乡村发展建议汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇乡村发展建议范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

（一）参加商业性医疗保险的比例太小，在医疗保障体系中的补充作用发挥不够

我们的调查显示,在河北省农村只有11.5%的人参加了商业性医疗保险，88.5%的农民没有参加任何商业保险。商业保险有较高的保障水平,但对大多数农民来说却是可望而不可即的。一是因为目前这类医疗保险是以高收入水平人群为参保对象,即参保费比较高，大部分农民承受不起；二是这类医疗保险通过对参保者进行保前体检来排斥健康状况不良的人群参保,而大多农民的认识并没有达到无病防病的程度；再加上农民觉得不合算，不相信商业保险，买了保险理赔时难等原因，决定了大多数农民既没有经济实力去参保,也没有主观意愿去参保,因此对农民所起的保障作用当然也就十分有限。

（二）险种少，价格高

目前我国缺少专业的商业医疗保险公司，各家寿险公司虽然都涉足了医疗保险领域，开办了各类医疗保险，但是险种少、价格高，公众急需的险种如老年护理保险在市场上没有。大部分医疗险种基本上又是以附加险的形式随主险开展的保障，保险的费用比较高。

（三）商业医疗保险知识宣传不够

我们的调查显示,27%的调查对象表示对商业医疗保险了解得不多,31%的调查对象表示“听说过一些,具体内容不清楚”,42%的调查对象回答“一无所知”。此外，47%的调查对象认为商业医疗保险中亟待解决的问题是加强宣传。可见,农民对商业医疗保险知识非常缺乏,并且也希望保险公司加强宣传。

（四）农民对商业医疗保险不信任

随着经济社会发展，城市人群对保险基本理念越来越认同，但在农村中很多农民因受到经济基础、文化素质、媒体辐射不到位及保险宣传缺乏的影响,缺乏健康风险意识,对商业医疗保险存在误解，片面认为保险公司就是为了赚钱。另外，一些农民对报销手续的稳定性持怀疑态度,担心交钱容易、报销难。

二、制约商业医疗保险发展的因素

(一)政府因素

政府应该在农村商业医疗保险业务中发挥积极地引导和推动作用。但目前政府缺乏必要的政策倾斜和推动，作用不能充分发挥。从国外农村商业医疗保险的发展实践看，政府在开展农村医疗商业保险中的职能和作用，通常以法律的形式加以明确。但中国由于专门的农村医疗商业保险法律的空白，政府应在农村商业医疗保险发展中发挥什么样的作用以及如何发挥作用等都没有明确规定，这影响了政府在农村商业医疗保险发展中主体作用的发挥，也制约了农村商业医疗保险的发展。

（二）商业保险公司因素

1．产品设计存在一定缺陷。目前各保险公司大力推广的小额农村保险深受农村老百姓欢迎，但是有些险种的设计并不符合农村市场的需求。从险种设计、保障程度、保险期限、保险费率到责任范围，都缺乏因地制宜的灵活性，限制了保险业务向纵深发展，也使农民的风险保障需求得不到有效满足，主要是价格超出多数农民的保险购买力、条款设计条款专业术语太多，农民无法理解，缴费方式较死板等方面。

2．保险公司不愿涉足农村商业医疗保险。主要原因在于风险高、赔付额度高。尤其在一些灾害多发地区和贫困山区，一旦出现损失，损失严重。因而保险公司不愿拓展农村商业医疗保险。

(三)农民个人因素

1.传统观念根深蒂固，缺乏保险意识。所谓保险意识是指人们对医疗保险的主观意识认识，包括观点、心态等。我国农民整体教育水平偏低，对保险及其相关知识了解较少，导致农民风险防范意识比较薄弱，对潜在风险缺乏必要的警惕性，对风险的发生存在侥幸心理。

2.经济收入低，投保能力有限。近年来,农民人均年收入虽然有所增长,但是物价上涨的也非常快。他们支出的大部分甚至绝大部分都用于食品、服装、水电气费、教育费、医疗药品费、交通费等生活必需品。因此,真正能用于购买商业医疗保险产品的资金极为有限,且现行的保险产品保费相对较高，大多数农民无力承受。

三、发展农村商业医疗保险的几点建议

发展农村商业医疗保险事业是一项系统工程，需要各级政府部门的大力扶持，调动保险公司开创农村保险市场的积极性，激发农民的保险意识。

（一）政府要加大支持力度

篇（2）

改革开放以来，我国进入城镇化快速发展时期。随着工业化及城市化，村镇的人居环境也得到了明显的提高和改善。截至2007年末，全国村镇人均住宅建筑面积达29.2m2。面对新农村建设中飞速发展的村镇建房与无限膨胀的建筑能耗及相关问题，如节地、环保、节能、节水、废物利用以及新能源的应用等，必须引起人们的高度重视。乡村住宅的可持续发展与城市住宅的可持续发展应摆在同等重要的位置，而绿色住宅必然成为乡村住宅建设和发展的主要趋势。

1.乡村绿色住宅的相关概念

1.1乡村住宅

乡村住宅，又称农村住宅或农舍。通常是指从事农业的农民以自然村为单位的住宅区和经过科学规划的乡镇住宅区，它体现了自身久远的历史演进过程、地缘地貌特征、地域风土以及住宅主人的生活和生产方式等。

1.2绿色住宅

2006年建设部颁发的《绿色建筑评价标准》对绿色建筑作出如下定义：在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

2.研究进展

2.1国外研究进展

国外对绿色建筑的探索和研究始于20世纪60年代，美籍意大利建筑师保罗・索勒瑞（Paolo Soleri）把生态学（ecology）和建筑学（architecture）两词合并，提出“生态建筑学”（arology）的新理念。1969年美国风景园林师麦克哈格（Ian L.McHarg）在其著作《设计结合自然》中，提出人、建筑、自然和社会应协调发展并探索了建造生态建筑的有效途径与设计方法，它标志着生态建筑理论的正式确立。

20世纪70年代德国开始进行生态建筑的研究，在建筑节能、节水、太阳能利用、生活污水处理、屋顶绿化等方面的研究和实践已使德国成为生态建筑和建筑新技术的展示地，开发的各种节能设备、技术已在建筑设计中广泛应用.

20世纪80年代中期，英国建筑师戴维・皮尔森（David Pearson）在其著作《自然住宅手册》（The Nature House Book）中明确了盖娅住区的3个设计原则：一是为星球和谐而设计；二是为精神和平而设计；三是为身体健康而设计。

1990年美国建筑师协会（AIA）以及美国环保署开展了一项“ERG计划”，考察建筑产品在其用于建筑之前和之后对环境的影响，它涉及从材料的制造、安装、使用，到它们在建筑被更新或废弃后的再利用，以及循环再生或抛弃这一全过程的评价。1991年，布兰达・威尔和罗伯特・威尔（Brenda a nd Robert Vale）合著的《绿色建筑学：为可持续发展而设计》中提出绿色建筑应具有6项原则，即：节约能源、设计结合气候、能源材料的循环利用、尊重用户、尊重基地环境、整体设计观。1993年，由美国国家公园出版社出版的《可持续设计指导原则》（Guiding Principles of Sustainable Design）一书提出了可持续建筑设计的目标和原则。1995年，美籍荷兰建筑师西姆・冯・德・莱恩（Sim Van der Ryn）和S・考袄（Stuart Cowan）合写了《生态设计》（Ecological Design）一书被誉为建筑学、景观学、城市学、技术学方面的一次革命性尝试，提出了5种设计原则和方法：设计成果来自然环境；生态开支应为评价标准；设计结合自然；公众参与设计；为自然增辉。

2.2国内研究进展

20世纪80年代顾孟潮就提出了“未来的世界是生态建筑学的时代”的观点，1994年5月，中国政府颁布了《中国21世纪议程――中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，从我国的具体国情出发提出人口、经济、社会、资源与环境协调，可持续发展的总体战略。

2001年，建设部通过《绿色生态住宅小区建设要点与技术导则》首次明确提出了绿色生态小区的概念、内涵及技术导则；2001年开始实行《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》；2001年我国第1部生态住宅评估标准《中国生态住宅技术评估手册》出台，以可持续发展战略为指导，以节约资源、防污染、保护生态为主题，创造健康、舒适的居住环境，推进住宅产业的可持续发展。近年来我国专家就黄土高原生态居住区模式进行了深入的研究，完成了我国生态建筑又一突破性成果。另外，北方严寒地带节能研究，以及生态城市的规划、西北地区传统窑洞的改造、生态厕所、太阳房、掩土建筑、夏热冬冷地区的建筑节能等都显示了我国在生态建筑理论及实践上的不懈努力。

