时间:2023-08-07 17:29:54
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇廉政建设成果范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
签订“一岗双责”责任状
每年伊始,为增强抓好党风廉政建设和反腐倡廉建设的责任感,真正做到两手都要抓,两手都要硬,医院坚持把管人与管事相结合,管业务与管党风廉政建设相结合,认真抓好职责范围内的党风廉政建设,并进一步明确职责,纳入工作内容,形成齐抓共管、狠抓落实的局面。党政正职与副职,党政正职与科室主要负责人签订廉政建设和纠风工作的“一岗双责”责任状。
召开家属廉政座谈会
每逢年末,领导干部家属聚集一堂,话清廉家风,筑防腐堤坝,当好贤内助,把好廉洁家门。家属做到“不明不白的钱一分不收,不明不白的应酬活动一个不参加,不明不白的朋友一个不交,不吹枕边风。”纪委嘱托家属不但要做党风廉政建设的践行者,还要做丈夫(或妻子)事业的坚定支持者,还要做廉洁奉公的有效监督者,种好家廉“责任田”,使丈夫(妻子)始终保持清醒头脑,常思贪欲之害,常怀律己之心。
药品采购集中配送
医院对药品实行集中采购招标,使病人、医院、医护人员多方受益,清除了原来的暗箱操作,使药品供应齐全,保证了临床供药,医院的业务量也稳步上升。
设立医德医风奖
医院始终坚持纠建并举、惩防结合,把职业道德建设和廉政文化建设放在重要位置,开展多种形式的医德医风学教活动,不断强化监督约束激励机制,把医德医风纳入规范化、制度化管理轨道。通过建立和完善医德医风档案和考核制度,病人投诉考核制度,引导医护人员坚守职业操守,增强廉洁行医、诚信服务意识,进一步规范医疗服务行为。
卫生文化建设作为卫生事业改革发展的“软实力”,自上世纪90年代兴起以来,已越来越受到各级卫生管理者的重视,国内众多具有一定规模的医疗卫生机构通过构建、提炼、培育等,基本形成了各具特色的文化体系。但从创建的总体情况来看,基本处于或停滞于浅层次阶段,并没有真正把这项工作做实、做细、做深。要充分发挥品牌文化建设的凝聚、导向、辐射、引领、推动等功能,必须将创建成果转化融入时展和实际工作,才能真正起到促进卫生事业发展的作用。
一、融入发展规划,将文化建设成果转化为战略目标
文化建设是一项长期而复杂的工程,也是一个渐进的过程。当前有许多医疗卫生机构在实施文化建设过程中,只注重文化理念的培育提炼和表述,将文化的主要元素收集整理后,形成文字、标识,制作成歌曲、徽章、宣传册,之后就偃旗息鼓,认为文化建设完成了。事实上,这些基本元素的确定和公布仅仅是文化建设初级阶段的一个重要环节,只是走出了“万里”的第一步。在此基础上必须乘势跟进,将文化建设提升到战略发展的高度,纳入单位三年、五年甚至更长远的规划,与业务工作同步规划,统筹实施,定期评估,整体推进,使之成为医疗卫生机构和广大职工共同追求奋斗的目标,这样才能将文化建设逐步推向更深层次、更广范围和更高层面。
二、融入现代管理,将文化建设成果转化为管理手段
文化建设是现代管理理论体系的重要组成部分,现代管理的核心是对人的管理,而文化建设的实质是充分发挥人在现代管理中的主体作用,两者相辅相成又相互作用。在医疗卫生机构的现代化管理中发挥文化建设作用、运用文化建设成果,不是挂在嘴上喊喊口号,也不是写在纸上笔墨留香,而是要把先进文化的导向、凝聚、激励、约束、辐射、推动、协调等功能,指导于管理并渗透入管理的每个细节,在管理过程中更加注重人文关怀,更加注重人文资源的开发和利用,充分调动人在管理中的主动性、积极性和创造性,促使文化的先进理念、核心价值观等主要元素在管理中的效用最大化,进而促进管理水平的提升。
三、融入卫生工作,将文化建设成果转化为特色服务
