时间:2023-08-04 17:21:01
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇机关单位档案规范化管理范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
引言
从目前事业单位档案管理的现状出发,全面提升档案事业单位档案管理的规范程度,是推动事业单位各项工作协调、高效、有序运行的关键,尤其是在现代化管理技术高度发展的今天,事业单位档案管理所承担的责任更重。在这样的背景下,事业单位档案管理工作如何能够有序、稳步、规范进行,如何能够更好的发挥其优势,更好的事业单位服务,成为了当前档案管理部门以及工作人员的工作重点。
一、强化事业单位档案管理规范化的意义
事业单位是为国家政府服务的,是国家进行宏观调控的机构,事业单位内部管理工作的有效开展,是提升事业单位整体工作效率和质量的关键,单位各项工作的有序进行,自然能够促进国家的繁荣富强,那么作为内部管理基础内容的档案管理,可谓是管理工作的重中之重。通过对事业单位档案信息的汇总、分析,能够发现单位历年来的工作漏洞和薄弱环节,结合当前具体的发展要求,能够制定出更加符合当前事业单位发展的管理体系。同时,通过档案管理,还能够为事业单位未来工作规划提供有力依据,在科学技术高速发展的今天,事业单位档案管理应该积极寻求突破,通过引入先进的管理技术,完善管理制度等方式,提升管理规范化程度,从战略的角度出发,规范化的档案管理,是事业单位管理效率得以保障的关键,也是事业单位内部各项工作协调发展,工作成果得以保障的基础,更是事业单位良好形象的体现。
二、事业单位档案管理的现状分析
在明确了事业单位档案管理规范化的重要意义之后,重点分析当前事业单位档案管理的现状,将其中存在的不规范行为挖掘出来,才能够有针对性的制定规范化管理对策,提升档案管理效力。首先,缺乏高素质的档案管理队伍。虽然档案管理工作对于事业单位的发展十分重要,但是依旧有很多单位领导没有认识到档案管理的重要性。因此在档案管理人才的培养上也十分乏力。缺少高素质的管理队伍,档案管理很难规范进行。从档案学特点来说,档案管理是一项系统化、专业性的工作,它对于工作人员的要求很高。由于单位内部人才流动性大,工作人员专业性很难得到保障,很多管理人员没有经过专业培训就直接上岗,根本认识不道档案管理的工作要点,对先进的管理技术不熟悉,进而影响了档案管理的规范性,比如在搜集、归档以及装订等环节上工作不严谨,常常出现归类错误等问题。其次,信息化技术应用程度不高。在社会信息化的大背景下,全面普及档案管理信息化已经成为了当前档案管理事业的主要趋势,信息技术、计算机技术在档案管理中的应用,不仅大幅提升了工作效率和质量,也实现了操作上的标准化、自动化,为规范化管理通过了良好的条件。但是目前很多事业单位在档案管理的信息化建设力度不够,不是没有建立完善的信息化管理平台,就是虽然引入了信息技术,但却没有与单位发展实际相结合,导致信息技术优势无法发挥,信息化程度不高。
三、加强事业单位档案管理规范化的有效措施
1.完善档案管理规章制度环境
为了能够确保档案管理各项工作可以顺利进行,单位内部必须要建立完善的规章制度,并且要从单位实际情况出发,结合单位当前的发展需要,有针对性的完善管理策略,在原有规范的基础上进行创新和补充。以提升单位档案管理水平,提升档案管理地位为目的。档案管理者必须要严格遵循规范制度,其他部门的工作人员应该积极配合档案管理工作,一同为档案管理的规范化建设努力。
2.从档案管理人员队伍建设来提供管理水平
档案规范化建设与档案人力资源队伍的建设不可分割,必须要具备高素质的档案管理人才,档案管理规范化才能得以实现。所以说事业单位领导者以及管理人员应该将档案管理人才培养纳入单位战略发展部署,积极开展实践性、专业性强的档案管理培训活动,全面提升档案管理人员的整体素质,增强他们的工作责任心以及职业道德,使其能够认识到档案管理工作的重要性以及自身的责任,进而在未来的管理中能够严格遵守各项规章制度,充分发挥自身职能,促进档案管理规范化建设。
3.增加经费投入,提升档案资源开发水平
事业单位应该从当前的发展形势出发,客观认识到当前档案管理的关键,而档案资源开发需要大量的经费,因此事业单位应该建立档案管理专项资金,做到专款专用,依靠地方政府以及其他机构提供的资金,资金来源讲究多源化,政府财政在新的经济发展时期,所面临的财政支出越来越多,事业单位应该通过综合运用多种手段,帮助政府减轻负担。另外,单位还必须要强化信息化建设力度,并且通过完善档案管理机制,强化档案管理人员建设力度,充分利用信息技术,充分发挥档案管理价值和优势,提升管理力度,以网站以及报纸等媒体为手段,为国家建设发展服务。
结束语
通过以上论述,能够看到事业单位档案管理力度有待加强,很多不规范的管理行为依旧存在,为了能够全面提升档案管理工作的效力,使其能够充分发挥自身职能,为事业单位服务,事业单位管理者必须要强化档案管理规范化的重要性宣传,客观认识当前存在的问题,通过完善管理制度,培养管理人才以及加大经费投入等方式,为档案管理的规范化运行营造良好环境。
参考文献:
[1]李春生.浅析事业单位档案的转移和处理[J].科技致富向导,2014(12).
