预算管理及会计核算汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇预算管理及会计核算范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

2广播电视台处理会计核算与预算管理的方法

当前广播电视台在对预算管理和会计核算工作上使用的方法主要有：第一种方法，会计核算和预算管理采用两套账簿处理同一经济业务，这样可以有效提高数据的准确性，但是这种方法造成了工作的重复，使财务工作人员的工作负担加大，降低了单位的工作效率[5]。第二种方法，会计核算和预算管理采用一套账簿进行经济活动处理，该方法可以由会计核算作为主导，也可以由预算管理作为主导，但这都需要既达到会计核算的要求又满足预算管理的目标。在网络信息快速发展的背景下，广播电视台在处理单位日常经济业务上都采用相应的财务软件，这样不仅有效提高了财务部门的工作效率，也可以使用一套账簿进行经济活动处理，进而将会计核算和预算管理有机结合起来。

3广播电视台结合会计核算与预算管理的做法

其一，要加强单位员工对预算管理的了解。在广播电视台的每个员工都需要对预算管理精神有一定的了解，知道单位在本年度内达成的经营目标，还要了解单位为达成这种目标应该将单位费用支出控制在什么范围[6]。与此同时，单位领导和员工都需要承担并完成预算管理责任。其二，处理好会计核算及预算管理不同口径业务。单位在进行预算时把预算收入、预算投资以及预算成本费用等相关单据送达财务部门前需要根据预算管理要求进行单据分类整理，单据需要对其属于什么相关业务以及属于什么预算管理进行明确标明。单位财务部门在收到相关单据进行会计核算时，如果其经济活动的会计核算及预算管理计算方法和口径是相同的，那么可以采用会计核算方法计算；如果经济活动会计核算及预算管理计算方法和口径是不相同的，那么先根据预算管理口径进行处理并将其归集起来，之后在月底根据会计核算方法进行处理，将其分解到相应会计科目中[7]。一般情况下，这个归集和分配有两个步骤：第一，一些明确简单的业务，财务人员能够依照自身职业经验提出恰当的处理意见，这些意见在经过相关负责人认真审核后进行直接业务处理；第二，一些情况比较复杂的业务，财务人员依照自身职业经验无法进行处理，这就需要预算管理部门共同商定处理。其三，进一步完善银行账户和单位内部往来经济活动的核算管理。在当前情况下，广播电视台包含多种业务，如节目销售收入、广告收入以及节目合作收入等，其资金流动比较大。因而，广播电视台为了统一管理资金，就需要对资金的收支情况实施有效管理。广播电视台根据相关规定将应缴收入在固定时间存在固定的账户，在这一过程中广播电视台不能随意使用收入账户资金，也不得挪用、隐瞒、滞留应上缴资金，同时要保障收入账户资金的准确性和安全性[8]。其四，统一制定和采用一致的会计政策和会计计算方法。近年来，各广播电视台发展了不少新业务，单位也从简单的音视频电视服务商慢慢转向为综合运营商，在这一转型过程中出现了更多新部门和新业务。对此，广播电视台需要统一制定和采用一致的会计政策和会计计算方法，并充分考虑好在结合会计核算及预算管理时预算管理项目采用哪种会计科目核算更为恰当。在具备一个明确的工作政策下，广播电视台才能有效控制和管理各部门单位以及各种业务的财务工作，同时也能使广播电视台的相关数据具有可比性。

4结语

当前，我国文化产业得到了较快发展，同时广播电视行业也得到了极大发展。在这一转型的重要阶段，我国广播电视台为了适应当前社会发展的需要，也应该进行相应的转变。本文主要介绍了广播电视台会计核算与预算管理结合的情况以及相应注意事项，以促进我国广播电视事业的更好发展。

参考文献

[1]张忠勇.试论广播电视信息网络公司会计核算与预算管理的结合[J].商业会计,2012(2).

[2]靳国新.论广播电视台会计核算与预算管理的结合[J].速读旬刊,2014(12).

[3]周宇程.试析财政预算管理制度改革与新制度下行政单位的会计核算[J].财经界:学术版,2014(27).

[4]陈奕瀚.事业单位会计核算与预算管理的结合研究[J].财会学习,2017(05).

[5]李燕.浅谈广播电视广电事业单位的预算管理[J].经济技术协作信息,2016(4).

[6]朱成林.行政事业单位会计核算存在的问题及对策[J].农村经济与科技,2009,20(11).

篇（2）

1.企业预算管理的特点

在战略目标指导下，企业预算管理常包含编制、执行、考核三个阶段，贯穿项目始终，其具有属于自身的显著特性：

（1）及时性与准确性，每一次重大企业活动决策前都应进行预算管理，在一定时间内对所需投入的各种人力、财力、物力资源加以核算，得出成本，若在此过程中发生较大偏差，则会给企业带来不可估量的损失，故预算管理中从数据收集到核算不仅要及时有效，还应具备高度的准确性。

（2）信息可比性，企业预算管理体系在内部应具有易理解性和可比性，有利于核算的规范化进行，也有利于企业内部沟通协作。

2.企业会计核算的特点

会计核算是企业财务管理的重要组成部分，肩负核算与监督的功能，其特点如下：

（1）信息真实性，会计核算通过对企业各种经营活动进行连续地记录与分析得出一系列经济指标，是许多管理工作的基石，占据举足轻重的地位，为此，核算过程中所利用的各项数据信息文件等，都必须是绝对真实的，以反映企业生产经营的实效。

（2）信息的相关性与层次性，企业生产经营活动甚多，产生了大量的数据资料，在会计核算中需要对此加以甄别，对重要信息进行严格处理，对次要信息进行简化处理，以提高核算效率。

3.预算管理与会计核算的关系

（1）预算管理的有效实行是会计核算的重要前提，只有预算管理得以切实有效地贯彻落实，企业的各项数据资料处于一个相对稳定的范围内，会计核算的真实性才能得到全面保证，否则，会计核算容易失去参照性而变得不甚准确。

（2）企业各项生产经营活动都需要会计核算的参与，会计核算提供的数据可作为预算管理的资料来源，核算结果越准确，制定的预算计划越科学合理。正因为此，会计核算是否公正也直接影响到预算管理的公正性，会计核算流程需要严格遵守新会计准则及相关法律法规，保证管理的公允性。

二、企业预算管理与会计核算的运用策略

1.预算管理与会计核算相互独立

预算管理与会计核算隶属于不同的管理体系，可将各自所得结果分别呈现，在这种模式下，两者之间并未形成联系接口，当需要运用对方数据时，需要辅以额外的人工调整。例如预算考核时若采用预算编制表数据，则需要将会计核算结果导出后依据预算编制表形式加以整合。该模式没有改变原来体系的运行状况，前期工作量较小，但在后期数据整合过程中容易造成重复劳动现象，且并不能保证预算管理所需数据与会计核算数据的全部对应，从企业战略发展角度来看，应予以改善。

2.以会计核算为主导

以会计核算结果作为预算管理的评价依据，实现接口功能，预算编制表依照会计核算结果进行适当修编，在这种情形下，某一个预算项目可对应多个会计科目，而一个考核部门亦可以对应多个会计科目，但预算项目与考核部门之间呈现一一对应关系，为此需要将考核部门与预算项目进行合理编制。该模式解决了预算数据与会计科目的多口径对应问题，在一定程度上减少了工作量，有利于企业全成本掌控的细化，但来自于各个职能部门的预算编制数据可能会影响到会计核算的合理性，而对每个核算科目入账处理原则与性质的重申也具有一定难度。

