农村道路工程合同汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇农村道路工程合同范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中图分类号：O213.1文献标识码： A 文章编号：

随着市场经济的发展，道路工程的建设越来越得到了政府部门的重视，农村公路工程项目与日俱增，公路工程的质量控制成为了农村建设发展的关键。农村公路工程虽然在近几年得到了一定的发展，但是仍然存在着一定的质量问题，要想保证农村公路工程的质量，就必须要加强工程质量问题的研究，采取有效的质量控制措施。

一、农村公路工程质量的主要影响因素

1、工程设计对工程质量的影响

工程施工要以工程设计为基础，没有一个高质量的工程设计是不可能建造出一个高质量的工程。一个有经验的结构工程师可以因地制宜，选择最好的设计理念，做出最优质的设计方案。如果，设计中有些数据不准确、结构不合理，这样必然会出现无法弥补的质量问题。

2、施工工艺和组织设计对工程质量的影响

施工单位应该在施工前完成施工组织设计，并且上交监理单位进行审核，同时还要根据工程的地质情况、环境以及道路的要求选择合适的施工工艺和方案。此外，农村公路还可能受到拆迁、征地等因素的干扰，所以施工方要根据实际变化，提前做出调整，从而适应多变的农村公路施工的特点。

3、工程造价对工程质量的影响

现在，工程投标已经在建设工程领域中推广，农村公路工程也采用公开投标的办法选择施工单位，但是由于建设单位要节约开支，造成了中标价较低，有时候可能低于实际的造价。这样施工单位要在这个工程中盈利，就会降低质量标准、偷工减料，这样建造的道路不能达到设计方所设计的质量。因此建设单位应该制定更加合理的投标方案，选择合理的投标办法，从而提高工程质量。

4、参与施工人员对工程质量的影响

现场的监理人员和施工人员对于工程质量的影响是很大的。施工技术人员要掌握设计意图、要求、工程情况施工方案及施工进度。并且，施工人员还要及时发现施工过程中出现的各种问题，并在第一时间内向设计单位及监理单位反映，保证问题的及时解决，从而保证工程质量。

二、农村公路工程施工过程的质量控制措施

（一）工程施工前的质量控制措施

1、加强对工程相关文件的核实。农村公路工程要想保证施工的质量，就必须要加强对相关文件的审核，尤其是工程建设单位在进行工程质量控制的相关登记时，需要向道路工程质量的相关控制机构提交全面的工程资料，比如规划许可证、施工中标书，施工、建立单位等的资质证书，以及相关部门对工程图纸的审核意见等。

2、严格审查施工单位的资质。在农村公路工程施工之前，要对参与建筑的勘察单位、工程设计单位、施工单位、监理单位的资质进行严格的审查，要查看建筑相关单位拟定的工程计划书与实际工程是否相符，相关单位的资质认定书是否在有限使用期之内，以及资质书的相关年检结论是否具有和个性。与此同时，要对农村公路工程的所有参与人员进行职业资格的相关审核，要重点对注册证书的有效性进行检查。工程的监理师和相关监理人员要具备专业的监理水平，要具备国家的认可证书。

（二）工程施工过程中的质量控制措施

1、采用科学的施工方法。任何一个工程要想保证施工质量，都必须要具备正确的施工方法。农村公路工程的施工方案要严格执行分批审批的制度，工程中的每一项工程、每一道工序都要依据方案进行。施工过程中一旦出现问题，就必需根据实际情况对施工方案进行合理的修改，要加强程序化的相关制度的建立和完善，要保证任何时候的施工方案都要在合理的控制范围之内。

2、按照合理的施工工序进行施工。在农村公路工程的施工中，工程项目的负责人要对工程施工的规范，施工规程，以及相关的质量标准，都要进行全面细致的技术交底工作，每一个工序的质量都要严格控制，只要上一道工序的质量得到了有效的保障，才能够开始下一道工序的施工，要保证每一道施工工序的完成质量，进而保证整个工程的质量。

3、施工材料的质量控制。农村公路工程施工的现场，每一种施工材料都要进行详细的登记和查阅。在采购工程材料时，要选择性价比最高的施工材料，而要高度重视原材料的试验工作，严格遵守材料的检测制度，尤其是对于砖、石等材料，要定期进行严格的检查，或者抽查。与此同时，在农村公路工程的施工中，只有按照相关规范的要求进行材料的检验，保证合格的材料进入施工场地，才能够为工程的质量提供保障。另外，在工程施工之前，一定要严格检测水的质量，保证水符合相关的规定标准。