文化建设的目的是为医疗卫生工作提供强大的思想和精神保障,现实中有卫生管理者把文化建设归结于单纯的形象建设是片面的。卫生文化建设必须立足卫生行业,围绕卫生工作,通过各种平台和载体活动,把提炼形成的先进文化理念和核心价值观体现于日常医疗卫生服务中,经过一定时间或长期的努力,逐步形成具有鲜明个性的特色服务,成为品牌技术或服务,这样才是真正发挥了文化建设的功能作用,才是真正体现了文化的价值所在。如某民营医院凝练的是“爱”的文化,它就创造一切条件让员工和病人感受到无处不在的归属感和安全感;如某公立医院的品牌口号是“惠民”,它就申请成为区域内唯一的惠民医院,凡符合条件的病人都享有费用减免。
四、融入学科建设,将文化建设成果转化为科技动力
党的十七届六中全会提出要推动科技与文化的深度融合,具体到医疗卫生领域,就是要将文化建设与学科建设有机结合起来,共同推动医学科学技术的创新发展。就具体工作来说,首先要在先进文化的引领下统一规划学科建设发展,要明确定位,明确自身优势,要坚持做大做强做优特色技术、服务的原则来确定学科建设发展方向,突出品牌特色,避免盲目建设。其次要运用品牌文化的先进理念和核心价值观,引导和鼓励广大职工在科研学术上投入精力、倾注心血,耐住寂寞、潜下心来,刻苦研究、寻求突破,营造浓厚的科研和技术创新氛围。
五、融入公益服务,将文化建设成果转化为社会效益
文化建设不应闭门自导自演、自建自享,而应当走出单位,走向社会,向大众广而告之,并与广大群众共建共享。开展义诊咨询、送医下乡等社会公益服务是卫生行为一贯以来的优良传统,也是非常好的传播宣扬卫生文化的途径以及与社会大众共享卫生文化建设成果的载体。各医疗卫生单位可以结合当前正在开展的党的群众路线教育实践活动等活动,把文化建设成果运用于载体活动,拓展服务方式,深入开展各类便民惠民服务活动、社会志愿服务活动、健康教育进村入户活动等等,利用行业优势把各自的文化建设成果全面推向社会,在传播卫生特色文化提高自身影响力的同时,也使广大病患和社会群众真正享受到文化建设带来的实惠。
六、融入廉政建设,将文化建设成果转化为自律风尚
先进文化包含廉洁文化。鉴于当前社会群众反响较为强烈的、而卫生行业确实存在的一些医德医风问题,各医疗卫生单位在文化建设中,应更加重视廉洁文化的建设。要主动将文化建设与党风廉政建设和行业作风建设对接融合,利用文化建设的平台,搭建廉洁文化宣传子平台,着力打造廉洁自律文化。可以通过开展职业道德教育、廉政警示教育、签订廉洁从业承诺书、发送廉洁短信、典型事迹宣传等多种形式,营造崇廉尚廉的浓厚氛围,教育和引导广大医务工作者树立廉洁从业的价值观,切实增强廉洁自律意识。
参考文献
开展党风廉政建设社会评价工作,是贯彻落实党的精神,严格执行党风廉政建设责任制,落实以人为本、执政为民理念的重要举措。能够准确评价反腐倡廉工作取得的成就,发现和纠正反腐倡廉工作中的突出问题,及时提供党风廉政建设责任制考核的定量分析依据,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、群众满意的社会政治环境。
二、组织机构
经局党组研究决定,成立局党风廉政建设社会评价工作领导小组:
组长:
执行副组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,由同志兼任办公室主任,负责党风廉政建设社会评价日常工作。
三、工作措施
(一)落实主体责任。
局党组班子成员、基层党支部书记按照“一岗双责”要求,抓好本单位党风廉政建设社会评价工作,坚持业务工作与党风廉政建设社会评价工作一起抓,定期研究、布置、检查和报告本单位党风廉政建设社会评价工作情况,将党风廉政建设社会评价工作作为党风廉政建设年度考核的重要依据。
责任领导:
责任单位:各基层党支部
(二)狠抓作风建设。
