水利水电承包工程汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇水利水电承包工程范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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施工合同管理是指发包人、监理人、承包人依据现行的法律法规，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护当事人的合法权利，处理施工合同纠纷、防止和制裁违法行为，保证施工合同实施的一系列活动。施工合同管理是承包人项目管理的核心和灵魂，贯穿工程招投标、合同谈判与签约、工程施工、交工验收及保修阶段的全过程。水利水电工程具有投资大、建设周期长、地形地质条件复杂、施工难度大等特点，在施工合同履行中，存在很多风险和不可预见的因素，如何履约好合同，减少合同纠纷和损失；如何加强合同管理，进行合同风险分析和防范措施；在工程各阶段合同管理有哪些具体工作等等，这些都是承包人在合同实施中必须考虑和重点做好的主要工作，它的成败，直接影响到承包企业的经济利益和企业的生存与发展。

1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任务

在水利水电施工合同管理中承包人的主要工作和任务有：

1.1　确定合同管理组织形式、人员分工和职责

企业法人是合同管理的第一责任人，对具体的一个工程施工项目来说，承包企业法人一般都授权项目经理全权代表企业管理施工项目，项目经理为合同管理的第一责任人，项目部设置专门的职能部门进行管理，一般都设立合同经理负责项目部总体合同管理工作，并设置合同管理部进行管理合同的具体事务，合同管理部门要对人员进行细致的分工，有具体的工作职责和合同管理制度。

1.2　管理好合同文件及各种与工程建设有关的资料

项目部要指派专门的合同管理人员及时收集、整理、归档合同资料，合同资料包括：

(1)招、投标文件、合同协议书(包括补充协议)、工程设计文件及设计变更文件。

(2)发包人负责供应的设备、材料进场时间以及材料规格、数量和质量资料。对发包人供应的设备和材料，承包人要详细、准确做好供应记录，保存好相关的检验、检查资料。

(3)承包人自购的主要材料、成品、半成品、设备的数量、价格和质量资料(出厂合格证、检验报告)。

(4)与发包人、监理人开会的会议记录、书面指令、来往函件。

(5)监理人批准的施工组织设计、施工方案，现场施工日志，工程照片及各种施工进度报表。

(6)工程结算资料。

(7)其他资料。

1.3　研究合同资料。对合同进行分析、对合同风险有防范及应对措施

水利水电施工中，承包人面对的风险很多，如何防范和应对，承包人应尽早研究合同，对合同进行详细的分析，并有防范和应对措施。

1.3.1　承包工程常见的风险

(1)来自工程的技术、经济、法律等方面的风险。如：水电工程规模大、结构复杂、功能要求高、施工技术难度大，需采用新工艺及特殊设备而增加成本；现场条件复杂，干扰因素多；国家出台新的法律；工资和物价上涨等。

(2)来自发包人的风险。如：发包人资金紧张，不按时付款；在工程实施中苛刻刁难承包人，实施罚款、扣款；对承包人合理的索赔要求不做答复或者不支付。

(3)来自承包人自身的风险。如：承包人负责提供的设备、材料、劳务等的延误；承包人的资金供应不足，周转困难；投标报价失误等。

(4)来自不可抗力和不利的自然条件的风险。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、台风及地质条件的不确定性。

(5)来自合同本身的风险。如：采用固定总价合同，对承包人来说就承担了全部风险；合同对承包人提出苛刻的要求(大量垫资、工期和质量要求超过常规)等。

1.3.2　风险防范和应对措施

经过对合同的分析，找出了合同存在的风险，对其风险应采取防范和应对措施，以保证合同的正常履行及减少损失。合同风险常用的应对措施有：

(1)回避风险。如：对某些存在致命风险的工程不参加投标；报价时采取不平衡报价法(如预计工程中的土石方量会增加，则对其单价可议适当报高)、多方案报价法；提高报价中不可预见风险费等。

(2)完善合同条款。通过合同谈判，完善合同条款，使显失公平的条款通过谈判趋于公平或者删掉不公平的条款；选择合适的合同类型等。

(3)转移、分散风险。如：购买工程保险，水电工程常常要求承包人列工程险、施工设备险、第三者责任险、人员伤亡保险进行投保；与其他承包商建立联营体，共同承担风险；将一些风险大的分项工程分包，向分包人转嫁风险。

(4)加强变更和索赔管理。水利水电工程由于其特殊性，设计变更和索赔的机会很多，利用这些机会，进行索赔，以弥补损失。

总的来说，风险管理的目的不是消灭风险，在施工中大多数风险是不可能由项目管理者消灭和排除的，而是对风险进行有准备的，理性的实施，减少风险的损失。

1.4　定期检查和跟踪合同履约情况

项目部要建立定期检查和跟踪合同履约情况的制度，并由项目部合同经理牵头，组织相关部门，定期检查和跟踪合同履约情况。

合同履约既包括承包人对合同的履约，也包括发包人对合同的履约。承包人对合同的履约主要指工程施工进度、工程质量、安全环保等是否与合同约定一致；发包人对合同的履约情况主要指发包人是否按合同约定的由发包人承担的义务和责任是否按时实施，如：是否按时提供场地、道路、供电等情况，是否按时结算支付工程款，是否按时按合同的要求提供了设备和材料等。定期检查合同履约情况能会发现问题，找出未履约或未能完全履约的原因，其目的是督促双方全面履约合同，更好地为工程建设服务。在检查中对因自身原因出现偏差的地方及时提出整改措施，并及时纠正；对因发包人或监理人出现偏差的地方及时书面提出，要求更正，如因发包人或监理人的行为给承包人造成损失的，应及时向发包人或监理人提出索赔申请，递交索赔通知书。

1.5　建立合同管理系统

建立合同管理台账，利用计算机进行合同管理，提高合同处理能力。

2、工程各阶段承包人的合同管理工作

施工合同管理从承包工程的招投标阶段开始直至工程保修期终止为止，时间长，是一件很具体、很细致的工作。工程各阶段承包人具体的合同管理工作如下：

2.1　投标阶段的合同管理工作

施工项目的合同管理从项目的投标阶段就己开始，投标阶段主要是研究投标决策和投标技巧，投标阶段潜在承包人要建立有效的投标机构，投标人员应对招标文件进行详细阅读，研究招标文件存在的风险及如何防范和应对，认真细致编制标书、按时递交标书和参加开标，若中标，进行合同协商与签订工作，合同协商中，承包人要将招标文件中不合理或者风险较大的条款提出来，与发包人进行协商，争取在正式合同文件里修改这些不利于承包人的条款。

2.2　施工阶段的合同管理工作

工程施工的过程就是合同实施的工程，这一阶段承包人在合同管理工作中任务最重，难度最大。在合同实施阶段合同管理的主要工作包括合同交底、工程进度管理、施工方案管理、质量与安全管理、物资与设备管理、工程变更及索赔管理等工作。

(1)合同交底。合同交底的目的是让承包人的主要管理人员熟悉合同内容、主要条款，了解工程范围和承包人的合同责任、合同实施中存在的风险及采取的对策、避免在合同实施中出现的违约行为。通过合同交底把合同责任具体落实到各责任人和具体工作中。

(2)工程进度管理。工程进度是发包人最为关注的问题之一，也是承包人必须履行的合同义务之一。项目部的一切工作都是紧紧围绕工程进度而开展工作，在安排施工进度时要以确保工程按合同规定期限内完成为前提，以关键线路上的工作为重点，满足生产工艺要求，力求做到施工生产的连续性，均衡性，合理利用项目部有限的资源，以最少的费用去开展施工生产。项目部生产指挥人员要有全局观念，对工程结构了如指掌，对施工顺序非常清楚，避免在工程施工中盲目指挥、不惜一切代价去抢进度。

(3)施工方案。施工方案是确保工程进度、质量及安全的指导性文件，是施工组织设计的核心内容，施工方案关系到工程的质量、进度、安全、效益，在确定施工方案时，兼顾技术的先进性和经济的合理性，要做多方案的优选，对技术经济进行对比分析，寻求最优的施工方案。

(4)质量与安全管理。质量管理也是项目合同管理的主要内容之一，给业主交一份合格或优质的工程是承包人必须履行的承诺和应尽的义务。在施工中要注重内在质量和外观质量，严格按施工规范和规程施工，杜绝质量事故的发生。安全工作要认真贯彻“安全第一、预防为主”的思想，加大安全投入和安全监管力度，安全工作与项目的进度、效益紧紧相连，抓得好，能减少施工干扰，确保工程顺利施工，减少费用支出，提高项目的经济效益。

(5)物资与设备管理。项目的物资与设备管理，就是在施工过程中对工程建设所需各种物资与设备的采购、储备、使用等进行计划、组织和控制。在项目合同管理中，加强物资管理，须制定详细的采购计划，合理地组织采购，采购中要货比三家，对大宗材料的采购采取招投标制度，选择价格低廉、质量优良，信誉较好的供货商，进入现场的材料妥善保管，严格制定和落实限额领料制度，避免浪费。设备管理中，在满足施工进度要求的前提下，分批进、退设备，加强设备的日常维护和保养工作，实行机长负责制等具体的管理办法。

