资产管理的价位汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇资产管理的价位范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

目前新区在“四供两排”基础设施配套建设、体制理顺、经营平台建设等方面还存在诸多问题，阻碍了新区发展和建设的步伐。

一是新区万亩绿地，道路桥梁工程量和建筑工程严重不足，制约了新区的发展。目前新区桥梁**座，且多为年久失修，建设工程存在资金投入不足，发展缓慢等问题。

二是征地拆迁难度大，将土地征用后即为国有土地，但还不是建设用地，把国有的农用地转为国有的建设用地则还需要通过转用，必然还涉及到农民拆迁补偿问题。近年来，由于我市城市建设及工矿企业发展迅猛，城乡结合部征地越来越难。一方面，农民对现行的补偿标准不满意；另一方面，由于农民土地被征用后生活没有保障，拆迁中农民提出一些不合理的赔偿要求，导致征地拆迁过程中往往耗费大量的人力、财力、物力。

三是“四供两排”部分基础设施尚未配套建设，没有达到“六通一平”条件，成为制约项目落地、新区发展的主要因素。

四是新区发展和建设的经营平台尚未建立，缺少可持续发展的资金来源。新区建设资金因投入不足、来源单一、渠道狭窄等因素影响，基础设施配套建设、一期道路基础设施的完善、保洁、维护及二期村庄整合难以正常实施。目前道路保洁、绿化养护工作由区环卫局、区园林局代管，费用来源尚未落实。

五是经营新区的体制尚未理顺，政策支持力度还不够，经费欠缺，使宣传招商工作难以全面开展。

六是随着新区的不断发展，失地农民将不断增加，目前尚未建立和完善失地农民的生活保障及就业安置机制。新区一期安置港沟四村村民后，仍保留着原有的镇村管理体制及生活方式，解决失地农民就业、理顺管理体制，成为建设和谐新区、平安新区的主要因素之一。

二、几点建议：

（一）**新区规划建设不仅要符合城市总体规划，还必须统一纳入土地利用总体规划中去，不能把**新区当作“飞地”看待，随意调整规划。

（二）在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，以上级国土部门下达给我市的年度用地指标为依据，有计划、有规划的批地进行开发建设。

（三）**新区作为行政中心整体搬迁所在地，是进行旧城搬迁，改善城市居民生活环境，实现城市可持续发展的重要举措。**新区建设应跳出以往经济开发区圈子，要严格土地使用，注重机会成本，政府部门应限制污染严重企业的进驻。

篇（2）

目前新区在“四供两排”基础设施配套建设、体制理顺、经营平台建设等方面还存在诸多问题，阻碍了新区发展和建设的步伐。

一是新区万亩绿地，道路桥梁工程量和建筑工程严重不足，制约了新区的发展。目前新区桥梁**座，且多为年久失修，建设工程存在资金投入不足，发展缓慢等问题。

二是征地拆迁难度大，将土地征用后即为国有土地，但还不是建设用地，把国有的农用地转为国有的建设用地则还需要通过转用，必然还涉及到农民拆迁补偿问题。近年来，由于我市城市建设及工矿企业发展迅猛，城乡结合部征地越来越难。一方面，农民对现行的补偿标准不满意；另一方面，由于农民土地被征用后生活没有保障，拆迁中农民提出一些不合理的赔偿要求，导致征地拆迁过程中往往耗费大量的人力、财力、物力。

三是“四供两排”部分基础设施尚未配套建设，没有达到“六通一平”条件，成为制约项目落地、新区发展的主要因素。

四是新区发展和建设的经营平台尚未建立，缺少可持续发展的资金来源。新区建设资金因投入不足、来源单一、渠道狭窄等因素影响，基础设施配套建设、一期道路基础设施的完善、保洁、维护及二期村庄整合难以正常实施。目前道路保洁、绿化养护工作由区环卫局、区园林局代管，费用来源尚未落实。

五是经营新区的体制尚未理顺，政策支持力度还不够，经费欠缺，使宣传招商工作难以全面开展。

六是随着新区的不断发展，失地农民将不断增加，目前尚未建立和完善失地农民的生活保障及就业安置机制。新区一期安置港沟四村村民后，仍保留着原有的镇村管理体制及生活方式，解决失地农民就业、理顺管理体制，成为建设和谐新区、平安新区的主要因素之一。

二、几点建议：

（一）**新区规划建设不仅要符合城市总体规划，还必须统一纳入土地利用总体规划中去，不能把**新区当作“飞地”看待，随意调整规划。

（二）在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，以上级国土部门下达给我市的年度用地指标为依据，有计划、有规划的批地进行开发建设。

（三）**新区作为行政中心整体搬迁所在地，是进行旧城搬迁，改善城市居民生活环境，实现城市可持续发展的重要举措。**新区建设应跳出以往经济开发区圈子，要严格土地使用，注重机会成本，政府部门应限制污染严重企业的进驻。

篇（3）

一、前言

事业单位即便是不直接创造物质财富，但事业单位却对整个社会的再生产发挥着不容忽视的基础性作用以及先行性作用，因而可以说事业单位是我国国民经济尤为重要的有机组成部分。从总体上来看，事业单位财务是在事业单位经营活动及业务工作、主管部门、财政部门中客观存在的资金运动，其主要体现的是单位与单位内部、国家与单位之间的经济关系，其中，资产管理是事业单位财务管理的关键内容，直接影响着事业单位财务管理效果，并且对事业单位各项经济活动的正常进行有着极大影响，但是事业单位的资产管理中却存在着许多有待于解决的问题，严重制约了事业单位的正常运转。

二、事业单位资产管理的基本内容

事业单位以往的财务制度中有着较为片面的财产物资概念，仅仅重视的是物质资产管理，而对其他资产的管理诸如无形资产等造成严重忽视。现行的财务规则明确的将资产概念引入，要求构建起与社会主义市场经济发展形势相切合的财务管理体制，满足事业单位财务管理实际需求，这对事业单位各项资产的全面反映，防止国有资产流失，加强资产管理，促进事业单位的健康发展，均有着非常重要的意义。总的来说，资产所包括的主要是债权、财产以及其他权利。

在我国事业单位的资产管理工作中，资产往往涉及到很多的内容，其中，有些资产通常是以实物形态所存在，比如存货、固定资产等；有些资产并非是以实物形态存在，比如无形资产等。在资产的确认方面，往往确认的标准并不是资产的存在形式。但凡是有利于事业单位各项活动及各项业务开展的，可以为事业单位创造经济效益与社会效益的，不管其有着怎样的存在形式，均应当将其当成是事业单位的资产来加以确认。所以，按照事业单位资产所具备的特点、性质及其具体使用情况，可以将事业单位的资产划分为四大方面，即固定资产、流动资产、对外投资以及无形资产等。

