简述采购管理的原则汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇简述采购管理的原则范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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中图分类号：TU723.1 文献标识码：A

政府工程采购简述

（一）政府工程采购含义

政府采购是一种公共采购行为，采购主体为政府以及其所属机构，其最终目的是促进经济发展，为社会提供更好的经济服务。而近年来，随着城市化快速推进，工程性采购在政府采购中所占的份额稳步增加，重要性日益突出。引用《政府采购法》规定：“工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。”本文给政府工程性采购下的定义为：涉及工程项目的政府采购行为，包括工程勘察采购、工程设计采购、建筑施工采购、工程物料采购等具体采购活动。

（二）政府工程采购特点

政府工程采购作为政府采购的重要部分，在具有政府采购政策性、强制性、非营利性等特征的同时又表现出其大型建筑工程项目的独特性质：

1、政府工程采购地域性性强

政府工程采购项目通常是固定建造或安装在一定固定区域基础之上，受到所在固定区域的社会环节、气候条件、经济发展状况的影响和制约，具有很强的地域性特点，很难随意改变所在位置。

2、政府工程采购环节复杂性

现代政府采购环节是非常复杂的，具体表现在采购风险大，采购周期长，所涉及的专业技术知识繁杂，工程工艺要求高，而且采购环节所涉及的人员很多，具体包括业主，施工方，开发商，监理等，这增加了人员管理的难度，另一方面工程采购所涉及的政府部门众多，组织协调难度大，而且采购过程还要受到气象、地质等不可抗力制约，采购风险巨大。

3、政府工程采购资金流量大

政府工程采购一般是政府实现宏观经济发展目标、保障社会服务质量和维护公共利益的的重要手段，因此多为基本建设项目，而这些基建项目一般涉及面广，项目规模大，所涉及的资金数额巨大，某些大型项目价值甚至可达数十亿元，而且随着近年来投资规模的递增，数额还会继续增大。

4、政府工程采购内容综合性

工程采购较之一般性采购综合性更突出，政府工程采购涵盖了工程项目各个方面，从工程项目的勘察设计到施工监理，政府工程采购不仅仅是单独意义上的货物采购或者服务采购，而是涵盖了实体货物和服务的综合性采购，这种综合性在决定其采购方法的多样性的同时也在一定程度上决定了工程采购的难度。

二、政府工程采购管理现状分析

我国当前正处在全面推进城镇化建设的关键时期，政府采购工作是推进这一伟大进程的强力推手，而政府工程采购又是其中最为关键的部分，但我国政府采购起步较晚，政府工程采购经验更少，尚处于“摸着石头过河”的阶段，虽然近年来工程采购数额在快速增长，但是在实际工作中还存在很多问题，急需解决：

（一）市场化程度不足

政府工程采购所依赖的市场竞争机制尚未完善，在政企尚未完全分离的情况下，政府工程采购还存在着不同程度上的歧视问题，具体表现为三点：

1、企业性质歧视。在市政、水利、交通、银行等工程市场，各行政主管部门都拥有相关的下属公司，对所属部门管辖范围之内的工程进行包揽，政企不分，这就导致政府工程采购管理难度加大。

2、地域歧视。进入市场进行招标的项目，局限于行业资质管理规定，在工程所在地域范围内，参与招标的企业数量很少，甚至于很多外地企业，由于类似“当地主管部门登记未完全”等理由被取消资格，这就大大降低了工程项目招投标的成效。

3、潜在投标人歧视。潜在投标人是指在知悉相关招标条件和要求的情况下，有可能参与竞标的企业，这些企业有很大的可能去参与竞标，甚至成为中标者。但是在政府工程采购活动中潜在投标人往往因对工程采购项目的发展情况、存在的问题了解不足而遭到排斥，影响政府采购的公正性。

（二）沟通协调难

工程采购过程十分复杂，所涉及的政府部门繁多，牵动多方利益。政府招投标部门在推进政府工程采购的过程中需要和众多单位、企业沟通协调以确保工程采购顺利，但是目前沟通协调难是困扰招投标部门的重大问题，沟通协调难主要表现在以下两点

1、和建设业主自检沟通难。目前政府工程采购的建设业主大部分都是政府下属公司或者直接为行政事业单位，这些单位责任和成本控制意识都比较差，往往考虑不到地方财政的承受能力，和建设工程的实际成本而去过高要求设计队伍，监理队伍，施工队伍都具有很强实力，甚至持有抵制政府招投标管理部门的监督管理，给政府工程采购造成一定困扰。

2、与各行政部门沟通难。不少地方政府部门能够认识到基建工程开展政府工程采购是促进经济发展和保证群众利益的举措，是法制化和市场化趋势的要求，但是本质上仍然从维稳的角度出发去看待工程采购，认为不宜过多、过早的改动现有的利益格局而是一味等待时机成熟，这让政府工程采购的拓宽覆盖范围难以快速实现。

(三)合同监管机制不健全

由于我国政府工程采购目前还处在发展阶段，一些相关的配套制度还不完善，工程采购监督管理难度大。一方面，监督制度不完善，部分单位在工程采购合同执行阶段不达标，有的单位在未经审批情况下随意增加工程项目，增加工程资金额，有的单位在工程验收时不按照采购合同严格把关，甚至有单位隐瞒部分项目不报，在项目上马后又提出合同之外的无理要求。另一方面，监督主体力不从心，政府采购部门理应是采购合同实施的监督者，但是由于专业人才普遍性缺乏，工程监督工作涉及知识面广，内容复杂，仅靠政府采购部门很难实现有效监督。

三、关于加强政府采购管理的对策

健全和规范市场竞争机制

鉴于我国目前政府采购市场化不足的现状，健全和规范市场竞争机制尤为重要，这也是市场经济大发展的要求，而促进工程采购中的市场化不仅要加强采购相关法律制度建设、加大宣传力度，还应加强对工程采购招投标机构的监督管理。为了有效防止政府工程采购中的行业保护、地域保护、潜在投标人歧视等垄断行为发生，政府相关监督部门必须加大管理力度，及时合理公布采购信息，对竞标单位一视同仁，真正做到公平高效。

加强政府工程采购信息化建设

加强政府工程采购信息化建设是增加透明性，公平性的必然要求。推进采购信息化建设要坚持以完善管理，透明交易，规范流程，安全网络为基本目标，加大力度建设电子化政府工程采购平台，逐步实现政府工程采购全流程电子化操作，这样交互式的业务处理，会最大限度提高采购效率。

加强采购人才队伍建设

工程采购涉及知识面广，专业性强，各部门应大力加强组织领导，紧抓采购人才队伍建设，推进工程采购工作专业化发展，加强工程采购人员的专业知识教育，加强采购人员的法制教育，廉政教育和技能培训，要敢于启用具有工程，建筑，采购方面专业知识的人才。采购部门建立内部考核制度，形成“优胜劣汰，能者为之”的健康机制，提高工程采购管理的专业化水平

推进工程采购法制化进程

社会经济发展以及依法治国方针要求大力推进政府工程采购法制化。依法采购必须坚持“公平、公开、公正”的基本原则，在此基础上进一步拓宽政府工程采购范围和规模，大力促进工程采购目录的充实完善，扩大政府工程采购实施范围。

1、地区政府可以联系地方经济发展规划，将适合管理的国家机关，事业单位财政性工程采购都纳入政府统一采购的范围内。各级政府部门应依法执行采购法律制度规定的操作程序和标准，依法合理签订、旅行项目合同，认真按照合同验收和支付；依法理清采购权，将法定集中采购的项目委托政府招投标部门进行采购，对部门自主采购的项目进行依法采购；对于达到公开招标条件的工程项目，未经批准不得采取其他方式采购，并依法及时公开招投标信息。只有依法进行工程采购才能保证采购质量，真正达到推动经济发展，维护人民群众利益的目的。

2、严格法律约束，严肃查处违法违规行为。各级财政和审计部门要大力加强政府工程采购方面的监督工作，严格依法追究违法违规行为。各部门相互协调，完善工程采购监督管理机制，制定工程采购评审细则，明确评审违规处罚办法，严肃处理工程评审工作中的敷衍和共谋行为。

3、各部门主要领导应该善于转变思想，以人民利益为重，带头落实采购政策法规，敢于将本地区本部门的采购活动依法委托于政府采购管理部门统一采购，要敢于将本部门自主进行的工程采购置于审计、纪检和人民群众的监督之下，要勇于促进工程采购全过程监督，提高工程采购的公正性和透明度，杜绝暗箱操作，从源头上杜绝采购腐败。

结束语 ：历史证明，事业成败的关键是人。实际工作中，采购人员要坚守法制和道德阵地，坚守职业操守，时时刻刻将国家和人民的利益放在首位，不断学习专业知识，提升自我，提高工作效率。政府相关部门要积极配合工程采购工作的开展，不断提高工程采购的市场化，法制化程度，只有这样政府工程采购管理效率才会不断提高。

参考文献

1. 马海涛等编著．政府采购管理．经济科学出版社．2003年

2. 张莹．国际政府采购规则的比较与集释．中国招标．2006年第6期

3．尹贻林等．政府工程采购管理模式研究．南开大学出版社，2002年

4. 郝建新，尹贻林．美国政府工程采购管理研究．技术经济与管理研究，2003年

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2管理方法的确定

2.1战略性物料供应商某公司的战略性物料主要是钢材，一年的需用量为两万五千吨左右，其中百分之八十需进口.某公司2001年钢材价格低谷时通过市场调研预计2002年钢材价格会上涨，在这种情况下采用了买期货和签订框架合同的方式进行采购.而这时候如果签订2002年全年的钢材采购合同，对供应商与某公司都是一个很好的机会，能够达到双赢的效果。具体地说就是以2002年全年钢材需求量并按2001年的钢材市场价格签订了框架购买协议.通过签订框架合同和买期货，某公司避免了2002年全球钢铁市场大幅涨价对企业经营的不利影响，有效地控制了采购成本。

