残疾人工作要点汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇残疾人工作要点范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

1、完善残疾人康复服务网络建设。深化残疾人“人人享有康复服务”的长效机制，规范街道、社区康复服务网络建设；紧密配合__社区卫生服务中心残疾康复技术指导中心开展工作；加强社区康复工作督导，按时按质做好残疾人各项康复服务工作。

2、完善残疾人康复服务设施的建设。完善街道各社区残疾人康复站的维护和管理。

3、提升残疾人康复服务水平。做好贫困家庭0-6岁残疾儿童免费康复训练、贫困白内障患者免费复明手术；为残疾人申请

“三助一给” 辅助器具适配康复服务项目；开展康复“四进家庭”服务为残疾人家庭提供无障碍环境改造。

4、提高残疾人就业服务体系。全面开展就业年龄段持证残疾人就业失业情况调查，对有就业能力的残疾人分散按比例就业，福利企业集中就业，扶持残疾人个体就业，鼓励残疾人自主创业，给予自主创业的残疾人奖励金。

5、强化残疾人就业保障体系。抓好残疾人职业技能和实用技术培训工作，对有能力的残疾人实施技能培训2期；与街道经济、劳动就业等部门密切配合，切实做好残疾人就业评估、就业技能培训和就业推荐工作。

深入开展“全国助残日”活动；利用“爱耳日”、“爱眼日”等各项主题宣传日普及康复、就业、维权知识，宣传扶残助残优惠政策；宣传扶残助残先进事迹；因地制宜，充分利用社区各种活动载体，举办广场文艺、文化助残公益行动等活动；发掘优秀残疾文体艺术爱好者，推动残疾人文化精神生活。

1、加强对残疾人服务力度，各社区开展残疾人“一站式”、“便民服务中心”服务。

篇（2）

依据《中国残疾人事业“十二五”发展规划纲要（20__-2015年）》，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，改善残疾人生产生活状况，促进残疾人平等参与社会的总体要求，结合我区残疾人现状、分布、类别、残疾人事业面临的任务，科学合理编制实施《陈仓区残疾人事业第十二个五年发展规划纲要》，建立残疾人社会保障和服务体系基本框架，提高保障能力和服务水平，坚持以人为本、全面推进，政府主导，社会协同的原则；开拓创新、求真务实，制度保障，权益保护的原则；发展九项重点工程，即残疾人康复服务工程；残疾人托养工程；残疾人扶贫开发工程；残疾人住房改造工程；残疾儿童康复教育工程；残疾人教育培训工程；基层残疾人组织建设工程；残疾人信息无障碍工程；残疾人保障与服务信息管理工程，为实施残疾人事业“十二五”发展规划纲要开好局，起好步，带好头。

二、做好创建“全国残疾人工作示范城市”达标验收工作

认真贯彻落实省、市关于加快残疾人工作建设的意见精神，突出创建“全国残疾人工作示范城市”这一中心目标，认真对照创建标准，理清思路，细化分工，夯实责任，全力以赴，狠抓落实，针对薄弱环节，采取有力措施，加大投入，攻坚克难，确保创建一举达标。

三、推进残疾人社会保障和服务体系建设向纵深发展

（一）完善残疾人社会保障体系。在确保残疾人普遍纳入城乡社会保障体系的同时，积极争取相关部门的支持，按照普惠加特惠、重点保障和特别扶助、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，落实对残疾人优先和提高标准发放最低生活保障，进一步做好残疾人参加新农保、新城保工作，鼓励残疾人参加农村合疗、城镇居民医保，加大残疾人医疗救助和就业援助，积极配合扶贫办、民政、财政等部门，全面推行“两项制度”衔接工作，使更多的残疾人享受优惠政策。

（二）健全残疾人公共服务体系。积极实施阳光家园计划，健全完善聋儿语训中心、慧心培智康复中心、社区卫生服务中心（站）康复室建设，开展重度残疾人日间照料、托养工作，通过各种措施，为残疾人提供优质服务，努力构建以生活照料、医疗康复、教育就业、文化体育、无障碍环境建设等为主要内容的残疾人服务体系。

四、坚持以人为本，加快解决残疾人面临的现实问题

结合实施民生工程，继续为残疾人办好十件实事，扩大受益范围，为广大残疾人带来更多更好的实惠，努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距。

（一）康复

为实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，着力推进残疾人康复服务和医疗救助体系建设，积极协调将残疾人康复救助纳入社会保障体系给予特殊优惠，加大对贫困残疾人康复医疗救助的力度，健全以专业性康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托的康复服务体系，继续实施“贫困白内障患者复明扶贫工程”、“贫困精神病患者康复医疗救助工程”、“贫困残疾儿童康复救助工程”、“个性化适配辅助器具工程”，使800名残疾人得到各种医疗救助及康复服务，与相关部门配合开展减少残疾发生和预防残疾的调查研究，采取多种优惠措施，努力实现“人人享有康复服务”。

（二）扶贫

切实将残疾人扶贫工作纳入各级政府总体扶贫规划和新农村建设工作当中，利用康复扶贫贷款、财政无偿扶持资金等，开展多种形式的帮包带扶活动，落实最低生活保障、特困救助、五保供养等政策措施，对重度残疾人实施阳光工程，定期发放生活补贴，扶持1000名农村贫困残疾人解决温饱，脱贫致富。动员党员干部、残疾人工作者、志愿者开展对贫困残疾人进行走访救助，将城乡贫困残疾人全部纳入最低生活保障范围，做到应保尽保，充分发挥残疾人扶贫基地示范带动作用，免费或优惠提供猪仔、树苗、花椒苗、核桃苗等服务，带动100户特困残疾人家庭脱贫。认真实施农村残疾人危房改造项目，落实各项优惠政策，扶持农村贫困残疾人家庭改善居住条件。

（三）教育

积极配合教育行政部门，争取政府

加大对特教事业的投入，以残疾人义务教育为重点，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，巩固提高残疾少年儿童学前教育、随班就读义务教育升学率，推进特殊教育和普通教育同步发展。认真开展“扶残助学”、“彩票公益金助学”、“春雨工程”等活动，资助残疾学生进入高等学府深造，对20__年新考入大中专院校的残疾学生给予一次性助学补助，标准为本科生3000元，大专生元，中专生1000元。（四）就业

认真贯彻落实《残疾人就业条例》，规范和完善政策措施，整合促进残疾人就业的社会资源，巩固残疾人集中就业，稳定残疾人自主创业，争取更多公益岗位安置残疾人就业，提高残疾人就业质量，巩固残疾人就业的稳定性，开发残疾人就业渠道，扩大残疾人就业总量。坚持以市场需求为导向，举办残疾人职业技能和实用技术培训班，拓展培训范围，增加培训内容，依托市培训中心，对残疾人进行电脑、皮具护理、缝纫、手机美容、电器修理等职业技能培训，开展“长江高科技助残就业培训”，继续开展“培训到基层”活动，同区农广校合作开展花椒、核桃种植、养殖等农村实用技能培训，争取全年培训350人，力争做到培训一人，就业一人，继续加大按摩行业扶持力度，规范盲人按摩行业管理，确保行业健康、持续发展，新办盲人按摩店1所。