4、严格控制公路路基的质量。路堤是公路工程建设的基础性工程，路堤建设的质量在很大程度上直接关系着公路工程的建设质量，加强公路路堤的质量控制有着重要的意义。在进行农村公路工程的路堤建设时，首先要对工程建设地区的原地面进行科学的处理，将地面上的各种杂物进行清除，加强对平地机的使用，保证地面的平整，假如经过平整之后的地面含有非常大的水分，那么要进行地面的翻松、打碎，以及一定程度的晾晒。如果地面的含水量正处于最佳状态，可以直接使用压路机进行地面的碾压，以此来达到合格的压实度。

（三）工程完工后的质量控制

农村公路工程完工后的质量控制主要变现在对工程的验收上。在进行工程的验收时，首先要让工程建设的参与单位进行工程项目的质量验收与评定，其次要交给政府相关单位进行工程的监督检查，请质量监督单位对道路工程的质量进行质量鉴定，以此来保证农村公路工程的质量。同时还需要设计，监理，建设等单位的工作人员进行施工现场的验收签字。签证要在施工的同时进行金额的计算，避免事后纠纷。与此同时，在道路工程项目建设完工以后，要做好完工资料的搜集、整理工作。其中工程竣工图、各种签证，单价等都属于竣工材料。竣工图是实样图如果工程变化不大，直接施工图变更处标明就可以了；如果工程变化较大，则需要重新绘制竣工图，而且竣工图绘制后需要监理人员签字，加盖竣工章。设计变更必须由原设计单位同意。合同签证决定着工程的承包形式与质量奖罚。此外，当前市场上的伪劣建材非常多价格差异较大，尤其是高级材料，一定要做好材料的验收工作。

总结：

现在我国的农村公路存在一个很严重问题，农村公路在使用一段时间后便会出现各种各样的问题，而这些问题大多数是工程质量不过关。造成这一现象的已经不仅仅是施工单位责任了，设计方、监理方和施工方都有责任。所以要想提高农村公路的质量，必须要使得设计方、监理方以及施工方相互合作相互制约，从而提高工程质量。同时，农村公路施工还要多应用现代的新科学、新技术，弄好进度、造价及质量的相互关系，努力造出一流的公路工程，进而促进农村建设的发展，提高农村人民的生活水平。

参考文献：

[1]林贵伦.新形势下农村公路施工质量管理的探讨[J].中国科技博览.2010(21).

[2]季航宇.浅谈如何搞好农村公路施工质量管理[J].城市建设.2010(8).

篇（2）

关键词：

县乡道路；施工管理；质量管理；问题；优化措施

引言：

近年来，随着我国经济的健康发展需求，不断兴建了大量的基础设施。县乡道路施工建设作为城乡一体化建设中最基本的公共基础设施，其质量管理工作的重要懂不容小觑。县乡道路的施工环境和工艺都很复杂，工期也相对较长，也具有一定的风险。正文：

一、县乡道路工程施工管理的意义

县乡道路施工项目的管理是以经济效益为中心的工程管理，其关键是对成本预测、决策、控制、计划、考核、相互促进、分析互为条件以及完善各环节的管理健全的规章制度，更是控制成本的重要保障。想要真正控制好项目的成本，就要加强施工过程中的管理，做好施工的成本策划，使成本控制责任全面落实。

二、县乡道路施工管理工作中存在的问题

1前期准备工作不重视。

县乡政府为县乡道路建设的主体，在调查中发现乡镇政府把工程确定了抛投标中标人后，由交通局做为业务主管部门，而施工单位对工程的前期准备工作不重视，一些较大投资的工程并无可行性论证报告，立项手续不够完善。而且有的为了节约资金投入，不请或请资质与工程投入不相符的设计单位进行工程设计，这必然会导致设计深度不够，当实际施工时才发现问题，形成边设计边建设的局面，从而增加了工程造价，其工程质量也得不到保障。例如某县乡镇在一老路改造中，合同价达2000万元，由于建设单位没有请勘探设计院进行地质勘查，也没有设计单位进行施工图设计，而是利用该镇建管所一位技术人员设计了一张草图就给施工单位施工，结果在工程实际施工时，发现地下有许多暗塘，最后导致临时修改施工方案，使工程决算时超出了500多万元。