除此之外，2005年天津大学曲静的硕士学位论文《小城镇绿色住宅研究及示范工程设计》中列举了调研所得大量数据并对其进行了分析，总结了全国不同热工分区典型小城镇住宅建设存在的共性问题，还详细介绍了依据这些成果进行的该课题的示范工程设计（选址在贵阳市花溪区石板镇镇山村），并对我国绿色住宅的发展前景进行了展望。

3.存在的问题

虽然经济发展一定程度上带动了乡村住宅建设，但是城乡差距还是在不断加大。乡村绿色住宅发展受到种种问题的限制。

3.1缺乏正确的认识和理解

一是炒作概念。绿色住宅被作为一种房地产开发商的营销策略，借此概念炒作提升房子的层次和品味；二是绿色住宅不是当务之急，现阶段无法实现，需要很大的资金投入和技术支持；三是将绿色住宅等同于住宅加上绿化，片面地认为住宅周围绿化率高的就是绿色环保的；四是将绿色住宅等同于健康、无污染住宅；五是绿色住宅增加了造价和管理费用，代表着时尚和前卫，是一种高档的奢侈品，根本不适合在经济实力相对较差的农村建造。

3.2缺乏系统研究和设计

由于我国绿色住宅的系统研究不平衡，大多局限在比较发达的城市，缺乏对农村居住环境的系统研究。而且大部分研究都是从本专业角度出发，缺乏各专业间的合作和交流。而在具体设计过程中没有进行整体考虑，设计师更多的是在建筑设计过程基本完成后才去考虑绿化、围护结构节能和新材料的应用。单一地追求建筑节能或是绿化率的提高，并不意味着整体可持续性的提升。

3.3缺乏广泛实践

目前我国有关绿色住宅的研究大多都停留在绿色住宅设计的理论阶段，设计原则、理念以及策略方面，还有涉及了一些国外先进绿色建筑的经验介绍，缺乏实际工程实践模式，计算机模拟，环境效果的测试分析，针对乡村地区的工程实践研究则很少。

参考文献

篇（3）

乡村旅游在国外已有三十多年历史，开展得比较成功的是一些欧美发达国家。20世纪60年代初，当时的旅游大国西班牙把乡村的城堡装修改造成饭店，留宿过往客人，这种饭店称为“帕莱多国营客栈”。同时，规划建设大农场、庄园，提供徒步旅游、骑马、滑翔、登山、漂流、参加农事活动等项目，从而开创了世界乡村旅游的先河。乡村旅游尽管在欧洲发达国家可以追溯到19世纪中期，但大规模地开展还是在20世纪80年代以后。乡村旅游可以说是现代旅游文化中的一项新事物，然而它却以极快的速度，迅速在各国发展起来。特别是在美国、法国、波兰、日本等国，乡村旅游得到倡导和较大发展，具有相当的规模，并且已走上规范发展的轨道，显示出极强的生命力和越来越大的发展潜力，对当地的乡村经济发展发挥了极大的推动作用。

乡村旅游开发在世界各地发展迅猛，2001年意大利一万多家乡村旅游企业共接待游客2100万人次，营业额达9000亿里拉(约合4.3亿美元)，比2000年增加了12.5％。在美国有30个州有明确针对农村区域的旅游政策，其中14个州在它们的旅游总体发展规划中包含了乡村旅游。新兴的“绿色度假”旅游活动每年给法国农民带来的收益相当于全国旅游业收入的四分之一。加拿大、澳大利亚、新西兰、前东欧和太平洋地区的许多国家都认为，乡村旅游业是农村地区经济发展和经济多样化的动力。

(二)国内发展状况

我国乡村旅游发展大体可分为三个阶段：第一阶段，上世纪90年代以后大都市郊区的一些著名景点附近产生了农家乐乡村旅游的萌芽形态，主要以提供当地特色餐饮和兜售乡村土产特产为主要表现形式，此时的乡村旅游基本处于依托著名景区景点的自发和粗放式经营的阶段。第二阶段是1997年以后，乡村开始出现游客采摘等简易的体验类乡村旅游产品，逐渐开始有观光果园、观光花园和观光农场出现。采摘活动是这种经营方式的代表，它在京津冀、长三角和珠三角地区表现得尤为明显。大都市区旁的乡村地区也开始出现休闲度假的旅游度假村等乡村旅游经营业态。但整体上还缺乏有规模、规划好的乡村旅游形式。第三阶段是在2005年以后，国家旅游局将2006年定为“乡村旅游年”，同时，“十一五”规划将社会主义新农村建设列为重要内容，乡村旅游开始高速发展。同时，随着经济的快速发展，很多企业开始介入乡村旅游的发展，开发较大规模的农场，或者综合利用农村环境资源，结合农、林、牧、渔等资源，提供较多样化的服务。

二、乡村旅游对农村经济的促进作用

首先，乡村旅游的发展大幅增加了农民的经济收入，减小了城乡差别，一定程度上解决了农村剩余劳动力的就业问题。京郊很多经营农家乐的农户不用到城市打工，利用所在农村的绿色环境，农家的特色餐饮吸引城市消费者，就能获得很好的经济收益

其次，乡村旅游的发展优化了农村经济的产业结构。以往的农村经济形式更多的是以粮食作物的种植为主导，间或夹杂蔬菜及水果的种植，还有一些地区从事家禽家畜的养殖。乡村旅游的发展为乡村旅游产品的丰富提供了发展契机，农家特色餐饮、民居住宿、土特产品销售、体验式农庄、农村特色的旅游纪念品等创造了比原来的农村种植和养殖产业更好的经济效益，观光农业和生态农业快速发展，优化了农村经济的产业结构。

第三，乡村旅游的发展促进了农村区域经济的发展。以北京为例，北京周边的郊区山地分布密集，房山、门头沟、昌平、延庆、怀柔、密云等都具有较多的山地资源。过去，山区意味着交通不便、农民收入低、文化水平落后，而且经济形势不容乐观。随着新农村建设逐步展开和乡村公路等基础设施的建设，交通的便利为山区乡村旅游的落地生根创造了条件。北京近年创新了一种崭新的山区发展模式――“沟域经济”。这些对京郊沟峪的区域规划促进了京郊乡村旅游的发展，同时推动了农村区域经济的发展。

第四，乡村旅游的发展可以加快农村经济市场化进程。针对日益增长的乡村旅游客源需求，丰富乡村旅游产品种类和形式，不断提高乡村旅游的吸引力，促进乡村经济发展。近几年，北京乡村旅游业界通过不懈努力，在“农家乐”基础上，开发、培养了一系列差异化、有特色、受到游客喜爱的乡村旅游产品。而北京市旅游局也针对到北京郊区的自驾车旅游者和徒步旅游者呈迅猛增长的趋势，进一步完善这些消费者所要求的服务范围和内容。

三、乡村旅游发展中的问题

(一)乡村旅游经济发展的趋同化

以北京周边农家乐旅游方式为例，这些经营者的思维特征是实用理性，他们重模仿、缺创新，所以经营理念雷同。主要体现在农家庭院的建筑样式、园林风格、室内陈设、菜肴品种、娱乐项目等都比较趋同，缺乏个性化色彩。

(二)乡村旅游经济的过度商业化

过度商业化造成有的农户为了从事农家乐经营，在自家院子旁私搭乱建许多简易设施，然后把这些违建设施承包给其他人经营。有的则是由开发企业投资，在乡村建立大型度假村、豪华酒店以及休闲或娱乐中心，走商业化经营的路子。还有的在景区或乡村附近建造所谓的民俗村，走所谓的民俗表演路数，借机强迫客人消费。商业化运作可以促进农家乐的发展，完善农家乐的产品，增加农家乐的宣传力度，提高乡村农户的经济收入。但过度的商业化运作将会使农家乐乡村旅游变味，丢掉传统和淳朴的乡情，同时也丢掉了农家乐赖以生存和发展的乡村文化特色。

(三)乡村旅游经营的管理缺失

各种经营组织对乡村旅游地跑马圈地，由于没有规划、各自为战，造成整体环境发展不协调，各家自扫门前雪使农家乐的周边环境无人关心，各家各户密集发展，导致旅游地往日舒缓、错落有致的院落变得繁杂混乱，非常像城市中拥挤的建筑，所不同的只是院子与高楼的区别。占地经营造成植被减少，环境破坏日益严重，长此以往，乡村旅游对乡村经济的推动作用将逐渐减小，乡村经济的发展将不可持续。