1.1 科学规范的档案管理及利用制度较为缺失
新时期机关事业单位若想高效的开展档案管理工作,需要充分借助科学化的规章制度以及完善的工作管理流程来进行。目前,各个部门自行处理内部事宜是大部分机关事业单位档案管理工作主要现状,各个部门依照实际所需资料自行进行查阅与相应管理,致使档案管理非但没有被充分的集中起来,还在各个科室中分散开来,实际管理中缺乏可以直接利用的高效制度作为主要实施依据。另外,信袋式管理模式依据在存在于部分机关事业单位档案管理阶段中,实际采集、提取及有效利用信息的效率并不高,这也严重阻碍了档案管理工作不能科学、规范的开展。
1.2 硬件设施在实际档案管理中还不齐全
当前影响机关事业单位档案管理工作流程顺利开展的主要因素之一便是管理经费投入力度不够导致的。部门事业单位没有及时的更新与经费投入对于之前构建的档案管理库房与管理系统,长期下去严重导致新时期档案更新与各项管理工作远远超过现有档案硬件设施运行水平。部分机关事业单位所建立的档案室内部环境较差,且基础设施相对不完善,如铁质结构的档案柜在长期使用用出现老化、生锈现象,没有较好的通风性,档案室管理中因缺少健全的防霉、防虫等安全管理措施,使得档案管理工作质量一直无法提升上去。
2 新时期机关事业单位档案管理工作规范化、标准化的实施策略
2.1 构建完善的档案管理体系,将档案管理职责进行明确
一套健全的档案管理体系需立足于本单位档案管理发展现状上来进行积极构建,将各个管理岗位人员自身的职责?M行明确划分,所开展的各项档案管理工作必须严格的依照建立的制度体系进行,这样可以确保在实际的档案管理中,违法乱纪行为有效降低;严格遵循统一管理、管理分级化的原则来做好实际的机关事业单位档案管理工作,分级管理档案管理内部现存的各类信息,在具体实施分级管理中要依照规章制度进行,这样有助于档案管理的规范化与标准化。在机关事业单位日常管理工作中,需将档案管理划定为一项重要的管理工作内容,依据实际情况将档案管理日常工作计划详细的制定出来,并将规范管理小组在档案管理内部积极成立起来,这样在专业化的小组团队中依照所制定出的管理计划来按部就班的针对档案管理的各项事宜进行详细管理,促使档案管理工作更加的规范标准。
2.2 加强档案管理方式的改革升级
新形势下我国各地机关事业单位在档案管理当中,都会因检查各项数据信息以及不定期开展的治理、检查程序导致工作量增加,工作压力急剧上升,这样所采用的陈旧管理方式不能从根本上提升管理效率,还会致使管理人员的工作热情丧失。例如:针对机关事业单位就要其生产方式及各项管理工作内容的整改大检查中,会调取档案资料,为了提升工作效率,可以运用现代化的档案管理方式,将重要的档案信息内容都录入到电脑中,构建完善的档案共享平台,在档案管理信息系统中,实现对档案分门别类的加以管理,当需要时可以及时的对以往数据信息进行查找及调取,并且可以促使监管质量所有提升。与此同时,为了增强档案信息的搜索效率,将档案信息记录的更加全面且完善,需积极借助计算机、互联网等新型设备软件工具,将档案信息赋予图像、文字及影音等效果,便于档案管理人员进行及时查找,促使档案信息内容更加的丰富、生动,由此可以改进以往管理形式及方式,使单一的管理模式变得更具多样化,提升了管理质量。另外要定期的对各式各样的档案材料展开维护工作。基于目前各机关事业单位都开展信息化档案管理,构建了档案管理信息系统,为此需采取数字化扫描、病毒查杀及在线病毒检测的方式进行统一维护管理,做好重要档案文件的备份工作,并予以妥善保存,这样既确保档案信息管理的安全性,由此节省了大量维护管理时间,促使档案管理工作更为标准化、效率性。
2.3 档案案卷全面的实施精细化普查
当前的档案管理工作中,经常会涉及到一些陈旧、没有使用价值的档案,一些早先纸质的档案制作较为粗糙,这样在实际管理中既占用了管理人员大量的处理时间,同时也占据了一定的档案管理资源。基于此,新时期档案管理工作中,可将有价值的档案内容进行保存,清理出一些无用的档案,若是机关事业单位已经构建了信息化管理平台,可直接在网上查出存放年限较长,且没有使用价值的档案直接删除,若没有及时备案,还存有纸质档案,则需分门别类的对档案进行清查,将没有任何存储价值的档案资料予以销毁,随后再对档案管理信息系统进行完善补充。
2.4 档案管理队伍构建
一、工作目标
在“十二五”期间,全县各机关、企事业单位应全面完成
档案工作规范化管理的认定和复查工作。
(一)机关档案规范化管理
对尚未进行规范化考评验收的机关完成初始评定;2012—2013年对在2002年《省机关档案工作目标管理办法》(晋档字〔2002〕23号)前已达标升级的机关,结合实际情况,按新的评定标准进行相应等级的重新认定;2014年后,对2002年后等级认定连续满5年的机关进行复查评定,二级部门复查评定时间和主管部门大体一致,已评定等级的单位创造条件上档升级,以确保档案工作规范化管理常态化。
(二)企事业单位档案室规范化管理
对已评定等级的单位,结合实际情况,按2005年《省企业科技事业单位档案工作规范化管理等级评定办法(试行)》(2005年4月6日省档案局印发)评定标准进行相应等级的重新认定;对未申报等级评定的企事业单位应对照评定标准做好档案工作,管理水平最低应达到A级标准(企业科技事业单位档案工作规范化管理等级分为“AAA级”、“AA级”、“A级”三个等级,其中“AAA级”为最高级)。
二、工作要求
全县各机关、企事业单位要严格按照相关档案工作规范要求扎实做好各项工作,重点从以下几方面加强:
(一)加强组织管理,确保人员、经费、场所、制度“四落实”
1、各单位要加强对档案规范化管理工作的领导,将此项工作列入重要议事日程,并落实必要的人员、资金、设备。
2、要建立健全档案工作网络和各项规章制度,确保各种门类和载体档案集中统一管理。
3、强化主管部门的档案监督指导职能,确保档案的安全和有效利用。
(二)加强收集整理,确保档案资料的齐全完整
根据国家档案局8号令的要求,县直机关年内要完成本机关《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的编制和审批工作。在做好纸质文书档案收集整理的同时,还应加强电子、声像、实物、重大活动、专业档案的管理。
(三)加强规范移交,确保档案应交尽交
所谓的全宗卷,就是机关档案室在管理全部的档案工作中形成的,它具有一定的专门性和特殊性,可以表明全宗历史状况的各种文件材料所形成的一个专门案卷,之所以被称为“全宗卷”,是因为它的单位表示是以“全宗”为主,一般来说,一个全宗是只有一卷的。
一、全宗卷的建立方法
全宗卷的建立是一个长期复杂的工作,涉及到诸多的方面,需要工作人员在实际建立的过程中有认真负责的态度,并且具有一定的档案管理知识。
