农产品发展规划汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇农产品发展规划范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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中图分类号：F326.6 文献标志码：A 文章编号：1673—291X（2012）26—0037—03

哈尔滨市的区域物流体系建立对于提高整个哈尔滨市区域物流活动效率、保障生产和消费环境有着不可或缺的作用。哈尔滨市地处东北亚地区的地理中心，作为国家重要的商品粮基地、能源原材料基地和重工业基地，发展现代农产品物流具有更为深远的意义。

一、存在的主要问题

（一）农产品物流主体分散经营

农户和农业生产企业、农副产品批发市场、个体经营户、龙头企业、第三方的物流、农产品供销社和行业协会等都是农产品物流的主体。从其历史发展进程来看，农产品物流的主体主要经历了两个历史阶段：首先是分散和自组织阶段，物流的主体主要是生产者和中间商的自营形式；第二个阶段是专业与社会化的阶段，主要是专业化的运输企业、物流企业和其他一些综合性的物流企业等形式。专业化的物流企业是指专门从事某一物流活动的提供或者从事某一具体的物流行业服务或者是某个特定产品的服务的物流企业等；综合性的物流专门企业则是指第三方的物流企业及相关组织，主要为顾客提供物流全程解决方案。

哈尔滨的农产品物流处在发展阶段，物流活动分散，自成一体，本身的专业化和社会化程度低，主要表现在农户自产自销、自主经营，其专业的农产品物流起步较晚，批发市场和加工企业建设不完善等几个方面。

（二）农产品物流节点布局不合理

哈尔滨农产品批发（集贸）市场已经具有一定的规模，城区农产品批发（集贸）市场108处，其中农村集贸市场81处。其中，哈南农产品物流中心是以果蔬、农产品、服装等生活资料的运输、批发和配送为主的，设有果蔬交易区、招待所、商业门店、停车场、交易大厅等，还有微机室，农产品农药残留物检测所等等。哈尔滨全市批发市场以集贸或小型市场为主，大型的、区域性的集贸和配送中心严重不足。

从哈尔滨市城区的物流农贸市场布局来看，市区的农贸市场分为三级，但其中布局不清晰，没有很好地体现出哈尔滨作为东北地区北部重要城市的区域物流中心的作用。因此，我们可以借鉴国外的优秀经验。以日本为例，日本的农产品批发市场一般分为三个层次：中央级批发市场、地方级批发市场和小型批发市场等。这三个层次不仅存在规模上的区别，还有区域上的划分。

从哈尔滨市农产品批发市场的功能来看，分工不明确、“小而全”的现象仍然存在。专业批发市场以粮油、果蔬为主，且物流功能极不完善，设施落后，而且有些存在重复建设的情况。区域性质的大型批发市场也只存在几家，与其配套的第三方物流配送中心也严重缺乏。

从上述的分析可以看出，哈尔滨市的农产品物流批发集贸市场的建设落后，管理标准缺乏一定的政策法规的束缚，同时农产品市场中检验检疫手段不完善，影响了农产品市场规模化和标准化发展。

（三）农产品物流运行方式落后

农产品运输过程中，首先是农户在农田进行采摘，然后进入市场。其在运输、包装、流通、加工及信息交流等方面都比较落后。许多农产品采摘后只经过简单的包装便进入了市场，使得在运输过程中，农产品的损耗率较高。同时，运输过程中仅仅采用普通汽车的方式代替原有的落后运输方式，但是产品的保鲜、保温、低温及集装箱方式的运输方式没有普及，处于起步阶段，使得农产品在运输过程中损耗率较高。哈尔滨市农产品加工水平在全国处于中上的水平，其在农产品加工方面存在很大的发展空间。

在信息技术方面，哈尔滨市的农产品物流信息管理方面存在信息资源匮乏、渠道不流畅、网络建设不健全等问题，影响了其物流产业的发展。

综上，哈尔滨农产品物流发展的问题主要表现在：基础设施建设落后、功能不完善，农产品物流经营主体分散和物流节点布局不合理等等。由此可见，哈尔滨市的商户与物流的主体、流通渠道以及物流的功能活动不能很好地实现有效对接，还未形成成熟的区域性物流体系，信息沟通渠道建设不完备，导致了物流体系的效率低、成本居高不下，从而影响了农户和农产品经营者的收益，限制了哈尔滨市农产品物流体系及农业经济的发展。

三、对策与建议

经济基础、管理体制、营销意识观念、产业环境及发展历史、地理状况等诸多方面影响着哈尔滨农产品物流发展。因此，当地政府在制订经济政策和产业规划的同时，应该充分的考虑地区的实际情况，统筹发展，多种方式共同经营，积极的调动各方的积极性，以促进现代农产品物流的发展。

（一）发挥政府的宏观调控作用

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发展农产品加工业，实现农业产业化经营，是促进农业和农村经济结构战略性调整的重要途径，具有十分重要的意义。发展农产品加工业，可以促进优化农产品区域布局和优势农产品生产基地的建设，延长农业产业链条，提高农产品的综合利用、转化增值水平，有利于提高农业综合效益和增加农民收入；通过扩大农产品深加工，提高产品档次和质量，促进农产品出口，有利于提高我国农业的国际竞争力；通过发展农产品加工业，以农业产业化经营为基本途径，吸纳农村富余劳动力就业，提高技术装备能力和水平，有利于推进农业现代化。

二、发展农产品加工业的指导思想和目标

（一）指导思想。

当前和今后一个时期，要紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，因地制宜，科学规划，合理布局，依靠科技进步发展农产品加工业；在避免重复建设、提高农产品综合加工能力的同时，逐步实现农产品由初级加工向精深加工转变，由传统加工工艺向采用先进适用技术转变；推进农产品加工原料生产基地化，产加销经营一体化，加工制品优质化，促进农产品加工业持续健康发展。

（二）发展目标。

经过5-10年发展，形成与优势农产品产业带相适应的加工布局，建成一批农产品加工骨干企业和示范基地；建立农产品加工业的技术创新体系，健全重要农产品加工制品质量安全标准；使农产品加工业增加值占国内生产总值、工业增加值的比重有较大提高。

三、发展农产品加工业的主要原则和重点领域

（一）主要原则。

1.以市场需求为导向。遵循市场经济规律，发展优质、安全、方便、营养的农产品加工制品，巩固城市消费市场，开拓农村、小城镇和国际市场，不断适应和满足市场需求。

2.发挥区域比较优势。因地制宜，充分发挥其资源、经济、市场和技术优势，依托优势农产品专业化生产区域，发展优势、特色农产品加工业，逐步形成农产品生产和加工产业带，实现农产品加工与原料基地有机结合。

3.适度规模经营。发展农产品加工业，要与原料基地的规模和市场需求相适应，既要发展大中型龙头骨干企业，又要发展有市场、有特色、有潜力的小型企业。

4.采用先进适用技术。保护和发展具有民族特色的传统工艺，选用先进适用的技术装备，鼓励有条件的农产品加工企业积极引进和开发高新技术。

5.发展和保护相结合。坚持高标准、严要求，采用先进工艺和技术，切实推行清洁生产，保护生态环境，有利于可持续发展。发展农产品加工业，要特别注意不能上污染严重和危害生态环境的项目。

6.加强宏观指导。通过制定和实施农产品加工业发展规划、政策，引导农产品加工业合理布局，防止盲目铺摊子和低水平重复建设，新上项目一开始就要做到高起点、高水平，提高农产品加工的现代化水平。

（二）重点领域。

1.大力发展粮、棉、油料等重要农产品精深加工。粮食加工以小麦、玉米、薯类、大豆、稻米深加工为主，配套发展粮食烘干等产后处理能力。发展各类专用粮油产品和营养、经济方便食品加工。

2.积极发展“菜篮子”产品加工。肉类重点发展猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔等产品深加工；奶业要优先提供优质、营养的学生饮用奶；水产品发展优质鱼、虾、贝类、海珍品等水产品精深加工；积极发展有机蔬菜产品和绿色蔬菜产品加工，搞好蔬菜的清洗、分级、整理、包装，推广净菜上市，发展脱水蔬菜、冷冻菜、保鲜菜等；注重发展干鲜果品保鲜、储藏及精深加工。

3.巩固发展糖、茶、丝、麻、皮革等传统加工。鼓励发展精制糖，发展名优茶、有机茶和保健茶；发展丝和麻加工系列制品；积极开发牛、羊等皮毛（绒）深加工制品；合理利用和开发食用菌等农业野生资源，发展特色农产品加工。

