地摊经济发展现状汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇地摊经济发展现状范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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中图分类号：X34 文献标识码：A

1 低碳经济提出的背景

低碳经济提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。进入20世纪80年代以后，全球气温明显上升，1981～1990年全球平均气温比100年前上升了0.48℃。伴随着工业革命的进程，资源枯竭、环境污染、气候变暖等问题已经成为全球共同关注的问题，世界各国已经充分认识到可持续发展的重要性。如何在有限的资源条件下，既合理利用资源、保护环境、减少污染，又可以促进经济持续快速的发展，各国纷纷开始转变经济发展方式，将发展低碳经济作为经济发展目标，并对经济政策进行了调整。全球低碳经济争霸已经全面展开，一场绿色投资的战争已经在世界范围内悄然展开。

2 低碳经济的概念、内涵及特点

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。随着实践的发展，低碳经济的内涵不断得到拓展。人们从不同的角度提出对低碳经济的理解。目前大多数学者认同低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放获得较大产出的新的经济发展模式。从经济形态上讲，简单来说，低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基本特征，以应对碳基能源对于气候变暖影响为基本要求，以实现经济社会的可持续发展为基本目的。低碳经济的实质在于提升能效技术、节能技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。这是从高碳能源时代向低碳能源时代演化的一种经济发展模式。

3 低碳经济在世界范围内的发展状况

3.1 英国

英国是世界上最早在全球实施“碳预算”的国家，也是首个把实现温室气体减排目标纳入法律框架的国家。早在2003年，英国就在其的《我们未来的能源：创建低碳经济》的能源白皮书中，提出到2005年英国能源战略的主要任务是从根本上把英国变成一个低碳经济的国家。2008年公布的《气候变化法案》在以往全国二氧化碳排放计划之上，明确地规定了全新的更具法律约束力的全国性排放目标，其核心条款就是2009年4月实施的碳预算体系，该预算中确定，在1990年的基础之上，2050年英国碳排放至少要减少80%。同年7月，英国政府又了《英国低碳转换计划》以及3个配套的计划―《英国低碳工业战略》、《可再生能源战略》及《低碳交通计划》。此外，英国还通过气候变化税、气候变化协议、气体排放贸易机制、碳信托基金等一系列经济政策工具的运用，达到推动低碳经济发展的目的。英国政府在2010年3月18日了在碳预算体制下的首份碳排放报告，报告称英国2008年的温室气体净排放量约相当于6亿吨二氧化碳，碳预算目标正稳步实现。

3.2 美国

美国作为世界工业强国，主要通过资金支持、法律支持和出台提高能源利用效率的相关政策等几个方面来实现向低碳经济发展的转型。早在2005年8月8日，美国布什政府就颁布了涉及能源效率、可再生能源、核能、天然气等11个方面的《能源政策法》。2007年美国参议院提出了《低碳经济法案》。2009年美国众议院提出了“绿色能源”法案，以确保美国产业的竞争力，推动绿色就业和劳动者转型，并出口低碳技术，应对气候变化，这些政策法案的实施为低碳经济的发展提供了保障。2009年2月，奥巴马政府宣布了以发展新能源为重点的“美国复兴和再投资计划”，计划在3年内投入1500亿美元，使得美国新能源产量与现在的能源产量相比增加1倍。同年2月，美国在能源政策方面采取了一系列的措施，如2012年起将对排污、排放收费，到2050年将减排83%；以每台补贴7000美元的刺激政策，来鼓励混合动力汽车的大规模使用等，再度增加用于新能源开发和利用方面的投资，投资总额高达7870亿美元，主要用于发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获以及可再生能源（包括风能和太阳能等）。

3.3 日本

日本各届政府一直在宣传推广节能减排，主导建设低碳社会。从1991年至2001年，日本先后制定了《关于促进利用再生资源的法律、合理用能及再生资源利用法》、《废弃物处理法》、《化学物质排出管理促进法》、《2010年能源供应和需求的长期展望》等法案。自2002年以来，日本的太阳能发电、太阳能电池产量多年位居世界首位，占据了世界总体产量的半壁江山。2004年，日本环境省设立的全球环境研究基金成立了“面向2050年的日本低碳社会情景”研究计划。同年，日本出台了以燃料电池为重点的“新产业创造战略”，降低日本对石油的依赖程度。2007年6月，日本内阁会议审定通过《21世纪环境立国战略》，提出“建设国际循环型社会”的战略方针。2008年，日本政府提出了“福田蓝图”，其减排目标是到2050年温室气体排放量比目前减少60%～80%，将日本打造成为世界首个“低碳社会”。 2008年提出《面向低碳社会的十二大行动》，预计在未来三至五年内将家用太阳能发电系统的成本减少一半，同时大力发展风力、太阳能、水力、生物质能和地热等，争取到2020年使碳捕获与埋存技术实用化。

3.4 中国

自2007年中国首次明确要发展低碳经济以来，我国在发展低碳经济特别是在节能减排方面取得了很大进步。截止2010年9月底，共批准2685个清洁发展机制项目，预计2010年减排量近5亿吨CO2当量，其中有953个在联合国CDM执行理事会成功注册，占全球注册项目的40%。我国新能源占能源生产总量比重超过9%。国家发改委公布“4万亿”投资清单中，用于节能减排和生态建设工程的投资达2100亿。2010年，中国的风电装机容量在1500万～1700万千瓦之间，累计装机容量将超过4000万千瓦，比上年增长约55%，跃居世界第一。低碳技术投资呈增长趋势。中国最近几年用于“绿色行业”风险投资差不多增加了一倍，占总投资的19%。据估计到2020年将达到2680亿美元，其中太阳能产业的开发利用世界领先。以电动汽车为代表的新能源汽车，根据政府规划，到2011年，中国将年产50万辆新能源汽车。

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中图分类号：TF761文献标识码： A

一、低碳经济的内涵 

低碳经济是一种全新的经济理念，低碳经济的提法最早源于英国在2003年的能源白皮书“我们未来的能源：创建低碳经济。”从可持续发展的角度认识，低碳经济是通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。从技术角度认识，低碳经济是以市场机制为基础，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术等各种低碳技术，促进整个社会经济朝着高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。 

综上所述，广义的低碳经济是以低排放、低能耗、低污染为标志的绿色生态经济模式。目标是控制碳排放，维持生物圈碳平衡；实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构；核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。可以说，发展低碳经济是一场涉及价值观念、国家权益、生产生活方式的全球性革命。 

二、国外发展低碳经济的现状 近年来，越来越多的国家把环境保护作为经济发展战略的重要组成部分，通过制定低碳经济政策，积极推动低碳绿色增长。尤其是为了应对此次全球金融危机，一些国家更是把开发新能源、发展低碳产业作为重振经济的重要动力。 德国发展低碳经济的重点是发展生态工业。德国的生态工业政策主要包括六个方面的内容：严格执行环保政策；制定各行业能源有效利用战略；扩大可再生能源使用范围；可持续利用生物智能；推出刺激汽车业改革创新措施以及实行环保教育、资格认证等方面的措施。为了实现从传统经济向绿色经济转轨，德国除了注重加强与欧盟工业政策的协调和国际合作之外，还计划增加政府对环保技术创新的投资，并通过各种政策措施，鼓励私人投资。德国政府希望通过筹集公共和私人资金，建立环保和创新基金，以此推动绿色经济的发展。 

法国的低碳经济政策重点是发展核能和可再生能源。2008年12月，法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生能源的计划，这一计划有50项措施，涵盖了生物能源、风能、地热能、太阳能以及水力发电等多个领域。除了大力发展可再生能源之外，2009年，法国政府还投资4亿欧元，用于研发清洁能源汽车和“低碳汽车”。此外，核能一直是法国能源政策的支柱，也是法国低碳经济的一个重点。 

美国选择以开发新能源、发展绿色经济作为此次全球金融危机后重新振兴美国经济的主要动力。美国政府低碳经济政策可以进一步分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面。其中，新能源的开发是核心。2009年2月15 日，美国出台了《美国复苏与再投资法案》，投资总额达到7870亿美元，该法案将发展新能源列为重要内容，包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源(如风能和太阳能等)。在节能方面最主要的是汽车节能。此外，为应对气候变暖，美国力求通过一系列节能环保措施大力发展低碳经济。 

三、我国发展低碳经济的实践 

在低碳经济的实践上，英国作为低碳经济的先行国，在2006年通过了全球第一个有关低碳经济的法案一《气候变化法草案》，制定了到2020年减少碳排放30％ ，到2050年减少碳排放60％的目标。日本、丹麦和挪威等国的低碳经济和低碳技术也取得了迅速发展，取得了良好的经济、生态和社会效果。国内对低碳经济的实践则主要集中于碳交易和创建低碳城市。

(1)碳交易。2006年，世界二氧化碳排放权交易总额达280亿美元，交易的二氧化碳量达到了13亿吨。目前全球有四个交易所专门从事碳金融的交易，包括欧盟的EU ETS、澳大利亚的New South Wales、美国的Chicago Climate Exchange和英国的UK Errs等。此外，还有很多知名金融机构活跃在这些市场上，包括荷兰银行(ABN AMRO)、巴克利(BarclaysCapita1)、高盛(Goldman Sachs)、Morgan Stanley和UBS等。美国的Chicago Climate Exchange是全球第一个也是北美唯一自愿性参与温室气体减排量交易，并对减排量承担法律约束力的组织和市场交易平台，它也是全球唯一同时开展二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化物、六氟化硫6种温室气体减排交易的市场。在中国，2006年兴业银行基于品牌和市场价值与IFC合作签署了《能源效率融资项目(CHUEE)合作协议》(即《损失分担协议》)，成为国内首家推出“能效贷款”产品的商业银行。根据该协议，IFC向兴业银行提供2亿元人民币的本金损失分担，以支持最高可达4．6亿元人民币的贷款组合，兴业银行则以IFC认定的节能、环保型企业和项目为基础发放贷款，IFC则为贷款项目提供相关的技术援助和业绩激励，而中国银行和深圳发展银行则分别推出了“挂钩海外二氧化碳排放额度期货价格”的理财产品。 

(2)低碳城市的创建。低碳城市是由新能源利用、清洁技术、绿色规划、绿色建筑和绿色消费等一系列要素构成的城市可持续发展模式。2008年，国家发改委与联合国自然基金会开始“低碳城市发展”的全面推广，上海和保定成为首批试点城市，由国家发改委、建设部、科技部、环保总局、商务部等专家组成的项目技术顾问组也正式亮相。同年，世界自然基金会了《保定：全球可持续能源生产的“电谷”》，肯定了“保定模式”在发展可再生能源方面做出的贡献。广东省珠海市也在2008年邀请专家研究低碳经济，欲申报国家低碳经济区。

四、我国发展低碳经济的政策选择 低碳经济是世界经济的发展趋势，是实现资源节约和环境友好的一种经济发展模式。然而，中国正处在工业化发展阶段，发展经济、减少贫困和满足就业等仍是实现现代化的最大任务，向低碳经济转型还面临着许多现实条件的制约。为实现这些目标，必须加强国家对经济的宏观调控，适时适度地创新公共政策，根据政治、经济和社会发展环境的新要求，创立一种具有积极价值的、适宜的政策安排。 

