廉政建设实践汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇廉政建设实践范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重大任务。2012年以来，北京印刷学院贯彻落实党的十精神，在推进党风廉政建设和反腐败工作中，结合学校实际，围绕中心工作，按照落实责任、加强教育、健全制度、强化监督、注重预防、严查违纪的工作思路，以“权力有边、运行有轨、监督有方、考核有据”为工作目标，以廉政风险防控“三个体系”建设和党风廉政建设年度检查考核两大重点工作为抓手，坚持系统性、务实性、操作性、规范性相结合，全力构建学校惩防体系，全面提升学校党建科学化水平，持续发挥党风廉政建设工作的政治保障作用。

扎实开展“三个体系”建设，提升廉政风险防控管理的科学化水平

廉政风险防控是预防腐败工作制度化、系统化、标准化的科学解决方案。按照上级推进权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系（以下简称“三个体系”）建设的工作要求，在学校党委领导下，纪委牵头，协调各责任单位，切实开展加强惩防体系制度建设、清理确认涉权事项、科学配置各类职权、分解细化工作流程、分解落实防控责任等工作，制定了《北京印刷学院涉及廉政重要工作事项权力运行一览》（以下简称《权力运行一览》），力求做到“权力有边、运行有轨、监督有方、考核有据”。

1.完善制度体系，科学配置权力，力求权力有边

建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的惩防制度体系是明晰各类、各项权力，推进权力结构科学化配置体系建设的基础性工作。制度是权力的依据，制度之“笼”细密了，清理确认涉权事项，明晰责任单位的权力边界才有依据。目前，学校基本上完成了反腐倡廉宣传教育制度、规范化管理制度、监督制约制度、违纪违法行为惩处制度4大类、24小类、130余项惩防体系制度建设。特别是在学校第二次党代会后，新制定和完善了一批校、院两级民主决策制度，包括常委会的工作规则、议事规则； 校长办公会工作规则、议事规则；党政领导班子落实“三重一大”制度的办法；关于实行干部任免票决制的实施办法；二级学院党政联席会议及议事规则等制度。另外，根据学校事业快速发展的客观需要，修订完善了教学、科研、人事等相关制度，制度之“笼”进一步编实编密。在修订完善制度的同时，注重制度的科学性，强调分权制约、程序制约，限定规范个人裁量权。《权力运行一览》梳理了校、院两级科学民主决策、干部人事、财务、教育收费及奖助学金发放、基建项目、物资设备采购、校企和国有资产、招生、科研、学术评审、校内专项建设等11大类39项权力，明晰了相关单位的权责，理清了权力边界。

学校注重通过顶层设计科学配置权力。学校严格贯彻执行党委领导下的校长负责制，明确党委权力、行政权力、学术权力、民力的界限。根据校级领导干部学科背景，对班子成员进行合理分工并适时调整，学校主要领导不直接分管人财物，党政正职均不担任学术委员会、学位评定委员会、教学指导委员会的领导职务。学校规范各类领导小组权力，本着精简机构、提高效能的原则，对党务、校务公开工作领导小组、依法治校工作领导小组、党风廉政建设责任制领导小组、惩防体系制度建设工作领导小组、治理教育乱收费工作领导小组、招生工作领导小组、研究生招生工作领导小组、物资设备招标采购领导小组以及其他教学、科研、人事等各类小组进行了梳理，形成《学校各类领导机构的组成原则和框架意见》，进一步优化完善了领导体制和工作机制。

2.明确权力要素，规范权力流程，力求运行有轨

学校对《权力运行一览》涵盖的39项权力进行了细致分解，梳理出规范权力运行的12项要素，主要包括职权名称、职权内容、制度依据、关键环节、监督指标、监督制约机制、工作流程图、风险点及表现形式、风险防控措施、公开内容和公开形式等，每项权力的所有要素具备内在逻辑性。职权内容和制度依据是从内涵和外延的角度，关键环节和工作流程图是从静态和动态的角度，风险防控措施和公开内容及形式等是从内控和外控的角度，每项权力的各项要素有机地结合在一起，在一页内集中显示，力求权力结构完整、脉络清晰，流程内合理分权，同一流程内各环节相互制约，形成标准化、规范化、程序化的权力运行制约机制。

《权力运行一览》明确了常委会、校长办公会民主决策权的运行流程；明确了二级单位党政联席会议的工作流程，建立了“重心下移、分权管理、责权利统一”的二级决策机制；明确了组织、人事、招生、科研、教务、计财、资产、基建、后勤等主要职能部门的权力流程。此外，特别规范了校办企业“三重一大”民主决策权及人、财、物的管理制度，规定各校办企业应成立核心组，重大决策、重要干部任免、重要事项安排、大额度资金使用必须经核心组集体讨论决定。企业各类工作人员聘用考核；各类财务经费收支管理、成本核算、内控机制；国有资产使用与管理都必须依据上级和学校的规定制定相应的制度和工作流程，并严格执行。《权力运行一览》规范了权力运行轨迹，强调动态管理，各责任单位须定期对12项权力要素的内容进行修订和更新。

3.拓展监督渠道，强化信息公开，力求监督有方

学校重视拓展监督渠道，在加强党内监督、行政监督之外，注重民主监督机制建设。学校通过走访调研、召开座谈会等方式，征求派和无党派为主的党风廉政监督员、二级单位党政领导、未担任领导职务的教授等在校院两级民主决策、岗位聘任、专业技术职务晋升、干部任用、物资设备采购、基建（修缮）招标、科研项目申报、学术评审评优等工作方面的意见建议，并将其分类整理，呈报校领导，反馈给相关职能处室，作为各部门改进工作的参考。民主测评是民主监督的重要手段，学校设计了《教学、教辅单位党风廉政建设群众满意度民主测评表》，其中14项内容均为教学、教辅单位涉及廉政工作的重要事项，在年终考核时由单位全体教职工填写，这是学校加强民主监督的一个重要举措。民主测评结果是评价各二级单位党风廉政建设工作的重要参考依据，有助于学校全面客观掌握二级单位党风廉政建设总体情况。在《权力运行一览》中，39项权力明确了监督制约机制，涵盖校、处两个层面，组织监督、民主监督两个角度，部门内部不同岗位的内控监督和协同部门的外部监督两个途径。