2.2一般物料供应商该公司在生产中的消耗品即一般物料，对于该类物料供应商，可以通过寄货采购的方式对其进行管理，用以解决上述问题。具体说来，是在同公司进行该类物料交易供货的供应商中对其物料成本、交货周期等予以综合性的评价，选择最佳的合作方。让该供应商在该跨国公司的中国公司处设仓库，公司需要物料则直接从供应商处获取，物料清单则在月底根据实际做出。如此一来不但是对该公司的采购成本能够有效地降低，同时由于供应商仓库的设立，使得该类物料的交货更加及时，同时也节省了供货商的运输成本，其库存可以根据该公司的习惯有规律的进行调整，实现双赢。

2.3重要物料供应商由于市场供应较为充足，因此重要物料的货源较多，但是由于其本身的价值使得重要物料价格较为昂贵，过多的库存会使得企业资金占用过多。所以，针对该问题应当采用相应的供应商管理方式，使得企业投入成本降至最低。随着市场的发展，全球化的经济时代已经来临，面对体制发生的变化，国外厂商已经开始意识到中国的市场前景十分广大，很多跨国企业都在中国设立了分支机构。由于各地市场的差异，因此供应商采取的营销手段也不同，同一种产品价格会因为空间的差异而有所差异。有的产品在中国销售的价格可能高于其他市场价格，也有可能低于其他市场价格，因此，在进行重要物料供应商的管理过程中，需要根据采购的具体要求对比价格，降低成本。

3框架协议的运用

所谓的框架协议是指：当很多小的重复交易建立了长期合同，就需要一个特殊的合同机制涵盖这种关系和单个交易的需求。这被称为框架协议（frameworkagree-ment）：合同在一定时期内，为每笔单个交易作为一个框架进行运作。框架协议提供了一种规则，双方在同一合作的前提下发展成为战略合作伙伴，深入合作，相互支撑服务。对于标准元件，如一些长期需购买的标准产品，可以考虑运用框架协议减少采购管理成本。框架协议的主要原则是对一些经常购买的标准产品，将一年或一段时间的购买量集合起来，与供应商谈一个全年的价格。对采购方来说，避免多次重复询价和谈判，从而减少了采购管理成本；对供应方来说，避免库存量过大引起成本增大，也避免了库存量过小无法按时供货的局面。

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Abstract:The thesis concentrates not only the impact of project construction progress, expenses, quality, but also elaborates the importance of general contract ability construction and development as the general contracting project nuclear plants EPC operates. Moreover, it will discuss the idea about strengthening design procurement and coordinating management as well.

Key word：EngineeringProcurementConstruction

中图分类号： S611文献标识码： A

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引言

核电作为清洁高效能源，与中国社会主义经济发展需求相适应，随着国家对核电市场的逐步放开，市场竞争愈演愈烈。依托丰富的设计经验发展强而高效的总包管理队伍，是EPC总包模式能否真正全面进入市场的关键，是中国核电工程有限公司进一步发展的关键。正确处理设计、采购和施工之间的关系是工程项目成败的重要因素。有必要投入大量的时间和精力来协调三者的关系，让设计、采购和施工分包商找准各自定位，发挥EPC总承包在核电领域实施的优越性。

EPC模式下的设计、采购管理工作

EPC模式下的设计（Engineering）管理工作

设计工作是工程建设的龙头，是采购与施工的基础。设计处于整个总承包项目的核心地位，对工程的质量、费用以及进度起着决定性作用。EPC工程总承包模式下的设计管理，不同于传统意义上单纯的设计管理工作。它在严格遵守国家、行业以及企业标准规范和业主要求的前提下，还必须把握工程的费用控制，考虑项目的进度需求。根据总包项目部的要求，主动协调与项目总体上下游及设计院内部专业间的关系。推动和保证专业工作的有序进行。

EPC模式下的采购（Procurement）管理工作

采购工作是工程项目建设的物质基础。采购环节是整个工程进度的支撑，更是工程质量的重要保障，在项目实施过程中发挥“承上启下”的关键作用。在EPC总承包项目管理模式中，总承包方在项目实施过程中处于核心地位，相对业主方，其承担更多的风险。对于核电工程项目而言，设备和材料的采购工作涉及面广、技术性强、工作量大、难度高，分级不同的项目对材料和设备要求也不同，对总承包方的采购管理提出了极大挑战，稍有差错就会影响工程的质量、进度。所以说，采购管理的好坏很大程度上决定了EPC总承包项目部的盈亏。

设计、采购与施工的关系

中国核电工程有限公司的总承包管理是在设计基础上的EPC工程总承包，是以设计为龙头的工程总包模式的体现。这种总包模式利于设计意图的贯彻和设计后期服务的保证，有利于设计进度的控制。在优化设计的过程中，切实考虑项目的适用性，在满足施工需求的前提下采购优质设备，实现对工程投资和工程主体实施进度的有效控制。充分利用设计经验为总承包管理奠定的坚实基础正确把握三者之间的关系是以设计为龙头的EPC 工程总承包的特点和应深度发掘的优势，对工程管理水平的影响尤为重要。

设计与施工的关系

设计与施工间关系之紧密不言而喻。设计被奉为工程的灵魂和龙头，工程实体是设计意图的实现。设计的施工工艺、水平与工程实施关系密切，从优化设计方案抓起,衔接好设备制造和现场施工,从而确保工程项目的技术水平、投资、工期和质量。在工程施工前，根据总体进度计划和进展情况，及时组织设计会审、设计交底和设计修改工作，尽量将设计问题在施工前处理完毕。施工实施阶段，对施工中提出的设计问题及变更，设计人员能否及时进行处理、能否及时派设计代表进驻现场，对施工质量的保证、施工进度的持续进行和总承包单位的经济效益，有着举足轻重的影响。

采购与施工的关系

采购与施工之间的关系，体现在招标、监造、催货、设备验收与施工中的投资控制。依据技术文件，充分考虑项目功能需求及计划要求，保质保量，优质优价的采购是工程实体顺利开展的必要前提。从费用控制角度，根据核电站时效盈利高和设备费占比大的特点，供方的合理选择与采买物的按时到场是关系安装实施阶段投资控制，乃至全过程投资管理的重要组成部分。从进度控制角度，采购设备及主材的监造、催货、现场验收与施工进度密不可分。若采购的设备及主材不能及时到货、验收不符合设计及合同文件的技术要求等，将不能满足施工进要求。因此，采购工作要随时处理好与现场施工的进度关系，在安装调试阶段还要及时组织设备供应商参与调试、验收等工作。

设计与采购的关系

设计与采购互为上下游关系。采购工作的最终目的为实现设计意图，而设计也要根据采购反馈的接口信息进行二次设计和土建、安装施工图设计。采购阶段是项目成本控制的实现阶段。为有效控制成本，要求项目的采购板块与设计板块紧密结合，找出工程的特点、难点及关注点，准确定义采购对象的技术要求和范围，合理确定评标的标准及办法，形成经济合理的合同价，避免信息沟通的失误而引起的采购错误，实现项目成本的有效控制。在施工图或详细设计阶段，许多设备基础、电气、仪表控制和工艺设计需要采购完成后设备厂家的技术资料接口提交。因此，设计工作为采购工作开展提供技术基础和指导，采购对设备、材料供方的有效管理间接的影响着设计工作的效率和设计成果的最终质量。

妥善处理设计、采购与施工的关系

EPC 工程总承包项目的设计、采购和施工，其三者既各自独立又互为联系。设计、采购和施工有各自独立运行的工作方法和质量保证体系，三者之间的联系体现在对质量、费用和进度的一致目标。工程总承包实质上是企业严格按照国家和行业的相关规范、标准等进行的“三合一”体系运行。但因为三者自成体系，在“三合一”体系运行中，须按照工程的类型特点及合同要求，把握好三者的“度”。把握抓大放小的原则，实现总体运作的可控，简单而直接的目标就是要图纸按时出图，施工按图施工少返工，材料设备满足工程质量需求并按时到场。

明确管理三要素

明确输入条件、方法和输出成果。其中，输入条件包含项目需求、项目资源与时间要求等；输出成果则包含项目目标、设计与计划成果、项目产出物等要素。通过科学恰当的管理方法实现对设计、采购过程控制的衔接；这三要素不仅对于设计、采购，也是整个工程管理过程需考虑的关键要素，是项目管理的框架基础。识别并明确此三要素是工作有序开展的基本要求。

建立清晰的岗位职责与灵活的激励制度

建立完善的工作岗位职责制度和奖罚激励制度。工作岗位职责制度是对设计、采购人员日常工作范围、质量和工作进度等的要求。而奖罚激励制度一方面能够充分挖掘人员的积极性和创造性，激发设计、采购人员的潜力，另一方面提高设计、采购人员的主观能动性，从而提高设计工作效率，增强采购成本意识，保证工作流程的优化。

推行内部报告制度

做好内部报告制度，是做好沟通管理的基础，是沟通管理的保证。总包项目部及其他板块、部门要规范报告形式，根据需求明确报告的内容，建立各方认同的内部报告常态机制。规范内部沟通渠道，提高沟通效率，并利于事后追溯。通过报告，将设计和采购工作的质量、进展，包括优化的成果以及对设计人员的奖罚等予以公布，增强人员的荣辱感和责任心。

扭转本位主义思想

EPC总承包模式下的项目管理，必须转变设计、采购及施工方长期以来形成的本位主意！设计院必须转变只对图纸负责的观点。提高经济意识和市场意识。从设计工作阶段即要精益求精,通过经济手段进行限额设计。采购与设计的同期进行和相互渗透,对保证设备功能、降低工程投资的作用不可低估。采购也不应是简单地根据设计文件进行采购,更要在采购过程中将相关的技术信息和商务信息与设计及时沟通,如此反复循环,最终寻求一种更为合理可行的采购方案,在保证使用功能和技术以及工期要求的前提下,尽量降低设备的采购费用。

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中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0184-01

0.前言

鉴于火电产业产能过剩及环境问题，国家发改委在2006年提出了火电必须“上大压小”的电源建设政策[1]，为此关停了一大批小火电机组。与我国电力产能过剩相比，国外特别是东南亚国家电力供应仍然比较紧张，于是国家又提出了“走出去”的战略策略[2]，随着国内电力工程施工技术和实力的增强，东南亚电厂项目中出现了越来越多的中国总包项目。在东南亚电厂项目中，物资成本在项目总成本中占着较大的比重，对项目的整体效益有着非常大影响，因此如何加强物资采购与管理工作，提供电厂项目的经济效益，对于每一个国际电厂项目来说都是一个不能忽视的主要课题，甚至会直接影响企业的经济效益[3]。