(四)乡村旅游环境破坏严重

乡村环境包括乡村的自然生态环境和文化环境，是乡村旅游可持续发展的根本。农家乐旅游所倡导的是保护自然、享受自然，但一些地方在农家乐旅游开发建设上却脱离自然、大兴土木、贪大求洋，不仅与农家乐乡村旅游朴素、本土的内涵相脱离，而且还破坏了农村环境。

四、发展乡村旅游的建议

乡村传统文化是乡村旅游的灵魂。要深入挖掘优秀的民族民俗文化，不断提升乡村传统文化的魅力和旅游吸引力，推进乡村

传统文化的产品化，变文化优势和资源优势为经济优势。同时，注重对乡村传统文化的保护，在实践中摸索继承和发扬乡村优秀传统文化的新路子，使乡村旅游成为弘扬优秀乡村传统文化的重要渠道，防止将优秀的传统乡村文化庸俗化。笔者认为，可从以下几方面着手建立城市文化和乡村文化建设的良性互动机制。

(一)在保持乡村传统文化的基础上增加乡村旅游的魅力

中国众多的乡村承载了丰富的传统文化信息，传承着中国悠久的农耕文化，积聚着中华传统文化的精华。而中国的城市文化在发展过程中吸纳了众多的西方文化因子，难以保存中国最为原始真实的传统文化面貌。故而使城市文化与乡村文化之间出现了巨大的文化差异，而这正是促使乡村旅游流行和快速发展的根本。

传统文化与乡村旅游的静态互动使乡村旅游产品蕴涵深厚的传统文化，乡村旅游是保护传统文化的最佳方式之一。乡村旅游促进传统乡村文化的复兴，传统文化支持乡村旅游产品创新并且强化地域文化特色；乡村旅游促进传统艺术发展，而旅游艺术品又可促进传统文化复兴。但是，目前传统文化与乡村旅游的动态互动除极少数是良性互动外，绝大多数却是恶性互动。对此，我们可以采取下列措施：

首先，根据乡村旅游地的传统文化特点统一乡村旅游的发展规划，制定完善的可持续发展规划。规划必须体现乡村文化，杜绝城市文化的简单复制，杜绝出现乡村中的城市。按照村一级或镇一级成立专门的乡村旅游经营管理机构，按照旅游主管部门制定的发展建设规划，规范项目的管理，确保旅游者人身财产安全，促进乡村旅游有序竞争和可持续发展。

其次，对乡村旅游统一经营管理。对于乡村旅游的经营，乡镇一级或村一级应该制定统一的规范和章程，统一经营管理、统一收费标准、统一对外宣传。由专门的管理机构对乡村旅游从申办环节到经营管理环节严格控制和监督，并进行动态跟踪管理，对不符合要求、不达标准的经营户进行摘牌并停止营业。保证乡村旅游的乡村性和经营的规范性，使其良性发展。

第三，由政府主导，配合乡村旅游经营实体，统一乡村旅游的对外宣传，吸收社会资金投入，开发核心景区景点，鼓励和引导农民参与旅游接待服务。采取公司推动的形式，即“公司+农户”的经营方式，出台优惠政策，引进有经济实力和市场经营能力的企业，改善基础设施建设和环境，指导、组织农民开展地方风情、渔耕文化、农耕文化等旅游活动，加强对外宣传的力度，让更多的城市游客了解乡村旅游和乡村传统文化。

(二)积极寻找乡村文化和城市文化的结合点，实现乡村旅游产品的特色化和多元化

篇（4）

【中图分类号】G615 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2017）05-0033-06

联合国儿童基金会在《世界儿童状况报告》中指出：打破贫困代际传递的各项政策需要在具有巨大发展潜力的儿童早期实施才最为有效。〔1〕我国乡村由于社会、经济、环境等相互交织的脆弱性而导致的应付各种风险的低能力，加上政府开发式扶贫强势作用后的边际效应减弱，〔2〕乡村仍然是贫困问题高发的地方。大力发展乡村学前教育对提高乡村人口整体素质，最终消灭贫困意义重大。乡村学前教育的发展靠质量，质量的关键在教师。因此，培养合格的乡村幼儿园教师应是发展乡村学前教育的重中之重。本研究基于对乡村幼儿园教师的调查，深入分析了影响乡村幼儿园教师专业发展的关键要素，并以此为助力点，促进乡村幼儿园教师的专业发展。

一、研究方法

1.研究对象

本研究对甘肃省陇东老区、甘南藏族地区以及临夏回族地区3个地区参与“送教下乡”全员培训的乡村幼儿园进行了配额抽样，先选取9所幼儿园，继而采用随机抽样，选取9所幼儿园中的264名乡村幼儿园教师为研究对象，向其发放问卷。剔除雷同卷、漏答卷等无效问卷，共获得有效问卷159份，回收有效率为60.2%。研究者还利用样本教师返校接受培训的机会，对其进行了集中访谈，并采用调整问卷结构、试探挑战等策略对样本教师的回答准确性再次加以确认，同时采用核对控制策略对缺失问卷加以补充。

2.研究工具

研究者以《幼儿园教师专业标准》为依据，在研究和借鉴《幼儿园教师专业能力评价手册》〔3〕《幼儿园教师专业能力评价指标体系的初步构建》〔4〕等相关资料的基础上，设计出《幼儿园教师专业能力等级评定问卷》。这是一个自评问卷，共包括集体教学活动设计与组织能力、一日生活的组织与保育能力、环境创设与利用能力、游戏活动的支持与引导能力、人际沟通与协调能力以及评价反思与研究能力等6项一级指标（A1-A6）、15项二级指标（B1-B15）、38项三级指标（C1-C38）（见表1）。问卷采用李克特5点计分制（5―完全或绝大部分达到，4―大部分达到，3―小部分达到，2―很少达到，1―完全达不到）。在正式调查之前，研究者对问卷进行了同质小样本预测与修订，统计分析表明，本问卷的克伦巴赫幌凳为0.906，表明具有较高的内部一致性。调查数据利用SPSS13.0进行统计分析。

二、研究Y果与分析

1.乡村幼儿园教师整体专业能力相对较低

专业的幼儿园教师是保障幼儿园教育质量的关键（刘占兰，2015）。专业能力是幼儿园教师专业化发展在教育实践中的集中体现，是保障其完成工作职责的必要条件（刘占兰，2012）。专业能力评估及需求分析是提升乡村幼儿园教师专业能力的前提。本研究对样本教师在集体教学活动设计与组织能力（A1）、一日生活的组织与保育能力（A2）、环境创设与利用能力（A3）、游戏活动的支持与引导能力（A4）、人际沟通与协调能力（A5）以及评价反思与研究能力（A6）等6项能力的现实表现作了问卷调查。结果显示，6项能力得分均值在2.63～2.89分之间（详见表2），即处于“很少达到”与“小部分达到”之间，表明乡村幼儿园教师整体专业能力相对较低。

2.乡村幼儿园教师专业能力结构不均衡且存在内部差异

幼儿园教师的专业能力结构是全方位、多方面的，具有综合性特点（刘占兰，2012）。在幼儿园具体的保教工作中，幼儿园教师专业能力表现出多样性和互补性特征，即各单项能力共同作用促进教师整体专业能力的发展，而每一项能力的不足都会对教师的专业活动产生影响。因此，为有效提升乡村幼儿园教师的整体专业能力，还应对其专业能力的结构性特征加以考量。

研究显示，样本教师的各项专业能力得分均值存在位次差异，由高到低依次为：一日生活的组织与保育、人际沟通与协调、环境创设与利用、评价反思与研究、集体教学活动设计与组织、游戏活动的支持与引导。研究者进一步对各项一级指标得分进行配对样本t检验，结果显示，一日生活的组织与保育和游戏活动的支持与引导之间、游戏活动的支持与引导和人际沟通与协调之间差异非常显著。集体教学活动设计与组织和一日生活的组织与保育之间、集体教学活动设计与组织和人际沟通与协调之间、一日生活的组织与保育和评价反思与研究之间、人际沟通与协调和评价反思与研究之间存在显著性差异（详见表3）。

上述研究结果反映出乡村幼儿园教师专业能力结构不均衡且存在内部差异。乡村幼儿园教师专业能力发展的这一特征启示我们，以往平均用力的培训内容既不经济又无针对性。基于此，研究者认为，应将促进乡村幼儿园教师专业能力提升的重点定位在游戏活动的支持与引导、集体教学活动设计与组织、评价反思与研究以及环境创设与利用四个方面。