四、促进农产品加工业发展的重点工作

（一）制定和实施发展规划。

各省、自治区、直辖市人民政府要根据《全国主要农产品加工业发展规划》和《全国优势农产品区域布局规划》等有关规划，结合本地实际情况，制定本地区的农产品加工业发展规划并认真组织实施。要重点做好对市、县两级农产品加工业发展规划编制和实施的指导，防止盲目发展和重复建设。

（二）建设原料生产基地。

在现有农产品生产基地的基础上，加强优势农产品良种繁育、技术推广、运销服务等基础设施建设，建设和形成布局合理、专用、优质、稳定的优势农产品原料生产基地。

（三）建立生产经营新机制。

鼓励农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，发展产业化经营，与农民建立稳定的合同关系和利益联结机制，形成真正的利益共同体。

（四）鼓励和扶持龙头企业。

支持农产品加工骨干企业实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。要重点培植一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的大中型农产品加工龙头企业。支持农产品加工龙头企业引进国外资金、技术和管理经验，提高农产品加工水平，增强农产品加工制品国际市场竞争力。

（五）推进技术进步和科技创新。

国务院农业和科技行政主管部门要抓紧制定农产品加工业的技术发展政策措施。优先开发大宗农产品的精深加工工艺、技术和装备。支持科技成果转化和推广先进适用的农产品加工技术。鼓励农产品加工骨干企业与大专院校、科研院所联合组建科学技术研究与开发中心。各地有关部门和农产品加工企业，要重视对职工的技能培训。

（六）健全质量安全体系。

参照国际标准，抓紧制（修）订和健全农产品加工制品的质量安全标准和技术规范。完善农产品加工制品质量安全检验检测手段，抓好质量认证工作。加强对农产品加工质量安全的监督、检测和检查，完善有关法规并严格执法。

（七）扶持和发展中介组织。

加强农产品加工业行业协会、专业技术服务等中介组织建设。发挥各种专业化中介组织在提供社会化服务、开展行业自律、防止无序竞争、协助解决国际贸易争端等方面的作用。

五、发展农产品加工业的政策措施

（一）加大国家投入力度。

提高农产品加工业基本建设投资占整个基本建设投资的比重，增加对农产品加工骨干企业的技改投入。各级财政支农资金和农业综合开发有偿资金等，要重点支持农产品加工企业的基地建设、科研开发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设。科技、农业、乡镇企业等行政主管部门的科技开发资金、教育培训资金，应有一定比例用于农产品加工业发展。外经贸部门应加大对农产品加工制品出口的支持和协调服务。

（二）给予相关的金融支持。

商业银行要将支持农产品加工企业发展作为信贷工作的重要内容，及时满足农产品加工企业合理的资金需求。对农产品加工企业向农户收购农产品和完成国内外订单生产所需流动资金，有关银行应积极予以支持。对农产品加工企业申请贷款，应视项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限。应把中小型农产品加工企业列为中小企业信用担保体系的优先扶持对象。符合股票上市条件和市场开拓能力强的大型农产品加工骨干企业，可申请公开发行股票并上市。

（三）落实税收支持政策。

对农产品出口实行与法定退税率一致的退税政策，出口退税率尚未达到法定征税率的农产品，应优先考虑适当提高出口退税率。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，在缴纳企业所得税前扣除。农产品加工企业引进技术和进口农产品加工设备，符合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节增值税。对重点农产品加工骨干企业从事种植业、养殖业和农产品初加工所得，要落实免征3-5年企业所得税的政策。

（四）其他配套措施。

各级国土资源管理部门在编制土地利用总体规划和计划时，要对农产品加工企业用地进行统筹考虑，合理安排。农产品加工企业特别是骨干企业生产经营需征用土地应依法报批，各项费用按合理标准收取。电力部门要保证对农产品加工企业的供电。

篇（3）

中图分类号：F250 文献标识码：A

Abstract： This paper introduces the related concept of cold chain logistics of agricultural products； and then introduces the present situation of the foreign agricultural products cold chain logistics， such as Canada， the United States and Japan； then discusses development situation of our country agricultural products cold chain logistics， finally combined with the foreign agricultural products cold chain logistics development advantage and China's agricultural products cold chain logistics practice， the paper summarizes the future development trend of Chinese agricultural cold chain logistics.

Key words： cold chain logistics； cold chain logistics of agricultural products； development trend

随着我国经济的不断发展，人民生活水平逐步提高，人们对商品的消费从以往的只注重商品数量逐步过度到关注商品的质量，进而关注生产商品的整个产业链是否环保等方面来，由于冷链物流在提高产品质量和品质、降低损耗等方面的优越性，冷链物流受到人们前所未有的关注和重视。自2009年国家颁布《物流业调整和振兴规划》以来，农产品冷链物流受到社会各界的高度重视，人们逐步认识到冷链物流的重要性。2010年6月国家发展和改革委员会正式公布了《农产品冷链物流发展规划》，作为国家层面的第一个专业物流规划，标志着我国农产品冷链物流站在一个新的起点上，进入到一个新的发展阶段。

1 农产品冷链物流内涵

1.1 冷链物流概念

冷链的起源要追溯到19世纪上半叶冷冻机的发明，随着电冰箱的出现，各种保鲜和冷冻农产品开始进入市场，进入消费者的家庭[1]。

我国关于冷链的定义：为保持新鲜食品及冷冻食品等的品质，使其在从生产到消费的过程中，始终处于低温状态的配有专门设备的物流网络。首先冷链是一条供应链，它涉及各个不同的节点和不同的主体，既有供应的源点也有消费的终点，即是从“摇篮到坟墓”的整个过程；其次冷链对温度有控制，要适于物品的生产、流通和消费；最后冷链既包括硬件也包括软件，硬件即是在整个冷链过程中涉及到的冷链设施和设备，软件即在整个冷链过程中涉及到的冷链物流操作流程和规范、冷链物流标准、冷链物流技术和对整个冷链过程进行经营、管理和监督的人。

1.2 冷链物流的适用对象

冷链是以保证冷藏冷冻或有温度控制的物品品质为目的，以保持物品所需的生理温度为核心要求的供应链系统，通过对温度进行控制，以保证物品的品质、营养、安全性等要求。目前，冷链物流的使用商品一般分为三类：一是初级农产品，包括蔬菜、水果、肉、禽、蛋、水产品、花卉等；二是加工后的食品，如速冻食品、肉、水产等包装熟食及冰激凌和奶制品等；三是特殊商品，如药品、血液、疫苗以及部分工业用品[1]。从中可知，冷链物流的使用对象绝大部分都是农产品。

1.3 农产品冷链物流概念

农产品冷链物流是指使肉、禽、水产、蔬菜、水果、蛋等生鲜农产品从产地采收（或屠宰、捕捞）后，在产品加工、贮藏、运输、分销、零售等环节始终处于适宜的低温控制环境下，最大程度地保证产品品质和质量安全、减少损耗、防止污染的特殊供应链系统[2]。农产品冷链物流即将农产品作为冷链物流服务对象所进行的冷链物流活动。由于冷链物流的适用范围绝大部分都是农产品，因此，没有特殊说明的冷链物流即指农产品冷链物流。

2 国外农产品冷链物流发展现状

欧美一些发达国家，很早就开始重视农产品冷链物流的构建和管理，现已形成完整的冷链体系。美、日、德等发达国家在运输过程中全部使用冷藏车或冷藏集装箱，并配以EDI系统等先进的信息技术、采用铁路、公路、水路等多式联运，建立了包括采购、生产、加工、储存、运输、销售等在内的新鲜物品的冷链，使新鲜物品的冷藏运输率及全程冷链率都得到了极大的提高。

2.1 加拿大农产品冷链物流发展现状

加拿大农产品冷链物流经过多年发展，已建起了公路、水路、铁路、民航协调发展的综合冷链物流体系，各种运输方式之间实现了较好的衔接和配合，已形成了与加拿大经济发展相匹配的冷链物流网络，并且冷链流通率和冷藏运输率几乎达到百分之百。

2.2 美国农产品冷链物流发展现状

美国是最早提出物流管理的国家之一。美国拥有一个庞大、通畅、复合、高效的农产品冷链物流体系，其农产品冷链物流的基础设施和设备非常发达，公路、铁路、水运四通八达，高速公路遍布城乡，公路网络连通度高。在整个物流过程中运用冷链技术设备，大大降低了农产品的损耗率。

2.3 日本农产品冷链物流发展现状

日本的农产品冷链物流在世界上处于领先地位，各个环节的技术装备都相当完善。在大中城市、港口、主要公路枢纽都对物流设施进行了合理规划，在全国范围内开展了包括高速公路网、新干线铁路运输网、沿海港湾设施、航空枢纽港、流通聚集地在内的各种基础设施建设，形成了较完整的冷链物流体系。