三、事业单位资产管理中所存在的诸多问题

（一）资产管理意识淡薄

资产管理意识薄弱的不良现象普遍的在我国事业单位资产管理工作中存在。正是因为事业单位长期以来有着繁多的资产种类和庞大的资产数额，这便导致了事业单位资产管理工作的混乱。相当一部分的单位仅仅关心和关注的是本部门所最新购置的设备投资，而忽视了资产的保养和维修，在无形中使得资产管理成本增大，造成资产浪费闲置以及重复购置的出现，对事业单位资产管理是极为不利的。

（二）资产管理与财务部门脱节

事业单位财务部门不管资产使用状态和使用状况，只管账务账目，有些事业单位在购置了资产以后，不对资产登记手续与财务手续及时办理，有些单位对捐赠的资产或者上级调拨的资产不经由财务部门，在帐外长期运行，甚至有些单位将领导带入资产调入，比如手提电脑、小车等，不自觉主动的予以入账申报，使得个人资产由此形成。事业单位的财务部门所发挥的仅仅是“付款”与“核算”的职能作用，不了解单位重要事项的实施过程以及决策过程，无法游侠的监督和管理业务部门，并且不按照规定进行年终的资产盘点，使得账实不符的问题出现，给事业单位的资产管理工作带来了极大的困难。

（三）刚性约束机制缺乏，预算管理落实有待彻底

事业单位的财务预算管理可谓是内松外紧，因而许多事业单位便没有切实的将严格的财务预算管理体制纳入议事日程，在执行预算的过程中存在着相对较强的随意性和盲目性，普遍的缺乏科学的预算观念，这便给事业单位的预算管理工作带来不足与弊端，随意与无计划的支配财政资金，不同项目之间互相挪用、互相挤占。从实际执行全面预算的结果而言，存在着追加预算比例偏大、编制预算不合理的现象，并且实际执行预算的结果无法将真实的情况反映出来，导致预算的形式化尤为严重，无法发挥出有效的管理作用，使得资产管理的混乱无序。

（四）资产利用率不高，资源配置不合理

事业单位资产管理的一项重要内容就是资产配置，然而，长期以来事业单位的资产配置存在不同程度的不合理现象，统一的配置标准缺乏，资产配置 不均衡，合理的资产流动机制以及预算管理体制未制定出来。事业单位未细化资产采购预算，并且所占用的国有资产无成本，没有在事业单位的业绩考核工作中纳入国有资产，导致单位一味的对高档办公条件加以追求，造成资产的盲目占用，大大的忽视了资产使用效率，甚至有些单位为了对高档办公条件的追求，提前更新尚且能使用的资产，使得大量的可用资产处在闲置的不良状态。另外，事业单位的资产流动机制也有待于完善，资产管理部门有着过强的所有权意识，使得跨部门的资产挑拨存在很大阻力，导致了资产闲置、资产重复购置、资产短缺并存的现象，使得资金利用率大大降低，出现了隐性的资产浪费及流失。

四、进一步加强事业单位资产管理的有效措施

（一）提高资产管理意识

在我国事业单位的资产管理工作中，事业单位资产管理意识的提高，是完善和拓展单位资产管理及其范围的重要措施。事业单位要想真正的将理财的正确观念树立起来，就应当将以下几个环节切实把握好：其一，要从根本上认识到国有资产所占据的重要地位，强化管理国有资产的意识；其二，要将基础性的资产管理工作诸如产权登记、产权界定和核资清产等做好；其三，要将资产的会计核算做好，完善资产账目账务；其四，要制定出资产费用定额和资产配置标准，以此促进资产使用效益的提高。

（二）提高财务管理人员的综合素质

我国的社会经济近年来有了突飞猛进的发展，这便提出了更高的要求对事业单位财务管理人员。资产管理不应当仅仅在过去的资料传递和数据统计整理局限，而是应当全面的分析资产使用情况，提供有利的参考为事业单位的决策管理，这便需要财务管理人员具备较强的素质。所以，事业单位应当将控制人员素质的机制建立起来，重视财务管理人员的培训、选调、奖惩和考核，以此提高他们的业务技能，不断的更新知识体系结构，从而切实的将资产管理工作做好，以此提高事业单位的资产管理效率。

（三）明确资产管理目标

事业单位资产管理工作的首要因素就是资产管理目标。从形式方面来看，资产管理目标的表现主要是有多个单项筹资所构成的一个责任指标体系；从本质上来讲，事业单位的资产管理目标可谓是战略目标的重要体现。应当明确的是，资产管理是面向于未来的一种战略性管理，是事业单位在一定时期内将长期发展战略实现的基石。一旦事业单位将战略重点选择出来，便确定了基本的资产管理目标，而全面的资产管理方案不仅将事业单位的经营目标与经营理念体现出来，而且管理层次的财务数量还是约束经济责任的依据。所以，为了能够推动事业单位的长足发展，那么事业单位就必须明确资产管理目标，切勿急功近利。

（四）加强内部控制建设及财务监督

事业单位应当将财务工作的内部监督及控制予以完善，严格的根据我国现行《会计法》的相关要求，来规范财务核算流程，合理设置会计岗位，构建起有序健全的管理制度和互相牵制的组织机构。一方面，要加强会计监督职能作用。事业单位的会计核算人员与财务人员应当严格的把关，全面的执行资产管理制度和经费支出管理办法；另一方面，要将各类形式的监督审计力度加大，最大限度的发挥出主管部门、审计部门和财政部门的作用，尽快的组织强将精兵，并且坚持定期审计监督与资产清理相结合、内部制衡与外部监督相结合、帐后审计与账前审批相结合。

（五）推进信息化建设，创新管理方法

我国事业单位在资产管理工作上做出了一系列的工作，但是却收效甚微，出现了非常突出的资产前清后乱的现象，这便需要我们及时的创新资产管理机制，在全面清查资产的基础上，尽快建立及开发动态的信息管理系统，以便于及时、全面的掌握事业单位的各项资产信息，尽快实现动态的、全过程的资产管理，促进资产管理信息化水平的不断提高。信息化建设的加强是促进事业单位资产管理水平提高，实现精细化、科学化资产管理的有效手段。事业单位应当致力于资产管理信息系统实施应用与功能完善工作的推进，按照预算管理及资产管理密切结合的要求，将资产管理信息系统的全过程动态管理监督、在线审批、实时查询以及综合分析等诸多功能完善，提高事业单位及其资产使用部门的应用效果与水平，从而确保资产数据的可靠性和真实性。