3.以预算管理为主导

预算管理自身具有灵活性，会计核算则需要依照相应的法律法规，按部就班地执行，以预算管理为主导，需要会计核算科目围绕预算管理进行部分重置，与此同时，会计核算多采用权责发生制，预算管理多采用收付实现制，以预算管理为主导容易影响会计核算的真实性，进而导致财务风险。

篇（3）

在社会经济发展的推动下，企业发展的市场也不断扩大，随之而来的是越发激烈的市场竞争，为了保证企业在市场竞争中的优势，需要企业提高预算管理和会计核算工作。当前，所实行的预算管理和会计核算工作虽然能够使用部分企业的经济发展，但是，还有部分企业在预算管理和会计核算工作中存还在一定的问题，文中就对预算管理和会计核算工作的开展现状进行分析，为预算管理与会计核算工作的开展提出自己的建议。

一、预算管理和会计核算的含义

预算管理。旨在根据企业制定的战略决策，对企业相关生产活动、生产经营以及商业活动的资金投入和资源利用进行合理分配和控制。它对企业的作用是监督和落实企业的战略决策目标，可以说是为了确保企业战略决策目标而存在的一种管理机制。预算管理不仅可以为企业的经济效益提供保障，还可以确保企业的内部经营活动的顺利进行。通过预算管理机制可以短时间内完成企业的既定目标。另外，还可以在市场经济产生变化时，适当调节企业的目标，帮助企业将市场经济变化所带来的经济损失降至最低。会计核算。旨在相关的会计人员依据相关的规范，并且遵循会计准则对企业经营中的相关财务活动进行统计。其主要的工作内容可以概括为对各项财务活动的记账、算账和报账。会计核算工作可以为预算管理工作服务，为其提高相关的财务数据，确保预算管理工作的合理性。

二、预算管理和会计核算对于企业的作用

1.预算管理对企业发展的作用预算管理对企业发展的作用可以从预算管理对企业战略决策、资源、风险、绩效和成本等工作的影响上得以体现。企业的战略决策与预算管理工作的运行息息相关。企业在制定当年的生产及运营计划时，需要根据当年的市场经济以及市场动态进行充分了解，之后依据相关编制对企业的各项活动做出规划，这也是预算管理的意义。在预算管理工作的作用下，企业的战略决策具备科学可靠的依据。预算管理在落实企业目标的同时，也完成了对各项资源的合理调配工作，并且依据市场的动态来制定风险评估，从而保证企业的经济效益。另外，在预算管理的帮助下，还可以对企业的各个部门实行不定期的考核，并且制定奖惩制度，通过这种方式为企业降低运营成本，实现资源与成本投入的最佳效益。2.会计核算对于企业发展的作用传统的核算工作只是对企业财务活动的事后核算，随着市场经济的不断发展，企业竞争激励，原有的预算模式已经无法满足企业发展的需求，为此，现在大部分企业都将会计核算工作进行细分，包括事前核算、事中核算和事后核算。通过三个阶段的核算，来实现企业财务货的最优控制，以此确保企业的经济效益和在市场经济中的地位。事前核算是指对企业特定时间内的收支情况进行总结和分析；事中核算是指通过分析企业财务活动状况对财务活动进行适当的调整，确保财务活动的最佳收益；事后核算是指对财务活动的相关收益进行核算，同时对事前和事中核算的准确性进行考量，并且总结核算工作中的不足之处，为以后的会计核算工作提供参考。

三、预算管理和会计核算的现状

预算管理需要会计核算工作作为支持，两种之间存在相同的目的，就是为了提升企业的经济效益而开展的工作。同时，还存在编制与实行上的差异，会计核算工作是对实际财务数据的计算工作，而预算是针对企业的战略目标而编制的较为理想的数据，二者的数据并不存在完全契合的情况；会计核算工作侧重于对数据的考核，而预算是依据反馈的数据对经营活动进行调整。会计核算工作需要遵循特定编制规范和会计准则，而预算管理相对于会计核算工作更加灵活性，只需要做到充分了解市场，并根据市场动态和企业经营现状制定管理工作。1.数据不真实预算管理中出现的信息不对等问题成为限制企业经济发展的重要因素。部分企业的信息呈不透明状态，致使其在进行预算工作时没有正确的信息作为依据，这就会导致信息不对等情况的发生，严重影响企业的经济效益。在这一形势下，相关预算单位对企业的信息无法完全掌握，同时面对任务的需求，不得不进行预算工作，而在考虑到企业的经济利益之后，使预算数据不断扩大。上报的预算数据缺乏准确数据的支持，往往出现虚假情况，这就违背了预算管理的初衷，企业的经济效益也不会达到有利效果。2.相关会计人员缺乏专业素养近年来，会计人员在工作之余为自己牟利的例子数不胜数，导致这个现象的原因是部分会计人员对会计准则不够了解，并且缺乏相关的法律意识和职业素养。如果企业会计核算工作中的从业会计人员自身职业素质与法律观念不强，就会在很大程度上影响核算数据的准确性，为企业发展带来不良影响。因此，企业在进行人员选择上需要注重考核其专业素养与法律意识。3.工作流程不规范在会计核算工作中，不仅需要严格遵循会计准则，还需要按照流程进行，部分企业在经营管理中会忽视会计核算工作的规范管理，这就导致会计核算与预算管理无法完好配合的现象。致使预算管理工作失去准确的依据，对各种资源的配置工作也缺乏可靠性，导致企业的战略目标难以实现，阻碍预算管理工作的正常运行。

参考文献：

[1]甘红莲,孙荔姝.浅析如何实现企业预算管理与会计核算的有机结合[J].中国国际财经(英文版),2016(06)

篇（4）

企业预算是一个企业对未来某一特定期间如何取得资源和使用资源的一种详细计划，预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，是一项实现企业战略的工具，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。作为企业日常运营的重要工具，全面预算管理在企业资源整合和战略管理中充当着重要的角色。推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一，对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强未来竞争力有着十分重要的意义。电信企业实行全面预算管理已有多年，积累了丰富的经验。它使员工明确企业经营目标，激发工作的积极性，提高工作的计划性；使各部门内部的经济活动协调一致；是正确评价各部门工作绩效的依据；促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力，有利于提高企业的综合管理水平。预算管理是进行事前、事中、事后控制的有效工具，便于管理层在过程中控制和监督业务执行情况，及时发现执行中存在的偏差并确定偏差的大小，预算是执行过程中进行管理监控的基准和参照。

在实际工作中，预算管理实施的好坏取决于严肃的战略管理和预算管理理念、规范的会计核算基础、严格有效的内部控制、完善的预算管理组织体系及其他事项（领导重视、员工的积极参与、企业管理信息化的跟进、企业组织结构的相对稳定、行业数据和历史数据的积累）等方面，全面预算并非是仅可由财务部门独立完成的。少数部门对全面预算管理有下列认识误区：

1、少数部门对全面预算的目的认识不清，导致为预算而预算。绝大部分部门均认识到了全面预算管理的有效作用，并把是否实施全面预算管理作为衡量企业管理水平高低的一个标准。预算管理的核心在于对企业未来的行动进行事先安排和计划，对企业内部各部门、单位的各种资源进行分配、考核和控制，以使企业按照既定目标行事，从而有效实现企业发展战略。所以，应重在预算管理是否有效实施和落实，注重过程管控。