3 我国农产品冷链物流发展现状

与发达国家相比，我国农产品冷链物流起步较晚、发展水平较低、冷链运输率和全程冷链率都较低、冷链物流技术较落后、冷链物流设施设备能耗大。据有关资料显示，目前我国肉类农产品冷链流通率仅为15%，果蔬产品和水产品冷链流通率分别为5%和23%，与发达国家相比存在很大差距[3]。

3.1 冷链物流设施设备落后

冷链物流设施设备落后是我国冷链利用率低下的主要原因。冷链物流设施主要表现在冷藏运输和冷库两个方面。我国冷链运输主要集中在公路和铁路运输方面，水路、航空所占比重较少。而我国的公路、铁路冷链物流设施都比较短缺，部分设施陈旧且分布不均衡，亟待更新改造。我国的铁路冷藏车占铁路货车总量的1.1%，公路冷藏车占公路货运汽车总量的0.3%，运力严重不足已成为困扰我国农产品冷链物流发展的重要因素。目前我国冷库总容量远远满足不了需求，冷库结构布局不合理，重视城市经营式冷库，轻视产地加工冷库建设；重视大型冷库，轻视批发零售冷库建设；重视东部沿海地区冷库建设，轻视中西部地区冷库建设，导致冷库总规模和结构分布都不能满足需求。

3.2 冷链物流技术落后、管理水平不高

冷链物流技术是冷链物流发展的基础，冷链物流技术落后、冷链物流设备简陋会直接影响冷链物流整体水平的提高。由于冷链设备和冷链技术前期投入较大、回收期较长、投资回报率较低，因此多数企业没有能力也没有动力将更多的资金投入到冷链物流设备和技术上来，导致我国冷链流通率和全程冷链率一直在低位运行，极大地影响了农产品冷链物流的健康发展。

3.3 专业的冷链第三方物流发展滞后

由于农产品涉及种类庞杂，不同种类的农产品的性质不同，对温度和时间性的要求不同，且物流运作模式也大相径庭，况且，我国农产品冷链物流处于初级阶段、市场规模不大，因此专业的提供某一种或几种农产品冷链物流服务的企业数量严重匮乏。现有冷链物流企业以中小企业为主，实力弱、经营规模小，服务标准不统一，具备资源整合和行业推动能力的大型冷链物流企业刚刚起步。

3.4 冷链物流信息化、标准化程度较低

冷链物流不同于普通物流，其运作难度大，对信息化的要求较高，而我国目前普通物流信息化程度偏低，冷链物流行业的信息化现状更是不容乐观。运营人员绝大部分都是从普通物流转过来的，不仅不熟悉产品的特性，而且对冷链物流的操作流程和注意事项缺乏基本的了解，极大地阻碍了冷链物流的发展。

3.5 冷链物流管理和服务人才匮乏

我国冷链物流发展最严重的短板就是冷链物流专业人才的缺乏。与普通物流相比，冷链物流要求更高的专业知识和技能，目前，在物流人才培养中，对冷链物流人才培养力度不够，我国绝大部分高校并没有开设冷链物流管理或农产品物流管理专业，导致农产品冷链物流管理专业人才极其缺乏，能够胜任现代物流尤其是冷链物流的复合型人才较少。由于冷链物流的复杂性，懂冷链技术和管理、冷藏物流操作的专业人才更是严重不足。冷链物流人才匮乏，严重制约着冷链物流的发展。

4 我国农产品冷链物流发展趋势

目前，我国农产品冷链物流还没有形成完整的冷链体系，但随着经济的蓬勃发展和城市化水平的提高，我国居民的冷链消费水平和消费能力在逐年提高，我国生鲜农产品的消费规模快速增长，并且居民对农产品的多样化、新鲜度和营养性等方面提出了更高的要求，特别是对食品安全的关注度不断上升，这就对农产品冷链物流的发展提出了新的更高要求。

4.1 农产品冷链物流政策环境、经济环境以及文化环境向好

随着我国对农产品冷链物流发展的重视，国家出台了一系列促进冷链物流发展的政策。鼓励农产品冷链物流发展的政策如表1所示。未来国家会继续出台一系列促进农产品冷链物流发展的细化政策，这一系列物流政策的密集出台将为我国农产品冷链的快速发展提供良好的政策环境。

冷链物流的发展与社会的经济环境密切相关，只有在经济繁荣的情况下，消费者才会对易腐产品产生大量需求，因此经济环境对冷链物流的发展具有很强的推动作用。近几年我国经济高速发展，平均GDP增长率近保持两位数的增长，这为我国冷链物流的发展奠定了坚实的基础。未来随着我国经济的快速发展，我国的农产品冷链物流一定会迎来良好的发展机遇。

冷链物流的发展与一国的社会文化环境之间也有一定的关联性。2011年我国城镇化率为51.27%，与发达国家通常城镇化率达到80%水平相比，我国城镇化水平依然偏低。未来随着我国城镇体系的逐步完善，城镇化水平将逐年提高，而城镇化水平与冷链需求之间有着很强的正相关性，城镇化水平越高，居民对冷链的需求也越大。据统计，我国城镇居民对冷链物流的需求量是农村居民的4.5倍，随着城镇经济的蓬勃发展，城镇居民对冷链易腐食品的需求量会迅速增长。

4.2 农产品冷链物流基础设施建设将加快步伐

物流是一个系统，农产品冷链物流的顺利开展需要良好的基础设施作支撑，《农产品冷链物流发展规划》中提到要“重点加强批发市场等重要农产品物流节点的冷藏设施建设，在大中城市周边加快规划布局一批生鲜农产品低温配送和处理中心。”未来，随着国家和地方政府的重视，农产品冷链物流基础设施建设力度将逐步提高。

4.3 农产品冷链物流标准化建设将逐步完善

农产品冷链物流标准建设不仅影响着冷链物流企业的运作效率，更关系到冷链物流服务对象的流通效率，尤其是会影响到农产品的质量安全。在我国，冷链物流尚处于快速发展的起步阶段，加强冷链物流标准化建设将极大地推动农产品冷链物流朝着标准化、合理化和现代化方向发展。《农产品冷链物流发展规划》中提出“重点制定和推广一批农产品冷链物流操作规范和技术标准，建立以HACCP 为基础的全程质量控制体系，积极推行质量安全认证和市场准入制度。”2009年11月“全国物流标准化技术委员会冷链物流分技术委员会”正式成立，标志着全国冷链物流标准化工作迈上了法制化建设轨道。未来，农产品冷链物流标准化建设将稳步推进。

4.4 农产品冷链物流信息化水平将进一步提高

信息是冷链物流的“灵魂”，没有通畅的信息流，农产品冷链物流的效率就不可能提高、农产品冷链物流的可追溯体系和服务质量就不可能改善[2]。《农产品冷链物流发展规划》中提出“要推广应用条型码、RFID（无线射频识别）、GNSS（全球定位系统）、传感器技术、移动物流信息技术、电子标签等技术，建立全国性和区域性的生鲜农产品质量安全全程监控系统平台。”目前，我国已规划建立一批冷链物流示范工程，使物流企业可充分利用RFID、GIS等技术，以实现冷链运输监控数据透明化，以此来保证冷链过程的安全性。未来，随着RFID等先进技术的应用和推广，农产品冷链物流信息化水平将逐步提高。

4.5 专业的第三方冷链物流企业将发展壮大

专业的第三方冷链物流企业是农产品冷链物流市场的重要力量，通过将冷链物流业务外包，企业可集中精力发展主营业务、降低企业成本、有效提升企业竞争力，第三方冷链物流企业的服务能力和服务水平将决定整个农产品冷链物流市场的服务质量，由此可见第三方冷链物流企业的重要性。《农产品冷链物流发展规划》中提出要“培育一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业”，未来国家会出台一些鼓励冷链物流企业兼并重组并做大做强的优惠政策，加大对第三方冷链物流企业的培育力度。

4.6 农产品冷链物流人才培养规模和质量加速

农产品冷链物流一项系统工程，只有做好人才培养才能为农产品冷链物流的发展提供坚强后盾。《农产品冷链物流发展规划》中提出要“引导和推动高等学校设置冷链物流相关学科专业、开设相关课程，发展农产品冷链物流职业教育，并建立交叉研究机构鼓励扶持行业协会、企业及有关高校结合国内外实践开展冷链物流职业技术培训和继续教育，形成多层次的人才教育、培训体系。”未来，我国将加大对农产品冷链物流基础理论的研究，尽快培养一批熟悉农产品冷链物流各个环节业务运作，适应时展要求的高素质农产品冷链物流管理人才。