（一）、调整产业结构，限制高碳产业的市场准入，倡导产业低碳化 

产业结构对碳排放会产生较大影响，同等规模或总量的经济，如果技术水平相同而产业结构不同，则会导致碳排放量相差较大。以工业制造业、建筑业和交通运输业为代表的第二产业则是能源大户，需要大量消耗能源。我国正处在工业化高速发展时期，第二产业在一定的时期内还会显示强劲的势头，这也是发展的客观需要。所以，根据国情大力调整产业结构，倡导产业低碳化，这是我们当前需要解决的重大问题。 

（二）、增大陆海碳汇 森林可以吸收大量CO2 ．相当于减少了CO2 排放，是良好的碳汇。据研究，我国人工造林的固碳率为1．4吨碳／(公顷?年)，相当于每公顷林地每年可平均吸收5．1吨CO2 。2005年．我国森林面积达到17491万公顷．森林覆盖率从20世纪90年代初期的13．92％。增加到18．21％，为促进全球碳汇建设和温室气体减排做出了巨大贡献。根据国家《林业发展“十一五”和中长期规划》，到2020年我国森林覆盖率将达到23％ 按照我国国土面积约960万km (合96000万hm )计算，相当于2020年比2005年新增森林面积4600万公顷，每年可新增碳汇430．1万吨，相当于减排1578．4万吨CO22005．2020年间累计新增加碳汇5．2亿吨，相当于累计减排18．9亿吨CO2。另外，海洋也是重要的碳汇之一有研究表明，过去200年中人类燃烧化石燃料和制造水泥过程中释放的CO2 ．被海洋吸收了近一半。我国在东海进行的大洋碳通量研究也表明，东海是CO2 的汇。因此，通过加大力度开展研究，尽早比较准确地确定我国邻近海域的碳汇结构和强度．有望进一步增大我国的碳汇规模。 

（三）、创新文化政策，倡导生态文化 生态文明是党在经济和社会转型的紧要关头所形成的又一重要思想创新，并提出了文化“软实力” 的概念。文化是基础国民教育，它奠定国民的品味教养；文化是生活，它决定我们所见、所感、所思的整体环境的真善美或假恶丑；文化是经济，文化产业在现代经济中的重要地位和作用已不言而喻。低碳经济的发展，离不开全民普遍共识的、绿色的生态文化的构建。生态文化作为正在崛起的新兴文化，是倡导人与自然和谐相处的观念体系，是人们最优化的解决人与自然关系问题所反映出来的思想观念的总和，体现在人类为解决所面临的种种生态问题环境问题，与自然和谐相处，求得人类更好地生存与发展的种种措施和手段上。创新文化政策就是要形成以“节约资源，保护环境” 为核心的生态文化，在生活中坚决抵制铺张浪费的奢侈文化，生态的观念深入人心。 

五、结束语 

目前，我国正在科学发展观的统领下进行创新型国家建设和资源节约、环境友好型社会建设，这与发展低碳经济的目标基本上是一致的。从经济的角度讲，社会发展的每一个阶段都有一个与其相适应的经济发展模式：工业化初级阶段，经济发展依赖的是原始生产要素的高投入的粗放型经济增长；工业化中级阶段，经济发展以投资和科技进步为主要带动力量；工业化高级阶段则以信息和现代服务业为主要发展方向。中国的经济转型摒弃了传统的“高投入、高污染、低产出”的经济发展模式，走出一条“低投入、低污染、高产出”的路子。公共政策的创新使我们主动融入到低碳经济的实践和世界发展的潮流中，获得更多的可持续发展的资金和技术，为世界经济发展提供一个资源节约和环境友好新模式。 

参考文献: 

[1]冯之浚，金涌，牛文元，徐锭明．关于推行低碳经济促进科学发展的若干思考[N]．光明日报理论版，2009-04—21． 

夏垫堡．发展低碳经济实现城市可持续发展[J]．环境保护，2008 (7A)：33—35． 

篇（3）

技术的价值需要通过产业的发展体现，技术质量是产业持续发展的生命力。作为现代技术的一种类型，低碳技术的创新也遵循一般技术生命周期规律，要经历从基础研究、技术研发、项目示范到市场推广等几个阶段。在我国现有的低碳技术中，有的处于产品推广阶段，已初具产业规模；有的尚处于技术研发阶段，需要资金和政策支持；有的技术处于国际领先地位，正进入示范阶段，可以建立专利池予以保护；有的已经具备一定技术基础但还不掌握核心技术，处在国际低碳技术转移的中低端。总体上看，缺乏核心技术和研发力量不足是大部分低碳技术的共同特点和发展瓶颈。

(一)处于研发示范阶段的低碳技术——二氧化碳捕集和封存(CCS)技术现状

二氧化碳捕集与封存技术(Carbon Dioxide Capture and Storage，CCS)是一项集成了捕集、运输和地质埋存三个环节的系统低碳技术，整体并不成熟。其中捕集和运输技术发展较快，目前已有数座采用氨洗法从烟气中脱除大量的设备；纯氧燃烧在钢铁企业已有250MW级示范，相关的纯氧燃煤方法也正处于示范阶段(IPCC，2005；Henderson et al.，2009)；运输技术在北美已经使用了30多年，每年有超过30Mt通过美国和加拿大境内的6200公里的高压管道网络进行运输；封存方面，将注入地下盐水层是首先方式，但是由于盐水层的勘探和封存潜力尚处于探索阶段，目前的封存项目大部分是将注入油气层，以提高原油采收率(EOR)，项目主要集中在美国和加拿大[4]。

虽然CCS单元技术是现成的，但CCS全流程技术集成和规模化的问题却必须通过建设和运行不同配置的商业规模CCS装置来解决。由于集成技术和系统项目示范经验的缺乏，大多数项目还处于规划研究阶段，按照澳大利亚全球GCCSI研究所的统计，目前世界上有270个CCS项目，其中有70个达到每年封存超过100万t的商业级规模[5]，但是真正在运行的商业化项目不超过10个，并且主要集中在油气生产领域。

我国对CCS技术研究起步较晚，但发展较快。目前，国内正在实施或即将开工的CCS示范工程项目有十个(表1)，部分环节已经形成了独立的技术力量，CCS技术集成创新研发力量正在逐渐形成。有分析认为[6]，国内CCS研发存量的全要素生产率(TFP)是逐年递增的，并且增速越来越快，这种进步主要来源于两方面：第一，国内外的资金支持；第二，国内研发创新的作用，并且国内研发创新的作用略大于国外FDI的作用。

我国早期的CCS工程以国外合作示范项目为主，在FDI的支持下主要针对二氧化碳捕集技术进行示范性研究。如山东的烟台IGCC项目示范工程自从1995年启动以来，欧盟和日本陆续向中国投资了8400万美元，美国和世界环境基金会投资1500万-1800万美元；中国与欧盟签署的合作项目COACH，从2006年开始在中国计划实施CCS工程，获得了包括壳牌、BP、挪威国家石油公司等12家欧盟大型企业160万欧元的资金支持[7]；日本—中国合作强化采油CCS项目，获得了日本经济贸易工业部(Ministry of Economy，Trade，and Industry，METI)200亿-300亿日元的资金支持。上述这些与国外合作的CCS项目从国外吸收了大量的国外直接投资(FDI)，对我国的CCS技术研究和示范起到了积极的促进作用。

随着我国本土研发力量的形成，对CCS的研究与示范逐渐从单元技术扩展到全流程技术集成。与欧盟合作的COACH项目中，中国方面有清华大学、浙江大学、热物理研究所、热电力研究所、地理地质研究所和华能集团等单位参与了该项目的策划和执行过程；NZEC项目、日本—中国EOR项目和SPF项目等，中方参与了研发和项目的运作。国内第一个IGCC示范工程项目“绿色煤电计划”于2005年12月正式启动，它是由中国华能集团等9家大型国内公司共同投资组建，目的是研发和示范整体煤气化、氢生产和氢能发电以及的捕集和封存系统。2008年和2009年，中国华能集团在北京和上海的两个热电厂安装了二氧化碳捕集装置并且投产，捕集的二氧化碳主要用于食品(可乐)灌装。2010年10月神华集团“二氧化碳捕获与封存(CCS)工业化示范项目”在鄂尔多斯开工建设。这是全国第一个，也是亚洲最大规模把二氧化碳封存在盐水层的全流程CCS项目[8]。目前，这种技术只有少数国家有小规模的工业利用。这说明我国的CCS技术已经走在世界前列，如果神华集团的CCS工程顺利建成投产，那么就意味着中国将在这个领域内，跨越大半个世纪的技术积淀走到美国的前面。

(二)产业规模大，缺乏核心技术支撑——风电和太阳能光伏发电技术

我国已经成为全球领先的风机和太阳能光伏电池板的制造大国。目前六个国家①包揽了世界上几乎所有的风机制造，我国是其中之一。2010年我国风电机组34485台，装机容量44733.29MW，风电装机容量全球第一[9]，仅华锐风电科技(集团)有限公司在2010年的新增风电装机容量就位列全球第二[10]。目前我国已经形成国内风电装备制造能力，整机生产能力达到年产500万千瓦，零部件配套生产能力达到年产800万千瓦，是世界最大的风力发电机塔架出口商，2009年我国已经超越美国成为全球最大的风电市场[11]。尽管如此，中国在世界风电技术领域还未能占据领先位置。从20世纪70年代晚期开始，风电就已经成为一个全球性的产业，我国并网风电起步晚了近10年，丹麦、德国、西班牙和美国等国家的风机制造商，由于其进入行业较早而具有“先发优势”，且具备雄厚的技术实力，因此一直走在全球风电技术发展的前列。OECD欧洲国家和美国掌握着风机制造的核心技术，美国的GE等公司在新的风能技术专利上占有绝对优势，全球超过三分之一的风机由丹麦公司生产[12]。

尽管我国具 有较强的风机制造能力，产业规模大，但是技术研发和设备制造能力较弱，关键技术与主要设备仍然依靠进口。主要风机专利仍掌握在外国企业及其在华子公司手中，即，中国企业生产了大量的风电设备，但真正的技术拥有方却是外国公司(主要是OECD欧洲国家)。如，GE(申请专利为155项)，Vestas(51)，Wobben(40)等。

与风电技术类似，根据WTO(2009)报告，我国是世界最大的将太阳能转换为电能的静态变频器出口商、最大的离网光伏系统太阳能电池出口商和最大的太阳能发电系统聚光器出口商。2008年我国光伏电池产量2GW，占据了世界光伏电池的主要市场。但是，由于我国太阳能利用基础材料、关键生产设备和测试仪器长期依赖进口，生产的光伏产品95%用于出口(IEA 2010)，这种“两头在外”特征充分说明我国光伏发电产业缺乏核心技术和持续的市场支撑力，产业发展后劲不足。2003年至2006年间，我国太阳能发明专利数量增长了3倍，但我国太阳能利用技术专利仅占世界太阳能专利的8%，而且专利主要集中于太阳能热利用技术领域，企业并没有成为发明专利的真正创新主体，在世界太阳能光伏产业链中处于加工组装环节，缺乏自主创新，与世界先进水平尚有一定差距。

在培育国内光伏产品市场方面，由于源头核心技术受制于人导致的生产成本高扬，光电转换效率低下，国内对太阳能光伏技术的应用也主要集中在农村电气化和离网型太阳能光伏产品，我国并网型太阳能光伏应用市场目前还远未形成。太阳能非晶硅技术方面，我国在基础研究上和国外是同步的，但是配套技术的缺乏，使我国光伏技术的产业化发展受限。

(三)有望掌握核心技术，占据国际市场——绿色照明技术(LED)