(6)工程变更管理。工程变更主要指工程设计变更和施工方案变更。水利水电工程因地质、地形条件复杂，或因设计深度不够，或因施工方案的变更等原因，经常发生工程变更，导致工程造价发生变化。针对这些变更，承包人应积极与设计单位、监理人、发包人进行沟通，督促其及时签发设计变更文件(图纸、通知)，施工方案的变更应及时报送监理人审批，对因地质条件发生改变或重大设计变更引起的施工方案变更，其责任应由发包人承包，引起的工程造价增加费用也相应由发包人负担。因工程变更涉及到工程造价的变更，承包人应及时报送费用计算书给监理人审批。

(7)工程索赔管理。水利水电工程因其特殊性和复杂性，费用和工期索赔常常发生，承包人应及时收集索赔证据、按程序在规定的时间内报送索赔报告，以维护承包人正当的利益。尽量在施工中解决索赔问题，避免完工后一揽子去处理索赔。

(8)工程结算管理。承包人应按照合同文件的要求及时给发包人和监理人报送工程结算资料，进行工程进度款的结算，工程完工验收后，做好工程的竣工结算工作。水利水电工程进度款的结算一般按月进行，完工验收后进行竣工结算。竣工结算书由承包人编制，送监理人和发包人审批。

2.3　保修阶段的合同管理工作

工程到保修阶段，项目部大部分人员已经撤场，此阶段容易被人们疏忽对合同的管理，事实上，对承包人来说一个项目的结束，要等到项目保修期满，工程款全部回收，项目部外欠的款项全部付清才算真正的项目结束。在保修阶段承包人要对所承建的项目进行维护，对存在的缺陷进行修补，保质期满后，发包人才会颁发保修责任终止证书。在保修阶段，承包人除要完成工程的维修保护工作外，还要及时从发包人那里要回扣留的质量保证金，付清项目部所欠分包商或设备、材料供应商的款项，全部履行完合同所规定的义务。

2.4　完工后的合同管理工作总结

篇（2）

中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）42-0017-02

0 引言

随着中小型水利水电工程在建和开工的项目逐年迅速增长。传统的设计-招标-施工（design-bid-build,DBB）管理模式已不是满足当前水电工程建设发展需要的最优模式，工程总承包发展已成大势所趋。国家积极推广工程设计、采购、施工（EPC）总承包模式，在国家提倡实行工程总承包的形势下，中小型水利、水电工程EPC总承包走上历史舞台，顺应历史发展的潮流。我国水利、水电工程实行监理制度从1986年开始，常规下的监理工作制度已经很成熟了，工程总承包模式下的监理工作还没有一套完整、规范的监理工作制度，工程总承包模式下的监理工作还在理论和不断地摸索实践中前行。

1 EPC总承包模式下中小型水利水电工程的特点

目前在我国中小型水利、水电工程EPC总承包主要是以设计院为龙头，以施工单位为辅的总承包模式。设计院作为总承包商，对工程进行设计、采购、施工、以及试运行（EPC）总承包管理模式。此类工程本身具有以下特点：

1）以设计院牵头的EPC总承包工程中，设计院本身没有施工力量，要将施工分包给各个施工单位，中小水电工程规模较小，总承包方考虑整体经济效益，选择的一般不是最优秀的施工队伍和最先进的施工设备，施工经验不足，施工管理水平较差，内部“三检”制度执行不严格，容易出现质量事故；

2）工程承包人转包、再次分包现象较为严重，施工管理水平较差，内部“三检”制度执行不严格，施工管理关系混乱，给监理工作带来一定的难度，影响工程质量。施工单位投入的设备一般比较陈旧，故障率较高，维修保养不及时，影响工程质量和进度，容易出现质量事故；

3）水利、水电工程本身具有很多不可预见的因素，其复杂性决定了监理工作的复杂性，总承包商负责设计、采购和施工，监理合同必须对监理的权限和义务明确界定，内容要详尽，可执行性要强；

4）中小型水利水电工程投资方对前期的勘测和设计工作不够重视，准备工作不足，为以后工程质量埋下隐患。总承包方考虑经济利益，充分发挥设计的主导优势，在工程建设中优化设计，工程监理必须充分了解设计意图，根据合同规定要求，提出合理化建议，在设计阶段为后期的工程质量奠定坚实的基础；

5）投资方重视工程进度，对工程质量进度重视不足，投资方在具体施工过程中的急于求成给监理机构和工作带来压力。

2 EPC总承包模式下中小型水电站工程监理工作采取的措施

EPC总承包模式下中小型水电站工程在具体的监理工作中，应采取针对性的措施，以达到工程质量控制目标的目的。

1）EPC总承包模式下的监理是以监督“设计、采购、施工”各个环节，并签发支付证书的一种过程控制，通过监理工程师对各个环节监督，介入对项目实施过程的管理。传统的监理基本上以施工型工作为主，对施工管理和施工质量管理经验多，结构单一，缺少设计管理与控制、采购与采购管理、项目管理与控制方面人才。监理的工作经验基本是施工管理型的，缺乏设计协调能力和采购管理能力，直接从事项目管理有较大困难。监理没有“计量权”，使得监理质量控制或管理缺少一个重要手段，必须在监理合同中予以授权；

2）在项目总承包模式下，监理工程师需具备较全面的知识，才能做好对总承包商的合同管理工作。根据建设工程监理实施程序，监理单位应根据建设工程的规模、性质、发包人对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，代表监理单位全面负责工程的监理工作。总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲和签订的委托监理合同组建，配备德才兼备、高素质、经验丰富的监理人员进驻现场，并在具体实施中进行及时的调整。制定岗位职责和考核标准，编制工程监理规划、制定监理实施细则，建立健全监理内部工作制度，规范化地开展各项监理工作；

3）工程设计质量直接影响到以后工程建设的总体质量，设计工作始终是建设工程管理的龙头和关键。监理工程师必须充分熟悉合同的内容，掌握合同管理手段，加强设计协调能力，在发包人授权范围内对本工程进行设计合同监理。对设计的合同管理，除了施工供图协议管理外，重要的是设计变更管理，不能因变更而改变水工建筑物的使用功能。通过合同管理，督促设计单位及时提供合格的设计文件，确保年度或阶段性供图计划，满足施工进度要求。熟悉设计文件内容，审查设计单位提交的设计文件是否符合批准的设计任务书和原审批意见，以及是否符合勘测设计合同规定。严格按照合同约定的程序及发包人有关规定处理设计变更。对设计人提出的重大设计变更和工程设计优化问题，充分利用监理单位后方专家设计优势提出监理方的解决方案与建议。

积极主动地做好与设计单位交流工作，作好设计技术交底工作，使施工单位充分理解设计意图，控制好工程施工质量，以达到共同质量目标的实现；

4）EPC总承包模式中所有的原材料和设备均由总承包商采购，供货商的选择是项目工程采购管理的重要部分，也是核心问题。建议按照技术先进、性能可靠、技术经济比较方案优、报价合理、技术力量、管理能力和生产加工能力满足合同交货进度要求原则，并综合考虑企业的业绩和经验、专业技术力量和质量、社会信誉、售后服务等，择优选择中标单位。

参加总承包人组织的设计联络会及主要设备出厂验收，代表发包人对进场设备进行质量检测、验收，全面参与项目设备采购合同监理管理；

5）为了搞好监理的事前控制，监理技术交底分层次很有必要。EPC总承包工程中，监理技术交底要在不同的时段、针对不同的交底对象以及面对不同的专业等分层次进行。技术交底的效果对监理工作的顺利开展和监理目标的实现有事倍功半的效果的作用。随着工程的时间推移，施工方管理水平的推移以及分包单位的先后介入，施工班组技术素质的高低和工人质量意识的良莠不齐，监理分层次技术交底在整个监理过程中起到了重要作用，更显的分层次技术交底的必要性。

监理技术交底需要按时间段分层次，按工程进展的时间段和施工班组进场到位时间段分。监理技术交底应着重介绍监理工作内容和程序、监理工作制度、监理机构的组成和人员名单及职责分工。对于专业技术交底应着重介绍监理执行的规范名称和所涉及的强制性质量标准要求、监理工作流程和监理控制的要点和措施等。对基层技术交底应着重介绍分项工程工序质量要求、监理控制的部位、易产生质量通病的施工难点及预防措施。从工程划分上讲可以分为单位工程、分部工程、分项（单元）工程技术交底三项进行；

6）监理工程师在工作中要始终重视安全生产，同时要重视监理单位自身规避风险，安全生产才出效益。在监理工作中，监理工程师对要发生的事故要有预见性，防患于未然。

3 结论

随着我国中小型水利水电工程的不断发展，监理工作也再不断的创新和发展，EPC总承包模式下的监理工作都有待进一步摸索和实践，成功的经验及时推广，工作中的问题及时总结、改正，为以后的工作提供借鉴和帮助。

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中图分类号： TV文献标识码：A

投标报价策略是投标单位在合法竞争条件下，依据自身的实力和条件，确定的投标目标竞争对策和报价技巧，即决定投标报价行为的决策思维和行动，包含投标报价目标、对策、技巧三要素对投标单位来说，在掌握了竞争对手的信息动态和有关资料之后，一般是在对投标报价策略因素综合分析的基础上，决定是否参加投标报价，决定参加投标报价后确定什么样的投标目标，在竞争中采取什么对策，以战胜竞争对手，达到中标的目的，这种研究分析，就是制定投标报价策略的具体过程。