三、促进乡村幼儿园教师专业发展的助力点分析

研究者对6项一级指标下的15项二级指标得分进行了统计分析。15项二级指标得分均值由低到高为：教育研究（B14）、活动组织（B2）、游戏活动的支持（B7）、游戏活动的引导（B8）、环境的利用（B6）、环境的创设（B5）、幼儿评价（B12）、成长反思（B13）、家园沟通（B10）、活动设计（B1）、同行互动（B11）、情绪管理（B15）、维护幼儿安全（B3）、班级管理（B4）、师幼沟通（B9）（详见表4）。据此，研究者最终筛选出6个促进乡村幼儿园教师专业发展的助力点：教育研究、活动组织、游戏活动的支持与引导、环境创设与利用、幼儿评价、成长反思（详见下图）。

1.助力点之一：教育研究

“研究型教师”运动推动越来越多的幼儿园教师参与到了学前教育研究中，因为人们发现，由实践者所开展的研究比大学专业研究者所开展的研究对实践者来说更有意义，也更有可能改变实践。〔5〕因此，教育研究能力是幼儿园教师的一项重要专业能力，是衡量幼儿园教师专业发展水平高低的重要指标。本研究结果显示，乡村幼儿园教师的教育研究能力得分均值在15项二级评价指标中最低，可见，教育研究能力是乡村幼儿园教师专业发展中的最短板，应引起重视。研究者认为，促进者应将教育研究作为促进乡村幼儿园教师专业发展的助力点，帮助乡村幼儿园教师获得在工作中发现、提出和解决问题的能力，使他们掌握教育研究及其成果表述的一般方法，同时，还应培养他们的基本文案工作能力。

2.助力点之二：活动组织

幼儿园教育活动的有效组织需要教师具浠本的教育教学技能。研究结果显示，就活动设计与组织而言，样本教师的活动组织能力相对低于活动设计能力。可见，乡村幼儿园教师在教育教学中的主要问题可能是组织能力薄弱。因此，研究者认为，应将促进乡村幼儿园教师专业发展的第二个助力点定位在教学技能训练上，具体可包括对教师选择、制作和运用教材和教具能力的培训，对教师说话、美术、舞蹈、唱歌、弹琴以及多媒体使用基本技能的提升，以及丰富教师的学科知识储备，增强教师的学科知识更新与应用能力。

3.助力点之三：游戏活动的支持与引导

游戏是幼儿的基本活动形式，也是幼儿最重要的学习方式与途径。教师行为对儿童游戏的发展、维持、深化有着至关重要的作用。〔6〕适宜的教师介入是提升幼儿园游戏质量，实现游戏发展价值的重要条件。〔7〕因此，游戏活动的支持与引导是幼儿园教师的一项重要专业能力。本研究结果显示，游戏活动的支持与引导得分均值在6项一级评价指标中最低，在15项二级评价指标中的位次偏后。可见，乡村幼儿园教师的这项能力还十分不足。据此，研究者认为，应将游戏活动的支持与引导作为促进乡村幼儿园教师专业发展的第三个助力点，促进者应在区角创设、游戏材料制作与投放、资源利用以及幼儿游戏自主性支持等方面给予乡村幼儿园教师实质性的帮助。

4.助力点之四：环境创设和利用

适宜的幼儿园环境是幼儿成长的基本保障，幼儿园环境具有重要的隐性教育价值，幼儿园教育历来重视环境创设，但流于形式的幼儿园环境创设是当前幼儿园教育普遍存在的问题之一。从本研究结果来看，环境的创设与环境的利用得分均值在15项二级评价指标中分别位于第10和11位。这反映出乡村幼儿园教师的环境创设和利用能力存在较多的问题，研究者据此将幼儿园环境创设和利用作为促进乡村幼儿园教师专业发展的第四个助力点，促进者应重视在这方面给予乡村幼儿园教师切实有用的帮助。

5.助力点之五：幼儿评价

幼儿评价是对幼儿园教育教学活动质量的重要反馈，正确运用评价信息，既有利于对幼儿进行及时鼓励，又有利于及时调整和修改教育教学计划或方案，从而改善教育教学实践过程，最终促进幼儿发展。所以，对幼儿的评价能力也是幼儿园教师的重要专业能力。本研究结果显示，乡村幼儿园教师的幼儿评价能力相对较差。在促进乡村幼儿园教师专业发展的工作中，促进者也应以此为助力点，帮助乡村幼儿园教师掌握幼儿评价的基本技能，促使其能熟练运用观察幼儿的方法，能恰当使用评价语，能根据评价结果及时调整活动方案，并能根据观察评价结果制定实施相应的个别教育方案。

6.助力点之六：成长反思

反思能力作为促进教师个体专业化发展的心理机制，是个体主观能力结构中的关键因素（李萍，2013）。具有较强反思能力的教师，善于对自己或他人的教育教学行为作出细致的观察、客观的评判、合理的解读和适当的调整。本研究结果显示，乡村幼儿园教师的成长反思能力得分均值在15项二级评价指标中处于第8位。可见，提高乡村幼儿园教师的成长反思能力具有充分的必要性和现实的迫切性。研究者据此认为，应以成长反思为助力点开展促进工作。

需要说明的是，以上6个助力点源于对研究数据的统计分析，促进者关注这6个助力点并不意味着放弃对其他促进内容的关注，而是说，应在保证以这6个方面作为助力点推进促进工作的同时，兼顾幼儿园教师专业能力结构组成中的其他方面，从而促进乡村幼儿园教师整体专业水平的稳步提高。

四、实践建议

1.让促进者和乡村幼儿园教师成为专业发展的共同体

为切实有效提高乡村幼儿园教师的教育研究能力，研究者认为应努力让促进者与乡村幼儿园教师成为专业发展的共同体。在这个共同体中，促进者可借助一些小型或微型研究课题，鼓励乡村幼儿园教师在参与研究、体验过程、获得成果和应用成果中逐渐提高教育研究能力。研究课题应是乡村幼儿园教师感兴趣，来源于教育教学实践的，而不是促进者单方面指定的。在研究中，促进者不必刻意期待乡村幼儿园教师能够发现教育教学规律抑或建构学前教育的理论，而是旨在帮助他们进入教育研究的过程、掌握具体的研究方法、改进当前教学以及获得教育研究的成就感。在整个课题研究的过程中，促进者应与乡村幼儿园教师相互依赖、共同表现，尽可能充分分享彼此的成长体验，进而共同提高、共同成长。

2.通过案例教学提升乡村幼儿园教师的教育教学能力

舒尔曼认为，案例是教师知识的一种，也是教师学习的媒介，案例在“从经验中学习”这一点上起着非常关键的作用。〔8〕处于实践场中的乡村幼儿园教师并不缺乏教育教学的鲜活经验，但我们却不能将其称为案例，因为案例一定是具有知识价值的，是沟通理论与实践的桥梁。教学经验只有被升华为案例，才具有知识的价值，此时，我们可以称其为实践性知识或案例知识。乡村幼儿园教师缺乏的正是这种将理论与经验相连接，提升经验价值，从而形成案例知识的能力，这导致他们的教育教学活动长期处于较低水平，大量宝贵的教育教学经验不能得到有效的推广和应用。因此，研究者认为，促进者应多通过案例教学提升乡村幼儿园教师的教育教学能力，进而促进其专业发展。具体而言，促进者可通过案例教学帮助教师将其个体经验概括化和理论化，从而使内嵌于教师经验中的教学事件升华为案例知识。当这些案例知识再次进入幼儿园教育教学实践场时，便具有了更大的认知和解决问题的价值，从而产生提升教师教育教学能力的作用。值得强调的是，教师将个体经验升华为案例的过程也是其专业发展的过程。

3.充分利用专业促进中生成的相关成果

在促进乡村幼儿园教师专业发展的过程中会生成相关的成果，这些成果同样具有价值。例如，在幼儿园环境创设和利用这个助力点的实施过程中，促进者不仅可向教师传达一些理念性知识，更应带领他们实际操作，将理论转化为现场的成果，并对现场的成果及时进行评价，以期待新一轮成果的出现。因此，在促进工作中，就需要将相当一部分人力、物力和财力投入到成果的生成、u价和应用上。这就需要促进者改变工作思路，充分利用专业促进过程中生成的相关成果。因为如果这些成果能够被顺利地应用于幼儿园情境中，就会产生较大的价值。此外，促进者对专业促进中生成的相关成果的重视以及拓展，会拓宽乡村幼儿园教师的思路，激发其创造性，并可促使其形成研究的态度，养成反思的习惯。这都是教师专业发展的可贵品质，对乡村幼儿园教师的专业发展意义重大。