参考文献：

篇（4）

随着我国市场经济的快速发展,行政事业单位中固定资产数量及价值逐渐增加,行政事业单位的资产管理工作,出现了诸多薄弱的环节。目前,虽然行政事业单位的国有资产按照建立社会主义市场经济体制和建立公共财政基本框架的要求,在部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等多项财政改革的问题上取得了良好的成效。但是我们不可忽视的是存在着一些突出问题,例如长期以来我国行政事业单位国有资产监管不当,资产管理体制改革明显滞后,与有关部门预算等各项财政改革之间缺乏有效的衔接,进而影响了财政改革深层次的发展。因此迫切需要加强行政事业单位的国有资产管理。

首先我们要深入的研究行政事业单位国有资产管理的现状,只有充分掌握了现状,才能透析背后的起因,从而有针对性地解决这些问题。特别是在当前形势下,要确保国有资产安全完整的同时,还要在优化资源配置下实现资源配置与利用的最大化,我们就更要分析其弊病,改正其中的缺陷。以下,先试析行政事业单位的国有资产管理的现状:

1、 国有资产管理的规章制度不完善。目前,行政事业单位国有资产管理暂行办法的实施虽然起到了规范资产的配置程序、强化使用管理、处置管理和收入管理的成效。但是,从清产核资所反映的实际情况来看,行政事业单位的资产管理制度的不完善,直接导致了账面资产与实物资产严重不一致,大量账外资产存在。具体表现为:某些行政事业单位将非经营项目的资产私自转化其用途,变为经营性资产,从而实现单位资产的实际收益增加,而账面资产却没有显现;在某些部门中,某些领导擅自将国有资产转为投资或职工福利,导致了公用性的国有资产不足,严重影响社会的正常、高效的运转,从行政事业单位资产管理的角度来说,这也是一个极大的漏洞;现存的行政事业单位的资产没能符合现代的管理体系,有些部门领导都不知道自己的部门下有多少资产可以运用,甚至不清楚拥有多少资产,从而使得单位资产的完整性没有保障。在这种制度混乱的情况下,直接导致了家底不清,账实不符的现状。

2、国有资产管理的行政事业单位的财务体制不健全。单位内部财务体制不健全的问题主要有:部分单位从账到物都由一人运作,缺乏相应的监督制约机制,严重违反了账物管理相分离等原则;故意把成批物品的采购转化成零星采购,借此逃避政府采购的监督;在大多数单位中购置资产没有相应的验收手续,甚至对于某些大型设备更是无专家验收。同时,在行政事业单位的资产负债表中并没有“累计折旧”这一概念,单位在购置固定资产时,通常直接列支出,账面上并没有体现任何的“管理”这一项,使得与资产的购置、处置与单位接受财政拨款没有任何利益的牵制。

3、 行政事业单位国有资产管理的管理方式落后。截至目前,我国行政事业单位的固定资产管理还没有建立系统有效的管理体系的方案。在管理方式上,还是以老一套的方法,传统人管物的方式管理行政事业单位的资产。说明行政事业单位的资产管理人才的思维没有及时地随时代的变化而转变。另一方面,在国有资产的形成与配置中,财政预算没有有力的约束力,资产配备也没有标准可循;在资产使用上,缺乏有效的资产使用效率评价的标准与评价方法,以及相应的激励、约束机制,因而在资产的使用价值上无法进行有效的评估;在资产处置的问题上,缺乏规范的有效的资产处置程序,导致处置过程中较为随意,从而可能会造成了资产浪费的严重现象。

针对以上这些现状,就加强行政事业单位国有资产管理对策的方法提若干具体建议:

1、制定出完备的国有资产管理制度是亟待解决的问题。2006年国务院颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》,立法层次较高,但是,行政事业单位资产管理工作涉及到具体的环节,其中包括有资产配置、资产使用、资产收益、资产处置等几大环节,而现存的状态是各个环节上的规章制度欠缺细化。从专业上讲,管理工作应该要有章可循,按章办事。例如资产配置标准的制订,许多地方都没有出台,直接导致资产从进入行政事业单位的源头就缺乏标准可言。因此,加大立法管理力度,从而逐渐形成统一的、全面的行政事业单位资产管理法律体系,这样才能从根本上改善我国行政事业单位资产管理不完善的现状。

2、加强国有资产的监督管理机制。在行政事业单位中,常常会出现固定资产的盘点不及时,出售、报废、转让固定资产等问题不按规定的方式办理,导致某些行政事业单位的领导对部分早已不存在的固定资产不了解。同时,部分领导法制观念淡薄,对于固定资产的处理过于轻率,对可能追回的资产或是碍于情面、抑或是怕麻烦不予追回,从而造成资产的严重流失。在国有单位中具体表现在:没有对有关资产进行评估,擅自定价,或虽已报废,也不及时进行账务处理,造成有账无物,从而在财产清查时形成财产损失。所以要加强监督机制的形成,可以考虑借助和发挥其他机构力量,安排有关机构对各预算单位提报的国有资产报表、产权登记及信息系统原始数据等进行审计,提出结论性意见,以此作为国有单位整改的依据。此外,也可设立部门或者由其他单位的部门相互监督,从而更能有利于行政事业单位的资产管理。

3、要健全国有资产管理人才队伍的机制。要加大对行政事业单位的资产管理制度的完善,就必须得加强对国有资产管理队伍的建设力度。首先,行政事业单位的管理领导要深刻认识到专业人才的重要,给行政事业单位配备具有综合高素质的管理人才。一方面可以通过各种类型的人才招聘,为行政事业单位的资产管理部门选用管理类的专业人才,另一方面可以通过邀请有关管理专家对资产管理部门的职员进行职业培训,提高他们管理专业的能力;其次,也可以把资产的管理划分成若干个环节,给予行政事业单位资产管理部门相应的管理职能,明确责任制并定期公开考核,甚至可以考虑实施一定的奖惩制度。

综上所述,只有制定出完备的国有资产管理制度,加强监督管理机制,同时还要健全资产管理的人才队伍的机制,才能有效地维护国有资产的安全、完整、高效,才能有效地防止国有资产的流失,促进改革健康有序发展。