晒权是民主监督的基础，强化信息公开就是晒权。学校注重校务公开、党务公开，有针对性地确定信息公开内容，完善信息公开目录和公开方式，以公开促公正。同时，《权力运行一览》以文件、网站、公示栏等方式进行公开，使学校涉及廉政重要工作事项的权力底数清楚、流程明确、责任到人、风险可控，便于广大教职工的民主监督，确保了权力在规范化轨道上运行。另外，各相关职能部门利用学校信息化办公平台，对招生、人员招聘、物资采购、干部选拔、科研立项等涉及廉政重要工作事项进行网上公示。自学校推进廉政风险防控 “三个体系”建设以来，晒权力清单、晒责任单位、晒制度依据、晒权力运行流程、晒风险点和防控措施，学校涉及廉政的重要工作事项权力基本做到事前信息公开、事中过程公开、事后结果公开。

创新制定党风廉政建设工作考核指标体系，提升责任考核的科学化水平

1.制定指标体系，创新考核办法，力求考核有据

为客观评估学校各二级单位的党风廉政建设工作，做到“考核有据”，近年来，学校借鉴教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》的指标体系模式，结合高校党风廉政建设工作实际，制定了学校机关职能处室、教学教辅单位两套党风廉政建设年度《考核指标体系》，以提升党风廉政建设责任考核的科学化水平。在制定指标体系的过程中，注意区分机关职能处室和教学、教辅单位两者工作性质和侧重点的不同，做到内容务实，操作性强。前者侧重部门规范化管理、执行上级政策、制度的建设和执行、廉政风险防控管理工作等，共形成5项一级指标、13项二级指标、36个主要观测点。后者侧重党风廉政建设责任分解和责任落实、领导干部廉洁自律、部门科学民主决策、部门规范化管理、部门信息公开等，共形成8项一级指标、18项二级指标、44个主要观测点。每个观测点都是具体详实的工作内容，同时强调考核指标体系的内容要根据上级精神和学校的发展变化做到及时修订完善。这两套考核指标体系一改传统考核缺乏量化指标、对不同性质单位不加区分一概而论的缺点和不足。

2. 注重责任落实，精心组织实施，提高考核实效

党风廉政建设责任制是学校党风廉政建设工作的龙头。科学的任务分解和责任分工是责任制落实的前提，及时调整和完善任务分工是责任制运行的关键。每年初，根据学校领导班子分管范围的调整，学校及时制定年度党风廉政建设和反腐败工作主要任务的分工文件，分解任务，明确牵头单位、协办单位和主管领导。每年末，学校要求各二级单位以考核指标体系为依据，进行自查自评，学校组成检查组对有关单位进行重点抽查，依据指标体系检查各个观测点工作的支撑材料，检查结果以书面形式反馈被检单位，进一步提高党风廉政建设考核工作的严肃性。

目前，这两套考核指标体系及民主测评表使用效果良好，对二级单位党风廉政建设工作起到了较好的导向性作用，三年来教学教辅单位党风廉政建设群众满意度民主测评统计结果（A+B，即优+良）如下：

单 位

年 度 二级学院

（优+良） 教学部

（优+良） 教辅单位

（优+良）

2012年 93.3% 94.6% 91.3%

2013年 94.2% 93.3% 90.0%

2014年 97.1% 92.0% 93.0%

学校“三个体系”建设和党风廉政建设检查考核工作的特点与亮点

学校在推进党风廉政建设和反腐败工作中，抓住廉政风险防控“三个体系”建设和党风廉政建设检查考核两大重点工作，通过健全完善制度合理进行权力配置，明确职权边界；通过细化优化工作流程规范权力运行，制约权力行使；通过多途径的公开公示确保民主参与和民主监督；通过考核指标体系区分运用，以自查、抽查相结合的方式来客观评估工作成效，做到了“权力有边、运行有轨、监督有方、考核有据”。两大重点工作两相助力，为学校健康发展发挥了重要的政治保障作用。

1. 系统完整，内容务实

在制定《权力运行一览》时，主要是从资金流大的、备受教职工或社会关注的、关系到公平公正的三个方面来梳理涉及廉政重要工作事项的权力，而并非学校所有的权力，我们认为这样才能抓住廉政风险防控管理的重点。《权力运行一览》中包括主要职能部门、教学教辅单位和校办企业等涉及廉政的全部重要工作事项，涵盖了民主决策、人财物管理、招生考试、物资采购、基建工程、评奖评优等方面。在制定《考核指标体系》一、二级指标时，按照上级党风廉政建设工作要求，结合学校中心工作，涵盖了党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、部门科学民主决策（含“三重一大”事项）、部门规范化管理、廉政风险防控、党务公开、政务公开等方面。在制定《考核指标体系》主要观测点具体内容时，明确每个观测点都应结合学校教学、科研、管理工作，都应经过广泛走访调研制定，不含虚项。主要观测点内容是党风廉政建设应开展的各项工作的汇总，其内容不同，权重也不同，每一个观测点就是一项具体翔实的工作，其完成落实情况是党风廉政建设工作的具体体现。一、二级指标和主要观测点体系完整，做到了考核内容全方位、全覆盖、无缺项。