2、编制预算属纯财务行为。财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析。首先，预算管理是一种全面管理行为，必须由公司管理层进行组织和指挥；其次，预算的执行主体是具体部门，经营、投资、筹资、管理等内容只能由具体部门提出草案。全面预算是在财务收支预算基础上的延伸和发展，以至于很多人都认为预算是财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。全面预算是集经营预算、投资预算、资金预算、利润预算、工资性支出预算以及管理费用预算等于一体的综合性预算体系，预算内容涉及经营、资金、财务、信息、人力资源、管理等众多方面。尽管各种预算最终可以表现为财务预算，但预算的基础是各种经营、投资、资金、人力资源以及管理，这些内容并非财务部门所能确定和左右。

3、对编报预算的准确度急于求高。预算是企业对未来（一般指下年度）行为的一种计划安排，在预算确定中体现为一系列的具体指标，这些指标尽管考虑了不确定因素对未来的影响，并进行了合理的估计，但实际执行结果与预计指标仍存在差异，甚至差异很大。这种现象主要产生于两种情况：（1）、自然灾害的影响。每年不确定的洪水灾害、风雹灾害及冰雪灾害等，造成灾害修复的维修费用无法预计；（2）、当地城市规划调整的影响。每年不确定的市政道路改造、城市危房拆迁、旧城大规模迁移改造等，造成大量的杆线迁移，管线下地，缆线重新铺设，政府又无补偿，该项费用也无法预计。

4、预算执行控制与分析涉及众多部门，并非仅由财务部门独立完成。预算执行控制要按期分解、逐期分析、动态控制和严格内控。预算分析的口径要与预算编制的口径一致；预算分析要深入到业务层面进行分析；要与动态预算控制结合起来。严格按照内部控制流程办事，强化各部门参与，严格审核标准，明确审核依据，建立预算预警机制。同时，预算执行要与财务核算系统对接，规范的会计核算是预算管理的基础和前提。

5、预算考核往往认为只是财务部门的事，预算考核的好坏是财务部门管控好坏的结果。预算考核是整体业绩考核中的一部分，涉及到各相关部门。考核与控制要相对应，谁控制相关业务和资源，谁就要负责考核，不要造成由于为完成考核指标而影响正常的生产、经营活动的情况的产生。

当然，全面预算管理是一项全员参与、全面覆盖和全程跟踪、控制的系统工程。为了确保预算各主要指标的完成，必须制定严格的预算考核办法，依据各责任部门对预算的执行结果，实施绩效考核。把预算执行情况与各部门、员工的经济利益挂钩，从而使各部门、员工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体，最大限度地调动各部门、员工的积极性和创造性。财务部门作为全面预算管理的重要管控部门，是实施全面预算管理的牵头部门，切实做好反映、管控、分析和参与工作。同时，要处理好预算管理与会计核算、内部控制及绩效考核的关系：

1、预算管理与会计核算的关系

规范的会计核算是预算管理的基础和前提。核算与预算的口径要一致，规范的会计制度，统一的会计科目，固定的会计报告，详细的管理会计信息。避免核算对预算的影响，预算指导核算，但绝不能为了预算而核算。

2、预算管理与内部控制的关系

严格、有效的内部控制是预算管理的保证。预算管理是一种“分散权责，集中控制”的管理体制，这种管理体制的有效运行，需以严格、有效的内部控制为基础。内部控制要合理保证，预算执行要合规性，预算考核数据要真实性，预算执行过程要透明性。脱离内部控制的预算管理是行不通的。

3、预算管理与绩效考核的关系

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关键词 预算管理 会计 新会计准则

一、新会计准则的特点及变化

新会计准则于2007年1月1日起在上市公司中执行，其他企业鼓励执行，其特点如下：

（1）权责发生制的会计核算基础下的科目新变化。新准则不再将权责发生制作为会计核算一般原则，而是作为会计核算的基础。新准则取消了“待摊费用”科目，保留了“长期待摊费用”科目，这表明在一个会计年度内，以前通过“待摊费用”科目核算的那些常规性基本费用不再需要在一个会计年度内的各个月份之间进行分摊，而是在发生或支付的当月一次性确认为费用。

（2）会计要素计量方法及会计事项处理方法的变化。由于不再将历史成本原则作为会计核算的基本原则，同时又全面引用了公允价值，这将对企业长短期投资、固定资产、非同一控制下的企业合并、债务重组、非货币易、计提转销资产减值准备等方面的会计核算产生重大的变化。如投资性房产，在采用公允价值进行后续计量时，将和原固定资产的会计处理方法产生巨大的差异，会影响到企业资产总额、当期的费用和损益。会计事项处理方法的变化，对企业内部财务管理体制、会计数据均产生巨大影响。

二、实行预算管理时会计处理的常见问题

1．权责发生制分摊与预提规范性问题

会计核算按照权责发生制原则，对成本及费用按受益期进行分摊预提。可是新会计准则已经取消了“待摊费用”以及“预提费用”科目，因此必须解决好新会计准则下的权责发生制问题，与预算进行匹配。比如公司签订的按销售分成的品牌加工费计提问题，如果不能确切知道发生的金额，是不满足费用确认条件的。但是预算却可以估量出相应的指标。如果核算不计费用，将不能与预算指标形成对应的数据。

2．核算与预算可比性问题

预算编制过程中，出现各部门提供的预算口径可能与财务核算的口径不一致的问题。比如市场销售部门在预算销售收入时，可能没有考虑到增值税问题，不同的商品增值税率不一样，会导致预算与核算口径不一致。在采购部门预测运输费时，也同样会有运输业发票认证抵扣的问题等。

3．成本费用报销的及时性问题

经济业务及事项发生之后，必须及时确认与计量，进行账务处理，这样才能保证与当期的预算进行比较。可是实际工作中，经办人对报销时效性往往不太重视，对会计核算的要求不甚了解。要达到及时性的目的，必须及时完成经济业务，获得正规合法的原始凭证，并且及时完成内部流程审批，转递到财务核算部门，再通过核算形成核算会计信息。这里任何一个环节如果不能及时完成，都使会计期间核算的结果与预算不一致，导致核算与预算不具备可比性。

三、新会计准则下，如果为实施预算管理提供准确的会计信息

1．根据预算考核期间，按照权责发生制，分配和摊销收入和费用

新会计准则取消了“待摊”与“预提”科目，同时设置了“长期待摊费用”，强调年度核算时的权责发生制，而弱化一年内的摊销与预提，减少财务工作量。但如果公司预算管理有季度预算和月度预算，而且要求对每个月的经营情况进行分析，那么费用的预提与分摊也必须按月进行分配。如公司的设备租赁费用、水电费大多是按季度进行清算，金额相对比较大。公司在对此类费用预算时往往是按月进行预算，如果会计核算时根据合同收到票据时一次计入费用，显然无法与预算数据进行比较，这时摊销是有必要的，如果没有跨越会计核算期间的，可以简化处理，在发生费用的时候一次计入成本或者费用。