一、水利工程投标报价前期准备策略

1.得到招标信息并参加资格审查

投标人得到有关招标信息后，应及时表明自己的意愿，报名参加，并向招标人提交资格审查资料。对资格审查的重要性投标人必须重视，它是招标人对本企业产生的第一印象。经常有一些缺乏经验的投标人，尽管实力雄厚，但在投标资格审查时，由于对投标资格审查资料的不重视而在投标资格审查阶段就被淘汰。

2.投标中收集的有关信息分析

投标时投标人在建筑市场中的交易行为，具有较大的冒险性。据了解，国内一流的投标人中标概率只是 10%-20%，而且中标后要想实现利润也面临着种种风险因素。这就要求投标人必须获得尽量多的招标信息，并尽量详细地掌握与项目实施有关的信息。随着市场竞争的日益激烈，如何对取得的信息进行分析，关系到投标人的生存和发展。信息竞争将成为投标人竞争的焦点。

3.认真研究招标文件

投标时投标人应该研究招标文件条款，对招标文件规定的工期、投标书的格式、签署方式、密封方法，投标的截止日期要熟悉，并形成备忘录，避免失误而造成不必要的损失。

4.准备投标资料及确定投标策略

投标报价之前，必须准备与报价有关的所有资料，这些资料的质量高低直接影响到投标报价成败。投标前需要准备的资料主要有：招标文件；设计文件；施工规范：有关的法律、法规；企业内部定额，有参考价值的政府消耗量定额：企业人工、材料、机械价格系统资料；可以询价的网站及其它信息来源；与报价有关的财务报表及企业积累的数据资源；拟建工程所在地的地质资料及周围环境情况；投标对手的情况及对手常用的投标策略；招标人的情况及资金情况等。所有这些都是确定投标策略的依据，只有全面地掌握第一手资料，才能快速准确地确定投标策略。

二、水利工程投标报价编制策略

投标报价的编制工作是投标人进行投标的实质性工作，由投标人组织的专门机构来完成，主要包括审核工程量清单、编织施工组织设计、材料询价、计算工程单价、标价分析决策及编制投标文件等。

1.审核工程量清单并计算工程量

一般情况，投标人必须按招标人提供的工程量清单进行组价，并按综合单价的形式进行报价。但投标人在按招标人提供的工程量清单进行组价时，必须把施工方案及施工工艺造成的工程增量以价格的形式包括在综合单价内。有经验的投标人在计算施工工程量时就对工程量清单进行审核，这样可以知道招标人提供的工程量的准确度，为投标人不平衡报价及结算索赔做好伏笔。

在实行工程量清单模式计价后，水利工程项目分为三部分进行计价：分部分项工程项目计价、措施项目计价及其他项目计价。招标人提供的工程量清单是分部分项工程项日清单中的工程量。但措施项目中的工程量及施工方案工程量招标人不提供，必须由投标人在投标报价时按设计文件及施工组织设计、施工方案进行二次计算。因此这部分用价格的形式分摊到报价内的量必须要认真计算，要全面考虑。由于清单下报价最低占优，投标人由于考虑不周全，致使低价中标亏损，招标人会不予承担。

2.编制施工组织设计及施工方案

施工组织设计及施工方案是招标人评标时考虑的主要因素之一，也是投标人为确定施工工程量的主要依据。他的科学性与合理性直接影响到报价及评标，是水利工程报价过程一项主要的工作，是技术性比较强、专业要求比较高的工作。主要包括：项目概况、项目组织机构、项目保证措施、前期准备方案、施工现场平面布置、总进度计划和分部分项工程进度计划、分部分项的施工工艺及施工技术，组织措施、主要施工机械配置、劳动力配套、主要材料保证措施、施工质量保证措施、安全文明措施、保证工期措施等。因此，施工组织设计不仅关系到工期，而且对工程成本和报价也有密切关系。好的施工组织设计，应能紧紧抓住工程特点，采用先进科学的施工方法，降低成本，尽可能减少临时设施和资金的占用。如果同时能向招标人提出合理化建议，在不影响使用功能的前提下为招标人节约工程造价，那么会大大提高投标人的低价合理性，增加中标的可能性。还要在施工组织设计中进行风险管理规划，以防范风险。

3.建立完善的询价系统

实行工程量清单计价模式后，投标人自由组价，所有与价格有关的全部放开，政府不再进行任何干预。可用什么方式询价，这是投标人面临的新形势下的新问题。投标人在日常的工作中必须建立价格体系，积累一部分人工、材料、机械台班的价格。除此之外在编制投标报价是进行多方面询价。询价的内容主要包括：材料市场价、人工当地的行情价、机械设备租赁价、分部分项工程分包价等。

三、水利工程投标报价计算策略

1、成本分析

计算投标工程的成本价是确定最终报价策略的前提，结合本单位的施工管理，财务管理 成本核算总结已完工的工、料、机消耗指标和企业内部定额预测所投工程的成本，标价成本应考虑通货膨胀，物价上涨等一些可变因素的影响，对本工程进行成本分析是确定投标报价的前提，也是预测工程利润的基础，通过成本分析可以对工程的盈利和风险做到心中有数，通常情况下，其他条件相同，报价最低的往往获胜，但是，这不是绝对的，有的报价并不高但仍然得不到业主的信任，其原因在于他们的投标报价低于工程的成本价，而业主也不愿意冒险把项目建成豆腐渣工程。

2、 低价中标策略

对于施工条件好、工程量大、业主支付能力好竞争激烈的工程应考虑低价中标，对于企业开拓新市场，新领域具有战略意义的工程也应考虑低价中标，例如：某公司在投标青海共和电站土建工程时竞争对手虽然占有天时，地利的优势，但是该公司以最合理的报价赢得了业主的青睐，一举中标，为公司迅速占领新能源市场奠定了一定基础，青海羊曲水电站室外场地平整以及右岸供水工程，都是以合理低价中标。

3、力求评标最高得分策略

青海市场水利水电工程的招标文件一般都是很规范的，在招标文件中往往为投标单位提供了评标细则以及评标得分点，有些甚至还给出了判别报价合理性的主要单价，因此需要编制投标报价人紧扣招标文件的评标细则及得分点，弄清业主在编制招标文件中的一些潜在规律 报价时就能取得与业主标底最相近的报价.

4、高报价策略

一般来说,下列情况报价可高些:一是条件差场地狭窄、施工难度大、地质条件差的工程，二是施工技术要求高的技术密集型工程，三是小工程，以及自己不愿意做而被邀请的投标的工程，四是特殊工程，如港口码头、地下洞室开挖工程等，五是业主对工期要求紧的工程，六是竞争对手少的工程。

四、结 语

投标报价是业主选择中标单位的主要标准，也是业主和承包单位签订承包合同的主要依据。报价竞争的胜负，不仅仅取决于投标单位的经济实力和技术水平，而且还取决于竞争策略是否正确和投标报价技巧运用是否恰当。

参考文献

篇（4）

（China Water Conservancy and Hydropower Fourth Engineering Bureau Co. Ltd.，Xining 810007，China）

摘要： 我国的法律规定中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，而接受分包的人应当具备相应的资格条件，并且不能进行再次分包。在水利水电工程建设中，分包现象普遍存在，如何在合法的情景下进行分包，对分包商如何进行管理对工程建设目标的实现至关重要。本文首先探讨了水利水电分包管理的基本原则，从业主单位管理职责、分包商市场准入、分包合同管理、分包商监督管理和分包培训等方面对水利水电工程分包进行了探讨，为我国水利水电工程分包商管理提供指导。

Abstract: The law of our country stipulates that the winning bidder, in accordance with the provisions of the contract or by the consent of the tenderee, can subcontract the winning project and non-critical work to others to complete. The subcontractors shall have the corresponding qualifications and cannot subcontract it again. In water conservancy and hydropower engineering construction, subcontracting is a common phenomenon. How to carry out the subcontract in legal situation and manage the subcontractors is crucial to the goal of construction of the project. This paper firstly discusses the basic principles of water conservancy and hydropower subcontract management, then carries on the discussion from the management responsibilities of the owner, market access of subcontractors, subcontract management, the subcontractor supervision management and subcontracting training, providing guidance for the subcontractor management of the water conservancy and hydropower engineering.

