水利水电工程定额汇总十篇
时间：2023-08-04 17:21:04
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇水利水电工程定额范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
2费用计算的调整
2.1措施费费率的调整见表2。2.2间接费费率的调整见表3。2.3利润率的调整见表4。2.4基础预算单价中人工预算单价的调整2009版编规中人工预算单价中将基本工资分为：土方工程、石方工程、混凝土工程三种，地区类别分为五类，土方工程最低基本工资标准230元/月，混凝土工程最高基本工资标准365元/月；新版编规对人工预算单价彻底进行了调整，非常贴合目前省内人工预算费用的实际情况。新版编规取消了工种划分，将人工预算单价调整为：工长、高级工、中级工、初级工四个类别，地区类别仍然分为五类，初级工最低基本工资标准305元/月，工长最高基本工资标准765元/月；将工资附加费费率标准进行了部分调整，医疗保险从4%调整为7.2%；工伤保险从1.5%调整为1%；住房公积金保险从5%调整为7%。同时将田间工程人工预算单价编制方法及取费标准进行了单列，彻底解决了以往编规中人工预算单价远远低于实际市场价的情况。
3新版预算定额的调整
新版预算定额结合甘肃已建水利水电工程设计、施工实践统计资料编制而成，共包括类别426节3793个子目，比1990版《甘肃省水利水电建筑工程预算定额》增加了584个子目，子目内容更加完善，定额数据全部依据目前现有施工方法中代表平均先进水平的数量，很大程度地改善了以往预算报价过程中子目不全时借用其它相关定额不能准确合理报价的情况，对预算造价编制者在预算报价过程中准确报价起到了很大的指导作用。新版预算定额子目内容的完善，有效的规避了以往工程项目上报设计变更中对建设方、承包方单价调整商榷的难度，切实保护了建设方和承包方在项目建设过程中各自的经济风险和经济利益。
4新版编规、新版预算定额在投标报价过程中的应用
作为一名水利注册造价工程师，在新版编规、新版预算定额正式下发执行时，必须要结合省内实际情况认真贯彻学习，及时进行自身专业技术知识的更新和补充，与《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2007）紧密结合、灵活运用，遵循客观公平公正的原则，严格执行国家有关法律、法规和部门规章，恪守职业道德，诚实守信，尽快适应“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的工程造价计价方式。同时，作为一名水利注册造价工程师，采用工程量清单计价方式编制投标报价时，在符合招标文件要求的前提下，依据招标工程量清单的相关规定，根据现场实际情况，制定合理的施工方案，按照本企业的施工技术、生产管理水平和效率水平，确定人工、机械效率、材料消耗量和管理费用水平，根据市场竞争形势，确定合理的利润水平，独立自主报价，彻底改变以往严格采用定额计价法进行报价的方式，才能最终形成具有绝对优势的的投标报价，才能有效地为企业谋求商机，进而为企业生存发展创造可观的经济效益。
篇（2）
1、前言
水利水电工程建设是我国国民经济建设中的一个重要组成部分，自1995年以来发展极为迅速。尤其是最近几年，我国每年仅用于水利水电基本建设投资金额基建投资都在200亿元人民币以上。如何做好水利水电工程的造价管理工作，将这笔巨资更好的运用于水利水电工程建设项目，发挥其最大的经济效益，对于我国的水利水电建设以及国民经济建设都有着非常重要的现实意义。
2、水利水电工程造价管理存在问题
在水利水电工程基本建设项目中，一个极为重要的环节就是水利水电工程的造价管理工作。高效的工程造价管理控制工作对于我国的水利水电工程建设具有极为重要的意义，能够确保国家建设投资计划顺利进行，获得良好的工程投资效益。但是，近些年来广西水利水电基本建设的工程造价管理还存在着一些问题，给水利水电工程建设带来了不利的影响，阻碍了水利水电工程的基本建设进程。相关资料表明，广西水利水电工程项目自1996年以来的实际工程造价突破批复概算的近80项，导致其出现这种现象的原因有如下几个方面。
2.1前期工作深度不够
近年来，由于水利水电工程造价管理控制工作存在很多问题，给水利水电工程建设带来了严重的影响，其中表现尤为明显的是水利水电设计质量不能满足相关规范的要求，致使工程在实施过程中经常出现实际工程建设的情况与前期工程设计出现较大偏差的现象发生。为了保证水利水电工程的顺利进行，则需要进行前期工程的设计修改工作，极大的增加了工程投资，影响了水利水电工程的经济效益和社会效益[1]。根据调查发现，导致水利水电工程设计质量不满足相关规范要求的原因比较多：用于工程前期准备工作阶段的经费不足，相关设计单位没有投入足够的的人力物力对工程进行设计；某些单位存在严重的拖欠勘测设计费用现象，给工程的设计工作带来了极大的不便；某些勘测设计单位没有建立完善的管理制度，对工程设计的审查制度不够规范化，有的单位为了追求经济利益而不断相关设计规范的要求进行承揽勘测设计，甚至存在无证单位挂靠有证单位进行工程设计的勘测设计工作的现象；工程项目具有一定的时间限制，工程设计时间紧张，对工程设计的质量也会产生不良影响。
2.2物价上涨
在水利水电工程项目建设期间，可能存在物价上涨的现象，或者当地的政策方针存在某些变化，也会对水利水电工程项目的投资造成重要影响。自上世纪九十年代初开始，由于经济建设的迅速发展使得建筑材料价格有了大幅度上涨。
2.3政策变化
二十世纪八十年代末期和九十年代中期的建筑材料价格相比，水泥价格由原来的每吨200多元涨至每吨400多元，钢材价格从原理的每吨2000多元涨至每吨4000多元，均有了较大幅度的增长。自1992年开始广西地区概预算政策主要发生了如下变化：“1992年，桂水电技字[1992]18号文发规定实行6.05元每工日的人工预算单价，并对水利水电工程所用主要材料的价格采取了限价措施；1993年，桂水电技字[1993]第69号文件规定实行8.85元每工日的人工预算单价，并对水利水电建设单位经常费及生产人员提前进场费的人均费用标准做了相关调整；1994年，桂水电技字[1994]第61号文件规定实行11.85元元每工日的人工预算单价；1997年，广西地区对水利水电建筑工程预算定额、费用构成及计算标准等进行重新修订，并对施工机械台班费定额进行了相关调整” [2]。这些水利水电工程政策方针的变化对于水利水电基本建设也是有重要影响的。
2.4重技术轻经济现象
在水利水电工程项目建设过程中，审查部门在进行工程设计的审查时对工程设计的技术部分过程中过于重视，却忽视了水利水电工程造价管理部分，对其没有按照相关规范执行严格的审查，致使水利水电工程概算错漏、高估冒算或人为压价的不良现象发生，给水利水电工程的造价管理工作带来一定的难度。
2.5工程定额及取费标准落后
工程定额及取费标准跟不上建设形势发展的需要也是水利水电工程造价管理的一个重要问题。广西现行的定额及取费标准存在定额缺项较多的现象，取费标准中的项目及依据仍有一些为计划经济条件下的产物，与当前的市场经济不相适应，导致水利水电有关的造价政策过于落后。
3、造价管理控制的解决措施
3.1落实前期经费
勘测设计经费是开展水利水电建设项目的前提，为了切实保障水利水电建设项目的实施，项目建设单位应落实设计经费。目前广西勘测设计质量不能满足相关要求的主要原因就是勘测设计经费不到位，没有资金则难以进行工程的勘测设计工作[3]。实践证明主管部门采取的如在农水经费中切块解决，以及拖欠设计费的工程不予验收等相关措拖对于解决拖欠勘测设计费的情况是有效的。
3.2加强对工程定额的科学管理
定额编制的正确与否对于水利水电工程造价的合理性具有重要的影响。广西水利行业应进一步强化工程建设定额的管理工作，强化定额管理的力度， 借助现代化技术完善定额管理机构，使工程定额及取费标准真正反映广西的实际情况，与此同时还应做好相关工作人员的培训工作，努力提高造价管理工作队伍的整体水平。
3.3实行静态控制、动态管理
水利水电建设工程的工期一般都比较长，在施工期间难以避免的会遇到物价上涨或者政策变化的情况，导致工程造价与原概算值有所变化。对于水利水电工程造价管理实行“静态控制、动态管理”的控制模式[4]有利于工程造价管理工作的顺利进行。按某一年的价格水平计算，规定水利水电静态总投资不能突破一定额度，而在物价上涨及利率变化以及政策有所变化时允许工程所增加的投资在一定范围内变动。建设单位对初步设计静态投资负责， 大力推行限额方针，按照总量不变，合理调整的原则对水利水电工程的总投资进行合理管理。施工单位可在工程结算期向建设单位结算工程价差款，正常情况下，调整工程造价所需的价差投资，由列入设计概算中的预备费支付。
3.4全面实施合同管理
在水利水电工程项目施工期间强化对投资的控制管理对于水利水电工程造价管理工作具有极为重要的意义。在工程项目前期工作阶段优化造价管理设计方案，在工程施工期间按照预期投资有效地完成预定的各项建设指标，是工程造价管理工作的主要内容。全面实施合同管理能够实现对工程造价管理工作的有效控制，根据合同明确建设各方在施工中的权利义务关系，在合同中体现奖罚原则有利于提高建设各方工作效率[5]。
4、结语
水利水电工程建设在我国的国民经济中占据着重要地位，因此确保水利水电建设项目的搞笑完成具有极为重要的经济效益和社会效益。由于水利水电工程造价管理在水利水电工程项目中有着举足轻重的作用，科学合理的造价管理有利于水利水电工程建设项目的顺利进行，做好水利水电工程造价管理工作是保证我国水利水电建设健康发展的重要途径。通过详细分析广西水利水电工作造价管理中存在的问题，提出有效进行水利水电工程造价管理的有效措施，切实推进我国的水利水电建设快速发展，具有极为重要的意义。
参考文献：
[1]韦恩斌广西水利水电工程造价管理存在的问题及对策[J].广西水利水电，20011，（11）：89-91.