首先,集中全宗卷管理中的所有文件材料,对这些文件材料进行集中管理是建立全宗卷的前提。一般来说,它所包含的方面有:在档案收集工作中形成的所有交接数据以及档案移交的目录、档案归档中形成的各种整理工作方案以及不同档案的分类大纲等、在档案的保管储存过程中形成的各种最原始的数据记录、档案管理工作中形成的查借登记以及取得的重大利用效果的数据记录、在档案的统计检索工作中所形成的年度统计报表以及档案的具体编目情况的记录、档案管理工作中编研环节中制定的各种书目、在长期的档案管理工作中所产生的各种相关工作制度以及全宗的详细介绍等等方面,这几个方面都对全宗卷的建立具有重要的作用,可以促使其向着更为完善健全的方向发展,使其更为合理[1]。
其次,全宗卷从其结构构成上来看,它的归档和管理需要有详细的实行步骤。对于管理人员来说,就要在管理工作中按照不同档案所产生的时间顺序进行先后划分,不同年度的档案有合理的安放,这可以为查阅者提供很大的便利。
第三,按照文书档案整理过程中所形成的各种规则和方法,按照合理化的标准把每一份档案材料按照一个文件来对待。采用细线材质来装订,然后逐一对文件进行页号的编写,编写完成之后,要在每一份档案材料的右上角盖上归档所用的归档章,在这个归档章之内,要详细明确地标明档案的年代信息、文件号以及所属的具体类别。
第四,编制一个全宗卷文件的目录。全宗卷涉及到的档案较多,在时间、性质、类别等方面会有一定的差异性,同时基于总体上的规范归档,并且也为了查阅的方便,需要编制一个条理清晰明确的文件目录,给人一目了然的感觉。
第五,把最后形成的全宗卷文件目录以及按照标准顺序排列好的材料文件进行整合。把它们装入一些不同的文书档案盒,装入时要确保档案的合理有序,不能出现混乱。
上述的五个方面内容,是全宗卷建立形成的基本流程,这些若干环节之间的关系是相互作用、相互衔接的关系,共同构成全宗卷。
二、机关档案管理工作中全宗卷建立的必要性
机关档案管理工作在当前的机关事业单位中占有重要的地位,特别是在新形势下,随着机关单位的改革和发展不断加深,建立全宗卷就显得十分有必要。
(一)可以反映出机关单位档案工作的全过程。全宗卷的建立,在对各种档案文件进行统一的整合整理过程中,可以系统地反映出机关单位从前期到后期档案管理工作的全过程,能够较为完整地掌握机关单位的工作进度,同时这也可以为机关单位的工作改进和进一步提高打下良好基础[2]。
(二)便于档案信息的查找和利用。档案管理的一个主要目的就是对各种档案文件进行正确的储存,为后期查阅和利用提供便利,通过系统、规范的档案归档方式,可以使各类不同的文件档案有正确的安放,减少了档案的遗失和不完整,避免了日常管理的零散存放以及盲目混乱的现象出现,保证了各类档案的完整性和健全性,从而保证了全宗卷建立的顺利,对于后期的查阅和利用来说,可以提供很大的便利,减少了查找档案所需的时间。
(三)充当后备资源的作用。在机关单位档案管理工作中建立全宗卷具有重要的现实意义。一方面,它可以为后期各个机关单位向上一级档案管理部门进行档案移交时,进行全宗卷编写时提供多种信息源渠道,起到一种信息储备的作用。另一方面,可以为档案学的研究工作提供众多的素材资源。全宗卷是对档案文件信息进行集中管理的一种形式,是一种新的档案管理形式,可以说,它是时展的产物,具有一定的必然性。除了上述两种功能外,它的建立还可以为我国的档案事业的进一步创新发展提供更大的空间。
三、机关单位的自身完善措施
机关单位作为全宗卷建立的主要实施者,对于全宗卷的建立需要完善多方面的工作。首先,要在思想认识上加强重视,把全宗卷建立的重要性贯穿到每一位员工身上。其次,强化对机关档案干部的管理,要保证机关档案干部的稳定性,并实行档案干部备案制度,确保调动的有序性,并通过他们的基本业务素质。第三,积极发挥主管部门的作用,共同履行指导、监督和检查的责任,保证全宗卷建立的顺利。第四,严格落实档案的行政监督检查工作,提供机关档案工作的标准化和规范化,要对行政监督人员的业务素质进行强化提高,加大培训力度,提高行政监督的检查力度,从而保证全宗卷建立的顺利。
四、总结
综上所述,机关档案管理工作是机关单位工作的重要组成部分,在新形势下,实行全宗卷形式具有时代的必然性,它可以有效提高档案管理的有序性和规范性,促进机关单位档案管理工作的改进完善。
今年3月,我局对全区78个档案工作规范化管理单位进行了归档检查和行政执法监督检查,督促全区各单位健全档案工作体制,建立完善档案规章制度,规范档案业务基础,增强档案服务功能,提高档案管理水平,确保档案法规在各项具体工作中得到认真贯彻落实。针对执法检查和平时监督指导,对8个贯彻执行档案法规不力的单位,通过召开专门会议督促、下发整改通知等方式加以纠正。
(二)强化业务指导,基层档案工作上新台阶
上半年,我局紧紧围绕区委、区政府的中心工作和经济社会发展的需要,不断强化对各单位、各领域档案工作的监督和指导,完善各单位的档案收集管理机制,推进各单位档案现代化管理。一是为巩固我区档案工作规范化管理成果,我局对以来实现档案工作规范化管理的80家单位加大指导力度,为年底进行全面复查做好准备;二是通过请市档案局老师指导和走出去参观学习米易县很好经验的方式,加大学习指导力度,督促并帮助格里坪镇积极开展省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇创建;三是结合重点项目建设,主动参与,积极做好旅游项目及德胜煤化工公司的档案指导;四是结合各立档单位的档案移交,深入各立档单位手把手指导档案员完成数据导出、续写全宗等工作。
(三)强化业务培训,档案干部队伍素质得到提高
我局建立了档案干部队伍学习培训机制,按年初拟定的培训计划,一是加强局机关档案干部的政治业务学习,要求巩固学习实践科学发展观活动成果,将党的理论与工作实际相结合,提高工作的主动性、自觉性,同时强化档案法律法规及档案工作规范化管理、《档案馆工作通则》等相关业务知识的学习,不断提高业务水平和管理水平;二是经区财政局、区人事局、区物价局审核,于4月举办了26个机关单位、1个街办、1个镇、6个学校共计35名档案员参加的档案业务培训班,主要培训了国家档案局新颁布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《档案法律法规》、《归档文件整理规范》、《档案的保管与开发利用》、《省电子文档管理系统使用操作》、《科技档案管理》、《教学档案》、《照片档案管理》和《全宗卷管理》,增强了档案员对档案工作重要性的认识,提高了档案员做好档案工作的业务能力。
(四)强化档案资源建设,馆藏内容得到丰富