关键词 ： 水利水电工程；分包；业主；合同；监督

Key words: water conservancy and hydropower engineering；subcontract；the owners；the contract；supervision

中图分类号：TV 文献标识码：A

文章编号：1006-4311（2015）06-0091-03

0 引言

《中华人民共和国招标投标法实施条例》中规定：“中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。”在水利水电工程建设过程中允许合法的分包，但是在分包过程中必须从业主、监理、总包商等各个方面做好对分包商的管理。

1 水利水电工程分包管理基本原则

尽管建筑工程分包是国际惯例，但由于建筑工程本身的复杂性，协调各行业工程分包管理的难度很大[1]。为合理有效地利用资源，在当今的工程建设市场上工程项目分包的方案被越来越多的运用，其中在水利工程的建设中更是被广泛运用。目前，水利工程分包管理是现代企业必须具备拥有的，分包管理的执行完成度与效果，都将直接影响到本企业的形象和利益[2]。

建筑工程分包管理是建筑工程管理中至关重要的环节。有学者提出，要想处理好工程分包管理，首先要单位重视，其次是要有高素质、高效率的管理队伍和完善的管理制度[3]。尽管这些措施已被采取，但工程分包中仍然存在很多问题，如分包量过大，分包队伍选择不规范，分包合同条款不完备，分包结算程序不严格等[4]。为此，有些建设管理层面在工程建设管理过程中往往回避“工程分包”，就造成水电工程建设管理面临很难克服和解决的矛盾[5]。笔者认为，在工程建筑管理中只要能正确认识工程分包并加强分包管理，在分包过程中严格遵循以下几点原则，达到水利建筑市场健康有序发展的目的并不难实现。

在水利水电工程建设过程中，必须贯彻以下几点原则：

①承包人必须依法依规开展施工分包，严禁转包、层层分包、违规分包和以包代管。②专业分包商可以对所承接的工程全部自主、自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质等级的劳务分包商。专业分包商和劳务分包商需持有营业执照，具有法人资格及其专业资质，经济方面具备独立核算，具有相应的施工企业资质，并与承包商通过合同构成承发包关系。③专业分包工程总价不得超出施工合同总价的30%，否则视为违规分包。④专业分包、劳务分包商的选定必须严格依照各项审批手续来执行。专业分包、劳务分包商必须由承包商联系各职能部门审批同意后，由施工承包人项目部向监理机构提出书面申请，经监理机构审核批复后，报天池公司批准并备案。⑤承包商对承包合同规定范围内的施工安全负总责，并依据分包合同及安全协议对分包商的安全生产进行监管。分包商依据分包合同及安全协议负责承包范围内的安全生产作业，并必须遵守、服从施工承包商、监理单位和业主的安全生产监管。承包商和分包商对分包工程的安全问题承担相应的连带责任。

2 业主单位管理职责

业主负责审批施工承包人申报的工程项目分包计划及分包申请，严格控制、监管施工承包人的分包工程范围；严格审查分包商的过往施工能力、业绩与是否具有相关的施工资质；对工程项目分包情况进行备案，定期上报分析工程分包的相关信息；定期针对工程项目分包进行审查；监督检查施工承包商对其分包商的安全措施保障与监管；负责对工程项目各参建单位分包管理的评估考核。

监理机构根据合同对工程项目分包情况的说明进行相应的程监督和管理。建立分包安全监理体制；审查评估工程项目分包计划申请；报送工程项目各部分的分包情况；审查分包资质、业绩并进行现场评估；同时采用文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等方法对分包商进行监督管理，以此确保分包部分的安全监理；动态核查进场分包商的人员技术与配备、施工机具质量与配备、技术管理等施工操作能力，发现问题及时提出整改要求并监督其整改把问题解决在萌芽。

施工承包人是分包安全管理工作的主要责任负责人，其负责对分包工程的施工全程进行监管，确保分包的安全作业处于受控状态。承包商必须建立、健全、完善所有分包商的项目安全管理体制；建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等管理制度。

3 分包商准入

任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。必须选用合格的分包单位，严禁与施工资质和能力不符合要求的队伍、非法人单位或个人签订分包合同。对分包商的资质审查应在每年年初或新工程合同签约前进行。审查的重点是分包商的施工能力、施工技术保障、施工安全措施与质量保障能力，以及分包商在类似工程的施工业绩。对于管理混乱或上年度发生过人身死亡和质量事故的分包商，将予以更换不得继续使用。施工承包商应与分包商建立长期稳定、和谐的合作关系，避免人员频繁变动。

分包商资质审查内容包括：具有法人资格的营业执照和施工资质证书；法定代表人证明或法定代表人授权委托书；政府主管部门颁发的安全生产许可证；分包商施工简历、近三年安全、质量施工记录；确保安全、质量的施工技术素质（包括项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等）及特种作业人员取证情况；施工管理机构、安全质量管理体系及其人员配备；保证施工安全和质量的机械、工器具、计量器具、安全防护设施、用具的配备；安全文明施工和质量管理制度。

工程项目的分包计划严格执行审批手续。在工程项目开工之前，由承包商向监理机构提出关于拟分包内容和类别的分包计划申请书，经监理机构审批后，报业主审批备案。承包商工程项目部及下属的专业工地不得越权自行招用分包商。

承包商应对拟选用分包商的资质文件和拟签订的分包合同、安全协议报监理机构审查，业主批准。合同、安全协议审查内容主要包括分包工程项目、工作内容、工程量及分包合同价格，工期及施工进度计划，分包工程项目质量与施工安全保证措施。

4 分包合同管理

施工承包人在工程分包项目开工前，应与业主批准的分包商签订分包合同，分包合同中必须明确分包范围与性质（专业分包或劳务分包），主体工程范围内的施工分包只能签订劳务分包合同。在签订合同的同时，根据分包性质与范围，结合现场实际签订分包安全协议。签订分包合同、安全协议的发、承包双方必须是具备相应资质等级的独立法人单位，签字人必须是发、承包双方法定代表人或其授权委托人。严禁与不能有效代表分包单位的人员签订分包合同。必须确保分包合同中分包范围与方式、分包安全责任、分包费用约定与支付等关键条款的内容与公司规定一致，严禁签订含有专业分包内容的劳务分包合同。劳务分包合同不得包括大型机械租赁和主要材料采购内容，不得出现分包单位负责编制施工指导性文件的条款。承包商与分包商签订的合同、安全协议必须遵循施工承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济条款，应明确发、承包双方的权利和义务。

分包商只能在分包合同、安全协议签订后才能进场施工。严禁在没有分包合同和安全协议的情况下进行施工。签订后的分包合同、安全协议应报监理单位和天池公司备案。施工承包商应及时向分包商支付工程款或劳务费用；承包商要督促分包商不拖欠施工人员工资，避免在分包过程中因费用等方面的纠纷影响分包安全。施工承包商应履行自身应尽的责任与义务，对合同确定的目标进行严格监督和动态管理，及时预测和分析合同执行中存在的风险和偏差，提前采取预防控制措施，消除分包安全风险。

5 监督管理

业主按审查批准的分包计划和资质报审文件，动态核查分包安全管理情况，按规定定期组织开展分包检查，及时纠正违反本规定的行为。对管理水平低、人员素质差、不服从管理的分包商及违反本规定的施工单位，必须依据有关招投标文件和合同，责令其整改或停工整顿，直至解除合同，并追究其违约的相关责任。对无资质或资质不合格的队伍采用资质借用、挂靠等手段取得专业分包和劳务分包的应坚决取缔。

监理机构应严格审核施工承包商所报送的关于分包工程的各类报审文件，定期或不定期核查分包商人员、机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符，每月将分包管理情况报天池公司备案。监理单位本部按季度定期检查所属各项目监理部的分包安全监理工作。

施工承包商负责建立包括分包商在内的安全管理体系，落实各项应急处置方案。分包作业现场发生安全事故或突发事件，要立即按预定的应急处置方案有效处置，并按规定及时进行报告。

分包商必须严格落实分包作业现场管理和安全防护要求，严禁工作负责人不在现场或安全防护措施不落实的情况下开展施工。必须依据分包合同约定组织进行分包施工，严禁未签订分包合同先行施工或超范围施工。必须在分包作业前进行全员安全技术交底，严禁不按批准的方案进行施工分包作业。

6 分包培训

施工承包人要建立健全分包教育培训制度，保证分包培训资金投入，建立分包人员学习培训的长效机制。将分包单位项目经理或项目负责人、技术人员、质量人员、安全人员和主要班组长、特种作业人员纳入本企业年度安全教育培训范围，督促分包单位对所有进场作业人员按要求开展安全教育。分包商必须使用合格的分包作业人员，严禁未经培训考试合格的分包人员、无证的分包特种作业人员进场作业。

项目实施中，施工承包人项目部要为分包人员提供业余学习场所，采取集中学习、授课、播放影视片等形式，开展分包人员安全施工常识、安全工器具使用、安全质量通病防治、施工技术与方法、事故应急处置和信息报送等方面的培训。

7 结论

我国法律规定，工程中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目分解后转让给他人。中标人还要按照合同约定或者经招标人同意，才能将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。而接受分包的人应该具备相应的资格条件，并不得再次分包。在水利水电工程建设中，分包现象普遍存在，如何在合法的情景下进行分包，对分包商如何进行管理对工程建设目标的实现至关重要。本文首先探讨了水利水电分包管理的基本原则，从业主单位管理职责、分包商市场准入、分包合同管理、分包商监督管理和分包培训等方面对水利水电工程分包进行了探讨，为我国水利水电工程分包商管理提供实践指导。

参考文献：

[1]胡占荣.建筑工程分包管理的风险与控制[J].山西建筑，2010（6）:213.

[2]徐军,耿继胜.浅谈水利工程的施工分包管理[J].建筑与工程，2010（33）:325.

