工程社会价值汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程社会价值范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、引言

当前，社会经济发展迅速，与此同时通信工程技术也以迅猛之速发展到了第四代——4G移动通讯技术。这种通信技术广泛应用于生活中，成为很多现代科技通信公司的基础技术。华为作为世界上最大的未上市企业，紧跟时代步伐，不断开拓创新新技术，做到在国际上与Apple、三星品牌齐名。从某种程度上说，华为公司的通信技术不仅为其带来了巨大的经济效益，也间接在国际上树立了一个国产品牌的良好形象。

二、华为公司的发展

1998年，任正非从部队退伍，创办华为技术有限公司，公司的主营业务为电信设备。2008年，在informa发出的咨询报告中，华为的移动设备在世界市场领域排名全球第三；也第一次在北美大规模使用商用的UMTS/HSPA网络。2010年，在全世界部署了80多个SingleRAN商用网络。2011年，华为建立了云计算数据中心，其数量多达20个。2012年，世界第一个400GDWDM光传送系统。从华为公司发展历程可以看出，从最初建立公司到世界上最大的未上市企业，华为一步一个脚印，每一次通信技术的突破都促进了华为公司在发展上一个“质”的飞跃。如今的华为，统筹消费者需求，重点聚焦精品战略，不仅实现了品牌利润双赢，还使得华为手机业务进入全球TOP3。

三、通信工程技术的内容及特点

通信工程技术研究的是信号的来源、传输、交换和处理等内容，它包括了电子科学、计算机科学以及通信工程方面的技术。它的特点有：具备对各种网络系统的设计、研发、测试、应用和维护的基本功能；具备对各种电子计算的设计能力；可以阅览和分析各种产品的线路图；拥有极高语言水平；精通计算机的基本操作和各种基本办公软件；具有一定的实际工作能力；可以快速查询资料。

四、通信工程技术的经济价值

通信技术不断发展，尤其在近20年，它的发展为我国的国民经济发展做出了巨大贡献。从上世纪九十年代的“大哥大”到如今的智能手机，显示出我国移动通信事业的快速进步，提高了我国国民经济生产值。不仅如此，通信工程技术的发展，为我国吸引了外资，使我国在全球电子通信制造基地和重要研发中心起到了积极的直接带动作用，加快我国移动通信企业加入国际竞争的步伐，直接拉动国民GDP增长。在我国经济发展和社会建设过程中，通信工程技术对于我国的国家经济结构以及转型具有非常重要的影响和作用。现如今，各行各业都已经广泛的应用通信工程的技术，不仅能够从根本上拓展通信工程技术自身的应用领域，而且能够推动我国国家经济的建设和发展，所以通信工程项目对我国的国民经济转型具有十分重要的价值。以通信技术行业的典型代表华为公司为例：（1）通信工程技术的进步使得华为公司本身的价值得到了极大的提升。华为通信工程技术的创新与发展，使得公司业务在世界范围内增长迅猛，公司的业绩和利润也在快速地增加。其中在2015年，华为公司业务的增长超过40％，按照这样的增长速度，预计在未来的四五年时间，华为公司的业务营业额将会增长到200亿美元。由此不难看出，通信工程技术的发展给企业所带来的巨大经济价值。（2）通信技术的发展给华为带来了惊人的生产总值。华为公司自创立以来，以通信工程技术发展为依托，每年的生产总值在不断增长。在最新的世界500强排名中，华为公司飙升了99个名次。500强公司的排名最基本的门槛就是公司收益值，可想而知华为公司的年收入是多么的惊人。（3）通信技术的进步华为带来专利收益。2015年，华为公司的中国申请专利数量超过6000件，境外的专利申请数量接近3000件，在专利上位居全球榜首。打败了一向以专利为核心竞争力的苹果公司，去年苹果公司使用了华为的专利超过700件，为此也向华为公司支付了数亿美元的专利使用费。（4）华为公司通信技术的突飞猛进使其公司甚至是中国更好地融入经济全球化。2001年中国进入WTO时，那时的中国还只是一个原材料出口国，出口产品的附加值低没有任何技术可言。而以华为公司为代表的通信科技公司在通信技术领域的不断研发与创新，推动了其他相关领域的进一步发展，进而提升了中国在全球经济一体化过程中的经济地位，使中国在世界经济中能够以一个全新的姿态展现。

五、通信工程技术的社会价值

（1）通信工程技术是网络普及化，便利人们生活。通信工程技术，分开就是通信和工程技术。通信是发送的人以某种形式来传递信息给收信人。而随着科学水平的提高，工程技术也飞速发展，于是通信开始以工程技术为依托，从而有了通信工程技术。从通信工程技术发展历程来看，通信技术拉近了人和人之间的距离。而华为公司作为现代通信公司，开发国产通信手机品牌，使更多国人使用这项技术，越来越多的人可以通过网络进行通信联系。（2）通信工程技术的进步有利于创建自己国家的品牌。在最近几年里，移动通信和互联网这两大业务是当前世界发展速度最快、市场潜力最大、市场前景最诱人的业务。他们正以无法预测的速度发展着，其速度在华为智能手机更新换代的速度上可见一斑。在这样的速度神话的背后，我们是不是需要思考：一个国家的创新能力在市场竞争中的最终表现是什么呢？笔者认为就是一个国家的品牌影响力。戈梅杰以华为公司为例探析通信工程技术的社会经济价值美国有Apple，韩国有三星，中国是世界大国，在品牌影响力上又怎么能失了大国风范?华为公司的品牌创新力让世界对中国不再只有“中国制造”的印象，“中国创造”也因为华为品牌在海外的推广而传播开来。2016年，中国第一季度手机市场的市场份额华为占据第一，曾一度受到热捧的苹果和三星销量开始下滑。不仅在国内，在欧洲，华为成为在欧洲市场份额最高的国家；同时，华为的高端旗舰手机在美国也已经开售。华为公司的飞速发展是中国品牌影响力的最好印证。（3）通信工程技术使得企业与政府联系更加密切。通信工程技术在改变人民生活方式和打响中国品牌的同时，也在与政府合作推动社会的宏观发展。比如华为公司与各地政府签订战略合作协议，双方就智慧城市、云计算和大数据领域达成了一致。在华为的通信工程技术的支持下，各地政府全面推动新型智慧城市建设和城市转型，提高政府为人民服务的能力，促进各地经济发展与产业转型。（4）通信工程技术的强大是企业和国家的最好名片。华为公司以通信技术起家，建立起一个让世界不可小觑的中国企业，在世界巨头面前，贴上通信工程技术龙头的名片。华为在向世界输出中国通信工程技术的同时也间接地向世界展现了我国的科技实力。

六、结语

随着时代脚步的不断迈进，通信工程技术也得到了空前发展，它使社会变得信息化，也正以它飞快的速度影响和改变着人们的日常工作生活的方式。而纵观通信技术的社会经济价值，一方面它对社会发展的各个方面的发展起着重要决定作用，它提高了社会生活质量，促进了经济发展，稳固了社会关系；另一方面，通信工程技术的发展使运营商提高了自身服务质量和多方位的满足了消费者的需求，同时技术的进步使运营商的生产成本降低，提高企业效益。而且通信工程技术的快速发展也会带动其产业链下企业的发展，进一步推国民经济水平的增长。

参考文献

[1]沈风华.关于通信工程技术在国民经济中的应用价值分析[J].通讯世界，2016，7：36-37.