今年以来,我局不断加强档案资源建设,把改善馆藏结构、丰富馆藏内容作为一项重要工作来抓。年初,为真实反映历史,突出地方特色,在广泛征求各方意见的基础上,我局草拟了《关于征集特色档案的通知》,将的名优产品档案、名人档案、名胜古迹档案以及其他历史珍贵档案纳入征集范围,最后以政府办公室红头文件下发至全区各单位,使档案资源建设在常抓不懈中持续深入。3月,档案馆按照《市档案馆档案移交接收办法》第六条相关规定,对无档案库房的国库支付中心档案进行移交进馆寄存,共接收寄存会计档案1189卷。5月,档案馆工作人员采取边接收、边整理、边消杀、边上架的方式,完成了31个全宗、8个门类、2887卷到期档案资料的接收进馆。
(五)对照标准查找不足,档案馆一标复查准备工作有序推进
我局把档案馆达省一标复查作为全局工作的重中之重,于年初成立了档案馆达省一标复查工作领导小组,制定了具体的实施方案,多次召开专题工作会议,研究部署复查工作。根据《省各级档案馆工作规范化管理标准》中的4大项80小项的考核标准查漏补缺,把任务分解到各个科室,找出了存在的问题和薄弱环节。通过细化任务目标,分阶段推进工作,到年底或明年初接受省档案局考核验收。
(六)做好档案查询服务,档案馆的服务功能得到提升
今年我局将不断创新机制、拓宽服务范围、丰富服务方式、开辟服务途径、大力提升档案资源的开发利用水平作为一项重要工作来抓,将档案查准率和群众满意率纳入档案管理科的考核任务。上半年,档案馆共接待查档人员263人次,提供档案1993卷次,为我区经济建设、落实政策、机关查考、调解纠纷、核实工龄、工作调动等方面提供了大量的详实资料,充分发挥了档案工作服务经济、服务社会、服务民生、服务人民群众的作用,进一步增强了全社会重视和利用档案的意识。
(七)积极编写上报信息,档案工作宣传面不断扩展
半年来,我局紧紧围绕上级工作的着力点,领导的关注点和档案工作的闪光点,经常换位思考,紧跟重点、紧靠中心和紧贴需求,及时挖掘编写和报送富有特色、上级领导机关需要知道和需要让上级领导机关知道的信息。1至6月完成综合信息上报数13条,档案典型利用信息12条。
上半年,我局在抓好档案业务的同时不忘搞好其他各项工作,党建工作、廉政建设、精神文明、安全卫生、社会治安综合治理、保密、、安全、地方志撰稿等各项工作整体有序推进。
二、下半年工作安排
(一)对实现档案工作规范化管理的单位开展全面复查,确保复查率达80%,巩固率达80%,另指导2个区级机关分别达一标和二标。
(二)加强学校档案工作的规范化管理,指导4个学校档案规范化管理达三标。
(三)加大对格里坪镇开展省级乡镇档案示范点创建活动的指导,迎接省档案局验收。
(一)档案法治建设
1、加强档案法规制度建设。贯彻实施档案工作政策法规和行业标准,及时转发并严格执行上级业务规范文件,制定下发了《县档案局“七五”法治宣传教育规划(2016—2020年)》《县档案局关于加强领导干部公务活动档案管理工作的通知》《县档案局关于加强县民贸公司档案规范管理的函》《县档案局关于做好抗震救灾工作文件材料收集归档工作的通知》《县档案局关于认真做好县“8.8”地震抗震救灾档案资料收集整理工作的通知》《县档案局关于精准扶贫档案片区指导工作方案的通知》等文件,进一步规范完善依法行政相关制度。
2、提升依法行政能力。严格按照县委县政府部署,明确规范性文件全面清理具体工作的范围、标准、节点,全力做好文件的查阅、利用、服务,确保县政府文件全面清理工作到位。认真做好规范性文件清理备案、审查工作,及时清理上报行政审批和行政处罚事项等部门权力清单责任事项,落实责任清单,按时填报行政权力运行情况。及时清理公示本单位机构概况、领导职责、财务信息、法律法规、工作动态、便民信息等政府信息,将档案工作全面置于群众监督之下。健全执法人员学习教育制度,每年定时进行执法人员审核、培训,要求执法人员做到自己的执法符合国家法律法规,证据确凿,无越权处罚、变通处罚等问题。
3、深化档案法制宣传。认真贯彻实施省、州《档案法制宣传教育第七个五年规划》,结合“七五”普法,坚持会前学法,制定年度学习计划,落实学习任务和内容,每年集中学习宪法、档案法规法纪及规范性文件等不少于12次。按照“谁执法、谁普法”工作要求,积极开展依法治县及法治示范单位创建活动,结合驻村帮扶、档案业务指导、培训等工作,采取多种形式开展档案法制宣传活动。结合每年档案法制宣传主题,安排部署“6.9”国际档案日宣传活动,征订宣传资料,制定下发了宣传活动方案,征文活动通知,发放档案法规宣传资料1000余份。结合主题党日活动,组织召开档案法规知识专题学习讨论活动,利用门户网政府信息公开平台、微信、短信等持续发送档案法规知识。进一步健全完善单位“法律图书角”,及时更新《宪法》《中华人民共和国安全法》《中华人民共和国档案法》等涉及法律法规、档案业务、民族政策、惠民知识的书籍、报纸、杂志期刊,为干部职工日常“充电”提供了学法阵地,进一步增强了干部职工知法守法意识。
4、强化档案执法检查。结合重点工作任务,每年开展档案执法检查,组织检查组对全县机关、乡镇开展档案执法检。检查内容包括年度档案工作目标管理责任、档案室规范化管理、精准扶贫档案管理和灾后恢复重建档案工作情况等。检查中对存在档案管理方面问题的单位发出《档案行政执法检查限期整改通知书》,提出整改意见和整改要求,限期进行整改,有效地增强了全县的档案管理意识。目前我县无档案违法违纪案件发生。
(二)档案资源建设
1、加强档案资源的接收和征集。立足现有的馆藏资源,不断加强民生档案、特色档案、重大活动档案和到期档案资料的接收与征集。十三五期间接收进馆民宗局、财政局、计生局、农水局、永和乡、法院、纪委等20多个单位、乡镇文书档案7832(卷、盒)、会计档案1528盒、项目档案1135盒、诉讼档案2367盒、荣誉、照片、实物、光盘等4000余(张、件),整理接收抗震救灾档案500余盒,整理进馆资料566册。并严格按照纸质档案和数字化副本“双套制”要求进行档案接收。截止2019年12月,县档案馆馆藏档案106个全宗69730(卷、盒)、资料6236册。
2、规范机关档案形成和管理。一是强化日常业务指导监督检查工作。每年深入机关单位和乡镇指导督查150余人次。及时转发《省档案工作规范化管理办法》,制定下发年度档案工作要点、《县档案局关于加强汛期档案安全工作的通知》《县档案局关于开展档案执法检查的通知》等文件,进一步完善档案工作机制。二是加强机关档案室规范管理。结合精准扶贫、抗震救灾、灾后恢复重建项目档案专项指导督查加强对机关档案室规范化管理工作检查考核,提升档案馆和机关企事业单位档案管理水平。重点对县人社局、县规划局、县水务局、县卫生局、县防震减灾局等涉民单位进行业务指导督查,帮助修订完善《文件材料收集范围及档案保管期限表》《机关档案分类方案》等档案工作制度,以及文书档案、科技档案、会计档案等的规范整理。三是全力抓好机改和乡镇行政区划调整改革档案处置工作。为切实做好机关和乡镇行政区划调整改革中的档案处置工作,维护档案完整与安全。档案馆积极作为、靠前工作,主动与县委办、县财政局、县民政局等部门加强沟通,将机改和乡镇行政区划调整改革档案处置工作列入全县区划调整改革议事日程,同研究、同部署。草拟了《机构改革中加强档案工作的实施方案》《关于在乡镇行政区划调整改革中加强档案工作的通知》等文件,明确了改革中各乡镇、单位档案的归属和流向,处置的范围和内容,强调了档案的鉴定收集归档程序和移交要求,定期开展档案业务制度检查,做到档案应收尽收、应归尽归,有力推进改革进程中档案安全及规范管理。