深入落实中央八项规定和省市十项规定精神,领导干部以上率下,发挥“头雁效应”,定期或不定期对本单位干部职工廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行监督检查,进一步加强本单位干部职工的监督、管理和教育,管好班子、带好队伍。深入落实民生领域损害群众利益问题等集中整治,加大通报曝光力度,充分发挥群众监督和舆论监督。
责任领导:
责任单位:执法监察督查室人事股
(三)化解民生难题。
把改善民生、办好群众急盼的事作为提升社会评价的着力点,各部门要利用“群众最不满意的10件事”专项整治、12345热线举报、书记市长信箱、城管微信微博公众号等途径,花大力气解决人民群众突出意见和城管工作热点难点问题,严格落实“梳理整改、验收销号”机制,把每一项工作落深、落小、落实、落细。
责任领导:
责任单位:执法大队服务中心环卫所
(四)注重宣传引导。
采用电子宣传与实体宣传相结合的方式,充分利用大型户外广告位、led显示屏和路灯灯杆广告,大力宣传我市经济社会发展、党风廉政建设成果。完善党风廉政建设社会评价“1+10粉丝库”,定期与粉丝联系互动,让群众积极参与,提高党风廉政建设社会评价工作群众知晓率。
责任领导:
责任单位:宣传和信息化建设股人事股
各基层党支部广告公司
四、工作要求
(一)强化政治责任。
领导班子要深化对党风廉政建设工作的思想认识,强化政治责任,认真履职。党员干部职工要进一步改进作风,切实服务好群众,提升群众对党员队伍和我市党风廉政建设的认可度。
(二)突出工作实效。
县十三次党代会制定了今后五年我县经济社会发展的奋斗目标、指导方针和工作措施,同时对全县党风廉政建设和反腐败工作也提出了新的任务和要求。本届县纪委常委会,坚决贯彻县十三次党代会的各项决议和精神,决心在地纪委和县委的领导下,与各位委员们一道,带领全县纪检监察干部,积极探索反腐倡廉工作的新思路、新方法,始终坚持与时俱进,开拓创新,积极适应形势的发展,以党风廉政建设的实际成果取信于民,为我县三个文明建设做出新的更大贡献。
第一、认真学习,全面贯彻落实好县党代会精神。我们要组织广大纪检监察干部认真学习党代会精神,通过学习,深刻领会精神实质,增强政治责任感,提高工作自觉性,把大家的思想认识统一到党代会精神上来。
第二、牢固树立纪检监察工作为经济建设中心和全县工作大局服务的思想。要紧紧围绕县十三次党代会提出的各项目标任务来开展纪检监察工作,努力为构建和谐__,促进经济发展创造良好环境。
随着经济社会的快速发展,对公路基础设施建设和管理服务的需求将持续保持较快增长,公众对公路出行的安全性、便捷性、舒适性、时效性、经济性的关注度不断上升。目前,公路路政管理工作面临一系列问题和挑战,需要在实际工作中采取行之有效的措施,积极应对。
一、路政工作面临的问题
1.执法队伍建设有待加强。部分路政人员缺乏必要的路政管理专业知识,包括基本法律知识、所在行业的管理知识以及相关的技术理论知识,业务不够精通,法律文书制作不够规范,影响到执法工作的顺利开展。路政队伍的年龄结构不是非常合理,加上受编制等因素限制,公开招考进来的优秀人才数量有限,无法满足实际工作需要。
2.涉路工程监管和建筑控制区管理难度加大。随着公路沿线经济的发展,涉路工程建设越来越多,许多项目都是当地的支柱产业或者是政府招商引资项目,未批先建等情况屡有发生。同时,由于近年来土地控制严格,一些工商业户为了扩大经营场所,擅自乱搭滥建,导致房外房、棚外棚等情况经常出现。
3.治超工作面临复杂形势,治超长效机制需进一步完善。一是受利益驱动,一些车主、驾驶员漠视交通安全,违法超限运输屡禁不绝。二是源头治理难度大,产生超限超载的各种条件并未消除,例如“大吨小标”车辆和各类改装车辆仍然屡禁不绝。三是治理手段有限,暴力抗法和车辆冲卡时有发生,甚至危及到执法人员的人身安全。四是有些地方政府和部门担心治超影响经济发展,对超限超载的危害性认识不足,支持力度不够,协同作战有待于进一步加强 。