[2]董志峰探讨水利水电工程管理中存在的问题及对策[J].科技创新导报，2009，（07）：29-35.
篇（3）
中图分类号：TV文献标识码： A
近年来在经济快速发展的情况下，我国的水利水电工程建设也发生了很大的变化，对于水利水电工程施工企业来说，在进行水利水电工程建设的时候只有更好的对成本进行控制才能更好的实现项目的成本管理，这样施工企业才能获得更好的经济效益，在发展过程中获得更好的成果。水利水电工程施工企业在生产过程中，进行成本控制非常必要，这样能够更好的有利于企业获得长远的发展。对水利水电工程的施工成本进行分析能够更好的找到水利水电工程成本控制方面存在的问题，同时也能更好的找到控制的对策，这样对水利水电工程施工投资来说有很大的作用。
一、水利水电工程施工成本的内容
水利水电工程项目成本管理包含着很多的方面，其中施工成本包含着为了完成整个施工项目发生的施工费用，其中有施工过程中所有的直接费用、管理费用、业务费用，直接费用主要是要使用的施工材料的费用以及施工人员的工资费用和机械设备的购入费用或者是租赁费用。管理费用主要是指在工程施工过程中出现的管理人员费用以及办公费用，在施工过程中也会出现业务费用，这些费用主要是指在施工过程中出现的招待费用和对突发事故进行处理产生的费用。在水利水电工程施工过程中出现的费用种类非常多，而且，在进行成本控制的时候要面临的问题也多，所以在进行成本控制的时候要制定非常科学合理的措施，这样能够降低成本，同时也能更好的保证工程的施工质量。在企业成本管理方面通常工程项目的施工成本是成本控制的基础和核心，因此，施工项目施工中成本控制可以进行预算成本控制，这样能够更好的实现对成本的有效控制，此外，在进行成本控制的时候也可以制定计划成本，这样能够更好的进行成本控制，同时也能更好的对工程效益进行保证。在进行成本控制的时候，对直接成本费用进行控制也是非常必要的，对相关人员的费用和机械设备的使用费用也要进行重视，这样能够更好的提高施工企业的施工效益。在进行成本控制的时候，对管理人员的费用和办公费用支出进行很好的控制也是非常必要，这样能够更好的保证在水利水电工程施工中成本得到更加有效的控制，同时也能更好的保证施工企业在激烈的市场竞争中获得更好的地位。
二、水利水电工程施工成本管理的重要原则
1、全面性原则。水利水电工程施工成本管理必须要严格落实到水利水电工程项目的每一个施工环节，从水利水电工程项目的开工到竣工的整个过程，需要进行全面的施工成本管理，结合水利水电工程各个施工阶段的实际情况，最大程度地降低水利水电工程施工成本。
2、科学性原则。水利水电工程施工成本控制是一项复杂的综合性工作，不能空喊口号，必须要严格落实到水利水电工程施工的各个具体环节，采用科学合理的方法和手段，控制水利水电工程施工成本，积极运用先进的现代化科学技术，例如，采用水利水电工程项目价值法、量本利计算以及目标管理等方法，实现水利水电工程施工成本的科学化控制。
3、目标管理原则。在水利水电工程施工过程中，通过设定水利水电工程施工成本控制目标，指导水利水电工程各个施工环节的成本控制，将成本控制真正
落实到水利水电工程项目的各个班组和各个部门，优化配置人力、物力、财力等资源，提高水利水电工程项目的经济效益和社会效益。
4、成本责任原则。在水利水电工程施工过程中，落实成本控制责任制度，将成本控制分阶段的落实到每个部门、每个岗位、每个人，制定各个阶段的成本控制目标，强化水利水电工程所有工作人员的责任意识，通过层层分解水利水电工程施工成本控制责任，推动水利水电工程施工成本控制措施的严格执行。
三、水利水电工程施工成本管理的有效措施
（一）从人力、资金、设备的配置入手，实行项目成本核算，降低消耗
根据工程施工实际条件，结合企业施工定额和水利水电行业相关定额，制定出科学合理、操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理。对主要工程的人工费、材料费、机械费和施工管理费进行核算与分析，人工费管理实行基本工资和效益工资相结合；材料费管理实行以内部核算定额消耗为基准，材料的出入量实行审批制度，严格控制库存量；机械费管理实行以设备运行费为基准，充分发挥设备效率，加强设备的维修保养，提高设备的利用率；同时，在各施工作业队建立效益奖励机制，设立目标奖励奖和安全质量专项奖；把主辅材料消耗水平和费用支出与完成工程量挂钩，严格考核奖罚，从而增强作业队的成本核算意识，做到减少超挖、节省材料、提高工作效率和设备利用率，尽可能多的完成工作量。在实施成本核算过程中，应根据施工项目的实际安排，如施工工期、进度安排等，适当调整定额，实施成本核算、定额分配。
（二）建立完善的成本管理体制
施工企业应根据其规模大小，选择合理的管理体系，小型的企业一般都是由企业直接对工程项目经理部进行管理，大型的企业宜实行分公司对工程项目的垂直管理。在大型企业的管理体系中，应逐级下达经济指标，即总公司对分公司下达经济指标，分公司再向各工程项目经理部下达指标，项目经理部向施工队和班组下达指标，若出现了项目经理部和分公司管理的交叉问题，要以公司直接对项目进行管理。
（三）严格监管机制
工程质量是水利建设的核心，对其的监管就显得更为重要。在施工过程中对重点项目进行质量控制，对全过程、全方位的工程施工进行质量监控。采用系统的监督制度加大对工程的质量监督，工程监督单位与施工单位独立对各自工程进行严格严密的质量检测。抓全抓重也就成为控制成本的方法之一，能有效减少浪费、提高效率。对于工程人员的质量监控应该更为严格，严格禁止不合格与未经检验的原材料进入工地，监管人员在监管过程应该以抓重点控制为宗旨。采用科学的管理方法与先进的设备，形成健全完善的监督机制，减少施工过程中所产生的成本。对于原材料的质量做到严格把关，工程开始前因地制宜做好充分的调研等准备工作。
（四）加强各环节的成本控制
水利水电工程施工成本管理必须贯穿于水利水电工程的各个施工环节，涵盖水利水电工程施工从规划设计到竣工验收的整个周期。在水利水电工程的规划设计阶段，相关设计人员要深入分析和研究水利水电工程的经济和技术可行性，预测工程成本，仔细审核水利水电工程合同内容。在水利水电工程的施工过程中，要根据水利水电工程施现场的实际情况，优化施工方案和施工组织设计，要积极引用先进的施工技术，积极创新施工工艺，在保障水利水电工程施工质量的基础上，适当提高施工效率和施工进度，完成水利水电工程的施工成本目标和成本计划。在水利水电工程的竣工验收阶段，要做好水利水电工程施工结算，避免出现坏账。
（五）注重风险控制，对比计划纠偏
凡事预则立，不预则废。在工程项目实施过程中，各种矛盾错综复杂，新情况新问题层出不穷。应及早编制应对突发性情况、问题的工作预案，按照“利益共享、风险共担、权责利明确”的原则，确定、分解施工成本管理目标。要对既定施工成本管理目标进行风险评估，并制定防范性对策措施；对各种支出，应做好资金使用的计划，并在施工中严格控制开支；要及时准确地记录、收集、整理资料，核算实际发生的施工成本费用；对各种设计、施工变更做好记载，落实业主签证，及时结算工程款；对施工中发现的超标支出原因认真分析，及时制订针对性改进措施，采取措施纠偏，努力确保工程成本控制目标实现。
结语
水利水电工程作为我国重要的基础建设工程，关系着我国的国计民生，对于我国国民经济发展有着重要的影响。对于水利水电工工程施工企业来说，进行成本控制和管理是非常必要的，这样能够更好的提高施工企业的经济效益，同时也能更好的在成本控制过程中实现其控制的目标和目的，并且也能更好的提高施工企业在市场的竞争地位。因此，水利水电施工企业应全员参与，多方并举，环环紧扣，切实抓好施工成本控制管理，以质量求生存，以效益求发展，方能有效壮大经济实力，更多更好服务社会经济发展战略目标。
参考文献：
篇（4）
1.1构建完整的工程造价管理体系
水利水电工程建设过程中，应当积极构建完整、统一的工程造价管理体系，强化工程造价管理的职能。同时，水利水电工程造价管理组织部门还要对造价管理的实施方法、实施措施进行规范，加强法律法规和制度的建设，维护水利水电工程项目建设市场的主体权益。此外，水利水电工程建设过程中，一定要理顺各个造价管理部门之间的关系，并根据实际情况构建各部门之间的协调和联系制度，以此来保证水利水电工程造价管理的标准能够与实际相符。
1.2构建统一的工程造价信息网络体系
从实践中可以看到，当前国内很多地区都结合了当地水利水电工程建设的开展情况，积极构建了专门的造价信息网络系统。然而，从应用效果来看，这些信息网站在应用过程中所涉及到的相关信息、内容多表现出地区性特点，尤其是工程分类、材料分类以及工程价格指标等都具有明显的地域特色；从整体性的研究视角来看，上述信息网络系统无法满足工程建设的整体需求。因此，笔者建议结合水利水电工程的类别差异性，针对水利水电工程造价管理的信息采集标准进行统一整理，并将信息编码、内容统一在一起，针对信息应用过程中可能存在的各种问题和不足，制订专门的数据库解决方案，保障造价信息网络信息数据的通用性和适用性。造价信息网络系统的应用，不仅有利于工程项目应用者有针对性地查询、处理、分析信息，并作出决策，而且相关主管部门、组织机构等可以更为有效地展开统一性的协调和调整工作，保障水利水电工程造价管理工作的规模性和有序性。