篇（5）

一、行政单位国有资产管理基本内容

行政单位国有资产管理内容包括从入口到出口全过程的监督管理。针对行政单位国有资产管理各个环节中存在的问题，要对管理进行全面规范，主要包括以下几个方面：

1、在资产配置方面，明确资产配置的原则，制定资产配置的标准，明确资产配置的审批程序，资产配置与部门预算相衔接。

2、在资产使用方面，规范资产日常使用管理，提高资产使用效率；对闲置资产进行调剂使用；明确资产有偿使用的审批程序；对资产有偿使用收入实行“收支两条线”管理。

3、在资产处置方面，明确资产处置的内容和要求；规定资产处置的审批程序；对资产处置收入实行“收支两条线”管理。

4、在资产评估方面，规定应进行资产评估的情形；明确资产评估项目实行核准制和备案制；明确被评估单位的义务和责任。

5、在资产统计报告、资产清查方面，行政单位应当建立资产登记档案；明确提出资产统计报告是预算管理和资产管理的依据和基础；提出资产管理信息化的要求；对资产清查和产权登记工作做出了规定。

6、在监督检查方面，对财政部门、行政单位及其工作人员应认真履行职能做出规定；结合《财政违法行为处罚处分条例》，明确相关管理机构和人员在行政单位国有资产管理活动中违法行为应承担的法律责任。

7、在产权纠纷调处工作方面，明确产权纠纷的定义和调处程序。

二、完善行政单位国有资产管理的制度措施安排

健全的规章制度是规范行政单位国有资产管理行为，使管理工作有法可依、有章可循的前提，也是管理工作系统化、规范化、法制化的重要保障。因此，建立健全各项规章制度，就成为加强行政单位国有资产管理的首要任务，各主管部门和行政单位要建立健全单位内部国有资产管理的具体办法，完善国有资产管理责任制，加强内部管理和控制，以确保国有资产的安全和完整，防止资产流失。在制度措施安排上应注意做好3个方面的结合：

1、资产管理与预算管理相结合

省内行政单位国有资产绝大部分是由同级财政预算资金形成的，财政预算资金安排的科学性、规范性，预算安排的资金量，直接决定了资产配置数量、质量和不同单位之间资产配置的公平性、合理性。因此，预算管理是规范和加强资产管理，通过增量来调节、控制存量的最有效手段，只有将资产管理与预算管理紧密结合起来，才能真正抓好资产管理工作。同时，资产管理工作也是预算管理的一项基础性工作，有效开展资产管理工作，及时提供准确、完整的资产统计报告、资产清查和财务管理有关数据资料，并把它作为财政部门编制部门预算、配置资产的依据，有利于深化部门预算管理改革，科学编制预算。

2、资产管理与财务管理相结合

在会计要素中，“资产”占有非常重要的地位。资产管理是财务管理的有机组成部分，与财务管理是不可分割的。加强财务管理工作一项非常重要的内容，就是加强资产管理。同时，加强资产管理，有效开展资产管理工作，也有利于推动财务管理工作，提高财务管理水平。资产管理与财务管理相结合既是加强资产管理，促进资产合理配置、有效使用的客观需要，也是加强财务管理、规范财务行为的有效手段。

3、实物管理与价值管理相结合

实物管理与价值管理是资产管理工作的两个方面，实物管理主要侧重于保障实物资产的安全完整，价值管理主要侧重于账务管理。实物管理与价值管理相结合的基本要求，是账实相符、账账相符、账卡相符。

三、资产管理与预算管理脱节的表现及解决办法

行政单位国有资产管理弱化，监督管理不力，其中一个很重要的原因，就是资产管理与预算管理脱节。在资产配置、使用、处置等环节没有做到资产管理与预算管理相结合。资产统计报告等资产管理的基础数据资料没有作为财政部门编制部门预算、配置资产的依据，资产配置预算的审批往往存在某些盲目性。预算编制、审批等管理工作没有为资产管理提供强有力的支持，资产管理工作缺乏有效的调控手段，难以实现公平资产配置、提高资产利用率、规范国有资产收入管理等目标。

要想解决资产管理与预算管理脱节的问题，在具体操作上应注意把握以下4点内容：

1、在资产配置环节，省内各行政单位购置有规定配备标准的资产，必须按照规定程序报经同级财政部门审批同意后，各单位才能将资产购置项目列入单位年度部门预算，未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。上述措施，有利于用预算手段控制行政单位的资产配置，科学合理地配置资产，逐步实现资产存量的公平合理；有利于严格审核资产配置事项，减少不必要的配置项目，节约财政资金，提高预算编制的科学性。

2、在收入管理环节，资产有偿使用收入和处置收入，属于政府非税收入，是财政收入的重要组成部分，应当按照规定，实行“收支两条线”管理。省内行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入及国有资产处置的变价收入和残值收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

3、在统计报告环节，经同级财政部门审核批复的统计报告，应当作为同级预算管理和资产管理的依据和基础。

篇（6）

中图分类号：F123.7文献标识码：A文章编号：1671-2064（2017）05-0209-02

资产管理是财务管理的重要组成部分，是预算管理的重要基础性环节.必须准确把握新形势、新局面，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创行政事业资产管理工作新局面。从宏观层面来看，必须要紧紧围绕国民经济和社会发展目标与任务，进行改革与创新。从财政管理角度来看，“抓两基、促两化”是新时期推进财政改革的新要求、新思路、新方向。从各地方、各部门、各系统内部改革的层面看，地方、部门和系统内部资产管理的不断创新，迫切需要管理理念和管理思路更加具有前瞻性、创新性。

1总体思路与目标

加强行政事业资产管理工作的总体思路：一是准确定位，科学推进行政事业资产管理工作。行政事业资产管理工作要符合行政管理体制改革和社会事业大发展、大繁荣的要求；行政事业资产管理是财政管理的一个组成部分和重要环节，是预算管理的延伸、财务管理的扩展。二是完善制度，有效推进行政事业资产管理工作。健全资产管理制度体系是落实依法治国的客观要求，是履行资产管理工作职责的重要依据。在完善行政事业资产使用、处置等制度基础上，建立资产管理与预算管理相结合制度，切实推进两者的有机结合。

加强行政事业资产管理工作的总体目标是：保障需求，盘活存量，安全完整，提高效益。按照“向管理资金一样管理资产”的要求，在保障行政事业单位履行职能需要的基础上，加强对资产存量和增量的综合管理，注重提高财政资金的使用效率，逐步形成产权清晰、配置科学、使用合理、处置规范、监督公正的行政事业资产管理模式，从根本上缓解资产闲置浪费、苦乐不均、分配不公、损失流失等问题。

2国有资产管理工作重点

（1）进一步完善管理体制，为进一步强化资产监管提供组织保障。按照党的十八届三中全会“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式”的要求，下一步将按照国务院部署，进一步明确财政部与其他部门之间行政事业资产管理职责划分，完善各部门、单位内部资产管理内控体系建设，逐步健全各级地方财政部门和中央部门行政事业单位国有资产管理机构，进一步巩固“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制。