《权力运行一览》与两套党风廉政建设年度《考核指标体系》都是学校惩防体系建设的子系统，并且相互联系、相互衔接，是开放的系统，可以及时修订更新，其内容科学务实、结构合理、层次分明、系统完整、言简意赅。

2. 格式规范，操作性强

篇（2）

乡镇纪委是党和政府最基层的一级纪检监察机构，其主要管理层面对象主要是乡镇村两级单位、干部，直接面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，为一方政治稳定和发展而服务。这级纪检监察组织是巩固党的基层政权建设的重要保障，是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最直接的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可缺少的重要组成部分。乡镇纪委职能发挥的好坏，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。所以如何做好乡镇纪检监察工作，特别村级纪检监察工作是摆在我们面前的现实重要课题，下面笔者结合自己几年的基层纪检监察工作实践谈谈如何提高基层廉政建设的实效性：

一、树立基层廉政建设新观念，坚决从思想源头认识廉政建设的重要性

同志指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”这一精辟论述，对于发挥基层纪检监察组织作用，加强基层纪检干部队伍建设，提高纪检干部责任意识针对性最强。基层纪检干部工作在第一线也是最前线，他们最了解下情，直接面对广大人民群众，“群众利益无小事”的问题大多发生在这些群体中。对于人民群众的疾苦、困难、难点、热点问题，对于人民群众的意见、要求和呼声，对于侵害人民群众利益的腐败作为，需要基层纪检干部进行反映和处理，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系。同时，基层纪检干部担负着繁重的党风廉政建设和反腐败工作任务。纪检监察工作任务通过层层落实，大多落在他们干部身上。正所谓“上边千条线，下边一根针”。许多政策规定需要他们去上传下达，许多工作要求需要他们去贯彻部署，许多工作任务需要他们去组织完成。因此，我们必须更新观念，充分认识基层纪检监察组织所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，进一步加强基层纪检监察干部队伍建设，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

二、狠抓农村纪检员队伍建设，切实提高基层纪检干部的自身素质和业务能力

村级纪检员要发挥好作用，履行好职责，必须要有过硬的素质。首先是思想道德品质好，带头遵纪守法，对组织负责，热心为民办事；其次要善于学习，有一定的文化基础和政策水平，具有较强的说教能力，身体素质良好。同时，还要有正义感、爱憎分明，有辨别是非的能力。利用镇远程教育、集中会议培训、案例讲解、函授教育等方式提高以上这些素质，明确镇纪委每季组织一次农村纪检员培训，镇纪委安排干部联系培养农村纪检员，每月进行交流对话，了解干部成长动态。基层纪检监察干部队伍素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在基层纪检监察部门中，仍存在干部素质不高的问题。由于岗位调整、人员经常变动等原因，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时的”等消极思想，钻研业务的积极性不高，不利于提高自身素质，因此要加大对纪检干部的培训力度。

三、镇纪委加强内部管理，发挥村级纪检员的监督作用

镇纪委落实专人负责村级纪检员工作，做好业务上的指导，充分发挥村级纪检员的作用，切实维护村级财务支出、管理，并且要求村级纪检员及时与镇纪检部门沟通，做到早治疗、早防范。建立村级纪检员向镇级纪律定期报告，重要事项及时报告制度，形成科学化、规范化的内部管理机制。同时为了解决干部之间长期在一起工作，出现讲交情的现象，可以采用各村级纪检员互相交流的方式，不断增强纪检员的业务水平和办事的公正度。通过交流，不仅加强了对村两委的监督，而且增强了村级纪检员的监督水平，切实发挥了村级纪检员的监督作用。镇纪委对村纪检员施行垂直管理的制度，村纪检员选任要报镇纪委审批，镇纪委对村纪检员有任免权，工作不称职的，可直接予以免职；村纪检员直接对乡镇纪委负责并报告工作。每年乡镇纪委对村纪检员履职情况实行考核考评制度，连续两年考核不合格或其他原因不能胜任工作的，由乡镇纪委按程序提请村党支部大会罢免或撤换。

篇（3）

［中图分类号］D262.6［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）11－0088－02

廉政文化是以廉政建设为内涵、以文化为表现的一种文化形式，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政建设与文化建设相辅相成，不可或缺。廉政文化以文化为载体，文化建设应包括廉政内容。廉政文化古已有之，随着阶级和政权的出现，对廉政的需求应运而生，随之便产生了廉政文化。廉政文化随着时间的推移而不断发展。现在所讲的廉政文化是新时期的社会主义廉政文化，它吸收了传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，建立在社会主义制度基础之上，体现了社会主义政治文明和精神文明，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的。

一、廉政文化的特征

其根本特征是从文化的视角来审视廉洁，以廉洁的尺度来评判社会。

（一）廉政文化的主要特性

1.主体的大众性，即在全社会营造良好的廉洁公正的氛围，以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界。

2.指向的权力性，即掌握社会公共权力的管理者廉洁自律，执政为民。

3.实施的职业性，即各职业阶层的从业人员爱岗敬业，遵纪守法。

4.组织的公共性，即机关、团体等社会公共组织处事公道正派，诚实守信，廉洁高效。

（二）廉政文化的重要特点

1.廉政文化是先进文化。廉政文化是社会主义先进文化在廉政建设方面的集中反映，其核心价值观是务实、为民、清廉。它决不是具有浓厚人治色彩的“清官文化”的翻版。它以“三个代表”重要思想为“灵魂”，扬弃了中华民族历史文化遗产，继承和光大革命传统，吸收包括国外执政党加强廉政建设的一切文明成果，它具有中国特色社会主义性质，是与建设社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治相适应的。它具有与时俱进的文化品格，坚持不断创新，不断丰富，始终保持自己的先进性。