参考文献：

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1.1农产品加工示范区发展迅速,产业集聚效应突显全省农产品加工业认真借鉴发达地区的发展经验,逐步走上了产业聚集,集群发展,稳步提高的发展之路。2008年经省政府命名的22个全省农产品加工示范区经过近三年的建设,发展迅速。这些农产品加工示范区原有的发展规划和基础设施较完备,龙头企业较多,尽管建区时间较短,但区内农产品加工企业发展很快,在产品结构调整、科技创新、品牌建设、企业经营管理水平和员工素质等方面都有明显提高,辐射带动作用日益增强,产业集聚效应进一步提高。吉林省九台龙嘉农产品加工示范区的金锣集团实施的“粮变肉”工程,全部达产后可带动发展养殖户5万户。天景集团30万吨鲜玉米扩产项目已发展玉米种植面积3.5万公顷。榆树五棵树农产品加工示范区规划在未来的5~10年,打造“一区、六园、五大基地、主导产业”。敦化市农产品加工示范区已累计投入基础设施建设资金2.87亿元,全面完成了土地规划、电力规划、道路、给排水和供热管线以及绿化美化规划。白城市全市上下采取项目资金扶持、外商投资兴建、龙头企业领建、民间出资自建等不同形式全力推进农产品加工示范区建设,全市投入园区建设资金5.7亿元,新(扩)建农产品加工项目15个。白山市政府启动“6211”工程,推进标准栽培,大力发展食用菌产业,其中八道江区以大山合集团白山现代农业有限公司为龙头,计划用3~5年时间,把本区建设成为“长白山地区”香菇、木耳暨林特产品集散交易中心、吉林省长白山食用菌菌种良繁中心和食用菌标准化生产技术推广中心。据初步统计22个农产品加工示范区的销售收入占全省农产品加工业销售收入的28.5%。

1.2企业科技创新能力增强,产业结构不断优化升级从调查情况看,目前我省规模以上的农产品加工龙头企业大都建立了技术研发或技术创新机构,并且在新产品研发、新技术、新工艺推广应用和科技成果转化等方面取得了突破性进展。同时,这些企业注重依托高校、科研部门,形成联合开发,合作攻关等“产加研一体化”发展格局。一批具有自主知识产权的新产品相继问世,科技已成为农产品加工龙头企业加速发展、提高经济效益的重要支撑。目前采用的微生物发酵等高新技术,生产出玉米精深加工产品,研发出的精氨酸盐酸盐、高果糖、淀粉纤维、生化肥料等技术,居国内先进水平,有的技术已经达到了国际前沿水平。水稻加工则利用新技术,朝着整粒米、米粉类制品和综合利用展开研发。大豆加工先后从美国、德国、日本等十几个国家引进了油脂、蛋白、磷脂、豆制食品及副产物加工生产线、组合设备与单机设备。如吉林蛟河豆制品公司利用高新技术使豆腐、豆浆等豆制品在无任何添加剂的情况下,保质期能达到180天,获国家专利,产品供不应求。大成集团、皓月集团、辽源金昌集团等研发技术在世界都处于领先地位。据省农科院测算,我省规模以上农产品加工企业的科技贡献率已达到68%,处于全国上游水平。高新技术的应用有效地延长了农产品加工业产业链条,促进了产业结构不断优化升级,提高了企业市场竞争力。

1.3就业渠道不断拓宽,促进农民增收作用明显 我省是农业大省,农民数量多,就业难,增收渠道窄,是我们的实际。农产品加工业多数是劳动密集型产业,目前是扩大农民就业,为农民提供途径宽、成本低、易接受的就地就近就业的主渠道。现在我省已初步形成了以就业促增收,以增收促进创业,以创业带动就业的格局。据调查,仅九台市农产品加工示范区就带动周边农户1万余户,解决就业3万余人。全省22个农产品加工示范区解决近28.5万人就业。据统计去年全省乡镇企业、农产品加工业安置就业253.8万人次,同比增长6.15%,占全省城乡就业人员的20%。农民人均收入中31%来自乡镇企业、农产品加工业提供的劳动报酬。

1.4农产品加工企业逐步向集约化、集团化、产业化和品牌化方向发展随着市场经济的发展,我省农产品加工业正在向集约化、集团化、产业化、品牌化方向发展,涌现了一批辐射力强、带动作用明显的龙头企业和知名度较高的名牌产品。全省农产品加工企业中按照现代企业制度,组建集团的企业85户,龙头企业带动农户258万户,带动参与农业产业化经营的农户户均增收1580元,并且品牌培育,品牌建设工作成效显著,已获得“中国驰名商标”的企业20个,占吉林省获得“中国驰名商标”总数的51%。皓月“鲜冻分割牛肉”、吉林裕丰米业股份有限公司“好雨大米”、延边宇星无公害农产品开发有限公司“海兰江农产品”、吉林省德春米业公司“御泉大米”和吉粮“梅河大米”等7个产品获“中国名牌产品”。延边宝祥蜂业有限公司“宝利蜂蜜”、集安市新开河有限公司“新开河人参”、吉林中兴食品股份有限公司“梅河中兴松籽仁”等5个产品获中国名牌农产品。吉林省德春米业还围绕杂粮杂豆项目,形成3大系列60多个品种,正在逐步形成品牌效应。这些知名品牌的培育和创建充分证明我省农产品加工业已经形成了自己的品牌体系,竞争能力达到了国内先进水平。

虽然我省农产品加工业得到快速发展,但也存在着不可忽视的问题,从调查的情况看,主要表现在以下几个方面:

1.5资金季节性缺口大,影响企业达产达效由于近期国家实行减缓货币政策,商业银行进一步压缩信贷规模,慎贷缓贷,尤其是缩减对一般性企业的贷款,使我省农产品加工企业生产受到较大制约。尽管前期国家实施适度宽松的货币政策,贷款规模增加,利率下调,但是各银行的贷款门槛没有降低,还是实行抵押贷款,只有少数企业能够享受信誉贷款,门槛高、手续杂、申贷时间长的问题仍很突出,据调查统计平均办理贷款时间65天左右。因农产品加工企业资金需求季节性强,多集中于季节性原料收购,资金缺口较大,资金不足严重影响企业项目建设进度和达产达效。据我们调查统计,农产品加工业企业自有资金仅能满足需求的45.6%,还有一半多的资金缺口。

1.6技术创新能力不高,科技储备不足对农产品加工技术(基础)研究较差,应用高新技术不足,缺乏自主创新技术。总体看,我省农产品加工还处于初加工多,水平低、规模小、综合利用差,消耗高、效率低的初级阶段。由于科技创新未得到充分重视,导致科技投入严重不足。造成农产品加工领域技术创新低,科技储备缺乏,使得农产品加工业靠科技创新上水平的动力不足。技术水平不高,以致于市场上的食品等行业均被外省、外国的品牌所占领。此外,企业技术创新能力不强。中小型农产品加工企业基本没有建立研究开发机构,少数企业虽然建立了研发机构,但受技术人才和研发经费的限制,不能正常开展工作。由于我省农业科技工作的重点一直放在农业的产中、产前领域,80%以上的研究力量和科技经费投入农业的产中,致使农产品加工技术研发经费和项目储备严重不足。多数农产品加工企业技术落后,管理粗放,创新能力较弱,缺乏适应农产品加工发展的科技储备和技术支撑,特别是缺乏拥有自主知识产权的技术。

1.7缺乏必要的产业发展规划,结构性矛盾显现在国际金融危机的冲击下,我省农产品加工业潜在的结构性矛盾开始显现。没有规范的行业产业发展规划,管理部门多头分散,责任不清;企业得不到及时准确的信息服务,各地盲目上项目、铺摊子倾向突出。一是部分行业产能过剩。据调查了解,目前稻谷、小麦、大豆三大品种的粗加工能力大大超出省内粮源供应能力,平均开工率仅为60.6%;生猪屠宰产能过剩超过50%,如地处九台的金锣集团现有三条生产线,仅能开工一条,猪源还满足不了生产需求。企业盲目抢原料争市场,恶性竞争,引发价格波动,影响市场稳定。二是仍有“两高”项目上马投产。由于没有明确的产业政策指导,一些不适合国情、省情的高耗能、高排放项目建设投产。例如,在缺水地区建设耗水较多、排放较大的玉米湿法加工项目和已投产的大豆分离蛋白加工项目等。

2.加快我省农产品加工业发展的几点建议

2.1尽快制定推进农产品加工业平稳较快发展的政策法规 我省是农业大省,农产品加工业是我省的支柱产业,是粮食主产区振兴农村经济的必由之路,是富民强省的主要途径。建议尽快制定强有力的农产品加工业产业调整和振兴规划,扶持农产品加工业加快发展,推动其向聚群化、集约化、产业化方向发展,促进农产品加工业转变发展方式调整产业结构。同时加快我省农产品加工业发展的政策制定,鼓励支持农产品加工业快速高效发展,而且要限制农产品加工业低水平扩张,低水平重复建设,强化市场准入机制,规范农产品加工业发展秩序,保障农产品质量安全,全面促进农产品加工企业又好又快发展。