1.3制订科学、合理的造价核算方式
当前，国内水利水电工程造价管理过程中采用的主要造价核算方法为定额法。实践中，如果让水利水电工程造价的科学性得到有效的保障，准确、恰当地开展定额机制最为关键。在工程定额工作开展过程中，应当密切关注定额管制工作，建立健全管理网路、组织部门；同时，还要积极引入现代化的先进技术和人才，从而使水利水电工程专业定额核算方法、筹集资金措施得以完善。造价管理人员应当不断强化专业技能，深入了解合同法、经济法、土地法和税法等法律规程，从而确保水利水电工程造价管理工作的科学性和合理性，对于有效缩减工程造价具有非常重要的作用。一般而言，水利水电工程造价费用组成如图1所示。在造价核算工作开展过程中，一定要对每一部分的费用进行计算，以此来确保核算费用的客观性和准确性。
1.4优化工程计价方法
目前，国际通用的计价方法主要是实物量法。该方法有效地克服了水利水电工程项目编制、预算过程中惯用的定额法计价的弊端，可以根据工程项目的具体特点、设计和施工要求，真实地反映出水利水电工程项目的建设成本。该方式最突出的特点就是结合单项工程实际，根据设计方案、施工方法、施工进度、总工程量以及组织管理工作和法律法规等，对实际所需的成本、费用开支进行测算，这样可以充分体现出工程的个性特点，使计价更加科学、统一。同时，还加强了对水利水电工程造价全过程的监督、管理，打造了造价网络市场操控平台，充分利用现代信息技术建立造价网络市场操作体系，通过建立虚拟的市场和网络管理模式，开辟电子商务的应用道路。从发展的视角来看，全面推进建筑行业造价管理工作的自动化、网络化和电子化已是大势所趋，同时也是提高工程造价管理效率的有效手段和途径。
2加强造价管理的重要意义
水利水电工程项目建设过程中的造价管理工作与工程施工质量、工程施工安全管理工作同等重要。实践中，如何利用现有建设资金来达到物有所值的建设目的是我们共同追求的目标。因此，利用科学的手段和方法对工程造价进行合理的控制，对国民经济的建设和发展所起的作用是不可小觑的。
2.1有效实现了工程造价的前期管控
在水利水电工程可行性研究、初步设计过程中，通过先进的技术应用、经济比较、优化设计方案等方法，实现了工程项目造价的前期管控。同时，水利水电工程造价管理工作是正确决策的依据和前提。因此，水利水电工程投资前，需对其可行性进行研究，充分考虑相关技术的合理性和实际可操作性。
2.2成为工程项目招投标的核心
工程造价主要是指工程委托人、业主的投资价格，同时也指从买方立场考虑的建筑产品购买价格，是现代基建产品价格中的组成部分。如果将水利水电工程作为商品投入市场，那么，水利水电工程应当有科学、合理的价格。实践中，由于买方市场占据主导地位，而且招标单位总是希望能够以较低的价格、较高的质量和较短的施工工期为出发点发出要约邀请。在供求失衡的大环境下，投标商通常为了满足建设方的要求而暂时妥协。然而，一味地压价、不切实际地缩短施工工期可能会造成非常严重的后果，施工单位如果将工程拿到手，那么，无休止的扯皮恐怕是不可避免的。由于价格非常低，施工单位为了获取利益，就会在施工材料、设备价格上“下功夫”，结果“豆腐渣”工程屡见不鲜。
2.3为资金筹建提供了必备条件
当前，国内水利水电工程项目建设投资已出现多元化的特点，比如，政府财政投资、外资应用和贷款集资等形式非常普遍。需要说明的是，不同的投资所占的比例与水利水电工程总投资额之间存在着密切的关联性——如果投资总额不准、比例失调，则必然会对建设资金造成严重的影响，甚至会影响工程投产运行过程中的还贷能力。从某种意义上来讲，水利水电工程造价管理工作极其复杂，但却具有非常重大的现实意义，因此，各部门之间应当相互配合、逐环管控，既要在管理层面上下功夫，又要得到地方政府以及相关部门的大力支持，这样才能有效控制水利水电工程项目的造价，达到少投多产的目的，获得更高的经济效益和投资回报。
2.4促进工程项目招标的顺利展开
从实践中可以看出，招投标是水利水电工程建设管理的重要内容，合理的标底、投标报价是全面推行招投标制的重要环节。合理的标底既为选择最优建设企业提供了重要的参考依据，又有效避免盲目要价、竞相压价等不正当竞争行为的发生；既可以有效保护各方的合法权益，又为水利水电工程建设工作的顺利开展打下坚实的基础。总之，水利水电工程造价管理的重点在工程建设前期阶段，因此，应尽可能地减少和避免目标值与实际值发生偏离，实现建设目标全过程水利水电工程造价控制。水利水电工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，搞好工程造价管理和控制对最大限度地发挥投资效益具有重大而深远的意义。
篇（5）
水利水电工程项目建设的全过程可分为前期策划、项目决策、实施前的设计、工程实施、工程竣工验收和总结六个阶段，这是一项具有周期较长、风险大、投资大等特点的工程，对其造价的控制贯穿整个工程。水利水电工程造价中存在着居多问题，因此要对水利水电工程进行控全过程制，在投资决策阶段、项目设计阶段、工程实施阶段、工程验收阶段等工程建设项目中，要把工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。作者就水利水电工程造价中存在的问题提出几点改进意见，以便为水利水电工程造价的有效控制提供参考。
1.水利水电工程造价存在的问题
1.1市场供求失衡没有合理定价
随着经济的发展，固定资产的投资规模不断扩大，导致水利水电工程的施工队伍增长速度远超市场需求的增长速度，供不应求局面使得本已激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业会采用如压价承包、压缩工期、垫资施工、指定分包等方法来克服难以接受的招标条件，获得施工任务，致使施工企业只保眼前。而现行的政策缺乏相应的约束机制，水利水电市场竞争中的不规范行为也就更加助长了。市场经济需要公平竞争，然而各施工企业的实力差距较大，难以形成公平的市场竞争，国有大中型施工企业在与集体企业和私有企业竞争时，由于其的历史包袱明显处于劣势。
1.2定额和收费体系没有适应市场的变化
当前社会，单位估价法在工程建设中是多常见，水利水电工程的定额和收费标准体系在一定时期、一定范围是政府相关机构专门勘查制定的，整个定额体系建立需较长时间，更新则时间更长，对于当前快速发展的社会，现行的定额体系已经不适应当前的实际，与现行的水利水电工程造价相脱节。在市场不断变化、施工手段和方法逐渐完善的条件下，难以赶上的市场变化。如果项目都采用过时的定额和收费体系的费率计算，不能完全体现企业的竞争水平和优势。
1.3设计不合理，技术未按标准工作
在项目施工前的设计直接影响水利水电工程造价，而监理工程师通常注重安排设计，来避免浪费人力、物力，减少造价，然而施工期由于资金未落实到位或时间紧迫导致勘测勘察资料搜集不齐，以及设计人员未能得到充分发挥，直接导致设计不合理等问题。而且部分项目在实施前没有得到充分的论证和比较，轻易做决定这样会造成方案未能符合实际情况，具体工程实施后致使设计变更较多，因地质勘测不明造成的变更加频繁；设计不足、技术薄弱造成投资无序浪费；另外，设计人员过于理想化，注重而忽视社会的经济效益，使得投资遭遇浪费。同时施工阶段的管理也存在漏洞化设计。
1.4施工管理混乱，审查工作不到位
我国水利工程的造价管理多为静态管理，以微观控制为主的；在市场经济形势下，这种管理方式阻碍了水利水电工程的发展，水利水电工程的发展要以动态管理和宏观控制为主。工程造价要由市场来调节和决定，而目前工程造价并没有由市场决定，还是有主管部门决定。具体的表现为：我国目前没有做到对工程建设全过程实施动态的造价管理，很难找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责。水利水电工程的造价没有市场化，就导致有关审核部门对工程只进行一味的工程投资限额，审查人员在审查过程中没有做到实事求是，无法以公正的态度对项目审查，盲目打压投资，造成投资无序。
1.5工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密
水利水电工程的现场管理工程师对工程管理技术以及造价管理业务都比较精通，而工程投资控制主要由主管部门项目管理人员把握为主。倘若工程项目建设管理人员的没有较高的综合业务能力，职业道德素质底下，很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程设计变更增加和工程联系单的现象。工程项目投资造价的很难控制，从而导致工程结算额超出预期额度。
2.水利水电工程造价控制方法
2.1做好勘测，提升设计质量
水利水电工程造价人员需优选建设方案，首先要渗透到设计的全过程中去，坚决按照工程造价管理的原则，依托可靠的数据资料和科学的估算方法，预测投资估算各种动态因素的变化，计算投资估算，避免“三超”现象的发生。工程设计中要选择合适的设计单位，给予设计单位充分权力，不干预设计单位的设计主观性，并给予时间和经费的充分支持，使设计单位能充分发挥自己的特长并得出科学合理的工程造价。另外，要反复核实勘测数据，减少勘测数据的不真实带来的造价损失。