（五）文体宣传

丰富残疾人文化生活，营造残疾人事业发展环境，坚持办好区电视台手语新闻节目，提高节目质量。大力开展残疾人自强健身活动，不断活跃残疾人群众体育运动，引导特奥活动向基层和社区深入发展，培养选拔更多的残疾人体育人才，参加省市重大赛事。落实各类专门协会活动专项经费，保障专门协会活动经常开展，会同工会、共青团、妇联等组织，建立稳定的志愿者队伍，开展经常性的助残活动。建一所“扶残助残志愿者示范点”，年内进行1-2次扶残助残教育，推进志愿服务活动进校园，进社区，进基层，开展好第21个“全国助残日”活动，大力宣传残疾人事业成就和残疾人自强模范、社会扶残助残的先进事迹，继续办好《残疾人工作信息》，为各镇、街道办、社区、有关事业单位、大型企业征订《中国残疾人》和《三月风》，扩大残疾人事业的影响，引导社会各界更加关心支持残疾人工作。

（六）组织建设

加快基层残疾人服务体系建设，逐步健全、完善各镇、街道、社区、村级残联组织建设，正确指导全区238个村级残协积极开展工作，加强残疾人工作者队伍建设，切实改善基层残疾人工作局面，按时兑现专职委员岗位补贴，在县功镇、新街镇开展残疾人“温馨家园”建设，使残疾人就近接受康复训练、贫困救助、就业安置、文化体育等服务。

（七）维权

配合人大、政协、司法等部门，健全完善残疾人维权机构，切实为残疾人提供法律服务和法律援助，维护残疾人合法权益，加强残疾人工作，完善接待与问题处理机制，耐心细致地做好残疾人工作，严格规范残疾人证件管理秩序，继续换发二代残疾人证，切实维护残疾人的合法权益。

篇（3）

二、目标任务

2013年，开展残疾人及家庭成员培训1500人，其中：特殊技能培训50人，职业技能培训200人，农村实用技术培训1000人，实名制培训250人。安置残疾人就业120人，其中集中就业20人，分散安置20人，个体从业80人。依法征收残疾人就业保障金270万元。开展残疾人宣传、调研、、维权等工作。

三、主要措施

（一）强化理论学习，全面提升干部职工政治业务综合素质。认真学习党的十精神实质；认真学习残疾人政策、法律、法令、法规；认真学习残疾人培训就业专业知识。全面提升全体工作人员的政治素质、理论水平、业务技能和独挡一面的工作能力。

（二）加强规范化建设，整体推进残疾人就业服务机构达标。根据宜市残联[2012]57号、宜市残就[2012]17号文件精神，积极协调人力资源和社会保障局、编委、财政等部门，做到残疾人就业服务机构人员编制科学合理，工作经费保障及时，机构运行高效顺畅，服务水平明显提高，全面实现统一服务对象、统一业务流程、统一机构标识、统一人员标准和统一服务准则的“五统一”规范化建设。

（三）严明财经纪律，把有限的助残资金用到残疾人身上。加强扶残助残资金管理，做到年初有预算，年中有检查，年末有决算。建立健全财务规章制度，实行财务公开透明，倡导厉行节约，反对铺张浪费，压缩非生开支。强化扶残助残项目建设，做到年初有计划、年中有督办、年末有验收，项目扶持到户，资金扶持到人，影像资料齐全，做好跟踪服务。

（四）开展技能培训，提升残疾人就业竞争能力和生存能力。采取“特殊培训针对性、职业培训专业性、农技培训实用性、法律培训规范性”的方法，计划培训残疾人1500人。其中；特殊技能培训50人；职业技能培训200人；农村实用技术培训1000人；实名制专项培训250人。通过特殊技能、职业技能、实用技术培训，提高残疾人科技文化水平；提升残疾人就业能力，改善残疾人的生存状况。

篇（4）

09年上半年走访残疾户50余户60人左右，电话问讯62人次，白内障手术通知3人，办理第二代残疾证入户通知34人，电话通知30人，填写二代残疾人证申请表100份，基本完成第二代换证任务。

二、 节日期间的活动。

09年上半年我社区协助残联及各专门协会，组织开展了各个节日期间的活动，带领我社区残疾人参加了如“元旦联欢”、“庆三八联欢”等活动，使他们感受到了残联和协会大家庭的温暖。“爱耳日”、“助残日”期间，我社区出设咨询台，走上街头发放宣传单、康复手册等，宣传残疾人保障法和残疾康复及残疾预防知识，使广大社区居民及全社会更进一步了解残疾人和残疾人事业，起到了很好的宣传效果，节日期间还走访了残疾人张帅、耿福贵、葛眩东、侯晓龙、张延旭等。

三、学习、培训。

09年上半年，为了能让更多的残疾人自主创业，带动更多的残疾人就业，了解如何创业。市残联、市就业局培训中心3月10日联合举办了“一传十带百”即“创办你的企业”培训班。我社区的徐文君、张海波、孙少军、张慧娟参加了培训。通过两天的培训使他们学到了很多知识，了解了如何去创业，创业会遇到那些问题，如何解决问题，为他们今后自主创业打下了坚实的基础。为了提高自身素质09上半年参加了“全市残疾人工作者培训”等多个培训班，提高了自身的工作能力。

以上是我社区09年上半年的工作总结，半年的工作已经过去，我社区将继续努力把下半年的工作做好、做实。

篇（5）

残疾人宣传文化工作是残疾人工作的一个窗口，是残疾人事业可持续发展及社会主义精神文明建设的重要组成部分。区残联党组、理事会十分重视残疾人宣传文化工作，党政领导经常过问宣传工作，提出明确工作目标和要求，及时解决工作中的困难和问题，有力地促进了我区残疾人事业的发展。首先今年在残联党政班子调整中，及时调整区残联残疾人工作宣传领导小组，____*作为分管宣传工作领导。第二完善了三级残疾人事业宣传工作组织网络，每年在助残周前、年终召开二次由区委宣传部、文广局、____*报和区残联各科室通讯员参加的残疾人宣传工作会议，布置助残周活动的重点宣传，讨论下一年度残疾人宣传重点工作，明确各自的工作任务。第三针对通讯员写作水平不高的现状，12月份邀请了____*报编辑____*对区、街镇残联通讯员作了新闻写作知识培训。第四制订下发了《____*区残疾人事业新闻____*奖励办法》，基层写作积极性和新闻报道质量有了很大的提高。

二、围绕主题，注重特色宣传。

在今年助残周里，区电视台、电台、____*报等新闻单位都把助残日宣传工作纳入年度工作总体计划，统一部署、统一安排，紧紧围绕助残日主题，配合各级残联开展宣传工作。____*电视台、电台及时播出助残新闻、残疾人自强事迹系列报道和每天三次滚动播出大型公益广告片《走进残奥共享激情》，____*报以专版的形式介绍了我区5名自强不息残疾人的先进事迹。各级残联在居住小区、福利企业等公共场所悬挂张贴助残日宣传横幅和标语，营造了帮残助残的社会氛围。如____*电视台新闻中心、专题部专门拍摄专题片《精彩的自强人生》，专门介绍了思考电机（上海）有限公司____*、____*镇助残员____*、上海____*电器五金厂____*、____*街道助残员____*、____*镇志愿者____*等5个自强残疾人及助残志愿者的典型事迹。