2.廉政文化是诚信文化。“人无信不立”。廉政是客观、公正、公平的前提和基础。政府的管理和服务都必须建立在诚信基础之上，、违纪枉法，必然导致诚信基础的坍塌，衍生出诸多的社会矛盾和问题，最终影响社会稳定和经济发展。廉政可以建立起政府与人民的互信关系，建立良好的党群干群关系，消除隔阂和误解。因而廉政文化还承载着社会和谐的使命。廉政文化是道德文化。崇高的道德理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，正确的道德规范给人以准绳。对领导干部来讲，高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权，守住防线。对全社会来讲，领导干部的从政道德对社会道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用。道德是人格力量的具体体现，人格支撑“官”德，人品提升“官”品。廉洁从政从业、两袖清风，是人格境界，也是职业道德操守。

3.廉政文化具有文化一般规律。廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物，是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一。廉政建设需要以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成。廉政文化的载体和表现形式是文化，因此廉政文化建设也要遵循文化建设的一般规律，要充分利用文化建设丰富多彩的形式、载体、阵地等资源。廉政文化建设必须适应文化的渗透性特点，在方式方法上注重人性化，增强说服力、感染力、渗透力，做到润物无声，以德感人，以理服人，以情动人。廉政文化是实践的文化。我国廉政文化具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。廉政文化既是一个理论问题，更是实实在在的实践活动。廉政文化的实践性决定了此项建设必须坚持以下几点：（1）理论联系实际，重在实践。（2）言行一致，贵在示范。领导干部要起模范带头作用，修身正己，切忌说一套做一套。（3）循序渐进，积极探索，勇于创新，及时总结，逐步提高。（4）求真务实，用实功，求实效，力戒形式主义。重视廉政文化建设，为反腐倡廉工作提供重要智力支持和精神动力培育廉政文化，是新世纪反腐倡廉工作的重要内容和重要目标。

二、如何培育廉政文化

笔者认为要培育廉政文化必须在反腐败斗争中重视廉政文化的意识、增强廉政文化的含量、营造廉政文化的氛围、注重廉政文化规范建设。

（一）在反腐败斗争中，要提高人们的廉政文化意识

引导人们重视廉政，提高人们的意识，需要通过教育和引导广大干群加强思想文化修养，使其更加注重人格、品格的修养，为了社会主义事业更好更快发展树立更高、更远的纯洁目标。

（二）在反腐败斗争中，应该努力打造较好的廉政文化氛围

多年的市场经济已经改变了人们的文化消费方式和文化理念，人们的价值观和人生观也在发生变化，对利弊得失、是非曲直、尊卑荣辱等判断的标准也在不断变化，如果不加以正确引导，最终有可能会导致人民群众和党员干部在心理上的偏离与失衡。因此，我们应该在反腐败斗争中，努力打造一个较好的廉政文化氛围，推崇尊廉崇廉的文化理念。筑牢“不想腐败”“不愿腐败”的思想道德防线。

（三）在反腐败斗争中，增加廉政文化含量

要增加廉政文化含量，一是要从传统文化中汲取“知耻”文化，让党员干部懂得什么是“耻”，什么是“荣”。我们要像做启蒙教育工作一样去做知耻的教育工作，在社会上培养起知耻明德的风气。二是利用现代传媒阵地，唱响廉政文化主旋律。在宣传上既要讲政治性，又要讲艺术性，既要反映清正廉洁的一面，又要宣传开拓创新的一面，更重要的是还要提高宣传效果，营造良好的廉洁氛围，使被宣传的廉政典型能“润物细无声”般深入人心，成为人们学习、工作、生活的榜样。

（四）在反腐败斗争中，要建立健全相关廉政规范制度

从实际情况看，仅仅依靠人们的自觉性构建廉政文化是远远不够的，应该建立和完善一整套廉政文化规范和政治制度，形成完善的监督制约机制，以达到对公共权力的监督和制约。当文化制度和政治管束均起作用的时候，人们的廉政建设才能取得较好的效果。

廉政文化是推进反腐倡廉的重要智力支持和精神动力。如果我们不以先进的廉政文化占领阵地，营造氛围，颓废没落的腐败文化就会趁虚而入，污染社会，搞坏党风政风；如果没有廉政文化的净化，滋生腐败现象的土壤和条件就不易消失；如果没有廉政文化的支持，反腐败斗争就难以深入。因此，在反腐败斗争中，我们必须大力加强廉政文化建设。

【参考文献】

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[3]郑珍.试论加强廉政文化建设的途径和方法[J].企业家天地下半月刊(理论版),2009(03).

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[5]居继清.论我党廉政文化建设思想的形成与发展[J].理论探讨,2009(03).

[6]赵阳.略论我国廉政文化建设[J].安徽文学(下半月),2009(06).

[7]林如泰.浅谈基层开展廉政文化建设的几点体会[J].科技创新导报,2009(03).