篇（2）

中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：

给排水工程建设是城市基础设施建设的重要组成部分，是保证城市正常生活、生产的生命线工程，是关系到城市经济发展的重要因素，也是衡量一个城市发展水平的重要指标[1-3]。

市政给水工程的质量主要由设计质量和施工质量2部分构成，目前更多的是注重工程施工中的质量控制，如采取工程监理、工程评优、材料抽检、隐蔽工程验收等来加以评价和控制．但对设计质量的控制却较少，主要是由设计审查、技术交底等不多的环节来控制，而且两者的质量控制和评价往往是分离或者是分阶段单独进行的，从而难以对一个城市供水工程项目的设计施工总体质量做出综合评价．本文拟把设计和施工2个环节作为一个整体，通过灰色系统理论建立科学的设计施工总体质量评价模型，对供水工程的设计施工总体质量进行定量评价，达到对市政给水工程设计施工总体质量做出综合评价的目的[4-6]。

影响城市供水工程设计施工质量的因素及评价标准

1.1评价指标因素

选择一个适当的灰色聚类分析指标对于合理贴切分类尤为重要。城市供水工程设计施工质量作为一个结构复杂的系统，其中存在着大量的不确定因素。这些因素会不同程度地影响城市供水工程设计施工的质量，需要在处理时加以考虑，其中主要包括[1-7]：管材选用（A1），管道覆土深度差（A2），压降计算准确性（A3），管道沟槽回填材料（A4），管道地基质量（A5），管道对接质量（A6），施工人员素质（年限>3a比例）（A7）、施工组织设计（A8）、施工监理与验收（A9）。

1.2评价指标分级及标准

将上述影响评价指标因素划分为：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级和Ⅴ级。分别代表优秀、良好、合格、较差和不合格具体分级评定标准见表1。

表1评价指标因素分级标准

城市供水工程设计施工质量的灰色评价原理和步骤

灰色聚类是灰色系统理论中建立在灰数的白化函数生成基础上的一种方法，它的实质是充分、合理地利用已知信息来替代未知的、非确知的信息，对灰色系统的本质属性进行分类识别，并给出客观、可靠的量化分析结果。灰色聚类是将聚类对象对于不同的聚类指标拥有的白化数，按几个灰类进行归纳，从而判定该聚类对象属于哪一类[8-9]。灰色聚类分析原理由确定灰数白化函数、标定聚类权和求聚类系数构成。

记，，…，为聚类对象(令，2，…，m，…)；，，…，为聚类对象(令，2，…，n，…)；Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ和Ⅳ…为聚类灰类(=Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ，…，Ⅻ，…)；为第个聚类对于第个聚类指标所拥有的白化数；为第个聚类指标对于第个灰类的白化函数。则灰色聚类的分析步骤如下[9]：

步骤1：根据给定的构造样本矩阵；

步骤2：确定灰类白化函数，其形式如图1；

步骤3：求聚类权，表示第个指标对于第个灰类的权，其公式为：=；

步骤4：求聚类系数，表示第个聚类对象对于第个灰类的聚类系数，其公式为：=；

步骤5：构造聚类向量=(，，…，)；

步骤6：进行聚类，在中挑选最大者判断聚类对象所属灰类。

图1三种常见的白化函数图

应用实例

某市区道路改造工程[7]，其中湘江大道白沙路至南湖路路段，长约1 040 m，路幅宽54 m，给水管口径DN 1 200，与南湖路一水厂出厂管线相接，由于分支接驳点多且施工环境复杂，工期短，加上地下埋设各种管线有9条，管线交叉点多，协调组织工作繁重，导致设计施工质量受到较大的影响．该项目选用球墨铸铁管，实际覆土深度为1.2m，实测压降与设计值较为接近，回填土采用砂类土，施工队伍中技术工人以上人员占40%左右，其他参数经专家打分。根据上述步骤1～5，可得聚类向量为：＝[0.1316,0.3224,0.2864, 0.0123]；有步骤6进行聚类可得：Ⅱ级，即该工程的设计施工整体质量应评价为良好工程，亦与实际现状所进行的调查结果相吻合。

结束语

在运用灰色系统理论――灰色聚类分析方法对城市供水工程设计施工质量进行综合评价的过程中，应重点考虑以下几个方面的因素：1>.指标选取的合理性；2>.灰数白化函数确定的正确性；3>.标定聚类权和聚类系数的合理性；4>.模型建立的准确性等，以保证评价结构的可靠性和准确性。要想做到这一点，一方面要通过调查大量的过程实例，全面、系统地了解影响城市供水工程设计施工质量的主要影响因素，并加以科学分析、总结，形成聚类指标；另一方面在数据处理时，应合理运用数学工具构造恰当的灰类白化函数，使聚类计算结果更为贴近建筑结构的实际情况。本文仅综合考虑了其中几个主要因素，如果能更加全面系统地考虑其它影响因素，则所得到的聚类结果将更加接近城市供水工程设计施工质量的实际情况。

参考文献

[1] 单宝艳,张军.工程给排水设计风险的模糊层次综合评价[J]. 建筑经济,2007(12)：10－22.

[2] 罗水金．浅谈市政给排水设计和规划中常见问题分析[J]．四川建材，2007(4)：264－166.

[3] 孔军．施工阶段监理工作评价[J]．山东建筑工程学院学报，2003，18(3)：22－26.

[4] 朱穗斌．市政给排水工程施工管理要点分析[J]．科技信息，2007(11)：103－104.

[5] GB50268~97,给水排水管道工程施工及验收规范[S].

[6] GBJ13~86,室外给水设计规范[S].

篇（3）

建设工程造价全过程控制包括决策阶段、设计阶段、招投标及承发包阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算，这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。一般来说，决策阶段是由高层领导或投资方决定的，而在建设工程设计与施工阶段，主要管理人员一般是由工程技术人员参与，作为建设行业一员，同样可以依靠科学的计算设计和合理施工的管理，把建设工程造价控制在合理的范围和一定的限额内，使投资控制目标能够实现，以取得较好投资效益。

随着工程项目施工技术方法与水平、施工管理技术方法与水平的提高，随着各方面技术进步的不断加快，随着市场竞争日益激烈所造成的企业技术创新的发展，在建设工程设计与施工阶段，传统的国家统一标准定额工程造价管理方法已经难以适应各企业在施工技术方法、施工管理技术、尤其是劳动生产率方面的差异，加上市场价格的变化等因素，传统的标准定额管理方法无法真正对一个具体工程项目实现科学的全过程造价管理，所以有必要运用最新的科学管理理论与方法，建立一套适合当今工程项目造价管理特点的技术方法，调整、控制工程造价。

项目决策的内容是决定工程造价的基础，决策阶段各项技术决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，达到70%—80%。因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。因此合理确定建设项目的规模，合理确定建设项目的建设标准。要根据不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，坚持经济、适用、安全、朴实的原则，合理确定，控制工程造价。

1.控制设计阶段的标准和质量

工程造价控制贯穿于项目建设全过程，关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在做出投资决策后，关键在于设计。据有关专家分析：建筑设计方案，在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达70%～85%、35%～70%、5%～30%；而在施工阶段，通过优化组织施工设计，节约工程造价的可能性只有5%～10%。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。因此，应抓住设计这个关键阶段，切实抓好图纸设计阶段的施工图质量，才能事半功倍，有效地控制建设工程造价。

1.1注重设计技术与经济的优化结合

技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。我国的工程设计领域长期以来，由于技术人员习惯于听众领导、服务业主，使设计成果的经济性得不到充分体现。特别是近期大学毕业生的实践实验缺乏，设计计算光靠软件，照抄规范，不深入施工现场，不从实际出发，对特殊的地层地质、地理环境不能采用有效方法，因此不必要的浪费等。我们应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。同一个建设项目，不同的设计方案，就会产生不同的工程造价。设计人员只有了解市场行情，才可避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案。这样才能既保证了用户所需功能的实现，又有效地控制了工程造价。

1.2 推行合理的“限额设计”方法

限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。积极推行限额设计，在工程设计发包中采用设计招投标方式，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。在推行“限额设计”过程中，要防止过度追求节省，离开了结构可靠、安全的前提，无原则地服众于业主，比如控制钢筋用量、降低节能保温标准等，这是严重的不负责任，会给人民、国家带来损失和严重后果。

2.施工阶段的造价控制

工程项目经批准开工建设，项目即进入了施工阶段。施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，这个阶段，可以通过技术手段和措施降低工程成本。

2.1 加强设计变更管理

工程建设的特点，决定了其受周边环境、政策因素、建筑产品、技术更新等客观因素影响，导致项目的实际施工时的情况与项目设计时的情况会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的解决，使工程造价得到有效控制。

2.2 建立材料、设备价格采购控制

施工企业加强材料、设备的采购供应，控制住材料价格是降低在成本的关键所在，材料费用是构成工程造价的主要因素，一般建筑工程造价中材料费用占60%—70%左右，因此选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分重要的作用。为此，在保证材料合格的前提下，应努力争取最低价，及时掌握建材市场价格变化，制定材料价格的管理措施，对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给进行重点管理控制。提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料，注重租赁设备与自行采购成本的核算，对周转材料要进行分析。

2.3 合理的施工组织设计和进度计划管理

编制合理科学的施工组织设计，通过改进施工进度调整网络计划，寻求最优方案，保证合理地使用人力、物力和财力，在工程建设领域，施工进度计划的网络能把施工过程中的各项工作组成了一个有机的整体，能全面明确地表达出各项工作，以及先后顺序和关键线路，反映出各项工作之间的相互制约和相互依赖的关系，在错综复杂的计划中找出决定工程进度的关键工作，便于计划管理者集中力量抓主要工作，确保工期，能够从许多可行方案中，选出最优方案，在计划的执行过程中，可以对影响整个计划的工作，根据变化的情况迅速进行调整，保证计划进行有效的控制；利用网络计划中反映出的各项工作的时间储备，可以更好地调配人力、物力，以达到降低成本的目的。