篇（5）

水力水电工程设计工作是水力水电工程施工的基础，在设计的过程中，需要将这一工程工作做好，怎样将水土保持工作和水力水电设计工作有效的结合在一起，在这样的情况下，就要将环境保护工作做好，保护环境，在水利工程中加入水土保持理念可以促进社会经济的不断发展。对此，本文主要站在水利水电工程的角度出发，将水土保持理念有效的融入进去，从而达到了理想的目的。

1水土保持理念的概念

随着我国水利水电工程的不断发展，采取水土保持理念可以在一定程度上对水土起到保护的作用，避免水土出现流失的情况，致使环境产生破坏的现象，对居民的正常生活带来不利影响。

1.1水土保持理念的实施原则

水土保持理念在实施时有一定的原则，给予正确的指导方针。首先，要求明确实施水土保持理念的目的，在施工之前对工程环境和水土分布有所了解，在此基础上，预测施工期间及施工结束后会遇到的状况，提前做好预防方案，不同类型的水土流失，制定不同的方案。

1.2水土保持理念的实施目的

在水利水电工程中，将水土保持理念有效的落实到具体工作中，可以确保生态环境的平衡。刺猬，还对不同方案的实施起到了促进作用，该环保理念的实施，可以满足我国可持续发展的要求，从而起到节约成本的目的。

2理念目的

水土保持理念的应用有着其自身明确的目的。通常来说水土保持理念应用的主要目的在于以更好地考察和确认我国的水土保持区划，并且能够在此基础之上按照不同的水土流失类型和情况来分别提出其水土资源开发与利用的具体方向。除此之外，水土保持理念的主要应用目的还包括了确定保持水土的主要措施和水土流失治理的重点地区与重点项目，在确认治理目标后合理进行治理所必须的步骤。另外，根据我国行业规划战略和环境保护策略来找出适合我国不同区域的农、林、牧业生产用地的比例和位里也是水土保持理念应用的重要目的之一。

3水土保持理念在水利水电工程中的应用

3.1水土流失预测工作的开展

相关单位在开展施工的前期阶段，就应当对水土区域做好详细的规划，进而可以有效的对水土流失进行预测，这样做也是为了将水土保持理念落实到具体工作中。由于水利水电工程是一个巨大的工程，一定会对地基以及排水系统开展开挖工作，这样就会在某种程度上加剧水体流失的现象。因此，相关人员在施工的前期阶段，应当对破坏程度做好全面的掌握，并且制定出切实可行的方案，减少水土流失的概率，避免成本的浪费。就废渣废屑而言，希望可以恢复到以往的模样，亦或是将有关植物种植在上面，这样就可以有效的预防水土流失的现象。

3.2水土保持理念的实施方案

不同的区域，施工方案有所差异，但是目的均是保持水土，防止流失。比如一些盐碱地土质较为疏松，要进行土质改良，利用生物技术和工程技术，防风固土。除此之外，对开挖的土充分的利用，减少外来土质的利用，再结合工程学，合理建设稳固的边坡、河道等设施。

3.3生态环境保护

生态环境对人们的生活环境带来严重的影响，因此开展水利水电的施工应当对生态环境引起必要的重视，这同样也是提倡水体理念的主要途径。从客观角度出发，避免大风大雨的情况是不容易做到的，但是可以从外在因素着手，减少水土流失的情况，从而维护生态平衡。因此，相关单位在开展施工时，要制定合理的工作时间，提高施工水平。首先，相关人员需要对当地的具体环境有一定的认识，然后对植被进行合理的种植，将施工面积做好详细的规划，最大程度避免施工用地的过度浪费。相关人员在开展施工的过程中，对设备做到规范操作，避免破坏植被。当施工全部完毕以后，就需要利用废弃的土层来做好相应的压实工作。此外，相关人员还需要将施工现场的杂物处理干净，减少环境的污染。

4水利水电工程优化设计应用

4.1弃渣场的水土防护工作

相关人员在对弃渣场进行水土防护过程中，应当采取以下几种措施：第一，在弃渣场的两边或者是排水沟附近，将堆渣做好适当的安置工作，最大程度避免占地面积的过度占用，而且将废渣进行铺平，依据工程的具体规划，而合理的选择所要种植的制备，尽可能避免水土出现流失的情况，有效降低水土流失的几率。与此同时，相关人员在对收集数据时，将废渣做好相应比例的放坡工作，然后使用浆砌骨架植草护坡的形式来整理堆渣坡面，做到有计划、有目的的保护生态平衡。

4.2生态水利工程的设计应用

生态水利工程是水利工程学的一个新的支流，它具备传统的建设功效，又将水流域生态与水资源的调控统一起来的工程。它的建设主要面临两方面问题，一是由于水域的分布广，不同的地区有不同的生态特点，在施工时会遇到各种问题，由于在实际操作中往往缺少实际经验，没有可供参考的实例，最终不知如何将生态学知识很好地运用在水利工程中。二是由于生态学家和建筑工程师考虑的问题不统一，两者从不同的方向考虑问题，往往出现分歧，这是工程队往往依据建筑工程师的意愿，而忽略了生态保护，这就需要操作人员提高生态保护的意识，将水土保持理念很好地运用在水利工程中，实现可持续发展，实现利益长久化。

5探讨多种维修方案

水土保持理念的实施，还体现在维修方面。保持积极地推广先进的维修管理方案，制定综合维修的制度，极大地提升工程的维修效率，降低水土流失的几率。现今对于水利水电工程维修工作的方案还比较少，不能适应不同类型的水土流失种类，没有制定出对应的合适维修计划，往往是按照统一的标准进行维修。单一的养护策略不能够适应实际的需求，因此，应该探讨出多种水利水电工程维修方案。

6结论

从以上内容的论述，可以看出随着我国经济水平的不断发展，人们在居住的同时也对保护自然引起了高度重视。在水利水电的施工过程中，要对水土保持理念引起高度重视，并且将其理念落实到实际工作中，促使我国水利水电建设的不断提高，为营造出一个健康、舒适的环境而做出贡献。

参考文献

[1]吴海啸.中小型水利水电工程设计中常见问题及对策分析[J].黑龙江科技信息,2016(19).

[2]齐继贺,姜伟华,齐继光.水利水电工程建设与管理的有效措施[J].中国高新技术企业,2014(22).

篇（6）

1、施工企业产生分包的原因

在市场竞争激烈的情况下，施工企业为了生存发展必然会大量参与市场投标，中标后时常会出现施工单位自有资源（人员、设备、资金、专业技术等）无法满足工程施工的需要。如企业采取临时增加人员，存在经验、业务技能、安全意识等方面的缺陷；如增加机械设备，会企业面临资金周转的困难及机械设备的再次利用的问题。在施工企业资金周转困难的时候，实力专业较强的分包队伍还可缓解施工企业的资金压力。因此具有专项施工资质的操作层的专业分包队伍也自然应运而生，下游的施工分包队伍已是水电企业不可缺少的资源补充方式。特别是工程量大、工期紧、有特殊施工工艺要求的项目，施工分包就更加不可缺少。选择合适的专业队伍分包，不仅可以解决技术缺乏问题，而且更能保证工程质量、工程进度等满足工程施工要求。如水利水电工程的围堰施工工程，往往要求工期短，见效快，而在围堰填筑时往往也因为要求工期较紧，围堰的补漏工作也较大，即使工程的投入较高，也不一定能取得很好的效果，最终影响工程施工。若将这类工程分包给具有“高效、快速防渗技术”的专业施工队伍，不但能保障施工安全、保证工程质量、满足工程进度还能最大可能的节约成本支出。

综上所述，工程的施工分包是市场经济发展和社会分工细化的必然产物，施工企业自有资源无法满足工程施工需要，就使得施工企业不得不选择具有相应资质和类似施工经验的分包队伍协助完成施工任务了。

2、水利工程分包管理应注意的问题

近年来，水利水电工程项目施工中，工程分包所占的比重正在不断地增加，工程分包管理的好坏，也直接影响到企业的形象和利益。要如何将分包工作的管理工作做得更好，使分包施工中的风险最大可能地降低，将分包施工的优势最大限度地发挥，将是水利水电工程建设市场竞争的核心。目前，水利水电工程分包施工中就存在以下几个方面的问题：

2.1分包队伍的选择，是分包管理的首要前提。实力较强的分包队伍不但要具有相应资质和类似施工经验，还应具有施工单位所需要引进的资源。选择正确的分包队伍，可以在今后的管理过程中较为容易，并能起到较好的经济效益和社会效益，达到双方利益的共赢。

2.2分包方案的选择，将直接成为制约分包管理的决定性因素，它是工程分包环节最重要的内容之一。如果选择不同的分包方案，管理的侧重点就不同。比如基础处理工程中的大坝帷幕灌浆工程，如果采取综合延米单价计价方案进行分包，分包队伍就会为了尽可能多的完成工程量，而忽视工程质量，这在一定程度上虽然减少了项目部的管理环节，工程进度能满足要求，但是不利于工程质量控制，施工单位就会侧重于工程质量方面的管理；如果选用注入灰量多少进行计价的方案进行分包，分包队伍就会为了多注入灰量，而忽视了工程进度，施工单位就会侧重于为完成工程进度方面的管理。

2.3分包合同的签订。在签订分包合同前，要做好前期预测工作。首先要做好成本测算，结合工程质量、工程进度要求，综合分析分包队伍情况，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施；其次不能因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，必须明确双方的责任、义务。例如在合同中可以明确规定分包队伍需要投入的人员数量，设备类型、数量，以及明确要在现场负责的管理人等等，以避免合同实施过程中因人员、设备等不到位而影响正常施工。

2.4有效的监控。合同实施过程中，分包队伍有可能为节约成本，往往会习惯使用旧的、成熟的施工方法，以致造成进度滞后的情况时时发生；质量上，在施工过程中，因为监控不力或监控脱节，以及缺乏强有效的监控机构与体系，也往往会导致施工质量无法得到保证，造成安全隐患与质量隐患。