我国LED产业发展迅速，目前我国LED产业的产量为全球第一，产值位居全球第二。有关专家预计，2011年中国LED产业产值将达到1800亿元[14]。但是产值高不代表利润大。LED产业链主要包括芯片研发生产、外延片生产、LED封装及LED应用等，前两者属于上游产业，利润约占整个LED产业的70%；后两者分别属于中游产业和下游产业，利润很低，国内LED产业集中于封装、散热器等下游应用环节，对上游的外延片、芯片两大关键领域尚没有掌握核心技术。

美国、日本、德国和中国台湾已经成为世界半导体照明产业技术水平最高的国家和地区，大部分专利技术掌握在少数大公司手中，对核心技术、技术研发/示范有很强的保护措施[13]。目前，国外LED芯片企业的产品在国内市场占有率接近100%。2010年广东省知识产权局和广东省信息产业厅联合的一份报告显示，美国、日本和欧洲的LED企业，拥有80%以上的LED芯片核心技术专利，而国内企业拥有的同类专利不足10%。正是由于上游产业的被垄断，外延片、芯片、封装等技术环节受到专利保护，国内LED产品生产成本一直居高不下，难以开拓国内市场，对政策扶持的依赖大，而产品市场需求不旺又使企业难以获得大量资金用于芯片研发和创新，循环往复，始终处于产业链低端。

然而，尽管欧美企业掌握了LED的一些关键技术，但是，这些核心技术目前并不成熟，如果我国政府能够对LED核心技术和装备的研发给予积极的政策和资金支持，我国完全有可能占据这一产业的科技制高点，从而摆脱“组装车间”的地位。从这个角度看，我国与发达国家在引领世界LED技术发展上面临着同样的机会。目前，一些研究机构正在积极研发相关技术，如清华同方已经形成了LED外延片、芯片制造及封装、终端产品的生产和应用，到商业及城市景观照明完整的产业链和规模化生产，并拥有LED外延及芯片制造专利近百项。根据正在编制的“十二五”半导体照明产业规划，政府计划到2015年实现LED产值翻两番的目标，在“十二五”期间，政府将对LED产业的支持力度将继续加大，除了财政补贴外，从研发到财税的一揽子政策上都会有所涉及[15]。由于我国已经在LED封装和散热器技术等方面积累了较丰富的经验，一旦掌握上游核心技术，就有可能建立系统的技术专利池，避免跨国巨头如美国Semi LEDs Corporation、荷兰Lemnis公司等庞大的专利封锁网，通过技术领先占据国际LED市场价值链的高端位置。

二、我国低碳技术发展面临的问题

整体上看，我国低碳技术的发展具有起步晚、发展快、涉及面广、关键技术少、低碳技术研发成果产业化不足等特点。作为一种新型的环境友好技术，低碳技术的研发投资规模大、技术生命周期长，具有较高的投资收益不确定性。IEA确定了62种关键低碳技术，在研究力量和资金的限制下，一个国家不可能同时对62种低碳技术进行完全的自主研发；同时，考虑到国家的产业和经济安全，也不能够全盘依赖技术转让，因此，低碳技术的发展面临着自主创新和吸收国外先进技术两条路径。我国的低碳技术发展在自主创新和技术转让方面，面临着一定的问题。

(一)产业发展超前压缩了技术创新空间

从技术/产业发展生命周期看，应该遵循由科学创新、技术攻关逐渐过渡到产品市场推广的道路，技术革新催生出新的产业，产业的发展推动科学进步，各阶段依次渐进的过程促使了科技、产业和市场的良性循环(图1)。随着产业链布局的全球化倾向以及国际分工的细化，一项技术从诞生到出现新的替代技术，很难在一个国家或地区完成其全部生命周期过程，往往是一部分科技强国主导技术创新，获取高额利润；一部分国家在缺乏核心技术或者技术尚不成熟时，参与国际新兴产业链，造成产业与技术错位发展，不得不长期处于加工制造环节。

图1　技术/产业生命周期图

资料来源：王守觉院士在2011年第三届中国科学院博士后学术年会暨新兴产业前沿与发展学术会议上的报告，2011年4月，苏州。

在这种大背景下，在有些领域，我国科学技术的发展滞后于产业的发展。在加快部署战略性新兴产业的大背景下，面对产业发展对核心技术和 装备的迫切需求，从国外引入技术和设备就成为企业家的必然选择。虽然先进技术的引入推动了我国新兴产业的快速发展，但也压缩了我国自主技术创新空间，从长远来看，这种局面不利于我国在国际低碳产业链中占据领先位置，如果没有核心技术的支撑，新兴产业仍然会成为新的低端产业。

(二)我国技术基础薄弱，缺乏配套技术和装备，不利于低碳技术系统性发展

在世界57个主要国家和地区中，2007年我国科学基础设施竞争力为世界第15位，居世界中上游行列；技术基础设施竞争力位居27位，处于世界中间水平[16]。但是，由于我国基础科学发展失衡，在材料、控制、系统集成等基础技术方面差距显著，导致在某些领域中即便出现了高端技术创新，但是由于缺乏共生技术支持，仍然不能形成系统技术，高科技成果转化困难。如，由于我国太阳能利用基础理论特别是光伏物理学科发展薄弱，使大部分光伏材料长期依赖进口，没有自主技术。从产业发展看，我国已经成为全球领先的风机和太阳能光伏电池板的制造大国，在国际低碳产品市场上占有一席之地，但是缺乏核心技术支持；目前我国部分低碳技术在世界处于领先地位。如，系列化光伏并网发电逆变器及控制系统、智能电网规划与可靠性技术、分布式储能技术等。但是，由于国内低碳技术的研发成果比较零碎，缺乏系统化和工程化，这些先进技术成果转化为现实生产力水平较低。在核心技术或相关配套技术不到位的情况下，低碳产业的发展必然受制于他国，不仅压缩了企业利润空间，也削弱了我国低碳技术自主创新的动力。

(三)成本和信息障碍

低碳技术的研发和示范需要高额的投资；同时，由于技术尚不成熟，生产成本较高，即便引进先进的低碳技术，在短时间内也难以实现商业化应用。根据IEA预测，要实现蓝图情景下的减排目标，到2050年我国在风电技术上的投资总额高达1.1万亿美元(表2)。2008年，欧洲陆上风电项目风力发电投资费用(包括风机、并网、基座、基础设施等)在145万-260万美元/兆瓦之间。在北美，投资费用的范围在140万-190万美元/兆瓦之间；中国在100万美元/兆瓦左右(全球风能理事会，2009)。根据吴昌华(2010)的研究，风电、太阳能、CCS和LED技术的商业推广都存在不同程度的成本障碍[17]。在低碳技术应用方面，以CCS技术为例，目前国内CO[,2]捕集成本最低的IGCC电厂即使能够通过强化采油(EOR)和清洁发展机制(CDM)取得收益，也不能获得净利润，常规煤粉电厂(PC)和NGCC更是入不敷出。

在技术引进过程中，由于发达国家的先进技术往往受到严格的知识产权保护，转让费用较高，即便引进也失去了商业化的意义，更何况，掌握着最先进技术的发达国家企业并没有转让新技术的动力。即使知识产权保护的问题和国内技术本地化问题得到解决，发展中国家企业获得专利许可，也不一定就能开始使用这些技术，缺乏技术开发阶段的实际经验也可能成为技术推广的障碍。隐性知识和其他相关知识(如商业秘密)往往没有申请专利，但却可能是技术有效实施必不可少的(Ockwell et al.，2009)。

三、低碳技术发展模式建议

低碳技术的创新和应用是实现社会低碳化发展的重要手段，自主创新与技术转让的完美结合能够在保持低碳产业快速发展的同时促进国内科技创新，使自主技术逐渐取代进口技术，继而占据国际领先地位，在这种情况下，国内企业才有可能从加工制造环节上升到国际低碳产业的价值链高端位置，实现产业与技术的良性循环。这就要求在设计低碳技术发展模式时，综合考虑我国自主创新和技术转让面临的有利和不利条件，提出有利于低碳技术发展的政策建议。

(一)调整扶持政策，扩大技术创新空间

在国内加快部署战略性新兴产业的大背景下，对低碳产业进行财政补贴是主要的政策扶持手段。从目前的政策对象看，大多以项目为单位进行补贴，如为快速启动国内光伏发电市场，财政部对13个城市使用节能与新能源汽车提供补贴[18]。又如，我国推出的“节能产品惠民工程”中，向购买节能产品的消费者提供每台300-850元人民币的补贴[19]。还有以行政区域为单位进行补贴的，如，国家将对100个绿色能源示范县投入46亿元的财政补贴；对纳入建筑节能试点的城市，每平方米将享受20元的政府补贴[20]。在这种情况下，财政补贴的直接受益者是地区和产业，固然对低碳经济的发展起到了推动作用，但是对科研机构和企业进行低碳技术创新没有形成直接激励。对关键核心技术的研发需要假以时日，一些地区为了快速发展低碳产业，将资金主要用于从国外引入设备和技术，对关键技术研发的投入不足。因此，建议政府对低碳经济的扶持政策重心从产业向技术转移，侧重对具有原创性的技术创新或者技术改良进行补贴，弥补我国科技研发总经费不足，激发科研机构和企业的技术创新动力，防止低碳产业发展陷入“技术空心化”的局面，只有强化企业的技术实力，才能使我国的低碳产业逐渐走出低端的“国际加工”环节。

(二)加强配套和共生技术的发展，提高低碳技术的系统性

配套技术和产业化共生技术平台对一项新技术从实验室成功过渡到市场至关重要。我国风电、太阳能光伏发电等难以真正市场化的障碍之一，就是缺乏多学科、跨领域的系统性支持，如电网建设滞后导致风电并网困难、材料科学的薄弱制约了光伏产业的发展。建议针对我国的关键低碳技术和产业制定详尽的发展路线图，对该项技术以及产业在其生命周期重要阶段所需的材料技术、配套技术和其他设备进行综合分析和前瞻性研究，有针对性地进行系统研发或国际技术合作，避免在技术形成或者成果转化过程中因为一个局部环节的不足限制了整个产业的发展。在这个过程中，要高度注意专利池的构建，从对配套技术的专利保护入手，将产业发展所需的相关专利纳入专利池，围绕核心技术形成产业技术保护环，为我国低碳技术和产业发展争取最大的空间。

(三)多角度辨识低碳技术，科学设计发展路径，解决技术、成本和信息问题

建议多角度区分低碳技术类型，根据不同类型特征和发展需求，提出相应的发展战略，解决技术、成本和信息等问题。如从国内外技术差距入手，将低碳技术分为追赶型和引领型技术。对于中国尚无完整研发支撑体系或自主研发在时间上已经无法满足产业需求的技术，而国外在这方面已经较为成熟，国内外技术成熟度差距较大的低碳技术，主 要以引进—消化—吸收为主，辅以本土化应用研究；对那些和国外先进技术几乎处于同一起跑线的技术，或者国外将来可能实行技术封锁的技术，集中力量进行核心技术的创新和研发工作，加强相关技术的专利池建设，以利于该产业的形成和发展，占据国际有利位置；对那些我国已经比较成熟，具有特色的低碳产业，如生物质发电、太阳能热发电等，未来主要侧重于技术的商业化推广；在中国与合作方都有巨大潜在市场时，科研投资过大的战略储备技术或中国有一定研究基础的技术，可将联合开发作为主要途径。