预提费用也同样是权责发生制的典型科目。但是预提费用是没有收到发票，按权责发生制必须计入到当期的费用，预提费用的金额必须可以确定，因此企业发生大的预提费用时，应该有相应的合同或者协议。如果结算时，预提的费用与实际相差金额比较大，必须用红字将前期的凭证用红字冲销，再用蓝字做更正。例如公司销售商品且送货上门，与运输公司签订运输合同根据实际运单每个季度结算一次。公司必须每个月根据实际运单进行预提运费，计入运输费用和预提运费，与运输公司结算时收到运输发票，如果实际金额与预提总额不一致，须根据实际金额对前期的计提用红字冲销，再用蓝字做更正。对预算与预算进行核对的会计信息作追溯调整。

2．会计核算工作必须流程规范附件真实可靠

公司必须健全内部控制制度，规范签呈审批制度，对预算外的费用根据审批流程进行签阅，使超预算的成本或者费用得到事前控制。核算必须根据发生业务和原始凭证，按照实质重于形式的原则，进行会计确认和计量。如果公司内部控制不甚严格，报销不能获得正规的票据，而用其他单据代替代，就会使公司产生很大的风险，致使无法与预算财务信息进行核对。并且对按公允价值变动收益，一定要有原始依据。

3．建立与预算管理相一致的会计核算体系

新会计准则对会计一级科目进行统一，但企业可根据需要设置明细科目，也可以根据预算管理的需要，设置部门核算、项目核算等辅助核算。随着会计电算化的普及，一般的财务软件都具备明细核算，辅助核算和项目核算的功能，同时还可以设置项目核算，对不同项目进行成本和费用的核算，满足预算管理对各个成本、费用按责任主体的考核。在建立预算体系时，财务人员应该积极与各部门进行沟通，了解他们的管理控制需要，根据他们的要求，修订出与相统一的核算系统，可以实际核算数据直接从软件中导出，与预算指标进行核对。

篇（6）

目前。加强会计核算和财务管理建设是体校教育工作的重中之重，占据着极其重要的行业地位，是教育教学体制改革的发展趋势。在体育学校实际工作中，会计核算和财务管理存在着较多的问题，一定程度上阻碍了体校地健康发展。因此，必须要深化会计制度改革，提升会计信息质量和财务管理水平，进而为体校教育教学融入崭新的生机与活力。

一、加强体育学校会计核算和财务管理的可行性因素分析

(一)有利于顺应财政体制改革的建设需求

目前，国家财政管理改革在不断地深入与强化，对体育学校的财务管理工作也提出了明确的要求。其中，会计核算在会计信息质量和会计工作开展等方面发挥着重要的引导作用，同时也影响到了教育财务的管理水平。由此可见，教育相关工作者在加强会计核算工作时，必须要做好财务管理工作，提升学校财务管理水平，实现财政体制改革的良好实施效果。

(二)有利于促进教育事业的高效运转

目前，教育事业的稳定发展，教育工作也遇到了一定的阻碍，加剧了学校财务管理工作的难度性。对于体育学校来说，教育财政资金的投入与其他一些高校财政资金有着明显的差距。因此，必须要做好会计核算和财务管理工作，规范了会计基础工作，确保了政府宏观调控管治力度的发挥。使教育投入资金真正落到实处，进而提升了教育资金投入的使用效益。

二、体育学校会计核算和财务管理所存在的不足之处

(一)缺少完善的内部控制制度，监督机制较不完善

体育学校的会计核算主要侧重于经济业务的审核，增强经济业务内容的准确性与真实性，而财务管理更加关注于对会计人员的监督，体校教育财务管理人员要充分掌握各项经济业务开展的实际情况。但是，一些体校的内控制度的建设形同虚设，缺少较为完善的核算监督体系。其中，一些教职工的报销现象较为严重，原始凭证与与经济业务内容不相符合，出现了较大的差距，甚至还有的为了进行报销擅自购买假发票，很难保证原始凭证的准确性和可靠性，造成了核算结果的严重失误，账实不符现象屡禁不止，进而无法顺利进行财务报表和财务分析等工作。

(二)缺少规范合理的预算编制

体校资金来源的途径较为丰富化、多元化，主要包括学费收入、科研经费拨款收入以及社会集资等方面，一定程度上增加了经费管理在各个部门预算使用中的难度性。在实际管理工作中，体校各个部门尚未建立起较为完善的预算法规政策，使预算在编制和执行中出现了较多的薄弱点和空白点。首先，预算编制的时间较不合理，相关部门并不了解经费的具体使用范畴[1]，导致了经费预算很难在使用项目中得以体现，也大大增加了财务人员在预算管理中的难度性。其次，在预算编制中，各个部门过于盲目、随意，没有做到统筹安排、合理规划，使得决算和预算的差距过于悬殊。

(三)科研经费的使用较不合理

1.科研经费管理制度较不完善科研项目的经费途径和项目种类较多，具体会涉及到院系部门的方方面面。科研主管部门非常重视科研项目经费使用的合理性，而且尚未建立健全完善的监督管理体系，绩效考评机制也有待于进一步完善，进而很难实现科研经费项目的合理使用与配置。2.存在着较多的结余资金部分科研项目虽然已经通过了项目验收并已经结题，但是科研剩余资金长期挂账现象却屡禁不止[2]，造成了科研项目使用资产和结余资金的不合理分配，资源大量流失的现象较为恶化，体校财务部门会计核算和财务管理问题很难顺利地开展。

三、体校会计核算和财务管理工作的优化策略研究

(一)制定科学完善的内控制度，设置财经领导班组

1.完善内部稽查机制内部稽查机制在财务部门中的建立，是会计核算中的复查岗位。复查岗位发挥着极其重要的地位，必须要安排专业水平高、职业素养良好的专职人员来予以担任，从而确保会计核算工作的圆满完成。2.对财务管理制度加以宣传与教育体校全体教职工要充分掌握和明确财务管理制度，尤其是针对报销和借款等问题，可以开展一系列报销业务知识培训工作，引发并颁布相关的制度资料，使教职工能够严格按照报销手续来进行，进一步规范和约束报销和借款程序，减少原始凭证和票据不合理现象的发生。

(二)加大预算管理力度，推行零基预算

体校要加强财务管理工作中的预算管理，预算编制要将其细化，促进预算资金的合理使用与配置。具体来说：要深入分析以往两年中预算使用情况利用发展的眼光来考虑部门预算，体校各个部门要充分致力于财务预算的建设环节中，大力杜绝预算编制的盲目性和随意性。同时，要实施零基预算。预算单位每年年初要对预算进行清“零”[3]，重新进行预算编制。零基预算前期工作较为复杂繁琐，财务处的工作量比较庞大，但是这是确保预算编制的合理性与科学性的重要保障之一。

(三)强化科研经费的核算管理，严格按照科研经费监督机制进行

体校教育工作者的重点性工作就是教学与科研，可以促进体校教育工作的顺利实施。体校必须要加大科研项目经费的管理力度，促进资金的合理利用与配置，以免财务风险的发生。1.创建体校财务管理的信息化氛围体校要创建科研项目信息化网络管理平台，加大对科研经费的监管力度，使科研项目的整体情况能够在网络上得以充分地体现。在信息化平台建设中，科研项目负责人和财务人员是重要的负责人员，以便于充分掌握科研管理信息，增强科研经费使用的公开度与透明度。2.制定完善的科研项目绩效考评制度体校要加大对科研项目进展情况的考核与评价，追踪问效。结合考评结果予以适当地奖励与惩处，并且适度公布到体校的科研网站中，避免结题不结帐和专款不专用现象的发生。教师要积极参与打破教学科研项目的建设中，尽可能获取更多的科研项目和经费。