篇（4）

二是强化服务意识。根据市局建立基层联系点通知要求，实行局党组成员包片、中层干部包县、行政干部和专业技术人员建立基层联系点制度。继续通过市民面对面、广播热线、民意、阳光政务等渠道听取群众意见和建议，切实解决企业和群众反映问题。

二、加强惩防体系建设，提高反腐倡廉科学化水平

一是加强反腐倡廉教育和廉洁文化建设。深入开展理想信念教育、从政道德教育、党的优良传统教育和作风教育、正反典型教育、党纪条规教育、岗位廉政教育“六项教育”活动。加强廉洁文化建设，积极参与全市廉洁文化“六进六创”活动，建立廉洁文化阵地、打造廉洁文化品牌，全年召开一次廉政建设大会，组织一次外请授课，组织一次述职述廉，组织一次演讲比赛。

二是强化对权力运行的制约和监督。加强行政审批管理，对市局涉及种畜禽、饲料生产、兽药生产经营等审批内容，成立评审专家委员会，规范审批程序，强化制约监督机制，加强组织监督、群众监督和社会监督，征询服务对象意见建议，向社会公开审批行为。

三是深入开展纠风和专项治理。深入开展好公务用车专项治理，确保市直畜牧系统无违规超标用车情况发生。加强对畜牧业扶持项目落实情况的监督检查，规范项目运作，强化督导审计，严格责任追究，有效保证项目资金专款专用。深入开展畜产品质量安全专项整治行动，重点开展兽药、饲料、种畜禽、生鲜乳等专项整治，有效规范畜牧业投入品市场秩序，确保全市不发生重大畜产品质量安全事件。其中，和市纪检部门配合开展饲料、兽药生产企业专项检查行动。规范行政执法裁量权，压缩自由裁量空间。进一步完善行政执法检查审核备案制度，规范行政执法检查行为。

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建设局有50项行政许可及备案事项的管理职能。长期以来这些管理职能都分散在各科室、站、办和岗位，形成了权力布点众多的局面。该局在体制上进行大刀阔斧的改革，重点在权力配置上“动手术”，实施了变分散为集中的方式，在权力监管上实施了“点”“面”结合的方式。在改革的思考和实践中，始终以两个目标的实现为重点，一要便民，二要防止出问题。推出了“充分授权，落实责任，强化监督，错案追究”的审批制度改革，将原来由有关科（单位）承办的 8 项行政许可事项和 42 项非行政许可项目全部推出到窗口。

“充分授权”，就是对窗口下放了四个权力。一是受理权。二是协调权。三是督办权。四是终审权。

“落实责任”，落实三个层面的责任，一是业务科、站、办的责任；二是窗口的责任；三是经办人的责任。

“强化监督”，就是对窗口受理和经办的事项加强内部的审核和检查。主要着手两个层面：一是业务科室和窗口互相监督；二是人事监察科室定期检查监督。

“错案追究”，就是对窗口已经受理办结和尚未办结的事项进行监督审查，对错案都要追究责任。

随着这项改革的不断完善和深入开展，成果也在不断地扩大和巩固，推出业务的当年没有出现任何问题。2005年1―11月份，窗口受理业务1057件，接受企业和基层群众咨询2674人次；无投诉现象，满意率100%。更为重要的是，通过实行窗口集中审批、重点监管的方式，也从源头上有效地防止了干部的不廉洁、不便民、不利民和不为民的行为的发生。干部队伍的廉政意识得到了进一步提高。到目前为止，推出的这项改革尚未接到群众任何投诉。

二、重点布防，打造招投标“阳光工程”

工程招投标是容易出问题的一个环节。对此，该局把这个环节作为推进廉政建设的重点部位，以制度建设和硬件建设为抓手，积极推进招标信息公开化、行为规范化、管理现代化和法制化建设，促使招投标工作变成了“阳光工程”，使“暗箱”无地方放置，“操手”无用武之地。

主要从制度建设和场地硬件建设两方面推进该项工作：

――推出新的招标文件示范文本，加强对招标人行为的监管，规范招标人行为。

――改进评标方法，减少人为因素。以“资格准入，淡化技术标评审，强化商务标评审”作为改革思路，制订了三种评标方法。其中，最低价中标和合理低价二次平均值评标法不进行技术标的评审，并且评标过程全透明，即时见结果。

――完善专家评审制度，建立评标专家信用档案，对评标专家进行考核，提高评标活动的公正性。

――重新整改了招投标场所。按要求重新布置了办公室、报名室、开标室、评标室、监控室、询问室等，并对进入评标室的评委实施了制度和措施制约。

――对评标全过程通过音频视频监控系统进行监控和录像，监督部门可以通过网络进行实时监控和抽取历史资料。

――采用计算机自动抽取评委系统，成功地解决公开、公正、透明的办事制度与专家保密抽取的矛盾问题。

篇（6）

要落实好党风廉政建设责任，首先要明确责任，责任主体是谁。党风廉政建设责任包括党委的主体责任和纪委的监督责任。党委的主体责任是全面责任、首要责任，党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者;纪委是党内的专门监督机关，负有监督责任，是协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的专门机构。各级党政领导班子、班子成员、部门负责人在党风廉政建设中负有领导责任，各级党政领导班子中的正职为本单位党风廉政建设第一责任人。中石油集团公司党组要求各级党委重点落实10项主体责任，即落实党委统一领导责任、落实党委书记第一责任人责任、落实班子成员“一岗双责”责任、落实健全党风廉政建设责任制体系责任、落实惩防腐败体系建设组织实施责任、落实组织纪律建设和作风建设领导责任、落实选人用人责任、落实党风廉政建设宣传教育责任、落实纪委履职责任及落实业务部门监管责任。纪委重点落实好5项责任，即落实组织协调责任、落实监督执纪问责责任、落实惩治腐败责任、落实正风肃纪责任、落实纪检监察“三转”责任。