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目前，山东省低碳经济基础薄弱，发展水平较低。而鲁西北自2007年以来，在低碳经济的发展上取得了一定的基础，在山东省处于较为先进的水平。如何利用这一优势，进一步发展有鲁西北特色的低碳经济，对促进经济发展，摆脱鲁西北经济发展水平在垒省落后的现状，有重要意义。

鲁西北低碳经济发展现状

近年来，鲁西北致力于建设“生态城市”，走科技先导、结构优化、循环经济、资源节约、环境友好的发展道路。这一思路完全符合“低碳经济”的国际趋势和国家要求，鲁西北低碳经济有了一定的基础。

(一)以太阳能为龙头，绿色能源产业蓬勃发展

2005年德州市被中国太阳能学会等组织授予“中国太阳城”称号。鲁西北太阳能发展举世瞩目，已成为全国最大的太阳能清洁能源研发、生产基地。现有太阳能利用相关企业近百家，固定资产总值近20亿元，年销售收入约50亿元。在开发应用太阳能热水器、太阳能光电、节能建筑技术等方面走在了世界前列。

除太阳能外，鲁西北风电装备制造业发展迅速，现有风电装备制造企业10余家。其中，禹城通裕集团自主研发生产的1.5兆瓦以上风力发电机主轴，拥有全部自主知识产权，达到国际先进水平。

(二)“循环经济圈”发展方兴未艾

循环经济在本质上就是生态经济，是生态经济在产业层面上的具体表现形式。自2007年建设“生态市”以来，鲁西北循环经济发展取得了长足进步，禹城是其中的典型代表。禹城遵循工业生态学原理，引导不同企业、不同产业之间建立资源、废物、能量的相互转换关系，初步形成了“低消耗、高产出，低排放、高效益，大循环、可持续”的生态集约型工业模式。禹城通裕集团，不仅形成了废旧钢铁一重熔冶炼坯料一锻件一大型装备配件一废钢回收重熔的循环链条，而且建成山东省第一个生物质热电项目，被评为山东省首批环境友好企业、循环经济试点企业。

(三)农村节能工作逐步推进

一是秸秆综合利用力度加大。鼓励秸秆还田，发展秸秆饲料，2008年，鲁西北直接用作饲料的秸秆占秸秆总量的17.3％。同时大力推进秸秆气化工程，建设秸秆气化站15处，供应农户6462户。二是大力发展大中型养殖场沼气工程和农村户用沼气，加强沼气服务体系建设。目前，全市共建设用户沼气池34407个，供应农户72000户。

(四)城市交通运输节能减排工作进展顺利

近年来，鲁西北在公交车辆的改造与购置中注重清洁能源的使用。目前鲁西北城区公交车共有260辆，其中天然气公交车180辆，占总公交车辆的69％，大大减少了公交车辆外排尾气对环境空气的污染。

2009年9月，鲁西北机动车“先环检、后安检”措施正式实行，城区机动车尾气检测及治理得到严格执行。这对加速淘汰老旧汽车，控制高耗油、高污染机动车的发展有积极作用。

鲁西北低碳经济发展面临的主要问题

鲁西北正处于工业化、城市化加快发展的重要阶段，发展经济和改善民生的任务十分繁重。发展低碳经济、走低碳发展道路需要相当的额外成本和大规模采用低碳相关技术。从鲁西北的实际情况看，向低碳经济转型将是一个长期的过程，短期内鲁西北发展低碳经济必将面临许多困难和挑战：

(一)缺少低碳经济发展的长效政策机制

推动低碳经济发展的重要驱动因素是政策制度的创新和制定。鲁西北目前尚无低碳经济发展总体规划，缺少低碳经济发展的长效政策机制。

(二)整体科技水平落后，低碳技术研发能力有限

鲁西北目前在能源生产和利用、工业生产等领域技术水平落后，技术开发能力和关键设备制造能力差，产业体系薄弱。这些都将成为鲁西北低碳经济发展的严重阻碍。

(三)能源需求加速增长，以煤为主的能源结构难以改变

鲁西北工业化进程的加快和大规模基础设施的建设必然需要一定的能源消费和碳排放。能源需求的加速增长与低碳排放之间的矛盾尖锐。

从能源消费结构看，煤炭消费所占比重大，二氧化碳排放强度较高，致使鲁西北在经济发展过程中“高碳”特征非常明显。因此，在未来一段时期，鲁西北在低碳经济的发展上形势非常严峻，任务也十分艰巨。

(四)产业结构不合理，能源效率提高难度较大

目前，鲁西北工业比重偏高，低能耗的第三产业和服务业比重偏低。由于当前部分行业仍存在一些工艺和装备落后、资源利用率低的中小企业，加之受到地方利益的保护，这些企业难以及时关停并转，致使部分地区仍存在突出的高投入、高消耗、低效率的问题，要彻底淘汰这些落后产能，提高能源使用效率尚需时日。

(五)部分地方、企业对发展低碳经济重视不够

一些地方不能正确认识发展低碳经济的重要性，单纯追求经济效益，逃避社会责任，只是把GDP增长作为硬任务，造成低碳经济发展理念不能落到实处。

从鲁西北实际出发，发展低碳经济

经济发展程度不同，面临问题不同，低碳经济发展道路也不同。如何从实际出发，探索适合鲁西北的低碳发展道路，是目前亟待解决的课题。

鲁西北目前产业、能源结构不合理。但是，发展低碳经济，不能盲目寄希望于调整产业、能源结构。产业结构的变化有其自然规律，鲁西北目前正处在劳动力密集或资本密集的工业化阶段，工业肯定是主导。现阶段只能以资本密集型的投资为主体，这样才能有高增长、有资产的积累。当资产积累到一定阶段，产业结构的改变是必然的。当然，我们也可以而且应该在产业结构调整方面做一些工作，但空间有限。调整能源结构同样也受到几个因素的制约。第一，受资源禀赋的制约。中国的能源格局就是“富煤少油贫气”，没办法改变。第二，受资金、技术的制约。发展低碳经济所需的巨大投资从哪儿来?第三，受到收入水平的制约。低碳产品目前价格相对较高，推广有一定难度。有一个例子很能说明问题：在上海，火电的市场价格是一度电三毛钱，上海市政府推进绿色电力资源购买，鼓励大家买一块钱一度的风 电，结果没人买。

发展低碳经济是一项系统工程。从鲁西北的实际情况看，从“高碳”经济向“低碳”经济转型将是一个长期的过程，不能谋求“急转弯”。要从鲁西北实际出发，技术创新和制度创新是关键因素，政府主导和企业参与是实施的主要形式。

(一)制定一个总体规划，为低碳经济发展创造条件。并制定相关政策，形成低碳经济发展的长效机制

发展低碳经济需要由政府超前规划大力推动。建立发展低碳经济的长效机制和科学的制度安排，推动社会经济朝着低碳方向转型，是实现可持续发展的必由之路。鲁西北在国民经济总体规划中要积极地借鉴和吸收低碳经济的先进理念，进一步明确发展低碳经济的战略规划。将推进低碳经济发展的相关政策和制度安排逐步纳入城市发展规划和政策体系中，如节约能源、防治污染和减排温室气体的政策措施之间存在着明显的相互促进、相互支持的关系，从根本上和发展低碳经济是高度一致的。

(二)重视低碳经济技术的研究开发和技术储备，形成低碳经济技术体系

从鲁西北实际出发，整合院校、企业资源，重点攻关中短期内可以获得较大效益的低碳技术。按照技术可行、经济合理的原则，研究提出鲁西北低碳经济发展的技术路线图，促进高能效、低碳排放、节能减排的技术研发和推广应用，逐步建立适合鲁西北的多元化的低碳技术体系。

(三)设立碳基金，鼓励低碳技术的研究和开发

碳基金的资金用于投资方面，一是促进低碳技术的研究与开发，二是加快技术商业化。多渠道筹集资金，按企业模式运作。通过多种方式找出碳中和技术，评估其减排潜力和技术成熟度，鼓励技术创新，开拓和培育低碳技术市场，以促进长期减排。鼓励企业开发低碳技术和低碳产品，整合市场现有的低碳技术，加以迅速推广和应用。

(四)强化工业企业节能减排，提高能源效率

在工业化阶段，提高能源效率是减少碳排放最为有效的方式，而且目前鲁西北能源效率提高的空间非常大。比如说电力方面，现阶段发展肯定离不开火电，那么就要上大压小，用超临界、超超临界发电机组，使单位度电的排放量降到最低。

要强化工业企业节能减排，对达不到排放标准的企业一律实施限期治理、整改，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的产业、技术和产能。推动建立以企业为主体，产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。

(五)构建“低碳经济试点区”，探导发展低碳经济的具体途径

中国改革和发展的经验之一是先行先试，对于一些重大的政策，先进行试验，待积累了一定的经验后，再由点带面地推广开来。作为经济发展方式的一次深刻转型，低碳经济要取得成功，也应该先行先试。

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气候变化和能源短缺对经济发展和人类生存构成了严重的威胁，节约能源、减少二氧化碳排放量已成为世界和我国关注的焦点，目前各国都在寻求新的发展模式，以缓解经济发展和环境恶化间的矛盾，发展低碳经济成为了应对全球气候变化、保障能源安全的有效途径。

2010年3月15日温总理政府工作报告中屡次提到，要重视低碳发展，主张从以消耗换发展的增长方式向低碳经济转型，建立宜人居住的生存环境，这是低碳经济时代必须具备的应对能力，这既关系到我国产业繁荣和国家竞争力提升，也关系到每个人的生存、健康和未来。

一、低碳经济的背景及认识

1. 低碳经济的产生背景。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。

在此背景下，全球能源及经济结构逐步迈向生态文明正走出一条新路，即摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。

2.我国对低碳经济的认识。2007年6月，中国正式了《中国应对气候变化国家方案》。2007年12月，我国发表《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出能源多元化发展，将可再生能源发展列为国家能源发展战略的重要组成部分，而不再提以煤炭能源为主。

二、低碳经济在我国发展面临着许多问题

1. 低碳经济发展困难缓慢。我国的能源利用效率低，能源主要靠煤、矿产资源的消耗，温室气体排放量高于其他国家，经济发展与减排目标双重压力矛盾突出，我国当前处于高能耗阶段，同时也是高碳经济时期。由于国际分工，发展中国家成为能源消耗大国。为了经济快速发展，我国的高碳经济仍将继续保持下去。应用在低碳经济的低碳技术的特点是涉及面广、难度大。低碳技术是发展低碳经济的关键，由于低碳技术涉及国民经济各个部门、领域，以及社会再生产过程，由于一些低碳技术难以实现，严重制约低碳经济发展。

2. 低碳经济发展的制约因素。首先，我国目前处于工业化、城市化快速发展的阶段。人口大量增长、消费结构升级和城市基础设施扩大建设，使得对能源的需求和温室气体排放不断增长。其次，我国粗放型经济增长方式仍然存在，经济发展对能源和资源依赖度较高。再次，能源资源禀赋的特点。在中国能源探明储量中，富煤贫油少气的能源资源结构特点，决定了我国以煤为主的能源生产和消费将长期存在。煤的碳密集程度较高，必然会产生较高的排放强度。所采用的能源基础设施的技术、设备能长期影响温室气体的排放，采用低碳的燃煤发电技术，还需要进一步研究。