2.2执行标准，科学审查
技术标准要严格认真的执行国家标准，加大对工程项目的全过程造价管理，减少人为控制因素对工程造价的影响。审查机关要实事求，按章办事的原则，以对全社会和国家基建事业负责的态度，严格地、认真地对项目进行合理科学的审批。加强对施工阶段的投资控制。首先是要根据国家有关规定合理地确定工程变更条款，其次是要加强施工过程中的施工监理与质量、进度、安全等监督工作。
2.3完善定额体系，合理收费
工程造价主要依据定额和收费体系来确定，而且定额在一段时间内使用时间会很长，没有得到很好的完善，对于水利水电工程一般采用比较传统的单一的造价定额管理，因此需要不断地加强对工程定额的管理与控制，适应市场的需要。另外，现代工程都是高度机械化施工，而且随着各种税不断增长，物价调整较大，施工机械设备的折旧及再生产难以按国家规定的折旧率和折旧年限实施，从而导致在投资中施工机械费用所占比重加大。因此，要及时对工程造价定额以及项目编制办法等进行相应的动态改革，工程造价才能得到真正的管理和控制。
3.结束语
工程造价存在于水利水电工程建设全过程中，不能单一的追求利益化，而是通过科学合理的控制手段来加强对工程造价的控制。为了解决水利水电工程造价中存在的问题，需要建设各部门的综合协调和所有工程技术人员的共同努力下，通过科学的、合理的技术手段进行管理才能最大限度地控制工程造价，实现预期的投资目标。
【参考文献】
[1]兰运龙.水利水电工程造价管理中存在的问题及其解决对策研究[J].广东科技，2014，08：38-39.
篇（6）
中图分类号：f406.72 文献标识码：a
自20世纪80年代开始，我国水利水电工程建设逐步建立了以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制。21世纪后，我国相继颁布了一系列工程建设项目的招标投标法律法规，逐步规范了我国建筑承包市场。一直以来，水利水电施工项目承包竞争日益激烈，施工企业的利润空间越来越小，企业之间的竞争也逐步演变为施工成本的竞争。在这种竞争环境下，强化企业内部管理和提高科学管理水平成为水利水电施工企业实现科学发展的重要途径。所有的管理活动中最主要的一项便是加强项目施工成本管理、采取有效措施控制施工成本，这也是水利水电施工企业提高经济效益、确保持续稳定发展的关键步骤。因此，水利水电施工企业在保证工程质量的前提下，必须科学管理，行之有效地加强成本管理，同时创造良好的社会效益和经济效益。
一、当前水利水电工程施工成本管理中存在的主要问题
（一）水利水电工程的建设市场竞争激烈。
从宏观层面分析，随着我国市场经济体制日趋完善，水利水电建设市场的竞争状态愈演愈烈，水利水电施工企业的利润也被逐步压缩。为达到本企业中标的目的，企业故意在招投标投标过程中压低部分工程报价，有些工程报价甚至以远低于工程预算价格。在水利水电工程实际建设过程中，由于建筑材料价格不够稳定，上下波动率较高，因而采购员在在采购工程材料时必须对材料市场的价格变化实时掌控，否则会给水利水电工程项目的实际施工成本造成很大的影响，同时也给成本管理工作带来很大的困难。
（二）成本管理的制度体系不够完善。
由于水利水电工程项目具有流动性强、内外环境变化性大、不确定因素较多等特点，企业在建立成本管理体制过程中会面临很大的问题。目前，尽管许多的水利水电企业加强了对工程项目施工成本的管理，由于未能将成本管理的责任落实到具体的部分或个人，再加上成本管理制度的不完善，不易形成规范的、可行性的、健全的成本管理体系，使得水利水电施工企业无法在项目实施过程中对最新的动态成本及时掌握。在这种情况下，只有在某项工程实际完成之后才能将工程项目的实际成本核算出来，这样不利于在项目实施过程中进行成本管理的动态控制，对成本管理不利。
（三）施工过程中发生工程变更的不确定性。
鉴于水利水电工程实施过程中不确定因素多、工程属于国家基础建设等特点，其面临的风险多、且工程质量的好坏将直接影响到水利水电工程的正常运行、同时影响人民群众的财产安全。根据实际经验，水利水电工程施工区域的地理条件和气候条件一般相对较差，地形地貌较为复杂，这一系列不确定性将使工程容易面临工期延误、施工方案调整等问题，也将使得水利水电工程的施工成本管理变得更加复杂与困难。
（四）水利水电工程项目的实际投资远超预算标准。
由于水利水电行业中的专业管理人才相对缺乏，因而很难对工程项目的质量、工期及工程价款的评估等方面做好充足的准备，实际操作中对成本管理的范围大部分仅局限在管理费用的支出和节约原材料的投入等基础上。在水利水电工程实施过程中，由于临时成立的管理机构对工程了解的程度不足，使得有关单位在工程实施的各个阶段出现故意抬高报价的趋势，最终造成水利水电工程的投资严重超出预算标准。
二、水利水电施工成本管理不同阶段的管理内容
所谓施工成本管理，是指施工单位在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，使项目实施过程中所发生的费用不超过成本计划标准的经济活动过程。在管理过程中，主要通过计划、组织、协调和控制等活动实现预定的成本目标。在管理的过程中主要所采取的措施包括组织措施（如调整部门的人员结构、落实人员职责等）、技术措施（如施工方案的制定比选、或采用新工艺、新技术等）、经济措施（如落实资金情况、控制资金使用计划等）、合同措施（如抓住工程变
中的索赔机会）等措施。施工成本管理在时间跨度上贯穿于整个水利水电项目施工的全过程中，要求施工企业采用科学的、合法的现代化手段，将工程项目施工全过程每一项活动的成本严格控制。
（一）投标报价阶段的成本管理。
依据工程量清单计价的相关规定，水利水电施工企业需要根据施工现场情况制定合理的施工方案，按照企业的施工技术、生产管理水平和效率水平，确定人工、机械效率、材料消耗量和管理费用水平，综合考虑市场竞争形势，确定合理的利润水平，最终确定工程的投标报价。
（二）施工准备阶段的成本管理。
该水利水电项目中标后，项目经理部应根据项目预算成本编制项目责任预算，用于项目成本控制。一是根据图纸和技术资料对施工技术措施、机械设备的选型、施工组织程序、人力资源调配、工艺组织形式等方面进行认真分析研究；二是在对本地劳动定额、材料消耗定额、工程机械定额全面调研的基础上，详细确定劳动力、机械运行和材料供应的供应量；三是按照专业工种、劳务队和作业班组的分工，确定专业工种、劳务队和作业班组控制成本，为以后的成本控制做好准备。
（三）施工阶段的成本管理。
施工阶段成本管理的内容包括人工费控制、材料费控制、施工机械费控制、非生产费用控制。
（四）项目结算阶段的成本管理。
水利水电施工企业按照图纸要求竣工并经业主验收后，进入项目结算阶段，直到该工程项目的所有款项收回结束。在这个阶段，项目财务人员要计算出各分部分项工程检验后的项目直接成本并与项目预算成本的差额，以此发现是否存在中标价以外需要业主签认的费用。如出现因业主原因导致的停工损失、或者设计变更等导致的费用增加等。
三、水利水电工程施工成本管理的步骤
水利水电工程的施工成本管理过程，即以预先制定的施工成本计划为目标成本，采用科学的管理方法，在施工阶段按照施工组织方案对事件进行实施。主要采取的措施有组织措施、管理措施、经济措施、技术措施等。
（一）制定成本计划。
施工成本计划是指根据施工合同、设计图纸、施工定额（企业）、类似成熟经验等制定出预期施工成本，是用于控制施工成本的指导性文件。内容主要包括施工成本管理目标、实现目标拟采取的措施、实现成本目标拟耗费的资源数量等。
（二）定期比较对成本计划值与实际值。
在施工过程中，应适时跟踪、统计、汇总工程施工成本的实际消耗值，定期对施工成本实际发生值与成本计划值进行对比，以保证成本消耗在可控范围内。
（三）分析偏差的原因
在比较的基础上，对比较的结果进行分析。分析施工成本偏差的主要目的，是为了找出产生成本偏差的原因，减少或避免类似情况的再次发生，实现成本纠偏的目的。目前，最常方法是通过因果分析图法，可以很直观地找出产生偏差的主要原因、次主要原因、一般原因，并按主次顺序逐一列入清单，作为制定纠偏措施的主要依据，是施工成本分析的一部分。
（四）采取纠偏措施。
制定纠正成本偏差的措施，主要有组织措施、管理措施、经济措施、技术措施等四种。在实际施工中，常常可以借助网络计划图、成本控制曲线图、赢得值原理图表等管理工具来检查成本控制效果，并通过调整成本控制图表、改变施工方案，优化网络计划等达到或接近目标成本，从而实现纠正成本偏差的目的。
（五）检查纠偏效果。
检查纠偏效果，是对新制定的纠偏措施在执行过程中，适时地收集、统计有关数据，绘制相关图表，及时对实际成本和目标成本进行分析、对比，归纳、总结、验证纠偏措施的执行效果。为总结经验、及时调整成本控制方案、进行成本分析提供基础数据。