3、规范企业事业单位档案管理。深入贯彻《关于进一步加强国有企业档案工作的意见》,下发《企业文件材料归档范围和档案保管期限表》《会计档案管理办法》《金融企业业务档案管理规定》等文件,进一步加强国有企业档案工作,完善以资产为纽带的企业档案集中统一管理体制,为国有企业改革与发展服务。开展企业文件材料归档范围和保管期限表的审核,对县自来水厂、大九旅集团、南坪林业局、黄埔电力公司、罗依乡产业园区和高原食品公司等单位进行定期指导督查,并协调组织开展了1期县观光公司档案业务培训。
4、强化重点项目档案的监督管理。贯彻实施国家档案局制定的《建设项目档案监督指导工作指南》,深化“项目档案工作提升行动”,加强项目主管部门联系协助机制,推进重大项目档案指导、检查、验收工作。针对“8.8”地震,及时制发相关规定、通知,提出工作要求,在抗震救灾和灾后重建中,做到提前介入,及时协调落实专项档案业务培训、检查,指导项目档案整理、移交等工作,进一步促进项目档案规范管理。组织对县内188个重大项目档案进行了登记,完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龙水电站移民、鲁能生态旅游、新区市政公共设施提升工程、医药公司商住楼、乡村道路等57个工程项目的档案初验,组织开展了1期专项验收。
5.加强农村档案工作。一是落实《村级档案管理办法》。积极开展社会主义新农村建设示范乡创建以及乡镇、村档案法规、政策的宣讲,积极协调、指导、督查乡、村两级档案工作的规范化管理。推进“村档乡管村用”工作,探索解决乡镇、村档案管理工作面临的问题,巩固村级档案建设成果。结合“双报到”积极开展社区档案规范化管理工作。充分利用党员志愿服务活动载体为社区提供档案法律法规咨询和业务指导、技术等工作支持,规范社区档案管理。二是做好农村土地确权登记颁证档案管理工作。开展蹲点调研,完成《县农村土地承包经营确权登记颁证档案管理工作调研报告》,对档案部门接收农村土地确权登记颁证档案进馆提出明确要求,安排业务骨干指导完善农村土地承包经营确权登记颁证档案整理归档、检查、验收工作,要求归档材料真实、完整、可靠,整理规范,检索体系齐备。三是部署开展精准扶贫档案工作。结合“驻村帮扶”和“两联一进”开展档案工作调研,完成了《县精准扶贫档案工作调研报告》。转发了《州精准扶贫档案管理实施方案》,与县扶贫移民局联合转发《关于进一步加强精准扶贫档案工作的意见》文件,对全县乡镇精准扶贫档案检查指导工作全覆盖,指导建立县、乡、村、户减贫档案的收集、整理、归档、保管等工作,在安乐、勿角试点乡镇开展了重点督导检查。举办了县精准扶贫档案工作培训会,对全县48个贫困村第一书记,乡(镇)档案专干,22个扶贫专项部门分管领导进行了精准扶贫档案专题培训。
6、档案规范化管理情况。围绕重点工作积极开展机关、企事业单位规范化管理工作,2019年完成县法院档案规范管理晋升“省一级”标准验收认定。县档案馆2012年12月通过“国家二级”综合档案馆标准验收。2014年12月县创建社会主义新农村建设档案工作省级示范县通过验收。目前,县机关档案室工作规范化管理达省级标准83个,村级建档120个村,社区建档4个。
(三)档案利用服务建设
1、推进档案开放工作。制定开放实施细则,对应开放的档案进行认真的鉴定工作,开放了应开放的档案,备有开放档案目录,供利用者自行检索,对利用频繁的重要、珍贵的档案提供了部分复制卷或者副本,坚持利用登记和利用效果,并编制档案利用效果汇编,取得利用实效。
2、强化档案开发利用工作。提高社会公众服务水平,积极构建方便人民群众的档案利用体系,档案馆开馆时间与国家法定工作日数及工作时间相同,并长期坚持采用法定节假日和延时服务方式,积极开展档案、资料的开放提供利用工作,利用形式多样,包括接待来访、咨询、来电、来函代查等利用工作,做到热情服务、优质服务,不断提高利用群众的满意度。坚持档案便民、惠民理念,积极创新民生档案利用方式,挖掘馆藏资源,编制专题目录,使查阅利用更为方便。认真贯彻《省国家档案馆民生档案异地查档跨馆服务办法》,积极协助配合异地查档业务,认真执行利用档案零收费规定,积极为各单位、社会各界利用档案提供优质免费服务,十三五期间为社会各界提供利用档案2917卷次,972人次,为领导决策、低保救助、工龄认定、婚姻认证、房产交易、落实待遇、解决纠纷等方面提供了有力的原始证据。
3、扎实开展档案文化建设工作。深入挖掘馆藏档案资源,及时安排部署档案文化建设工作,完成了《县领导干部职务任免文件汇编(1990-1995年)》《县农村土地经营确权工作文件汇编》《县新城区建设指挥部全宗介绍》《民族宗教事务管理文件汇编》的编制任务。协助州档案局开展馆藏珍贵档案调研,完成《兰台珍档》一书的素材采集工作。积极提供资料,协助县志办编制完成《抗震救灾志(2008年)》的编制任务。鼓励职工积极写稿,向州局、县委宣传部报送工作信息102篇。结合主题活动,每年编写调研报告、理论文章3篇,为推行政务公开、促进经济社会发展等方面发挥了积极作用,产生了良好的社会效益。
(四)档案信息化建设
积极稳妥推进本区域数字档案馆建设工作,开展档案数字化工作现状及发展方向调研,完成调研报告《关于县级档案馆数字化建设的思考》。积极向县委、县政府提出数字档案建设规划意见,推进档案信息化工作与本县信息化工作同步规划、同步实施、同步发展。向省档案局、县财政争取资金,采购了电脑、复印机、档案密集柜等用品,为调整优化档案管理软硬件环境,搭建数字化档案馆管理平台创造条件。按照年度计划,安排部署馆内档案数字化加工任务,完成文件级目录录入70000余条。进一步完善机关单位电子档案移交接收进馆工作制度,建立电子档案接收平台。积极推广档案管理系统,机关档案室档案管理软件使用普及率达90%,乡镇普及率100%。为档案资源共享打下基础
(五)档案安全建设