4.充分利用专业促进中形成的隐性效应

要建设一支精良的幼儿园教师队伍，提升教师的专业发展的内驱力及专业自觉非常关键（黄娟娟、李红曾，2015）。在促进乡村幼儿园教师专业发展的过程中，促进者不仅应关注专业促进中的显性效应，还应重视并充分利用其中形成的隐性效应。因为隐性效应可激发和保持乡村幼儿园教师专业发展的内驱力，激发其解决专业成长中所遇到问题的动机水平。在促进工作中，促进者可对乡村幼儿园教师的教育教学行为给予及时、到位的专业点评，激励他们勇于展示自己的工作成果，如教具、活动设计、案例文本、研究文章等，并创造条件促成教师间的成果分享。促进者要吸纳乡村幼儿园教师成为自己的助手和合作伙伴，以激发其专业情意，成就其专业自豪感；还要倾听乡村幼儿园教师的见解，尊重其意愿、行为，以唤醒他们的专业自觉。综上，在专业促进中形成的隐性效应，如专业发展的内驱力、专业自觉等，对促进乡村幼儿园教师的专业发展具有重要意义，因此，促进者应对其予以重视。

参考文献：

〔1〕张兵.贫困代际传递理论发展轨迹及其趋向〔J〕.理论学刊，2008，（4）：46-49.

〔2〕李小云，张雪梅，唐丽霞.当前中国农村的贫困问题〔J〕.中国农业大学学报，2005，（10）：67-74.

〔3〕刘占兰，杨丽欣.聚焦幼儿教师专业发展：从骨干到名师〔M〕.北京：北京师范大学出版社，2014：273-299.

〔4〕刘丽琼.幼儿园教师专业能力评价指标体系的初步构建〔J〕.教育测量与评价，2011，（2）：35-38.

〔5〕格伦达・麦克诺顿，夏恩・罗尔夫，等.早期教育研究方法：国际视野下的理论与实践〔M〕.李敏谊，滕B，译.北京：教育科学出版社，2008：6.

篇（5）

随着竞争的加剧,都市人的工作生活压力不断加大,渴望回归自然,放松身心。而以自然、清新的田园风光和浓郁的乡村民俗文化为特色的乡村旅游，相比出境观光游具有省时、省钱的优势，正满足了市民的需求，近年来发展十分迅速，前景广阔。

笔者认为乡村旅游的概念包含两个方面：一是发生在乡村地区；二是以乡村性作为旅游吸引物，二者缺一不可。概括来说，基本认同“乡村旅游是指利用乡村独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等资源，为旅游者提供观光、休闲、度假、体验、健身、娱乐和购物的一种新型的旅游活动。”

乡村旅游其核心是乡村旅游的社区，乡村旅游时发生在乡村地区所提供的乡村环境、乡村遗产、乡村生活与乡村活动[2]。乡村旅游与新农村建设相互促进、相互影响。

一、乡村旅游发展促进新农村建设的作用机制

Fig1 rural tourism development in rural areas led the construction of the new mechanism diagram

党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村建设任务，乡村旅游发展依托的多数资源分布于农村，以农业生产 、村民生活、农村风貌、民俗文化等为主要内容，是集农业生产和观光休闲为一体的农业生产经营模式。乡村旅游与新农村建设具有高度的内在统一性，乡村旅游可以带动新农村建设，新农村建设又可以促进乡村旅游发展（见上图）。

1.乡村旅游业关联性强，能有效带动产业结构调整，促进生产发展

旅游产业的关联度很大，据测算，旅游产业对相关产业的拉动比为1:4，作为传统农业的后续产业，乡村旅游的发展可以延长农副产品供求链，有效地带动当地农副产品和手工艺品加工、餐饮服务、交通运输、房地产和商业贸易等相关产业的发展，不仅可以有效推动农村剩余劳动力向第二、第三产业的转移，优化产业结构，实现“生产发展”的目标,推进农村地区经济和生产的发展。

2.村民参与旅游服务可以增加经济收入，实现脱贫致富

农民收入的增长是社会主义新农村建设的关键。发展乡村旅游的直接效益就是创造就业机会，增加农民收入。农民既可通过打工、开店、土特产品加工和销售增加收入，也可通过旅游项目的入股分红增收；以游养农，以农促游，农游合一。同时达到增加农民收入，充分吸收闲散劳动力的目的。

3.旅游需求驱动农村地区环境的改善

旅游业具有强大的内需驱动力，旅游业的各个要素(食、住、行、游、购、娱)对乡村旅游的服务和接待设施提出了更高要求。为了适应旅游业的发展，获取更多的经济利益，村民会自觉改善内在环境(人居环境、旅游服务水平等)和外在环境(村寨的整洁度、乡土景观的塑造等)，村民的环境意识得以强化，村容的整洁度得以提升。

4.在旅游业示范效应的影响下，可以较为普遍提高当地居民素质

旅游业的进入门槛比较低，在开展乡村旅游的地区，服务主体是当地居民。通过发展旅游业，开展住宿、饮食、娱乐等旅游服务，打破了乡村较为封闭的生活空间，可以开阔眼界、接受新事物。在经济利益驱动下，村民也愿意学习新知识，掌握新技能，从而使村民文化素质和文明程度得到提高。

5.旅游业促使乡村基层民主制度建设和管理观念更新

发展乡村旅游可以促进农村地区制度的建设、观念的更新和管理的民主化。现代企业制度理念下的旅游管理机构在运行过程中，可以有效地牵动从业者的法制观念、道德观念、民主观念等，把村民引入到一个依靠管理和民主化才能解决自身实际问题的视野下，可以为其他地区的民主建设提供经验。

二、武隆县乡村旅游发展概况

1.武隆县乡村旅游发展现状

武隆县乡村旅游资源和旅游产品非常丰富,境内山峦密布，绿树成荫，农田果园错落有致，气候凉爽宜人，自然风光独具特色，生态环境良好。武隆属旅游大县，有芙蓉洞、天生三桥等世界自然遗产、仙女山等国家AAAA级旅游区等品牌旅游产品作支撑。

近年来，武隆县依托自身特有的自然、人文资源，积极推进农业观光、休闲、度假旅游的发展，使乡村旅游呈现出方兴未艾的良好发展态势。

武隆县乡村旅游发展主要呈现四方面的特点：一是开展“绿色走廊”、“绿色家园”、“绿色基地”建设，启动仙女山休闲度假区、猕猴桃生产基地观光园、“百草园”、“百果园”等生态项目建设，为武隆县增添了新的乡村旅游资源和产品。二是特色乡村旅游商品丰富。武隆县盛产豆腐干，晶丝苕粉，羊角老醋，雪锦花茶等，拥有“中国豆腐干之乡”之称。三是乡村旅游产业蓬勃发展。“农家乐”旅游项目的兴起，推动了全县乡村旅游的进一步发展，已初步形成以农家烧烤（烤羊、烤土鸡、烤鱼等），颇具农家特色的中餐小吃（土鸡蛋、厥基粉、老腊肉、竹笋、苕粉、土豆花、红苕稀饭、新鲜蔬菜等），自助餐；独享野外帐篷露宿、山地跑马、原始森林探险等为代表的旅游特色产业群，以仙女山地区观光美食和特色旅游产品相结合的农业生态旅游发展格局正在逐步形成。四是乡村旅游品牌得到推介。通过举办重庆市首届森林旅游节、生态景观摄影节、武隆乌江文化节、武隆土家民族风情节、黄柏渡漂流节等大型节庆活动，使武隆县乡村旅游已具有一定知名度。

武隆县乡村旅游发展潜力巨大，客源市场有保证。武隆距离重庆主城区仅2个小时左右的车程，公路、铁路、水路都可通达，客源充足。

2.武隆县乡村旅游发展存在的问题

(1)功能单一，结构不全

由于乡村旅游在武隆县发展的时间较晚，因此武隆县乡村旅游资源的开发经营总体规模偏小，档次较低，有效利用不足，从而缺乏对客源市场强有力的吸引。从功能上看，武隆的乡村旅游活动还主要停留在提供餐饮和住宿等低层次的水平上，而在发掘当地的民俗风情、提高活动的娱乐性和游客的参与性等深层次开发方面还做得不够。

(2)缺乏区域合作，统筹安排

武隆县许多地方的农家乐，没有进行科学规划和策划，统筹安排，而任由经营者进行盲目的投资与开发，出现了遍地开花和重复建设的现象，导致资源开发的形式单一、水平不高、档次低下、特色不强，造成“农家乐”乐不起来，效益不佳。