3. 低碳经济发展瓶颈。我国在采取的减排行动中缺乏资金和技术的支持，仅仅依靠降低能源消耗中的碳排放。加强国际合作，引进国外先进的低碳技术，加快低碳生产方式、生活方式。我国相应建立健全相关市场和监管体系，进入碳总量控制时代。我国设定行业的准入门槛，以及经济的激励政策，扶持低排放行业发展，减排技术直接决定了企业的生存能力。对高能耗企业，这种高耗能低效率的生产方式将不复存在。技术和资金将成为我国低碳经济发展的瓶颈。

三、低碳经济发展的趋势

1. 制定低碳经济发展战略。全球经济向着可持续的低碳经济发展，为了更好地发展我国低碳经济，有必要制定低碳经济发展战略。低碳技术将成为国家、企业核心竞争力的标志。制定低碳技术战略规划，以及制定我国低碳经济发展战略的近、中、长期的规划，其内容包括产业结构调整、区域布局、低碳技术进步和基础设施建设。

2. 资金支持低碳技术创新。我国尽快发展低碳经济，就必须增加资金投入来使低碳技术创新。碳捕集与封存技术是一项具有大规模减排效应的技术。国家应鼓励科研机构和企业进行技术创新，以适应低碳经济的发展要求。同时，促进发达国家对中国的技术转让，增强低碳技术的国际引进吸收、消化利用和二次创新。

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一、低碳经济的概念及背景

所谓低碳经济，是以低能耗、低排放、低污染为基本特征，以应对碳基能源对于气候变暖影响为基本要求，通过对能源的利用效率进行提升、推动区域经济清洁发展、产品的低碳开发的发展模式。当前，人类在经历了农业文明、工业文明等发展阶段之后，面临着诸如地球两极冰川融化、地球温度升高、气候异常等等环境问题，只有改变能源结构，节约能源才能拯救地球家园。低碳经济即在此背景下应运而生。低碳经济引导人类逐渐开发新的清洁能源，并研发高效利用能源的技术，使有限的能源发挥更大的作用。

二、我国发展低碳经济的必要性

1.可持续发展的战略选择

就能源结构而言，长期以来，我国都是以高碳排放量的煤炭为主要特征，当前，我国工业化、城市化和现代化，正在加速推进，加之技术和设备陈旧，我国单位GDP的二氧化碳排放量远高于发达国家，总量居世界第二位。因此，在未来很长一段时间内，我国的碳排放形势相当严峻，发展低碳经济是实现我国可持续发展的战略选择。

2.经济发展的重要动力

发展低碳经济，将相应发展节能技术、碳捕获和储存技术，同时，也会大力开发包括风能、太阳能等可再生能源的利用，这将会带动一批新兴战略产业的发展，都可以创造很多新的就业机会，从而在整体上拉动经济的增长。世界上很多企业和国家已经尝到了低碳经济带来的甜头，尤其是一些新能源企业。以日本为例，该国光伏发电技术领域居世界领先。可以预见，发展低碳经济，是我国经济发展的重要动力。

三、我国发展低碳经济的现实制约因素

1.能源消费结构不合理

煤炭我国工业经济的主要依靠能源，同一单位煤炭燃烧释放的二氧化碳比石油、天然气等清洁能源高出三分之一和三分之二左右。在这一能源结构的制约下，加之这一能源消费状况在短时间内很难得到改变，这对我国减少减少单位能源排放二氧化碳的数量上造成了严重的困难。

2.经济发展水平较低

从目前的研究成果来看，各国的经济发展状况与二氧化碳的人均排放量有着直接的正关联。我国目前仍旧以粗犷的的经济增长方式为主，各种能源应用的水平和技术都比较低，在这些因素的综合作用下，我国的单位能耗水平与世界发达国家的平均水平存在较大差距，对我国低碳经济的发展形成了严重的制约。

3.产业发展水平不高

我国目前是世界上最主要的制造业基地。但是，从整体发展水平而言，中国制造业仍处于世界产业链和国际分工的低端。随着大量“中国制造”产品走向世界，在客观上推动了国内高耗能产业的发展和扩张，还给国内带来了大量的环境污染和温室气体排放。在一些主要的出口贸易产品钟，其在出口的过程中带走了大约13．4％的国内一次能源消耗，碳排放量约占全国碳排放的14.4％。

4.技术水平低下

《联合国气候变化框架公约》规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远。我国目前引进先进技术，主要渠道还是商业化的。据估计，以2006年的GDP计算，中国由高碳经挤向低碳经济转变，年需资金250美元。这样一个巨额投入，显然对我国而言，是一个沉重的负担。

四、我国发展低碳经济的措施建议

1.在战略上高度重视

我国应该高度重视并且向低碳经济类型转换。各级政府应该将发展低碳经济的战略渗透到经济发展的总体部署当中，落实低碳经济的发展方向，做好发展低碳经济的规划，在政策、资金等方面，政府要提供大力的支持和倾斜。同时，各级政府部门应加大对低碳经济意识的宣传教育，通过培养和树立公众的环境权意识，促进民众对环境保护的参与意识和参与能力的培养。

2．培育新型产业

打造生态工业――新型工业化，要体现在新能源、新材料和新技术的使用上。要大力发展再生清洁能源，如太阳能、风能；大力发展新型再生生态材料，减少对资源的消耗；大力推广新技术，减少二氧化碳排放量。加快文化创意产业建设，文化创意产业处于技术创新和研发等产业价值链的高端环节，是一种高附加值的产业和低碳消耗的绿色产业。发展文化创意服务业，能够为社会创造巨大的财富，同时避免能源过度消耗和环境污染。

3.加强产业结构调整，大力发展低碳产业

选择低碳经济相关产业作为未来发展方向，并在财政、信贷等多方面进行大力扶持，使低碳经济真正成为我国经济发展新的增长点；对能效较高的产品出口予以大力鼓励，以应对各类环境贸易壁垒。与此同时，要重点关注其他发达国家通过跨国公司和企业集中将高碳产业转移到发展中国家的作法。

4.优化能源结构，拓展新能源

进一步优化和调整对现有能源结构，加快开发新能源，逐步将煤炭在能源中的比例降低，继续推进核电、水电设施的建设；加大投资清洁风力发电和高效率的发电机组，积极发展风力发电；积极开发氢能，推进氢燃料电池、氢发动机技术的研究；积极开展生物质燃料技术的研究和开发；全面展开太阳能．地热能，海洋能等其他新能源利用技术的研究。

参考文献：

[1]吴明明.我国低碳经济的发展策略分析[J].商场现代化，2010(31)

[2]崔淑娜.低碳经济与可持续发展[J].经济师，2010(6)

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关键词：低碳经济；广州；节能减排；可持续发展

中图分类号：F403.8

文献标识码：A　文章编号：1002-0594(2010)07-0067-06　收稿日期：2010-04-17

一、低碳经济的概念

作为具有广泛社会性的前沿经济理念，低碳经济其实没有约定俗成的定义，它涉及到广泛的产业领域和管理领域。“低碳经济”一词最早是在2003年英国政府发表的能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》(Our Energy Future-Creatinga Low Carbon Economy)中出现，是指在不影响经济发展的前提下，通过技术创新和制度创新，降低能源和资源的消耗，尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放，实现经济和社会的可持续发展(金乐琴，2009)。低碳经济的核心是低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费，它是继农业革命、工业革命、信息革命之后，世界经济形态新出现的革命浪潮，成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征和未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。低碳经济的实质就是能源效率和清洁能源结构问题，其核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。因此，低碳经济指的是依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，以减缓气候变化(庄贵阳，2005)。随着实践的发展，低碳经济的内涵还将不断得到拓展，人们将从不同角度提出更多对于低碳经济的理解。

这些年我国在低碳经济的努力上也取得了一定的成就，1990-2005年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降46％。在此基础上，在哥本哈根会议召开前夕，我国又提出，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。

二、广州市低碳经济发展的现状

世界上众多的国家和城市就如何发展低碳经济也制定了很多相应的政策和措施，欧盟将低碳经济视为“新的工业革命”、英国将低碳产业作为新的经济增长点、美国将低碳产业作为重振经济的战略选择。我国作为发展中国家虽暂时还没有承担二氧化碳减排的责任，但作为全球最大的发展中国家和世界第二大温室气体排放国，正面临着巨大的国际和社会压力，同时我国也先后采取了一系列的节能减排措施。广州作为全国经济发展的先进城市，在发展低碳经济发面也做出了自己的努力并取得了一定的成绩。

(一)广州市发展低碳经济的有关政策措施

发展低碳经济的路径，世界上无不是从节能减排、发展循环经济、提高新能源和可再生能源的利用、优化产业结构上下功夫，近几年来广州市也先后制定了一系列的低碳政策，现列举如下：

1　节能减排。《广州市“十一五”主要污染物排放量总量控制目标修订方案》、《广州市2008年主要污染物总量控制目标和工程任务》、《广州市节能减排工作实施方案》、《广州市小火电关停方案》、《广州市“十一五”主要污染物总量减排工作方案》、《广州市2007年能源及减排工作总结和2008年工作计划》、《广州市“十一五”主要污染物排放总量控制目标责任书(2006～2010年)》、《区循环经济“十一五”规划》、《萝岗中心区能源综合利用规划和建筑节能规划》、《节能中长期规划》、《清洁生产审核管理办法》和《重点行业清洁生产评价体系》、《广州市交通行业节能减排工作方案》等。

2　循环经济。近年来，广州市结合创建国家环境保护模范城市、国家卫生模范城市、生态工业园区、新农村建设等活动，将节能、资源综合利用、清洁生产等工作作为发展循环经济的重要内容，先后制定了《广州21世纪议程》、《资源节约与综合利用方案》、《广州市循环经济发展规划》、《能源发展“十一五”规划》、《广州国际生物岛循环经济技术规划》、《强制回收的产品和包装物回收管理办法》和《城市生活废弃物分类处理和再资源化办法》等政策法规文件，为广州市开展循环经济工作提供了强有力的保障。

3　产业结构调整。近年来，广州市按照生态城市发展要求，积极推进产业结构调整和经济增长方式转变，努力实现经济和环境资源的可持续发展，先后制定了《资源节约与利用方案》、《广州市清洁生产实施方案》、《广州市能源发展“十一五”规划》，《广东省工业产业结构调整实施方案》和《广州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》等政策，发改委在深入调查研究和广泛征询各有关方面意见的基础上，结合广州市工业实际，也制定了《广州市工业结构调整实施意见》。

(二)广州市节能减排的现状

广州市高度重视节能减排工作，注重运用财政税收的杠杆撬动市场大门，设立了资源节约与综合利用专项资金，对开展节能和资源综合利用示范项目优先给予补贴和补助等方式鼓励与促进企业进行节能降耗，2003～2004年共有123家企业进行了508项与节电相关的技术改造。广州市节能减排效果显著，主要体现在以下三个方面：

1　企业层面上，加强了清洁生产的推进工作，全市已有7家企业荣获广东省清洁生产示范企业，37家企业进行了清洁生产审核，12家通过了广东省环保局主持的验收。有了政策和财政上的支持，越来越多的企业将节能减排作为提高能效的重要手段，不遗余力的进行技术改革。