实际上在水利水电项目施工过程中，施工成本管理的过程，就是施工成本计划、成本控制、成本核算、成本分析依次循环的过程。在施工成本管理工作全部完成以后所进行的最终成本核算，才是整个施工管理过程的最终反映，才能真正反映出施工成本管理效果。
四、水电工程施工项目成本管理方法
（一）做好工程投标，加强成本管理。
水利水电工程投标是成本管理的重要前期工作。工程要中标，首先要掌握准确的工程信息，综合分析决策是否参加该工程招投标。一旦参加工程的投标，施工企业就要尽量准确地计算
工程量，同时制定各种费用。企业根据自身需要应做出合理报价、编出标书，完善投标工作。
（二）完善组织结构，加强成本管理。
采取合理的组织结构形式，制定相关的任务分工表，确定施工过程中相关责任人的责、权、利关系。
（三）建立有效机制，加强成本管理。
根据笔者实际工作经验，在水利水电工程施工过程中，应充分调动工程参与人员的积极性，这也是实施成本管理方法的有效手段。在强化项目成本管理中，建立起有效的激励约束机制，改革分配制度，可以充分发挥经营管理者的积极性。制定分配制度要注意三个要点，一是制订的分配制度要合理、切实可行；二是监督、考核要有制度，严格规范进行；三是业绩评价要科学有效。
（四）推广成本核算，加强成本管理。
从人、财、物的配置人手，根据工程施工实际条件，结合水利水电行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理。在实施成本核算过程中，应根据施工实际安排，如施工工期、进度安排等，适当调整定额，实施成本核算、定额分配。
（五）推广“三新”应用，加强成本管理。
在水利水电工程施工中，所谓“三新”应用，就是采用新产品、新工艺、新技术的应用，这也是减少施工投入、降低生产成本的有效途径。例如，采取微波炉烘烤快速测定含水量法，可以使质检取样速度提高一倍，为土方填筑作业盈余宝贵时间，既缩短了工期，又提高了工效，对生产成本起到了较好的控制作用。
（六）利用工程索赔，加强成本管理。
目前，水利水电工程投标市场的竞争日趋激烈，投标报价决策面对的是复杂的待建项目，难以预测的不可控因素很多，由于设计变更等因素引起的索赔案例不胜枚举。进行索赔时，要针对合同里明确规定的索赔条款进行处理。在施工过程中，应注重原始记录和监理签证手续的完善，详细收集整理与索赔项目有关的各种资料，编制完成并按规定时限报送正式索赔文件。
（七）严格过程控制，加强成本管理。
承建一个工程项目，就必须从人、财、物的有效组合和使用全过程中全面控制，加强成本管理。
五、结语
综上所述，水利水电工程项目的成本管理是一个复杂的多方法综合应用的过程。本文通过分析水利水电行业的现状以及施工过程中常用的成本管理方法，较系统地阐述了水利水电工程施工过程中应注意的方向，其目的是使水利水电项目的成本管理过程更加科学化，真正地为水利水电施工企业创造经济效益，实现企业成本效益最大化。
（作者：武警水电六支队实验室高级工程师）
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篇（7）
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
施工成本控制是指项目成本形成过程中，在保证工期和质量的前提下，对整个工程施工过程中所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导 、监督、 调节和限制，并及时纠正偏差，把各项生产费用控制在计划成本范围之内。 做好成本的控制，才能保证成本目标的实现，从而降低项目成本，提高企业经济效益。
一、水利水电工程施工成本控制原理
水利水电工程施工成本控制是项目管理工程的核心。水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本（具体包括直接费、其他直接费和现场经费）和经营管理费用（具体包括企业管理费、财务费和其他费用）。其中施工成本一般占合同总价的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要内容。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出。
对水利水电工程施工成本控制，可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力从而为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。然而，在实际的水利水电工程项目管理中，施工成本控制是相当复杂的。因为水利水电工程一般施工周期长、投资规模大、技术条件复杂，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统。而且水利水电工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中民工较多，施工区域地理和气候条件一般又不利，这使对施工成本有效控制变得更加困难。但水利水电工程施工毕竟有其内在的规律，只要我们科学地组织和规划，采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制就会取得良好的效果。在此需特别说明的是，施工成本的控制必须以不影响工程质量和安全为前提。
水利水电工程施工成本控制的标准主要有以下三点。
1、合同施工成本控制标准。合同施工成本控制标准是以施工承包合同中的施工成本，作为项目实际施工成本的控制标准。这套标准以合同为基础，适用性较强，在很多项目管理中被使用。
2、预算定额控制标准。预算定额控制标准，是以水利水电工程造价主管部门颁布实施的统一预算定额，作为项目实际施工成本的控制标准。它反映的是本行业的平均水平，即使施工企业在投标和项目管理时对其作出一定调整，也不能准确地反映具体单位的施工技术和管理水平。
3、企业实物消耗控制标准。企业实物消耗控制标准，是以施工企业自身的施工技术和管理水平编制出的实物量消耗定额，作为项目实际施工成本的控制标准。企业中标后，根据工程的实际情况和企业实物量定额对合同价进行调整，并以此标准对项目总的盈亏情况和单价盈亏情况予以评价，将其作为各施工队和部门盈利或减亏的承包依据。
二、成本控制的措施
1、建立完善的成本控制体系
在成本管理依据上 ，要制定一套符合市场实际的内部施工定额 ，用来管理已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料 ，编制成本计划和下达成本控制指标 ，同时用来作为成本责任指标考核的重要依据之一。在组织上 ，首先要确定公司层面成本管理的牵头部门和责任人 ，代表企业行使成本控制职权 ：其次要分别明确项目部、施工班组以及各专业成本管理的责任人 ，下达成本控制责任指标 ，要把成本指标分解到所有相关部门和个人 ，实行全员控制。在政策上 ，要实行责、权、利相结合 ，这是成本控制目标得以实现的重要保证。在成本控制过程中 ，项目经理及各专业管理人员都负有成本责任 ，相应地应享有一定的权限 ，包括用人权、财权等 ，如物资采购人员在采购材料时 ，在保证功能和质量的前提下 ，应享有选择供应商的权力 ，以确保材料成本相对最低。企业领导对项目经理、项目经理对各部门负责人在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评 ，发现问题 ，及时采取纠正措施 ，要与工资、奖金挂钩 ，做到奖罚分明。实践证明 ，只有责、权、利相结合 ，才能使成本控制真正落到实处。
2、控制工程直接成本
（1）人工费的控制
从用工数量和用工来源两方面进行控制。第一 ，根据劳动定额计算出定额用工量 ，并将安全生产、文明施工及零星用工下达指标到班组进行控制 ；第二 ，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平 ，合理进行劳动组织 ，减少和避免无效劳动 ，提高劳动效率 ，精减人员 ；第三 ，对于技术含量较低的单位工程 ，可以分包给分包商 ，采取包干控制 ，降低人工费 ；第四 ，根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源。
（2）施工项目材料采购成本的管理
在施工项目成本中的60%以上是由材料成本构成的，因此要想控制项目成本，减少浪费，实现项目利润最大化，我们必须控制好施工项目中的材料成本，尤其是要加强对项目材料采购及材料供应的成本管理。
a施工项目中用量比较大的材料，如施工过程中的大宗材料，包括钢筋、水泥等，适宜采用供应链采购模式，进行集中采购，这样可以增加材料价格谈判的砝码以及享受大客户的优惠政策，进而了降低材料成本。
b实施及时采购模式，实现材料采购的实时化和精确化，以及材料库存的最小化，最终达到材料供应及时、周转快、消耗低、费用省、浪费小，保证施工作业的顺利进行。
c建立领发料程序，严格落实领发料制度。每项工程都有根据施工进度所需要的物料规定或行业标准的消耗量，对于明确规定了消耗定额的物料，应该对这类材料实行限额制度，根据消耗定额限量领料.