2.2进一步加大对农产品加工业信贷支持的力度一是逐步建立融资平台,与金融机构合作,开展银企对接活动,通过召开企业贷款现场推进会等载体,向金融机构推荐信用度高、管理规范、有发展潜力的农产品加工企业,真正解决企业贷款难题。二是增强担保机构担保能力,创新担保机构的体制机制。我省担保机构大多规模小、担保能力弱,而且机制不活。因此建议成立为农产品加工业担保服务为主的股份制信用担保机构,引入灵活的信用担保机制,真正搭起银企之间的桥梁。三是充分利用国家积极的财政政策和适度宽松货币政策,全力争取国家对我省农产品加工企业和项目的支持。

2.3深化改革创新,加快推进农业产业化经营 根据我省农产品加工业外销减少和部分产能过剩的实际,我们要在加快龙头企业发展和基地建设上下工夫。一是引导和推进企业联合重组。重点引导和支持机制好、竞争力强、辐射带动面广、与农民利益关系密切的农产品加工龙头企业进行技术改造和资产的优化重组,通过参股、控股、兼并、合并、租赁等形式,扩大规模,增强实力,发展成大型龙头企业集团。二是加快品牌整合。农产品的竞争实质上就是质量和品牌的竞争,采取各种政策措施,培育品牌、整合品牌、建设品牌、保护品牌,合力打响品牌,不断提升我省农产品加工企业的知名度和市场竞争力。三是搞好各级龙头企业和基地的联结。积极扶持龙头企业建设专业化、规模化、标准化的农产品生产基地。省有关专项资金要重点支持龙头企业为基地农户提供信息、技术、营销服务。遵循产业发展规律,引导龙头企业和基地农户通过合同连接、服务连接和资产连接等多种形式,结成经济利益共同体,建立起有效的利益分配机制,构建市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的产业化格局,提高产业整体效益,真正实现农业产业化经营。

2.4推进农产品加工示范区建设,促进农产品加工业集群发展目前,我省已初步形成了粮食、畜产品、林产品、乳产品、特产品等产业集群和“一乡一业”、“一村一品”的块状经济格局,但要在此基础上,制订发展规划,出台强有力的扶持政策,推动全省农产品加工示范区建设工作,逐步吸引农产品加工及其配套企业向园区聚集,使农产品加工业向产业集群发展,向示范园区集中,向块状特色经济推进。在园区建设中,突出产业特色,突破行政区划限制,并且与各地农产品加工业发展规划相衔接,力求做到高起点规划,高标准推进,高质量建设,一次规划,分步实施。形成一批特色明显、产品知名、竞争力较强的农产品加工产业示范集群。

篇（5）

农产品通过专业合作社、经销商直接进入超市，是重要的新兴流通渠道。“农超对接”模式流通环节少，流通成本低，在提高鲜活农产品流通效率方面具有独特优势。近年来，北京市“农超对接”发展迅速，不仅方便了广大市民，也带动了远郊区县的果蔬生产和销售。全市开展农超对接的超市已扩展至8家（新增华堂、永辉），8家大型连锁企业经营生鲜的卖场达到380家，与全国120家农业合作组织建立合作关系，其中在北京设立了38个采购基地，年果蔬销售量10万吨，约占北京市场果蔬供应量20%，销售额9.1亿元。2012年争取在北京设立50个采购基地。

在农社对接方面，由农民专业合作社在城市社区开设周末蔬菜市场，组织延庆绿富隆和绿菜园、大兴礼贤等合作社在北京航空航大学社区、朝阳望京国风社区、石景山模式口社区和丰台方庄社区开设了周末蔬菜市场，并推动周末车载蔬菜市场入厅经营。选择10家大型餐饮连锁龙头企业与京郊农民专业合作社签订“农餐对接”合作协议，直接从“农餐对接”合作基地购进蔬菜、肉类、粮食、水果等鲜活农产品。在今年1-10月份采购57677吨基础上，同比增长20%以上。

扎实推进农产品直销示范店建设

开展北京草莓季、北京花季、北京樱桃季、北京西瓜季、北京鲜桃季、北京葡萄季、北京苹果季等7项活动。通过媒体宣传、印制相关地图册、宣传片、专题销售、农超对接等活动，搭建农产品产销平台，促进该市农产品销售。

在农产品流通季系列活动契机下，按照《北京市农委关于创建京郊特色农产品直销示范店的通知》中所列的主要参考指标，评选京郊特色农产品直销示范店，促进了各郊区县农产品流通工作的开展，打造符合都市型现代农业特色的农产品流通的品牌企业。

篇（6）

今年是“十二五”规划的第二年，距离《农产品冷链物流发展规划》提出的到2015年果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别提高到 20%、30%、36%以上，推动全社会通过改造、扩建和新建增加冷库库容1000万吨的发展目标只剩下将近3年时间。因此，无论是从加快农产品冷链体系建设，还是响应国家政策目标的角度而言，今明两年加快发展农产品冷链基础设施建设这一产业“硬件”的任务都十分迫切。

2011-2012年，我国冷库建设发展十分迅速，主要分布在各水果，蔬菜主产区以及大中城市郊区的蔬菜基地，如上海、江浙以及湖北、河南等地，重要的运输港口的冷库需求量也比较大。农业产业化发展，加快了农产品深加工的步伐和规模，促进了食品精加工及冷冻冷藏迅猛发展；同时对冷库吨位、规模和形式的要求也越来越高。随着科学技术的进步和制冷行业的发展，在食品生产加工储藏中，采用了更多新的冷库模式。它以全新的建筑理念即标准化、模块化、工厂化等替代了原有冷库类建筑的建造模式及运营方式。据对我国东部沿海地区冷库容量的不完全统计，截止2012年上半年，浙江已达100万吨以上，江苏约40万吨，上海约为42万吨。而我国西部最大低温冷藏物流中心也已在重庆竣工。

但是，从市场对冷库的需求趋势来看，我国现有的冷库容量还十分不足。美国现有冷库资源2200万吨，近33亿立方英尺，我国现在拥有冷库是900万吨，而中国人口是美国的五倍，中国以冷库为主体的农产品冷链基础设施市场需求将非常巨大。

根据国家发改委的《农产品冷链物流发展规划》，自2012年到2015年，我国将建成一批效率高、规模大、技术新的跨区域的农产品冷链物流配送中心，冷链物流核心技术将得到广泛推广，形成一批具有较强资源整合能力和国际竞争力的农产品冷链物流基础产业群。根据这一规划，目前，各地都已开始了加快落实的步伐。如四川已经明确：今明两年将以冷链物流基础设施建设为重点，新建和改造提升相结合，以大中城市为先导，全面推进全省冷链物流体系发展，形成“一核、四带”为基础的农产品冷链物流发展布局。“一核”：即重点在成都及成都周边发展以市场为依托的综合型包括肉类、水产、蔬菜、水果等交易冷藏配送一体化的冷链物流核心区域； “四带”：即建成以成都为核心辐射全省东西南北四个方向的四大农产品冷链物流发展带。该规划还确定了冷库建设、低温配送处理中心建设、冷链运输车辆及制冷设备、肉类和水产品冷链物流、果蔬冷链物流、乳制品冷链物流、追溯系统和监测、冷链物流企业培育等八个方面的重点工程。

我们有理由相信，随着我国农产品冷链物流产业的迅猛发展和政府支持力度的逐渐加大，农产品冷链基础设施这一“硬件”的建设和市场发展空间，今后必将更加扩大，并将伴随着信息化、可追溯系统等“软件”的发展，走出一条符合中国特色的能够持续健康发展的现代化农产品冷链物流之路。我们期待着！

篇（7）

1.1抓体系建设，强化事业发展的基础 2007～2010年，辽源市加大了绿色食品体系建设。下辖的两县两区都成立了绿色食品办公室，配备了相关工作人员，市县（区）两级专职从事绿色食品工作的在编人员22人。为了保证绿色食品产业工作的管理尽快实现由单一行政推动向行政推动与依法监管并行转变，市农委积极争取相关部门的支持，整合资源，把“农产品质量安全中心”和“农产品质量检验检测中心”纳入绿色食品办公室合属办公，增强了绿色食品产业质量监管力度和农产品质量检验检测能力，使绿色食品产业工作在各个层面都有机构、有人员、有手段。农业系统内部也理顺了关系，加强合作，形成权责统一、运行高效的工作机制。充分调动了农业行政管理、执法监督、检验检测、技术推广等各方面的积极性，共同支持和推动绿色食品产业发展，真正形成行政事业共同推进，部门之间互相支持，系统内外紧密合作的发展环境。