4.路域环境治理机制有待理顺。有的地方政府对路域环境治理不够重视,部门协调机制不顺畅,一定程度上制约了路域环境治理工作的开展。穿村镇路段历史遗留问题多,治理难度大。导致房屋拆迁、路宅分家等许多问题在公路建设和改扩建期间没有得到很好的解决,沿线两侧村镇密布,企业和工商业户众多,对路域环境需下大力气整治和巩固。有些整治工作因涉及到沿线居民的个人利益,在部分乡镇驻地和穿村路段进行边沟疏通、平交路口清理时,需要做好解释沟通工作。
5.路政执法监督和廉政建设任务趋重。执法环境日趋复杂,如果执法人员不能严格自律,极易出现、的现象。因此,在公路路政执法工作中进一步加强执法监督和廉政建设势在必行。
二、加强路政管理工作的对策与思考
针对这些情况,应当站在加强执行力、创新力、公信力建设的高度,本着实事求是的态度,认真研究对策,不断破解发展难题,推动路政管理工作实现新的跨越和发展。
一是端正执法理念,规范行政行为。重新认识新时期、新阶段赋予路政管理工作的新内涵。随着公路事业的发展,公众对出行服务的标准要求越来越高,公路路政管理工作增加了信息服务、应急救援、安全保障、公路保畅、应急处置等新内容,路政人员要不断更新观念、提高素质,增加硬件、开发软件,主动适应路政管理工作的新要求,积极承担起路政管理工作的新任务。要牢固树立依法行政的执法理念,在做出决策以及实施具体行政行为时坚持依法办事,不仅要遵守实体法,也要遵守程序法,做到依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
二是抓好队伍建设,夯实工作基础。提高路政管理队伍的综合素质和执法水平。坚持把教育培训和文化建设作为基础性工作,实行严格教育、严格管理,提高队伍素质,提升队伍形象。把好路政人员准入关,适时为路政队伍补充有责任、有朝气、有学识、有能力的优秀人才。组织开展路政人员培训,抓好素质教育和职业道德教育,提高执法人员工作能力和服务水平。
三是构建长效机制,推进依法治超。按照“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的方针,完善治超工作长效机制,将超限运输遏制在可控状态。按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求,开展有针对性的治超活动,灵活执法,注重实效,做到执法依据、处理程序、处罚标准准确无误。严格治超纪律,杜绝贪污受贿、乱扣滥罚。同时,对闯关逃逸、暴力抗法、屡教不改的少数违法人员依法查处,为社会经济发展创造良好的交通运输环境。
四是健全工作机制,加大宣传力度。在路域环境综合整治、涉路工程监管等方面,建立和完善政府主导、部门联动、各负其责、齐抓共管的工作机制,调动各方面的积极性,形成合力。抓好《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规的学习研究和贯彻落实,增强社会群众自觉守法和爱路护路意识。
五是加强廉政建设,杜绝违法违纪。围绕教育、制度、监督和惩治等关键环节,完善预警机制和轮岗机制,抓好路政管理队伍的党风廉政建设。坚持关口前移,对发现的苗头性问题及时纠正,防患未然。大力实施公路执法“阳光工程”,推行政务公开和社会监督,把执法人员、服务承诺、执法程序、处罚依据及标准全部公开。严格推行执法责任制和过错追究制,加强对执法人员的考核评议。坚持惩防并举,严肃处理工作人员、、执法犯法等违法乱纪行为,杜绝违法违纪和公路“三乱”现象。
总之,加强公路路政管理是巩固公路建设成果、延长公路使用寿命的重要手段,其重要性日益显现。面临新形势、新挑战,路政管理工作应当与时俱进,不断开拓创新,提升执法管理能力和综合服务水平,为推动公路交通事业持续健康快速发展做出应有贡献。
参考文献:
[1]刘新锋.高 速公路路政 管 理 的 问题及应对措施[J].法制与社会, 2009(36).