(3)旅游产品缺乏特色，经营管理水平低

旅游产品要吸引游客，必须具有自身的特色和较高的文化品味。而武隆的大部分乡村旅游产品在重庆都有类似的或相同的替代项目，会造成旅游客源的大量流失。武隆的地方特产在档次、包装等方面缺乏特色和品位，跟不上市场需要，而且没有形成规模生产和经营，产品质量参差不齐，严重影响市场销售，而经营者和管理者大多是农户和村镇领导，未受正规培训，缺乏现代管理服务体系和相关的配套法规和政策，管理体制不健全，制约了乡村旅游的发展。

(4)基础设施落后

武隆县乡村旅游的发展存在着基础设施落后的制约。如火炉镇的保峰村和岩峰村，处于万峰林海核心区域内，旅游资源较为丰富。两村分别有旅游点6处和9处，但交通不便制约着这两个村脱贫致富，其中，保峰村至今仍有2个社不通公路，岩峰村有1个社不通公路，原建的54公里公路基本属于机耕道，路面状况极差，“晴通雨阻”现象十分突出，群众出行难，农产品运输难。

三、促进武隆县乡村旅游发展的对策建议

1.充分发挥政府职能，加强对乡村旅游的管理和引导

政府必须发挥主导作用，统筹规划、统筹协调充分整合各种资源，形成推动乡村旅游发展的合力并完善机制，依法管理。首先各级政府要加强对乡村旅游发展的合理规划，使乡村旅游的发展能立足本地特色，以市场为导向，使区域环境资源特色优势转化为经济优势。其次，加强对外来投资旅游企业的管理，使农民真正成为发展乡村旅游的最大受益者。第三，各级政府要重视农民自治组织的基础作用，对农民在乡村旅游发展中成立的新型组织，要加强引导完善。

2.以农民为经营主体，走社区参与模式，增加当地农民收入

武隆县乡村旅游要以当地农民为经营主体，坚持当地社区全面参与旅游发展，以增加农民收入、提高当地社区的社会经济水平、实现乡村的可持续发展为根本目标。一方面，保护当地农民全面参与旅游发展的机会，增加当地农民的就业，实现农村剩余劳动力的有效转移，并建立和完善利益分配机制，保证农民参与的劳动报酬和社区利益，直接增加农民收入；另一方面,强化对农民参与的资金扶持,同时加强对当地农民的文化知识和劳动技能的培训 ，提高他们对乡村旅游开发和市场竞争的能力，提高他们增加经济收入的本领。

3.突出资源特色优势，科学策划，创立品牌

因地制宜，做好本地区乡村旅游的特色定位。避免简单的模仿照搬；要引导有条件的“农家乐”品牌化发展，避免低层次的价格竞争；要以城镇居民休闲需要为目标，突出农村生活特点，形成乡土文化氛围，避免盲目贪大求洋；要加强政府引导，在“农家乐”发展到一定规模的地区，及时推动“农家乐”的卫生、排污、采购、促销等方面的专业化合作；要着意培育市场机制，在“农家乐”形成一定经济带动能力的乡村，适时推动接待分工、农副产品加工分工和旅游商品生产分工，实现“农家乐”的规模化发展和产业化提升。

4.保护与发展并举，突出可持续发展

武隆县的自然景观既丰富又脆弱，一旦破坏很难再恢复。因此，在开发中如何保护、挖掘和培育乡村旅游文化，做到既利用自然资源发展旅游业，又能成功保护自然遗产，这是发展武隆县乡村旅游面临的一个难题。保护与发展并举，强调“寓保护于发展，以发展求保护”，其中保护是核心，是基础。一方面要保护自然资源和生态平衡，另一方面要以保护民族历史文化的真实遗存为前提借助于文化发展旅游经济。武隆县乡村旅游开发应坚持保护与发展并举，走可持续发展道路。

四、结论

综上所述，武隆县乡村旅游资源丰富，发展乡村旅游，条件优越，是建设社会主义新农村的一条非常有效的途径，前景广阔，必须统筹规划,注重特色,强化品牌,规范管理。乡村旅游的发展不仅使得城市居民有了放松休闲、接触田园风光的机会，更为广大的农民带来了很大的利益，必将为新农村建设作出自己的贡献。

参考文献：

[1]赵小鲁:重庆市乡村旅游发展研究[D].重庆:重庆工商大学，2007

[2]邹统钎:乡村旅游理论案例[M].天津:南开大学出版社，2008.3

[3]武隆县旅游局:重庆市武隆县旅游业发展总体规划（2004 - 2020）[I],2004(12)

[4]李青松 赵 毅:武隆县旅游业发展对策研究[J].乐山师范学院学报,2006,(12)6～7

篇（6）

二、推进乡村邮政基础设施建设

市政府有关部门对乡村邮政普遍服务基础设施建设项目要给予支持，力争在年之前全部完成邮政基础设施空白乡镇的邮政局所补建工作。发展改革、国土资源等部门要将邮政企业在乡村地区的服务网点建设，纳入当地发展建设规划，选址、用地等方面给予支持，并减免有关配套费用。发展改革、农业部门要将乡村地区的乡村邮站建设，纳入当地新乡村建设规划，乡村基层组织建设中落实邮政服务功能。

三、支持邮政进入农资市场

鼓励和支持邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点经营化肥等农资产品。依据《农药管理条例》邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点可以开展农药经营活动，并直接向所在地工商行政管理部门申请办理登记手续。其中，经营属于危险化学品农药的应按照《危险化学品安全管理条例》规定，申请办理危险化学品经营许可证。邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点经营不再分装的包装种子，或者受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托，有效区域内代销其种子的可以不办理种子经营许可证；经营分装种子的应按照《中华人民共和国种子法》及《农作物种子生产经营许可证管理办法》规定，申请办理种子经营许可证。商业部门要支持邮政“三农”服务网点拓展经营范围，并将其逐步建设成集农资、邮政、电信、报刊等多类产品经营为一体的综合网点。

工商行政管理部门对经营农药、种子等农资产品，要按“许可经营项目”和“一般经营项目”分类登记经营范围。对经营属于危险化学品农药的按照《危险化学品经营许可证》许可的项目，许可经营项目”中登记经营范围；对经营其他农药的一般经营项目”中登记。对经营分装种子的按照《种子经营许可证》许可的项目，许可经营项目”中登记经营范围；对经营不再分装的包装种子或者受托代销种子的一般经营项目”中登记为“不再分装的包装种子”。

四、鼓励发展连锁经营

发展改革、财政部门要加大对邮政物流体系建设的支持力度，鼓励邮政企业利用网络优势，建立“连锁经营＋配送到户＋科技服务”乡村物流新体系，成为农资分销配送连锁经营龙头企业。工商行政管理部门要简化连锁经营企业的登记注册手续，邮政企业所属的加盟连锁邮政“三农”服务网点也可由当地邮政企业代为办理登记注册手续。商业部门要支持邮政企业全面参与乡村现代流通网络建设，将全市所有乡村邮政“三农”服务站和符合条件的邮政“三农”服务加盟站纳入“万村千乡市场工程”工商行政管理部门、农资管理部门要加强工作协调，明确职责分工，对乡村邮政物流实行信用分类监管，纳入“远距离”监管范围，避免对连锁经营企业进行多头和重复检查。

五、完善政策扶持机制

篇（7）

2.通过科学规划，逐步形成融乡村体验、特色餐饮、度假休闲、康体健身以及专项活动于一体的乡村旅游集聚区；

3.推出一批富有特色的农家菜，使之成为我市乡村旅游中一张名片，开展农副产品展示评比，把包装好、特色明、质量佳的农副土特产推向旅游市场，扩大品牌效应。

篇（8）

1 自然及社会概况

1.1 自然概况 江阳乡位于达县东大门，距县城13km，地处达县铜锣山脉雷音铺山下。东与宣汉县柏树乡接壤，南与亭子镇毗邻，西与斌郎相望，北与南外、通川区盘石乡相接。辖区5个行政村，全乡面积32km2，总人口1.1万人，耕地660.67hm2，森林1180.00hm2。省202线、达万铁路、明月江贯穿其间。全乡已实现村村通水泥路，社社通公路，境内交通方便。江阳乡境内平坝和浅丘相间，土壤肥沃，气候温和，雨量充沛，四季分明，适合植物正常生长。

1.2 社会概况 江阳乡目前已建成达县优质水果基地400.00hm2，无公害蔬菜基地133.33hm2。境内有雷音铺省级森林果园和天然溶洞等旅游景区，烟草宾馆、江阳植物园、高二娃酸辣鸡和鱼庄等城市近郊休闲娱乐为一体的乡村旅游业蓬勃发展，其中高二娃酸辣鸡是达县十大地方名菜之一。