(四)注重体校固定资产和债务管理问题

1.固定资产管理问题对于体校固定资产管理问题，要保障账实的统一性与一致性，避免帐外资产现象的发生，降低固定资产大量的流失与浪费。同时，固定资产管理要明确规定具体的权责范围，要由专人进行安排与管理，及时处理好资产闲置现象，提供配套设施多样的教学设备与实验设备[4]。2.债务管理问题首先，体校体校要通过财务管理来强化资金使用效率的合理性，提高对体校债务问题的重视程度，设置相关的管理领导小组，主要观察并分析财务运行状况。加强工程项目的合理调度与配置。同时，当地政府要予以相应的资金扶持与帮助，及时化解体校的债务危机。建立一定的预警防范机制，确认合理的监控指标，不断更新和调整预警系统，增强防范财务风险的能力和水平。

四、结束语

综上所述，加强体校会计核算与财务管理建设势在必行，可以实现体校资金的优化利用与配置，更好地顺应体校教育教学体制改革的发展趋势。因此，体校要提高对二者的重视程度，采取行之有效的优化策略来不断完善财务管理与会计核算制度，合理推广并使用公务卡结算，降低现金的支出量，合理监督资金的使用情况。与此同时，会计核算人员要提升自身的综合素养，更好地为体校财务管理工作而服务，进而实现体校可持续发展的战略需求。

参考文献：

[1]芦梅.从财务集中核算视角提升水务系统事业单位财务管理水平的途径探究[J].会计师，2016(20)：42-43.

[2]王娟英.论新高校财务制度下财务决算工作的加强措施[J].中国总会计师，2015(09)：116-117.

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一、科技型企业集中式会计核算与管理概述

科技型企业集中式会计核算与管理源于行政事业单位的会计核算中心的会计集中核算模式。它是由企业总部设立独立的会计机构，对企业本部及所属内部核算单位实行会计集中核算与管理；其目的是规范企业会计核算，加强企业财务管理和会计监督，防范企业财务风险，确保国有资产不流失。科技型企业是由技术开发类科研院所转制而设立的国有企业，在转制过程中其单位性质是由原来财政拨款的科研事业单位转变而成为独立核算、自主经营、自负盈亏的国有企业；其财务管理体制由原来执行“科学事业单位会计制度”转换而执行“企业会计制度”，其在会计制度转换过程中，从某些意义上仍然保留着事业单位财务管理制度的色彩，所以，其会计机构仍然沿用着行政事业单位的会计核算中心的管理模式。

通过近年来的实践，科技型企业推行集中式会计核算与管理，成效显著：一是精简了企业会计机构、减少了会计人员配备，提高了会计工作效率；二是成功解决了企业内部会计核算不规范，会计监督不到位等问题，有效遏制了会计信息失真现象发生，降低了企业财务风险；三是实现了企业资源互补和相互融资，减少了重复投资，降低了投资成本和财务费用，促进了企业经济效益的提高。

二、科技型企业集中式会计核算与管理体系

1.集中式会计核算与管理体制的建立

随着技术开发类科研院所转制工作的完成，并纳入国资委系统管理，成为名副其实的国有科技型企业。由于企业在不断发展壮大和经营机制的创新，企业内部独立核算单位不断增多，自不断扩大。企业逐步建立和完善自身的会计核算与管理体制已成为必然。按照“集中管理、分账核算”的原则，科技型企业在成立之初就建立了集中统一的财务管理制度，对所出资兴办的企业实行集中管理，分账核算，以促进企业健康有序发展。

2.会计机构和会计人员的设置

科技型企业根据其组织机构设置和企业生产经营特点，规定只在企业总部设置独立的会计机构和配备相应的会计人员，并所属单位行使会计核算和会计监督职能。企业所属内部核算单位不再设置会计机构和会计人员，其会计核算与管理工作全部委托企业总部财务部门办理。企业总部财务部门根据各内部核算单位会计业务的需要指定会计主管人员和出纳人员，具体办理内部核算单位的会计事务。通过单独设置会计机构和配备相应的会计人员，为集中式会计核算和管理提供了组织保障。

3.集中式会计核算与管理的职责范围

集中式会计核算与管理就是将内部核算单位的会计核算与管理权限高度集中于企业总部，由企业总部的会计机构行使管理和核算的职能，其主要职责是：

（1）集中统一制定企业财务管理制度和会计核算办法，从制度上保障会计机构和会计人员有效行使职权。

（2）集中统一管理和调配企业固定资产和企业流动资金，在核算单位之间有效协调企业资产和资金运行，降本增效，保障企业对营运资金的需求。

（3）集中统一办理银行开户和企业信贷、担保业务，统一管理银行预留印鉴和各种有价证券，规范企业投、融资行为。

（4）集中统一制定企业折旧、职工薪酬和利润分配办法，兼顾股东、企业、职工三方利益不受侵害。

（5）集中统一设置会计账簿，实行分账核算，统一合并会计报表和编写会计报表附注，开展经济运行分析，对外提供会计信息。

4.集中式会计核算与管理的主要内容

科技型企业集中式会计核算与管理取消了所属单位的会计机构和会计人员，将所属单位的会计业务集中到上级会计机构统一办理，实行一站式的会计核算与管理服务，其主要内容是：

（1）集中统一办理各单位报账业务，按规定程序审核原始凭证，填制记账凭证，避免了分散核算时，原始凭证内容填写不全、发票使用不规范，记账凭证编制不统一、会计科目使用不当等现象发生，积极推进了企业会计基础工作规范的开展。

（2）集中统一办理各单位现金和银行存款收付业务，及时准确记录现金和银行存款的日记账，掌握各单位现金、银行存款余额变动情况，加强对各单位流动资金的监控，杜绝企业资金体外循环，防止企业私设小金库，以预防和消除违法乱纪现象的发生。

（3）集中统一办理企业财产、物资的增减、收发、转移、出租、出借等业务，核算各单位财产、物资的增减变化，定期进行盘点，确保账、卡、物三相符。掌握各单位财产、物资的采购、领用、库存和价值变动等情况，及时反馈给企业领导决策参考，避免了过去信息报告不及时、虚报、瞒报现象的发生。

（4）集中统一企业的成本计算方法、折旧政策、坏账准备金的计提标准等，避免过去由于执行会计政策不统一、成本计算方法不一致，而造成会计核算资料的可比性差，影响对所属单位的考核。

（5）集中统一科技专项资金的核算。科技专项资金是科技型企业取得的财政预算安排的科技项目资金，根据国家有关规章制度规定，科技专项资金拨付纳入财政国库集中支付范围，实行合同管理。实行集中核算与管理，杜绝了科技专项经费层层转拨现象发生。

三、科技型企业集中式会计核算与管理存在问题及成因

1.企业管理层对集中式会计核算与管理的认识

（1）企业高管的认识：由于部份高管兼任所属核算单位的法人代表，他们认为会计集中核算与管理都在同一管理层的领导之下，只要是通过财务部门报账、记账、算账就达到了集中核算与管理的目的，对核算单位之间业务办理模糊不清，概念不明，致使财务部门进行会计核算时张冠李戴，甚至把该属下属单位承担的成本费用，全部计入企业总部承担，违背了“集中管理、分账核算”的原则。