二、总体目标
圆满完成2009年各项工作任务,促进我县经济和社会又好又快发展,改善城市环境,提高城市竞争力。
三、工作计划
(一)继续努力做好机构落实工作,理顺体制,创新机制。
(二)加强党风廉政建设,提高廉洁勤政意识。一是加强领导班子建设。坚持以人为本,教育在前,预防在先,把班子成员的教育培训作为一项重要工作来抓,进一步加强和完善教育管理机制,强化监督,加强管理,努力提高班子成员的整体素质。二是推行政务公开制度。采取内外结合、面向社会和群众参与的方法,认真开展自评自检,进一步提高领导干部廉洁从政、廉洁勤政意识。三是抓好党风廉政建设责任制的落实。以签订的党风廉政建设目标责任书为主要内容,把党风廉政建设、反腐败工作与本单位、本部门的业务工作一起落实到位,本着“谁主管,谁负责”、“谁负责,谁承担责任”的原则,认真履行党风廉政建设第一责任人责任,切实把党风廉政建设责任制落到实处,不断强化党员领导干部的责任意识,自觉把党风廉政建设融入到各项工作中,形成反腐败的整体合力,推动反腐倡廉工作深入开展。
(三)进一步强化服务意识。深入抓好行风建设,立足自身,查找问题,彻底摒弃重管理轻服务的思想,把群众的希望作为工作的方向,把群众的苦恼看成工作的失误,把“感动服务、亲情服务、热情服务、便民服务”贯穿到行政执法的全过程,实现管理效果和社会效果的共同提高。1、加强思想理论学习,提高执法队员的思想意识。2、进一步完善为民服务机制。3、深入基层,听取群众意见。4、设立意见箱和热线电话,认真解答群众的疑问。
(四)加大宣传力度,努力营造和谐的城市管理环境。围绕城市管理这个中心,加强城管网站建设的落实,通过新闻媒体,开设“曝光台”(××电台、电视台)栏目等各种行之有效的宣传力度,以不断强化广大市民的文明、卫生意识,从而达到提高市民文明素质和城市文明程度的目的。
(五)按照统筹城乡管理的要求,切实将市容市貌卫生管理工作向城郊农村延伸。做好居民垃圾代运费开征前的各项工作,争取在年内召开听证会。
(六)开展“城管综合管理示范街”活动,做好“示范街”启动前的基础工作。
(七)落实长效管理措施,全面提高城市城市管理水平,巩固“省甲级卫生县城”成果,开展“市容、市貌、环境卫生综合整治”专项行动。
(八)加强部门合作,抓好“一街两城”规范工作。
(九)高效办理好人民代表,政协委员的提案、议案和工作。
(十)做好垃圾中转站、户外广告的规划工作。
(十一)强化队伍建设,大力开展队伍正规化培训。通过强化学习和业务培训,全面提升队伍的综合素质,努力把队伍建设成为一只政治坚定,作风优良、纪律严明、敢抓善管、群众信赖的城管铁军。
三、保障措施
年围绕“队伍要有新气象、工作要有新突破、管理要有新举措”的工作思路,扎实开展好城管的各项工作。
二、总体目标
圆满完成2009年各项工作任务,促进我县经济和社会又好又快发展,改善城市环境,提高城市竞争力。
三、工作计划
(一)继续努力做好机构落实工作,理顺体制,创新机制。
(二)加强党风廉政建设,提高廉洁勤政意识。一是加强领导班子建设。坚持以人为本,教育在前,预防在先,把班子成员的教育培训作为一项重要工作来抓,进一步加强和完善教育管理机制,强
化监督,加强管理,努力提高班子成员的整体素质。二是推行政务公开制度。采取内外结合、面向社会和群众参与的方法,认真开展自评自检,进一步提高领导干部廉洁从政、廉洁勤政意识。三是抓好
党风廉政建设责任制的落实。以签订的党风廉政建设目标责任书为主要内容,把党风廉政建设、反腐败工作与本单位、本部门的业务工作一起落实到位,本着“谁主管,谁负责”、“谁负责,谁承担责
任”的原则,认真履行党风廉政建设第一责任人责任,切实把党风廉政建设责任制落到实处,不断强化党员领导干部的责任意识,自觉把党风廉政建设融入到各项工作中,形成反腐败的整体合力,推动
反腐倡廉工作深入开展。
(三)进一步强化服务意识。深入抓好行风建设,立足自身,查找问题,彻底摒弃重管理轻服务的思想,把群众的希望作为工作的方向,把群众的苦恼看成工作的失误,把“感动服务、亲情服务、