d材料质量控制。材料质量控制方法：主要是严格检查验收，正确合理的使用，建立管理台账，进行收发、储、运等环节的技术管理，避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。材料质量控制的内容主要有材料的质量标准、材料的性能、材料取样、试验方法、材料的适用范围和施工要求等。
e建立合格的出入库台账，严格实行出入库登记制度。出入库台账制度是准确核算实际材料成本的根本保障，它使材料消耗的记录与库存记录达到了统一，确保信息的准确性， 在总体上避免了记录误差带来的材料消耗不准确。
f及时清扫施工现场。时刻注意施工。现场的闲置物料，对已经不再需要的模具、架具、料头和半成品等及时处理，将可以再利用的物料放置到仓库中存储起来。为施工人员创造一个良好的环境，以提高工作效率。
(3)机械使用费的控制
根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能 ；要合理的安排施工段落 ，以期提高现场机械的利用率 ，减少机械费成本 ；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备 ，要搞好市场调查摸底 。
(4)加强质量管理 ，控制质量成本
质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。保证水利水电工程质量 ，为业主提供满意的工程产品 ，是施工单位的基本责任和义务 ，而且优良的质量能够树立良好的企业形象 ，为企业的长远发展奠定基础。因此。应十分重视提高工程质量水平 ，制定合理的质量目标 ，理顺质量目标与施工成本目标的关系 ，最大限度地降低质量成本。
(5)强化索赔观念 ，加强索赔管理
变更索赔作为提高项目部经济效益的有效途径之一，目前几种常见的施工索赔如下：施工现场变化索赔、工期拖延索赔、发包人风险索赔、政府法令变更索赔等最为正常。我们应该对变更索赔工作做好足够的重视，组建了技术、商务、质量等专业技术人员参与的专门机构。每一个单项工程开工前，施工单位项目部都会从进度、安全、单价等方面进行认真的超前策划，积极寻找“商机”。因为有投标前对水利水电项目的深入研究、投标文件中“不平衡报价”的成功运用，以及履约阶段对变更索赔工作的高度重视，只有这样才能让变更索赔工作成绩显著。
综上所述，加强成本管理和成本控制是企业提高盈利水平的重要途径，也是企业管理的关键工作之一。 在市场经济竞争日益激烈的今天，做好水利水电工程施工的成本控制，已经成为无法回避的现实 。我们需要认清形势，做好水利水电工程施工的成本控制，为企业谋取更大的利益，不断开辟企业稳定发展之路，促进施工企业的稳定发展。
参考文献：
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引言：水利水电建筑承包市场竞争激烈，施工企业的利润空间越来越小，这就要求施工企业不断提高项目管理水平，施工成本控制则是重要的途径之一。施工成本控制必须按照科学的实施步骤，以合同施工成本、预算定额或企业实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出；处理好施工成本和控制投资费用间的关系；做好企业定额、材料管理和原始记录制度等施工成本控制的基础工作。
一、成本控制的内涵以及水利水电工程成本控制的必要性
成本控制是为了降低产品的成本而采取各种手段进行施工管理，对于施工过程中各项经济活动进行控制，企业根据一定的预算编制进行成本控制，通过有效的成本控制可以降低企业的经营成本，提高企业的经济效益。水利水电企业的成本控制是为了降低水利水电工程建设中的投入，制定相应的成本控制目标，并且在整个施工过程中严格执行的管理行为。成本控制是项目管理的主要组成部分。成本控制管理主要是两个方面的，一方面是对于施工成本的管理， 另一方面是对于管理费用的成本控制。其中施工成本是整个成本管理中的重点，因为水利水电工程的主要成本投入是在工程的施工阶段。所以要做好工程施工过程中成本的控制
在现代经济高速发展的过程中，各个企业在市场中面临的竞争加剧，企业在整个市场中产品的销售额都是差不多的，企业要想取得大的利润就需要降低成本，扩大成本与销售额之间的差距，提高企业经济效益。在企业的管理过程中成本管理是一个不能忽视的环节，对于水电水利工程的施工来说要对资金的管理、成本的管理以及质量的管理进行严格的执行。从整体上提高企业的管理水平，尤其是成本管理的力度必须加强。合理有效的成本管理可以促进水利水电工程建设企业管理水平的提高，从而提高企业总体的经济效益。
二、水利水电工程施工成本控制要点
1、施工成本控制从全局出发，即从工程施工前期准备――工程开工――工程竣工――工程验收，实行全员参与、全过程监管的成本控制，做到全员参与全过程动态管控。
2、实行目标管理，在工程施工的筹备阶段，结合工程实际，将项目工程合理地划分为几个阶段并制定详尽的阶段目标，明确各阶段的相关责任主体，并通过对各分目标的执行进行监管，一方面，对其中出现的问题可以做到及时发现及时解决，另一方面，可以确保各个阶段的成本控制目标的实现。
3、成本控制责任制，对施工项目目标成本进行层层分解，确定好项目施工的所有阶段的成本控制责任主体，并将责任落实到具体的部门和责任人，同时将责任部门及责任人的薪金直接跟其成本控制指标挂钩，充分调动全部门、全员成本控制的积极性。
三、加强水利水电工程施工成本控制措施
随着国民经济的发展，水电工程的建设项目越来愈多，市场竞争的原因使水利水电工程的成本控制越发显得重要，应该从以下几方面着手：
1、建立有效的成本管理制度
在水利水电工程的施工中要做到有效的成本控制就需要建立相应的成本控制制度，成本控制制度的建立要以水利水电施工实际情况为依据，保证在施工过程中可以发挥作用，要求所有施工人员按照成本控制制度进行施工，树立全体人员的成本控制意识，在对成本控制制度的执行过程中要建立相应的监督机制，对于违规现象要严肃处理。
2、强化水利水电工程的管理
施工企业的利润获得是靠成本的降低来实现的，提高企业的施工管理水平是保证成本降低、利润增加的有效途径。加强水电工程的成本控制，最重要的是建立一个完善科学的工程管理体系。施工企业从宏观层面进行大方向的把握，通过建立健全水电工程施工管理的制度和措施，实现有效控制工程成本支出的目的。国家应该在水电施工领域加快立法的进度，用法律和法规规范建筑市场，保障市场主体的权利和义务；进一步理顺水电工程施工成本管理中各方面间的利益和义务，增进建设单位、施工企业、监理等方面互相间的联系，使其协调和融洽地管理工程的成本问题，从而在保证质量的前提下，控制好水电工程的成本，提高施工企业的利润。
3、强化工程材料管理
在水利水电工程的建设中材料在总的成本中所占的比例很大，做好材料的成本管理可以有效控制工程总的成本。首先在材料的采购的过程中根据工程需要进行合理的采购，而且要在采购中货比三家，做到用最少的成本买到最高价值的材料。在材料的购买中要注意不能提前将所有材料都购进，因为过早购买全部材料的话会支出工程总的资金中很大的一部分，造成工程建设中资金周转不灵。要根据工程的进度进行材料的购买。在使用材料的过程中要严格管理防止材料的浪费，对于储存的材料要进行定期的清点，以免造成施工人员贪污或者是变卖，增加施工成本。
4、控制好施工合同的成本
工程的成本就是指合同的成本内容，施工合同成本控制是很好的施工成本控制途径。施工单位以合同成本投标，以合同中的施工成本作为项目实际成本控制的重要目标，调整好施工过程中人、材、物的消耗标准，使其严格控制在合同规定的成本范围内。制定这套标准，主要是以合同为基础，才能使成本的控制更有针对性、适用性，在工程管理及分项工程管理中都能被使用。而实际情况是企业一旦中标，合同成本就被重新调整，企业对施工承包合同直接进行综合评价和单价平衡的处理，按照处理过后的标准指导施工，用调整后的可行价来规范施工实践，作为实际施工成本控制的标准。这样的结果是违背合同中的一些标准和定额内容，对于控制施工成本起不到应有的指导作用。
5、控制施工中的实物消耗