（2）加强制度建设，提高行政事业单位IE国有资产管理的法制化水平。在总结“两个部令”实施情况的基础上，适时将部令上升为国务院条例。进一步健全完善中央行政事业资产管理制度体系，明确和落实制度建设方面的职责分工。财政部制定全国和中央行政事业单位统一制度和相关通用标准，积极制定涵盖行政事业单位国有资产配置、使用、处置、收入等各环节的配套办法，完善行政事业单位国有资产管理规章制度体系，以制度建设为切入点，加强政策指导。有关主管部门根据财政的制度规定负责制定管理范围内的行政事业资产管理制度，并抓好贯彻落实。

（3）推进资产管理与预算管理紧密结合，进一步深化公共财政制度管理体制改革。一是要研究制定资产管理与预算管理相结合的制度。在总结现行新增资产配置预算工作基础上，积极探索资产管理与预算管理相结合的工作思路，按照“总体部署、分步实施”的原则，加强资产管理与预算管理相结合的顶层设计，并结合实际，有计划有步骤地展开相关工作。二是加强资产管理基础工作，积极开展资产卡片清理登记工作，建立统一、准确、完整的资产信息数据库。

（4）加强行政事业单位国有资产全程监管，维护国家所有者权益。各级财政部门、主管部门和行政事业单位应根据监管职责，依法行政。通过在资产配置、使用、处置等各环节建立管理目标和具体制度，对行政事业单位的实物管理、价值管理和财务管理进行指导、监督和审核，实现全过程动态监管。全面开展事业单位及其所办企业国有资产产权登记工作，进一步理顺和巩固事业单位资产管理体制，明晰产权关系，强化产权意识。加强行政单位未脱钩经济实体和事业单位所办企业国有资产管理，明确履行出资人职责的机构，理清相关部门之间的职责关系，推动事业单位与其所办企业之间建立起以资本为纽带的关系。做好存量资产的整合、调剂与共享共用，提高使用效益。

（5）加强资产管理信息化建设，推进行政事业单位信息公开和电子政务建设。在全国范围内建立行政事业单位资产统计报告制度。将资产统计内容纳入部门决算体系，在决算批复中增加资产相关内容。优化和完善资产管理信息体统功能。依托“金财工程”建立统一规范的资产信息数据填报标准。将资产统计报告制度嵌入信息系统，逐步扩大行政事业单位资产管理信息系统的使用范围和层次。建立行政事业单位资产管理业务网上申报审核制度，对资产有偿使用、资产处置等业务工作，逐步实现网上管理。着力做好资产管理信息系统（二期）在全国范围内的部署实施工作，努力实现系统全面覆盖，确保系统设计功能和管理目标的有效实现。继续推进资产管理信息系统与预算编制系统、财务管理系统和国库支付系统等相关业务系统的衔接，充分发挥信息系统的统计分析功能，使其成为财政决策的重要支撑服务平台。

（6）推进行政事业单位国有资产收入管理。把中央行政事业单位国有资产收入管理作为实现资产管理与预算管理、财务管理有机结合的一个重要切入点，细化和完善国有资产收入预算管理，特别是国有资产收入和支出与预算有机结合的工作机制；加强对收入上缴的监督检查。对照资金入库情况，及时了解中央行政事业单位收入上繳情况，并适时通报，确保单位应缴尽缴；加强国有资产处置和出租出借工作的规范性，确保国有资产收入合法有效。

（7）开展绩效评价研究，建立行政事业单位国有资产绩效管理制度。进一步加强行政事业单位国有资产绩效管理，研究建立行政事业单位国有资产绩效考核指标体系、评价机制、评价方法和探索实现国有资产绩效考核结果与资产配置的挂钩，重点加强事业单位国有资产对外投资等有偿使用和资产处置的绩效管理，实现绩效、资产和预算的有机结合。

（8）做好分类推进事业单位改革过程中国有资产管理工作，促进改革的顺利进行。切实履行对事业单位国有资产的综合监管职责，加强对各级各类事业单位改革中国有资产管理工作的指导、协调和监督工作。在改革过程中涉及事业单位国有资产的有关审批事项，按照国家有关法律法规和地方相关规定，严格履行审批程序。结合事业单位分类改革，研究规范事业单位经商办企业管理的有关问题。

（9）开展战略性、前瞻性研究。采取委托、合作研究等方式，围绕政府资产统计报告，保障性住房、融资平台资产、用益物权、文物等政府资产的管理现状及其价值量评估，特别是新的财政投入保障模式和发展混合所有制背景下新型市场主体的资产管理等问题，组织开展战略性、前瞻性研究。

3进一步推进资产管理与预算管理的有机结合

为了规范和加强资产管理工作，节约行政开支，中央制定了关于党政机关公务用车配备使用的管理办法，财政部印发了《财政部关于进一步加强中央行政单位新增资产配置预算管理有关问题的通知》（财行【2010】293号）、《中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准（试行）》（财行【2011】78号）、《政府机关办公通用软件资产配置标准（试行）》（财行【2013】98号）等文件。现结合以上办法，对中央部门资产管理与预算管理结合有关事项说明如下：

3.1完善资产预算管理机制

各部门应当不断完善资产管理和预算管理相关制度和工作机制，通过资产管理部门和预算管理部门的密切配合，切实加强本部门行政事业单位资产配置管理。对于公务用车、通用办公设备家具、办公通用软件等可以实行编制或标准管理的资产，要严格执行编制和标准规定，从严把关。对于没有编制或标准规定的资产，要按照既满足工作需要，又厉行节约的原则，编制切实可行的配置预算。

3.2规范资产预算编制工作

各部门应认真做好年度新增资产配置预算编报工作，提高新增资产配置预算编制的规范性和完整性，切实做到将所有使用财政性资金和其他资金购置车辆、单位价值200万元及以上大型设备等资产纳入新增资产配置预算编报范围。对通用办公设备家具、办公通用软件购置，应严格按照规定的数量标准、价格上限标准和使用年限标准编入部门预算。部门基本支出预算表、项目支出预算表、新增资产配置预算表、“三公”经费预算表和政府采购预算表中相关数据相互一致。各部门要对内部各单位申报的资产配置项目按有关规定严格审核后报财政部审批，对属于财政部审批范围而未获批准的资产配置事项，一律不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。

3.3加强预算执行、采购等工作

各部门应当切实规范新增资产配置预算执行管理，强化新增资产配置与政府采购等环节的衔接。中央部门预算批复后，严格按照财政部批复预算和政府采购的有关要求，进行资产配置更新。因不可预见因数确需在年度预算执行中使用财政资金及其他资金购置车辆和单价200万元及其以上的大型设备的，行政事业单位应报主管部门审核后，由主管部门报财政部核批。对属于财政部审批范围而未获批准的资产配置事项，一律不得安排政府采购。

参考文献

[1]牟兴平.行政事业单位的国有资产管理[J].中国集体经济，2016，9（27）：42-43.