1.巴厘岛一期3x142mw燃煤电厂工程概况

由华电工程与印尼小股东组建的项目公司PTGeneral Energy Bali（简称“GEB”）与印尼国家电网公司PLN签订该项目PPA，总装机3台142MW燃煤机组，净出力380MW，二期预留扩建2X300MW[4]。项目座落于巴厘岛北部，北临爪哇海，工程占地85公顷。现场地标高在4.5m（海平面基准），属印尼内海，在巴厘岛北部（爪哇海南）海浪不大，属内海潮汐状态，无断裂构造通过，且影响该地区的地质断裂未有大的发育，适宜建厂。项目正式开工时间定为2013年2月19日，目前1#机已并网。

2.巴厘岛项目物资采购与管理的特点

与国内电厂项目及其它海外电厂项目相比，由于地处旅游胜地巴厘岛，决定了巴厘岛项目在执行过程中必定存在其独有的特点和难点：

2.1.材料执行标准不统一：印尼材料市场执行的标准有美标、日标、英标及印尼标准，而设计图纸均为国标。因为标准不一，给现场的物资采购及管理带了诸多的困难，早期钢筋采购就遇到了这一问题。印尼市场钢筋没有国内标准一级钢、二级钢及三级钢的划分，钢筋的等级分为BjTS30/BjTP30、BjTS35及BjTS40。其强度及分级标准与国内标准均有一定差别，且其直径与国内钢筋直径不尽相同，没有国内φ12、φ14、φ18及φ20的钢筋，而出现了φ13、φ19及φ29型号的钢筋。因为强度及直径的差异，直接影响到采购订货、现场交接及后续的工程使用。这仅是钢筋一项，其它材料像水泥、粉煤灰、钢板、型材等也都存在这样的问题。

2.2.市场资源很有限，供货周期较长：巴厘岛全岛以旅游业为主，几乎没有工业企业，建材市场材料规格不齐，数量不足，无法满足项目连续生产需要。为了保证生产工作正常进行，项目所需材料一方面由国内进口，另一方面通过本地外岛采购。但无论是国内进口还是外岛采购，均需要比较长的供货周期，因此材料计划的前瞻性就显得尤为重要，必须为清关及运输留下足够的时间。

2.3价格波动频繁：以美元为基准货币的印尼盾波动比较频繁，2013.7.1日美元卖出价9984印尼盾，到2013.9.12日美元卖出价最高11551印尼盾，见图表1，印尼盾跌幅15.7%。而印尼市场钢材及燃油基本依赖进口，故汇率的变化直接影响市场钢材及其它建材的价格及运输成本。

2.4缺少成熟的物资管理体系：海外项目的物资管理与国内项目还是有较大的差别，巴厘岛项目是华电工程在印尼投资控股的第二个火电厂，也是在印尼承担建设的第四个电厂项目，但就物资管理体系而言仍在不断完善中。

3.巴厘岛电厂项目物资采购与管理的实践与探索

项目开工之初，华电工程就提出要将巴厘岛电厂建成为印尼同类电厂中技术最优、运行最可靠、排放最清洁的示范电厂，成为华电工程海外的标杆工程。为此项目部结合巴厘岛项目实际情况，秉承开拓进取的企业理念，不断改善并提升项目物资采购及管理的水平。

3.1注重了解项目周边人文环境，开拓材料供应市场：项目周边环境较为复杂，印度教及伊斯兰教杂居，本着尊重当地及习俗的原则，积极处理与周边群众的关系。但材料市场物资匮乏的问题依然是制约项目进展的重要问题，为此项目部多方联系材料市场，并实地考察，落实小建材及大宗材料的稳定供应商，保证项目物资供应。

3.2创新思路，调动施工单位提前提报材料计划：巴厘岛项目工期紧，任务重。项目开工之初，设计院尚未完成全部图纸的设计，尚无全厂材料的系统清册。为了不影响工程进度，项目部创新思路，调动各参建单位，根据设计院出版现有图纸提报相应单位各个单体工作面的相应材料需求，由监理方及业主审核并汇总，根据材料的紧急程度，以及国内外的材料市场行情，安排采购供货。此举措虽然增加了采购及运输环节的工作量，但是在特定的条件下保证了项目的物资供应。

3.3严格执行并不断完善采购管理制度：为了保证采购过程的可控性，华电工程海外项目有详细的采购审批制度：单项合同估算价在3万美元及以下的，由项目经理审核批准；单项合同估算价在3万美元以上、且在15万美元及以下的采购，需项目经理审核、分公司分管采购副总批准；单项合同估算价在15万美元以上的采购，需项目经理审核、分公司分管采购副总复核、分公司总经理审批；单项合同估算价格在50万美元及以上时，需公司分管副总经理最终批准。项目的各项采购工作均严格依照此采购审批程序执行，做到有理有据，合规合法。同时，在项目执行过程中，也在根据各个项目的实际情况，不断完善和充实采购制度。根据原采购管理规定，海外项目零星采购的限额是3000美元，而由于海外材料价格普遍偏高，该限额局限性较大，根据此情况，在新版的采购制度中，已将该限额调整至5000美元。

3.4加强人员配备，完善管理结构：电厂项目的物资管理是一项较为复杂的系统工程，而巴厘岛项目也是华电海外装机容量最大的电厂项目，在人员配备上也做了比较大的投入。项目部设物资部，物资部成员由经理、采购工程师、物资工程师及运输工程师组成，大家在国内采购部及现场项目部的统筹下高效运作。

3.5物资代保管的管理：巴厘岛项目的设备及材料采用施工单位代为保管的模式，业主协同监理方对施工单位进行管理，并建立分级管理的设备台账。具体就是由监理方及业主建立一级台账，主要反映到货设备种类及到货批次时间，由施工单位建立二级台账，反映设备各部件到货及领用情况，施工单位按时向业主报送最新的设备台账，并由业主汇总全厂设备到货台账。通过此模式，可最大限度的掌握全厂设备的到货及领用动态。

4.类似电厂项目物资管理的进一步思考

4.1成本控制：纵观项目的物资管理与成本控制的关系，物资工作的成本直接受制于设计，成本控制的关键也在设计上，执行阶段可减少的成本很有限；

4.2计划控制：物资计划的前瞻性很重要，直接影响项目的物资供应；

4.2整合项目资源：整合国外同一国家的市场资源，可为该国其它项目提供有力指导；

4.3完善管理体系：总结各项目的宝贵经验，完善物资管理体系文件，做到有章可依，为物资管理各个环节提供有效的依据。

5.结语

物资管理是一项系统的工作，需要整合各方面的资源才能做好。相信借助先进的管理手段及高素质的管理团队，物资管理工作一定能越来越完善，越来越成体系。

参考文献

[1] 赵勐，钟史明，“上大压小”电源建设政策分析[J]；沈阳工程学院学报（自然科学版）；2013（2）：107-112页.

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随着电子技术和因特网的发展，信息技术作为工具被引入到商贸活动中，产生了一种新的商务运作方式――电子商务。与此同时，中国的企业家们也逐渐认识到，在经济全球化的21世纪，企业与企业之间的竞争毫无疑问将是供应链与供应链之间的竞争。电子商务与供应链管理的集成彻底地改变了供应链上原有的物流、信息流、资金流的交互方式和实现手段，充分利用了资源、提高了效率、降低了成本、提高了服务质量。但是，伴随全球环境问题日益恶化，各国的环境法规越来越严格，各国的绿色壁垒不断加强，企业正受到来自各方面的环保压力。体现了企业绿色形象的绿色供应链管理强调全局和长远的利益，突出各个环节对环境的关注，是供应链管理新的发展趋势。

一、电子商务简述

电子商务是指通过信息网络以电子数据信息流通的方式在全世界范围内进行并完成的各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动。

电子商务所强调的是在计算机网络环境下的商业化应用，不仅仅是硬件和软件的结合，而是把买家、卖家、厂商和合作伙伴在Internet中结合起来的应用。具有全球化、高效化、低成本、快捷化、选择性强等优点。

电子商务范围广阔，利用一种前所未有的网络方式将顾客、销售商、供货商和雇员联系在一起。从而实现小批量、多品种、零库存、即时制造和交货的理想模式，大大提高交易速度。简而言之,电子商务系统能够将有价值的信息迅速传递给需要的人们。

二、绿色供应链管理简述

首次系统地提出绿色供应链概念的是密歇根州立大学的制造研究协会(MRC)。该协会进行了一项“环境负责制造(ERM)”研究，并于1996年提出了绿色供应链的概念，并将其定义为：“以绿色制造理论和供应链管理技术为基础，涉及供应商、生产商、销售商和消费者，其目的是使得产品从物料获取、加工、包装、运输、使用到报废处理的整个过程中，对环境影响最小、资源效率最高。”

绿色供应链管理的内容十分丰富，它涉及到供应链的各个环节，其主要内容包括：绿色采购、绿色设计、绿色生产、绿色营销、绿色物流、绿色回收等。

1.绿色采购。绿色采购就是指尽量采购对环境和生态无危害或危害小的产品或服务。通过对其源头控制，在采购时就考虑材料是否为环境友好型材料（一般包括材料能否再循环、再利用，以及通过粉碎、无害焚烧和降解等措施清除废物等）。绿色采购中最重要的部分是对优秀供应商的选择。

2.绿色设计。绿色设计是指在构思阶段充分考虑产品的功能、质量、开发周期和成本，提倡无废物、可回收设计技术，将3R(Reduce，Reuse，Recycling)原则引入到产品研发阶段，论证产品在整个生命周期内对环境和资源的影响，使得产品对环境影响和资源消耗最小。

3.绿色生产。绿色生产又称清洁生产，它要求企业以清洁生产技术为基础，通过不断地改善管理和改进工艺，替代有毒材料等方法来加强内部管理，从源头上削减废物和污染物的产生，提高资源利用率，减少污染物的产生和排放，以降低对环境和人类的危害。