篇（4）

目前为止，国内专门针对矿山地质环境治理项目的社会影响评价仍然处于探索阶段，而开展矿山地质环境治理项目的社会影响评价，将有助于尽早预防、避免或缓解因项目的实施产生的消极的社会影响或社会问题，有助于保障项目与所处社会环境的协调发展，规避或化解社会风险，从而提高项目整体效益，对于促进社会和谐发展和完善政府职能具有显著的时代意义。

一、矿山恢复治理工程社会影响总体评价指标体系的构建

1、指标体系构建的原则

（1）科学性和可操作性兼顾原则。指标的选择应以公认的科学理论为依据，各类指标能充分反映矿山地质环境治理社会效益的内涵，指标的物理意义必须有明确的定义，必须保证数据来源的准确性和处理方法的科学性，数据的取得应以客观存在的事实为基础，数据测定处理必须标准规范，同时指标的设置也要注意指标数据的可得性，而且指标要具有可测性和可比性。指标在定性方面应注重机理分析和类比分析，尽量排除主观因素，描述客观合理;在定量方面，选取的指标应简单明了，含义清楚，指标体系应层次分明且符合逻辑性，判断依据和量化标准应可靠合理，评价方法繁简得当，实用可行。

（2）相对独立性原则。描述矿山地质环境治理社会效益的往往存在指标间信息的重叠，因此在选择指标时，应尽可能选择具有独立性的指标，从而增加评价的准确性和科学性。

（3）定量与定性相结合的原则。在选取指标时，有的指标是定性的，有的是定量的，遵循定量的数据和非定量的信息相结合的原则，有利于评价的客观性和精确性。为实现定量评价，一般应尽量选择可度量或可测定3的特征，并使用恰当的数学模型方法来评价。

2、指标体系的框架

本研究采用德尔菲法、文献法和层次分析法构建指标体系，通过对各类方法的综合运用，我们将该评价体系划分为目标层、准则层和指标层。其中，目标层是矿山地质环境治理工程社会影响评价，准则层是社会适应性、社会经济效益、社会环境影响、对资源环境的影响、其它影响。构建指标的依据是矿山地质环境治理的目标，即保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展。

二、矿山恢复治理工程社会影响总体评价的过程及方法

1、基于层次分析法的指标权重确定

景德镇市矿山恢复治理工程社会影响总体评价是一项复杂的系统工程，由多种因素交织而成，各因素在系统中的变化所起的作用是不同的，在对系统进行评价时，需要根据各因素的重要程度分别赋予不同的权重，才能客观准确地把握系统特点，做出正确评价。在此，选用层次分析法，把客观判断与主观推理，定性描述与定量分析结合起来，用以确定各指标项的权重。

本研究邀请社会影响方面的专家以及地质、环境、经济等各方面专家和主管部门的领导，通过两轮征询，按照1-9标度法，给出各指标的相对重要程度，经过统计，得出判断矩阵，并用特征根法算出最大特征值并算出指标权重向量W，并进行一致性检验，当CR小于或等于0.1时，说明rij估计的基本一致，可以求得W，作为N的权重，否则需要重新估计，最后可得到各指标层权重及各指标归一化指标权重，如表4所示。

CI=（？姿max-n）/（n-1） （1）

CR=CI/RI （2）

由AHP确定的各指标权重，从准则层总排序结果来看，D（对资源环境的影响）>B（社会经济效益）>C（社会环境影响）>E（其他影响）>A（社会适应性）。客观反映了矿山地质环境治理项目重在改善环境的目标，同时发挥其经济效益，及社会环境效益。

从各指标的权重排序来看，权重最大的是D6（矿山地质灾害隐患点治理率），其次是B5（静态投资收益率）和C4（群众生活质量改善情况），说明专家认为矿山地质环境治理项目首先必须治理矿山地质灾害隐患点，保障群众的生命和财产安全是根本;其次，投资项目要注重投入和产出效应，要做好规划，合理安排资金投入，实现项目的低成本，高效益;另外，项目的社会影响的重要实现是群众生活质量的改善。

2、数据调查及评价

（1）确定评价集。本研究将矿山地质环境恢复治理项目的社会影响分为五个等级：

V={好，较好，一般若，较差，差}

（2）确定隶属矩阵。对各专家的评分结果进行统计整理，得到对于指标Xit每个评语下的个数，则Xit对于第t级评语的隶属度为

rit=vit/∑vit（t=1，2，…，5） （3）

基于景德镇市的矿山地质环境恢复治理项目特征，研究邀请景德镇市矿山地质环境恢复治理项目专家、社会影响评价专家及相关社会学、经济学专家学者共34名，组成景德镇市矿山恢复治理工程社会影响总体评价专家组，依据2004年至今景德镇市开展的全部景德镇市矿山恢复治理项目的实施情况及后期影响和随机地对其中1/3的项目实地考查，对相关指标进行评判决策，最终形成了景德镇市矿山恢复治理工程社会影响总体评价结果。如评价专家组有5名专家对“社会环境影响”中的“群众满意度”指标同意为“好”，则该指标在“好”等级上的评价值确定为“5/34”。以此类推，可以得到各准则层所包含的指标相对于各等级的评价值矩阵Rk。

R1=0.3382 0.4559 0.1912 0.0147 0.00000.3088 0.4118 0.2794 0.0000 0.0000

R2=0.1618 0.2647 0.5147 0.0294 0.02940.2647 0.3088 0.3382 0.0588 0.02940.1471 0.2500 0.3971 0.1912 0.01470.1324 0.3088 0.2500 0.1912 0.11760.1176 0.3971 0.4412 0.0441 0.0000

R3=0.1618 0.3971 0.3676 0.0588 0.01470.2059 0.2353 0.4853 0.0441 0.02940.2794 0.3382 0.2941 0.0588 0.02940.3088 0.3676 0.2647 0.0441 0.01470.2206 0.3971 0.2647 0.0441 0.07350.2500 0.3529 0.3824 0.0147 0.0000

R4=0.3088 0.4118 0.2500 0.0147 0.01470.2353 0.4118 0.3088 0.0147 0.02940.1714 0.2286 0.4857 0.0714 0.04290.2059 0.3088 0.4559 0.0294 0.00000.2647 0.3529 0.3235 0.0147 0.04410.2500 0.3971 0.2647 0.0588 0.0294

R5=0.2353 0.3529 0.2647 0.0882 0.05880.2059 0.3382 0.3088 0.1029 0.0441

（3）模糊综合评判。采用普通矩阵乘法，经过合成运算，得到各准则层的综合评价结果分别为：

B=WRk （4）

B1=R1×w1j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

B2=R2×w2j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

B3=R3×w3j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

B4=R4×w4j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

B5=R5×w5j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

记R=B1B2B3B4B5=0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.00000.1587 0.3385 0.3901 0.0798 0.03280.2601 0.3640 0.3063 0.0398 0.02980.2366 0.3624 0.3273 0.0447 0.02900.2206 0.3456 0.2868 0.0956 0.0515

B=RWi可以求取项目对各等级的隶属度矩阵

B=（0.2223 0.3593 0.3333 0.0558 0.0301）

因为∑bj=1，不需要归一化处理。

景德镇市矿山恢复治理工程社会影响总体评价结果为{好，较好，一般，较差，差}=（0.2223，0.3593，0.3333，0.0558，

0.0301）。评语中“较好”的隶属度最高为0.3593，“一般”次之为0.3333。“好”的隶属度为0.2223，也明显高于“较差”和“差”的隶属度。同时，结果也表明，评语“较好”的隶属度高出评语“一般”仅0.026，评语“好”和“较好”的隶属度之和为0.5816，对“较差”、“差”的评定仍占一定较大比重，可见景德镇市矿山恢复治理工程社会影响总体评价虽然较好，但并不显著。

三、评价结论

1、景德镇市矿山地质环境恢复治理项目社会影响总体评价较好

总体评价结果显示景德镇市近十年来开展的矿山地质环境恢复治理工程总体社会影响较好。景德镇市矿山地质环境恢复治理工程的实施，可使遭到破坏的矿山地质环境得到恢复，各类矿山安全和环境隐患危害得到消除，使矿区群众的生命财产安全得到保障，充分改善矿区人民的生产、生活环境，提高矿区群众的生活质量。同时矿山地质环境治理工作还可改善矿区投资环境，带动其它相关产业发展，安置部分剩余劳动力。这将极大地鼓励地方经济的发展，促进区域经济与社会协调发展，维护当地社会大局的持续稳定具有重要意义，符合国家生态文明建设的要求，社会效益十分突出。