3、水利水电工程分包管理中应注意问题的对策

以上应注意的问题在分包管理过程中经常遇到的，为更好的进行分包工程的管理，应采取以下控制管理办法。

3.1建立合格分包商数据库。好的合作单位是非常重要的，施工单位可根据自身的施工范围及工作要求，建立合格分包商库，选择有实力、信誉好、能长期合作的分包队伍。首先要严格审查其营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、营业执照等有效证件等；其次，根据以往类似完成工程情况考察其施工能力和信誉情况；最后可根据各分包队伍在合作过程中的履约情况，定期进行评价，建立长期合作关系。

3.2建立分包成本管理控制制度。分包成本管理控制是分包管理的核心内容。

①要根据施工单位自身情况，结合市场情况测算出符合市场要求的内部施工定额。针对工程的施工条件，调查工程所在地的材料价格，测算好所要分包工程的实际成本，通过招投标或邀请招标等方式，寻求合理的分包队伍施工。②要控制分包商的直接成本。重点在材料、机械方面进行管理控制，要在确保分包商的合理利润基础上，尽量的降低分包单价，使施工企业的利润最大化。例如在材料方面，很多工程为了保证质量，业主会提供主要材料如水泥、钢材、柴油等，而施工单位会通过收取一定比例管理费或其他方式提供给分包队伍，即使这样材料价格也会比市场价格低，如果施工单位不与现场施工情况结合，控制材料的领取，往往会出现材料超领的情况，一旦分包商施工退场后，就无法进行核实，施工单位的损失就大了。③要加强质量管理。制定合理的质量目标，尽最大的能力降低质量成本，确保工程的质量，向业主提供满意的产品。分包队伍为了追求最大利润，最常用的手段就是偷工减料，在管理过程中，确保“三检制”的落实，特别是对隐蔽工程，并且要在合同中明确质量标准。④加强分包过程中的进度监控制。在保证工程质量的前提下，分包协议中应对分包商的总进度目标明文规定作详细说明，明确保证总进度目标得以实现的人员、设备投入计划及数量。鉴于工程的进度监控一般按月为基本控制单元，每月必须对分包单位进行进度考核，考核情况和经济效益挂钩，明确改进措施及拟需增加的施工资源要求。⑤加强安全管理。分包队伍为节约投资，安全措施的投入往往很少，而民工的安全意识也比较淡泊，时有安全事故发生。建立安全管理监控制度可有效的避免安全事故发生。

3.3要选择合理的方案。工程施工过程中，由于地质条件、工期要求等的不断变化，有时会使施工方案、分包方案不断进行变化，为提高劳动生产的效率，采用经济和技术相结合的方法，选择合理的技术方案，即保证工程的顺利施工，又能很好的控制成本。

3.4规范分包合同管理，动态管理。分包合同内容要完善、合同签字盖章、委托等手续要真实合法。针对分包合同条款，尽量避免合同风险。重点要对分包合同生效后的执行、更改、违约赔偿、争端的处理、终止等活动实施有力的监控。除了要督促分包商的工程进度、审查质量与安全外，最关键的是要留有足够的保证金和风险抵押金，严格的签证与支付，绝不可超支或超结。要对工程每个节点进行考核，进度、质量、安全和考核都要与经济效益挂钩，制定奖罚机制，及时合理进行调控。

3.5建立分包管理台帐，实行动态管理。建立完善的分包管理台帐，它包含分包前期测划台帐、分包结算台帐、分包新增变更台帐和分包对上对下对比台帐等。通过上述台帐，能及时分析分包商在投资执行过程中存在的问题，能有效地控制分包成本、工程新增变更、工程的计量与结算款的支付情况等。在很大程度上，分包管理台帐制度能有效的避免分包重复计量，使施工单位及时了解分包工程结算支付情况，并且方便了工程完工后的竣工结算工作。

4、小结

在水利水电工程的分包管理上，企业还需不断合理的规范公司的相关制度，做到有制度可依，有法可循。在工程施工的过程中，企业应监督分包商的材料质量及材料的规格和性能。考虑各个部分及各个不同的领域的各种因素给整个工程带来的影响。总而言之，水利工程人员都应该做好分包工作的管理工作，以最大的限度来发挥分包施工的优势，尽最大的能力避免分包施工中的风险，这将是未来水利工程建设市场竞争的核心。

参考文献:

篇（7）

2.水利水电工程施工总承包管理方式水利水电施工总承包管理方式很多，并可互相渗透进行管理，主要可分为以下几种方式。一是目标管理，属于主动管理模式，总承包方对分包方提出总目标及阶段目标，对各分包商进行管理；二是跟踪管理，保证目标完成并能满足相应要求，及时跟踪发现并解决存在的问题，避免发生延迟与损失；三是平衡管理，能抓住施工顺利完成的关键环节，使之更加有条不紊，预测工程施工中的矛盾并采取对策措施；四是计算机辅助管理，计算机和网络技术能使总承包信息管理效率大大提高，提高总承包企业的管理与决策水平。四种施工总承包管理方式间的关系如图2。

二、水利水电工程施工总承包管理制度与资质

1.水利水电工程施工总承包管理制度水利水电工程施工总承包管理制度应包括计划、责任、绩效、核算等内容。计划制度，是指为各方面形成合力，服务项目施工总目标，贯穿项目施工全过程，根据施工单位与合同制度制定详细的年度、季度、月份计划，及时上报给监理公司；责任制度，明确责任主体和追究方法，要求由项目经理全权负责，确保参与工程每个人、每件事都有负责；绩效制度，是为保证计划和责任制度的落实，对项目完成情况进行监督的一种激励控制手段，应明确绩效评价标准与方法，完善绩效监督和奖惩体系；核算制度，是上述制度实行的基础，能监督各项制度落实情况及其效果，采取相应的控制手段进行情况与效果控制，将核算落实到最小控制单位。

2.水利水电工程施工总承包管理资质完善水利水电施工总承包的资质体系，将水利水电工程施工总承包企业资质从高到低依次划分为特级、一级、二级、三级资质。特级资质标准，主要从企业资信能力、企业主要管理人员和专业技术人员能力水平、科技进步水平、代表工程业绩等方面加以严格规定，明确企业注册资本金为3亿元以上，净资产为3.6亿元以上，企业3年内平均工程结算收入为15亿元以上。一级、二级、三级资质标准，主要从企业工程质量、企业资信能力、企业主要管理人员和专业技术人员能力水平等方面加以规定，考察企业已建成的大坝、拦河闸、水电站、排水泵、隧洞等工程及拥有的相关设备，企业经理、工程师、会计师、经济师等的管理经历、职称、人数。企业注册资金，3年内最高工程结算。完善资质体系可限定承包水利水电工程范围，一般由特级或一级资质企业来负责总承包及项目管理业务。

篇（8）

人类社会的进步和发展离不开水资源的开发利用和环境保护。在自然的改造和社会经济的发展方面，人类已经取得了巨大的进步和辉煌的成绩。随着社会的发展，人类对环境的关注度也越来越高了，在开发利用水资源的过程中，保护环境已成为一个至关重要的问题。环境保护是我国的一项基本国策，我国实行“防治结合，以防为主，综合治理”的方针，是可持续发展战略的重要体现。我国的水力资源及其丰富，为了更好的合理开发利用水力资源，必然需要建设大量的水利水电工程，但在建设水利水电工程的过程中会对周围环境造成一定影响，不可避免地产生了水利水电工程与环境保护的问题，因此对水利水电工程的施工与环境保护之间的关系和影响进行研究是十分有必要的。

1 水利水电工程的建设

水利水电是国民经济和社会发展的基础产业，也是一个国家重要的基础设施。水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，所以水利水电工程在建设过程中应贯彻国家有关基本建设的方针政策和水利行业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。

水利水电工程建设也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，所以水利水电工程在建设过程中应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准（审查）的江河流域（区域）综合利用规划或专业规划的基础上提出开发目标和任务，对工程项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和建设时间，论证工程项目建设的必要性，初步分析项目建设的可行性和合理性。