4.绿色营销。它是指供应链各企业在市场调查、产品研制、产品定价、促销活动等整个营销过程中，都以维持生态平衡、重视环保的绿色理论为指导，使企业的发展与消费者和社会的利益相一致。绿色营销是以产品对环境的影响为核心的市场营销方式，是传统营销的延伸，更加重视全球的环境保护问题。

5.绿色物流。绿色物流是从环境的角度对物流体系进行改进，形成一个环境共生、友好型的物流系统，通过抑制物流对环境造成危害，形成一种能促进经济和社会生活健康发展的物流系统。物料和产品在运输过程中对环境的影响是一个不容忽视的问题，在运输过程中所产生的能源消耗和废气的产生，以及有可能产生的物料和产品的泄露，这些都会影响环境。

6.绿色回收。绿色回收是物流活动从用户返回到制造商或者供应商的过程。它是指产品报废后，对产品和零部件进行回收处理，使产品或零部件得到循环使用或再生利用，以减少环境污染，提高资源利用率。通过绿色回收，能够节约原材料、降低生产成本，减少对自然规律的污染。

三、电子商务环境下的绿色供应链管理

绿色供应链中所有的节点企业都要相互紧密地联结在一起，电子商务的应用消除了各个节点企业之间联系的障碍，有效连接供应商、制造商、销售商和用户之间在绿色供应链中的关系。在电子商务环境下，通过数据共享完成绿色材料的选取、产品设计、对供应商的评估和挑选、绿色生产、运输和分销、包装、销售,以及废物的回收等过程。

基于电子商务的绿色供应链管理主要涉及如下几个方面：

1.采购管理。通过电子商务系统，企业可以从全局范围了解业务运作情况、供应商和客户信息,并通过平衡经济效益和社会、环境效益来调整设计自己的供应链。对供应链上的物流、信息流、资金流进行有计划的控制。一方面，通过互联网提供的供应商有关信息、商品报价、商品目录，形成稳定、高效的绿色采购供应体系；另一方面，通过网上绿色采购招标等手段，集成绿色采购招标和互联网的优势，扩大采购资源的选择目标，使绿色采购工作低成本、高效率运行。

2.订单处理。通过电子商务系统进行订单设定和订单状况管理。借助电子商务进行订单处理，当收到客户订单时，制造商可以及时分析所需产品的性能要求，判断能否达到订单中的技术要求，尤其是绿色度要求，进一步分析绿色的实现成本和利润，最终做出签单的决策。这样可以缩短订单的循环周期、减少订单的绿色度成本，大大提高企业经营的效率。

3.生产组织。通过电子商务可以改善供应商、核心企业和客户之间的通讯，有效地降低企业生产过程绿色度成本控制的难度。核心企业可以用电子商务系统协调与供应商的准时供应程序，与多个供应商之间协调制定绿色生产计划。

4.配送与运输管理。通过电子商务系统，对配送中心的发货进行监视，对货物运至仓库进行跟踪，加强配货、补货、拣货和流通加工的加工作业管理，提高产品的绿色度，不断降低环境影响。此外，对运输资源、运输方式、运输线路的优化和管理，降低运输成本，减少环境污染和资源浪费。

5.客户服务。应用电子商务系统，核心企业的客户可以通过互联网非常方便地联络生产商了解有关服务问题，而核心企业可以通过互联网让客户方便快捷地了解企业产品的绿色度信息，接受顾客对产品的投诉，充分了解客户地需求，改善产品的绿色度以赢得源源不断的客户，提高企业的知名度、美誉度和客户忠诚度。

四、小结

在环境问题、绿色壁垒为全球所关注的今天，企业如何有效解决环境问题、应对绿色壁垒的严峻挑战，成了供应链管理的重点问题。企业生产上的“末端处理”方式增加了企业的生产成本，并且造成严重污染，损坏了企业形象。因此，显得尤为重要。有效的环境管理是一种提高核心竞争力的有力武器。将可持续发展的思想融人企业的生产经营之中的绿色供应链管理正是这样一种可实现经济和环境双赢的管理模式，它是企业发展的新的战略模式，是我国企业供应链管理发展的必然趋势。而且这种模式在电子商务环境下，可以使供应链上的各企业进一步改善效率、优化资源利用，实现快速市场反应、减少经营的时滞、提高顾客服务和寻求扩大新的市场机遇，并最终获得最优的经济和社会效益。

参考文献:

[1]王能民:基于绿色制造的供应链设计,制造业自动化,2001;(4)

[2]V Daniel R Guide Jr, Luk N Van Wassenhove.The Reverse Supply Chain,Harvard Business Review, 2002;80(2)

[3]蒋洪伟韩文秀:绿色供应链管理:企业经营管理的趋势.中国人口资源与环境,2000 ;10(4)

[4]James B Rice, Richard M Hoppe. Supply Chain Versus Supply Chain: TheHype & The Reality.Supply Chain Management Review, 2001;79(9)

篇（6）

引言

随着我国经济的飞速发展以及科技的不断前进，工业4.0时代也已经到来，而我国的电力事业也上升到了一个新的高度，由于低压电力的用户数量庞大并且其所在地域分布较广，相当程度的加重了当地供电公司的抄表工作量，也加大了供电公司的工作难度，所以，在保障工作质量的前提下，为了能够高效的完成工作，真正实现自动化，传统的一户一表制度慢慢被户表集抄系统所取缔也是大势所趋，而为了能够让户表集抄系统更贴合实际，更好的应用，户表集抄的改造工作又是必不可少的。

一、户表集抄改造工作中存在的问题

1、档案建设管理不够规范

在档案建设管理的过程中对于档案归档不够齐全、资料不够齐备以及档案管理不够规范等问题层出不穷，造成这些问题的原因是多方面的。首先，档案管理者的思想认识不到位，致使具体的档案工作没有落到实处，形同虚设，基本处于“说的时候很重要，做的时候次要，忙起来的时候什么也不要”的局面，并且档案管理者的积极性极度缺乏，工作激情有所减退，导致对于档案工作干好干坏一个样，干多干少一个样，工作责任感不强。其次，档案管理的队伍不够稳定，人才的流动，加大了档案工作日常维护的难度。例如，有些地方的档案管理人员一年换几轮，导致很多人员还没有熟悉工作流程、工作职责就换去了其他的岗位，而许多应该及时归档的档案因为种种原因被搁置甚至遗失。目前，档案管理还没有完全实现数字化，大多数都以传统的手工操作为主，习惯了劳动强度大、科技含量低的手工劳动的定式思维，缺少创新，档案管理人员的素质偏低，对计算机的运用也还停留在打字上，没有将数字化真正运用到档案管理的工作中。而在户表集抄改造工作中，经常会遇到施工单位提交的信息登记错误、客户信息档案错误、资料不全等竣工资料问题，这些问题的出现导致了集抄系统中的客户档案信息错乱，无法采集到准确的信息，甚至是无法采集到信息的情况也是屡见不鲜。

2、物资供应不合理

集中器供应，载波表供应、移动SIM卡供应等物资供应都是户表集抄改造工作中必不可少的资源，而在物资供应的过程中，物资需求统计不准确，配送环节不够顺畅导致供应不及时等问题层出不穷。出现这些问题主要是因为物资采购工作没有得到足够的重视，并且对其地位和作用没有准确的认识。

3、数据采集

数据采集的完整度直接决定了户表集抄改造工作以何种速度进行，所以数据采集在整个项目中占着举足轻重的地位，尽管如此，在现实的工作中，总是会遇到各种问题阻碍了数据采集。其中，在采集系统档案中的用户编号以及电表资产号到中间库中查找到对应的“meter_id”的数据接口，然后再写入中间库中的供电单位代码的数据表。如果数据不能互相匹配，就不能将其数据写入数据表中，就会导致多次重复数据，而接口则会将数据写入中间库，由于采集系统中所包含的档案无法与营销系统同步，在营销系统则提取不了数据。而在实际工作中，没有移动信号会导致数据无法采集，集中器软件版本不统一也会让数据采集工作变得较为复杂。

4、集中器安装问题

台区的交流采样电量异常甚至为零的情况出现，主要是因为在安装集中器的过程中，接线失误。现场安装完成后，集中器无法连接网络，而集中器的网络灯却不断闪烁，从而致使主站与集中器无法连接、通讯。除了这些问题以外，在安装集中器的过程中，还会出现由于终端接收到电表确认帧的时间超过了透明转发接收等待报文超时时间而提示合闸失败，但是现场测试过程中却合闸成功。

二、户表集抄改造工作中存在的问题的应对策略

1、档案建设管理

针对档案管理中出现的问题，在进行户表集抄改造工作前，应该明确客户的基础档案登记表单，改造过程中，对所有的改造表计划进行拍照记录，并且供电所要做好台区用户关系的梳理，避免出现在系统建档后，台区用户关系出现错误而找不到数据的情况。要想让档案管理中的问题得到有效解决，首先，真正做到数字化管理，即计算机管理，对于一些建立好的档案，及时将其录入电脑通过一些计算机管理软件让档案标准化、规范化。而在改造工作的过程中记录的纸质档案必须保证其质量以及规范性。其次，强化工作人员的档案意识以及数字化管理意识，对其进行不定期的档案知识、计算机知识的培训，保持知识的更新，提高其业务素质和管理水平。再次，做好对电子文档原始性、真实性的认定，并且处理好电子档案与纸质档案的关系，目前，电子档案与纸质档案处于共存的状态，两种形式的档案拥有各自的特点，在平时的归档工作中，可以将其二者结合，取长补短，加强对客户档案资料的管控，克服档案管理工作中出现的问题，才能够促进户表集抄改造工作的开展，才能够更好的为社会服务。

2、物资供应

户表集抄改造工作能够顺利开工、竣工的前提条件是物资供应，而物资采购计划又是物资能够供应的关键，为了防止出现物资供应工作处于被动地位的局面，在编制物资采购计划时，应该根据物资的需求量和储备量进行编制，在保证满足现场生产所需物资以及工程能够顺利进行的前提下，尽量节省采购成本。首先，采购员要充分认识采购管理的战略性地位，随着市场经济的飞速发展物资资源日益丰富，物资采购的选择余地也加大，而且物资的价格有所浮动，供应商的资信优劣悬殊，产品的质量也参差不齐，加大了物资采购的难度，也加大了非专业采购带来的风险，所以，采购从业人员需要接受专门的培训，提高专业知识的同时，也提高其综合素质、业务知识、工作技能以及其政治觉悟，同时，也需要采购员深入市场进行考察，加强与商家的沟通，增强其实际操作能力。其次，加强物资计划管理也是物资供应中最重要的一个环节，可以让物资供应计划更加符合实际，并且能够准确预测所需物资，而使物资供应更具合理性和科学性。除此之外，为了供货能够及时，并且质量有所保障，能够最大程度的节约采购成本，就必须要慎重选择货源。可以对多家供应商进行考察，根据供应商的信誉、产品质量、价格以及公司实力，多方考虑，然后货比三家，择优选择最合适的供货商，