分析景德镇市矿山地质环境恢复治理工程社会效益突出的原因，主要有以下几个方面。

（1）领导高度重视，群众积极参与。景德镇是典型的资源枯竭型城市，以矿业经济为支柱产业的发展模式，给景德镇市资源环境造成了严重的破坏，留下了很多需要恢复治理的老账。景德镇市各级领导和矿区群众，充分认识到积极推动实施矿山地质环境恢复治理工程，对于改善景德镇市矿山环境，保护资源，推动景德镇市转型发展有重要意义。景德镇市资源枯竭型城市矿山地质环境治理工程项目，规划2010―2012年开展景德镇市重点矿山地质环境治理片区11个，涉及各类矿山73个，治理矿区总面积4669公顷。

（2）争取国家财政支持，加强地方资金配套。2004年――2013年6月期间，景德镇市共有14个矿山地质环境治理项目申请到中央及地方各类资金共19505万元。景德镇市资源枯竭型城市矿山地质环境治理工程项目获国家立项批复，2010―2012年每年获得中央财政资金1亿元支持。另外，景德镇市每年从财政资金中配套部分资金，并以多种方式鼓励企业出资，2010―2012年景德镇市地方（企业）共投资矿山地质环境治理项目将近6500万元，积极推动矿山地质环境治理。

（3）重视前期调研规划，注重方案编制实施。合理的项目，高质量的工程是实现其经济效益、社会效益和环境效益前提。景德镇市国土资源管理部门非常重视矿山地质环境恢复治理项目的前期调研工作，旨在摸清治理区自然地理、社会经济、地质环境等情况，合理规划治理后土地用途，按照宜林、宜垦、宜景、宜渔、宜房等原则，多方论证，选择适宜的治理技术和方法，充分发挥土地的效益，改善环境和矿区群众生活。同时，他们要求相关部门按规定编制治理方案，报国土资源管理部门备案。国土资源管理部门全程监督治理项目实施，要求必须严格按照方案执行，认真落实项目任务，保障工程质量。

（4）注重以人为本，强调可持续发展。景德镇市矿山地质环境恢复治理项目从前期调研到方案编制，再到工程的实施，都很重视以人为本，强调可持续发展。项目的实施，首先必须消除各类矿山安全和环境隐患危害，保障矿区群众的生命财产安全，这是根本目的;其次要充分改善矿区人民的生产、生活环境，提高矿区群众的生活质量;另外，治理方式、治理技术和治理后的用途规划，除了考虑自然条件、地质条件等因素外，还要考虑景德镇市今后经济转型，长远发展的需要，既要改善矿区投资环境，又要带动其它相关产业发展，要尽量安置剩余劳动力，促进社会安定和谐。

2、景德镇市矿山地质环境恢复治理项目社会影响需要进一步增强

（1）加强项目社会效益评价，实现投资与效益挂钩。目前，虽然国家鼓励民间资本参与矿山地质环境恢复治理，但大多数废弃矿山或无主矿山的恢复治理任是以国家或地方财政出资为主。在一些地方，存在一味新开项目，追求加大投资，却不注重项目的效益，导致大量财政资金被占用，造成资源浪费严重。例如总体评价中指标B4（静态投资收益率）“较好”的评价值为0.3088，“一般”的评价值为0.25，“好”的评价值为0.1324，指标属于“较好”，但不显著。另一方面，目前，治理项目缺乏必要的社会影响评价，只是在矿山恢复治理项目的可行性研究或实施方案中涉及项目实施可能存在的风险评估，项目效益分析等内容，但是相关的分析或评价却十分简单，并多以定性分析为主，缺乏有力的依据，并不具有科学的说服力，没有突出项目实施的各方效益。因此，必须加强治理项目社会影响评价，将综合效益与投资挂钩，同时，要将项目的社会影响评价纳入地方政府和干部绩效考核中，并提高项目社会影响的考核权重]，促使项目社会影响评价的执行力度的提高，在实际项目运行中注意规避风险，提高效益。

（2）治理项目效益实现要由单项效益向综合效益发展。矿山地质环境恢复治理项目从本质上来说是一项环境保护类项目，它首先要突出实现的就是环境效益，但也要综合考虑经济效益和社会效益，实现更好的社会影响。但在实际管理过程中却存在片面追求治理面积而忽视其它目标取向的问题，导致矿山恢复治理的综合效益有所打折。如在总体评价中指标D1（矿区景观度）、D2（土地复垦增加率）和D6（矿山地质灾害隐患点治理率）属于“较好”的评价值分别为0.4118、0.4118、0.3970，明显高于其他评价。而B1（劳动就业变化率）、B5（产业结构优化效果）、C2（城镇化水平）和C6（社会稳定）属于“一般”的评价值分别为0.5147、0.4412、0.4853和0.3824，明显高于“较好”和“好”的评价值。景德镇市矿山恢复治理项目，需要在完成环境治理的目标外，也要更加注重提高就业，促进其他产业发展、优化产业结构，加快新型城镇化建设，实现项目多元化的目标取向，实现经济效益、社会效益和环境效益的整体提高。

（3）加强治理技术的综合应用，突出项目的综合效益。调研中还发现，治理项目在实际实施中，存在治理技术过于简单化，缺乏深层次，全方位的治理，使得治理项目从表面上看效果较好，但实际效果却不理想。例如，有的治理项目，只是对原有矿坑简单填埋，填埋土质盐碱化严重，基本上是寸草不生。为了实现增加绿地的目的，使治理效果看起来更明显，项目实施单位也只是在填埋区，附上一层20-30cm厚的黄土，用以植树种草。没有综合应用多种治理技术，改良土壤质量，从而改善包括地下水在内的矿山环境，实现在一个大生态系统内良性循环。在总体评价中指标D3（水质达标程度）、D4（大气质量达标程度）属于“一般”的评价值分别为0.4857和0.4559，明显高于其它评价值，也反映出了景德镇市矿山地质环境恢复治理项目需要依靠专业技术力量，发挥专业资质机构和人员的作用，因地制宜，因害设防，优化防治结构，合理配置工程，采用先进的施工手段和合理的施工工艺，进一步加强治理技术的综合应用，突出项目的综合效益。

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贯彻落实总书记的重要讲话精神,切实履行工会维权的基本职责,要求各级工会必须牢固树立和落实中国特色社会主义工会维权观,使工会维权工作符合党的科学执政、民主执政、依法执政的执政方略的要求,始终保持中国工运事业发展的正确方向。

为此,我们强化服务发展意识和开拓创新精神,努力做到在政治上主动到位,思路上主动谋划,实践上主动作为,做到主动维权。如我们较早提出了建立帮扶困难职工长效工作机制、上级工会代行基层工会维护职能、利用社会化资源服务职工群众等工作思路,进一步打开了维权视野、拓宽了维权渠道。加大立法和政策参与力度,使职工的利益诉求在法律和政策中得到充分体现;加大执法监督和群众监督力度,使违法侵权行为得到有效遏制;加大争议调解和法律援助力度,使职工群众的合法权益得到有效保障,做到依法维权。完善工会代表职工参与国家和社会事务管理的工作机制,加强与人大、政府、政协及有关部门的联系沟通,积极参与国家有关劳动法律和政策的研究制定,为工会维权创造良好的法律和政策环境。

善于统筹规划和协调落实,明确科学的工作定位,形成科学的制度体系,运用科学的推进方法,做到科学维权。如充分发挥我市职工法律顾问委员会、工会律师团、职工法律服务志愿者三支队伍的作用,推动区域性、行业性劳动争议调解组织建设,完善劳动关系预警、疏导机制和劳动争议调处机制,配合党政妥善处理职工,把劳动关系矛盾化解在基层。进一步加强同司法、劳动、民政、和律师协会的合作,联合社会力量,积极帮助职工特别是困难职工参与仲裁、诉讼,切实维护职工合法权益。

我们将以总书记重要讲话精神为指导,按照中国特色社会主义工会维权观的要求,思想认识上,进一步强化共建共享的辩证观点,努力实现劳动关系不同主体之间的协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享;工作重点上,以非公企业、改制企业职工和困难职工、农民工为主要维护对象,切实维护广大职工的合法权益;推动落实上,着力创新工会的维权机制,在推动和谐社会建设中充分体现工会的政治优势、组织优势和群众优势,努力实现好、维护好、发展好包括农民工在内的广大职工群众的利益。