现代水利水电工程的建设，主要任务是防水害、兴水利，并以开发、利用和保护水资源为前提条件，努力为工农业生产和人们的生活创造良好的条件。

2水利水电工程施工特点：

1）水利水电工程施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素。

2）水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，成本费用高，价格波动大。

3）水利水电工程施工的工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。

3水利水电工程施工与环境的影响

水利水电工程施工与环境的影响主要有以下几个方面：

从上表可以清楚地看出水利水电工程施工对环境的种种不利影响，针对这些本文提出以下保护环境的措施：

a.粉尘污染控制措施：

1充分考虑施工过程中可能产生的粉尘污染，在选用或购置施工设备时，都选配或安装有效的除尘装置，且除尘装置与生产设备同时运行。2工程开工前，制定除尘实施细则3配备洒水车，定时对施工道路洒水抑尘，在汽车扬尘易发路段减速行驶。4出渣采取湿法作业，降低作业点的粉尘。5水泥、粉煤灰运输采用密闭状态良好的容器封闭运输，混凝土拌和站采用除尘设施和设备。6在取得许可前，不得任意安装和使用任何对空气可能产生污染的锅炉、炉具等，以及产生烟尘或其它空气污染物的燃料，也不得在工地焚烧残物或其它废料。

b.交通废气污染控制措施：

施工期间，各施工作业点空气污染物排放遵守相关法律法规，保证在施工场界及敏感受体附近的 NOx、SO2、铅化物的浓度能达到国家的控制标准，尾气排放尽量达到欧Ⅱ以上排放标准，对排污量大的车辆及燃油机械设备需配置尾气净化装置，执行《在用汽车报废标准》，推行强制更新报废制度；

c. 噪声污染控制措施：

1使用车辆尽量选用低噪声车辆。2加强道路的养护和车辆的维护保养，降低噪声源。3采用符合环保要求的低噪声设备和工艺，降低源强。开挖钻机、混凝土拌和系统等高噪声机械安装降噪设备，从根本上降低源强。4加强设备的维护和保养，保持机械，达到减少运行噪声的目的；振动大的机械设备使用减振机座降低噪声。5合理安排施工时间，尽量减少高噪声机械设备的使用时间，禁止产生任何断续的高强噪音的操作。6注意施工人员的合理作息，增强身体对环境污染的抵抗力。加强对施工人员的操作培训，减少突发事故和突发噪声的发生。对高噪声区作业人员可采取配带耳塞或耳罩、耳棉等可靠的个人降噪防护措施；

d.固体废弃物料控制措施：

在工程生活区范围内设置必要的生活垃圾收集点，及时清扫生活垃圾，并将其定期统一运至指定地点；

e.水污染控制措施：

水污染是水利水电工程建设面临的主要环境问题之一，废水包括生活污水和工业废水。1生活污水经排水沟集中后排入污水处理站进行处理，处理后的污水达到国家排放标准后可用于道路除尘降温、浇灌花草树木等。2为保护生态环境，在水利水电工程主体施工区、砂石加工系统、混凝土生产系统和各制浆站、混凝土预制构件厂等附近均设废水处理池，分别汇集各部位的施工废水。施工废水通过污水泵抽排至废水处理池进行处理，达标后通过水泵抽排至道路养护车用于道路除尘降温。

f.做好施工场地、施工使用道路及所使用的渣场的水土保持工，工程结束后需按规定进行场地清理。

5结论和建议

根据以上对水利水电工程的介绍和水利水电建设对环境的影响，我们认识到在水利水电施工过程中，有些对环境的不利影响我们是可以控制的，但需要我们认真落实好国家相关环境保护的法律法规和各地环保部门的规章制度，制定相关的环境保护措施，协调好水电水利工程施工与环境的关系，从而最大限度的减小水利水电工程对环境的不利影响。

参考文件

[1] 齐锐昌.浅谈水利水电工程的关键技术[J].中国水运，2011年09期.

篇（9）

中图分类号： TV 文献标识码： A

一、前言

投标工作是一项综合性很强同时又比较复杂的工作，需要有全面的专业人员、专业的机构进行组织管理。投标人要取得中标，只有通过详细具体的方案及报价，做出能够展现出自己技术的优势、施工的优势以及综合能力的投标文件。本文就水利水电工程施工投标报价的一些相关技巧进行详细的介绍。

二、投标报价概论

投标报价，实质指的是施工单位按照相关的招标文件要求，从施工组织角度为出发点，依据定额、相关基础价格资料及费率来进行计算，从而得到应有的工程预算价格。投标报价在整个投标过程中起着重要的作用，一般情况下所占的比例在50％左右，有时甚至高达80%，所以，在项目投标中重点在于报价。投标方采用的投标报价技巧，投标报价策略，都是在整个投标报价中招标方能够接受的，同时有利于投标方获得高利润。工程投标成功与否基本取决于在投标竞争中报价方案是否合理、是否得当。巧妙利用投标报价技巧，不仅能够增加中标胜算，同时也为日后获取更高利润奠定基础。对于那些投标单位而言，当技术能力、经济实力、管理以及信誉等条件相当的情况下，巧妙合理的运用投标报价技巧就起着决定性的作用。

三、水利水电工程施工投标报价技巧

1、不平衡报价法，也叫前重后轻法。它指的是在整个施工投标过程中，在能够很大程度下确定总价的情况时，对所涵盖的子项目进行一定的调整，就是在不对总价造成影响的条件下，也能够提升自己的经济利益。一般情况下，这种不平衡报价法主要适用于以下情形：比如先期措施费、基础工程以及土石方工程等都能够在短时间内可以尽快结算的，则可以适当提高项目单价，同时适当调整后期项目单价；依据核算工程量，如果能够准确判断工程量将会增加，就可以在合理范围内调高单价，但如果工程量将会减少，就需要适时的降低单价；对于那些需要修改项目图纸的项目，如果判断出在修改图纸以后工程量会增加，就可以将单价上调，如果不能判断出工程量的增加与否，就必须下调单价。

2、优惠条件法。在整个项目投标报价过程中，应当根据现有的企业招标信息，结合自己单位的实际情况，提出能够打动招标单位的一些优惠条件，这样就能增加项目投标竞争的优势。其中优惠条件主要包括以下内容：工程款垫付、工程开工一定期限内不收取工程款或者按照一定的比例减收、发包方无需预付工程款；对于招标方在工程项目实施过程中在材料的采购等问题上，可以提出负责采购主要材料及设备作为最佳的优惠条件；对于那些技术及管理能力有限的一些招标企业，没有足够的能力确保项目按时完成，对此，投标企业可以帮助招标方开展项目三大目标控制作为很好的优惠条件；工期也可以进行优惠：对工期方面有特殊要求的一些特殊项目，有着足够实力的投标方可以不提高项目造价，把这个也可以作为优惠条件。

3、多方案报价法。在招标文件中明确规定，投标人能够适时恰当的提出自己的建议。有经验的投标人通常会在原本的投标报价文件上，提出另外合理的恰当的建议，并适当的调低报价。这样并不是要求业主对于投标方的技术要求降低，而是通过不断改进技术水平来改善项目质量，从而控制成本。

4、修改设计法。如果在深入研究投标报价方案文件中发现一些施工方案不够完善，还需要进行调整和修改，投标者有权提出合理的建议来使得文件更加完善，同时提供相应的报价，这样有助于项目招标方进行数据对比分析。一般情况下，投标方新提出的方案报价都会低于原来的报价方案。

四、投标报价的步骤

1、认真仔细勘察现场。做好报价工作的前提是勘察现场。

2、详细阅读图纸。图纸也是招标文件的重要组成部分。图纸不仅是工程量清单的基础，还是工程量说明的有力补充。详细阅读图纸有助于工作人员能够正确理解工程量清单及其工作内容。根据图纸，工作人员可以复核工程量清单的完整性、真实性和正确性，这样就可以尽量避免工程量清单的错误对报价的误导。

3、及时的提出疑问。招标文件通常由技术文件、商务文件和图纸组成，很容易出现模糊、错误、矛盾和内容缺乏的情况，这样就不能够正确清晰地指导报价。因此，在勘察现场、详细阅读招标文件、图纸、地质资料等相关资料之后，报价人员必须及时的提出问题，并且将其整理成文件，提交或传真给业主或招标，要求其及时回复。

4、掌握主要材料价格。单价的主要组成部分是材料价格。材料价格是构成工程成本的主要内容，它对单价和总价起着决定性的作用。水利水电工程主要涉及土石方开挖、浆砌块石、钢筋制安、混凝土浇筑等主体结构工程，都需要大量的钢材、水泥、碎石、砂、块石、炸药等原材料，因此报价时，必须先去当地了解、查询主要材料的市场价格，然后根据合理的运距计算运费，再考虑主要材料的装、卸、采购、管理等费用，综合计算出主要材料的预算价格。

5、根据招标文件、施工组织设计、定额及相关基础资料来编制投标报价。

五、水利工程投标策略

1、确定项目，形成投标指导思想。投标人要经常通过各种多媒体或者各种信息传播方式，对拟建项目提前做好预期的了解。主要搞清工程项目的概况、建筑产品、资金的来源及落实情况、建设期限等，估算出期望的利润，再进行判断是否投标，并相应确定何种指导思想投标。

2、仔细研究招标文件。仔细研究招标文件在项目投标中是至关重要的。主要对投标人须知、合同专用条款、技术要求、报价要求、投标书形式等实质方面进行反反复复的思考和斟酌，以防止在投标文件中出现不可思议的偏离及错误而被招标人拒绝。

3、认真调查投标环境。投标环境是工程施工所在地的自然、经济和社会条件，这个条件也影响了工程的顺利施工，从而会影响到工程建设的成本，是投标单位必须要仔细斟酌同时亲自去现场进行考察审核的。

4、做好施工组织设计。根据招标文件要求，投标施工组织设计的主要任务是研究施工条件，确定施工顺序，选择施工方案，拟定人员及机械设备等资源投入，是投标人组织工程建设和进行施工管理的指导性文件，是投标书技术文件的重要组成部分。施工组织设计编制的是否合理，不仅能体现企业实力和投标人对工程项目的工作思路，给评标人选择中标人提供重要依据，同时也是投标人编审投标报价和报价决策的重要依据。近年来，施工组织设计在评标中占的比重也越来越重，有的项目甚至先评技术标，对施工方案不合理的投标文件直接淘汰。所以编写施工组织设计必须严格对照招标文件对施工组织设计的编制要求和评标因素索引表，做到内容齐全完整。投标中，除对质量、工期做出实质性响应外，还要对质量、工期、安全、文明施工保证措施及采用的新技术、新工艺、新设备做到充分的阐述，以期能吸引评委的眼球，获得评委的认可。但也要防止片面追求先进而忽视经济效益的做法。另一方面，施工组织设计与投标报价的高低也有着密切的关系。近年来，随着工程量清单计价规范的推广实行，措施项目成为可竞争费用单独计列，而这一部分费用正与施工组织设计密切相关，各单位实力不同，采取的施工措施不同，自然发生的措施费用也不同，同时投标人通过报价分析出的人员设备投入，可以与施工组织设计中的人员、设备投入相比较，从而验证其投入合理性。

六、结束语

近些年来，国家一直把水利水电工程建设作为长期注重的工作重点之一，持续不断的加大了对水利水电工程的投资，面对如今这种形势，如何使得国家对水利水电工程的投资得到合理的利用，打造出高质量、低成本的优质的工程，这就需要对水利水电工程的招投标工作提出更加高而复杂的要求。作为施工单位，在投标活动中，是否能够以合理、准确的投标报价中标，这决定了一个企业的生存方向以及发展的潜力。

【参考文献】

[1]曾跃华，孙永年.浅谈建设工程投标报价的策略与技巧[J].老区建设，2010，08.