3、数据采集

在户表集抄改造工作的施工前期，需要提前做好现场勘测工作，提前与提供移动信号的单位进行沟通协调，避免出现信号不能用的现象，保持信号畅通。为了保持信号的通畅，可以通过增加“GSM室内分布系统”来增加信号。另外，可以对集中器显示屏上的信号强度知识进行观察，以此来判断、检查是否有天线接触不良或者天线损坏的问题，如果是集中器摆放地点的问题，则需要更换安装位置，如果更换位置后仍然无信号，则需要更换通信渠道，为了能够增加数据采集的成功率，需要供电公司强化管理、加强协作，加强电力用户信息采集系统的运维工作。对于数据采集过程中出现的采集系统采集数据错误、采集成功率不稳定、集中器和智能模块损坏等问题，应该及时处理，找到通信不畅通的源头问题，通过技术手段提高信息采集系统的水平。集抄改造的日常维护除了采集设备之外，通讯模块的运维也是必不可少的一部分。

4、集中器安装问题

在户表集抄改造工作之前，应该对施工人员进行集中培训，对集中器的接线原理接线工艺进行讲解，并且进行实践考核，对于没有通过考核的则在进行培训，通过提高施工人员的安装接线技术避免施工过程中出现接线错误等问题。在现场安装后，应该进行详细的测试，出现错误提示时，先找出错误的源头，根据原理进行改正，以此保障通信的可靠性、及时性。

总结

户表集抄改造是一项需要各方的密切合作才能推动其快速完成的工作，为了让此项工作顺利开展，每个岗位都需要安排适合的人员，才能够最大程度的减少工作中出现问题的可能性，并且成立集抄改造管理小组，让户表集抄改造工作能够顺利进行。

2016年，我市农村未完成户表改造的近4万户农网低压用户用电信息采集任务编入年度改造计划，实行全覆盖集抄改造，原集抄技术规范部分内容无法适应当前集抄改造工作。为此，公司结合农网实际情况，因地制宜，不断完善，制定出户表集抄改造“五项原则”，包括低压集抄组网原则、集中器配置原则、抄表通信电缆配置原则、现场施工与调试原则、主站系统建档及维护原则。新的技术规范，在计量表箱、通信电缆、施工与调试方面引入了新材料、新工艺、新技术，便于快速制定施工方案，有利于在原有基础上实施改造施工，便于调试，有效缩短施工周期。在有效提升施工进度的同时，工艺标准和施工质量迈向了一个新台阶。

参考文献

[1]廖振强.南宁供电局低压集抄系统实用化提升工作方案[J].广东科技，2014（08）.

[2]孟桂，方成栋.电力营销低压集抄系统的运行现状及展望[J].广西电业，2008（10）.

[3]乔阳，张敏，刘凤阁.供电公司自动抄表系统实用化问题的探讨[J].黑龙江电力，2008（04）.

[4]熊德智，粟忠民.低压集抄系统建设的风险分析与控制[J].大众用电，2013（06）.

[5]国家电网科（2009）1393号《电力用户用电信息采集系统标准》.

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中图分类号：O434文献标识码： A

一、前言

目前，我国EPC管理模式也日趋成熟，在这个大背景下，EPC管理模式也广泛的运用到各个领域，石油管道管理工作中也逐步的采取了EPC管理模式，这一举措大大提升了石油管道管理的效果。

二、EPC管理模式简述

EPC（engineer，procurement，construction，设计-采购-施工）工程项目管理模式是国内外工程项目管理中广泛使用的一种工程承包模式。所谓EPC工程总承包是指由一家承包商或承包商联合体对整个工程的设计、采购、施工直至交付使用进行全过程总承包的方式。总承包商对所承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，向业主交付具备使用条件的工程。

EPC工程项目管理模式的核心是承包商对工程项目的集成管理，以项目的整体利益为出发点，通过对设计、施工、采办等各方面因素进行资源整合，优化配置，使整个项目的各项任务圆满完成。工程项目总承包管理方式分为以下几种：交钥匙工程总承包方式，设计、采购、施工总承包方式（EPC），设计加采购承包方式（EP），设计加施工承包方式（EC），设计加建造承包方式（DB），还有BOT、BOOT等多种项目建设和承包方式。EPC工程项目管理模式在项目的进度、费用、质量控制方面均取得了显著的成效。因为EPC总承包管理模式能够使业益得到最大化的保护，所以，在我国很多工程项目中都使用了EPC管理模式。

三、EPC模式的特点及优势

目前，EPC模式在西方发达国家己被广泛采用，并正被我国国内部分大型建筑企业逐步应用。在实践中，主要有以下一些特征及优势：

1、业主把工程的设计、采购、施工和开车服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。

2、业主只与工程总承包商签订工程总承包含同。签订工程总承包合同后，工程总承包商可以把部分设计、采办、施工或投产服务工作，委托给分包商完成；分包商与总承包商签订分包合同，而不是与业主签订合同；分包商的全部工作由总承包商对业主负责。

3、业主可以自行组建管理机构，也可以委托专业的项目管理公司代表业主对工程进行整体的、原则的、目标的管理和控制。

4、业主把EPC的管理风险转移给总承包商，因而，工程总承包商要承包更多的责任和风险，同时工程总承包商也拥有更多获利的机会。

四、EPC管理模式应用于石油管道管理的价值

由于长输管道的特殊性。采用EPC管理模式是适合我国国情的、成功的项目管理模式。并已在国内其他石化项目上得以应用和借鉴。

EPC总承包模式是我国工程市场历史发展阶段的必然产物，既满足了发包人的需要，也适应了市场的需求。随着输油气管道建设第二个高峰的来临。EPC管理模式将是今后一段时期国内管道工程项目建设的主流管理模式，将随着我国经济发展和工程管理水平的提高不断地改进。并逐步与国际先进的管理模式接轨。

1、EPC管理模式可以使工程管理项目的优势最大程度地体现出来。使工程项目的各项指标圆满完成。对于投资方来讲，因为要对项目的质量和投资把关，所以投资方需要通过监理公司对项目进行控制PMC是对项目的投资控制和质量控制的专业化公司。通过对EPC进行监督，从而完成投资方对项目管理的任务指标采用EPC工程项目管理模式是把项目中的设计、采办和施工进行协调管理，然后将项目任务进行任务分解和过程分解，这样可以使项目管理更加专业化做到责任明确，管理有效。

2、EPC管理模式可以降低项目交易成本。因为EPC承包方式是采用固定总包价格，这样就可以对总体工程成本和造价进行有效的控制。显而易见，整个交易成本也因此明显地降低。

3、EPC管理模式广泛地应用了国内外先进管理经验。实现了技术创新和管理创新EPC管理模式在项目管理上采用更专业的分包商。同时，通过标准化的过程控制完成项目管理EPC管理模式使设计、施工、采办三方面紧密结合，在西方发达国家已被广泛采用。

4、EPC管理模式可以缩短采购管理周期。采用EPC管理模式，由于总承包商提前介入工程前期工作，将采购工作纳入到设计过程中，采购工作和设计工作相融合，这样就缩短了整个工程的工期。因为采用了这种管理模式，当设计工作完成时，采购工作也基本结束。采购工作又和施工工作相衔接，设计、施工、采购的结合使整个工程项目工期得以缩短再者实行EPC管理模式，使设计工作、采办工作和施工工作拥有了更大的灵活性由于在EPC的统一管理下，设计、采办和施工三方之间责任明确，各个环节有章可循，使各项目工作得以圆满完成。同时，由于在EPC管理下的设计、采办工作和施工工作可以同时进行，缩短了工程项目的建设周期。

五、EPC模式下石油管道管理的优化

石油管道管理中各种信息的动态变化以及各种意外情况的发生，要求项目建设各方紧密合作。及时交流沟通。建立快速的信息传递机制、信息共享机制和解决方案机制，促进相互间的良好合作与信任，是使项目偏差得到快速解决的根本保证。而EPC模式下，业主跟总承包商沟通、总承包商再与分包商沟通、分包商再与监督、监理、设备商、供货商等沟通，使信息传递和沟通的速度相对较慢，并出现信息失真，不能快速满足项目变化的要求，基于此，一种建立在EPC模式下的新的快速反应与合作机制“EPC+Partnering”模式应运而生。

Partnering模式即伙伴关系管理模式，是指项目的各个参与方，通过签订伙伴关系协议做出承诺和组建工作团队，在兼顾各方利益的条件下。明确团队的共同目标，建立完善的协调和沟通机制，实现风险的合理分担和矛盾的友好解决的一种项目管理模式。Partnering模式意味着业主与建设工程参与各方在相互信任、资源共享的基础上达成一种短期或长期的协议，在充分考虑参与各方利益的基础上确定建设工程共同的目标，建立工作小组，及时沟通以避免争议和诉讼的产生，相互合作、共同解决建设工程实施过程中出现的问题，共同分担工程风险和有关费用，以保证参与各方目标和利益的实现。

在EPC+Partnering模式下，由于业主能够和EPC总承包商通过Partnering工作小组进行及时的沟通，业主的控制力不仅没有被大大削弱反而在一定程度上加强了业主对最终设计和细节的控制力。通过监理公司必要的监督和Partner．ing工作小组及时的沟通，工程的质量、工期和成本都能得到一定的控制。对EPC总承包商的风险也有一定的控制，对整个工程的管理都能起到一个更好的沟通和控制作用，从而解决了EPC模式中存在的一些问题。

六、结束语

总而言之，提升石油管道管理工作的效果就必须要分析其管理的模式，采取EPC管理模式可以大大提升管理的效果，也可以为石油管道的运行工作提供有效的技术管理支持，值得推广。