县档案馆于2008纳入灾后重建项目,年初施工,2009年底竣工,2010年投入使用。实际使用面积2510平米(其中库房面积1005平米),新馆结构基本合理、配备了一些必要设施设备。“十三五”期间,向县财政争取资金48万余元,增添了档案密集柜和目录柜,为档案业务工作的顺利开展提供了基础保障。严格执行档案安全保密工作的各项规定,全员签订安全保密责任书,把档案安全保密要求贯穿于档案接收、保管和利用工作的各项环节。深刻吸取国内外重大安全事故教训,进一步筑牢档案安全防线,多措并举,扎实开展档案安全风险隐患排查治理工作。从档案实体管理、档案信息管理、档案保密、档案开放与利用等方面对全县17个乡镇、80个部门开展了档案安全大排查。建立了档案安全整改排查台账,健全完善了档案安全应急预案,对存在安全隐患的单位,及时进行督促整改。县综合档案馆坚持安全消防值班制度、巡查制度、库房温湿度监控制度,实行24小时值班制,做到每日安全巡查不少于1次,时刻绷紧档案安全弦。档案馆历年无安全事故发生,档案安全万无一失。
(六)档案队伍建设
1、抓好党风廉政反腐败工作。结合会前学纪、会前学法和专项学习教育活动要求,采取集中学习、自学和送学上门等方式,统筹安排落实学习任务。坚持每周至少1次的政治理论和业务集中学习时间,每年组织集中学习不少于24次,学习了系列重要讲话精神,党的精神,省、州、县各级会议精神,党纪政纪处分规定,以及党的各项路线、方针、政策,部门业务知识规范等内容。通过深入、扎实的学习宣传教育、座谈交流、专题讨论,专项整改活动,切实解决党员理想信念问题,使干部职工普遍武装了头脑,深化了思想认识,切实转变了工作作风,提升了素质能力,单位形成积极健康的良好工作氛围,为实现“两地一点范、美丽新九寨”提供坚强的组织保障。
2、加强干部人才队伍建设。根据县级部门学习教育要求,结合省、州继续教育培训计划,积极安排职工参加县委、县政府、组织部、人社局、党校、法制办、宣传部等单位举办的培训和知识竞赛。组织职工参加“加强职业道德建设,做人民满意公务员”网络培训。每年抽派档案馆1-2人参加省、州档案业务培训,组织机关企事业单位档案专兼职人员参加省、州档案业务培训。组织单位执法人员参加了网络法治教育学习培训和县普法学习考试。结合年度重点工作,组织开展专项档案业务培训。举办了县精准扶贫档案工作培训2期,灾后重建项目档案业务培训1期,县观光公司档案业务培训1期,卫生系统健康扶贫档案业务培训1期,县乡镇行政区划调整改革财政和档案业务培训1期。共计培训乡镇、机关企事业单位分管人员和档案兼职人员500余人次。进一步提高了基层档案人员的理论水平和业务素质,有力促进了各单位档案工作的顺利开展,为全县档案工作的健康持续发展奠定了基础。
二、工作亮点
县档案局、档案馆在州局、馆指导下,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以服务民生为重点,以强化监督指导为手段,以提高档案管理整体水平为目的,全面促进了我县档案事业和谐发展。县档案局(馆),2016年荣获省档案工作先进集体。荣获《省档案》(2016-2017年度)宣传工作先进集体。2016-2019年,每年荣获州档案工作目标管理先进单位和“三个体系”建设、数字档案馆建设、档案文化建设、创新项目、编研等多个单项先进荣誉。在工作中主要抓好了以下几点。
(一)坚持日常业务指导和专项督查相结合。坚持“请进来、走出去”相结合的指导方式,每年深入机关单位指导档案业务工作不少于150余人次,并在馆内安排提供整理室,指导乡镇在档案馆进行档案整理归档,档案指导人员及时进行耐心细致的指导、解答。结合精准扶贫、机改、抗震救灾、灾后重建等专项工作,及时协调相关单位,组织开展专项档案业务培训和档案督导检查,每年组织1-2次执法大检查,及时发现问题、解决问题。
(二)强化为民服务。重点抓好婚姻、社保、医保、农村土地承包确权登记等民生档案的规范管理。及时指导涉及民生档案工作相关部门整理归档,完善管理制度。加强接收力度,确保民生档案收集齐全、整理规范、保管安全。有序开展馆内民生档案文件级目录录入和民生档案查阅利用检查工具的编制。规范完善查阅利用制度、手续,积极宣传档案法规、政策,切实为群众查阅利用档案提供高质服务。
(三)抓住重要任务,及时部署,早参与、早谋划。围绕县委、县政府中心工作,及时找准年度重点目标任务,做到主动出击,早谋划、早参与。比如在灾后恢复重建、机构改革、精准扶贫等工作任务中。档案局及时落实县委、县政府统一部署,积极与相关单位沟通、草拟相关文件,制发管理措施,落实工作责任,举办相关培训,开展专项制度、检查,把档案工作部署落实在前,促进档案工作有法、有规可依,规范管理。
三、存在的主要问题
在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,档案部门还面临不少困难和挑战,档案工作与党和国家的新要求、与人民群众的新期待、与网络信息时展的新趋势相比,还存在一些差距:我县档案工作各项任务按规划得到较好落实,档案事业取得了长足的发展。同时也存在一些问题:一是档案馆编制少,人员结构老化,档案专业人员缺乏。二是基层档案发展不平衡,部分乡镇、单位领导干部对档案管理工作重视不够,档案人员变动频繁,档案工作稳定性和延续性较差,基层档案工作规范管理得不到持续性保障。三是档案信息化建设发展不平衡,数字化档案馆建设工作进展缓慢。
要想对机关档案实施规范化管理,并将机关档案信息资源有效利用,机关档案管理人员首先要认识到机关档案管理与档案信息资源利用之间的关系。机关档案管理人员,要将机关档案资源的收集、整理[1]、归类、上架、维护等各项基本工作做好,并以规范化管理为工作基?A,要作为对重要机关档案资料不遗漏、编排正确,以为机关部门提供更好、更准确、更完整的机关档案资料。另一方面,机关档案管理人员要充分利用现有的机关档案资源进行年刊、年鉴等史料的编制,才能让档案资源成为真正为地方区域人民提供服务的重要信息资料。因此,机关档案管理人员要将机关档案管理与机关档案信息资源之间的关系充分认识,才能提升机关档案管理工作的整体水平,并促进档案资源被高效利用。
2 抓牢机关档案管理工作重点,落实档案管理工作
要想提升机关档案管理工作的规范性,便要制定完善、科学、合理的机关档案管理制度,只有基于良好的制度才能让档案管理工作有章可循。档案管理人员以及机关部门相关领导,要根据日常档案管理工作中的实际内容与相关档案管理标准,制定出规范化的机关档案管理制度,其中包括档案借阅制度、档案归还制度、档案保密制度、档案检查制度等,只有多方面对机关档案实施良好的保护才能提升机关档案管理工作的规范性,并将档案资源的作用发挥到最大限度,以为更多的人民提供更为优质的档案资源服务。
2.1 归档及时
做好机关档案及时归档工作是提升机关档案管理工作规范化的重要前提,对机关档案资源实施科学、规范的管理手段是确保档案资源被高效利用。因此,机关档案管理人员在管理过程中,要尽力作为维护机关档案资源的完整性、安全性,并不断提升自身的业务规范性,从根本上提升机关档案管理工作中归档工作的有效性。机关档案管理人员要做到对新生成、新收集的机关档案资料进行及时归档,才能充分凸显出档案管理工作的优势[2],并提升档案归档及时性。