黑龙江晨报社工会在报社党委的正确领导和上级工会的关心指导下,团结广大员工,紧紧围绕报社的中心工作,认真履行工会职责,推进报社改革和民主建设,维护广大员工合法权益,倡导精神文明建设,加强工会自身建设,取得了可喜的成绩,为报社的改革和发展做出了积极的贡献。

一、紧紧围绕报社发展大计,积极做好广大员工的思想政治工作

在报社党支部的领导下,报社工会从群众组织的特点出发,根据报社不同时期的工作重点,积极探索新形势下思想政治教育的途径和方法,在工会干部和广大员工中开展了各种形式的宣传教育活动,并充分注意了解员工的思想状况,有针对性地做好教育引导工作,努力把广大员工的思想引导到报社改革和发展的大局上来。多年来,报社工会注意抓住各种时机,组织开展了各项既生动活泼,又富有教育意义的群众性活动,使广大员工从中受到爱国主义、集体主义、社会主义等方面的教育。报社在改革和发展的历程中,遇到了许许多多热点难点问题,由于报社工会在化解矛盾、理顺情绪方面做了许多有益的工作,从而为报社改革发展创造了良好氛围。

二、充分发挥工会组织作用,促进报社的民主政治建设

报社工会始终围绕报社各个时期的工作中心,积极组织员工参与报社的民主管理和民主监督,使报社员工的主人翁地位得到有效保障,主人翁作用得到较好发挥。因此,近几年来,报社先后几次对采编体制、经营体制、人事制度、分配制度等进行重大改革,每一次改革,工会都参与制定改革方案,每一次改革方案出台前,都提交到各有关系统和部门,充分征求大家的意见。由于得到了广大职工的理解和支持,保障了广大员工的合法权益,各项改革都得以顺利实施,并迅速显现生机和活力。

三、切实维护职工权益,努力为报社职工做好事、办实事

坚持以服务为宗旨,依法维护广大员工的权益,切实关心职工的生活,努力为职工多办实事、好事,是报社工会的一项重要工作。一是宣传贯彻有关法律、文件,帮助职工增强依法维护自身权益的意识。二是调查了解涉及职工切身利益的情况和意见、要求,积极向报社党委、职能部门和有关方面反映、呼吁,对反映的问题及时会同有关职能部门协商,促进问题的解决。三是努力保障职工的基本生活条件。我们报社十余年来,职工收入比较稳定,绝大多数职工基本生活能够得到充分保障,但我们并没有因此忽视对职工的关心,对极个别因种种原因导致生活困难的职工,报社工会每年都登记造册,有针对性地开展帮扶工作。每年春节前夕,报社都拿出一定资金,开展“送温暖活动”,对困难职工进行补助;对婚丧嫁娶、生病住院的职工,工会都及时给予关注、看望和慰问。四是协助行政部门办好各项集体福利事业,积极参与制定有关职工集体福利的条例和规定,及时了解职工在生活福利方面的要求。在社工会的积极参与下,报社十分重视职工的各项福利工作,每逢各种节假日,都发放各种福利和慰问品。报社工会每年也从工会经费中拿出绝大部分资金给职工办福利。维护职工利益,关心群众生活,增强了全报社职工的凝聚力和集体主义感,增强了广大职工投身报社改革、支持报社发展的积极性,同时也密切了工会组织和全报社职工的紧密联系。

四、广泛开展群众性文体活动,丰富、活跃职工业余生活

多年来,报社工会从实际出发,积极组织广大员工开展丰富多彩、形式多样的文体活动。由工会负责管理的多功能健身房,每天定时向全社职工开放;每年组织一次职工体育比赛和文体演出活动;每逢社庆、纪念七一等大型节日,都组织全报社员工举办大合唱、联欢会、舞会等。为迎接建国60周年,由工会牵头主办的职工演讲比赛、书画摄影展等活动,都吸引了广大职工的广泛参与。丰富多彩的文体活动,不仅大大活跃了职工的文化生活,对增强报社的凝聚力,增强广大员工的团队意识也发挥了积极作用。

五、加强工会自身建设,提高工会干部素质

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Abstract: In the market economy, engineering supervision is effective way to control the construction project cost, make the project cost more reasonable and meet the requirements of owners.

Key words: construction supervision; project cost

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

建设工程监理作为一种科学的建设项目管理方法，主要是以国家政策、法规、技术规范、工程合同、定额等为依据，代表业主控制设计过程和施工进程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。工程监理可以在项目建设的阶段，通过科学的管理和有效的控制来实现业主控制工程造价的目标。要使工程监理在控制工程造价中发挥关键作用，必须从设计、招标、施工、竣工各个阶段入手，全面地进行严格有效的监理。

设计阶段合理把握投资控制

加强设计阶段的监理，确定合同的设计方案，减少在施工阶段重大变更和设计方案的变化，对有效控制工程造价将起重要作用。根据统计，影响项目投资的主要阶段是设计阶段，影响项目投资的可能性约为78%。设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以搞好设计阶段的工程造价控制是有效控制的首要阶段。

加强设计阶段的监理，进行事前控制，预防主为，从全面质量管理意义上讲是科学合理的。加强设计阶段的监理对投资控制是很关键的。一个工程项目的设计，由工程监理对设计造价进行约束，就能及早地控制工程造价。使工程造价更加合同，工程施工才能正常进行。

设计阶段投资控制的主要方法：

1.采用设计招标形式选择最合理的设计方法，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价。如某小学教学楼工程，原设计采用框架结构，严重超资。后经设计招标，采用现浇砼楼板套管结构，施工方便，工艺简单，比框架结构节省工程造价又能满足教室大开间、净空高度的要求，在希望小学工程中广泛采用。

2.推行限额设计。在整个设计阶段，反技术、经济统一起来。在设计过程中首先进行工程的概算。以概算指标为指导，进行工程的设计。如某工程 ，为了增加外观效果，阳台窗采用弧形阳台，安装公司以单块小弧形玻璃进行工程报价。监理人员根据市场调查，用两块大弧形玻璃取代小弧形，达到同样外观效果，可节省工程造价1/3。

3.对初步设计及单项设计方案进行评价，通过技术经理指标的计算，对成本进行研究、比较与分析，选取最合理的方案。如某地下砼消防泵房，防水设计为外墙粘高分子卷材经现场勘察，此地区地下水位很高，而且水位很难控制。施工单位要求采用井点降低水位，既增加造价又很难保证工程质量。监理提出在底板及墙体底部水压大的部位使用高效砼抗渗添加剂，然后在内侧及上部按原设计使用高分子卷材，后经使用证明，达到理想的防水效果，使业主非常满意。

二、招标阶段协助业主选择最佳承包商

协助业主编制施工招标文件，起草施工合同条款，根据工程量清单和工料说明通过招标选择承包商，这是工程监理在招标阶段的重要任务。例如，在一次评审桥梁工程中，监理协助业主对几个公司报价进行了详细评审，发现投标价最低的公司，其报价范围与其他投标公司不同，漏报了一项数量较大的费用。如果将漏报费用加上，由这个公司报价将高于次低报价。最后，监理推荐意见是次低报价的投标人中标。

施工阶段科学实施费用、质量、工期、三大控制

首先，是坚持招投标确定合理的合同价款控制。要加强对施工队伍的资质审查，施工队伍素质，直接影响到工程的质量和工期，对工程的经济效益起决定性的作用。同时确定合理的工程合同价款，对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。监理工作必须符合合同要求，在国家法规的范围内，保证每一项工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工活动中，监理工程师处于主导地位，承包人与业主的货币行为是否准确和合理，取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此增强合同管理意识，完善合同条款十分重要。合同签订交有关管理部门审查，并进行公证，以保证合同合法，保护双方权益。条款的完备和内容的严谨，有利于减少合同纠纷，避免日后违约。作为建设监理，确保合同条款的切实履行，是义不容辞的职责。

其二，工程设备、材料价款的控制。设备材料价款在建筑安装工程中约占工程造价的70%左右，是工程直接费的主要组成部分。因此，在监理过程中，不可忽视这一部分。经引进竞争机制，开展设备、材料的招投标工作，在保证产品质量的同时降低工程造价。

其三，是工程进度控制。在工程监理过程中，监理工程师要作好计划进度，以计划进度来控制实际进度。满足工期要求，同时还要满足合同规定的质量及费用要求。质量、工期、费用三大控制，必须合面抓紧抓好，从而达到高效、经济的工程施工目的。