热情服务、便民服务”贯穿到行政执法的全过程,实现管理效果和社会效果的共同提高。1、加强思想理论学习,提高执法队员的思想意识。2、进一步完善为民服务机制。3、深入基层,听取群众意见。
4、设立意见箱和热线电话,认真解答群众的疑问。
(四)加大宣传力度,努力营造和谐的城市管理环境。围绕城市管理这个中心,加强城管网站建设的落实,通过新闻媒体,开设“曝光台”(*电台、电视台)栏目等各种行之有效的宣传力度,
以不断强化广大市民的文明、卫生意识,从而达到提高市民文明素质和城市文明程度的目的。
(五)按照统筹城乡管理的要求,切实将市容市貌卫生管理工作向城郊农村延伸。做好居民垃圾代运费开征前的各项工作,争取在年内召开听证会。
(六)开展“城管综合管理示范街”活动,做好“示范街”启动前的基础工作。
(七)落实长效管理措施,全面提高城市城市管理水平,巩固“省甲级卫生县城”成果,开展“市容、市貌、环境卫生综合整治”专项行动。
(八)加强部门合作,抓好“一街两城”规范工作。
(九)高效办理好人民代表,政协委员的提案、议案和工作。
(十)做好垃圾中转站、户外广告的规划工作。
(十一)强化队伍建设,大力开展队伍正规化培训。通过强化学习和业务培训,全面提升队伍的综合素质,努力把队伍建设成为一只政治坚定,作风优良、纪律严明、敢抓善管、群众信赖的城管铁
军。
三、保障措施
(一)加强组织领导。为保证2009年的工作计划顺利实施,各股、室、站、队负责人,各分管领导应切实负责工作计划的组织、检查、考核和指导,确保各项任务圆满完成。
(二)工作举措
1、精心组织,加快农村公路建设步伐。坚持以建立健全工程质量管理体系为基础,加强质量监督,严格质量巡检,强化过程质量监控,全面提升工程管理水平,必须确保、力争超额完成建设目标任务。
2、突出稳定,加大交通养护改革力度。推进公路养护体制改革。积极培育养护市场和市场主体,从根本上解决“养人与养路”的矛盾。树立“建设是发展,养护也是发展”和“有路就要养”的观念,总的要求是“列养公路计划养,新增里程调剂养,农村公路群众养”,通过这样机制的建立,依法把所有公路的养护主体搞明确,把责任搞到位,把养护质量搞上去,把建设成果巩固起来。同时,以点带面,探索和完善村级公路养护模式,力争取得实质性突破。
具有中国特色的党风廉政建设,应与时代创新为驱动,其所包涵的理论创新成果、实践创新成果和制度创新成果等具有鲜明的时代特征和科学的价值优势。
当前,从中央到地方自上而下地贯彻落实“中央八项规定”和开展群众路线教育实践活动。开展群众路线教育实践活动,是贯彻落实“中央八项规定”的重要内容。与发生在基层和群众身边的腐败问题呈现上升趋势的情况下,有助于改变工作作风,改正党员干部作风方面存在的庸懒散软、、形式主义和奢侈浪费问题,加强党风廉政建设。在此大背景下,基层工商机关通过“科技+制度”创新,使信息技术与行政监察制度有机结合,构建一套与工商职能相衔接、与工商队伍建设相适应的具有创新性、科学性、先进性的行政权力的廉政风险和行政执法的监管风险防控平台和机制体系,已成为推进基层工商行政管理机关工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的重要内容,是提升基层工商行政管理机关党风廉政建设水平的驱动力。
一、创新预警体系,形成防控新平台
充分发挥其科技支撑力的作用,创新使信息技术与行政监察制度有机结合,徐州工商局基层云龙分局机关在研发的“监管与廉政风险电子监察预警防控”中,设置“服务指南”、“行风评议”和“风险防控”三大功能模块,通过平台信息采集、预警分析认定、预警实施和预警信息资料管理四项工作流程的规范管理和有效衔接,保障干部职工借助局域网对各项工作进行全员监督,方便服务对象利用设立在窗口部门的触摸屏对工商部门进行外部监督,有效延伸了监督触角、拓展了监督范围、提高了监督时效性,形成了预警防控新平台。