[2]于玉真.新形势下如何加强行政事业单位资产管理[J]财经界（学术版），2016，（18）：109，16.

[3]郑莲.行政事业单位国有资产管理改革研究[J].商业会计，2013，3（6）：109-111.

篇（7）

固定资产在事业单位中的重要地位，主要体现在其对于各项活动的运行都起到了决定性的作用。如果事业单位对固定资产的重视程度不够，不仅影响了事业单位工作的顺利展开，而且还妨碍了事业单位固定资产的完整性和安全可靠性。

一、事业单位固定资产管理现状

强化事业单位的固定资产管理，对完善事业单位的各项管理，推动事业单位快速而稳定的发展具有积极的意义，从而为国民经济发展起到了重要促进作用。但是事业单位并不会涉及到生产和经营问题，缺少了盈利要求而使审计压力较小。此外，事业单位在固定资产的现值考核以及核算和监督管理上都不存在支出控制力，导致事业单位固定资产管理上，出现了账实不符的现象。另外，部分事业单位享受着专项资金拨款待遇，在申报的时候存在着虚报的行为，特别是各项开支，从预算到计划支出往往存在与事实不符，导致资金到位后，尚有结余。事业单位购置固定资产一项，如果是在非计划项下购置，就会出现资金利用率地而导致浪费。

二、事业单位固定资产管理中所存在的问题

（一）普遍存在着“重购置，轻管理”的现象

事业单位固定资产的购置通常是由财政拨款。一些事业单位并没有指定明确的资产配置标准，更不会采取必要的措施清查现有的固定资产，导致过多的固定资产闲置。以科研事业单位为例，其购置固定资产通常是为了完成专项业务活动，当固定资产形成之后，就由事业单位以及相关部门无偿占有并使用。但是，由于事业单位并没有将这些已经闲置的资产以统一调配，更不会提高使用效率，是这部分固定资产成为了多于资产。更有事业单位有重复购置以及不必要购置固定资产的现象出现，使固定资产无法发挥其最大效益。事业单位的固定资产主要为财政部门或上级主管部门拨款购置，如果缺乏有效的考核手段，就会导致固定资产购置随意性和资产配置不合理。缺乏固定资产管理意识，就必然会出现“重购置，轻管理”的现象发生，而导致部分固定资产无法创造效益。

（二）没有建立健全的固定资产管理制度

事业单位固定资产的使用要在规范的监督管理下，才能够提高使用效率。然而在固定资产的日常管理中，由于没有建立健全的固定资产管理制度，导致固定资产管理混乱。固定资产使用的随意性，导致这部分经费成为实物后，不受监督控制，很容易出现资产流现象。科研事业单位在固定资产管理中，由于没有健全而完善的固定资产管理制度，使固定资产管理无章可循，管理处于混乱状态。财产清查制度没有建立起来，致使实物盘点没有如期实施，一旦出现财产丢失、损坏甚至自盗、被盗现象，就无法及时发现，同时，数额庞大的固定资产更是得不到有效利用。从经费的角度而言，由于固定资产管理制度的缺失，出现了资产管理权责不清，资产的调用和报废，都没有履行相关手续，导致资产盘点时无法对账。

（三）固定资产的账务处理方式导致账实不符

事业单位固定资产在账务处理上是建立在收付实现制基础之上的。购买固定资产的时候，是原值入账加上固定基金科目。使用的过程中无须计提折旧，无法在账面上反映实际净值。固定资产报废后，原值下账，固定基金相应地冲减。由于在固定资产价值评估的时候，往往出现高估的现象，因此而导致账实不符。比如，固定资产的升级改造、维修、调拨、捐赠等等，都没有及时入账。已经报废的部门使用设备也没有及时上报到资产管理部门，特别是人动时，没有及时清理固定资产，并记录下变更情况，致使固定资产账实不符。

三、强化事业单位固定资产管理的措施

（一）强化固定资产管理意识

事业单位固定资产管理的效果直接关乎到事业单位的管理职能是否能够有效地发挥作用。那么，事业单位的领导就要在思想意识上高度重视固定资产的管理工作，提高固定资产的使用效率。建立健全固定资产的各项管理制度，特别要做好固定资产的保管、使用、维护与盘存工作，并制定相应的规章制度。做好事业单位的固定资产管理知识的教育培训工作，提高单位人员的固定资产管理意识，督促单位工作人员，在固定资产管理中，要完善账务处理，严格遵循财经法规和有关规范内容。

（二）建立固定资产综合协管管理机构

事业单位对固定资产进行综合性协调管理，就要结合本单位实际建立资产综合协管管理机构，领导以及相关专业人员的工作职责要明确到位。按照固定资产管理责任机制，做到职责明确，责任落实到人头。为了彻底解决多头管理而导致的职责不明确，需要将会商制度确立起来，通过定期会商解决各种矛盾问题。固定资产管理责任要遵循“谁使用谁负责”的原则，在责任范围明确的情况下，层层分解。维护和保养固定资产，要配以处罚规定，并对责任履行情况定期考核。如果发生固定资产的损失或者丢失的现象，就要按照规定给予处理。通过明确管理职责，可以对事业单位的固定资产以规范化管理，确保固定资产使用安全合理。

（三）完善固定资产管理制度

建立健全的单位固定资产管理制度，其中的内容要涉及到固定资产管理的各个环节，包括验收、领用、使用、保管以及维护和处置，都要有具体的管理办法。此外，还要实施固定资产的信息化管理，将固定资产的台账建立起来。确保每年进行一次固定资产清查，同时还要对重点部门抽查核对，以确保账、卡、实物相符。加大固定资产的监督检查力度，要将财政、纪检监察和审计等部门的联动工作机制建立起来。

四、结束语

综上所述，在事业单位的各项管理工作中，固定资产管理是极为重要的部分，其对事业的单位持续稳定发展起到了及其重要的保证作用。与企业单位有所不同，在事业单位的资金运行体系中，固定资产占有的比重是较大的。那么，对事业单位固定资产进行资源合理配置，提高管理意识，并实施制度化、信息化管理，对提高固定资产管理效率具有重要的作用。