编辑《____*残联》简报12期、《阳光季刊》简报4期，刊登通讯和信息等各类文章共225篇。将____*残疾人网页改版为____*残疾人公共服务网，设置了工作通讯、基层动态、图片聚焦、政策法规、网上办事等20个栏目，确定专人负责，及时更新维护，网页的知晓率、点击率有了很大的提高。区残联总结的《____*》经验，在20__年市残疾人事业宣传文化工作会议上作了交流发言。

三、依托媒体，开展宣传工作。

今年____*区一报二台等新闻媒体加大了对残疾人事业的宣传力度，以新闻专版、专题、有奖征文等形式宣传全社会帮残助残和残疾人自强不息的动人事迹，扩大了影响，增进了社会各界对残疾人事业的了解。据统计，全年被市残联刊物《灵芝草》录用____*篇，市《残联动态》录用9篇，市残联网站录用34篇，新民晚报刊登3篇，区政府网站录用49篇，《____*报》刊登128篇，____*区电视台、电台播报助残、自强新闻82条，电视台专题部“爱心呼唤”手语专题节目播出3部。____*电视台选送的电视新闻《助残员____*，真爱催开无暇笑容》在上海市各区县电视台残疾人（双语）节目评选、展播活动中获一等奖。

四、社会参与，开展有奖征文活动。

为扩大残疾人事业的宣传，我们和____*报联合举办了第二届残疾人工作有奖征文活动。活动从20__年4月1日开始至9月30日结束，期间得到了全区广大残疾人、残疾人工作者以及热心残疾人事业的社会各界人士的热烈响应和积极参与，共收到31名作者的43篇稿件。20__年12月22日，区残联、____*报社联合召开有奖征文总结表彰会，经过评选，____*的作品《晨曦》以及____*的作品《坚强的人生 绽放的年华》获得一等奖。__________等5名作者获二等奖。会议对20__年的残疾人宣传工作提出了要紧扣时代旋律，进一步增强全社会帮残助残的意识；要紧扣工作重点，扎实推进各项残疾人工作的开展；要结合残疾人节日，充分调动社会各方力量，共同推进残疾人事业的发展的工作目标。

五、提高素质，残疾人文化体育活动日益丰富。

今年，围绕北京奥运会、残奥会举办的契机，各级残联组织开展“庆奥运 迎残奥”系列体育活动，充分展示了残疾人自尊、自信、自强、自立的良好形象和残疾人工作者的精神风貌。

圆满完成残

奥会火炬接力的后勤保障工作，在北京残奥会火炬接力上海市传递活动中组织了100名残疾人参与本次活动，在人员分配、轮椅车配置和服装等方面都作了精心安排，确保了火炬接力活动圆满顺利地举行。召开了区残疾人奥林匹克运动委员会成立大会，选举产生了第一届常务委员会。组团参加市七届残运会比赛，完成市七届残运会聋人、盲人跳绳比赛的承办工作，组织了“庆奥运迎残奥”系列体育活动6个项目的比赛，保障了“20__年____*杯上海阳光特奥足球赛”的后勤工作。组织残疾人参加市残联组织的“纪念改革开放30周年残疾人歌唱比赛”，选送的小组唱《____*》、合唱《____*》分获三等奖。____*。开展了全国特奥日活动。组织阳光之家学员参加市、区智障人士文艺汇演、技能比武、训练营等活动，既让智障人士参与活动、融入社会，又让他们通过活动、展示了智障学员的风采。如____*镇阳光之家选送的“____*茶香”荣获市阳光编排奖。

通过一年来的宣传，取得了很好的宣传效果，全区各级领导、各基层对残疾人工作和残疾人事业有了新的认识，广泛宣传了我区广大干部群众开展形式多样、丰富多彩的帮残助残活动，在全社会营造了尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围，使全社会帮残助残的意识得到增强。

区2oo9年宣传文化工作要点

二oo九年我区的残疾人宣传文化工作要以中央7号文件和中国残联五代会精神为指导，围绕创建全国残疾人工作示范城市工作，进一步加大宣传力度，积极开展残疾人的各项文化体育活动，提高我区广大残疾人生活质量。

1、要进一步加大残疾人工作的宣传力度，在助残日和残疾人各种节日期间，利用电台、电视台、____*报、简报等各种宣传媒体，大力宣传残疾人中的先进典型，大力宣传帮残助残的先进事迹，来提高全社会的帮残助残意识。助残周期间举行阳光艺术团成立仪式，组织基层残联排练节目进行汇报演出。

2、继续举办第三届残疾人工作有奖征文活动，以通讯、通信、消息等体裁在《____*报》、《____*残联》简报上刊登，进一步宣传我区各部门、各单位工作中发生的感人事迹。10月份进行表彰。

篇（6）

一、摸清底数，增强康复工作的针对性。在市残联的组织下，各县（区）残联开展了一次覆盖范围更广、包含内容更多、工作更为彻底的残疾人基本情况的调查摸底和建档立卡工作，较好地摸清了残疾人包括康复需求在内的各种基本情况的底数。有些工作条件较好地县（区），正在进行统计资料的信息化处理。临川区残联组织医疗、照像、办证等工作人员直接深入到乡村，面对面地为残疾人进行白内障筛查和办理《残疾人证》工作，为一万多名残疾人办了证，收到了良好的效果，并产生了积极的社会影响。

二、制定规划，增加康复工作的可操作性。市残联在深入调研的前提下，制定了全市到2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的实施方案。全市各县（区）也都从实际出发，制定了到2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的实施方案，一些康复工作基础较好的地方，还提出了提前实现工作目标的具体措施。从全市来看，在认真完成中（省）残联下达的各项康复工作任务的同时，开展好“为1000名下肢残疾的贫困残疾人安装假肢或配置轮椅提供医疗资助”并兼顾“助明”、“助听”等“三助”活动，还能促使2500多名视力、肢体、听力和麻风病畸残者实现康复，且通过开展康复训练、培训及发放康复器具等活动，使又一批残疾人享受到康复服务。照此速度，全市2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，是一定能够完成的。

三、积极争取，实现康复工作的全局性。制定好《到2015年，实现残疾人‘人人享有康复服务’实施方案》，不但可以与中（省）残联制定的中长期计划相衔接，有利于计划的完成，而且能使本辖区的康复工作有的放矢，更能促进各级政府从宏观上推动康复工作。根据《实施方案》要求，各县（区）政府残工委每年都要全面部署一次本地的康复工作，协调关系，整合资源，抓好落实。南城县政府残工委在研究康复工作时，考虑到康复任务比较重，就作出了加大开展“三助”工作力度的决定，收到了较好效果。

整合资源，进一步形成康复工作合力

在加快康复事业发展步伐方面，我们努力构建这样一个工作框架：政府残工委为决策机构，残联为具体工作部门，以加强一条“线”、一个“点”，建设和发挥一个“面”作用为支撑，积极整合和运用社会资源，进一步形成康复工作合力。

加强一条“线”的建设，即加强市、县（区）、乡（镇、场、街）、村组的残联组织建设和各类专门协会建设，特别是加强各级残联的康复队伍建设，提高康复工作的水平和能力。

加强一个“点”的建设，就是着力提高社区康复工作的质量和水平。按照“有地方办事，有钱办事，有人办事，人能办事”的总要求，以点带面，推进工作。社区这个平台搭建好了，社会资源的有效利用就有了一个载体。