竣工阶段严格审核工程结算

由监理单位进行工程造价审核，能够真正体现建设工程的公正、公平的原则。实事求是严格审核，既维护了业主的经济利益，也保证施工单位在工程施工过程中的合理、合法的权益。

建设项目全过程监理控制是一个有机整体。根据各个环节工作内容的不同，采取相应的措施和手段进行监理是监理工程师实施项目施工全过程控制的重要职责。建设项目监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律综合管理多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理要用高科技的管理手段、高效率的工作风、高素质的监理才能去控制投资、质量、工期，管理合同和信息，调解经济纠纷，同时要增强法制观念和合同管理意识。监理工程师只有不断提高自己的业务水平，严格遵守职业道德，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格监理，一丝不苟，才能有效地在施工全过程中为每一个环节把关，真正有效地为业主控制好建设项目的工程造价。

健全索赔制度，控制工程造价

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小型水利工程鉴于自身条件无法像大中型工程那样有一套完善的质量保证机构,但是确保工程质量是工程建设的永恒主题,全面实行质量管理是相关部门的共同责任。把讲质量、抓质量贯穿于建设的全过程,同时加强科学管理,提高管理工作中的科技含量,是保证小型水利工程建设安全和长久发挥效益的关键所在。

1.小型农田水利工程建设现状

小型水利工程在农业生产及农民增收中发挥了巨大作用,其中不乏工程质量优良的精品,但也有部分工程的修建质量不尽如人意,主要原因包括:

小型水利工程大多数由乡镇水利站进行组织实施, 而乡镇水利技术人员技术水平有限,更缺乏一定的施工经验,致使在工程建设的施工程序和工程质量上难以得到充分的保证。

水利建设项目所投入的资金为多部门管理,且职能不清,如工赈、农业发展等项目中的水利工程建设并不是由水利部门进行技术把关、参与组织建设的。所以在工程建设中缺乏整体的建设规划,零敲碎打“撒胡椒面”的现象比较普遍,而且工程也不是在专业技术人员的指导下进行的,工程质量难以保证。

小型水利工程由于自身投资小、规模小,且多以民办公助为主,建设资金较为紧张,所以很多工程在修建过程中能省则省、因陋就简,使得有些工程出现布局不合理,施工质量普遍不高,而且工程的使用效益低。

工程建设及施工单位没有建立完善的质量自我保证体系,也缺乏行之有效的质量监控措施。对小型工程施工质量的监控多停留在目测、缺乏旁站式的检测施工监督管理,更没有一套完整的监测设备机构和人员。

2.小型农田水利工程建设的有关规定

2.1工程建设质量分工负责 工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任,监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督机构履行政府部门监督职能。

2.2注重科技进步和质量管理 有关工程建设的单位都要推行全面质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程。

2.3工程建设实行招投标制 大中型水利工程以及配套和附属工程,要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标;地方小型工程,由地方水行政主管部门制定具体管理办法。

3.对策及建议

水利的质量管理是集建设、设计、监理、施工等环节为一体的管理,各部门应按照国家有关规定,建立健全自身的质量保证体系。确保工程实施各阶段的质量。建设单位应根据工程规模和工程特点,按照水利部有关规定,通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。

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总体目标是：基本建立以政府为主导，涉农高校和科研院所为骨干，农业企业、专业合作社和专业大户等为主体的新型农业和农村科技创新体系；产学研合作和农科教结合更加紧密，农业科技创新和成果转化能力显著提高；突破和掌握一批对我省现代农业发展具有明显带动作用的关键技术，推广和应用一批对我省现代农村建设具有明显支撑作用的共性技术和集成技术，培养和造就一批具有国内领先水平的创新人才队伍和适应现代社会要求的知识型农民。力争到2010年，主要动植物良种及种养技术的覆盖率达到95%以上，农业科技成果转化率和农业科技进步贡献率均达到60%以上，农业科技的综合实力和区域创新能力居全国前列。

主要任务是：组织实施现代农业科技创新工程和现代农村建设科技推广工程。实施现代农业科技创新工程，就是要按照发展高效生态农业的要求，以增强农业市场竞争能力和可持续发展能力为核心，突出农业高新技术、传统技术升级和紧缺资源替代技术三个优先主题，围绕种植业、畜牧业、渔业、林特业和环境资源保护利用五个领域，实施农业生物技术、农产品精深加工技术、工程农业技术、农产品质量安全与标准化技术、农业新品种选育五个重大农业科技专项，创建一批农业科技创新平台，加快农业科技创新与进步，为传统农业向现代农业加快转变提供强有力的支撑。实施现代农村建设科技推广工程，就是要按照提高农民收入水平和生活质量的要求，以科技成果转化应用为主线，实行上下联动、部门协作，实施科技富民强县、科技特派员、科技成果转化、星火和农村信息化五类引导性计划，大力推进现代技术对传统农村的改造，为现代农村建设提供强有力的支撑。

（一）着力打造创新主体和创新平台，大力推进农业和农村科技自主创新。不断深化农业科技体制和农业经营体制改革，大力培育农业科技创新主体。一是进一步提升农业科研院所的科技创新能力。要按照公益类科研院所“一院两制”的改革要求，深化农业科研院所的人员聘用、岗位管理、社会保障、收入分配等各项改革，完善内部管理机制，激发科技人员活力，优化科技资源配置，调整科研专业结构，形成科技创新的特色和优势。二是进一步增强涉农高等院校的科技创新功能。要大力鼓励涉农高等院校调整学科结构、改革教育内容，强化科技创新功能，培养科技创新人才，更好地服务地方发展。三是大力培育新型农业科技创新主体。要充分调动各类农业企业参与农业科技创新的积极性，引导企业增加对农业新技术、新产品、新工艺开发的投入。要继续深化农业经营体制改革，引导更多的工商企业投资农业，培育更多的农业龙头企业、专业合作社和专业大户，并努力使它们成为农业科技创新的主体。

着力促进优势农业科技资源的集聚和整合，大力建设农业科技创新平台。切实改变在科技资源投入与配置上存在的部门分割、各自为战、重复配置、利用低效的局面，按照“统筹布局、突出重点，政府主导、多方共建，优化配置、开放共享，制度先行、强化管理”的要求，集聚和整合省内乃至省外国外相关的优势科技资源，构筑科技创新平台，改善科技创新条件，让各类创新主体共享科技资源、共用科技人才、共攻创新项目，形成科技研发、转化和推广一体化的创新体系。这是实施现代农业科技创新工程的重大举措。一是确定农业科技创新平台的建设重点。“十一五”时期，省里将围绕优势农业产业和优势科技领域，集聚和整合科研院所、高等院校、企业等各方面科技资源和力量，加大投入力度，重点建设水稻种业、茶产业、竹产业、木材工程、畜牧业、渔业、蔬果产业、饲料产业、园林产业、林业生态工程、农业生物技术、农产品精深加工技术、农产品质量安全技术、农业机械与设施农业、数字农业与农村信息化等15个农业科技专业创新平台，为推进农业科技创新创造良好条件。二是明确农业科技创新平台的主要任务。建设科技创新平台要坚持“三大方向”、实现“六大功能”。坚持“三大方向”即：第一，坚持以市场为导向，着眼于提高我省农业的市场竞争力；第二，坚持科研与推广应用并重，着眼于促进产学研的紧密结合；第三，坚持以加快推动传统农业向现代农业转变为目标，着眼于支撑高效生态农业发展。实现“六大功能”即：第一，创新活动的载体功能，形成本领域比较完整的科技创新条件及开放共享的服务机制，为各类主体的科技创新活动提供有效载体。第二，创新项目的建议功能，研究提出科技研发攻关的课题和项目建议，为政府决策提供可靠依据，为企业提供科技创新项目的咨询服务。第三，创新项目的研发功能，主动设计和协作开展相关科技创新项目的研发攻关，积极承担地方政府和企业提供的科技项目的研发。第四，创新成果的转化功能，及时组织创新成果的中试和产业化，加快推进成果的转化应用。第五，创新成果的推广功能，及时向企业和农民推广转化成功的成熟技术，实现研发与需求的有机对接和相互促进。第六，创新人才的培养功能，发现、集聚和培养一批创新型科技人才，打造一支创新型科技团队。三是建立农业科技创新平台的运行机制，形成政府支持、各方投资的多元化投入机制和开放共享、利益均沾的多形式运营机制，建立产学研合作联盟。建设科技创新平台是一件新生事物，省经有关部六和各承建单位要探索创新，实践总结，提升推广。