2 森林资源概况

全乡森林总面积1180.00hm2，其中马尾松580hm2，占森林总面积的49.15%；柏木111.83hm2，占森林总面积的9.48%；特色经果林488.17hm2，占森林总面积的41.37%。

其中两角寨村森林面积251.66hm2，占全乡森林总面积的21.33%。树种马尾松213.33hm2，柏木23.33hm2，特色经果林15.00hm2；红岩村森林面积266.50hm2，占全乡森林总面积的22.58%。树种马尾松186.67hm2，柏木20.00hm2，特色经果林59.83hm2；新学村森林面积321.83hm2，占全乡森林总面积的27.27%。树种马尾松113.33hm2，柏木41.83hm2，特色经果林166.67hm2；太平村森林面积180.00hm2，占全乡森林总面积的15.25%；树种马尾松40.00hm2，柏木20.00hm2，特色经果林120.00hm2；毕云村森林面积160.01hm2，占全乡森林总面积的13.56%；树种马尾松26.67hm2，柏木6.67hm2，特色经果林126.67hm2。

3 重要地位

3.1 生态地位 江阳乡在达县创建省级森林城市中被定位为城市生态功能区，其森林资源是城市的绿肺，是40万城区人口的生态氧吧。现有的1180.00hm2森林资源，一是可以改善当地的小环境，减少水土流失，缓解每年因雨水引起的泥沙对明月江河流的淤塞，改善区域内生态环境；二是可以改善达县城区空气质量，降低空气污染，有效缓解了城市热岛效应，给人们一个舒适清新的环境。

3.2 经济地位 江阳乡森林资源丰富。首先，地处森林腹地的天然溶洞和雷音铺省级森林公园是川东北地区的生态旅游地，年接待游客2万余人次，年经济收入200万元；其次，476.67hm2特色经果林，年经济收入2500万元；再次，现有森林每年可间伐林木2000m3，年均经济收入60万元。目前已形成以两角寨天然溶洞、雷音铺省级森林公园、江阳植物园和农家乐为支柱的城市近郊休闲娱乐为一体的乡村生态旅游业。

3.3 战略地位 江阳乡因得天独厚的地理位置和交通、通讯便利的优势条件，被规划为达县城市发展范围。为扩展达县城区范围，缩短两地距离，市委、市政府在邀请有关部门、专家充分论证后，决定在雷音铺山下新建一条长5km隧道，方便两地通行条件，目前该工程正在准备修建之中；其次已将雷音铺省级森林公园和天然溶洞引进业主开发，改造成城市森林公园，改变达县有城无公园的历史，目前该项目正在准备筹建中。

4 存在的问题

4.1 资源分布不均 江阳乡森林资源主要分布在浅丘区的两角寨村、红岩村和新学村，森林面积占全乡总面积的71.19%，浅丘区交通相对落后，人口相对较少，树种以用材林树种马尾松、柏木等为主，特色经果林发展相对滞后；坝区森林面积占全乡总面积的28.81%，坝区交通便利，人口密集，树种以用材林树种马尾松、杨树等为主，特色经果林发展虽好，但有待继续开发。

4.2 管理粗放 江阳乡森林资源无论是在城市发展，还是在当地都具有十分重要的位置，但是现在还处于粗放管理阶段。究其原因，一是国家投入的资金相对较少，林业站作为基层管理机构，没有自主合法的资金来源，有时管理起来力不从心；二是现阶段林业职工工资都是打卡发放，对有些职工管理没有制约力，工作干好干坏一个样；三是受市场经济发展的影响，有一部分职工除本职工作外，或多或少有自己的企业，把主要精力放在企业发展上去了，工作责任心不强，得过且过。

4.3 发展不均衡 江阳乡特色经果林主要在坝区发展较好，经济效益较高，农户的积极性也高；浅丘区农户由于技术、信息等方面的制约，基本没有特色经果林项目。高效林产业发展也相对滞后，除国家退耕还林后续产业发展原料林栽植杨树53.00hm2外，再没有积极引进栽植速生高效优质树种。

4.4 资金匮乏 雷音铺省级森林公园和天然溶洞由于资金问题，开发力度基本处于起始阶段，没有吸引游客眼球的旅游景点，没有供儿童休闲玩耍的娱乐设施，致使游客量低，带动不了当地经济发展；其次是林业资金短缺，林业站除了每年国家给予的少量森林管护资金外，再没有多余的资金用于林业再生产发展；三是随着社会的进步，林业高新技术、高新产品不断在林业系统推广使用，上级主管部门对林业基层职工很少进行过系统的培训，林业职工技术跟不上林业发展步伐。

4.5 规划滞后 江阳乡作为达县城市的绿肺、城市的后花园，其生态地位、产业地位不言而喻。政府只是将江阳乡纳入了城市发展规划区，没有对江阳乡进行过科学系统的规划，没有资金投入，乡镇发展难度大。

5 对策及建议

5.1 积极争取项目 一是通过向上级主管部门争取林业工程项目，发展本地林业生产；二是向其它部门争取三农整合项目，发展特色经果林；三是向社会有志从事林业开发的业主争取项目，发展特色城市近郊休闲娱乐为一体的乡村旅游业；四是当地党委政府积极主动地与县委、县政府汇报，争取尽快将江阳乡的功能结构区划进行细化，以便主动开展工作，服务于民，方便于民，带动区域经济发展。

5.2 科学规划，合理布局 在谋篇布局上，要坚持科学规划、合理布局和高标准建设的原则。在规划上一村一品，一社一景，步移景异，使人留恋忘返。在布局上，坝区可以在原有的黄花梨的基础上，新规划发展黄金梨、水晶梨、樱桃等优质林果新品种；浅丘区可以发展特色经果林优质核桃、板栗等耐储藏干果。

5.3 大力引进资金，壮大林业发展 一是向上争取林业项目资金；二是争取三农整合项目资金；三是引进社会资金；四是争取政府投入资金。通过社会、部门和政府资金的投入，拓宽融资渠道，壮大林业发展资金链，为江阳乡林业发展提供保障。

5.4 不断提升林业职工素质，迎接新挑战 要定期进行职工培训，一是鼓励职工在国家林业院校开展培训或进修，单位给予一定的补助经费；二是上级主管部门每年举办职工业务知识培训，将职工送去轮训；三是鼓励职工自学，同时在职工之间开展互学、互帮和互教活动，提高自身素质。

篇（9）

1、广场雕塑的现象

在一些城市、区县,不管地方大小,几乎都热衷大广场建设,广场上一定要有一个大雕塑(当然要有政治、纪念意义的)。市、区、县一级级下来,就是街道,厂矿企事业单位,也都在搞,实在不能搞广场的,也得搞一个有一定规模的,显示一定政治内容和业绩的雕塑,如“腾飞”、“跃进”、“火炬”等等大型象征意义的雕塑。搞了一个“腾飞”构图的雕塑,一个向上的斜三角形造型,表示奋进,中间有一个金属球,插着许多棍棒表示光芒,象征街道地区党的领导。整个雕塑造型设计还是过得去的,但它的尺度,它的环境,实在体现不出“腾飞”和“奋进”的主题,市民对它肯定是冷漠的。城市广场雕塑也和建筑设计一样,要得就是与环境的相和谐而不是破坏。城市广场雕塑建设的三个理念:设计尊重自然,设计尊重人,设计尊重地方文化特色。

1.1违背城雕创作的艺术规律:所说的广场城雕创作规律包括以下两个方面的内涵:置放在特定城市广场中的雕塑艺术品,能够体现该个城市所特有的地域历史和文化的因素,因此广场雕塑和建筑物例如高楼大厦工程,道路和桥梁工程的建设不一样,那就是城市广场雕塑作为公共艺术,其内在精神方面具有不同于建筑或道路和桥梁工程的意识形态性,虽然建筑、桥梁和道路工程也有体现文化品位的要求,但广场雕塑作为公共艺术,其对历史文化和思想内涵的要求是不能忽视的。因此,在抓城市雕塑建设的过程,从讨论广场雕塑方案开始,到广场雕塑方案的设计,选定方案放大制作,以及采用什么材料制作雕塑,都应当有历史文化方面的专家,有城市规划师、建筑师、雕塑家和环境艺术家积极参与讨论,共同研究,制定出最佳方案。如果不是这样做的话,所建起来的城市广场雕塑就会不和谐。