发挥一个“面”的作用，也就是尽可能地运用好各类社会资源，特别是各类医疗和公共卫生资源，使其在帮助残疾人实现康复中发挥应有的作用。

在整合和利用社会资源方面，我们突出抓了以下几点：

首先是面向社会募集康复工作经费。2004年，我们在全市启动了“三助”爱心活动，取得了一定的成效。全市共募集爱心捐款83万多元，为近700名白内障致残者进行了复明手术，并进行了一系列的“助听”和“助行”活动，受益的贫困残疾人超过了1000名。2005年，我们通过开展“三助”活动，募集爱心捐款100万元，重点为1000名下肢残疾者安装假肢或配备轮椅提供资助。

第二是运用社会资源为康复工作搭台唱戏。一是借助李嘉诚基金会医疗扶贫队在我市设有医疗扶贫点的有利条件，认真做好扶持配合工作，促进更多的残疾人受益。两年来，为配合他们开展的白内障复明和兔唇修补工作，全市各级残联积极做好病源的组织和筛选，得到他们的肯定。二是通过设立定点医院等方式，吸引更多的医疗机构为残疾人康复工作添砖加瓦。例如，在县（区）设立贫困残疾人定点医院、在社区和村组设立残疾人康复工作站、在市城区建立残疾人用品用具供应中心、开展医疗扶贫等，调动了相关医疗机构的积极性，扩大了康复工作的成果。

第三是积极探索运用社区这个平台，开展好“康复进社区，服务进家庭”活动，努力提高康复工作的水平和质量。为整合社会资源，以社区为依托，为残疾人提供面对面和个性化的康复服务，我们在南城等县（区）进行了试点，其中南城县残联已取得了一定的成效。

狠抓落实，进一步扩大康复工作成果

我们要切实肩负起市级残联的神圣使命，充分发挥应有的枢纽作用，规划好、组织好、落实好各项康复工作。

篇（7）

2、第二季度组织常委视察**新区文化产业发展情况。（5月）

3、第三季度组织常委视察**新区功能园区建设情况。（9月）

4、第四季度召开常委会，听取区政府关于政协提案办理情况通报；讨论区政协六届五次会议的筹备情况；审议通过区政协六届五次会议的有关事宜。（12月）

5、召开区经济形势通报会，组织常委、委员听取管委会领导通报我区上半年经济形势。（7月）

二、专委会（办公室）工作要点：

提案委员会工作要点

1、搞好区政协六届四次全会以来提案的整理、交办和督办工作。筛选重点提案，处理好没有立案的提案。

2、配合**新区“两委办”搞一次承办单位领导和专干培训会。

3、搞好三次提案督办活动。会同**新区“两委办”督查处召开一次部分提案承办单位汇报会，搞一次重点提案办理视察活动，开展一次对“B”类提案(列入计划拟解决的提案)进行督办的活动。

4、对我区保障性住房和廉租房建设情况进行一次专题调研。（6月）

5、做好六届五次全会的提案征集工作，面向社会征集提案线索。

6、协调**新区“两委办”督查处搞好2011年提案办理情况通报会的准备工作。

7、年底做好优秀提案评选工作和提案工作报告、优秀提案选编等会议材料的撰写工作。

8、进一步充实网上提交提案的各项功能，为政协委员提出提案提供更加便捷的途径。

9、做好新一轮政协民主监督员的选聘工作，选择两个政府职能部门开展民主监督活动。

10、完成《社情民意》的编写任务。

经济科技委员会工作要点

1、协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。

2、针对新区提出的“一产精、二产强、三产优”的产业结构发展目标，上半年组织部分政协委员对优化新区产业结构，促进新区经济健康发展等方面进行调研，6月底前形成调研报告。