篇（8）

改革开放以来，随着我国经济的发展，行政事业单位国有资产的数量和规模不断上升，质量不断提高。截至2005年底，全国国有净资产约为13.01万亿元，其中，行政事业单位国有资产为4.37万亿元，占全国国有资产的33.6%（资料来源：《2005年中国会计年鉴》）。为了加强行政事业单位资产的管理，2006年财政部出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）（以下简称《办法》），组织开展全国行政事业单位资产清查，开始研究资产管理信息系统，加强国有资产收入管理等。通过这一系列举措，行政事业单位国有资产管理工作虽然取得重要进展，但如何深入持久地贯彻、落实《办法》，使我国行政事业单位的国有资产管理逐步走上规范化、科学化、法制化的轨道，是亟待研究解决的问题。

一、加强行政事业单位国有资产管理是适应经济发展的必然要求

加强行政事业单位的国有资产管理，对保障和促进各项事业的发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政的要求具有十分重要的意义。

多年来，由于有些行政事业单位对国有资产管理的认识不足，管理意识淡薄，对国有资产管理认识不到位，制度不到位，措施不到位，致使行政事业单位国有资产管理薄弱，普遍存在着家底不清、账实不符；闲置浪费、效率不高；管理不严、流失严重；制度虚设，职责不清等问题，具体有以下几方面的问题尤为突出：

（一）管理意识不强，重钱轻物，重购置轻管理的现象较为普遍

长期以来，国家对行政事业单位的投入大部分为财政拨款，使不少单位对资产的使用和管理缺乏责任感，一般只重视经费的争取和使用，而忽视财产的合理配置，一方面不断向财政申请增加投入，投资兴建或购置资产，而且标准越来越高，对一些尚能使用的资产提前更新，使原有资产处于闲置状态；另一方面对已购的资产管理不到位，较长时间不清查、不盘点，导致家底不清、账实不符，不仅容易造成资产流失，也使财政监管部门不能真实掌握国有资产存量的情况，增加了监督管理的难度。

（二）管理制度形同虚设，有章不循，有法不依

不少行政事业单位由于执行不力或部门之间配合不够，尤其是与财务管理脱节，因而造成不良的后果。一是资产管理人员不了解会计账上资产的存量情况，财会人员对资产实际使用情况也不甚了解；二是资产的处理没有严格的审批、划拨、借用、变卖、核销，所得收入不入账或设立账外账；三是拍卖资产未有资产评估的中介单位进行评估，擅自定价；四是对于无偿调入或捐赠的资产未纳入单位资产管理的范畴，形成账外资产等。这样不仅造成家底不清、账实不符，而且在出现问题时，相互推诿，难以分清责任，不可避免地造成财产损失。

（三）国有资产管理缺乏有力的监督机制

一是多头管理，分工不明。目前对行政事业单位的国有资产监督部门很多，有国资部门、财政部门、主管部门、审计部门等，他们都有对国有资产监督的责任，但由于旧体制下形成的管理理念，管理机制和管理方式的影响很深，惯性很强，导致政出多门，各行其是，形成大家都管又都不管的状况。二是只重形式，忽视效果。具体表现为重管理权力的归属，轻监督责任的落实，重预算的编审，轻资产管理与财务管理的结合，从而造成资产清查年年搞，搞来搞去老一套，前清后乱，流于形式；三是审计监督不力。由于多种因素的影响，审计监督体系未能发挥应有的作用，县（市）级行政事业单位一般不是审计重点，因而被审计部门忽视，国家审计顾不上，社会审计忙不上，内部审计跟不上（一般无内审人员），这样行政事业单位就形成了审计“真空”地带，即使审计也是走过场，对发现的问题，主管财政部门不追，社会审计无权处理，导致只查不改，不了了之。

二、建立系统、完整的行政事业单位国有资产管理制度是加强有效管理的必要选择

根据《办法》规定，行政事业单位的国有资产管理，要按照“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制”原则，变过去由各单位分散管理为政府授权财政部门统一管理、统一调配、统一运筹。各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。因此，必须建立以下制度：

（一）制定行政事业单位国有资产管理的规章制度

一是建立严格规范的管理制度，要从形成、使用、处置、监督的每一个环节涵盖行政事业单位国有资产；二是建立财政部门、主管部门、资产使用部门三级国有资产管理体制，财政部门负责对行政事业单位国有资产实施综合管理、调控及资产收入管理等，主管部门要履行授权范围内国有资产的监管职能，资产使用部门要对国有资产承担日常管理责任，保证资产安全完整。

（二）规范行政事业单位资产的配置范围和标准

行政事业单位国有资产的配置应当遵循“严格执行法律、法规和有关规章制度；根据行政事业单位履行职能的需要，科学合理，优化资产结构；勤俭节约，从严控制”的原则，制定科学的资产配置标准。对有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配置；对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配置，能通过调剂解决的，不得重新购置。

（三）行政事业单位要建立健全资产的内部控制制度

对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。一是制定和完善资产购置、验收入库、维修保管等日常管理制度；二是制定和完善单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告等日常监督检查工作制度；三是制定和完善资产配置、处置、出租、出借等事项的报批手续制度等；四是建立绩效考核机制。参照企业国有资产的考核评价指标，对经营性国有资产进行绩效考核；对非经营性资产，以资产的安全完整和节约资源、提高使用效率为目标，明确资产的使用年限、损耗程度、更新条件等管理指标，探索建立新的考核评价机制。

（四）建立科学合理与规范的国有资产预算制度

加大行政事业单位国有资产预算控制力度，建立科学合理与规范的国有资产预算制度是资产管理的重要手段，也是解决资产管理存在问题的根本出路。

一要坚持资产管理与预算管理相结合。强化预算管理是对现行行政事业单位资产配置方式的改革，以限制行政事业资产被挪作他用，也有利于解决现行资产配置各自为政、随意性大、闲置浪费等问题，从而保证行政事业单位的正常运转。建立科学的资产预算制度，要严肃预算的编制，提高资源的合理配置，减少各部门对支出总量的不确定性。建立以政府采购制度为主的资产预算制度，按标准合理配备国有资产，以提高配置效率，避免盲目跟风，资源浪费；编制部门预算，强化预算管理约束，统一预算内外资金，以更好地发挥财政调控及为社会和经济发展服务的职能。

二要坚持资产管理与财务管理相结合。为了保证账实相符，行政事业单位要建立资产备查登记簿、固定资产卡片等，定期进行核对，对账实不符的要及时查找原因；对未入账、报废、报损资产及时办理相关手续，进行账务处理，做到资产管理与账务管理相结合。