1.2雕塑家的作用被否定:从事城市雕塑创作再也不是雕塑专家们可以称之为是本行的工作了,而成为各行各业的人都想插手争夺的一块肥肉。搞建筑的包工头、分管城市建设的大大小小的官员、搞装修的人等在抢夺雕塑业务;而以赢利为目的成立的承包雕塑业务的名目繁多的“雕塑公司”和“雕塑艺术创作中心”,更是如雨后春笋般在神州大地和大江南北冒了出来。于是在中国出现了各行各业为争夺雕塑业务,而“大干快上”,“人人都可以成为雕塑家”的咄咄怪事。雕塑家的作用被否定,是造成当下城市雕塑豆腐渣工程泛滥成灾的重要原因之一。

1.3长官意志的独断专行:长官严重践踏城雕管理法令,不按城雕创作的艺术规律办事。有的长官认为自己是什么都懂的“全才”,自认为不但是个优秀的行政管理的官员,而且也是个精通雕塑和环境艺术的权威人士,因此,根本不把雕塑家和环境艺术家放在眼里。各级城雕指导委员会无职无权,形同虚设,是造成当前假冒伪劣城雕和城雕豆腐渣工程泛滥成灾的重要原因之一。

2、广场雕塑的建议

为了有助于纠正城雕发展中存在的上述严重问题,特提出以下几点建议:

2.1参照整顿治理建筑行业不正之风的做法,由国家建委和文化部牵头,城雕委参加,在全国开展整顿治理城雕管理中的不正之风,切实解决城雕管理体制问题,使各级城雕委有职有权,完善城雕管理制度、条例和法令。

2.2由国家建委、文化部和城雕委组织专门的调查组,到全国一些业已在城雕建设中出现的好的典型、坏的例子,进行调查研究,写出报告呈报中央有关部门,公开在媒体上披露表扬好的,批评差的。

2.2建议由全国城雕委在今年适当的时候,召开城雕理论研讨会,梳理和研究在长达十几年中城雕发展中的理论问题。

3、总结

这些年中国城市雕塑发展迅猛,这是中国城市化进程带动的,城市建设需要城市雕塑,需要“城市形象”,这客观上拉动了对于城市雕塑的市场需求。城市雕塑的文化准备对城市居民而言,它同时又是城市精神文明的塑造过程,它不光是要创作出作品,还要同时创造出能够理解和欣赏城市雕塑的城市公众。现在有的雕塑脱离了居民的欣赏水平,老百姓不接受;同时,也存在提高公众素质和普及艺术知识的问题。就是理解城市广场雕塑的地域性、环境的针对性和城市广场景观的协调性。广场建设在我国是个年轻的学科,虽然它至少与共和国同龄,但与西方二千多年的广场艺术史相比,只能算个刚堕地的婴儿。几十年断断续续的建设中,我们也取得了一些成绩,积累了一些经验。但怎样使我国传统深厚的建筑文化,雕塑文化与现代广场景观环境建设从根本上融合,创造出有中国特色的广场艺术形象。这是有待我们解决的难题和追求的目标。

参考文献:

[1]宫晓春.城市广场的设计与研究[J].景观中国,2006,(07):21-22.

[2]林汉强.广场空间与雕塑[J].景观中国,2006,(07):37-38.

[3]陈少青.景观特色审美结构理论在城市规划中应用研究[D].华中科技大学,2008年.

篇（10）

1、指导思想。以科学发展观为指导，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以新农村建设为抓手，大力发展产业，着力改善农民生产生活条件，切实解决农民走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能源问题，建设美丽、富裕、和谐、文明的新农村，促进全区经济又好又快发展。

2、发展目标。决战3－5个月，全区7个乡镇分别将集镇做美、做靓，各打造1-2个产业突出、环境优美、社会和谐、政治文明、文化繁荣、整村推进，能在全省、全市有一定影响的新农村建设亮点，实现全区新农村建设进入全市先进行列。

二、工作重点

1、加快集镇建设。坚持以人为本，科学调整规划，着力构建符合集镇发展规律的大框架。一是确立发展定位。以生态经济区建设为契机，调整完善集镇总体规划、镇村布局规划，构筑符合本地实际的道路交通网络，主动对接城东港区、生态工业城等经济区的辐射，着力将集镇打造环庐山工业走廊，交通便捷、景美人和的绿色宜居地。二是合理划分功能。针对本乡镇资源和地理位置的实际，结合历史、现状及发展前景，以工业为主导，科学合理地划分功能区域，将集镇主要规划为工业功能区、教育功能区、医疗功能区、商住功能区、行政功能区等几大区域，做到既相对集中又相互协调、便民利民。三是推进旧房改造。坚持合理布局、适度超前、可持续发展的原则，在扎实推进集镇农民公寓建设的同时，根据功能分区和开发建设的需要，重点做好集镇有碍观瞻的旧房拆迁安置工作，努力形成一批容量大、环境好、配套完善的新型社区，吸引群众到社区居住。对离集镇较近的村庄，区别不同情况，以社区为纽带、拆迁安置区为依托，合并自然村，拆除空心村，拓宽集镇发展空间。四是实施美化亮化。本着做美做靓集镇，彰显集镇特色，要将集镇范围内所有的建筑（已用瓷砖、玻璃等材料装饰外墙的除外）分片统一外墙色调，建筑物楼顶全部改造成统一的波形铁艺屋面。集镇主次干道两侧要高档次、高标准全面绿化，安装统一的路灯。五是加大整治力度。各乡镇要深入推进“城乡清洁工程”，强化集镇环卫所和社区管理，重点抓好集镇垃圾无害化处理工作，全面落实“门前三包”责任制，确保集镇主次干道全天清扫保洁。要积极联合工商、公安、行政执法部门严厉打击“三占三乱”行为，打造人流、物流、信息流畅通的新集镇。

2、打造示范亮点。各乡镇要坚持产业发展为先，大力培植“一村一品”、“一乡一业”，以产业为平台，选择1－2个基础设施条件相对较好、民风纯朴的行政村，作为整村推进新农村建设示范点。一是要求村“两委”班子有凝聚力和战斗力，示范点交通便利，连片推进的自然村不少于5个或农户总数在200户以上，有产业基础，且发展前景看好；二是要高标准完成“三清”，改水、改厕、改路、改房、改栏率均达100%，做到村内沟渠相通，排水畅通，村旁绿化、道路绿化、庭院绿化达到“一大四小”工程要求，农户庭院经济达85%以上；三是社区建设高品位，各自然村要分别成立3－5人组成的有威信、能吃亏、讲奉献、能干事、会干事村民理事会，有1－2间20平方米左右的村民议事室（含图书室）、室外有1处固定的宣传橱窗（长廊）、有1处室外休闲活动场所、有1支文体活动队伍，每年至少开展1次有特色的文体活动，逐步形成文化“一村一品”；四是各行政村建立农村信息服务站，做到人员、经费配套到位，示范点农户宽带入户率达15%以上。

依托城东港区，大力发展以劳务输出为主导产业，拓宽农民增收渠道。

3、培养新型农民。以提高农民科技素质和自我发展能力为主要目标，以实施“阳光工程”、“科技入户工程”、“乡土人才培训工程”和“雨露计划”为基本平台，整合区农业、扶贫、劳动保障、教育、民政等部门的项目资源，充分发挥区委党校、区职业高中、区职业技术培训中心等培训基地作用，继续实施农村劳动力转移培训工程，着力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。力争年底前完成各类培训5000人次，新增转移农村富余劳动力2000人。

4、优化生活环境。一是优化社区环境。营造家庭和美、邻里和睦、人际和谐、安居乐业的社区生活环境。以加强居民文明习惯养成教育为重点，学礼仪、学健身，创建学习型家庭，开展“文明家庭”、“文明楼栋”等评选活动。组织成立腰鼓队、文艺宣传队等社区文化队伍，开展健康有益的文化活动。二是加大扫黄打非力度，净化文化环境，让群众享受高雅愉悦的生活，引导青少年健康上网。三是优化家庭环境。在全社会倡导以“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”为主要内容的家庭美德。开展“好婆媳”、“好邻居”等评选活动。

5、净化法治环境。一是严格执法，对村民的不良行为和违法现象，进行严管重罚，促进村民素质提高。二是文明执法，倡导人性化执法。在执法部门开展“文明执法之星”评选活动，树立执法部门形象，提高政府公信力。三是优化执法环境。组织广大村民学习有关法律法规，特别是集镇管理规范性文件，使其能用法律武器维护自身合法权益，理解、支持、配合执法部门依法执行公务，形成自觉学法、守法、用法、护法的良好风气。

三、保障措施