篇（8）

关键词：财务档案；管理；

财务档案是各机关、企业、事业单位进行经济活动的原始记录和真实反映，是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据，是各单位的重要档案之一。研究单位财务档案的管理规范化，对于提高单位财务管理质量，促进单位有序发展有着积极的作用。当前，在国家注重经济发展总体方针的指导下，各种社会机构在各项经济活动及经营过程中积极寻求社会效益与经济效益同步增长的最佳途径，因而作为各项经济活动真实记录的财务档案就显得更为重要，财务档案管理工作已成为经济活动和档案管理工作的重要组成部分。

一、强化财务档案管理意识

要提高财务档案管理工作水平，首先得从意识上着手。财务档案管理人员必须要让领导层意识到财务档案管理对于整个单位的重要性，让领导层深刻了解财务档案对单位经济活动和生产经营的重要影响，从而提高档案管理意识，将财务档案工作纳入到财务管理工作的议事日程当中。其次，财务档案管理人员要提升自身档案意识，要深刻意识到财务档案管理人员不仅仅是档案管理者，更应该成为财务工作的监督者，要提高主人翁意识，让财务档案管理工作成为财务工作的试金石，严格细致的审核、鉴定财务档案，充分发挥好档案部门的监督调查和情报参谋功能。

二、完善财务档案管理制度

依据《会计法》和《档案法》等法律法规，依法加强财务档案管理工作，首先要建立和完善财务档案管理的各项规章制度，将财务档案管理纳入到整个单位工作的整体规划中来，制定财务档案管理的工作目标，建立诸如《财务档案移交、归档制度》、《财务档案保管制度》、《财务档案工作人员守则》、《财务档案查阅制度》等一系列规章制度，规范财务档案的收集、整理、归档、保管、利用等工作，使财务档案工作真正做到有法可依、有章可循。

三、财务档案管理人员要求

1.合理配置财务档案管理人员。合理配置财务档案管理人员是指要根据单位的实际情况结合工作性质和工作量，对岗位的设置、岗位人数、岗位人员要求等做出合理的规划。规划原则是既有利于财务档案的管理，又有利于人际资源成本的节约。这就要求财务档案管理要专人专岗，不能多设也不能少没。

2把好财务档案人员素质关。对于财务档案管理人员，严格的讲，首先要求其自身要具备财务人员从业资格和档案人员从业资格的双重资格。选聘人员时不拘一格，择优选聘。一方面要选用那些原则性强、可信度高，甘于寂寞、不图浮华，严谨求实，不畏权势的管理人员。同时也要考虑到财务档案工作的特殊性，财务档案管理岗位要对财务知识有一定的了解，特别是会计档案的保管必须要持有会计从业资格证书才能上岗。另外，财务档案管理人员应该定期参加一些地方财政部门和档案部门组织的业务培训，不断提高自身业务水平，以适应不断发展的财务档案管理工作。

四、会计电算化带来财务档案管理的新挑战

目前，会计电算化已经普及到机关企事业单位的财务核算工作中。因此，要规范财务档案的管理工作，必须重视会计电算化条件下的财务档案管理。实施会计电算化后，财务档案除了有传统形式的纸质凭证、账簿和报表等资料外，包括了以磁盘、光盘等存储介质保存下会计电子数据，甚至还包括了网络服务器数据库里的数据信息。随着财务档案存储介质的增加，加之计算机操作的特殊性，往往一个小小的操作失误就可能导致所有的数据瞬间消失，如删除误操作、服务器系统故障、计算机感染病害等。这些都大大增加了财务档案管理工作的难度，给传统的财务档案管理带来新的挑战。为了做好会计电算化条件下的财务档案工作，必须建立财务档案定时备份的制度。也就是将存储在网络服务器里的数据拷贝到磁盘或光盘内，同时在备查簿上详细登记备份的日期、数量、保管方式等细节信息，方便日后查阅。由于磁盘和光盘的特殊性质，档案管理人员还应定期检查数据是否能够可靠读取，防止数据丢失。

五、善于利用科学技术创新财务档案管理方式

首先，需要改善财务档案管理的硬件基础，实现财务档案管理的数字化、网络化。随着信息技术的飞速发展，财务档案管理工作的数字化和网络化势在必行，这不仅能蛱岣卟莆竦蛋腹ぷ髡叩墓ぷ餍率，而且能够极大的改善财务档案利用的便利性，并且网络化能够使财务档案的利用率和公开化程度更高，使档案不再是束之高阁。其次，引进一些西方的先进管理手段。二十世纪以来，西方现代管理学对于企业和各种社会机构的影响巨大，先进的管理理念和手段使企业和社会机构的生产效率提高了若干倍，同样，在财务档案管理当中也可以引进一些西方先进的管理理念和方法，例如美国的文件中心等管理方式，以实现财务档案管理工作硬件和软件的统一。

总之，财务档案管理是一个系统化程度非常高的工作，其中还存在很多隐性的问题，加强财务档案管理工作不仅是档案工作的重点，更是单位财务工作公正、公开的有力保障。我们只有深刻把握住财务档案管理工作的特点和存在的不足，潜心研究财务工作当中存在漏洞的预防策略，才能充当好财务工作监督者的角色，为领导决策提供真实、有效的服务。

参考文献：

[1]刘伟.王汝玲. 新形势下财务档案管理之我见[J].河北水利，2017（6）。

篇（9）

一、营运资金概述

(一)营运资金的定义

营运资金又称为营运资本,有广义和狭义之分,广义的营运资金又称为毛营运资金,是指一个企业的生产经营活动中流动资产占用的资金,具体包括现金、有价证券、应收账款、存货等占用的资金;狭义的营运资金又称为净营运资金,是指企业流动资产减去流动负债后的余额。不论是广义还是狭义,营运资金从财务角度看应该是流动资产与流动负债关系的总和,在这里“总和”不是单纯数额的加总,而是关系的反映。

营运资金管理,是企业从管理获效益的重要手段。为了有效地管理企业营运资金,必须研究企业营运资金的特点,以便有针对性地进行管理。企业营运资金一般具有如下特点:第一,周转时间短。根据这一特点,说明营运资金可以通过短期筹资方式加以解决。第二,非现金形态的营运资金如存货、应收账款、短期有价证券等容易变现,这一点对企业应付临时性的资金需求有重要意义。第三,数量具有波动性。流动资产或流动负债容易受内外条件的影响,数量的波动往往很大。第四,来源具有多样性。营运资金的需求问题既可通过长期筹资方式解决,也可通过短期筹资方式解决。仅短期筹资就有:银行短期借款、短期融资、商业信用、票据贴现等多种方式。

(二)营运资金管理中存在的问题

营运资金管理中存在的问题主要表现在以下方面:一是现金管理混乱。多数企业流动资金管理环节薄弱,对现金管理不严。有的造成现金闲置,提高了机会成本;有的资金使用缺少计划安排,无法应付经营急需的资金,陷入财务困境。二是应收账款失控。某些企业盲目采用赊销方式增加收益,使应收账款数额居高不下。但是又没有建立严格的赊销政策,缺乏有力的催收措施,应收账款不能兑现或形成呆账,造成企业困境。三是存货控制薄弱,造成资金呆滞。在销方面,我国企业大多缺乏统一指挥和计划,形成材料物资超储,成品库存积压严重,很多企业月末存货占用资金往往超过其营业额的两倍以上,造成资金呆滞,周转失灵。

二、经济危机对企业营运资金管理的影响

百年不遇的经济危机给世界经济造成巨大危害,给企业发展也带来了深刻影响。捂紧钱袋子,加强资金管理。在金融危机面前,CashisKing(现金为王)是至理名言。企业时刻应谨防因资金链断裂而失去生存能力。企业应严管现金,应收款和库存三个基本点。提高企业资金运用效果,形成科学的资金配置,确定合理的现金流量,储备适量物资材料,是企业追求经济效益最大化的前提,所以,要保证企业在经济危机的影响下正常灵活运转就必须既要保证企业正常营运的资金使用,又要避免由于资金闲置造成的经济损失;既要保证合理的负债比例,又要兼顾自身的偿还能力,使资金利用最佳化。

经济危机使传统的企业营运资金管理理念受到挑战。首先,在现金管理方面,在经济危机中企业以“现金为王”为主要投资理财思路,要持有强周期性的投资配置。其次,在应收款管理方面,由于受经济危机的影响,我国绝大多数企业面临着“销售难、收款更难”的双重困境,许多企业纷纷倒闭。因此,企业在销售产品的同时更加关注客户的情况。再次,在存货管理方面,面对由于经济危机引发的全球消费低迷的环境,企业在出售库存积压的同时做到以销定产,就近销售,缩短库存周期,不断降低销售费用。

三、经济危机下企业营运资金管理对策

(一)现金管理的对策

加强以现金流为核心的企业财务管理,增强自身的风险“免疫”能力。经济危机中企业生存的关键,是保证现金流足以维持生产经营所需。在经济危机下应加强对现金的管理。确定最佳现金持有量,节约现金管理成本,做好对现金的回收和支出工作。重视对闲置资金投资,增加现金收益。

1、建立短期财务预警系统。由于企业理财的对象是现金及其流动,就短期而言,企业能否维持下去,并不完全取决于是否盈利,而取决于是否有足够现金用于各种支出。只有提供足够的现金,企业才能生存,没有必需的现金,必将影响企业的盈利能力和偿债能力。从而影响企业的信用等级和资金周转,甚至资不抵债。

2、强化日常管理,向企业内部要效益。在经济危机中外部环境日趋复杂,企业应形成依靠管理求效益,依靠科学求发展的良好氛围和意识形态,强化日常管理,向企业内部要效益。把强化现金流管理贯彻落实到企业内部各个职能部门。认识到管好、用好、控制好现金流的重要性,明确财务部门的职责,坚持财务管理工作层层落实。

3、瘦身运动。“瘦身运动”是指把闲置的、多余的资产换成现金,提高资产报酬率,企业自然也就有了新的希望。避免出现新增加的资产不能带来更大的增量效益的情况。

(二)应收账款管理的对策

1、合理的信用政策。经济危机下迫切需要加强对应收账款的信用管理。延长信用期,固然会使销售额增加,产生有利影响,但应收账款、收账费用和坏账损失也会同时增加,产生不利影响。因此要制定合理的信用政策加速资金周转,提高资金使用效率,同时要降低坏账损失率。