施工中的实物消耗是成本控制的主要内容。制定施工过程中实物消耗控制标准是有效控制成本的途径。依据企业自身的施工技术和管理水平编制出项目建设过程中的实物量消耗标准，指导施工消耗，并以此作为项目实际施工成本的定额。施工企业要组织技术力量，做好大量的市场、材料、施工情况的调查，为消耗量定额的编制做好充分的准备。企业实物量消耗标准的制定是一项复杂的工作，水电工程建设的任务量大、周期长、涉及领域广且技术工艺复杂，特别是一些大型的施工项目，工艺及管理要求都非常高，需要有一定的人力、物力、财力、技术和较高的管理水平才能胜任和完成项目建设，对于一些中小型施工企业来说，这是一项较为复杂和艰巨的工作。
65、优化工程施工方案、降低工程造价
对工程施工方案进行优化，在控制工程造价和提高经济效益中的作用是不容忽视的，施工企业要想在行业中长久立足，必须提高市场竞争力，而通过优化工程施工方案能降低工程造价，提高资金使用效率，实现企业效益最大化，因此施工企业应不断优化工程施工方案，合理确定工程造价，在保质保量按时完工的基础上，创造最大的经济效益。
76、编制适用的企业定额
以定额控制成本，是水利水电工程造价管理体制的重要措施，也是水电工程投标市场竞争的客观要求。根据施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面编制定额，制定科学而又可行的工时（工日）、材料单位耗量、台时（台班）等项消耗定额，是进行成本计划及控制的重要依据。施工中的各种消耗是否合理，是否节约，就可以依据定额进行约束和考核。所以施工企业要想持续发展，就必须建立、健全定额管理制度。
四、结束语
成本控制在水利水电施工企业里是一项非常重要的工作，不但关系到施工企业的经济效益，更关系的企业的自身生存。项目的经营管理者应该从提高自身专业素质出发，通过控制工程直接成本，加强质量管理，强化索赔管理，建立成本控制体系等一系列措施来达到控制施工成本的目的。
参考文献
篇（9）
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
水利市场的发展前景越来越广阔，体制也在日渐的改革深化中，传统的一些管理方法、机制已经不能满足现在的发展现状，只有创新其管理策略、提高本身管理方面的水平，才可以实现水利相关企业的经营转换和水利水电工程的盈利。所以，在水利水电工程施工过程中，就需要加强施工成本的控制，从而全面提高水利水电工程的社会效益、环境效益和经济效益。
一、水利水电工程施工的成本组成
对于工程项目的施工而言，是一个长期复杂的系统性工程，涉及众多的领域和部门，其施工成本指的是在施工过程中实际消耗的所有生产费用的总和。对于水利水电工程而言，主要包括以下几个方面的内容。
（一）直接费用
直接费用，是指在工程施工中直接消耗的生产费用，如材料费用（水泥、钢材、砂石等）、人工费用（施工人员的工资等）、设备使用费用（挖掘机、运输车辆、混凝土搅拌机）等。
（二）临建费用
临建费用，是指在施工过程中，重要的机械设备以及工程施工人员所需用要的临时居住和停放场所的建筑费用，或者在施工现场附近租赁民房的费用等。
（三）管理费用
管理费用，指在水利水电工程施工过程中，施工管理所需要消耗的费用，如管理人员工资、招投标费用等。
（四）业务费用
业务费用指在工程施工现场，所需要消耗的其他费用，包括现场招待费、突发事故处理费、设备维护费等。
由此可见，在水利水电工程施工中，施工成本的组成因素是多种多样的，必须通过科学合理的成本控制策略，才能在保证施工质量和施工效率的前提下，降低施工成本。
二、水利水电工程施工成本控制的重要原则
（一）全面性原则
水利水电工程施工成本控制必须要严格落实到水利水电工程项目的每一个施工环节，从水利水电工程项目的开工到竣工的整个过程，需要进行全面的施工成本控制，结合水利水电工程各个施工阶段的实际情况，最大程度地降低水利水电工程施工成本。
（二）科学性原则
水利水电工程施工成本控制是一项复杂的综合性工作，不能空喊口号，必须要严格落实到水利水电工程施工的各个具体环节，采用科学合理的方法和手段，控制水利水电工程施工成本，积极运用先进的现代化科学技术，例如，采用水利水电工程项目价值法、量本利计算以及目标管理等方法，实现水利水电工程施工成本的科学化控制。
（三）目标管理原则
在水利水电工程施工过程中，通过设定水利水电工程施工成本控制目标，指导水利水电工程各个施工环节的成本控制，将成本控制真正落实到水利水电工程项目的各个班组和各个部门，优化配置人力、物力和财力等资源，提高水利水电工程项目的经济效益和社会效益。
（四）成本责任原则
在水利水电工程施工过程中，落实成本控制责任制度，将成本控制分阶段的落实到每个部门、每个岗位和每个人，制定各个阶段的成本控制目标，强化水利水电工程所有工作人员的责任意识，通过层层分解水利水电工程施工成本控制责任，推动水利水电工程施工成本控制措施的严格执行。
三、水利施工成本管理的有关问题
（一）成本的预测不合理
没有根据自身的特点进行成本管理，其方法不科学。成本管理的重要组成之一即为成本预测。实际上，成本预测是否准确可以直接的决定成本管理的效率高低。考虑到：设备和材料依赖性强、企业劳动密集型的特点，冠以水利施工的企业成本预测最少应该包含下面两个方面的内容。材料和设备的管理，花费的管理和预测。但是在实际的操作过程中，可以真正做到成本预测的企业很少。
（二）缺乏责权利相结合的成本管理控制体制
建立责权利相结合的成本管理控制体制十分重要。成本管理中各个部门的管理人员都应该承担相应的责任、权力及利益分配，以此加以约束和激励他们更好地管理水利水电工程，但现行的体制却没有将责权利三者完善地结合起来。如当水利水电工程因为质量不过关导致返工，结果却因为分工职责不明确，找不到直接的负责人去承担，最终让该项目蒙受了巨大的损失。又如某项目的设计人员所提出的施工方案为企业节省了支出，却没有得到奖励，在一定程度上挫伤其继续为减少成本努力的积极性，不利于水利水电工程的技术开发，也就不利于成本管理与控制。
（三）工程项目成本控制的规章落实不到位
当前有很大一部分水利施工单位对于成本控制任务大搞形式主义，有的只是简单地模仿以往的成本管理模式。有的企业只是简单地制定一些关于企业成本控制的规章制度，而对于这些规章制度的可行性以及落实情况并不上心，致使制定的规章制度操作性差，没有得到具体落实，工程项目出现成本误差在所难免。
四、加强成本管理的措施
（一）合理确定成本控制目标
伴随市场经济体制的建立和发展，企业的成本管理也由事后核算相应地转移到事前控制上来，成本管理已贯穿于项目实施的全过程。从项目运作开始，即通过成本预测，为各部门控制成本提出明确的目标，从而形成一个覆盖整个工程项目、贯穿施工全过程，多层次、全方位的成本控制体系，以达到少投入多产出的目的。
确立成本目标工作从参加项目投标、确定投标报价即已开始。投标企业根据招标文件提供的工程量清单和施工任务要求，结合掌握的市场信息和企业自身实际，制作投标文件，其中最重要的一个环节即是确定投标报价，其中就包含了企业预计的成本目标。目标成本要经过反复预测和方案选优确定，水利施工企业必须结合水利水电工程施工特点和工程项目投标限价，充分利用企业成本核算的历史经验和既有的消耗定额，根据项目施工条件、单位技术力量、队伍素质、管理经验、施工生产能力等实际情况，通过对人工费单价、所需材料及费用、使用机械及费用以及间接费用等项目的预测，确定成本费用的控制规模，为完成施工成本的目标控制奠定基础。
（二）细化水利水电工程施工成本的核算工作
成本核算作为水利施工项目财务中心的重要任务之一，需要对水利水电工程项目施工的不同阶段，做好成本清单的汇总，并且做好项目资金使用情况的比对与分析，加强对水利水电工程项目成本控制的过程性。包括了施工队的工人支出、施工材料费用、施工机械费用、施工所需设备购置费用等的。因此，这就需要水利水电工程项目在成本控制的时候，将这些指标全部纳入到成本核算中。在满足成本控制标准要求的，进行一定的奖励。在超出成本控制的情况，由项目部内部调整解决。
（三）加大人工费与材料费的控制
1.人工费的控制
在水利水电工程施工成本的组成中，人工费一般会占到整个水利水电工程费用的百分之十左右，作为水利水电工程施工企业，需要制定科学的劳动定额，来降低和缩减某些工序的日消耗，在保证实际结账不突破定额单价的前提下，提升施工的效率。同时要加大对工资的计划管理，提升施工人员出勤率。针对一些大型的专业化施工设备，需要将此类设备成本分摊到水利水电工程项目中。再次是施工项目的社会成本，在当前的社会背景下，社会成本也是需要不断控制的一个重要内容。