3、承办区政协常委会视察新区功能园区建设情况活动，9月底前形成视察报告。

4、组织部分委员视察新区海洋牧场建设情况，7月底前形成视察报告。

5、坚持走访委员活动，加强与委员的联系与交流。年内对新委员进行一次普遍走访。

6、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。

7、完成《社情民意》编写任务，做好《政协简报》的信息采集和提供工作。

文教法制委员会工作要点

1、负责协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。

2、组织部分政协委员对**新区基督教活动情况进行专题调研，9月底前形成调研报告。

3、承办区政协常委会“关于**新区文化产业发展情况”的视察活动。

4、组织部分政协委员对**新区创建“全国安全社区”情况开展专题视察活动，8月底前形成视察报告。

5、加强与政协委员的联系与交流，走访所负责指导、联系的活动组的**协委员。

6、在教师节前夕，组织召开政协委员中教师委员座谈会。

7、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。

8、完成《社情民意》编写任务，做好《政协简报》的信息采集和提供。

办公室工作要点

1、牵头办好《政协简报》。认真做好区政协简报内容的采编和印发工作，使广大政协委员及时地掌握区政协工作动态，推动各委员活动组的工作。

2、做好《社情民意》专刊的牵头和服务工作。按主席办公会议的意见，《社情民意》继续由各专委会轮流承办，办公室在负责做好编辑、印送工作的同时，完成编写任务。

3、做好区政协信息反映工作，及时宣传我区政协工作情况。

4、负责《**年鉴》（2011卷）“人民”的编撰上报。

5、完成“关于我区深化行政审批制度改革情况”的调研，于10月底前形成调研报告。

6、做好政协机关的日常管理和服务工作，保证政协工作的协调、正常运行。

三、各委员活动组活动计划

工业一组：

1、视察**逸盛大化石化有限公司，调研新区石化产业发展状况。（3月）

2、参观**跨海大桥工程建设现场、视察东芝**有限公司，了解外资企业管理及发展情况。（5月）

3、视察金港集团，了解湾里街道经济发展情况。（7月）

工业二组：

1、定期走访本组委员企业，了解企业发展情况，召开座谈会，形成全区中小企业发展情况调研报告。

2、对新区重点项目进行视察，了解和掌握新区项目建设的发展现状及进展情况。（4、8月）

3、赴外地对民营企业发展情况进行考察。（9月）

农业组：

1、视察凯富隆蘑菇生产基地、**迪辉农业生态园，了解新区现代农业发展状况。（5月）

2、考察新区及周边地区海洋牧场建设情况。（8月）

3、赴先进地区考察休闲农业、农业产业现代化建设情况。（9月）

科技组：

1、赴外地考察生态园林城区建设情况。（4月）

2、定期视察新区高新技术企业发展情况。

3、对新区信息产业发展进行调研。（8月）

服务业一组：

1、赴外地考察旅游服务业发展情况。（2月）

2、视察新区旅游景区休闲旅游规划建设情况。（6月）

3、视察新区现代服务业区发展情况。（10月）

服务业二组：

1、举办服务业相关知识培训。（3月）

2、视察新区服务业先进典型企业。（5、7、9月）

3、考察服务业发达地区发展情况。（10月）

城建一组：

1、春节前走访贫困户，开展扶贫帮困活动。（1月）

2、视察金石滩规划建设、杏树渔港建设情况。（6月）

3、赴外地考察民营经济发展和城市发展规划。（9月）

城建二组：

1、对新区城乡一体化建设状况进行视察（5月）

2、对新区房地产业和重点企业进行视察调研。（7月）

3、考察外地城市先进的城市建设管理经验。（9月）

教育组：

1、视察**新区**枫叶学校、**模特艺术学校办学情况。（4月）

2、赴先进地区考察学校管理的先进经验。（8月）

3、调研**新区学校特色建设情况。（10月）

文化组：

1、视察**新区文化产业发展情况。（5月）

2、赴先进地区考察文化产业的国学保护情况。（7月）

3、调研**新区网吧经营管理情况。（10月）

医药卫生组：

1、赴外地考察落实国家基本药物制度的先进经验。（5月）

2、视察**新区相关医疗机构落实国家基本药物制度工作情况。（7月）

3、调研**新区餐饮服务食品安全监管现状。（8月）

政法组：

1、赴外地学习考察综合治理先进经验。（4月）

2、视察**新区创建“全国安全社区”活动开展情况。（8月）

3、调研**新区部分街道中小企业对提供法律法规援助的需求情况。（9月）

机关群团组：

1、赴外地考察残疾人事业建设情况。（4月）

2、“助残日”前夕对新区残疾人工作进行视察（5月）。

3、视察**新区园区与街道实施一体化管理工作情况。（8月）

4、调研**新区都市现代农业发展及促进农民增收情况。（10月）

民族宗教组

1、赴外地考察少数民族地区经济发展的先进经验。（3月）

2、赴鞍山市考察宗教场所管理情况。（5月）

3、视察**新区宗教场所及活动情况。（6月）

4、调研**新区基督教活动情况。（9月）

派组

篇（8）

全县共有各类残疾人18000人，占总人口的6.7%。已办理残疾证的5531人，占残疾人总数的30.7%。其中一、二级残疾人2995人，占办证人数的54.1%；三、四级残疾人2536人，占办证人数的45.9%。

从调查情况看，我县围绕残疾人生产生活的最低生活保障、医疗保险、养老保险、住房保障、教育培训、扶贫就业等方面的社会保障体系已基本建立，残疾人的基本生活有了保障。

最低生活保障方面：目前，全县纳入最低生活保障的城镇残疾人615人，占全县城市低保对象的7.9%，月人均补差241元；纳入最低生活保障农村残疾人2180人，占全县农村低保对象的7.8%，月人均补差101元。保障残疾五保人员411人，占全县五保对象的30%。

医疗保险方面：2013年全县共有5476名农村残疾人参加新农合，参合率100%，其中：一、二级残疾人2973人，政府代缴个人参合资金148650元（每人50元）；三、四类残疾人2503人，政府代缴个人参合资金62575元（每人25元）。上半年共有172人次享受新农合住院补偿64.72万元，1684人次享受门诊统筹补偿8.53万元，累计共享受补偿73.25万元，其中：享受政策优惠补偿10.99万元。有86名残疾人参加了城镇居民医疗保险。近两年县残联组织实施“贫困残疾儿童抢救性康复项目”，为0至6周岁贫困聋儿免费实施人工耳蜗手术4例，安装助听器18例。

养老保险方面：全县残疾人中有148人参加城镇职工养老保险，有2221人参加城乡居民养老保险。县上为一、二级残疾人代缴最低养老保险金的100%（每年每人100元），为三、四级残疾人代缴最低养老保险金的50%（每人每年50元），累计受益14000多人，代缴养老保险金109.63万元。

住房保障方面：年，城镇残疾人有72户享受租赁补贴，24户享受实物配租，并在分配时给予了楼层照顾。自2009年实施农村危房改造项目以来，始终执行贫困残疾人家庭补助标准高于其他普通农户家庭的优惠政策，累计完成农村贫困残疾人家庭危房改造650户，补贴标准由起初的每户8000元增加到现在的每户15000元。通过彩票公益金项目补助380户，补助资金417万元。投入资金6万元对11户贫困残疾人家庭实施了家庭无障碍改造。

扶贫救助方面：2013年1-6月共救助残疾人患者219人，发放救助资金76.6万元。累计为4名残疾人提供了总额20万元的担保贷款；70周岁以上残疾老人享受每人每年200元定额生活补助，近三年累计有1000多人（次）受惠，累计发放资金20多万元；年有200名残疾人享受每人每年260元代步工具燃油补贴，2013年力争实现应补尽补的目标。

培训就业方面：2011年至今，先后对34名残疾人进行了就业再就业培训，其中19人在培训后实现就业；安排15名残疾人从事公益性岗位工作。帮助10名残疾就业困难人员享受国家优惠政策，登记认定残疾未就业困难人员60人，帮助29名残疾就业困难人员实现就业。

教育保障方面：全县义务教育学校现共有残疾儿童少年153人，其中视力残疾的8人，听力残疾的18人，智力残疾的65人，其他残疾的62人；初中、小学随班就读的有146人，县教师进修学校聋儿语训部有残疾儿童7人，全县三类残疾儿童少年入学率达到88%。自聋儿语训部创办以来，累计收训聋儿300余名。年，争取国家投资940万元，新建了占地面积17200平方米、建筑面积4840平方米的县特殊教育学校。为确保特殊教育学校在秋季投入使用，今年5月份，教育局选派4名教师到兰州市特殊教育学校进行培训学习，使县特殊教育学校专业教师人数达到5名，基本可满足特殊教育的教学需要。

经费保障方面：2013年，县财政预算安排残疾人事业经费29.88万元，具体标准为：村残联专职委员月每人补助100元，全县249个行政村每村1名专职委员，合计每年补助29.88万元。全县共收缴残疾人就业保障金46.6万元。

二、存在的困难问题

一是宣传工作尚待强化。由于宣传工作深度广度方面存在的差距，致使社会扶残助残的氛围仍不够浓厚，特别是一些企业单位没有把扶助残疾人当作自己的社会责任，在落实优惠政策方面表现不主动不积极。近年来的社会助残活动，大多为临时性、个体性，没有形成良好的社会扶残助残氛围，残疾人缺乏经常性的社会扶助。

二是保障机制尚待健全。尽管围绕残疾人基本生活的社会保障体系基本建立，残疾人的基本生活有了保障。但调查发现一些因病致残人员需要长期吃药，药费成为家庭的沉重负担；还有个别家庭因子女上大学的费用而一筹莫展。

三是政策落实尚待跟进。调查发现城镇残疾人和农村一、二级残疾人基本按政策得到了最低生活保障；但部分农村三、四级残疾人因种种原因未能享受最低生活保障。还存在有线电视收视维护费减免等部分优惠政策没有得到落实或落实不到位的现象。

四是就业渠道尚待拓展。一些残疾人受身体条件所限，不能参加职业技能培训，生产技能掌握得不多；已有一定创业基础的残疾人受资金的制约，无法扩大经营规模；已有一门技术的残疾人因无启动资金而望业兴叹；有些残疾人本身无就业要求，依赖心强。这些原因导致残疾人就业机会少、入门困难多、就业率低。

五是基层基础尚待加强。首先是无障碍建设相对落后。我县城市道路和建筑物落实无障碍设计建设工作起步较晚，无障碍设施建设落后于其他地方，车站、广场等很多公共场所很少有无障碍设施。其次是康复服务设施缺乏。全县各综合医院未设立康复科，社区卫生服务中心、乡镇卫生院没有设立残疾人康复室，致使大部分有康复需求的残疾人得不到康复治疗。第三是基层工作力量相对薄弱。虽然今年县上为农村各村委会配备了村残联专职委员，但乡镇一级的残疾人工作还没有按规定配备专职人员，工作基本上都由民政助理员承担，由于任务过重，个别地方存在顾此失彼现象。