2　区域循环层面上，已投资55亿元，在增城新塘镇建立了环保工业园区，园区企业实行资源共享，污染物集中处理，废物综合利用。

3　工业结构方面，通过整治、淘汰能耗大、产出低、污染严重、生产力落后企业，将汽车、机械装备、石油化工、电子信息等先进制造业作为支柱产业，能效比大幅度提高，工业对环境的压力已明显减小。广州市在经济保持高速增长的情况下，主要污染物排放总量持续下降。2005年新增工业总产值1000亿元，工业废水排放量却比1998年减少了22.4％，工业粉尘排放量下降了97.66％，二氧化硫排放量下降了67.20％，万元工业产值废水排放量相当于全国平均水平的17％，万元生产总值能耗由2000年的0.91吨标准煤下降为2005年的0.78吨。2008年广州开发区单位GDP能耗下降4％，万元GDP综合能耗降至0.43吨标准煤；万元GDP水耗为6.3吨左右，达到国内先进水平；工业用水重复利用率超过55％；工业固体废物综合利用率为93.8％(国家统计局，2008)。

从图1中可以看到情况还是不容乐观的，整个广州的万元GDP能耗虽然逐年下降但还达不到全国

平均水平的一半，而作为广州的近邻深圳2005年的万元单位GDP能耗为0.59，达到了新加坡和韩国水平。所以为了实现“十一五”的单位GDP能耗减排20％目标(即单位GDP能耗下降到0.66吨标煤／万元)还需要付出很大的努力。

(三)新能源、可再生能源的利用现状

广州市新能源、可再生能源的应用和产业发展尚处于起步阶段，新能源占广州市总能源消费的比重还较低，产业规模较小。目前广州市太阳能利用主要是光热利用，在工厂、医院等公共建筑安装的太阳能集热板约40万平方米，普及率约5％。完成了一批新能源的应用示范，如太阳能光伏发电、太阳能路灯、交通信号灯等一批新能源的示范项目。广东商学院、爱群大酒店等开展了热泵空调和制热水节能工程示范，番禺中心区医院将采用太阳能节能一体化技术和热泵制热水系统，南沙区安装了风光转换电三位一体的示范性路灯等。环保部门在全市范围内推进饮食服务业“油改气”，交通部门推广使用LPG清洁能源，现已建成29座LPG加气站，市内85％的公交车和100％出租车使用LPG。

新能源、可再生能源生产及装备方面：南沙久泰能源公司年产15万吨二甲醚项目已经投产；广日集团垃圾焚烧发电成套装备、迪森公司的生物质颗粒和生物质油项目试点初步成功；东方电气(广州)重型机器有限公司(核岛关键设备)在核电装备领域处于国内先进水平；新兴的能源高新技术产业，如迪森能源集团(生物质油装备、生物燃料锅炉)、广东同益电气有限公司(热泵)、广州市雅图风电设备制造有限公司、广州红鹰能源科技公司(小型风电机组、太阳能风电互补机组)、久泰能源(广州)有限公司(二甲醚)、广东中科天元再生资源工程有限公司(生物质燃料)等一批企业发展迅速，风力发电、太阳能发电技术和材料、热泵、输水储水装置等方面的装备业发展有了良好开端。

(四)清洁发展机制项目《京都议定书》规定的碳交易方式有三种，即联合执行机制(JI)、排放贸易(ET)和清洁发展机制(CDM)，前两者主要针对缔约国的发达国家和经济转型体，而唯一包括发展中国家的弹性机制就是清洁发展机制，简称(DMfclean DevelopmentMechanism)，它允许工业化国家的投资者在发展中国家实施有利于发展中国家可持续发展的减排项目，从而减少温室气体排放量，以履行发展中国家在《京都议定书》中所承诺的限排或减排义务，鼓励企业通过cDM项目履行自身减排职责。到目前为止，广州市参与CDM项目的企业还很少(见表1)，截至2010年2月，我国共批准了2411个清洁发展机制项目，而且同期广东省获批的CDM项目也达到60项。因而广州在这一方面的发展还是很落后的。

(五)广州市与国外低碳城市的差距

广州市低碳经济虽然取得了一点的发展，节能环保理念也越来越得到政府的重视，但与国外一些发达城市相比差距还是很大的。从发展低碳经济的路径来看，其中使用低碳或无碳的新能源和可再生能源是非常有效的办法。但从广州的能源结构来看，广州市能源消费中煤炭的比例在50％左右，原油消费比例为40％左右，液化石油气的消费不足3％，能源消费结构不合理，清洁能源所占比重偏低，与发达国家的水平有一定的差距(发达国家的煤炭消费一般小于30％)，以煤炭、石油为主的能源消费结构，不但造成能源利用率低、能耗指数高，而且环境污染严重。这样非常不利于二氧化碳等温室气体的减排。“全球最环保城市”的韦克舍市，2005年的能源供应中已有50.7％来自可再生能源，供暖系统更是有高达88％的能源来自于可再生能源，化石能源仅占能源供应的37％，所以在二氧化碳排放中，从1993年到2005年，它的人均排放量年均减少24％。作为世界太阳能之都的德国弗莱堡，电力来源更是有65％来自于太阳能和热点材料，并且热点材料80％来自于碎木料、20％采用天然气，这就使得二氧化碳减排大约60％。

从图2可知，2000～2008年，广州市GDP上升了3.44倍，电力消耗也上升了2.45倍，此期间广州市的电力消耗对GDP增长的贡献率与国外发达城市还有相当的差距，如果把能源结构考虑进去，在节能减排方面，广州与国外这些低碳城市的差距就更加显得遥远了。

三、对广州市发展低碳经济的建议

(一)大力开发新能源、可再生能源

根据广东省气候中心《广州太阳能资源评估报告》，广州地区2005年至2006年太阳年辐射总量为4GJ／m2；每年日照时数超过6小时的天数为107天，广州太阳能日变化不大，只要有太阳直射辐射，则在一天中的任何时段其利用效率均比较稳定。热泵技术推广应用条件好，2007年广州市年平均气温已超过23℃，最低气温为5℃，湿度在50％-95％，非常适合利用空气源热泵生产生活热水。此外，广州市水资源较为丰富，从化市东北部的流溪河及增城市北部增江，河流的纵坡较陡，有一定的水力蕴藏量，珠江水和一些较大的地表水库也可为附近建筑的地源热泵应用提供水源。虽然广州土壤与环境温差不大，但地质条件较好(粘土层较深)的地方，也可以适度应用地源热泵技术。南沙、万倾沙沿海一带的风能具有一定开发价值。广州市地处珠江三角洲平原区，水力资源有限(广州市新闻中心，2010)。

生活废弃物等生物质资源有待开发利用。广州市10区2市每天生活垃圾产量已达11000吨，每年垃圾产生量高达400万吨，预计到2010年将达每天13000吨，每年垃圾产生量近500万吨。广州市地处亚热带，生物质资源比较丰富，木屑、秸秆等农林废弃物资源较丰富且未得到有效利用。

因此，应在规模化推广利用太阳能热水器、空气(地)热能、水电、沼气、垃圾综合利用等技术成熟、经济性好的可再生能源，以及二甲醚等新型替代能源，提高广州市能源结构中的新能源比例；加快推进生物质成型燃料、生物质液体燃料、新能源公交车、屋顶光伏发电、太阳能光电(热)与建筑节能一体化等应用示范和产业化发展，拓展和营造新能源利用的市场上下大力气。

(二)调整产业结构，发展第三产业

由于在产业结构中，真正消耗大量能源的是工业制造业、建筑业及交通运输业，而第三产业单位消耗的能源非常有限，表2为2000年到2008年广州市的产业结构的变化情况。

从表2中可以看到，广州市第三产业比重呈现上升趋势、第一、第二产业的比重都有些下降，这符合近年来广州市的发展规划和政策方向，但与发达国家60％～70％的比重相比还有一定的差距，例如，德国、日本、法国第三产业比重2002年分别为69.2％、68.1％和72.4％，而美国2001年就已达75.2％(毕伟玉，2007)。2007年新加坡比重为66.1％、台北为90％和首尔73％，2008年的香港，第三产业(服

务业)占GDP比重更是高达92.3％。因此，未来广州市应加快发展第三产业，特别是现代服务业，减少国民经济对工业增长的依赖，在发展高新技术产业的基础上，努力发展现代物流、金融、现代会展业以及文化产业，抓住广交会这个有利的平台，努力打造科技广州，使其成为未来广州的一颗明星产业。

(三)加大宣传力度，倡导低碳生活

培养全民低碳意识，创新低碳消费文化。这要求政府通过一系列的媒体，包括电视、报纸、网络、杂志、广播等，对广大民众进行节能、绿色消费等方面的教育、培训。以召开第16届亚运会为契机，加大节能减排的宣传力度，发放宣传手册提倡市民环保意识，倡导市民从我做起、从个人做起、从现在做起，点滴着手，也可以制定相关的法律法规来约束人们的行为，或制定一系列的经济措施来约束人们的衣食住行，倡导生活中节约每一滴水、每一度电、每一张纸、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式，广州作为我国先进城市的代表，节能减排也不能落在全国的后面，努力完成绿色亚运的承诺，让全世界看到我们的绿色行动。

(四)保护和增加广州市的森林和绿地，增加碳汇

“碳汇”通俗的讲主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说是森林吸收并储存二氧化碳的能力。有资料显示，森林面积虽然只占陆地总面积的1／3，但森林植被区的碳储量几乎占到了陆地碳库总量的一半。所以，森林之所以重要，是因为它与气候变化有着直接的联系。树木通过光合作用吸收了大气中大量的二氧化碳，减缓了温室效应。这就是通常所说的森林的碳汇作用，有资料显示森林每生长1m3木材，大约可以吸收1.83TC02(朱广菁，2007)。截止到2009年，广州市(10区)建成区绿地面积达11392公顷，建成区绿化覆盖率达到31.3％：全市有林地面积达到29万公顷，广州森林覆盖率为44.4％，在广州东北部山丘地区，有15.93万公顷水源涵养林、水土保持林、森林公园和自然保护区；在城郊农村和东南部平原水网地带，有1.16万公顷乡村风水林、农田林网和沿海防护林；在城市中心区，白云山、越秀山、海珠生态果园，以及绿树成荫、星罗棋布的191个城市公园、1000多个城市绿岛，构成了市域范围30多万公顷的绿色生态屏障。

在发展低碳经济的今天，广州应充分利用山水环抱的自然地理条件，按照生态优先的原则和可持续发展的要求，利用森林绿地的“碳汇”功能，构筑城市生态绿地系统的空间结构，完善城市各组成部分之间的绿化隔离带，对低效林、低产林进行改造，实施“森林围城”和“山水城市”建设战略，构成“青山、碧水、绿地、蓝天”的景观格局，将广州建设成最适宜创业和居住的生态型城市。

(五)加快发展公共交通，鼓励市民使用公共交通

广州市政府对交通行业创建环保模范城市责任提出考核目标，近年来，市交委大力推进以城市公交使用清洁能源民心工程、营运车辆排气污染整治、水路运输降耗为重点的交通行业节能减排工作，全市6759辆公交车和16700辆出租车使用液化石油气清洁能源，成为世界上公交车使用液化石油气清洁能源最多、最成功、最安全的城市之一，使广州市机动车尾气排放污染物一氧化碳(CO)、碳氢化合(HC)和氮氧化物(NOX)总量分别减少45％、40％和20％；严格依法查处营运车辆尾气排放，使城区内营运车辆尾气排放抽检合格率从2005年初的60％提高到现在的90％以上；水路运输单位能耗从2000年的5.17吨标煤／万吨吞吐量下降到2007年的3.51吨标煤／万吨吞吐量，下降了32.1％。广州交通行业节能减排工作取得了显著成效。