构建党风廉政建设责任体系

必须着力建立健全党风廉政建设责任体系，才能坚定不移地推进反腐倡廉建设。基层单位要结合自身特点，构建有自身特色的党风廉政建设责任体系，强化责任担当，才能顺应从严管党治党的新形势。中油测井公司吐哈事业部经过几年的实践，已逐步形成了责任细则、责任清单、责任约谈、责任考核、责任追究“五位一体”的党风廉政建设责任体系。逐级签订党风廉政建设责任书和领导班子集体廉洁公约，机关工作人员和重点岗位人员签订廉洁承诺书。制定责任清单，将党风廉政建设责任分解到机关部门、基层单位相关业务岗位。识别廉洁风险，从岗位职责、业务流程、制度执行等方面，进一步细化机关科室、基层单位各岗位廉洁风险。年中，对机关科室、基层单位落实党风廉政建设责任情况进行检查，年底考核，做到签约、检查、考核覆盖率100%。为规范权力运行，遵守廉洁从业规定，强化领导干部的组织纪律观念和廉洁自律意识，党委对全体党员干部开展集体谈话，对重点岗位领导进行沟通性、提示性约谈。纪委针对出现苗头性、倾向性问题的单位，及时对班子成员进行警示性约谈，指出问题，作出提醒，保障和支撑“两个责任”的落实。对履行责任不力，发生违纪违规的班子按照相关规定进行责任追究。通过几项措施，使党风廉政建设和惩防腐败体系更趋完备，但还要随着形势的不断发展，进一步完善。

主体责任落实到位

基层单位要从两个层面进行主体责任的落实，首先从单位整体层面上进行落实，把本单位的党风廉政建设工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。按照主体责任进一步细化内容，制订重点工作运行计划，从上到下，从一级到另一级，把具体工作落实到人。其次是从班子成员个体层面上进行落实，也就是落实“一岗双责”。班子成员如何把党风廉政建设落实到具体工作中，重点要做好以下几点：一是要与所管单位班子签订党风廉政建设责任书，在党风廉政建设方面提出要求。二是按照责任书的规定时间对所管单位进行检查、指导、督促所管单位班子认真履行党风廉政建设责任，并填写检查表，对发现的问题限期整改，年终对落实情况进行考核。三是通过党建三联、工作检查、现场办公等多种沟通、交流方式，不定期到主管部门、单位了解党风廉政建设情况，进行廉洁谈话，宣传廉洁从业、合规管理、合法经营等，对出现的苗头性、倾向性问题及时提醒，避免违纪违规问题发生。

篇（7）

营造海事廉洁从政的氛围。强化思想教育，使广大海事干部职工不断地接受优秀廉政文化的沐浴，在文化活动中长知识、受教育，潜移默化，寓教于乐，不断地冲洗思想上的污秽， 筑起为民务实清廉高效的精神堡垒，保持灵魂的干净，使勤政廉政成为广大海事干部职工的一种精神追求、一种思想境界、一种自觉行为。

建设海事廉政文化应结合职工思想、工作、生活等实际，采用丰富多彩、职工喜闻乐见的形式，才能体现文化春风化雨、潜移默化的熏陶感染作用。如设立廉政文化电脑屏保，制作手机廉政短信，宣传廉政格言警句、法纪规定等；建设廉政文化室，陈列廉政图片、廉政书法、廉政摄影作品、廉政专著、廉政报刊杂志等；开辟廉政文化学习园地，供大家学习交流，达到相互促进，共同提高的目的；建设廉政文化墙，展出党风廉政建设成果、 文明创建成果、海事发展规划图，在楼道张贴廉政警示格言、廉政书画作品等文化信息，让广大海事干部职工随时随地从中受到教育；观看廉政影视片、举办讲座，让大家从中接受教育、吸取教训、感悟人生，树立“廉荣腐耻”的高尚精神境界；人人制作廉政承诺牌时时刻刻警示自己，接受公众监督；节日预警式教育，每逢元旦、春节、五一、十一等重大节假日前，进行廉政教育，预防“节日病”的发生；开展评选“廉内助”活动，定期召开 “廉内助” 座谈会，请她们畅谈加强海事廉政文化建设的感想，倾听她们对海事廉政建设的意见、建议和要求，把廉政文化建设延伸到家庭。通过构建多层次、全方位的廉政文化建设格局，增强廉政文化的渗透力、吸引力、感召力，让“廉荣腐耻”成为海事干部职工的精神支柱，在海事干部职工的日常生活和工作中开花结果。

发挥廉政文化的约束作用，在制度上筑牢廉政风险的防护堤

制度上的缺陷或漏洞往往使腐败分子有恃无恐或心存侥幸，甚至铤而走险，以身试法。反腐败、防控职务犯罪的根本出路是要强化制度建设，健全完善海事廉洁制度和措施，使制度更加科学、实用、便于操作，是廉政文化建设的重要内容。

让权力在阳光下运行。“没有公开性而谈民主制是很可笑的。”权力监督的一个最基本的前提，是权力公开，亦即让权力在阳光下运行。完善“电子政务”平台，积极推动网上公众服务、网上审批、网上执法反馈、网上公共资源交易、网上监督、行政权力网上公开透明运行系统等。

细化风险防控、权力制约工作机制，对廉政风险及早防控，关口前移，对现场执法、行政许可、物资采购等重点岗位和部门，及时梳理廉政风险点，明确防控措施，建立科学合理的权利运行体系。

执行落实制度要坚持统一标准，不搞特殊，使各项法规制度成为“高压线”，谁都不敢触犯，谁都不能违犯，谁都不能逾越，充分发挥制度法规的刚性约束作用，让海事人员知“罪”而止步。

发挥廉政文化的引导作用，在监督措施上筑牢廉洁自律的防火墙

健全完善监督、考核机制，是预防海事人员职务犯罪的关键。完善落实党风廉政责任制、“一岗双责”等规定，发挥领导干部在党风廉政建设中的主导作用，每个分管领导既要对单位的业务工作负责，又要对队伍建设负责，形成纵向到底，横向到边，一级抓一级，一级带一级的责任区，班子成员中的每一个人既是监督者，也是被监督者。

完善党风廉政建设工作考核机制，将党风廉政建设与干部职工队伍建设、海事业务建设同规划、同部署、同考核、同奖惩。开展述职述廉活动，每年组织党员干部述职述廉，进行民主评廉议廉活动，接受群众监督。