1.2抓制度保障，营造良好的发展环境 近年来，辽源市先后制定和出台了《辽源市绿色产业发展规划》、《辽源市加快发展绿色食品产业意见》。2007年结合农产品质量安全专项整治，以市政府文件的形式下发了《辽源市农产品质量安全工作意见》。在《辽源市食品监管工作意见》中把绿色食品开发和监管工作纳入重要工作内容，明确要求获得绿色食品、无公害农产品认证的基地产品可以免检。东丰县、东辽县把开发绿色食品工作纳入到主要领导工作，年终考核。在新农村建设工作中，市委、市政府把发展绿色食品产业规划纳入了《关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展和农民增收的实施意见》中，明确提出，经过5年努力，使绿色食品产业成为农民增收致富的新支柱产业，到2010年绿色食品产业产值力争达36亿元。由于制度保障到位，市、县两级加强领导，为发展绿色食品产业提供了有力的支撑。

1.3抓科学规划，形成各具特色的产业布局 按照《辽源市绿色食品产业“十二五”发展规划》中提出的“区域化布局、标准化生产、产业化经营”要求，紧紧围绕农产品质量安全水平的提高，狠抓绿色农产品的发展规划。一是突出地域特色。以粮食和特产业为主；二是突出产业重点。开发具有市场拉动大、科技含量高、生命力强的产品；三是突出发展精深加工。通过科学规划和产业布局，已经形成了以德春米业集团公司、夏兴有机生态生物高科集团、天人牧业有限公司等绿色产业发展基地，带动了辽源市县域经济的发展，拉动了专业生产和就业，成为县级经济发展的主要支柱产业和利税大户。据统计，到2010年底，辽源市的无公害农产品和绿色食品年加工产值达20亿元。

1.4抓监督管理，确保认证产品质量 产地环境、生产过程、流通领域是影响无公害和绿色食品质量的3个重要环节，辽源市通过抓绿色食品产业生产源头、绿色食品产业生产环节和绿色食品产业市场交易的监管，建立长效的监管机制，每年都开展绿色食品产业专项检查和绿色食品的复查换证工作。同时会同工商、公安、卫生、质监等部门，结合食品安全整治行动，加强对产品的抽检，确保农产品质量安全。

1.5抓配套服务，提高发展绿色产业的积极性 辽源市农委连续3年都以文件的形式下发了《绿色食品工作方案》和《农产品质量认证与管理工作方案》，要求各级农业部门将绿色食品开发工作列为中心任务，明确职责。市、县两级绿办每年都举办绿色食品产业技术培训班；每年都组织企业、单位申报绿色食品和无公害农产品；每年对绿色产业开发工作好的县、乡、农产品加工企业和个人进行表彰。同时大力发展绿色食品产业协会。2011年年初，在市供销合作社、市财政局、市民政局的支持下，成立了绿色食品发展协会，大力开发绿色食品产业，推广应用新技术规程，优先发展协会的产品为绿色食品和无公害产品，发挥农民专业合作组织在绿色食品产业中的作用。这些措施极大地调动了整个绿色食品开发工作的积极性，促进了绿色食品又好又快地发展。

1.6抓市场培育，不断提升品牌价值 借助各类媒体，加强宣传，进一步树立绿色食品产业品牌形象；协助绿色食品产业认证单位开展贸易促销活动，积极参加由省农委组织的各类展会与洽谈会；研究市场准入制度，引导企业构建绿色食品专业流通渠道和营销网络。

1.7抓宣传培训，提高全社会农产品质量安全意识市、县两级农业部门狠抓《农产品质量安全法》和绿色食品产业知识的学习、宣传及贯彻落实；与农药经销商签定不销售国家禁止使用的高毒农药；大力推广绿色、无公害生产技术规程；有效地提高了全社会农产品质量安全意识和绿色食品消费意识。

2.当前绿色食品产业发展面临的突出矛盾和困难

2.1社会重视程度不够 生产者仍然片面追求产品数量而忽视产品质量；消费者虽然开始重视绿色食品，但消费意识和鉴别能力欠缺，且由于市场准入制度没有实施，很难体现绿色食品的优质优价。

2.2检验检测能力不足 农产品检验检测是农产品质量安全工作的重要技术手段，农产品质量的安全性需从产地环境、农业投入品到生产过程进行监督和检测。现有的检测设备和手段落后，不能满足农产品质量安全工作的需求，导致农产品质量安全检验检测整体水平偏低，监督检测力不足，限制了绿色食品产业的发展。

2.3资金投入不够 绿色食品开发工作经费不足，制约了其发展进程。示范区建设、标准制（修）订、检验检测、产品认定以及技术培训和信息咨询等方面的经费投入严重不足。

2.4人才缺乏 辽源市农业标准化人才匮乏，远远满足不了农产品质量安全工作的需要。目前，从国家、省、市级到县、乡、村级还没有充分利用数量有限的农业标准化骨干人才，来培养大批农业标准化人才队伍，形成一条龙式的农业标准化培训制度。

3.对绿色食品产业又好又快发展的意见和建议

3.1加强领导，强化政策支持 市县乡三级农业部门要把加快发展绿色食品产业摆在突出位置，纳入重要日程。尽快明确和完善各级绿色食品产业工作机构，把绿色食品产业发展纳入工作业绩考核范围。抓紧建立“统一管理、分工负责”的推动机制，健全“政府推动、部门联动、上下互动、社会各方面参与”的快速发展模式，积极创造改革和发展环境。要把绿色食品产业发展作为农业生产性项目建设的重要内容，要与农业标准化生产示范区创建、农业产业化龙头企业认定、检验检测体系建设、农产品营销等项目直接挂钩，进一步挖掘农业系统内部行政推动潜力，合力推动绿色食品产业工作又好又快地发展。

篇（8）

襄阳市市委市政府针对襄阳市襄城区经济发展战略，提出的总体思路是大力发展现代服务业，主要发展旅游业、商贸物流业，尤其强调襄城区要把旅游业作为本区经济发展的重要引擎，以旅游促进襄城区经济和社会各行各业发展。这一发展战略对于发展绿色GDP，转变经济增长方式，实现襄城区经济可持续发展有深远影响。

但是若过度依赖旅游经济拉动区域经济发展，会存在着诸多不利因素，也存在着一定的市场风险和不可预见性。加上襄城区地处汉江以南，是襄阳市政治教育行政中心。既有襄阳古城老城区、又有正在开发建设的城市新区，如檀溪新区、庞公新区，以及规划建设的襄南新区，还有卧龙、欧庙、尹集三个乡镇，属典型的城市二元结构，因此，我认为应该在以旅游产业为主导的情况下，结合襄城区自然条件和区位优势，重点在食品加工业上下大功夫，尤其要大力扶持特色农产品（林果业深加工如：猕猴桃、蓝莓、核桃、葛粉）加工业的发展壮大以及畜产品（牛肉、猪肉（野猪肉）、奶制品）加工业的发展，经过5到10年的发展，将特色食品加工业和畜产品加工业作为一个战略性产业来发展，尽快形成另外一个龙头产业来带动农民农村农业的发展，同时也可以形成农产品加工产业产业链，与本区的旅游业错位发展，协同发展，壮大襄城区的经济实力，提升襄城区综合实力。最终形成两个龙头，多业支撑的襄城区经济发展架构。

为实现上述目标，需要在5到10年内培育在本市有突出地位、在周边地区有重要影响的农产品加工龙头产业集团，产值过100亿元的企业两家，过50亿的4家，10亿以上的企业10家。提升我区在全市农产品加工业产值中所占比重和农产品加工业的集聚力、辐射力和有效带动力、影响力，为我市打造汉江流域中心城市农产品加工中心，构建全省农业强市作出应有的贡献。

为适应经济新常态，必须转变经济增长方式，走绿色环保可持续发展之路，襄城区民营经济已经在襄城区经济结构中占有相当比重，但总体规模偏小，单个企业规模更小，也比较分散，缺乏大企业支撑，不利于形成产业集群，没有规模，企业生产成本上升，民营经济难以进一步做大做强。关于如何推动民营经济进一步发展，市委市政府已经先后出台了若干政策性措施，从行政和法律层面针对襄阳市民营经济发展中存在和遇到的一系列问题，提出优化行政领域方面的一系列改革。就我区民营经济发展问题，应结合我区经济结构中优势和劣势，以及自身的实际，走自己的特色发展之路。将农副产品加工业尤其是特色农产品加工作为未来5到10年我区民营经济发展的重要突破口来重点谋划，重点加以推进。具体如下：