另一方面，广州市目前的个人汽车拥有量在国内排在前列，家用汽车的每百户拥有量由2005年的6辆增加到2009年的19辆，这给城市交通出了很大一道难题，在节能减排方面是很不利的，虽然目前的交通工具都是以节能为发展方向，但随总量的增长，污染物的单车排放量是在降低，可总量却一直在上升，随着2009年国家开始征收燃油税，这也是在某种程度上限制了人们过多使用个人汽车的措施。广州市应抓住这个时机，通过制定一系列的法规进一步限制私人汽车的使用，鼓励市民换乘公共交通。

篇（8）

 

全球气候变化特别是由CO2等温室气体浓度升高引起的全球变暖，对人类社会和生态系统产生的影响是各国政府和科学工作者共同关注的环境问题，故发展低碳经济、推广低碳生活，减少碳排放量已成为世界各国共同的目标和责任。旅游业在我国经济发展中占重要地位，而且正处于高速发展时期，发展低碳旅游是对发展低碳经济的积极响应。低碳旅游作为新生的概念，符合可持续发展的理念，应该得到人们的重视。因此，我国应该采取积极措施，大力发展低碳旅游。

一、低碳旅游的概念及内容

低碳旅游是指在旅游发展过程中，通过运用低碳技术、推行碳汇机制和倡导低碳旅游消费方式，以获得更高的旅游体验质量和更大的旅游经济、社会、环境效益的一种可持续旅游发展新方式。低碳旅游发展的核心理念是以更少的旅游发展碳排放量来获得更大的旅游经济、社会、环境效益【1】。

低碳旅游是一种全新的旅游观念,涉及旅游的三个主要方面———食、住、行【2】。一是饮食节能。人类在食物链中，并非处于最高端，属于杂食。随着近代人类盲目提升在食物链上的占位，食谱过多偏向动物食品，直接导致普遍的身体超重和肥胖低碳经济，伴随之高血压、冠心病、糖尿病等疾病发病率提升。通过旅游饮食调整人们的饮食结构，既有利于人的健康，也有助于温室气体的减排。二是建筑节能。旅游建筑节能的主要目标是减少化石能源消耗，可以采用建筑物采暖、太阳能利用、推广节能灯等多种手段论文格式。三是交通节能。倡导公共交通和混合动力汽车、电动车、自行车等低碳或无碳方式。

二、发展低碳旅游的优势

1、低碳旅游将成为我国经济结构调整的重要组成部分

十七届五中全会提出要坚持把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，构建扩大内需的长效机制，要加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。旅游业是服务业中的重要组成部分，而低碳旅游又是符合现代生态理念的旅游模式，因此，低碳旅游业的发展将在推动我国经济结构调整方面发挥其应有的作用。

2、低碳旅游将逐步成为我国新的经济增长点

我国旅游资源丰富，旅游业从业人员众多，出去旅游的人数逐年增多，目前旅游业已经成为地方经济增长、富裕一方百姓的支柱产业。而低碳旅游作为旅游业中的一种新模式，既符合人与自然和谐发展的理念，也符合人们亲近自然、尊重自然的需求，在国家政策的的倡导下，在旅游企业和旅游者的积极参与下，其发展规模必然会越来越大，低碳旅游必将成为我国新的经济增长点。

3、低碳旅游是建设生态文明的具体举措

生态文明是指人类遵循人与自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的发展理念。建设生态文明是要克服工业文明弊端，通过发展低碳经济、绿色经济、循环经济、生态经济等先进的经济形态，形成循环高效的产业体系，建立资源节约、集约的开发利用模式，营造和谐优美的生态环境，形成合理有序的空间开发结构，创新配套可行的体制机制。而低碳旅游是旅游发展的新方式，是从粗放的发展方式转变到低碳、环保的发展道路上来，是构建生态文明的重要举措，也是旅游发展在“统筹人与自然的关系”层面的重大进步，并将对其他行业产生示范带动作用。

三、我国低碳旅游发展现状

我国旅游的低碳发展基础是比较好的。从 1999 年生态旅游主题年之后，建设绿色旅游产品，实行绿色旅游管理，培育绿色旅游消费低碳经济，已经成了行业和市场的共识。但是也存在着一系列的问题。

1、交通和饭店排碳量高

在交通和饭店方面的能源消耗依然很突出，汽车尾气是含碳量很高的一种污染，而豪华酒店的奢靡之风，助长了碳的排放。据了解，在所有交通工具中，飞机的碳排放量是最高的，在短距离空中旅行中，每名旅客产生的二氧化碳排放量约是铁路的3倍以上。

2、旅游开发建设污染严重

在开发建设中，传统模式占了统治地位，很多地方的旅游模式被当成了工业开发模式，污水、废气、垃圾等到处堆积，污染严重。

3、低碳技术含量低

低碳经济碳减排、碳储存、碳转化以及新能源的利用都需要高新技术支持，在旅游方面，需要低碳技术对旅游基础设施和服务设施进行改造。目前我国对低碳旅游的研究处于起步阶段，旅游部门或者专家学者对低碳的研究还停留在定性分析的层面上，研究视角单一，对旅游过程中碳排放的测定以及碳汇机制等技术问题研究还不够深入【3】。尽管有些部门引用国外的先进技术，但是技术含量比较低，智能化和节能减排的技术应用严重不足，这不仅增加了运营成本，还增加了碳排放量。

4、游客在旅游过程中浪费现象很普遍

游客低碳意识不强，在旅游过程中存在一些浪费现象，如使用一次性筷子，到处乱扔垃圾袋，未吃完的食物到处乱扔，洗手后水龙头不关，开着小轿车出来旅游等。

四、我国进一步发展低碳旅游的对策

1、在交通和饭店中实行节能减排

针对旅游交通碳排放量大，可采取两种措施进行碳减排：第一，限制汽车特别是私人小轿车的拥有量，在全国范围内大力发展低碳排放和节能降耗的地铁、轻轨等轨道运载系统和公共交通、电动车、自行车等低碳方式，优化现有的交通运载比例结构；第二，鼓励短程旅游，减少能源消耗量。

在整个酒店业中低碳经济，一要建立起节能减排的激励机制；二要制定出节能减排的“绿色”标准；三要推广好节能减排技术。通过以上举措，不断推出“绿色饭店”并把其打造成“以可持续发展为理念”，坚持清洁生产、倡导绿色消费，保护生态环境和合理使用物资且“资源节约、低碳排放”的环境友好型饭店【4】。

2、建设低碳旅游接待设施

在旅游接待设施开发和维护过程中，应该以低碳为战略方针，运用生态学规律指导旅游开发。低碳化的旅游设施应该以低碳酒店和社区建设为重点。

(1)通过建设生态停车场，使用电瓶车、新型能源车等低碳旅游交通工具，以及建设低碳生态型道路等途径，发展低碳旅游交通设施。(2)通过在旅游景区的建设过程中，使用循环污水处理装置，建设生态厕所，使用生态垃圾桶等方式，发展低碳旅游环境卫生设施论文格式。(3)通过利用太阳能、风能、水能等可更新能源技术，建设新型的低碳旅游能源供应系统。(4)通过使用低碳建筑、绿色建筑，来建设低碳旅游住宿、餐饮、购物、娱乐设施，如低碳酒店、低碳商贸建筑。(5)通过使用新能源观光游览车、低碳旅游休闲设施(如运动、健身设施)、低碳旅游观光设施、低碳娱乐体验设施，来发展低碳游憩观光设施【1】。

3、加强提升和推广低碳技术

不断提升并推广低碳技术是发展“低碳旅游”之本，而强化科技创新则是推进低碳技术之源。国家应积极采取“加大投入、鼓励研发、奖励创新、技术引进、合作交流”等方式来夯实和提升我国的低碳技术水平，并在旅游业等行业中及时有效地推广不断翻新的低碳技术，使我国“低碳旅游”水平的提高有坚实可靠的技术保障【4】。

4、培养游客低碳旅游意识

作为旅游的主体，游客的旅游意愿、消费偏好、旅游行为等对低碳旅游的实现具有重要作用，所以要从多方面对游客加强低碳旅游的宣传、教育与引导，增强公众环保意识，倡导低碳旅游新理念。第一，加强游客树立节能环保意识，改变奢华享受的旅行观念，拒绝私人飞机、游艇、豪车接送，而选择徒步旅行、公交旅行等方式，控制或者减少个人及设备的碳排量；第二，景区要求游客尽量减少外带垃圾进入景点，同时游客对自己产生的垃圾进行回收，对于能把垃圾带出的游客给予小小的鼓励，如赠送环保袋等小礼品、门票优惠折扣、消费券积分等；第三低碳经济，游客在选择旅游住宿餐饮服务时，尽量选择带有“绿色标签”的旅游酒店，在进行餐饮食物的选择时，应优先考虑各种绿色食品、生态食品，不使用一次性餐饮工具。

5、需要政府扶持和调控

低碳旅游要真正落到实处，政府部门就必须及时出台低碳旅游的行业政策和标准进行扶持和调控，起到一定约束、规范、引导、调整、激励的作用。激励政策应主要包括两个方面：一是收费，二是补贴【5】。对于那些不采用低碳经济模式发展、对环境造成污染、浪费资源的旅游企业征收费用，促使其改变发展模式；对于那些积极采用低碳的旅游企业，应给予补贴，鼓励其表现和示范效应，以便推动低碳旅游的发展。调整政策包括能源效率达标、废弃物处理达标、产品认证等。

在旅游行业的标准化方面，一是要建立相应的市场运行规则，如规定旅游企业准入市场的条件、规范项目的竞标方式、建立和完善企业实施低碳模式发展所带来的效果考核机制等，增强企业发展低碳经济的信心，提升其推广低碳经济发展的动力。二是要在旅游景区的规划、开发、运营、管理，以及软硬件建设方面出台符合低碳经济发展的新标准，对旅游企业的行为提供切实可行的指导和规范【6】。

参考文献：

【1】蔡萌,汪宇明.低碳旅游:一种新的旅游发展方式[J].旅游学刊,2010,25(1) ：13- 17.

【2】刘啸.低碳旅游———北京郊区旅游未来发展的新模式[J].北京社会科学,2010,(1)：42- 46.

【3】谷松,马华泉,谢维光.低碳旅游———提升三江地区旅游竞争力的新模式[J] .边疆经济与文化,2011,（4）：1-2.

【4】杜陈猛。我国发展低碳旅游条件及路径思考[J] .成都航空职业技术学院学报,2010,（4）：60-62.

【5】刘笑明.碳旅游及其发展研究[J] .商业研究.2011，（2）：175-179.