2.2 整理及时
在进行机关档案管理工作中,需要档案管理人员花费大量的时间、精力,要加强机关档案资源归档工作的专业性、细致性,才能使最终形成的档案资源具备规范性。与此同时,为了提升机关档案分类与信息资源检索的便捷性,便要将案卷整理工作进行的及时、高效。因此,机关档案管理人员要按照相关档案管理标准对档案进行整理,例如按标准在案宗封面完整清晰地列出具体项目明细,使用毛笔、钢笔进行工整书写,同时不要遗漏整理日期。
2.3 服务优化
除了要建立机关档案规范化制度之外,还要构建完善的机关档案借阅管理审核制度,制定出全面、详尽的机关档案借阅、查阅申请表。档案借阅者要想借阅相关档案资料,首先便要填写档案借阅申请表,通过相应审核流程后,才可以批准其对制定档案进行借阅。另外,在借阅者利用完档案资源之后,归还时,也要办理相应的健全手续。档案管理人员要按照登记表中已经填写好的相关信息进行跟踪服务管理。如有必要,还要通过网络、电话等各种新式进行回访,以构建出机关档案信息资源利用反馈体系,加强机关管理制度的整体规范性。
2.4 确保安全
确保机关档案资源安全是提升档案管理制度规范性的重要物质保障。档案管理人员要对机关档案室内的各种设施进行定期检验、维护,要做好档案室内的防虫、防潮、防盗等工作,要让档案室保持在恒温、恒湿的环境条件下,以确保机关档案资料的保存时间不断延长,以达到维护机关档案资源安全的目的。
3 有效利用机关档案的途径
3.1 机关档案利用概述
机关档案只有得到合理利用,才能充分发挥其价值。机关档案作为各个历史阶段中机关工作实践与一切活动的真实记录,档案利用者通过工作系统对档案信息进行查找、调取,并将档案信息资源潜在的利用价值充分实现[3]。
3.2 形成被动服务与主动服务的协调关系
在被动服务方面,主要是指接待档案查询、咨询、回复等业务。在主动服务方面,是指机关档案部门主动对党委政府、社会、单位人员提供档案服务。首先要将被动服务做好,这也作为机关档案室的基础职责。应为机关档案利用者尽可能地创造条件,并将环节不断简化,要提供热情、帮助,使档案利用者得到满意的服务。同时,要将被动服务作为前提,做好主动服务。要将机关档案工作进行延伸与拓展,实现主动服务的根本目标,并延伸至对接服务、跟踪服务。并利用高效的服务模式,包括为领导提供决策参考、警示、建议。
(一)特色工作
1、印发自档(2009)13号《关于收集反映60周年暨*市建市70周年历史档案资料的通知》。深入到各区、县及市级近30个单位收集反映60周年暨*市建市70周年历史档案图片资料700余张。
2、为庆祝*市档案馆成立50周年,主办了《兰台之歌》主题文艺晚会,编辑出版了《传承历史服务现实——*市档案事业发展五十周年回顾》画册。
3、与市科技情报所筹备,利用档案载体立项,加快我市档案馆馆藏档案数字信息化进程。
(二)日常工作
1、2009年上半年共抢救档案1880卷,167331张,完成目标任务的47%,档案著录1982条,完成目标任务的49.5%。
2、按照省下达的档案工作规范化管理目标任务,年初以自档[2009]28号文制定下发了《关于对纳入2009年档案工作规范化管理达标晋升和复查单位进行验收的通知》,对2009年纳入市、区、县档案工作规范化管理及复查的档案馆、机关、事业、企业、科技事业单位进行了安排部署,明确了验收、复查的时间。2009年上半年,全市共完成5个单位档案工作规范化管理达到省级标准。其中*电业局、*市精神中心(市五医院)为省一级,市委办、*电业局沿滩供电局为省二级,市畜牧局为省三级。
3、为全面推进依法行政工作,以自档(2009)26号印发了《*市档案局全面推进依法行政总体规划》。对金融、保险、证券、邮电行业的15个单位开展了专项档案行政执法检查,纠正了一些档案违法行为。深入自井、富顺开展档案“两个体系”建设和家庭档案建设工作的调研。
4、为加快社会主义新农村建设,加强对民生档案的监督、指导,我局以自档[2009]25号文印发《*市社会主义新农村建设档案管理暂行办法(试行)》及市、县(区)、镇(乡)、行政村社会主义新农村建设文件材料归档范围和文书档案保管期限表,下发县(区)档案局执行。
5、为纪念建市70周年,我局自2008年初接到编写《因盐设市纪录》一书任务后,工作人员夜以继日的工作,2009年3月底完成初稿,经修订、校对,一本45万余字的《因盐设市纪录》一书已交付出版单位正式出版。
6、党务、党建、党风廉政建设、行政效能、社会维稳,做到领导重视,机构健全,年初有工作计划,工作有记录,未发生安全事故,无违法、违纪行为发生。
7、积极全面落实科学发展观各项工作,深入社区、企业、农村开展调研,寻找档案工作如何为社区、企业、农村服务的切入点。
8、草拟、论证、修改了《*市家庭档案管理办法》、《*市中介组织档案管理办法》2个规章。与相关部门协调筹备*市民营企业档案工作会议,并草拟了相关材料。
9、四川省重点档案抢救川南片区现场交流会3月在*圆满召开,接待与会代表100余人,得到省档案局的表扬。
10、四川省经科档案工作协作组第四组档案学术暨经验交流会于2009年4月22——23日在*顺利召开,交流学术论文13篇,接待与会代表70余人。
11、安全保管馆藏档案、资料36万卷、件。安全检查2312卷,提供修复档案1087卷,接收进馆档案548卷,资料96本,整理资料1016本,完成了建市70周年三本书涉及档案解密及相关单位协调解密工作。
12、接收原市体改办档案文书、财会等档案1200卷,接待查阅咨询利用者60余人次,收集现行文件120余份,上传40余份现行文件到*市档案局网站。
13、积极参与落实市纺织厂等4户国有企业政策性破产档案处置工作。
14、完成*市档案馆爱国主义教育基地参观接待任务,共接待参观者400余人。
15、完成建市七十周年大型图片展承办、制作的前期准备工作。
16、规范整理檀木林宾馆和*市劳教所等单位的档案近20000件。
二、存在问题
1、个别单位及个别领导对档案工作重视不够,认识上存在差距。致使出现档案不齐全、完整和规范。
2、档案工作人员不足且多为兼职,年龄偏大,知识面窄,不适应档案工作信息化要求,工作开展有一定难度。
三、下半年工作打算
1、围绕市委、市政府的中心工作和“四川省2009年度档案工作目标管理责任书”,逐条检查,确保我局全面完成省、市目标任务。
2012年我市档案工作的重心就是紧紧围绕档案信息资源体系、档案安全保障体系、档案服务利用体系等“三大体系”建设,突出抓好“三基”工程。