篇（8）

文化建设的规律告诉我们，廉政文化建设是一项长期的、艰苦的、复杂的任务，需要长期坚持做很多深入细致的工作，急躁不得，马虎不得。

反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，决定了廉政文化建设不能搞“短平快”。通过加强廉政文化建设，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用健康向上的廉政文化占领思想“阵地”，占领社会“市场”，从而形成一种“强势”，这些任务的完成需要一个过程。同时，廉政文化建设要在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的社会环境和文化氛围，帮助广大干部群众培养正确的理想信念和道德情操，这需要付出长期的艰苦努力。

加强廉政文化建设，必须在务实中谋求发展

找准切入点。要着眼营造廉洁的执政氛围和反腐倡廉的社会环境，把“科学执政、民主执政、依法执政”的理念上升为建设廉洁高效政府、倡导民主法治、公平正义、诚信友爱、清正廉明的价值观念，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系等，切实融入廉政文化建设之中。

把握着力点。抓住特征、体现内涵、发挥功能是我们加强廉政文化建设的着力点。要在系统抓建设的同时，以党员干部为主体，突出党政机关和领导干部这个重点，用先进的文化、先进的理念，教育、熏陶和激励广大党员干部，用先进的廉政法规和制度约束规范党员干部的行为，要着力强化廉政文化建设的内在功能。

巩固支撑点。廉政文化建设既是党风廉政建设的政治文化，又是人民群众反腐倡廉的大众文化，其社会属性要求廉政文化建设必须面向全党全社会，把活动的触角延伸到社会的每个角落。在实际工作中，我们必须着眼其群众性特点，采取措施，动员全社会广泛参与，不断拓宽社会覆盖面，让健康向上的廉政文化来充实人们的精神世界。

加强廉政文化建设，在“以人为本”中增强实效

加强廉政文化建设，必须遵循文化发展的自身规律，适应廉政文化的特点要求，有针对性地做工作，扬长避短，保证时效。

坚持以人为本抓建设。建设廉政文化，要以人为本，充分理解人、尊重人、关心人、培养人，使廉政文化在“润其内”的过程中透射出人文关怀。要运用人性化的宣传教育方式和手段开展廉政文化活动，将廉政文化以温馨和谐、符合民众审美心理需求的文化内涵和形式，传输给大众，在教育者和被教育者之间实现平等的交流、沟通。

增加廉政建设中的文化含量。在反腐倡廉工作中，要增强文化意识，注意用文化的手段推动工作。开展廉政宣传教育，要防止单一的说教方式，采取寓教于乐、寓教于美的鲜活形式，使人们在富有艺术感染力的文化产品中接受廉政熏陶和教育。要注意从点滴积累中接受廉政文化，营造和体现艺术的美感，追求廉政的文化效应。要以打造精品文化为突破口，集中人力和物力创作和推出一批优秀廉政文化作品，提升廉政文化品位。

加强廉政文化建设，需在创新中推动工作

廉政文化是我们党反腐倡廉教育的重要内容。新形势下，大力倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一、与构建社会主义和谐社会相适应的廉政文化，是对反腐倡廉教育提出的新要求。从实践看，必须立足“大宣传”工作格局。根据廉政文化特点，在探索和创新方法、途径上下功夫，使廉政文化建设扎实有效。

抓渠道拓宽，发挥好廉政教育阵地的作用。要把廉政文化建设作为提高党员干部思想道德素质和科学文化素质的重要阵地，使党员干部自觉实践“为民、务实、清廉”的要求。同时，注意把“灌输”教育与“互动”教育结合起来，根据教育对象的不同情况和特点，区分教育内容，采取不同形式，抓好各级各类人员廉政廉洁教育培训，增强廉政教育的针对性和时效性。

篇（9）

一、综观全县第一季度经济运行情况，感到政府工作主要呈现以下亮点：

一是政府班子真抓实干，经济运行总体平稳。政府工作紧紧围绕石羊河流域综合治理这个重点，以发展壮大县域特色经济为主题，突出生态环境建设、项目工作、特色产业和结构调整，克服金融危机带来的冲击，全面贯彻落实县委十四届四次全委扩大会议、经济工作会议、十六届四次人代会等会议确定的各项目标任务。一季度，全县经济总量持续增长,呈现平稳运行的态势：大口径财政收入同比增长29.83%，一般预算收入同比增长17.33%，固定资产投资增长25.51%，社会消费品零售总额增长15.11%，农牧民人均收入增长12.09%，五项指标都呈两位数增长。这些数据充分说明了在政府班子的有力推动下，2009年全县经济运行起步良好。政府各部门紧紧围绕“五四五”发展战略，抢抓国家扩大内需和支持藏区经济发展的政策机遇，把经济工作的各项目标要求落到了实处。

二是重点工作、重点项目不断推进，发展抓项目意识增强。自“项目建设攻坚年”活动开展以来，政府各部门突出重点，认真谋划，狠抓落实，诸多续建项目、新建项目、项目前期工作正在有序推进，发展抓项目的氛围日益浓厚。第一季度全县共落实国家投资7575.5万元，其中发改部门落实新增中央预算内投资5889万元；财政部门、扶贫部门共落实项目资金1686.5万元，实现了争投资、保增长的开门红。窑街煤电*县煤业公司二号井年产120万吨原煤生产线等7个续建项目已开工建设，*二中扩建、广播电视村村通工程等新建项目已开工建设，石门沟药水神泉景区开发、石板沟小流域综合治理等10个项目已完成可行性研究报告，为全县“项目建设攻坚年”开了好头、鼓了实劲。