1、设置三色预警,采集异常信息。以个人、岗位为对象,以监管与廉政监督为重点,根据工作人员在工作质量、工作效率和廉政情况等方面存在的问题性质、发生频率、严重程度以及可控性、危害性等因素,决定预警信息的等级,一级预警设置为蓝色,预警方式为温馨提示;二级预警设置为黄色,预警方式为提醒谈话。三级预警设置为红色,预警方式为责令纠错。通过梯次递进三色预警进行异常信息的采集,并按预警级别给予温馨提示,提醒谈话,责令限期整改,有效地防控了监管和廉政风险,规范了干部行为。
2、查找薄弱环节,解决突出问题。突出重点部位、重点环节、重点时段、重点对象,认真查找监管和廉政薄弱环节,定期对采集信息进行综合加工、整理、分析,准确把握不廉洁问题呈现出的动态趋势和发生、发展规律,增强监管和廉政制度建设的前瞻性。及时对预警信息进行风险评估,对存在问题的风险大小、影响程度、轻重缓急,按照“苗头性问题动态提醒在前、倾向性问题制度制约在前、普遍性问题教育防范在前”的原则,提出解决问题的意见或建议。
3、融入考核机制,严格责任追究。把预警信息整改落实纳入到基层工商行政管理机关领导班子及班子成员党风廉政建设责任制中,推动预警信息处置情况与干部任用、评先创优工作有效结合。对出现重大问题被预警整改的部门,取消年度评先资格;对预警通知提醒事项不重视、不整改或整改措施不到位、效果不明显以及再次发生类似问题的,一律严肃查处;对出现重大违纪问题的,除追究直接责任人的责任外,上追一级领导责任。
二、前移关口,在防控上有新举措
1、前移关口,固本强基。将廉政风险防控教育纳入干部教育培训总体规划,以市县两级教育培训中心为基地,举办廉政风险防控专题讲座,广泛开展落实“中央八项规定”的基层工商机关作风建设的教育实践活动。一是加强教育培训,提高队伍素质。防范风险,提高队伍素质是关键。要通过教育培训,不断提高工作人员的思想政治、职业道德和业务素质,提高监管执法能力和水平。二是深入开展社会主义核心价值体系、理想信念和职业道德教育,培养工作人员良好的职业操守。认真贯彻落实“中央八项规定”和开展群众路线教育实践活动。解决群众反映强烈的享乐有主义、、形式主义、奢靡之风等方面的“”问题,提升基层工商机关工作人员“为民、清廉、务实”的工作作风。三是认真开展以树立正确权力观为重点的勤廉为民、廉洁从政教育,切实转变职能和作风,增强工作人员责任意识和勤政廉政意识。四是扎实开展工商行政管理法律、法规等业务知识的学习和教育培训,使工作人员熟悉市场经济有关规律,不断提高监管市场的能力和水平,提高服务经济社会发展的能力和水平。
2、内外结合,找准风险点。把查找廉政风险点作为廉政风险防控管理的基础,对内结合各单位岗位设置、岗位职责、岗位流程,以工作岗位为基本单位,以岗位工作人员为主体,从思想道德、制度机制、岗位职责三个层面,采取自己查、群众帮、领导提、组织审的办法,运用“查班子议作风、查自身议廉洁修养、查岗位议廉政风险、查群众意见议改进监管服务工作、查制度建设议廉洁行为规范”和“个人查与互查相结合、下级查与上级查相结合、分组研究与集体讨论相结合”等“五查五议三结合”的形式,查找廉政风险点。并将有关情况填入《廉政风险点岗位(个人)自查表》和录入基层云龙工商分局新研发的《干部个人电子廉政档案》。对外采取公布领导干部手机号、召开义务监督员座谈会、基层工商机关负责人向管理对象述职述廉等措施,认真听取群众意见,并从中剖析查找风险点。
3、突出重点,制作流程图。围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权的行使,对每个部门、每个岗位、每个人员的工作职责、法定权限和运行流程进行认真梳理,逐一确认权力行使的依据、界限和责任,突出案件核审、简易程序和一般程序案件办理、个体和企业登记、企业年检、网格巡查、12315消费者申(投)诉等岗位,制定工作流程图和风险防控流程图,用红、蓝、黑三色将各环节程序规定和风险点标注在图上,同时统一制作了廉政风险点温馨提示桌牌,制作风险防范管理明白卡,起到了辨别风险、规避风险和化解风险的作用。
本着“以防为主,事前提示”的防控原则,采取廉政提醒、任前谈话等方式,对苗头性问题提前介入,有效预防腐败。将基层机关个人查找出的廉政风险点和廉洁从政格言,设计制作成“微机桌面和屏幕”,安装在本人使用的微机上,时时给予提醒。