[2]水利水电工程标准施工招标文件：2009年版/中华人民共和国水利部编.北京：中国水利水电出版社，2010.2.

[3]竺君.浅谈投标文件编制的基本程序及方法技巧[J].价值工程，2012(19).

篇（10）

一、档案体制及管理制度的建立

华能**水电水利枢纽工程的档案工作按照统一领导，分级管理的原则，建立了相应的机构，配备了专职人员。建设初期，本着建设单位要对水利工程档案负全责的指导思想，公司在办公室设立了资料室，配备了专职人员，负责工程资料的管理工作。其它设计、监理、施工单位也都明确了专职档案资料管理人员，各负其责。

二、要按照档案工作的要求，认真抓好档案改革。

水利工程档案部门应加强对改革档案工作的监督、指导保存，有条件的地区可同时将一套原件移交同级国家综合档案馆保存；要做好档案的利用服务。县级水利工程改革档案除确需保密的之外，应当按照有关水利水电工程档案管理总则进行处理。详细制定的水利水电工程档案管理总则如下：

第一条为加强水利水电工程的档案管理，实现档案工作科学化、标准>标准化、规范化、积极保护和有效利用档案信息资源，为工程建设和管理服务，根据《中华人民共和国档案法》、《档案条例》、《基本建设项目档案资料管理办法》及有关的规范和标准，结合工程实际，特制定本办法。

第二条水利水电工程档案是在工程建设和管理活动中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、照片、磁性载体文件及计算机软件等不同形式的历史记录，是国家的宝贵财富，各单位必须切实加强档案工作的领导，把档案工作列入单位目标管理岗位责任制，实行集中统一管理。在工程建设与管理中要划出档案工作专项经费，以保障档案工作的正常开展。

第三条档案工作要积极探索现代化管理方法，积极采用计算机等现代化设备和技术，不断提高档案管理水平，努力实现“一流工程，一流档案”。

第四条档案工作要确保档案的完整准确、安全保管和有效利用。

第二章档案机构及其职责

第五条要根据工作需要配备政治条件好、业务能力强、能胜任工作的专（兼）职档案人员。其主要职责是：集中统一管理本单位文书、科技、照片、磁性载体等全部档案。制订有关的办法、制度，负责接收、保管、统计、鉴定、提供利用等工作，并对文件形成单位的档案工作及文件材料的形成、整理、归档等情况进行检查、指导，保证档案的完整、系统、准确和案卷质量的标准化。

第六条档案工作在业务上受上级和同级档案管理部门的监督、指导。

第七条档案工作人员要忠于职守，热爱本职工作，具备专业知识，具有从事档案工作的资格和规定学历，身体健康，严守秘密，遵纪守法。要保持档案人员的相对稳定。

三、加强管理狠抓落实群策群力做好档案工作

**水电站位于云南省普洱市和澜沧县交界处的澜沧江下游干流上，是澜沧江中下游河段八个梯级规划“两库八级”的第五级电站。是澜沧江梯级中装机容量最大的电站。电站总装机容量585万kW,是云南省继小湾电站之后又一巨型水电工程;是我国“西电东送”、“云电外送”的重点工程项目；建成后是云南省境内最大的水电站；在全国排名第四，装机容量仅次于三峡、奚落渡、向家坝水电站。

**水电工程项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点，因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。**水电工程档案既是重点水利工程建设的真实记录和全面鉴定工程质量、查明事故原因、追究事故责任的重要依据，也是全体建设者智慧和劳动的结晶。所以做好档案管理工作是工程项目工作中的重中之重，以下是我近两年来的档案培训的体会认识：

（一）、根据DA/T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、DL/T5123-2000《水电站基本建设工程验收规程》和《**水电站工程项目文件材料编制、归档要求及档案整理办法》对水利工程竣工资料编制内容及竣工图纸资料编制都有明确的规定和要求。**水电站前期工程项目档案在归档过程中普遍存在以下问题：

1、纸张不标准

原始资料用纸不符合归档要求，纸张不同大小不一，给整理和装订工作造成不便，致使竣工资料案卷质量无法得到保证。

2、书写不规范

常见的毛病有：原始资料的文字书写有的是用稳定性差的圆珠笔和纯兰墨水笔写的，甚至还有复写的；原始资料字迹潦草，不清晰，有错别字；随意用涂改液涂改，修改后不加盖单位章或没有修改人的签字。

3、资料不齐全

有的差开工报告，有的差工程技术要求、施工组织设计、施工方案、施工计划；有的差竣工验收资料（竣工验收鉴定书，竣工验收报告等），有的差施工总结等等。各参建单位资料收集、整理跟工程进度不同步，很多单位都是工程全部完工才开始收集、整理资料，从而造成归档资料不齐全，不完整。

4、整理不规范

有的原始资料不按资料分类要求成册，成册的又无卷内目录，有的卷内目录不准确，卷内目录文件编号、责任者、日期填写不准确；案卷题名跟卷内文件内容不相符等。

5、资料内容不准确，甚至不完善

竣工图与实际不相符，无竣工图编制说明，有的无竣工章；工程名称与合同上不一致（无变更依据）；竣工资料上的合同编号跟合同上的编号不一致；盖章签字不符合要求（单位工程验收应盖单位印章，有的盖部门印章，有的没有盖章），备考表上竣工文件章、检查人签名有的立卷人代签;设计变更审批签字不完善;有好几个标段出现重要的、该归档的资料未归，不该归档的资料归档了，没有掌握工程资料归档范围。

6、移交不及时

竣工档案没有按照竣工验收3个月内移交档案的规定执行，竣工档案管理控制措施在执行时间上滞后，导致工程竣工资料丢失，归档竣工资料出现大量复印件现象。

前期工程项目档案出现这么多问题，主要原因各参建单位领导对档案工作重视不够；档案人员大多数都是刚从学校毕业的临时聘用人员，流动性大，没有参加过正规档案业务知识培训，专业知识欠缺，管理水平不高，服务意识差，工作往往处于一种被动应付状态；筹建处档案管理人员对各参建单位工程项目档案工作的指导力度不够。建议公司以后在其它工程建设中档案人员在工程开工就介入到工程管理工作中，了解工程工作内容、特点、工作目标，及时对各参建单位归档工作进行指导，保证工程竣工档案完整性、准确性、系统性。

（二）、**水电站主体工程又好又快推进的同时，搞好档案管理工作刻不容缓。加强**水电工程项目档案管理工作的建议：

1、统一思想、提高认识，加强领导

加大对《档案法》及相关档案工作法律法规的宣传力度，增强各参建单位领导干部的档案意识，促使领导干部和档案管理部门达成共识，切实提高对档案工作重要性的认识，这是抓好建设项目档案管理工作的前提条件和有力保证。

2、充分发挥监理作用

在抓工程质量同时，把好工程资料质量关，检查验收施工单位形成的归档文件材料是否齐全、完整、准确。协同档案管理部门对施工文件实行跟踪建档，参与工程档案检查验收。

3、建立切实可行的项目档案管理控制措施，由筹建处竣工办牵头，组织相关单位及相关人员定期对各参建单位的项目档案管理工作进行检查，发现问题限期整改。

4、加强培训，主动指导

针对各参建单位档案管理人员业务水平不高、流动性大的实际，每年至少举办一期基本建设项目档案业务知识培训，提高档案管理人员的业务素质，为做好工程档案工作，提高管理水平、档案质量打好基础。还可以在适当时候召开工程档案管理工作座谈会，邀请有关领导、职能部门、各参建单位领导和档案管理人员参加，就如何抓好工程项目档案工作进行探讨，增进相互间的经验交流，群策群力，共同做好**水电工程档案工作。与此同时，筹建处档案管理人员应加强对各参建单位项目档案工作的指导力度，经常深入各工程现场进行实际指导，在档案收集、整理过程中遇到一些实际问题在业务指导中加以及时解决，以确保档案资料管理与工程施工进度同步进行，保证**水电工程项目顺利通过验收。