2.材料费的控制
材料费基本上占到了水利水电工程费用的一半以上，需要加大对水利水电工程项目材料价格、数量的有效控制。严格材料的使用计划，制定材料进场验收制度，通过有效的监督和管理，保证材料的质量，为水利水电工程项目施工成本的控制创造良好的条件。按照水利水电工程项目成本控制的要求，需要在细化水利水电工程项目施工组织设计的基础上，科学的进行水利机械使用计划的编制。
（四）优化水利水电工程施工质量过程控制
在水利水电工程项目施工合同管理的过程中，应从合同谈判开始，到工程保修日结束为止。尤其是要注重提升水利水电工程施工过程的合同管理效果。在水利水电工程项目质量管理的过程中，要加强对水利水电工程项目施工质量的管理，质量管理人员要定点、定岗、定责的进行各个工序的质量管理。保证水利水电工程一次成型，降低因为质量问题所导致的人、财、物的浪费。合同管理作为水利水电工程项目的重要内容，是降低水利水电工程施工项目成本，提升水利水电工程施工效益的重要手段。
结束语
水利水电工程项目施工成本控制作为施工企业成本管理的主要工作之一，其成本的组成包含多种多样的因素。在落实水利水电工程施工成本控制的过程中，需要在全面把握水利水电工程施工成本组成与特征的基础上，在保证施工质量和工期的前提下，降低施工成本，实现企业自身的快速发展，提高水利水电工程的经济效益和社会效益。
参考文献：
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众所周知，随着我国现代化建设的不断加剧，水利水电工程的重要性逐渐凸显出来，每个工程施工项目中都离不开它的存在。当然，就一个单独的水利水电项目而言，它在每个阶段的运营成本和需要注意的事项都是不同的，对于这种投资量大，风险也大的项目，投资企业一定要保证其造价控制以减少其投资风险，保证企业的正常运作。一般而言，水利水电工程项目的整个过程包含策划决策整个案子、前期设计、项目具体实施及项目后期竣工这四方面，而作为其主要组成部分的施工阶段，它的造价控制将影响整个水电水利工程的盈利与否，所以，知道目前水利水电工程和施工阶段造价控制的问题，并了解其控制点都体现在哪里，解决其问题的方法是什么将是解决问题的关键。
一、分析水利水电工程施工造价阶段的问题所在
对于水利水电工程在施工阶段所存在的问题，笔者认为应该从以下几点分析：
（一）工程施工设计中存在的问题。总体而言，就工程施工的施工设计就存在很多问题，其中施工设计保守是问题的关键。
具体来讲，现在我国在进行水利水电工程施工的时候都是按照施工设计图进行的，而此设计图的产生需要进行初步、技术和最后的施工图设计三个层次来完成，这三个层次是逐步加深的。首先由企业进行初步设计，然后交由上级部门审批，如果合格后可进行技术设计，最后整理成完整的施工图，施工人员方可按照施工图进行正式施工。但现在的实际情况是，很多设计人员和其他工作人员都认为前两步都是为施工图设计做铺垫的，所以可以尽量减少时间或者直接越过，只重视后面的施工图设计就行，有的单位为了自身的利益，甚至采用劣质产品进行施工，造成设计产品质量问题，最终导致返工，这对于造价控制是非常不利的。而且目前的施工设计都比较保守，这样初步设计跟施工图设计达不到相互统一，在工程造价的预算上就会产生缺口，很有可能增加工程投资额度。
（二）计划投资资金存在不足的问题。通常我们在审核水利水电项目的过程中会注重项目的规模，其规模越大则审核部门的级别越高，审核程序也就越复杂，同样审批难度也就越大。这与很多投资商的利益相互冲突，所以，通常情况下，他们为了自己的项目可以尽快投入施工，在申报的过程中往往压缩工程施工投资，当正式施工时再进行预算的调整，这样很容易造成资金不够，进而追加投资的局面，影响本身的工程造价，很容易造成投资资金不足的现象。
（三）概预算文件在编制过程中存在问题。通常概预算值是投资水利水电工程建设的总额，它是衡量整个造价的标准。概预算的精确度直接决定了工程投资的有效控制，但是往往在施工企业的具体操作中却忽视了这点，只重视施工建设，而对于像概预算文件的编制这样的经济管理工作没有足够的重视，最终产生纰漏，影响整个造价控制。
通常我们在编写概预算的过程中是按照国家的有关规定来执行的，但是因为我国长期的这种只重视基础建设，不注重施工管理，所以企业在编制概预算文件中常常存在失真等现象，对于造价控制没有任何帮助，甚至使得企业投资产生失控，后果非常严重。
二、分析水利水电工程施工阶段造价控制要点及管理方法
对于水利水电工程施工阶段的控制点管理方法的分析，笔者认为主要体现在以下几方面：
其一，注重工程设计阶段的造价控制。如前文所述，工程设计阶段对于整个工程施工有很大的影响，所以要控制工程施工阶段的造价必须进行工程设计上的控制。从工程设计方面来看，要做好它的造价控制最好的方法就是合理运用价值工程。通常来讲，价值工程的作用主要是降低造价，提高水电工程功能。虽然目前讲完整的价值工程应用于水利水电工程施工的造价控制方面，但是尝试过的事实证明，这种方法对于有效进行造价控制是很有帮助的。
其二，完善造价管理体制。健全造价管理体制主要是推行项目业主负责制。负责基本建设的建设单位可视同水利工程的项目业主作为控制工程投资的直接责任人，既是工程实施的组织者、监督者和工程建成后的经营管理者，又是工程投资的使用者。工程立项之后，建设单位在项目建设的全过程中，全面负责项目的设计规划、施工以及资金的筹措与使用，对工程投资进行管理和控制，直至工程建成后的经营管理和归还贷款等工作，而投资主管部门应与建设单位签订工程总承包合同。
其三，加强建设实施阶段的投资控制。这方面要合理确定工程变更价款，严格控制工程变更。在水电工程施工阶段，工程量、施工进度与条件经常出现变化：一方面是我们既要严禁通过设计变更扩大水电工程项目的建设规模、提高建设标准，特别是对于由于不可抗力造成的事故，如自然和社会原因引起的停工或工期拖延等等。另一方面是，由于勘察设计某些因素难以预测，造成施工中不得不改变施工项目或增减工程量，招、投标文件中对工程量没有考虑或估算不准确；同时又要及时做好现场资料签证，对必须进行变更的，以合理确定水电工程变更价款。
其四，搞好竣工结算阶段的造价控制。水利水电工程造价的控制，是集经济、技术和管理为一体的综合性工作，工程造价的高低，直接影响投资效益的好坏，也充分地反映建设单位、设计单位技术水平的高低和工程施工质量的好坏。因此搞好竣工结算阶段的造价控制具体方法可以运用调值公式，按有关规定计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。降低工程造价，提高工程经济效益，是水利水电工程建设管理的一项重要工作。在实际工程建设中，应把工程造价控制管理工作作为一项核心工作来抓。
其五，加强工程造价专业队伍的管理与建设。要进行好的造价管理，对水利水电工程施工造价控制还应注重专业团队的管理和建设。要做到这点，首先我们可以采取概算人员专业考核制度，即一段时间内对于概算人员所要掌握的知识进行测验，如果测试通过则有所奖励，如果未能通过则通过培训等方式予以提高；其次，进行专业人才团队建设，一个专业的水利水电造价控制系统通常靠一个人来运作是不够的，要靠一个团队进行运作才行，所以培养专业团队也是很有必要的；最后，进行明确的责任划分制度，在团队中个人扮演的角色不同，他们的任务也是不一样的，所以各自明确责任，知道自己该做什么对于完成好造价控制也是很有帮助的。
其六，完善和健全定额体系并加强定额管理。水利水电工程技术定额是推广先进技术方法的手段，也是衡量工程设计水平及经济合理性的依据和尺度。对同一项工程，由于工程造价就可能不同，设计方案不同，这就反映出设计方案水平的高低。因此，定额管理是一项技术性、经济性以及政策性很强的工作，从事这项工作的人员，必须研究分析新的施工方法，定期修改补充定额，及时掌握国家的有关法规与政策，积累基础资料，不断收集和反馈信息，最终使定额逐步完善。
三、总结
综合全文，把握好水利水电系统施工阶段造价控制要点对于整个水利水电施工企业能否盈利有着很重要的关系，所以一定要注意其问题所在，在实践中逐一突破，这是我们工作的重点。
参考文献