（2）核算单位负责人的认识：会计集中核算与管理，核算单位不设会计机构和会计人员，单位所有的会计业务均到上级会计机构办理；单位负责人认为没有了财权，失去了信任感。等、靠、要思想依然存在，责任心不强，调动不了积极性。

2.会计机构和会计人员的局限性

集中式会计核算与管理的主体是会计机构和会计人员， 由于会计人员的精简，核算单位的不断增加，一个会计兼任几个单位的会计核算工作普遍存在，其日常工作仅局限于报账、算账、记账、申报纳税和编制会计报表等，对于预算、监督、预测和分析等财务管理工作却无法开展。再加上会计人员置于核算单位之外，不了解核算单位的生产经营情况，与核算单位的产、供、销等职能部门协调不好，对账工作不正常开展，账实不符、账表不符、账账不符现象时有发生，不同程度上弱化了会计核算与会计监督的职能，影响了会计信息的质量。

3.集中式会计核算与管理对企业资源共享的影响

科技型企业拥有的资源主要包括土地、房屋建筑物，机器设备、水电设施等，在内部核算单位未分离之前，这些资源已存在于企业总部，归企业总部所有和使用，而在内部核算单位分离之后，企业总部为减少投入，而将这些公共资源统一调配给内部核算单位使用，形成了所有权保留于企业总部，使用权由总部及所属单位共享的局面，而这些资源是行政调配的，没有按市场规律进行计量、计价和分配，给会计核算带来新的难题，造成企业总部固定资产折旧、维修、维护等成本费用负担过重，而所属单位的却没有核算固定成本，只核算变动成本，造成生产成本虚减，影响了利润的计算。

4.集中式会计核算与管理对关联交易的影响

科技型企业的关联交易主要包括科研项目转化的支出，技术咨询服务、内部租赁，内部融资，内部产品加工等业务。这些业务是在企业内部集中运行和统一办理的，在集中核算与管理的模式下，企业往往忽视了交易合同的签订、发票的开据、收入和支出的确认等，给企业带来了税收和法律上的风险。

5.集中式会计核算与管理对全面预算的影响

集中式会计核算与管理与全面预算管理在目标上是一致的，但由于会计核算和管理是集中的，所属单位认为预算也是由财务部门集中编制的，是财务部门的事，放松了对全面预算的精细化管理，预算的分解、考核和监控等工作没有落实到位，全面预算流于形式。

6.集中式会计核算与管理对企业债权债务管理的影响

集中式会计核算与管理，财务部门重核算轻管理现象时有发生，在债权债务核算方面只简单记录发生的时间、金额和单位，而对账龄管理和分析等工作均流于形式，清收措施没有落实到位，造成坏账、呆账损失的可能性加大。

四、完善科技型企业会计核算与管理的措施

1.提高认识、强化管理、做到集权与分权的真正的分离

集中式会计核算与管理能否顺利实施，关键在于企业管理层的重视和支持，因此企业管理层应提高认识，明确分工，落实责任；总部高管不再兼职子公司法人代表，应还政于子公司，做到集中与分权的真正分离；子公司负责人要在总部授予的职权范围内履行职责，做到既不损害企业整体利益，又维护了自身的合法权益。

2.强化会计核算和会计监督的职能作用，实行全面分账核算

会计核算与会计监督是《会计法》赋予会计机构和会计人员的两大职能，企业财务部门应强化会计核算与会计监督的职能作用，不能只重视会计核算，而放松了会计监督。再次，会计人员应加强与核算单位的协调与联系，定期与有关部门对账，做到账、卡、物三相符。要严格按照企业独立核算原则，实行全面分账核算与管理，不能只重视分账，而放松管理。

3.合理配置企业资源，正确计算资源成本，

财务部门要与资产管理部门密切配合，建立资产使用台账，要摸拟市场规律，建立资产使用的计量、计价制度，按照“谁使用，谁承担费用”的原则，核算资源使用成本，确保成本计算的真实和完整。

4.强化合同管理，规范关联方交易行为

企业应当按照“独立交易原则”，规范关联方交易行为。建立建全企业内部合同管理制度和台账，强化内部交易合同签订，履行内部交易手续；财务部门要根据内部交易合同和业务流程办理收入支出核算，依法确认收入和支出，降低企业财税风险。

5.强化子（分公司）的预算管理作用，实行全面预算管理。

要实行全面预算管理，必须强调预算的精细化管理工作，消除核算单位认识上的偏差，改变预算单独由财务部门编制方式，采取“上下结合、分级编制、逐级汇总”的预算编制方式，调动核算单位编制和实行预算的积极性，推动全面预算工作的展开。

6.建立信息管理体系，强化债权债务管理

建立债权债务信息体系是企业管理的一项基础工作，通过债权债务信息的及时传递和反馈，把内部各单位的债权债务的信息传递到有关部门和单位，以便建立客户信息挡案，加强监管，同时，企业要采取集中与分散相结合的办法，落实债权债务的管理责任，及时清收，保证企业资产不受损失。

参考文献：

[1]徐慧勋：企业会计集中核算的几个问题及策略[J].广东科技，2009（8）.

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会计集中核算的实施，提高了会计信息的实时性及公开透明性，它最大的作用就是使得单位的内部管理转向了精细化管理， 提高了财会人员的工作质量及效率，满足企业未来发展的需求。相比原来的分散核算，它具有明显的优势。

(一)集中核算制，促进了资金统一性变成现实

会计集中核算得以实现的基础是原有企业实现了财务独立自主及财产审批权限没有出现过变动的情况的基石，第一步是把各部门或单位的银行帐户都注销，第二步是将企业所有流动资金全部存入会计核算中心唯一的账户中，同时会计核算机构会对企业发生的收支业务活动与日常会计核算监督、财务报表编制、会计资料档案等进行统一管理，一种融会计核算、会计监督、服务于一体的会计模式。

(二)集中核算制，可以确保核算数据的真实性、核算方法的规范性

会计核算工作人员不仅应当具备相应的财会核算与管理的专业知识，同时还要能够熟悉相关的软件操作流程，总之是一批综合素质较高的多面手管理队伍。他们在审核和监督原始凭证进行时，会严抓两个关键方面：一方面是对不真实、不规范合法的原始凭证坚决采取不受理的态度。另一方面是对于一些记载模糊或不完整的原始凭证，予以退回，并要求经办人员依相关规定进行更正、补充;对于那些拒付专项资金或资金去向与规定项目有出入以及手续不全的用款要及时上报批评。从源头上预防和防止腐败，以实际情况为基础，适时适量的拨付款项，保证每一笔资金的流向明确。

(三)便于严格实施内部控制制度

财务集中后就能够对单位所有资金业务往来进行全程无死角监控，可以从事前、事中及事后三方面入手。例如： 在面对报销、结算问题时，对于来报账的人手中的原始凭证等有效票据， 会计核算中心人员要谨慎地进行审核。在审核中，一来可以高效预防人为干扰因素， 二来其审批的资金也是直达部门财务。我们可以高效的利用现代科技及会计一级核算系统来分辨原始凭证是不是真的、对资金的往来和用处进行全程无死角监控、对资金的投入效果等进行全过程的监察，预防出现纰漏。