三、对策建议

1、进一步加强政策法规宣传，努力提高残疾人优惠政策知晓率。要采取多种形式深入学习、广泛宣传《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规和中央、省市县扶残助残相关政策，教育引导全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，努力营造全社会扶残助残的浓厚氛围。积极宣传自强不息、奋发有为残疾人的先进事迹，帮助引导残疾人树立自尊、自信、自强、自立精神。及时发现和宣传社会各界关心支持残疾人事业的先进典型，鼓励引导社会各界自觉投身残疾人事业，多种形式开展扶残助残活动，促使社会扶残助残活动常态化。

2、进一步健全完善保障机制，努力提高残疾人生产生活保障率。要逐步健全完善残疾人配套救助保障机制，全面提高残疾人保障救助水平。一是创新农村残疾人家庭收入核定机制，在收入核定中充分考虑残疾人自身生理、心理条件所产生的特殊需求，将残疾人本人作为救济评估单位，即采取同健全人有所区别的收入计算标准和生活补助标准。二是逐步探索建立长期患病残疾人医药费补助制度，对不需住院治疗但又要长期吃药且年药费数额较大的残疾人给予适当比例的药费补助。三是健全完善残疾人子女上学就业救助制度，对重度残疾人家庭子女上学就业，要整合助学贷款、就业援助等资源给予特别救助。四是探索建立残疾人集中抚养或托养服务制度，谋划建设残疾人抚养中心或托养站，解除无法定抚养人或法定抚养人无力抚养残疾人的后顾之忧。

篇（9）

一、0-6残疾儿童免费抢救性康复训练工作

逐一调查全市所有0-6岁残疾儿童的康复需求，对其中家庭困难的给予免费抢救性康复训练。各类残疾儿童康复训练救助的标准分别是：肢体残疾5400元/人.年，智力残疾4400元/人.年，孤独症7600元/人.年，听力语言残疾7400元/人.年，低视力2200元/人.年，综合残疾8000元/人.年。

1、调查登记（4月1日-4月25日）

各镇（区）同时做好两项调查：一是对登记在册的0-6岁残疾儿童逐一调查康复需求，填写《市0-6岁残疾儿童康复需求调查登记表》（附件2）。重点了解残疾儿童有无康复价值，家长有无康复意愿，对有价值且有意愿的视为有康复需求；对有康复价值但不愿进行康复训练的家长要耐心做好宣传引导工作，经思想工作后仍无康复训练意愿的也须在登记表上逐一注明原因。二是对本镇新增（市残联未登记反馈）的残疾儿童进行康复需求调查。

2、统计上报（4月26日-4月30日）

各镇（区）残联汇总调查结果，并将《市0-6岁残疾儿童康复需求调查登记表》报市残联康复部。

3、救助申请审批（5月4日-5月20日）

各镇（区）根据调查上报的情况，向有康复需求且家庭困难的残疾儿童发放《省0-6岁残疾儿童免费抢救性康复训练审批表》（工作用表1），残疾儿童家长申请并经村（居）委员会审核后连同户口薄复印件及相关医院的诊断证明一并交镇残联，镇残联审核批准后，将上述材料统一报市残联进行复核审批。

4、康复训练阶段（含矫形器安装及辅具配发）（5月20日后）

市残联根据全市各类残疾儿童康复救助的人数，结合各定点康复训练机构的承训能力分批输送残疾儿童接受免费康复训练，此阶段由市残联分别另行通知。

5、总结评估阶段（12月20日前）

市残联分期到各训练机构，对每一批输送的残疾儿童训练情况进行期初、期中和期末评估，努力提高残疾儿童的康复训练效果，年终形成评估报告，并将相关情况向上报告和向下反馈。

二、免费赠送成人助听器工作

向全市20名特困家庭的成年听力残疾人免费赠送助听器

1、调查登记（4月1日-4月25日）

各镇（区）残联在低保（五保）户中对有助听器需求的成年人进行筛查登记，并填写《市贫困家庭听力残疾人助听器需求调查登记表》（附件3），原则上登记18-45周岁有残余听力的听力残疾人，听力语言残疾人不在调查范围。

2、统计上报（4月26日-4月30日）

将调查登记表上报市残联康复部。

3、救助申请审批（5月4日-5月20日）

各镇（区）按照家庭困难情况确定一名救助对象并填写《市助听器救助申请审批表》（工作用表2），经村（居）委员会和镇分管领导审批后附救助对象低保证明及身份证复印件报市残联复核审批。

4、验配发放（6月底前）

市残联确定定点机构，组织被救助对象开展助听器验配及发放工作。

三、白内障无障碍工作

在全市全面开展白内障患者拉网式筛查、诊断、登记、转介服务等工作，为其中150例贫困患者开展免费复明手术。

1、筛查登记（4月1日-4月25日）

各镇（区）残联会同镇卫生所，依托社区卫生服务站，对本镇疑似白内障患者进行筛查登记。

2、确诊上报（4月26日-5月10日）

各镇（区）将筛查结果以村（居）为单位汇总后，邀请指定的定点医院（见附件10）到镇（区）对所有疑似患者进行集中诊断，对确诊的白内障患者逐一开展转介服务，并填写《市白内障患者筛查信息登记表》（附件4），上报市残联康复部。

3、术前检查（5月11日-5月20日）

各镇（区）残联、民政根据诊断结果，按市分配的免费手术例数（附件1）及患者家庭收入情况确定免费手术对象，并组织他们持《市镇贫困白内障患者术前检查通知书》到各定点医院做术前检查，预约手术时间。

4、救助申请审批（5月20日-5月30日）

患者术前检查后，持定点医院填好的《市镇贫困白内障患者术前检查通知书》及一张一寸照片到镇残联填写《省贫困白内障患者复明手术审批表》（工作用表3），经村、镇逐级审批后，由镇残联将上述材料报市残联审批，市残联批准后下发免费手术通知书。

5、免费手术（6月10日-7月10日）

患者按预约时间持市残联下发的《市贫困白内障患者免费手术通知书》到定点医院施行手术。

6、手术汇总上报（7月11日-7月20日）

各定点医院免费手术任务完成后，将手术情况汇总表、白内障患者手术登记表及《市贫困白内障患者免费手术通知书》一并报市残联康复部。

7、数据录入阶段（7月底前）

市残联将手术数据录入省白内障数据库。

四、免费安装假肢工作

为全市贫困家庭的下肢残疾人免费安装假肢35例。

1、调查登记阶段（4月1日-4月25日）

各镇（区）对下肢缺失残疾人进行调查并填写《市贫困家庭下肢残疾人安装假肢需求调查登记表》（附件5）。调查登记对象须同时符合以下条件：（1）年龄小于70周岁（2）无糖尿病、脉管炎等疾病（3）近两年未接受过假肢安装救助。对免费安装假肢超过两年且已经损坏的可一并上报，但须注明损坏情况。

2、统计上报（4月26日-4月30日）

将《市安装假肢需求情况登记表》上报市残联康复处。

3、筛查建档（5月4日-5月14日）

市残联请南通市假肢站对各镇上报人员逐一进行筛查，建立筛查档案。

4、救助审批（5月15日-5月20日）

各镇对确诊符合安装条件的，在名额范围内按照低保、五保及一户多残家庭优先的原则确定免费安装对象，填写《市免费安装假肢申请审批表》（工作用表4），经村(居)委员会和镇分管领导审批后报市残联复核审批。