2、建立应收账款内部控制制度。企业应该建立应收账款催收责任制度,可以使应收账款落实到相关人员,使其全面监控客户的偿债情况并对到期账款进行催收,相关人员工资奖金与应收账款挂钩,必要时可以借助催收公司。

3、加大现款的折扣。经济危机下“现金为王”是主要理财思路,落袋为安,通过折扣让客户主动先把资金拿过来。

(三)存货管理的对策

1、设置科学的库存管理流程。存货的种类不同,所涉及的业务环节及其所组成的业务流程也各有差异。一般而言,存货业务包括到货处理、保管和发放三个主要部分。通畅的业务流程是保障高效库存管理的基础,应具备优化、无冗余、并行作业的基本属性。企业相关人员要合理的确定材料采购经济批量,减少库存,降低成本。库存商品要做到以销定产,就近销售,缩短库存周期,减少商品积压,不断降低销售费用。同时,也要严格地控制生产过程中在产品、半成品的数量,加强企业的成本核算与控制,使在产品、半成品等在各个工序间顺利的流转,减少生产过程的停滞。

2、采用ABC控制法,降低存货库存量,加速资金周转。对存货的日常管理,根据存货的重要程度,将其分为ABC三种类型。A类存货品种占全部存货的10%-15%,资金占存货总额的80%左右,实行重点管理,如大型备品备件等。B类存货为一般存货,品种占全部存货的20%-30%,资金占全部存货总额的15%左右,适当控制,实行日常管理。如日常生产消耗用材料等。C类存货品种占全部存货的60%-65%,资金占存货总额的5%左右,进行一般管理,如办公用品、劳保用品等随时都可以采购。通过ABC分类后,抓住重点存货,控制一般存货,制定出较为合理的存货采购计划,从而有效地控制存货库存,减少储备资金占用,加速资金周转。

3、加强存货采购管理,合理运作采购资金,控制采购成本。首先,计划员要有较高的业务素质,对生产工艺流程及设备运行情况要有充分的了解,掌握设备维修、备件消耗情况及生产耗用材料情况,在强化市场调研的前提下做出科学合理的存货采购计划。其次,要规范采购行为,增加采购的透明度。本着节约的原则,采购员要对供货单位的品质、价格、财务信誉动态监控;收集各种信息,同类产品货比多家,以求价格最低、质量最优;同时对大宗原燃材料、大型备品备件实行招标采购,杜绝暗箱操作,杜绝采购黑洞。这样,既确保了生产的正常进行,又有效地控制了采购成本,加速了资金周转、提高了资金的使用效率。

4、缩短产品的生产时间。首先,大多数企业技术落后、设备陈旧,严重影响了产品的生产效率。延长了产品生产所用的时间,也就减慢了资金周转,使一部分不必要的资金被占用在生产领域中。所以,要缩短产品生产时间,进行技术改造完成设备升级是首要任务。其次,过去许多企业的生产模式是大批量单品种模式生产。而现今市场需求的快速变化与客户要求的日益提高,小批量多品种将是目前的主要需求。根据市场的需求,企业的生产模式也需要转变,并且小批量的生产模式本身就缩短了产品的生产时间,为企业节约了巨额的制造过程成本。

四、结束语

学术界多数认为2008年由美国次贷危机引发的全球性金融危机是1945年以来最大的经济危机,导致了世界范围内的经济衰退,许多国内外的企业经受不住危机的冲击而纷纷倒闭,更多的企业虽然侥幸存留下来,但是却面临着巨大的生存困境和压力。如企业的利润空间进一步被压缩,原材料价格上涨,世界经济发展放缓,外需环境恶化等。虽然经济危机对我国的负面影响不及其他经济体那么大,但是依然暴露了我国很多企业的弱势,特别是一些企业的倒闭和濒临破产足以证明这次金融危机给我国企业的发展带来一定的困难,我国企业生存发展中存在的问题也暴露出来。在经济危机下,不管条件多艰难企业必须做好营运资金的管理工作,只有这样才不会在经济危机的大潮中濒临破产,才能在将来的经济复苏中抢占先机。

参考文献:

1、林颖聪.经济危机是锻炼企业应变能力的最好时机[J].管理观察,2009(5).

2、赵明晓.论中小企业强化财务管理应对经济危机[J].现代商业,2009(6).

3、曾水良.如何优化中小民企的资金链[J].管理创新,2009(6).

篇（10）

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-03

一、后勤管理的简述

1.管理理念

后勤工作主要包括以下几个部分：一是人员、物资、设施，构成后勤工作的本体；二是补给、运输、维修、其它勤务，构成后勤工作的职能表现；三是组织、计划、协调、执行、监督，构成后勤工作的过程。后勤管理与后勤工作是两个不同的概念。后勤管理则是用科学的方法、手段，通过有目标的组织协调工作，搞好后勤的各项工作。这是后勤工作的一个运作过程。

后勤管理的基本职能决定了它在单位工作中的作用，一是为职能工作提供了物质保障；二是可以提高对人、财、物的利用率；三是可以体现组织对职工的关怀；四是可以促进单位的精神文明的建设；五是可以稳定职工队伍和生活秩序。

后勤工作的基本管理理念，以服务为主，服务以人为本；改变以往后勤管理松散的现状，实现集约职能管理；改变旧有的无统一后勤管理体系的模式，建立健全新的后勤一体化体系，强化后勤业务支撑机构。

2.管理范围和目标

以依法治企为主线，通过集约后勤管理职能，强化后勤业务支撑机构建设，进一步提升地市公司后勤管理水平、保障能力以及服务品质，进一步适应“三集五大”对地市公司系统后勤管理模式的新要求。

重点围绕国网公司深入推进“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，全面深化“三集五大”体系建设等工作，以服务公司发展和电网发展，服务员工生产生活为主要任务，管好资产资源、完善制度标准、严格考核评价、深化信息应用，使后勤发展与公司发展和员工成长相互适应，相互促进，建立后勤一体化体制机制。

二、“三集五大”改革后地市公司后勤管理现状

1.机构设置不合理，管理体系不健全

“三集五大”改革后，地市供电公司体系机构设置中不在设立行政事务中心和车管中心，后勤管理职能划归办公室。办公室要对接省公司总经部、经法部、后勤部，造成任务过重、压力过大，直接影响了后勤行政管理职能的高效发挥，许多工作都处于疲于应付状态，因此，后勤保障工作重心落在各地市公司下属物业公司、运输公司（或车队）上，而这两家单位缺乏职能部门的权威性，在处理问题时得不到其他部门的配合和支持，在制度实施的过程中处处遇阻。同时，这两家单位根本无法垂直管理到各县级供电公司的后勤保障部门，各县公司仍是沿用传统的封闭式后勤管理模式，自主开展各自后勤保障工作，直接造成地市公司后勤管理分散，体系不健全，后勤保障资源集中管控、集约配置能力不强。

2.人员配置不合理，队伍素质待提高

“三集五大”办公室后勤管理人员定编仅1人，而县公司后勤管理人员更是兼职，后勤管理力量十分薄弱。同时，现在的后勤工作涉及面更宽，工作量增大、工作节奏大幅度加快，对工作的要求也越来越高，缺人的问题不可避免地导致工作不够细致、不够及时，服务不到位，许多工作难以落实。另一方面，新形势下的后勤工作还是一项知识全面型的工作，既有具体的事务性工作，又有管理性的工作、协调性质的工作，要求工作人员有较广泛的知识面和合理的知识结构，必须样样能做好，事事能应付，但后勤管理队伍的人员配置素质失衡，造成能者忙忙碌碌，庸者轻轻松松，不利于后勤部门自身管理和调动积极性，更与后勤人员应具备的办事高效、保障得力、服务优良的素质要求相悖，亟需提升后勤队伍整体素质，进一步增强服务意识，增强驾驭后勤工作的能力。

3.服务机制不科学，保障资源不足

落实“八项规定”实施细则和依法治企对后勤规范管理提出了更高要求，后勤管理标准和规章制度还需进一步完善。“上面千条线、下面一根针”的倒金字塔机构配置模式造成服务缩水，办事凭经验、运作靠习惯、工作随意性大等问题，降低了后勤管理的水平，降低了后勤工作的质量。同时，车况老旧、保障能力不足的问题十分严峻。后勤应急装备普遍缺乏，应急物资难于满足应急保障需求，房屋设施、公务车辆、办公设备、后勤物资等资产全寿命周期管理水平不高，动态管理能力不强。

4.管理闭环不到位，支撑执行力不够

管理的职能是决策和控制；执行职能是具体工作。管理和执行分开是依法治企的需要，各尽所能、各负其责有利于工作的更好开展，这种情况下，工作的闭环管理显得尤为重要。管理、执行分开后，支撑机构明显有了依赖思想，时不时存在办公室工作布置后，没有收到反馈，或反馈的质量不好。项目管理上，也往往因施工方在实施中缺乏强有力的执行手段，对程序落实过程监管不到位，麻痹和疏忽了细节性的东西。工作能否实现，能否达到预期的目的，除了详细、周到的策划，也需要实施中的责任心和执行力度的落实情况。如果执行力不到位或不彻底，那所谓的管理就是空谈，闭环就会半途而废。

三、地市公司推行后勤一体化管理模式的必要性

1.转变思想观念，打破原有管理模式的需要

“八项规定”和依法治企对后勤规范管理提出了更高的要求，现代后勤管理要求与传统后勤管理模式之间的矛盾日益凸显，这就要求我们转变思想，以依法治企为主线，进一步提升后勤规范化管理水平，进一步适应“三集五大”对公司系统后勤管理模式的新要求。

2.树立大局意识，依法开展后勤管理的需要

后勤管理从本质上讲，就是筹划和运用好人力、财力、物力等资源，从经费、物资等方面为全局提供优质服务，这就要求我们后勤管理部门必须站在全局的高度调整好利益分配，克服凭经验、凭关系办事的不良倾向，以法规为依据，以标准制度为准则，将后勤管理的一切活动纳入依法治企的轨道。