一、为顺应市委市政府关于《襄南宜一体化发展规划》的要求，我区应该尽早在产业方面与邻近的九集镇对接，争取在我区尹集与九集之间建立特色农产品加工园区，形成加工产业带，以促进双方民营经济的发展要求，实现双方产业一体化发展。可以重点选择我区新207国道、305省道以及襄荆高速围合区域重点加以推进，争取纳入十三五襄阳市社会经济发展规划，力争进入湖北十三五规划的笼子和长江经济带发展规划。

二、在新建园区重点建设和发展特色农产品（林果业深加工如：猕猴桃、蓝莓、核桃、葛粉）加工园和畜产品（牛肉、猪肉（野猪肉）、奶制品）加工园。

1.就林果业发展方面，我建议深加工园区生产基地建在我区，猕猴桃、蓝莓、核桃、葛粉等原料生产可以南漳、保康为种植基地，采用绿色有机肥种植，采用公司加农业合作社再加农户的模式，实行种植订单生产销售一体化经营模式，可以密切上下游产业链合作和多方稳固的战略利益的共享。关于加工原料来源数量和质量方面，我认为是有一定把握的，主要依据是南漳保康已经是中国有机谷的核心区和拓展区，《中国有机谷发展规划》已经获得湖北省人民政府和湖北省发改委正式批复，并正式纳入《长江中游城市群规划》，需进一步上升到国家层面加以重点推进。猕猴桃、蓝莓、核桃、葛粉等特色林果类产品适合有机谷种植，我建议尽快启动我区与中国有机谷（湖北文东集团--建设经营单位）战略合作协议，将我区定位为中国有机谷总部研发中心，依托该集团在中国有机谷南漳保康种植基地，在园区开展加工、研发、物流、仓储、配送业务，以实现产业集群和特色农产品产业链的发展和壮大。积极引进加多宝集团发展猕猴桃、草莓、茶叶、杜仲养生、蓝莓饮料，引进智强集团合作开发智强核桃粉、葛粉等。

2.就畜产品（牛肉、猪肉（野猪肉）、奶制品）加工园建设方面，在奶制品生产上，我认为应该大力引进蒙牛、伊利乳业集团。依托我区比较丰富的草场资源，并根据这两大集团对养牛场建设的面积、种牛的选育、人工草场的种植技术、卫生标准、工人操作规范、运输条件等等要求，在邻近南漳的丘陵山地选择一定区域规划建设优质奶牛培育繁育中心和检验检疫中心，建设符合国家标准和国际标准的奶牛原料奶源基地，在尹集农产品特色加工园区积极筹划蒙牛、伊利工业园区，大力发展优质袋装奶、奶粉等牛奶制成品，并配套物流仓储配送中心建设用地，在十三五规划中应该预留其发展用地，为以后招商工作打下良好的基础。充分利用南漳有机谷，大力发展有机肉用牛、野猪生产，在尹集和卧龙规划建设肉牛工业园区、野猪肉深加工中心，并依托襄荆高速、麻竹高速、外环高速、焦柳铁路和蒙西华中重载铁路（在建）在尹集建设物流配送中心。

以上思考建议，符合襄阳市经济发展战略，符合我市关于襄宜南一w化发展总体规划，也符合襄阳市对我区经济发展结构调整的总体定位。同时，也有利于改变我区城乡二元结构，解决我区经济发展不平衡的问题，推动我区城乡一体化发展步伐。

参考文献

[1]刘春月.淮安培育食品千亿元产业的产业集群发展研究[J].经济师，2015，01：196-197.

[2]韩东鹤.黑龙江省绿色食品产业发展研究[D].哈尔滨商业大学，2013.

篇（9）

近年来，市政府坚持以科学发展观为指导，以发展高端、特色、品牌农业为目标，按照“园区化、品牌化、标准化、产业化”的要求，着力抓好农业转型发展和农业产品升级，农业产业化龙头企业建设初具规模，循环生态畜禽养殖走在全省前列，林业生态经济社会效益明显提升，创汇农业一直走在市各县市区前列，2011年全市农产品出口5820万美元，全市现代农业发展取得初步成效。

（一）加大扶持力度，助推现代农业快速发展。一是加强组织领导。市政府成立了现代农业园区领导小组和考核验收组，切实加强对园区建设的组织领导、协调指导和考核验收；实行部门包靠制度，帮助解决园区建设过程中遇到的困难和问题；加强重点园区建设的督查调度，确保现代农业园区建设进度。二是加大财政投入。落实国家惠农政策，仅去年兑现各项农业补贴1.38亿元；制定扶持政策，发展冬暖式大棚每个给予5000元补贴，获得绿色食品、有机食品认证的分别给予10万元和20万元补助；实行以奖代补政策，每个现代示范园区财政补贴最高50万元。三是推进土地流转。加快农村土地流转制度改革，创新土地流转方式，推动土地合法有序流转，为传统农业向现代农业转变提供规模用地。目前，全市土地流转面积已达16.5万亩，其中规模流转7.5万亩。

（二）搭建发展载体，引领现代农业持续发展。一是建设示范园区。依托城区西部的资源优势、产业优势和生态优势，规划了面积约56平方公里的城西都市农业园区。规范提升了柏城土豆、密水酿酒葡萄、夏庄瓜菜等农产品生产基地和李村生态高效农业、柳林现代循环农业、惠和现代食用菌生产等农业示范园区。目前，全市已规划各类农业示范园区50个，认证无公害农产品生产基地14.8万亩、绿色食品生产基地11万亩、地理标志产品生产基地3万亩。全面推进畜禽养殖业标准化、现代化、生态化、产业化发展，2011年全市标准化养殖场区发展到1920处。其中，大型标准化养殖场区120处，大型循环生态养殖示范园区12处。二是培养龙头企业。加大扶持力度，积极培育龙头企业，促进了农业产业化不断发展。到2011年底，全市农业龙头企业发展到486家，其中国家级1家、省级8家、市级41家，涉及蔬菜、果品、肉蛋奶、粮食、油料、木材等产业。三是注重品牌建设。坚持走品牌兴农之路，全市认证登记胶河土豆等国家地理标志保护产品3个，惠德金针菇、泰和食品蔬菜产品等有机产品6个，群福花生油、南山早酥梨等绿色食品50个，康宁种猪场、万俊生猪养殖场等无公害畜产品基地14处，望乡、凯加等12种农产品获省名牌产品、省著名商标。

（三）完善公共服务，保障现代农业健康发展。一是发展农民专业合作社。市镇两级农经部门，积极引导支持种养大户、农村经纪人、基层农技人员、农业企业等主体创办合作社，制定实施标准化生产技术规程，不断提高农民组织化程度。目前，全市合作社总数达到1370家，数量居市首位，注册资金19.4亿元。二是推广农业科学技术。围绕提高农民素质，采取集中办班、田头指导、现场观摩、专家讲座等形式，抓好科技知识培训。围绕结构调整，推广新技术，引进新品种，畜牧业生产率先在全省推行自然生态发酵床和低碳循环养殖模式，林业通过建立杨树新品种试验场汇集优良品种90多个。三是加强质量安全监管。强化农业投入品监管，实现了对化肥、农药、种子等主要农业投入品的日常监管和专项整治全覆盖。完善农产品检验检测机制，强化农产品市场准入监管，建立了以市检测中心为龙头，镇街区检测室为骨干，基地、市场和企业速测点为基础的监测体系，基本构筑起了覆盖全市的三级农产品质量安全监管网络。

二、存在问题

近几年，市政府高度重视现代农业，明确了思路，确立了重点，制定了措施，注重了落实，全市现代农业取得了明显的初步成效。但从调查的情况看，仍有困扰全市现代农业发展的困难和问题。

（一）现代农业比重偏低。现代农业具有优质、科技、设施、生态、安全、规模等主要特点。与之衡量，目前我市现代农业仅处于开了头、起了步的初级阶段，仍然以传统农业、大田农业和普通作物为主，现代农业在整个农业经济中的比重较低，甚至近几年不少龙头企业建设的自属农场也多属传统农业范畴。

（二）地方特色尚不明显。体现地方特色，现代农业才有活力。长期以来，由于缺乏深入研究和科学定位，缺少引领全市农业发展的“旗帜”。面上看，涉农品牌数量不少，但真正叫得响的品牌并不多，风格特色不够鲜明，没有形成对外有重大影响力、对内有强大带动作用的品牌，地方特色不明显，品牌市场竞争力小。

（三）发展措施需要加强。农业和农村基础设施建设处于较低水平，尤其是水利基础设施，不能满足现代农业发展的需要。同时，农技服务网络不健全，基层专业技术人才缺乏，年龄老化、知识退化、作用弱化，服务能力亟待加强。农业投入严重不足，制约了特色产业的壮大和现代农业的发展。