5、取样安装（时间待定）

市残联与假肢站确定具体时间后，直接通知救助对象到市残联取样，制作完成后由假肢站直接通知救助对象进行安装训练。

五、精神病人免费给药工作

向全市894名贫困精神病人免费发药。各镇（区）在不突破现有免费服药人数前提下，实行服药对象动态管理。

1、调查登记（4月1日-4月25日）

各镇（区）残联依托社区卫生服务站做好两项调查：一是对低保、五保户及一户多残家庭中需服药但仍未享受免费的人员进行调查，并填写《市困难家庭精神病人免费服药需求登记表》（附件6），二是对已持免费服药卡人员的服药情况进行调查，填写《市免费服药对象服药情况调查登记表》（附件7），重点调查09年度的领药及服药情况，对未定期领药、服药的要了解原因，属于监护不力的要对监护人加强宣传教育，属于医嘱停药的要动员其定期复诊，收回已死亡及病情稳定无需服药人员的免费服药卡。

2、统计上报（4月26日-4月30日）

各镇（区）将上述两种调查表及收回的免费服药卡一并交市残联康复部。

3、救助申请审批（5月4日-年终）

各镇（区）根据收回服药卡的数量办理新申请服药对象的救助审批手续。由监护人填写《贫困精神病患者免费服药医疗救助项目申请审批表》（工作用表5），并经村（居）、镇逐级审批后，由监护人持审批表、家庭收入证明、身份证复印件到市残联办理审批手续，市残联按各镇（区）免费服药控制数予以审批。

4、办卡领药

监护人陪同精神病人持市残联出具的《精神病人免费服药通知单》到市第二人民医院办理免费服药卡体检领药。

六、辅具适配及无障碍进家庭工作

为全市150个贫困家庭的肢体残疾人配发辅助器具，为450个贫困下肢残疾人进行家庭无障碍改造。

1、调查登记（4月1日-4月25日）

各镇（区）残联按照分配指标，在贫困肢体三级以上残疾人中物色救助对象，参照《适配辅具及无障碍改造目录》（附件9）进行逐一调查登记，并填写《市贫困家庭肢体残疾人辅具适配及无障碍进家庭需求情况调查表》（附件8），每名救助对象选择一种最需要的辅助器具。家庭无障碍改造对象可相对集中在镇区、集中居住点或相邻的几个村，不宜过于分散。

2、统计上报（4月26日-4月30日）

将调查结果按村（居）汇总后上报市残联康复部。

3、救助申请审批阶段（5月4日-5月20日）

组织救助对象填写《辅具配发救助申请审批表》（工作用表6）、《贫困家庭无障碍改造申请审批表》（工作用表7），经村、镇逐级审批后由镇（区）残联携救助对象身份证复印件到市残联办理审批手续。

4、器材采购、施工招标（6月15日前）

市残联汇总辅具需求情况，组织采购器材和无障碍改造项目定价，各镇（区）残联参照市残联的定价组织无障碍改造施工招标。

5、发放辅助器具，组织无障碍改造施工阶段（6月底前）

市残联集中发放辅助器具，各镇组织施工单位到残疾人家庭进行无障碍改造施工。

6、汇总结帐（8月底前）

市残联组织人员对各镇无障碍改造情况进行验收，对验收合格的按定价标准进行结帐。

七、残疾人康复服务体系建设

篇（10）

全区现有登记失业人员47348人，其中持有效证件登记失业人员10170人，实际失业人员1256人。《*市就业援助证》申请办理23683人，其中就业困难人员12552人。在登记失业人员中，隐性就业人员41259人，各种原因暂不就业人员4833人，其中无就业愿望4453人，无就业能力380人。全区现有社区公益性岗位从业人员2977人，其中保安岗位1618人，保洁岗位1114人，保绿岗位131人，助老助残岗位114人，申请灵活就业社会保险补贴4419人。近四年多来，全区城镇新增就业岗位93276个，年均增长114.3%;实现失业人员再就业74809人，年均增长112.7%;其中就业困难人员再就业28417人，年均增长165.5%。城镇登记失业率从2002年末的4.43%下降到20*年9月的3.28%。今年截止9月底，全区城镇新增就业岗位18813个，完成目标任务的99.54%，实现失业人员再就业14092人，完成目标任务的114.57%，其中就业困难人员再就业5709人，完成目标任务的219.58%，一定程度上缓解了困难群众的失业问题。目前，全区现有“零就业家庭”已基本消除。

二、主要工作特点

1、领导高度重视。近年来，区委、区政府和各街道、有关部门从构建社会主义和谐社会的高度出发，把就业再就业工作作为一个重要的民生问题，摆上更加突出的位置。区政府每年将就业再就业工作列入为民办实事工程，先后制定完善了《关于进一步深化春风常驻推进社区服务若干政策》、《关于组织社区公益性岗位开发并实施岗位补贴若干意见》、《关于用工单位招用就业困难人员实行用工补贴的规定》、《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》、《关于深化“春风常驻”提升困难群体生活品质的若干规定》等一系列促进就业的政策措施，逐年加大财政投入，就业再就业专项资金从2002年投入180万元增加到今年的1355万元，年均增长144.8%，大大超过了地方财政收入增长速度，为全区就业再就业工作的开展提供了财力保障。区四套班子领导经常深入基层调研就业再就业工作，分管领导定期听取区劳动和社会保障部门关于就业再就业工作的情况汇报，并带领相关部门负责人深入街道、社区、零就业家庭，督查再就业工作。区劳动和社会保障部门把就业再就业作为各项工作的重中之重，不断创新工作思路，协同各街道、社区千方百计挖掘公益性就业岗位，大量安置“4050”人员实现再就业。2006年以来，己举办专项劳动力招聘会20余次，为就业困难人员推出就业岗位5000多个，使很多就业困难人员在家门口找到了合适的岗位。在调研中，我们了解到，*武林药店有限公司、*可的便利店有限公司、*威芸服饰制作有限公司、乐购超市等企业领导也十分重视就业再就业工作，积极招收了一批失业人员。比如*武林药店有限公司在企业改制后，对买断工龄的原有职工全部留用，没有将一个员工推向社会；又如*可的便利店有限公司在招聘录用的700多名员工中失业人员占95％以上。

2、组织体系健全。为切实抓好就业再就业工作，区政府建立了区就业管理服务处,8个街道、71个社区均建立了劳动保障站和社区劳动保障服务室，配备了专职人员，做到了人员、场地、经费、网络、工作“五到位”，形成了区、街道、社区一级抓一级、层层抓落实的组织体系。各街道党政主要负责人为本单位的就业再就业工作第一责任人，分管领导具体负责抓好落实，各社区按每300名失业人员配备一名五级服务联络员，协助做好就业再就业工作，“两级政府、三级管理、四级网络、五级服务”的再就业工作长效机制进一步完善。朝晖街道建立了由16家辖区单位组成的“朝晖地区促进就业工作俱乐部”，为失业人员提供了500余个岗位。武林街道通过建立岗位信息员、就业疏导员、政策宣传员、培训指导员、困难帮扶员“五大员”队伍，在全区率先实现了无“零就业家庭”的目标。石桥街道依托共建优势，组织辖区60多家单位参加街道举办的劳动力资源交流会，新增就业岗位1500多个。潮鸣街道体东社区利用社区网站，建立了用工信息库，开辟了招工信息专栏，为失业人员提供了就业信息。