（二）不断优化产学研合作和农科教结合机制，大力推进农业和农村科技转化应用。依托农业科研院所和涉农高等院校加强农业技术推广。大力鼓励和支持农业科研院所、涉农高等院校作为主要的技术依托，参与农业技术推广服务，在生产实践中充分发挥它们的科技优势和专业特点，形成新的农科教结合机制。农业科研院所、涉农高等院校作为技术依托，重点要发挥好三个方面的功能：一是加快研究成果的转化应用，尽快形成新的生产力；二是及时解决生产实践中遇到的技术问题，促进农业科研与生产的实时和有效对接；三是加强对基层农技人员和农业专业大户的培训指导，促进知识更新和素质提升。技术依托单位的确定，要与农业科技创新平台的建设结合起来，一个产业的科技创新平台建在哪里，这一产业的技术依托单位也就定在那里，确保资源整合、力量集中、职责明确、运作高效。

大力推进多元化的基层农业技术推广体系建设。按照公益与经营分离的原则，继续推进县乡农林牧渔水利技术推广体制改革。充分发挥农业龙头企业、农业科技企业、农民专业合作社、民营农业科技组织、农村科技示范户等在农业技术推广中产销挂钩的独特优势，特别是在推广特色种养业的新品种、新技术、新标准、新设施、新肥药中的主导作用，支持它们成为新型的农技推广主体。深化基层供销社改革，鼓励基层供销社把销售农资与推广农技结合起来。不断完善和深入实施科技特派员制度，根据县域的产业特点，合理选派科技特派员，并在一乡一员的基础上，以县为单位组建综合团队，为全县提供科技服务。上述基层农技推广服务组织要根据产业的分类，与农业科研院所、涉农高等院校和农业科技创新平台等相应的技术依托单位有机融合起来，开展有效的联合与合作，构筑新的农业技术推广网络和推广体系。

大力实施农业和农村科技成果转化计划。进一步抓好农业科技成果转化，以农产品新品种与质量安全生产技术、农产品精深加工与贮藏保鲜流通技术、农村生态涵养与恢复治理技术、水土资源可持续利用技术、现代农业装备技术、农业高新技术等为重点，组织实施一批省级农业科技成果转化项目，培育一批农业企业科技研发中心和农业科技企业，新建一批农业科技示范基地，推动农业科技成果产业化和农业高新技术产业发展。结合实施“千村示范、万村整治”工程，大力推广应用适合农村社区特点的各类技术，以村庄科学规划建设、旅游景观设计、垃圾和污水处理、饮水清洁化和沼气、太阳能、风能利用等技术为重点，建设一批科技型示范村。推进农村信息化，深入实施“星火计划”，支持乡镇企业在产品开发、工艺更新、质量品牌、设备改造、经营管理、市场营销等领域的科技进步与创新。

充分发挥农业高科技园区在农业科技成果转化中的示范带动作用。进一步支持省级农业高科技园区与科研院所、高等院校、创新平合创建高科技农业孵化器，强化农业高科技成果的组装集成、转化示范和孵化带动，促进农业高科技产业发展和传统农业常规技术升级，努力建成若干个在国内高水平的农业高科技园区，成为农业科技企业的孵化园、农业高科技产业化的基地和辐射源。

（三）加快发展农业高等教育和农村职业教育，大力推进农业和农村科技人才培养。加快发展农业高等教育。农业高等教育要适应新形势新任务的要求，面向社会主义新农村建设的主战场，调整学科结构，创新教育体制机制，提高教育针对性和实用性，为农业和农村经济社会发展培养充足的、适应各方面需求的人才。浙江大学要发挥农业学科优势，在进一步加强硕士生、博士生高级农业科技人才培养的同时，适当扩大农业类本科生的招生规模，继续为培养我省农业科技人才作贡献。浙江林学院、浙江海洋学院等农业类高等院校要在保持原有教育特色的基础上，整合资源，优化结构，适应需求，提升水平，努力把学校建设成为我省培养各类农业科技人才的骨干基地。

大力发展农村职业教育。围绕促进农业增效、农民就业、农户增收的目标，加快发展农村职业教育特别是高度重视发展农业职业教育，让未升入大中专院校的农村学生都能普遍接受职业教育，为社会主义新农村建设提供人才支撑。一方面，要着眼于提高农村劳动力的综合素质，加强创业型农村人才的培养，努力在年轻一代的农民中造就一批具有创新创业能力的企业家、技术骨干和经营管理者；另一方面，要着眼于提高农村劳动力的就业能力，加强适应性技术培训，加快培养和造就一大批适应现代农业、先进制造业和流通服务业等产业发展要求的、具有相应专业技能的农业生产经营者、产业工人和营销人员。充分发挥中等职业学校在农村劳动力素质培训中的骨干作用，使更多的二三产业就业者拥有初级职业技术证书、农业生产经营服务人员拥有绿色证书。充分发挥农广校、农函大、乡镇成人学校、远程教育的作用，大力发展农民继续教育和农村社区教育，逐步形成农民终身教育体系。

高度重视农业和农村科技创新人才的培养、引进和使用。坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，结合创新平台建设和各类科技项目实施，发现、培养和集聚高素质科技创新人才。大力支持农业科技领军人物承担重大农业科技攻关和产业化项目，培养农业科技创新团队。加大引进人才、智力的工作力度，支持高等院校、科研院所、创新平台和农业科技企业引进国内外高层次农业科技人才，吸引出国留学人员来浙创新创业。培养和挖掘农村乡土科技人才，为一技之长的农民专家发挥作用创造必要的条件。努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制。

切实加强组织领导和服务保障，大力改善农业和农村科技发展环境

切实加强对农业和农村科技工作的组织协调。各级党委、政府要把加快农业和农村科技创新与进步作为全面推进社会主义新农村建设的重大措施，把农业和农村科技工作的实绩列入党政领导科技进步目标责任制考核和社会主义新农村建设工作督查考核的内容。围绕社会主义新农村建设的全局，立足当前，着眼长远，结合实际，研究制定本地的农业和农村科技发展规划及政策措施。完善和发挥各级农科教协调领导小组的职能，加强统筹协调，整合部门资源，集中力量支持重大农业科技项目的实施，及时解决重大专项和其他重点项目实施过程中遇到的困难和问题。各有关部门要关心支持农业和农村科技工作，围绕党委、政府关于加快农业和农村科技创新与进步的总体部署，结合各自的职责分工，主动配合，积极参与，在规划和实施科技项目、制定配套政策措施、营造良好环境等方面积极发挥作用。要关心和爱护科技人员，努力改善科技人员的创业创新环境，充分调动科技人员的积极性、主动性、创造性。

不断增加对农业和农村科技的投入。各级都要认真落实今年中央“1号文件”提出的“把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重”的要求，不断增加财政对农业和农村科技的投入，切实增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，努力形成多元化、多渠道、高效率的农业和农村科技投入机制。切实改善农业科技发展的融资环境和投资环境，大力引导金融、保险机构为农业科技创新和成果产业化开展融资、保险服务，积极发展农业科技创新风险投资。认真落实有关税收支持政策，切实降低农业科技创新、成果转化和推广服务的成本。

篇（9）

市政工程是在城市建设中，由政府规划建设的旨在为居民生活、工作提供更多便利，促进城市健康长远发展的人民公共项目，包括城市道路工程、城市桥梁交通工程、城市地下排水工程等。市政工程的好坏直接影响着城市的有序发展和城市居民的生活水平和质量。同时，市政工程还承担着促进城市物质文明和精神文明建设的重任。随着近年来我国城市规模的不断扩大，各个城市都投入了较大的财力进行市政工程项目的建设工作，因此对于市政工程建设中的造价控制与管理已成为实现市政工程建设良性发展的重要课题。全过程造价控制与管理技术因其在工程造价控制方面的优势，能有效的把整个工程的建设费用控制在成本预算内，已成为目前实现市政工程项目建设常用的造价控制方法，并在实际应用中取得了不错的效果。

一、投资决策阶段的工程造价管理

长期以来，我国在市政工程建设上造成的最大浪费在于在市政工程的决策阶段没有做好整体的管理和控制工作，最常见的情况是，对工程造价的预算设计往往是在工程设计图纸确定之后，因此在相关成本预算中忽略了前期设计的成本。根据相关调查显示，前期决策对于工程造价的影响高达95%以上，而初步设计对于工程造价的影响也达到了75%以上，工程技术设计则可造成对工程造价35%的直接影响。由此可见，在工程前期决策阶段就开始进行全过程造价管理的重要性。如果在这一阶段忽视了对造价管理的前期控制工作，必然导致在后期的设计、建设、管理过程中出现诸多问题，最终造成建设成本失控，必须不断追求资金支持。很多实例都验证了决策阶段进行造价控制与管理的重要性，很多市政工程成本结算时超出成本预算，最终都被证实是由前期投资预算方面的偏差造成的。