（四）农产品质量安全仍存隐患。农产品质量安全意识不够强，安全隐患依然存在，形势不容乐观。农产品监管机构不完善，设备利用率不高，引发人们对农产品安全监管的担忧。

三、工作建议

当前，我市现代农业发展虽然具备许多有利条件，但是发展任务非常艰巨。通过广泛深入的调查了解，对下步推动现代农业更好更快发展提出如下建议。

（一）确立发展主题。发展现代农业，扬优势、抓特色、树品牌至关重要。像寿光蔬菜、昌邑苗木、青州花卉，已经成为当地现代农业名片。借鉴外地经验，分析本地实际，发展以都市农业为特征的现代农业，既能反映现代农业发展趋势，又能体现我市农业特点和优势。都市农业是以生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业为标志，融生产性、生活性和生态性于一体的现代农业。前段时间，市委作出的规划建设城西都市农业园的决定，定位准确，目标明确。我们要珍惜、用好难得的历史机遇期，坚持以都市农业为统领，以农民增收为目的，以规划建设西部都市农业园为契机，着力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，着力强化政策、科技、设施、人才支撑，坚持用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，努力探索出一条具有特色的生态绿色农业、观光休闲农业与市场创汇农业相结合的现代农业发展之路。

篇（10）

1引言

福建省位于我国大陆东南部，大部分气候属于亚热带气候，南部地区冬季温度较高可全年进行农业生产，由于福建所处地理位置特殊，其农产品物流有自身特点。近几年农产品物流业发展迅速，尤其是海峡西岸经济带建设的加快，促使了闽台农产品物流合作不断扩大。本文从福建农产品物流现状入手，分析了农产品物流发展中存在的问题，并提出了相应的对策，以期为福建农产品物流的发展做努力。

2福建农产品物流发展现状

2.1农产品物流园区的建设初见成效

福建农产品经济作物主要以果树、茶叶、蔬菜、水稻、水产、花卉和烟草为主。果树以柑橘类较多（柑橘、蜜柚和橙）。其次是荔枝、香蕉、龙眼、枇杷，部分地区也还有葡萄、桃、枣和梨等。茶叶在福建的种植面积较大，部分地区以主销茶叶产品为主。水稻的种植沿海地区比较分散而且面积也较小（个别地区水稻面积也较大）。从2013年福建统计年鉴分析，2000～2012年间，主要农业产品粮食产量呈下降趋势，最高产量为2000年达854.68万t，2006年达最低632.90万t；油料基本保持平稳，蔬菜和园林水果呈上升趋势，2012年蔬菜和园林水果达最高值1586.14万t、园林水果最高值625.82万t，如图1所示。

随着农产品的发展，农产品物流园区的建设初见成效。福建省正在落实现代物流发展规划，提出了重点建设现代物流发展“321”工程：物流运作设施网络、物流运输设施网络和物流信息网络三大物流基础网络，物流人才与物流技术发展体系、物流发展政策措施体系两大物流发展支撑体系。农产品物流落实发展规划，进一步制定农产品物流园区专项规划、建设农产品物流产业基地，制定可操作性的具体工作方案，将农产品物流发展工作分步骤地铺开。例如：福建海峡两岸农产品物流城发展有限公司，总投资20多亿元，在漳州北出口以西、九龙大道以北投资建设“福建海峡两岸（国际）农产品物流城”，规划建设有国际会展中心，蔬菜、水果、水产3个专业批发市场、特色主题专业街、加工配送中心、综合服务中心等设施等。

2.2福建农产品物流量大，点多面广

农产品物流量大，农产品物流点多面广。农产品物流运作具有相对独立性、时间性，加工增值是农产品物流的重要内容。目前，福建农产品物流产业的发展模式主要包括：契约型物流模式，自营物流模式，农户+农民专业合作组织+公司模式，联盟型物流模式，第三方物流模式则是较为普遍的。

2.3发展以市场主导与政府引导相结合的农产品物流

福建注重加快农产品物流基础设施的投入，改善了物流基础设施建设。建设连接海峡两岸的现代农产品物流中心，充分发挥现有保税港区、保税物流园区的政策优势。大力加强两岸航运企业和农产品物流企业的交流合作，加快了农产品物流标准化进程。建立高效的运转体系，完善农产品物流信息网络。加强区域物流合作，构建区域一体化的农产品物流服务格局。使农产品物流节点网络更合理，多种类型物流企业共同发展，物流企业竞争能力不断提升，运输业及仓储业发展良好，港口优势日益突出的局面。

强调以市场主导与政府引导相结合，引导农产品物流。2013年福建省农产品市场协会相继推动成立了北京中国农产品精品中心及东南农特集团上海展销中心，为福建农产品提供展、销平台。2013年5月20日开馆的北京中国农产品精品中心允许会员单位可以零门槛进入，福建农特产品可以借此进军北京市场。东南农特投资集团上海展销中心允许福建农业企业均可零门槛进入，通过东南农特直营馆、加盟店、店中店、“上海农工商”的3500多家商超等多渠道进行展销。

3农产品物流发展中的问题

3.1相对于工业物流而言，农产品物流发展缓慢

农产品物流技术处于低端水平。农产品物流是以常温物流或自然物流为主的，未经加工的鲜销产品占了绝大部分，在运输的过程中，保鲜、包装、再次加工技术比较落后，而且运输工具不能满足农产品物流的需要，农产品在物流的过程中损耗严重。

3.2农产品流通体制环节过多，流通环节较多

农产品信息化体系建设相对滞后，信息传递不畅。流通每个环节运输条件较差，从而导致大量的农产品在运输过程中发生腐烂、遗漏等等，损失很大。农产品物流的物流主体不发达、流通成本过高。

3.3农产品物流基础设施的发展不均衡，物流业基础设施尚需进一步完善

就全省而言，农产品物流硬件基础设施的改善是不平衡的，尤其中、西部山区。利润率低、网点分布不均，港口规模化不足，存在着明显的农产品物流设施技术落后等方面的不足。福建急需加快物流货运铁路的建设，特别是港口城市加强海陆空各种运输方式建设。

4福建省农产品物流对策分析

4.1发挥政府作用，完善农产品物流发展的扶持政策

福建省各级政府和相关部门应明确具体实施协调与行业管理的职能部门，强化对现代物流业发展的协调管理职能，聘请国内外现代物流专家、技术专家、管理专家、法律专家等担任专（兼）职顾问或成立专家组。同时完善各级物流行业协会，发挥行业协会的服务监督、协调、自律作用，协助行业主管部门开展行业管理，营造公平竞争、规范有序的物流市场环境，想方设法为福建现代物流业发展创造条件，更好地为企业、行业和政府服务。

发展农产品物流要发挥政府的推动作用，运用政策手段进行引导扶持，突破制约瓶颈。在市场准入方面，降低进入门槛。出台具体政策措施，如：建立扶持现代物流业专项资金、规划和用地政策、物流信息化政策、物流通关政策、用电用水政策，工商企业分离物流业务扶持政策，规范物流运输车辆管理政策等。

4.2加强农产品信息化建设，发展第三方物流

随着物流管理现代化，农产品物流管理开向供应链管理发展，实现农产品物流模式向第三方物流转变，实现农产品物流的信息化、网络化、自动化、智能化、柔性化、集成化。福建盛辉、宏捷、盛丰等“中国百强物流企业”已经开始向第三方物流企业转型，加强农产品信息化体系建设，畅通农产品物流信息，降低流通成本。

4.3加强农产品物流基础设施建设，加快物流园区建设的步伐

充分发挥海、空港优势，加快农产品物流基础设施建设的步伐，把福建各地市港口建设成东南亚国际航运中心，推进海西国际物流中心建设的步伐，加速货运铁路线和福建铁路主干道线以及各港口的连接。

农产品物流园是现代物流业发展到一定阶段的产物。利用闽台物流合作上力争农产品物流园建设取得突破，根据福建各地主要城市总体规划和现代物流发展规划，整合现有物流资源，建设一些层次高、服务功能强的现代物流示范园。集中各地中心城市物流资源，吸引实力强的物流企业和本土物流企业参与园区建设，实现园区企业集群式、集约化、网络化、信息化、国际化发展。

4.4农产品保质量、创品牌、占市场

按照“先行先试”、“同等优先，适当放宽”的原则，进一步完善闽台物流合作促进机制，加强港口对接和产业对接，推动两岸农产品物流全面、直接、双向“三通”，降低成本、节约时间和更好的保障农产品物流的质量。农产品不仅生产上保质量，而且在物流中、加工中保质量。大力发展优质安全品牌农业，强占市场，实行“产”、“管”并举，努力创造农产品加工品更多的品牌。

参考文献：

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