三是生态治理稳步推进，生态移民势头良好。生态保护与建设的重点工程“牧区草原生态水资源保障、石羊河流域防沙治沙及生态恢复”等3个项目总体规划及可行性研究报告正在修订完善；财政惠农补贴“一册明、一折统”管理改革全面实施，国家各项强农惠农政策和县上已出台的扶持政策认真落实，2000万元专项资金用于扶持特色农业发展，使全县特色农业稳步发展，日光温室建设有序推进。特别值得肯定的是劳务输出1.83万人（次），实现劳务收入4000多万元，并争取到预计投资达9000多万元的新疆移民安置指标700户等等，使生态建设的步伐迈出了一大步。

四是高度关注民生和谐，财政收支执行情况良好。一季度，全县财政收入完成进度快，增幅高，财政收入完成3969万元，同比增长29.83%，为支出预算的顺利进行奠定了基础。完成财政支出1.24亿元，增长110%，在保证全县党政机关、事业单位正常运转的同时，较好地保障了社会事业等专项支出和重点项目支出，支出总量的均衡性明显好于去年。同时以碳化硅生产为主的企业逐步恢复生产，招商引资力度逐渐加大，民生和谐保障有力，工业经济呈现回升势头。

这些成绩的取得，离不开政府班子和各部门的艰苦奋斗，离不开人大、政协的监督支持，更离不开全县干部群众的共同努力。我们坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在全县干部群众的齐心协力下，全县2009年各项经济工作任务一定能够全面完成。

二、对今后工作的几点要求：

当前，我们正在组织开展学习实践科学发展观活动，政府各部门主要领导一定要高度重视，切实增强搞好学习实践活动的责任感、紧迫感和使命感，要严格按照省、市、县委要求，把各项任务抓紧抓实。在做好规定动作的基础上，按照市委提出的“三大战略”、“三大支撑”、“六大主题实践活动”和县上提出的“发展形象塑造工程”，查找工作中存在的不符合、不适应科学发展的突出问题，在理清思路、解决问题、创新机制、推动发展上下功夫。现在正值石羊河流域重点治理、重点工作推进、重点项目建设的关键时期，政府各部门单位一定要做到统筹兼顾，确保经济社会发展和学习实践活动“两手抓”、“两不误”、“两促进”。下面结合学习实践活动中征求到离退休老同志、干部群众的意见建议，对今后工作提出几点要求。

一是必须加强四大班子间的协调联系，形成抓发展的强大合力。回顾我县的发展实践，什么时候社会各方面的积极性激发了，风正气顺劲足的氛围浓厚了，发展的合力增强了，县域经济就进入一个相对快速的发展阶段。目前，面对国际金融危机对县域经济特别是工业经济日益严峻的冲击，面对诸多不确定和不利因素的影响，要想尽快走出发展困境，保持我县多年来经济社会发展的良好势头，必须依靠全县上下同心同德，共克时艰。四大班子要带头加强联系、协调、合作，共同推动年初确定的各项目标任务全面完成。政府各部门要带头坚定不移地落实好县委、县政府确定的各项工作，及时加强沟通汇报、强化部门联系协调，坚决防止部门汇报不及时、领导之间不沟通、发生情况无人管的现象发生。要在一天岗，负一天责，切切实实担负起人民的重任，办好人民的事情，把自治县的各项事情做好，以强大的合力共事，给全县人民交上一份满意的答卷。

二是必须进一步加大工作落实力度，各项工作争名次、上台阶、创一流。政府各部门要严格按照县委、政府年初确定的20项重点工作和100项重点项目的建设进度，进一步明确责任，扎扎实实抓好工作落实，想方设法确保重点工程按计划推进。对已开工建设的项目，抓进度、保质量、保安全；对即将开工建设的项目，作好开工前的各项准备工作，力争按时开工建设；对还没有进行招投标的项目，要尽快落实建设资金，完成招投标，力争按计划开工建设，确保“项目建设攻坚年”活动取得实效。特别需要指出的是：许多部门的领导把“发展抓项目”和各项重点工作仅仅挂在嘴上、写在纸上、订在册子上，抓落实的意识差。有些部门对着眼长远、打基础的项目绕着走，对短、平、快、关乎部门利益的项目抢着跑，抓项目的大局意识差。有些重点工程几年了都不见动静、或者动静不大，有些在县委全委会、全县经济工作会、县人代会、县委常委会确定了的事找不到责任主体，推诿扯皮现象严重，责任心严重不足，给全县工作造成了被动。所以我们政府部门尤其要以更加务实的作风抓工作，促落实，推动全县经济社会科学发展。

篇（10）

廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的一种产物，它以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文化形式为载体，是保险基层公司企业文化的重要组成部分。

一、强化机制建设

一是要建立齐抓共管的推进机制，要将廉政文化建设纳入到公司反腐倡廉的总体格局中去谋划，去推进，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、职能部门密切配合、干部员工积极参与的推进机制，形成建设的整体合力，不断提高廉政文化建设的规范化水平，促进公司廉政文化建设的可持续发展。二是要建立领导机制，通过成立领导以及工作小组和落实廉政文化建设联系会议制度，强化对公司廉政文化建设的组织领导。三是要建立协作机制，由纪委牵头，明确相关部门的工作职责，共同对年度廉政文化建设的推进工作进行总体规划，并按条线分解目标，细化要求，责任到人。四是要建立考核机制，针对文化建设以务虚为主的特性，在廉政文化建设过程中应重视在“虚”和“实”的有机结合上做好文章，坚持虚事实办、虚功实做，要通过建立切合实际的考核机制，把公司的廉政文化建设引导向一个预定的目标，力求使廉政文化建设措施和规划的项目做得到、行得通、办得实，使各层级、各条线的廉政文化建设工作既尽力而为，又量力而行，得到循序渐进地有效推进。

二、完善制度建设