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高效清洁新能源的引进是提高能源效率的有效方式之一，通过新能源的引进能有在提高发电效率的同时降低环境污染。洁净能源技术可以发展绿色能源、低碳经济，高效利用能源资源；着力构建多元化产业，延长产业链，增加企业竞争力和抵卸风险能力。其本文主要针对目前核电技术的现状以及核电的发展方向进行了分析，阐释了清洁能源将在发电行业发挥巨大的作用。

一、清洁能源发展现状分析

（1）能源供需紧张、储备不足。随着人民生活水平的提高，对能源的需求呈刚性增长。目前，企业产业结构调整步伐加快，工业用能比重下降等因素影响，需求增长将有所放缓。同时第三产业及生活用能比重提高的城市化特征将日益明显，用能供需不平衡矛盾将更加凸显。企业用能结构不协调，单位GDP二氧化碳排放量逐年增多，市内发电装机结构需要调整，没有运用核能、燃气等清洁能源发电。可再生能源发展遇到阻碍，能源利用效率不足。

（2）洁净能源研发的支持力度不足。核电产业落后，核电产业链没有形成，洁净能源技术和洁净产业发展遇到阻碍，没有实现资源化再利用。对于洁净能源技术研发和利用项目，特别是新技术、新工艺方面的创新，国家或地方没有给予投资扶持、税费减免等经济、技术、政策上的支持。

（3）低碳经济的创新力度不足。如今，大数据时代已经来临，然而我国大多数城市没有充分利用掌握能源动态数据信息，没有构建能源网络及数据平台，能源网建设不够完善。智能电网没有提供双向互动智能服务，没有形成连接电力企业、电网、消费者三者的智能服务平台，城市智能化进程缓慢。

（4）洁净能源的消费意识薄弱。政府部门没有积极运用互联网、报刊等各种立体和平面媒介方式宣传清洁能源，清洁能源洁净开发利用的宣传和引导不足，没有形成全民科技创新理念，节约资源的意识没有形成，没有形成良好的社会舆论环境，没有构建全社会绿色能源、低碳消费新观念。新业态、新产业没有树立大产业、复合产业的发展理念，产业之间尤其是高新技术与新业态、新产业的发展不足，没有形成全新的、综合性的产业形态格局，阻碍整个产业的全面发展。

二、清洁能源发展前景及对策

（1）调节能源供需、提升储备。对新能源接入系统，一方面电网规划建设需要充分考虑新能源的接入，提供电力输送通道和接纳站点；另一方面电网系统需要提升新能源的消纳能力，提供接受新能源电源的接入安全性和可靠性。天然铀作为核能发电的主要燃料，是核电发展的基础，其供应关系到核电产业运营的稳定性，铀资源的分布十分不均衡。据了解，世界上许多国家的核电发展都是建立在铀对外依存的基础上，总体对外依存度达92%。结合我国的铀矿储量和未来核电发展规模对铀矿的需求，为了确保我国铀原料的供应稳定安全，实施天然铀资源储备战略，建立天然铀国家战略储备和企业商用储备体系，是很必要的。

（2）加大洁净能源研发的支持力度。企业应充分借助有关理论界和实务界的理论和优势，加快推进洁净能源利用新理论、新技术的研发力度。企业应注重核电产业链建设，提升核电设备国产化水平。核电产业链接涉及冶金、材料、化工、电子、机械、仪器仪表等众多领域，加大洁净能源研发的支持力度，加强核电产业链建设，构建核电产业发展集群，有利于增强产业间的合作，发挥规模效应，降低整个产业成本，增强行业竞争力。整个产业链各领域企业掌握的核心技术越多，能够提供给核电企业的服务就越多，核电设备国产化水平就越高，核电成本就越低。建议对于洁净能源技术研发和利用项目，特别是新技术、新工艺方面的创新。淘汰落后产能，转变经济发展方式，调整经济结构，改善产品结构，提高产品质量，提高经济效益。企业或政府分别从不同职责分工的角度，给予投资扶持、税费减免等经济、技术、政策上的支持，培育壮大我国洁净能源产业，开创低碳经济新局面，助力建设美丽中国。

（3）构建能源网络及数据平台。此外，基于能源网络互联互通和大平台功能的完善和提升，可形成能源安全保障智慧平台，加快技术引进和创新，推进实施能源洁净能源技术，建设高碳能源、低碳利用的洁净能源产业平台，实现矿区绿色、洁净、安全发展。此举对提高天然气资源调配的效率、保障各区域天然气主干网的安全都大有裨益。加快信息化、数字矿井建设，大力推广应用无线技术、遥感技术、数字传输、高清大屏显示等技术，配套计算机网络智能控制，实现生产过程数字化自动控制，全面提升矿井安全监控、产量监测和井下人员定位三大系统建设水平。对重大基础性、公益性洁净能源技术工程项目以政府财政资金投资带动为主，同时放活利于释放市场配置活力的技术研发应用投资项目。积极引进和推广洁净能源技术力度，构建一套利于能源的绿色洁净利用技术，实现循环经济、低碳经济战略转型目标的新机制。

（4）营造洁净能源消费的良好氛围。积极营造有利于洁净能源和绿色能源消费的全社会良好氛围。运用互联网、报刊等各种立体和平面媒介方式，加强清洁能源洁净开发利用的宣传和引导，切实强化全民科技创新理念，强化节约资源的意识，塑造良好的社会舆论环境，构建全社会绿色能源、低碳消费新时代，让广大人民群众热爱地球，保护地球，畅享碧水蓝天。从发达国家和地区的成功实践经验来看，产业之间的融合发展可以产生许多新型业态形式。例如，文化产业与创意产业、旅游产业的融合，衍生出会展旅游、生态旅游、主题公园、演艺娱乐等产业形态。在学科交叉融合加速、新兴科技不断涌现、前沿领域逐步延伸的今天，培育和壮大新业态、新产业必须树立大产业、复合产业的发展理念，推动产业之间尤其是高新技术与新业态、新产业的融合发展，形成全新的、综合性的产业形态格局，进而带动整个产业的全面发展。

三、结束语

近年来，恶劣的大气环境，超强度、高频率的雾霾给人们生产、生活和心理都造成严重影响，已引发全社会高度关注。发展洁净能源技术，实施能源洁净利用，减少消耗，提高回采率和利用效率。实际生产中要求大力推广节能技术和产品，完善节能减排经济政策，实施节能减排预警调控，减少对环境的污染和对生态的破坏，这是加快推进循环经济，实现低碳经济的长远发展战略和奋斗目标。它也是当今社会必须高度重视，且需花大力气解决的重大问题。随着我国经济等各方面的改革不断深化，能源结构调整势在必行，故只有认清当前局势，看清前进道路，才能更好落实城市总体战略和要求。

（作者单位为中电投核电有限公司浙江分公司）

[作者简介：张蕾（1980―），女，江西南昌人，本科，经济师，中电投核电有限公司浙江分公司计划合同部，研究方向：计划管理。]

参考文献

[1] 陈少智.铀资源及核电技术[J].财经国家周刊，2014（16）：76-77.

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二、河南省低碳经济发展的现状分析

河南省发展低碳经济必须顺应全社会发展低碳经济的潮流，把握住发展低碳经济的契机，在应对全球气候变化，节能减排等方面，利用自身优势克服自身不足，抓住发展机遇应对发展挑战。

（一）优势分析

1、节能减排态度明确且坚定，再加上国家立法保障，使河南省发展低碳经济变得有法可依。近年来，我国颁布了《节约能源法》、《清洁生产促进法》、((n-／再生能源法》、《促进循环经济法》等一系列法律法规。这些法律法规的颁布为河南省发展低碳经济提供了基本的法制保障。2、产业结构不断的优化。河南省中原经济区发展战略的有力支撑下，大力调整和优化产业结构，针对有色、金属、电力、建材等高能耗、高污染的行业，大力发展循环经济，实施总量控制、市场准入等限制性原则，提高产业集中度，大力研发和转化新技术，有效降低了工业生产过程中的二氧化碳排放量。3、节能减排经验的积累。近年来，河南省节能减排工作成效卓越。高耗能行业能耗增速下降明显，主要耗能产品单位能耗持续下降。这些无疑将成为未来河南省发展低碳经济的一个巨大优势。4、大力发展循环经济，为低碳经济的发展奠定了良好的基础。截止目前为止，河南省已经完成了三批循环经济的试点工作。通过积极推行循环经济试点，已经形成了“点、线、面”相结合的循环经济发展格局，在推动循环经济发展、转变经济发展方式方面提供了许多有益的实践经验。

（二）劣势分析

1、环保意识仍很淡薄。河南省人口众多且环保意识淡薄，使得环境污染较为严重且污染治理较为困难。再加上河南省正处重工业化和城市化的发展阶段，使得经济在快速增长的同时，也带来了资源能源的极大消耗和环境状况的每况日下。2、高碳能源结构。长期以来，河南省以化石能源为基础的能源供给系统以及在此基础上的粗放型的能源利用路径，在今后相当长的时间内都将难以根本扭转，这无疑将长期制约着河南省低碳经济的发展。3、清洁能源资源严重不足。长期以来，河南省煤炭、火力发电的生产和利用占绝对优势，比重达到89.9％左右。清洁能源相当匮乏，新能源在工业领域的利用和发展还没有起步。这些将制约着河南省低碳经济的发展。

（三）机会分析

1、环境问题引起了全世界的广泛关注。低碳经济发展趋势及清洁发展机制被引入了《京都议定书》将为发展中国家提供了巨大的发展机会。这无疑为发达国家与发展中国家在开展节能减排方面的合作提供最好的契机。2、低碳经济发展的政策不断得到鼓励和推进。近年来，国家陆续出台了若干鼓励节能减排和可再生能源的税收优惠政策。在企业进行的节能、环保等项目的立项、建设过程中、节能减排工作中实行减税和免税的优惠政策等。3、节能和可再生能源技术发展不断成熟，国际新能源和可再生能源研究也取得了新进展，尤其是技术转让和国际合作的形势逐渐转好4、公众环保意识的增强有利于低碳发展的实施。人们对绿色产品选择倾向越来越明显，促使企业在生产工艺和原料选择上日益趋向于低碳。这些条件都为河南省发展低碳经济提供了有利的发展契机。

（四）挑战分析

1、环境问题形势严峻。气温升高导致喜马拉雅等高山的冰川消融，对淡水资源形成长期隐患；海平面上升，对人类的安全生存造成严重威胁；气候变暖加剧了洪涝、干旱及其他气象灾害的频发，严重的威胁了人类的生存和发展，等等。这些都严重威胁着人类的生存安全，也给低碳经济发展带来巨大的压力。2、政策体系不完善。虽然政府在鼓励发展低碳经济方面制定了一系列的优惠政策或措施，但还很不完善。尤其是，政策的制定与实施环节常常脱钩。缺乏行之有效的政策体系来约束和限制公民的行为。3、激烈的区域竞争正在展开。近年来，河南省经济发展增长速度较快，2010年河南省完成生产总值23092亿元，比2009年增长了18％，但郑州市在中部六省的省会城市生产总值排名却有所下降。可见，低碳经济发展的区域竞争已越来越激烈，河南省必须抓住“中部崛起”机遇，在低碳经济建设中凸显优势，赢得低碳经济发展先机。

三、河南省低碳经济发展建议

（一）优化能源结构，提高能源使用效率

从长远来看，发展低碳及无碳能源，是河南省发展低碳经济的根本途径。低碳及无碳能源在增加能源供给的同时会减少碳排放，因此，对低碳及无碳能源的开发可以调整能源结构而不影响经济增长目标的实现。

（二）优化产业结构，构建低碳化产业体系

河南省应加快调整、优化产业结构以降低能源消耗总量，减轻碳排放压力。河南省发展林业和种植业具有得天独厚的优势。充分利用这一优势，积极开展碳汇造林和碳汇研究，加快培育二氧化碳吸收率高的树种和农作物品种，探索二氧化碳清除率高的造林模式和种植模式，构建布局合理、功能稳定、效益明显的生态固碳系统。

（三）强化低碳技术研发与转化

河南省能源技术领域主要存在利用率低、碳回收技术落后以及替代能源使用较少的状况。因此，河南省能源技术近期的发展方向应是以提高化石能源利用率为主，加强碳回收，寻找新的替代能源为辅。