一、加强基础业务,确保档案资源建设全面覆盖。一是加强建档,确保应建尽建。在继续抓好机关事业单位建档工作的同时,突出抓好新农村建设、新经济组织、新社会组织以及市级领导干部个人业务档案的建档工作,指导并帮助有意愿的家庭建立家庭档案。二是加强归档,确保应归尽归。深入贯彻落实国家档案局“8号令”和行业档案管理规范,全面完成市县区一级、二级机关单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表编制审批工作。深入抓好三级机构、企业单位、乡镇(街道)、“两新”组织等单位文件材料归档范围和保管期限表的编制审批工作。三是加强收集,确保应收尽收。指导县区修改档案馆接收档案范围和接收时限,将二级、三级单位永久保存档案纳入接收范围,把电子文件纳入档案资源体系,纳入机关归档范围和档案馆接收范围,纳入档案部门监管范围。同时,有计划地征集散失在民间的珍贵档案。四是加强管理,确保应管尽管。严格执行档案工作“统一领导、分级管理”的原则,加强对中央、省驻永单位档案工作的监督指导,继续开展“档案工作规范化管理年”活动,争取2012年全市创建5个省特级、20个省一级、50个省二级。
二、加强基础建设,确保档案保管保护绝对安全。一是加强馆库建设。按照“五位一体”要求,督促已列入中西部地区综合档案馆建设的县区积极争取当地政府承诺配套设施和配套资金的落实到位,加快项目建设进程。同时,督促机关事业单位认真落实“十防”措施,完善档案室保管保护设施设备,进一步筑牢档案保管保护的环境防线。二是加强法制建设。认真落实“六五”档案法制宣传教育规划,抓好档案法律法规的学习宣传。严格执行档案行政处罚自由裁量权制度和基准,进一步规范档案执法行为,加大执法监督力度,提高档案执法效力。三是加强制度建设。建立完善档案安全管理制度,继续开展档案登记认证,加强对辖区内档案工作监督和指导,进一步筑牢档案保管保护的制度防线。四是加强自身建设。深入开展向刘义权同志学习和“创先争优”活动,进一步加强班子建设和队伍建设。加强档案职业技术培训和业务指导,不断改善档案部门工作生活环境,稳定档案工作人员队伍,进一步筑牢档案保管保护的人员防线。
三、加强基础服务,确保档案开发利用持续有序。一是加强档案查询服务。积极运用现代信息技术,改进服务方式,提高服务水平,多层次全方位地为广大利用者提供优质服务、及时服务、贴心服务,树立档案部门良好形象。二是加强档案科技服务。充分发挥档案学会的作用,在重点领域、新兴领域开展档案理论、技术研究,更好地服务档案工作。三是加强档案信息化服务。重点抓好市县两级档案信息网站建设和办公自动化系统建设,督促指导机关单位建立健全档案目录数据库、全文数据库和多媒体数据库,促进档案资源利用信息化。四是加强档案文化服务。树立每一份档案资料都是“真金白银”的思想,下大力气抓好珍贵档案的抢救和保护。挖掘档案文化资源,搞好信息编研,推出档案文化精品。充分发挥爱国主义教育基地教育功能,让更多的社会大众走进档案馆,接受档案文化的熏陶。
XX年,我局档案管理工作紧紧围绕落实“文化兴市”战略,加快推进文化事业和文化产业发展这一目标,不断夯实档案基础建设,加大档案管理工作力度,有效发挥档案的功能,档案工作有了较大的发展,较圆满完成了工作任务。现将具体情况总结如下:
一、高度重视,加强领导
今年以来,我局高度重视机关档案管理工作,将机关档案管理工作纳入工作日程,加强对档案管理工作的领导,真正做到了认识到位,组织到位,措施到位。XX年,新一届领导班子调整后,及时调整了安阳市文化局档案管理工作领导小组,并把档案工作列入全局的长远规划、年度计划及有关人员的岗位标准和职责中,把档案工作作为机关管理的一项重要的内容纳入年度目标,与机关其它工作同部署、同组织、同考核。同时,配备了具有较高专业素质工作人员任档案管理人员,建立档案管理工作网络,形成了以主管领导挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责、各职能科室协助抓的四级档案管理网络。
为进一步加强对机关档案工作管理,局机关舍得在档案设施上投入,局机关搬入市党政综合大楼办公后,在办公用房十分紧张的情况下,专门挤出办公房设立了文书档案室、人事档案室;拨出经费,购置档案柜20余节,为档案室配置了计算机等专用设备,投入资金购买安装了益友档案管理系统,使档案管理在硬件上有了保障,适应了现代化管理的需要。
二、加强制度建设,规范档案管理
为进一步加强我局的档案管理制度建设,规范机关的文书档案管理,XX年以来,先后制定了《安阳市文化局档案管理办法》及有关规章制度。如:《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案工作保密制度》、《档案材料归档制度》等,明确了档案工作职责和任务,以及的归档范围及整理要求,使各有关单位对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可依,同时,制定了《档案人员岗位责任制》和考核、奖惩制度,并纳入机关的岗位责任制,充分发挥和调动档案工作人员的积极性。
为规范档案管理,提高档案管理质量,XX年,我局按照市档案局要求,在全市率先安装了《益友档案管理系统》软件。对所有须归档的文件材料经整理后,全部输入计算机管理,极大地提高了检索速度和档案的质量。在归档过程中,我局档案所有文件归档目录、盒内文件目录、盒底备考表、文件资料汇编等全部使用计算机打印;文件、材料的归档全部使用无酸档案盒,文件不易被腐蚀、变质,有利于档案的保存,使我局的档案档案逐步走向了规范化、科学化管理轨道。
四、采取有力措施,做好归档和利用工作
XX年以来,我局按照市档案局的要求,全力做好文书档案的归档和移交工作,截止目前,共归档文书档案1100余卷、件,财务档案900余卷。其中,XX年,一次向市档案局移交各类档案1700余卷;XX年,归档文书档案313件,较好地完成了归档任务。并按照市档案局要求,制订工作计划,组织市戏曲研究所专门人员,积极开展全市艺术档案的收集、归档工作。协助市档案局制作了《崔兰田艺术生平展》、《张宝英舞台艺术展》网页,在党政综合大楼举办了《崔兰田艺术生平展》;与市档案局联合出版了《崔兰田艺术研究》,为落实“文化兴市”战略,弘扬崔派戏曲艺术做出了积极贡献。
五、 积极参加档案培训,完成上级交办的任务
为进一步提高档案工作的规范化、科学化管理水平,我局档案专职人员多次参加市档案局举办的档案培训班,购买了《档案工作法规文件与业务知识汇编》、《归档文件整理规则汇编》等重要工具书,对档案工作的开展,提供了科学依据。XX年上半年,由于机关搬迁至东区党政综合楼办公,按照市档案局有关要求,必须在当年6月底前向档案局移交建国以来形成的所有文书档案。在时间紧、任务重的情况下,我局克服重重困难,从基层抽调10余名人员,并在档案局领导的指导和支持下,完成了近30年的文书档案与财务档案的整理归档任务,为我局档案管理迈上新台阶奠定了坚实的基础。
六、工作中的不足和今后打算