3.丰富管理手段，做好综合服务保障的需要

后勤工作是服务工作，工作任务纷繁复杂，具有社会性、经济型、时间性、群众性等特点，这就要求我们丰富管理手段，充分利用社会保障资源为本单位服务，改变封闭式管理模式，招投标、业务外包委托等手段均是后勤保障工作的有效途径。

四、地市公司后勤一体化管理模式的探索

后勤工作的基本点是管理、保障和服务。全面提升后勤管理、保障和服务能力，推动后勤工作创新发展，关键要加快构建后勤管理新体系，积极推进后勤工作标准化、信息化，稳步推进后勤服务市场化。

一要理顺和健全后勤管理体系

将后勤工作纳入“三集五大”体系的总体架构，规范各级后勤职能、机构和编制，构建各单位后勤一体化工作体系，加强本单位后勤资源统一管理和服务保障工作，抓好属地化保障和服务工作。

二要加快标准化建设

构建全面覆盖后勤管理、保障和服务的统一标准制度体系，制定管理标准、技术标准和规章制度。抓好标准制度的贯彻执行，加强标准制度实施的考核评价，建立在实践中推进标准制度优化完善的工作机制。

三要加快信息化建设

用实、用好国网公司统一的后勤管理信息平台，实现小型基建项目管理、房地资源管理、非生产性项目管理、公务车管理等主要业务模块的实用化运行，加强后勤信息化系统的推广和应用培训。

四要稳步推进市场化

在整合、用好内部资源的基础上，探索研究后勤服务市场化，逐步开放后勤服务市场。通过公开招标等方式，引入市场竞争，利用社会先进的服务力量和管理方式，提供高质量、高效率的专业后勤服务。

五、国网福州供电公司后勤一体化管理模式的运用分析

根据依法从严治企有关要求，按照“三级五大”机构设置规范，公司明确全局行政后勤、车辆管理的职能管理部门为办公室。“三集五大”体系机构设置中未设立的行政事务中心和车管中心，从2013年1月1日起停止运作。成立后勤管理工作组，挂靠办公室，与省公司后勤管理部门对接。

（一）管理界面调整，实现集约管理

1. 全面落实依法从严治企有关要求，从2013年1月1日起停止运作“三集五大”体系机构设置中未设立的行政事务中心和车管中心。明确公司办公室的后勤行政管理职能，成立了后勤管理工作组，挂靠局办公室，行使全局后勤行政管理职能开展相关业务。

2. 以竞争性谈判方式确定局物业行政服务类项目、车辆管理服务类项目的受托方，支付相应的委托管理费用。委托专业物业公司开展公司各办公及生产场所日常物业基础管理、房产管理、公共区域资产管理、职工食堂管理工作；委托专业运输公司开展公司在用车辆资产管理、车辆安全运行管理、在用车辆调度管理，以及全局驾驶员的日常管理工作。

（二）业务集中管控，强化支撑能力

1. 物业管理“四集中、一统一”

在市区三环以内基层单位设立8个物业站，由物业公司派出专人驻点，对各站点食堂、绿化保洁、房屋修缮、办公用品采购进行集中管理。办公场所门前三包、与市政及社区的联系等，由物业公司统一负责。让基层单位从繁琐的后勤事务中解脱出来，集中精力做好生产经营工作。

（1）食堂管理。由物业公司统一负责各个食堂的日常管理，具体负责：厨师的管理和工资福利发放；负责日常食品的采购配送；负责食堂餐具、厨具和灶具的配备；负责食堂卫生管理和菜谱菜样的制订；负责食堂仓库物品进出库管理；负责食堂菜金的收支管理。

（2）绿化保洁管理。所有场所绿化保洁集中统一管理，由物业公司派专业保洁人员定人定点负责各场所的日常保洁和绿化管养工作，并在各场所按标准配置绿植。

（3）修缮管理。所有场所实行统一报修服务，小修小补项目，由物业公司上门修补。需资金比较大的项目，物业公司对现场进行查勘，确定修缮内容，并负责报请办公室申请立项，同时请专业建筑公司负责具体修缮工作。

（4）房产资源管理。物业公司受委托对公司房产资源进行管理，各需求部门新增、调整办公场所或租赁房产，均应严格执行审批程序。

2. 车辆管理“集中管理、统一调度”

加强车辆统筹调度，强化车辆集中管理，根据车辆用途及归口使用的原则，在运输公司统一调度平台的基础上设立7个车辆管理班组，按照各用车部门的实际需求，合理调度使用资源，同时以班组为单位做好车辆服务保障及车辆调度台账记录。

（1）车辆集中管控。根据国网公司、省公司“集中管理、统一调度”的车辆管控体系要求，“公务用车和生产管理用车必须集中管控”，运输公司根据各用车部门的实际需求，合理调度使用资源，设立相关车辆管理班组，严禁将车辆配备到岗、固定到人、定向配置到部门，以班组为单位做好车辆服务保障及车辆调度台账记录。

（2）车辆日常管理。各单位领导和管理人员不得兼职驾驶公车，确因现场工作需要，经审批生产普通车辆可由生产一线员工兼职驾驶。严格实行兼职准驾制度，经审查和考核合格才可发放准驾证，生产普通车辆不得由各单位中层及以上干部和非准驾人员驾驶及定向使用，各单位车辆钥匙应由车管机构或所在车管班组集中管理，原则上不得将钥匙交由个人保管。

（3）车辆实时定位调度管理。车辆动态全管控，积极推行GPS车辆管理平台应用，加强GPS终端上线率考核，实现车辆定位管理全监控。全面使用车辆调度管理系统进行派车，严禁离线运行。严禁公务用车无派车单出车，应急出车应在24小时之内补单，实在因应急抢修原因无法及时补单的，应先向运输公司车辆调度员备案，并于48小时内完成补单。严禁给GPS终端加装开关或故意破坏终端。

（4）用车配置管理。各单位负责人公务用车及一般公务用车配备严格执行国家电网公司及省公司有关规定，不定人定车，按工作需要调度使用，严格登记车辆用途及执行派车单制度。

3.后勤成本规范管控

（1）规范招标采购管理，进一步规范后勤费用中小额物资采购及服务项目招标采购工作，由办公室统一发起对涉及到的食堂（卖场采购）、消耗类日用品及电器、饮用水、绿植临时租摆等相关物资、项目的招投标申请，并经由物资公司及招标机构进行正规的项目招投标，实现了物资、服务项目采购管理的合理化、合规化、合法化。

（2）规范费用开支，加强经费列支渠道及使用的管控，合理编制预算，规范取费，重新理顺后勤相关专项、归口费用的列支流程，进一步明确了我局福利费食堂经费及车辆管理相关费用的使用渠道及流程，如以当月盈亏报表报销食堂经费、严格以派车单报销过路过桥费、严格以车辆报修单报销车辆修理费等先报批后使用的管理方式，建立起后勤专项经费预算、审查和监督等归口管理机制。

（3）规范配置标准，建立办公用房配置标准，合理核定、分配和使用办公用房。加强资产全寿命周期管理，完善办公设备和办公用品配置标准体系，切实降低成本。严格采购流程，严控审批环节，严把配置标准，具体落实国网平台采购原则。

（4）严格费用管控，车辆运行成本实施“一车一成本”核算，以车为单位，将燃油费、过路费、维修费预算分解至每辆车，不浪费不超支，实现可控在控。与原有以部门为单位进行成本分解的传统模式相比，“一车一成本”模式更能有效实现单车成本控制，使全局车辆成本预算达到合理计划、精确管控的目的。

4.项目管理全过程管控

（1）事前管理，在项目立项之初，严格按省公司要求开展非生产性技改、大修项目可行性研究报告和项目方案编制，对项目必要性、项目方案及项目预算进行事前规划和研究。非生产性技改、大修项目经由国网公司、省公司审批通过后，经发展部下达正式施工项目，进入项目招标及施工准备阶段，严格根据下达的项目预算进行项目招投标，以确定施工单位。

（2）事中管理，项目经招标流程确定施工单位后，按项目工作内容安排工期，而后严格按项目施工进度进行节点管控。严把质量关、安全关，对施工质量及施工安全进行定期、不定期的检查。从严对施工进度款进行审查把关，及时对现场隐蔽工程进行验收和签证。

（3）事后管理，项目进入收尾和验收阶段后，组织相关部门对项目进行验收，提出整改意见，做好验收记录和签证材料的确认。严格按省公司项目进度控制节点安排项目决算审核，配合审计审核部门对项目送审材料进行审查。待项目完成决算后，及时收集汇整项目资料，并送公司档案馆存档。

（三）工作成效

通过以上各项措施，集约、规范了后勤管理职能，明确了各层级后勤管理体系和支撑体系基本职责，理顺工作关系，实现公司后勤工作由分散向集约、由粗放向精益管理转变。

1.通过加大国网统一后勤信息化平台建设（系统台账整理），特别是车辆台账、房产信息、资产台账等整理工作，摸清了公司后勤家底，实现了后勤业务过程管控与在线管理，夯实了后勤基础管理

2.通过成本管控，构建后勤标准化工作平台，特别是加强费用预算、列支，物品、设施配置管理，食堂经营管理监控，车辆调度等工作，健全了工作流程和工作机制，深化了辅助决策水平。

3.通过推进小型基建及非生产项目管理，特别是加强项目前期可研、设计及项目预算的不断完善和健全，建立了自上而下的管控体系，提升后勤专业化管理水平。

后勤管理工作，是一个长期思考、长期探索、长期实践和长期总结的过程。要适应发展变化的新形势，要使后勤保障工作更好地为前沿阵地服务，就必须在实际工作中，充分运用科学发展观的理念去认真思考，仔细研究新情况、新问题，更换新思路，探索前进，深入推进后勤发展方式转变，把后勤资源管好、用好，并转化为有效的保障服务能力，只有这样，才能真正完成好后勤保障工作的各项任务，更好地为公司持续发展、电网建设和员工生活服务，为全面建设“一强三优”现代公司做出新贡献。

参考文献：

[1]陈栋才.强化后勤管理，提高综合能力，为全面建成“一强三优”现代公司提供坚强保障.国家电网公司2013年后勤工作会议，2013，2.