三要坚持实物管理与价值管理相结合。要确立专人管理资产，明确管理者与使用者的职责，落实责任。

三、推进行政事业单位国有资产信息网络化，实施动态管理是加强资产管理的必由之路

第一，充分利用这次资产清查契机，运用现代信息网络技术、摸清“家底”，掌握资产的数量、构成及使用情况，实施动态管理，提高行政事业单位国有资产管理信息化水平。

第二，对行政事业单位资产的各个环节进行监督管理。对行政事业单位的国有资产从预算、购置、使用及处置等全过程实行网络化管理，全面、动态地掌握国有资产占有、使用状况。将事前、事中、事后管理相结合，提高资产使用效率。

第三，加强国资部门、财政部门、主管部门、审计部门对国有资产的监督检查力度。严格执行国有资产管理的各项规章制度，做到有法必依、执法必严、违法必究，对发现的问题要严肃处理。

第四，提高国有资产管理人员和财务人员的综合素质，推动资产管理工作的信息化。加强对国有资产管理人员业务素质和专业水平的培养，强化业务知识学习，包括国有资产管理、会计基础、财务管理和法律法规等内容的学习，使其尽快适应市场经济发展的需求，使国有资产管理工作规范化、科学化、专业化，以保证国有资产管理扎实、有效。

【参考文献】

篇（9）

一、事业单位国有资产管理的重要意义

我国事业单位国有资产是我国经济高效运行的重要组成部分，事业单位日常工作的正常开展，关系到社会事务的正常运转；资产管理的正常运行，又关系到事业单位各项工作的有序进行。因此，事业单位国有资产管理的优劣，影响到事业单位正常业务的开展，是保证社会事务正常运转和促进我国经济良好发展的必然要求。

我国著名经济学家文宗瑜认为，相较于世界主要经济体，我国国民经济呈现出国有资产数额最大和国有资产比重最大的“两大”特征，这“两大”暗示着我们在社会主义经济发展的道路上，要时刻关注我国国有资产的有效管理和运营。而事业单位在目前我国行政事业单位中也占了很大的比重，我国事业单位中国有固定资产总额占总资产的比例也很大。因此，2006年5月和2008年3月，财政部分别颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》和《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》。这是我国为适应当时国有资产管理的要求而制定的，为我国当时国有资产的安全有效运行提供了依据。随着我国经济的高速发展，为了更好适应国有资产管理的形势，2015年12月财政部出台《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》，为加快建立与国家治理体系和治理能力现代化相适应的事业单位资产管理体系，更好地保障事业单位国有资产有效运转和高效履职，进一步规范和加强事业单位资产管理提出了指导意见。

二、事业单位国有资产管理存在的主要问题

从目前情况来看，许多事业单位对国有资产重视购置、轻视管理，国有资产的使用效率较低、闲置率较高，资产的购置、使用、处置、调拨、调剂等处理流程不顺畅，国有资产的实物数与资产账面数普遍存在不相符的现象。一些事业单位没有制定适合本单位的国有资产管理制度，事业单位内部没有设立专门的资产管理部门，甚至没有专职资产管理人员，资产管理权限职责与财务管理权限职责有时混淆不清。下面就事业单位国有资产管理存在的主要问题进行分析。

（一）资产管理基础工作较为薄弱

事业单位管理人员资产管理意识淡薄，不能把国有资产管理当作重要事项来抓。与其他工作事项比较，总是把资产管理工作放在次要的位置，甚至忽略不管。认为资产管理只是单位负责人和财会人员的事情，与其他人员无关。有的单位没有配备专职资产管理人员，资产管理人员与财务管理工作人员分工不明确、职责不清晰。有的资产管理人员责任心不强、业务能力偏低，没有很好的接受培训学习，导致资产管理较为混乱。有的单位没有建立起准确、详细的固定资产基础数据信息，在日常使用中缺乏很好的监管，使国有资产损坏、丢失。

（二）资产使用效率不高、存在大量闲置资产

有的单位盲目预算项目资金，由于预算审批不严，获得大量预算审批资金，形成大量闲置资产。有的单位资产更新后，清退下来的旧资产闲置在库，无人问津，没有作进一步的分类处理。对长期闲置的资产，没有建立起有效的共享机制，缺少一个能够实现资产信息共享的交流平台，单位不能把自己的闲置资产与其他单位共享。在制度不完善的情况下，与其他单位共享使用资产，会增加资产的管理、使用成本，所以宁愿将资产闲置，也不愿与其他单位调剂或共享使用，表现为资产使用效率低下。

（三）实物资产与账面资产不相符

事业单位在对固定资产的购置及使用过程中，由于种种原因，实物资产与账面资产不相符，会计账面数据不准确、不真实。有的事业单位实物资产与账面资产名称不统一，有的资产名称相符，但规格型号不相符，从而导致不易管理。有的单位实物资产在甲单位存放或使用，但与之对应的账目在乙单位，从而导致实物与账面分离，使账目信息失实。

（四）尚未建立起完善的国有资产管理评价体系

目前有的事业单位尚未建立较完善的国有资产管理评价体系，没有明确的绩效管理目标，绩效评价指标过于简单，而有的指标评价操作起来难度又较大。有的事业单位虽已建立资产管理评价体系，但只是为了应付、走过场，不能真正发挥绩效评价的作用。有的单位绩效评价工作起步晚，没有经验积累，工作推进缓慢。

事业单位国有资产绩效管理，需要专业的、综合性的管理人才，因为涉及到经济学、统计学、会计学、计算机技术等各方面的知识。所以目前的实际情况是，大多凳乱档ノ幻挥猩枇⒆ㄒ档摹⒆ㄖ暗淖什绩效管理人员。

三、事业单位国有资产管理的对策

（一）加强国有资产基础管理工作

1.重视资产管理，明确职责分工。事业单位负责人以及各部门管理人员思想上要高度重视，自觉高效地推动国有资产管理，制定适合于本单位的资产管理制度，在制度中明确资产的购置、登记、盘点、存放、使用、维护、报废、调拨、损失赔偿、责任追究等内容，并且强有力的执行。单位的资产管理与财务管理工作人员以及资产的使用人员应分工明确，明确各责任人的职责范围，将资产管理责任落实到具体的人。

篇（10）

24家资产评估机构名单如下：

青岛市资产评估中心

大连中华会计师事务所

大连会计师事务所

山东审计师事务所

山东会计师事务所

苏州资产评估公司

德阳市资产评估公司

成都资产评估事务所

西安正衡资产评估公司

陕西岳华会计师事务所

宁波市资产评估中心

天津市中环财务咨询服务公司

羊城会计师事务所

湖南省会计师事务所

河南审计事务所

甘肃第三会计师事务所

厦门大学资产评估事务所

福建省资产评估中心

厦门资产评估事务所

贵阳会计师事务所

长城会计师事务所