二、分析会计集中核算模式的劣势

(一)核算单位的财务管理及内部监督力度减弱

当前企业的会计集中核算模式存在最严重的问题是财务管理与会计核算出现脱节，即单位内财务管理职能仍在，但会计核算中心来完成相应的核算。这种情况不但严重影响了财务工作的相应进度，还使财务管理出现弱化。违反了条例中不相容岗位相互分离原则，报账员不仅是会计员还是出纳员，双重身份使其经济业务的有秩性受到了严重的影响。

(二)存在集中核算单位建立小金库的风险

就算实行了会计集中核算， 可是依然没有解决经费紧张的问题，这时，就有些单位为了资金运转，就会采取不正当的手段，如通过编制预算的形式来向基层单位转移资金、转移收费，建立账外账，小金库等。

(三)会计责任主体不明确，导致审计部门难度提高

在施行会计集中核算时，若出现决定会计业务方案和实际实施者不相同，财务审批与会计监督不统一的情况，会使得各单位的核算权和会计监管权在一定程度上发生变化，最终使会计主体的权责受到影响。作为审计部门和其监管单位之间的桥梁核算中心在会计监督中可能有错误的地方，会在会计的责任方面上出现权责不清晰的情况。若产生了会计财务处理失误或违反相应条例等问题，有时为了躲避责任，被监管单位就可能会有类似单位内部没有相关会计人员的说辞来逃脱。在追究相关责任时判定双方责任的轻重不易，会出现单位与核算中心互推责任的现象，使审计监督的难度加大。

三、关于发展财务集中管理模式下会计集中核算的几点建议

(一)完善科学的相关法律法规，明确会计责任主体

有关部门除了要尽快的制定有关会计集中核算的规定，使核算有法可依，(在制定规定的大前提是要具体情况具体分析)， 还要明确被核算对象和应受法律责任，除此之外，会计核算中心也要承担一定的责任，才能够确保会计集中核算制度的有序运行。

(二)财务集中管理模式下构建会计集中核算管理模式

要想在财务集中管理模式下构建使得单位的财务功能得以集中体现的会计集中核算管理模式，可以从单位的机构设置、财务集中办公、财务委派及轮岗制三方面来制定适合公司发展的方案。

1. 会计核算管理机构设置。在财务集中管理下，企业的财务功能由分散变成集中于集团，因此会计集中核算管理可以分为一级和二级两个等级：

一级财务部门财务中心，下设三个大部门：集团财务部、资金管理部、战略规划部来对集团财务工作进行集中掌控，并在各个部门下设置考核机制来检查和考评子公司财务部门职责完成情况。例如：子公司的财务主管由财务中心机构来决定，考核制度包含评价工作内容和考核细则等，形式为月度考核、季度考核与年度考核，薪酬与考核结果息息相关。

二级财务部门，在子公司原有的财务会计组织基础上，再设制考核，考核的指标从资金报表质量、资金管理情况、资金限额执行情况到资金系统情况、其他等，以总部职能分配为基础来设置各职位的相应权重。

2. 财务集中办公。最重要的职能即集中于财务人员和会计业务的问题。财务会计人员应当充分利用网络信息技术，提高会计业务处理的时效性，由财务中心并负责统一管理子公司的成员;财务中心要合理配置子公司与集团总部信息处理的职能，确保子公司所传递的信息的真实完整性，同时也要保障总部信息审核的公开透明度。

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一、引言

集中财务管理依托于高度信息化的系统运作平台，以更加全面地的管理体系对单位的全部资金、资产等财务资源进行统一管理、有效控制、调配筹划等操作，从而最大程度上保证单位的财务管理体系运行的安全性、及时性、准确性。为了更好地服务于科研生产，促进发展、提高效率，提升服务和信息质量，适应管理体制规范化、经营体制多元化的改革进展，实行银行帐户、税号等核心财务资源统一管理、国库集中支付、会计集中核算、全面预算管理等改革措施，财务职能需由单一的费用控制向资金筹集使用、成本控制和收益管理转变，某科研院所实施了以实现集中核算为目标的财务管理方案，财务部门的职能由“核算型”向“核算管理型”转变。改革后该院各二级单位不再设独立的财务机构进行会计核算，同时逐步取消过渡时期的财务负责人委派制度，进一步做大做强会计核算中心，切实履行财务的反映、核算职责，直接为基层服务，向各内部独立核算单位提供会计报表和其他核算成果。随着改革的逐步深入，集中会计核算是否能顺利实现改革目标，纳入集中会计核算的各二级单位如何进行财务管理等问题显露出来，接下来将对集中核算后的财务管理现状进行分析。

二、集中会计核算后各单位财务管理的现状

实行集中会计核算以前，各单位财务部门的职能，反映与监督是一体的，是无法区分的，在反映的过程中进行监督，监督控制的过程中进一步准确反映。而且各单位一定程度上更加重视会计核算、资金使用、编制报表等业务，忽视财务分析、管理、控制等职责，在经济运行过程中，财务管理往往被弱化，被简单的会计核算取代。集中会计核算实行后，核算与管理职责相对分离，反映与监督职责分由不同部门执行，即进一步做大做强会计核算中心，将单位的会计核算工作整体置入，切实履行财务的反映职能，精简财务部门，强化其监督管理职能，一定程度上对会计核算中心进行监管，制衡。同时，集中会计核算，集约利用资源，包括人力资源，改变了一个单位多名会计的人力状况，提高了会计核算效率，加强了单位资金的监督，在不改变资金管理权限的情况下更有效的利用资金。从单位角度来说，一些管理基础较好、资金量大的单位，积极完善了内部控制制度，资金收支比较规范，能及时提供项目预算等信息，依托于中心进行财务管理活动，保障了单位的正常运转；一些单位则基本取消了财务管理，完全依赖于中心进行财务报告、分析等财务管理活动，单位只管经手收支，领导签字就支出，基本没有内部控制，单位预算编制粗糙、与实际业务需求脱节，中心报送会计报表、财务报告也无人重视，财务风险较大。其中一些单位是认识偏差，认为集中了会计核算、加强了监督，单位就不再作为会计核算、财务管理的责任主体了，无须再进行财务管理了；有些单位更严重的会抵触集中核算的改革，认为其独立的财务机构被撤销，既难以掌握真实的财务情况，又无法对财务信息保密。同时会计核算集中后，由于认识上的错觉，导致双方之间缺乏有效的沟通协作机制。有些单位领导认为资金支付均由会计核算中心会把关，无需严格审批经费支出；会计核算中心根据经费、资金原规定的支配权、使用权、审批权限以及财务管理权均不改变的处理原则，坚持经费、资金支出、管控的决定权在各单位，其职能仅为准确反映财务信息。基于此，各单位与会计核算中心对财务管理工作职责的归属难以界定，互相推诿，甚至出现无人负责的情况。但即使各单位管理层想承担财务管理的职责，加强对资金的监督和控制，但由于财务信息必须由中心提供，同时又不具备相应的人力资源，无力为继。同时基于会计核算与财务管理分由不同部门执行的现状，会计核算中心由于只须对核算的财务信息及时、准确、完整即可，无须对资金支付的真实性负责，单位经营效益如何亦对中心无影响，导致中心的财务人员很难有了解单位业务实质，参与管理，充当决策参谋的意愿，如无法了解支出项目的资金来源渠道、性质，预算编制与预算执行、控制进一步分离，既难以保障财务管理职能的充分实现，又对经营效益的情况难以考核、监督。