三、抓住关键,健全防控新机制
1、突出重点部位,内控风险防范机制。通过对风险点整理归类,建立和完善了内控廉政风险的制度机制:围绕市场准入,强化行政许可人员责任制、网上年检和电子监察每月通报制;围绕执法办案,推行批案联审、网上执法办案、自由裁量权、案件回访等制度;围绕财务管理,严格落实政府采购制,完善固定资产卡登记管理和财务报销、财务审计等制度;围绕人事教育,建立健全干部培训、干部考核、绩效考评、责任追究等制度;围绕廉政建设,推行廉政指导、任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度,从而预防廉政风险演变为违纪违法行为。
2、强化明查暗访,完善督察活动机制。将主要廉政风险防控管理纳入督察监察范围,本着“对内管住、对外管好”的原则,采取明查暗访、“内部焦点访谈”的形式,定期不定期地加强明察暗访。对注册登记费、财务、执法案件和公用车辆等廉政风险易发多发岗位进行了督察,纠正随意简化办案程序,大案化小案,对私用公车人员视情节,予以通报批评、代岗查办等处理。在不断促进基层工商机关转型升级的过程中,加大督察监察力度,进一步规范干部行政执法行为。
3、动员社会力量,建立外部监督机制。围绕“确责、履责、问责”三个环节,着手引进第三方评估机构,建立以督察监察为基点,以每个季度为时段,以单位和个人依法行政、履行职责、优质服务等为项目,以问卷调查、实地暗访、录音摄像、电话调查等为方式,以有力推进各项工作落实为目标的第三方评估机制。聘请义务监督员,对群众关心、社会关注的证照办理、行政执法处罚、会费收取等敏感问题进行监督。同时,开展基层工商机关负责人向管理对象述职述廉活动,不断提升干部职工廉洁自律的自觉性。
4、加强德能建设,形成队伍生长机制。加快基层工商机关纪检监察员制度的建设,就是使所属人员的能力与职责履行的要求相适应。要把能力建设作为加强制度建设的首要工作。首先要选优配强纪检监察人员,将责任心强、事业心足、进取心实和能干事、肯干事、干成事的人员配备到纪检监察工作岗位上,杜绝一般化要求,对“只戴帽,不履职”或不能胜任岗位能力的人员及时调整;对人员力量不足的,可反聘体质好、素质优、业务精、能力强的退休人员担任纪检监察员,切实打牢纪检监察员队伍建设的基础。其次要不断健全教育培训机制,坚持以省直属局为单位,依照“主题明确、重点突出、兼顾全面”的培训要求,采取编印教材、举办讲座、现场示范、技能比武等方法和手段,集中开展理论知识和业务技能培训,为基层工商机关纪检监察人员全面履行岗位职责提供能力保障。第三要坚持自学促学联动,不断增强基层纪检监察人员自主学习能力的提升,可采取动态跟踪设定学习科目、聚焦热点确定研讨课题、围绕转化界定创新成果等举措,引领和推动基层纪检监察人员自主学习,并将自主学习绩效纳入年度个人和工作目标考核的重要内容,为德能力建设实现持久化奠定良好的基础。
四、“科技+制度”的创新成果,是基层党建的驱动力
实践证明,“科技+制度”的创新,对提升基层工商机关党风廉政建设成效是明显的。通过研发的“行风与廉政风险电子监察预警防控”平台和构建风险点查找、评估、防控工作制度,基层工商机关的干部职工廉政风险防范意识明显增强,廉政风险隐患明显控制,违法违纪违规行为明显下降,党风廉政建设成效明显,驱动监管执法效能大幅度攀升。
1、依法行政切实加强。通过实施廉政风险防控管理,进一步规范了自由裁量权,使执法主观随意性强、尺度弹性大的现象不断减少;稳步推行了说理式行政处罚文书,“法为上、理为先、和为贵”的执法理念进一步巩固,依法执法、科学执法、规范执法、文明执法、和谐执法的执政行为在形成;进一步健全完善了行政执法责任制、考评制、追究制“三制”,强化了依法行政意识,行政执法质量和执法水平得到大幅度提高。
(二)突出重点问题,积极推进整改落实。以案促改工作关键在改,要对所反映出来的突出问题,明确整改重点,坚持标本兼治,落实整改责任,坚持问题导向。在整改中突出全员参与,思想上学习教育,作风上自查自纠,促进干部职工参与党风廉政工作的自觉性和积极性,做到有则改之,防微杜渐。