3、目标任务明确。区政府制定了就业再就业工作规划、工作计划和目标考核体系。区领导每年与区劳动和社会保障部门和各街道签订目标任务责任书，加强对就业再就业工作的目标考核。各街道把目标任务分解到社区，建立层层工作责任制。今年，区政府提出全区就业再就业工作目标：新增城镇就业岗位18900个，实现失业人员再就业12300人，其中就业困难人员再就业2600人，组织失业人员、失土农民和外来务工人员开展各类再就业培训10000人，与2006年全区新增17400个岗位相比，又有了新的提高。由于目标明确，任务落实，措施有力，到9月底已基本完成了年度目标任务，全区城镇新增就业岗位18813个，完成年度目标的99.54%；实现失业人员再就业14092人，完成年度目标的114.57%，其中就业困难人员再就业5709人，完成年度目标的219.58％；举办就业再就业培训班180期，10412名失业人员参加了培训，完成年度目标的104.12％。为切实抓好“充分就业社区”创建工作，区政府制定了年度计划和五年规划，对今后五年提出了明确的目标任务和具体考核标准。

4、工作扎实到位。一是就业再就业政策进一步完善。今年年初，区政府制定出台了《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》，对新一轮就业再就业政策进行了完善和充实，在鼓励用人单位吸纳就业、社区公益性岗位开发、开展再就业培训、鼓励开展职业介绍、鼓励自谋职业和自主创业、对从事灵活就业援助等方面加大了扶持力度。按照“一家一策、一人一策”的原则实施分类指导，多渠道解决“零就业家庭”就业困难问题。到9月底，全区现有“零就业家庭”已基本消除。二是创建“充分就业社区”工作取得实效。区政府制定下发了《关于深化创建“充分就业社区”工作的实施意见》，区和各街道、社区都成立了创建“充分就业社区”工作领导小组，并制定了工作计划，建立了工作台帐。每年组织对“充分就业社区”达标单位进行考核评比，并将创建“充分就业社区”工作纳入了星级社区评比的考核内容之一。目前已有25个社区达到了“充分就业社区”的标准，占全区71个社区的35.2%。三是就业工作机制不断创新。今年以来，区政府在充分借鉴江苏省南通市经验的基础上，结合下城实际，实施了“十百千万”（评选“十佳创业明星、评定“百佳安置企业”、开展“千人千岗补助”活动、组织“万人免费培训”）再就业工程，多渠道促进充分就业。在促进就业困难人员托底安置工作中，实行“一帮一”、“一对一”的帮扶机制。针对失业人员就业难的问题，区有关部门和各街道加大了公益性岗位的开发力度，全区从事公益性岗位的困难群众已达2977人，占*市公益性岗位总量的29%。加强与辖区单位的共驻共建，浙江联通、市红会医院、世纪联华等共建单位挖掘安置潜力，推出了1000多个岗位，帮助失业人员再就业。四是培训工作特色鲜明。近年来，我区的技能培训和创业培训工作一直走在全市前列，组织开展了SYB（创办你的企业）、GYB（产生你的企业想法）等创业培训工作。今年年初，区政府又制定了“万人培训计划”，整合辖区资源，与五所技能（技工）培训学校签订了《委托培训协议》，基本形成了“培训机构出菜单、政府来买单”的培训模式，取得了较好的效果。我们通过听取社区负责人汇报、电话联系、上门走访等方式，抽查了10户原“零就业家庭”，均表示满意或基本满意。

三、存在的主要问题和原因分析

1、就业形势依然严峻，工作任务相当繁重。主要表现在劳动者充分就业的要求与劳动力总量过大、劳动者素质与就业岗位不相适应、劳动力供求矛盾和结构性矛盾依然突出，“4050”失业人员、大中专毕业生、农村剩余劳力转移三股就业压力交织在一起，城镇就业困难人员和失土农民的就业问题没有得到根本性的解决。从全区失业登记的情况反映出，每月仍有300至400名新增失业人员，石桥地区撤村建居的社区仍有1000多名失土农民需要安置，解决再就业的任务仍然十分繁重。一些归正人员和处于“4050”边缘且确有困难的失业人员从事就业的问题也比较突出。

2、就业再就业政策的宣传和择业观教育的力度有待强化。近年来，我区通过各种途径加强就业政策的宣传，对失业人员进行教育和技能培训，开发了一批以社区公益性岗位为主的适合困难人员就业的岗位，但从这次视察了解的情况看，就业再就业政策的宣传氛围还不够浓，就业信息不对称的问题还时有存在。仍有少数就业困难人员对就业再就业的政策不理解，“等、靠、要”思想严重，认为国家企业有责任、有义务安置他们的重新就业，解决他们的生活困难。所以，他们宁愿待在家里，消极等待政府解决就业、扶贫解困，也不肯主动去找工作。还有少数就业困难人员对再就业条件要求苛刻，不符合实际，对岗位待遇、工种、时间等条件要求过高。*威芸服饰制作有限公司还有8％的员工不愿购买五项社会保险。

3、技能培训针对性和有效性还不够强。近年来，全区的技能培训工作虽然取得了比较明显的成绩，大部分失业人员、就业困难人员都参加了劳动等部门组织的技能培训，但在培训的针对性和有效性上仍存在一定的差距，从目前劳动力市场现状看，低技能劳动力过剩，中高技能劳动力短缺的结构性就业矛盾已经十分突出。从全区就业困难人员的现状分析，大部分“4050”就业困难人员由于技能单一或缺乏技能，普遍反映出市场就业竞争能力较弱，实现正规就业的难度较大，而社区公益性岗位基本处于饱和状态，安置其他就业的难度也较大，培训的内容与市场要求仍然存在一定差距。在这次调查中，我们了解到，大部分失业人员参加培训不是自愿报名的，而是社区为完成上级培训指标指定的，为培训而培训的现象比较突出。

4、个别再就业政策不够完善。在调研中，有的企业反映，企业招用失业人员用工补贴还不尽合理，如有的企业占政策空子，反复招用、解聘失业人员，以领取更多的用工补贴。而一些规范的企业为稳定社会尽责，不随意解聘失业人员，反而得不到用工政策的补贴，这对就业再就业工作是不利的。近年来，我区大力开发了一批公益性岗位，对“4050”人员腾岗、增岗，困难家庭脱贫以及减轻社会就业压力起到了积极的促进作用。但在调查中，我们了解到目前公益性岗位人员队伍的管理，与当前形势要求、工作任务、群众需求还不相适应，一些在社区公益性岗位就业的就业困难人员虽然与街道签订了非正规组织就业协议，但是由于管理机制不够规范，考核制度不够健全，公益性岗位养懒汉的现象比较突出。

四、几点意见建议

1、进一步加强就业再就业政策宣传和择业观教育。要按照党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的要求，广泛深入地宣传贯彻中央和省、市新一轮就业再就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。通过印发政策汇编、开展政策宣传咨询活动、举办政策培训班等形式，加大就业再就业政策的宣传力度，引导企业和社区居民真正了解政策，用好政策，强化政策的普及率和影响力，做到就业再就业政策家喻户晓，人人皆知，确保新老政策的衔接和平稳过渡。要加强对失业人员、失土农民、大中专毕业生、外来务工人员的择业观教育，引导他们认清目前严峻的就业形势，树立良好的择业观，提高职业技能，增强竞争意识，正确定位，摆正心态，选择合适岗位。同时鼓励自谋职业、自我发展。