三、集中会计核算后各单位财务管理的实践

单位负责人是单位各项工作、包括财务会计工作的第一责任人、主要推动者和决策者。单位负责人对财务工作的重视程度和定位，对单位财务管理工作的最终目标的实现起重大作用。单位负责人及管理者，首先对单位整理目标的实现过程中，要明确财会工作的定位，而一个单位的主要目标决不会是算好帐，管好钱，而是获取利润、履行职能等。为此，单位应依托于中心的财务管理工作，实现单位主营业务指标，中心也应充分利用自己的专业知识，做好财务管理工作，为单位的主营业务服务。财务管理是建立在会计核算信息基础上的。中心除承担会计核算工作外，还承担大量财务管理的具体工作，但最终的财务管理权仍在各单位，保持不变。再此基础上，两个部门如果沟通、配合方面始终存在障碍，做好财务管理工作将无从谈起。为此，首先，中心应主动作为，积极配合单位制定内部财务制度，加强内部控制，会计核算设置上也要求于单位的财务需求向匹配，及时准确提供财务信息。其次，中心必须按照单位要求及时提供有针对性的会计报表、财务报告，这就需要会计人员积极深入了解单位的经济活动情况，及时分析，发现问题并提出相关建议，同时单位要高度重视相关的财务报告，并针对提出的相关问题和建议，高积极、认真分析、整改；最终，中心与各单位针对全面预算中的相关内容，以及专项经费财务报告、分析等，应统筹安排，密切配合，共同完成，已保障经营业务的顺利开展与资金支付的安全运行。管理终究是要靠人来实施的，做好财务管理，相关人员的素质如何就变得十分重要。首先，中心的财务会计人员应具备较高的财务会计专业技能，从而有效进行财务数据分析、参与单位运营决策、建立完善财务制度。其次，财务人员应不断学习新的会计政策，提高专业技能，不断适应新形势下的财务管理要求。最终，财务人员经积极了解单位业务情况，以便针对性的实施财务管理，做业财融合以便更好地编制预算、审核支出和为业务服务。

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随着社会主义市场经济体制的确立和财政改革的逐步深入，财政支付制度中存在的问题不断突出，正确认识财政风险的危害性，积极采取措施有效防范和化解财政风险，促进国民经济持续、快速、健康发展，维护地方改革、发展、稳定大局，已成为地方政府和财政部门必须面对和解决的重大课题。为此，围绕加强财政支出管理，以会计集中核算为代表的会计改革和以国库集中支付为方向的预算改革，成为当前财政改革的两大主体工程。那么，国库集中支付对预算单位会计核算及财务管理方面有哪些影响呢?笔者结合工作实际，做了粗浅的论述。

一、国库集中支付制度的理解

国库集中支付是以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金通过国库单一账户体系支付给收款人的制度。实行国库集中支付，是在各行政、事业单位“三权不变”(单位财务收支自不变、内部理财权不变、资金使用权不变)的基础上实行集中管理，统一开户，直接支付。收入由纳税人(或其它缴纳单位或个人)直接缴入国库，支出由国库根据财政的指令直接或委托授权单位付给供货商或劳务供应者它是财政改革的重要组成部分，是构建公共财政的重要内容。

国库集中支付制度是一个新生事物，是一项业务性很强的工作，作为财会人员，要认真学习政府部门颁布的有关财政国库集中支付的制度、文件，认真领会国库集中支付的实质内容和要求，确保国库集中支付工作的顺利进行。

二、国库集中支付对预算单位会计核算及财务管理方面的影响

1、国库集中支付使会计集中核算向纵深扩展

首先从制度设计上看，国库集中支付制度不仅规范了行政机关和全额事业单位的收支活动，还涵盖了与财政收支活动相关的所有部门和单位。国库集中支付制度是对财政资金支付的预算管理制度，是对预算资金的拨付、使用、清算全过程的监控制度。这其中最本质和最重要的区别是会计核算仅设立一个账户，而国库集中支付则设立几个自成一体的单一账户体系。集中支付制度分财政直接支付程序和财政授权支付程序。财政集中支付是对现行支付方式的大的改革，是整个预算执行机制和财政收支管理的制度性创新。而会计核算所设计的支付运行程序是现行财务管理制度和财会制度下单一账户的简单集成。因此，从制度设计上看，国库集中支付是会计集中核算某种意义的纵深扩展，使会计集中核算更趋于完善。

其次从实践效果上看，实行国库集中支付，其主要效果表现为：一财政资金活动的透明度增加，便于监督，为科学测算各部门收入、支出盘子提供了资料。二令财政控制力加强，使政府可以分别轻重缓急，合理投放资金，及时调剂余缺，以确保财政资金的高效运行，提高资金使用效益；三提高了资金的运行速度，从一定程度上遏制了腐败的滋生。这样就消除了实行国库分散支付造成的财政资金在各部门、各单位形成较大沉淀和闲置的弊端和财政部门资金紧张、调度困难、调控力低下的弊端。而单纯实行会计集中核算有其不足之处，主要是：一方面实行会计集中核算，各部门、各单位的资金使用权、财务自、支出审批权不变，各部门、各单位的资金还是分户核算，分散使用，无法提高财政调控力。另一方面，人民银行要求会计核算中心不能统一开设银行账户。各部门、各单位还必须单独设立银行账户，这就解决不了财政资金在各部门、各单位形成较大沉淀和闲置，造成财政部门资金紧张，调度困难的问题。因此，从实践效果的角度出发，实行国库集中支付也是对会计集中核算的补充和完善。

2、国库集中支付制度，提高了财务管理的有效性

实行国库集中支付制度后，有利于加强政府财政性资金的统一调度和管理，而且纳入集中支付的预算单位在使用财政性资金时实行“以支作拨”，即财政性资金在实现支出时才能确认为资金的拨人。这样使单位没有形成支出的财政资金沉淀于财政部门，由财政部门统一管理，增强了政府、财政的宏观调控能力。减缓了财政资金调度的压力。这是一种财政资金管理方式和支付方式的改变。实行国库集中支付制度后，财政资金的支付有直接支付和授权支付两种方式，直接支付是由财政国库支付中心将财政资金直接支付给商品和劳务供应者；授权支付是财政部门将财政资金支付权利授予预算单位，由预算单位按批复的预算和用款计划自行办理支付业务。无论是直接支付还是授权支付都由财政部门专业科室和国库支付中心实时监控，在资金使用过程中加强政策性审核，对合理、合法、合规的用款及时办理支付。满足预算单位的用款需要；对不合理、不合法、不合规的支出拒绝办理，这样既减少了资金支付的中间环节，又提高了财政资金运行速度和使用效益，并能及时发现和制止支出过程中的违纪违法行为，使各种挤占、载留、挪用资金现象得以控制。财政监督的关口前移，范围延伸，领域扩宽，财政资金处于财政部门的全程监控之下，解决了财政监督滞后的问题，有效的解决了单位花钱虚报冒领现象，减少了财政资金的损失浪费。

总之，推行国库集中支付制度是整个财政支出管理改革的核心，也是今后一段时期深化财政支出改革的主要工作。必须不断总结经验，稳中求进地拓展各项工作，实现财政预算管理的根本性改革，从机制和制度上对财政资金运行加以规范。提高财政资金运行的效率，达到深化财政支出管理改革的目的。

参考文献：

[1]彭素萍，浅谈国库集中支付与会计集中核算的融合：江西煤炭科技：2008，03