针对这一问题，在工程决策阶段就必须把好成本造价的控制关，在具体实施方面应注意以下几点：

1、针对工程的类型和特点，结合以往的类似工程经验，充分发挥工程建设相关部门和单位，对工程项目进行大胆设想，结合工程的设计用途、所处位置，以及具体的功能要注，对工程建设实施进行科学合理的规划，保证在工程项目决策阶段就将成本预算偏差降到最低。

2、工程项目建设的各个相关部门和单位，应本着严谨的工作态度，针对工程建设的各个环节，进行多种实施方案的设计工作，通过全方位的比较分析，结合工程项目需要达到的社会、经济效益，选择出一个最佳的建设方案。

二、设计阶段的工程造价管理

工程项目的设计可以说是整个工程的灵魂，这一阶段的工作决定了工程整体的成败。市政工程项目的设计需要综合考虑多方面的问题，比如设计质量应符合国家的相关标准规定、相关设计必需满足工程项目各项功能的要求、设计工作还要体现出对市政项目经社会经济效益的体现等。最重要的，工程的设计直接决定了整个项目的投资规模。因此，这一阶段的工程造价管理必需着重注意以下几点：

1、组织工程项目相关的各个部门和单位，对相关设计方案进行全面论证，做好项目应用价值的分析，从而选出最有利于发挥市政工程项目作用的设计方案；从技术层面做好相关技术在成本质量控制方面的经济性和可行性，选出最科学、经济、合理、环保的技术实施方案，在保证工程质量的同时，最大程度的降低工程成本。

2、在工程设计阶段，就需要对工程所需建筑原材料进行市场情况分析，根据国际标准和市场报价，结合工程质量标准要求，选择最具性价比的原材料进行购置安排。

3、在设计审核过程中，需按照国家相关标准对设计进行严格的工程造价控制，针对满足设计要求之外的设计需对其合理性进行综合性的分析考虑，以免造成不必要的成本浪费。

4、利用项目经济责任制将设计相关的责任落实到具体设计部门和个人，以此保证工程设计的科学性和合理性，避免因设计方面的问题对整个工程的造价造成不良影响。

三、招投标和施工阶段的工程造价管理

为保证工程施工工作的顺利开展，相关的招投标工作应在公开、公平、公正的基础上进行。对于工程的造价管理，在招投标的过程中，应体现了政府的廉政建原则，通过规范的招标程序选择最合适的施工企业进行工程的具体施工建设工作。这一阶段的工作对于保证工程质量、降低工程成本具有非常重要的意义。合理的成本控制和科W的技术投入是保证工程的建设进度的基本条件。在完成了招投标工作进行合同签订的过程中，需对合同双方的权利和义务进行书面的明确，尤其是在施工费用发放方面，双方应形成具体的规定和责任划分，并在工程施工阶段积极落实相关内容，保证工程建设严格按照合同规定进行，将可能影响工程造价的不确定因素尽量控制到最少，使所有环节的技术施工、成本费用具体化保证工程的顺利施工。在这一阶段进行成本控制和管理，需要注意以下几点：

1、在市政工程的工程施工成本预算中，有70%都用于材料的采购，也就是说对材料供应费用进行合理控制是施工阶段实现有效的成本控制的关键。因此，在施工过程中应加强对施工原材料的选购和使用管理，通过专门的负责人对施工阶段每个环节的材料流动、使用成本进行详细纪录，是避免施工阶段材料使用出现问题的有效办法。

2、在工程建设施工期间，工程管理监督部门需对工程施工的各个环节的实际情况进行充分了解，及时跟进工程进度，结合实际的施工条件和环境，对工程施工过程中的造价管理进行结算记录，为工程竣工阶段的成本核对工作奠定基础。

四、竣工阶段的工程造价管理

工程竣工阶段的一项重要工作就是在工程质量验收的基础上，对工程的结算清单进行核对，并进行整个工程造价的结算和控制。这一阶段的工作，需做到以下几点：

1、根据合同规定，进行工程竣工的结算工作，相关审核人员需严格控制超出合同规定的其他费用，对于没有在合同规定内的费用应予以扣除，对于违反合同规定的部分应进行违约金的扣除。

2、针对工程施工期间的设计变更产生的相关费用，应结合实际情况，根据相关规定对变更项目的成本进行计算，审核时需在保证项目单价的正确性的基础上进行。

篇（10）

一、企业思想政治工作当前面临的问题

随着当前经济社会的快速发展，国有企业不断发展壮大，在进行大规模扩张的同时往往只注重经营能力的提升，忽略了思想政治工作队伍的建设，有的单位从事思想政治工作的人员同时兼顾其他繁复工作，有的单位干脆不再配备从业人员，部分从事政工工作的人员素质不高，工作方法简单，导致思想政治工作没有跟上企业发展的脚步。

二、做好思想政治工作的基础首先是对社会主义核心价值观的深刻内涵准确理解牢牢把握

社会主义核心价值观是我们党在思想精神领域树立起的一面旗帜，是社会主义意识形态的本质体现，是我们党在新形势下凝聚和统一社会各阶层思想的有力武器。

企业思想政治工作中弘扬和践行社会主义核心价值观，必须要让广大职工了解和认识社会主义核心价值观的深刻内涵。一是加强学习，采取举办专题讲座、开设学习专栏等方式，让广大职工切实把社会主义核心价值观的基本内容了解透、丰富内涵理解透，真正把社会主义核心价值观作为自己思想的压舱石、实现人生价值的助推器。二是创新载体，运用主题活动、知识竞赛、文艺节目、书画比赛等群众喜闻乐见的方式，将社会主义核心价值观融入到企业思想政治工作的每一个环节，在潜移默化中让群众入耳、入脑、入心，使其把“个人梦”、“企业梦”和“中国梦”紧密结合，正确处理国家、企业、员工之间的利益关系，让自己的思想不断升华，从而推动企业思想政治工作深入开展。

三、抓好思想政治工作就要将核心价值观具体化，广泛传播正能量

人民有信仰，民族有希望，国家有力量。推进社会主义核心价值观教育实践具体化系统化必须锲而不舍，弘扬核心价值观，文明创建是主战场，好人模范是排头兵。

坚持以正确的舆论引导人，以团结稳定鼓劲、正面宣传为主，始终坚持把握正确的舆论导向不动摇。不断创新宣传思想工作机制、手段和方法，充分利用电视、报纸、网络、刊物，多层次、多角度地宣传报道，使社会主义核心价值观的内容具体化，将企业建设改革发展的新进展、新成效、新经验、新做法，以及涌现出的先进典型与核心价值观宣传有效融合，充分发挥新兴媒体的作用，加强互联网应用和管理，健全网络宣传制度，完善组织领导机制、舆论引导机制、同时充分发挥教育培训中心、员工活动中心、宣传栏的作用，营造和谐向上的舆论氛围。

四、将社会主义核心价值观体现在企业文化建设，发挥领导干部和典型引领作用

企业文化建设是加强和创新思想政治工作的重要载体，也是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，因此在将社会主义核心价值观贯穿于企业思想政治工作的过程中，要不断加强企业文化建设。

要以社会主义核心价值观为基础，提炼和培育富有企业特色、反映职工愿望、经济社会效益兼顾、以诚实守信为基本道德精神的企业核心价值观，为企业提供持久动力和行动指南。要将企业自身的命运与国家、社会和人民的利益相结合，与时代精神相联系，倡导爱国、敬业、诚信、友善等企业道德规范，为企业发展营造和谐的环境。

培育和践行社会主义核心价值观需要践行者的示范引导，要使广大党员领导干部做到率先垂范，进一步坚定理想信念，争岗敬业、甘于奉献、踏实肯干的典范，为践行社会主义核心价值观作出表率，为广大员工的价值行为树立榜样。

创新宣传教育形式，确保内化于心。发挥党员干部和公众人物示范作用，注重家庭、家教、家风，加强对青少年的教育引导。大力弘扬雷锋精神，形成志愿服务长效机制，激发人们向善向上的美好愿望。多创作群众喜闻乐见的文艺作品、公益广告，让核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有，在全社会形成共同价值追求。广开实践养成渠道，确保外化于行。

五、加强领导，健全制度，落实责任，与员工心贴心，解决员工实际需求