2技术标准低。

随着当前县乡经济的发展，客运、货运的需求在不断的提高，而县乡道路乡的村技术标准一般为15cm灰土、3cm沥青混凝土，已越来越不能够满足人民群众的出行需求了。

3工程进度及工程质量管理不善。

由于县乡道路的施工量较为庞大，加上施工过程中有可能存在许多无法确定的因素，例如受不不良地质情况以及特殊地形条件的影响时，施工难度将会进一步加大，从而容易出现管理不善的现象，所在在进度管理以及质量管理方面，一定要保定工作的有效性。就当前的情况来看，质量与进度控制不善已经成为施工管理中一种较为常见的问题了，如果不能有效的控制好工程施工进度，将会导致无法按期完成施工工作，从而产生不必要的经济损失。

4重建轻管是乡村道路管护方面存在的普遍问题。

我县乡村道路有首建设规划早、起步快以胶里程长特点，而在管理养护上却缺乏专门的机构和人员和必要的经费保障，从而形成了“县上无力管、乡村无钱管以及农民不愿管”的现象。有的农户利用油路打碾、通过柏油路浇水；有的农户在柏油路上乱泼污水、乱倒垃圾、乱堆杂物；有的农户让不宜上柏油路的农机具直接上路；有的农户挤占路基或排水沟，遇到阴雨天气，低洼处的柏油路就浸泡在水中，造成路面龟板样损坏，缩短了使用寿命。这种重建轻养、“一建了之”的做法，一定程度上挫伤了农民参与乡村道路建设的积极性。

三、县乡道路工程施工管理控制建议

1提高县乡公路标准，符合当前县乡经济发展。

县乡公路建设的大规模开展，使人们出行条件得到了很大的改善，在带动当地经济发展的同时，人民群众出行需求也越来越高。特别是对于地方财政困难的地方，各省部适当提高补助标准，这就有利于搞高地方农村公路建设标准，从而修建高等级、高质量的县乡公路。就东光县来说，当前大部分行政村村委并无收入，光靠群众集资也比较困难，修建水泥路面成本又太高。从2001年实行“村村通”工作之初，我县在重型车辆通行较少的偏远乡村、农村公路过村路段或主街道硬化路段修建了二十几条砖路，因为砖路不仅施工工艺简单，其造价较低，而且耐积雪、耐雨水，在维修养护方面也更方便。

2规范建设程序，完善施工环节。

在建设计划下达后，项目规模要达到公开招标的标准的，招标单位不符合法律规定的，应该委托招标机构办理招投标事宜。在开标中应该邀请纪检委、发改部门以及交通主管部门进行现场监督，当确定施工单位之后，应该签定施工合同、监理合同，并向质量监督部门办理监督申请，最后向交通主管部门办理施工许可证后才可开工建设，如有工序不合格、资料不齐全的，一律不许进行进一道工序。

3建养并重，明确管养主体。

根据《河北省县乡道路建设管理办法》规定，县乡道路建设和养护责任主体是地方人民政府，县乡道路建设和养护的主体是统一不可分开的。道路建成后，接养单位应该立担当起责任，完善防护和安保措施，明确养护路段及养护责任人、监督单位、监督电话，加强社会监督力量，增进群民爱路护路的责任感，地方政府应该每年安排必要的养护资金，同时采取多种养护模式，积极探索低成本以及高效益的养护管理办法，从而延长公路使用寿命。

结束语：

县乡道路是农村经济发展的重要基础设施，对县乡两个文明建设起着积极、重要的作用。但在公路发展意识上很多干部群众的意识并不强，大多数领导认为县乡公路的交通量不必花大力来建设，就算要建设那也是交通部门的事，从而制约了县乡公路的发展，把公路建设的重点放在干线公路上。所以目前最重要要的是加大县乡公路建设的宣传力度，组织工作队员深入县乡农村，向社会各界人士及干部、群众宣传县乡公路发展的重要性及必要性，使得他们从真正意义上去理解发展县乡公路的实际意义并重视、关心并支持县乡公路的发展。

参考文献：

[1]朱建新，王国华；浅谈建筑工程的施工管理[A]；土木建筑学术文库[C]；2010

[2]韦秋杰；建设工程计价模式比较与结算审核研究[D]；西南大学；2010

篇（3）

下面我将去年以来市纪委、公安局、镇纪委查办的五个社会影响较大的腐败案件情况进行通报，并对违法违纪原因进行剖析。

第一个：塘头村屋基串标拢标案

8月，塘头村有村民到市局反映该村在级差排基时有串通投标的违法行为。同年8月，市公安局、工商局、镇纪委等单位进行联合查处，查实以王昌龙、周桂宝为首等40多人参与串标，造成村直接经济损失60多万元。10月，临海市人民法院判处王昌龙、周桂宝有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金1万元。镇党委依据党纪的有关规定，给予周小龙、周仲伟、周仲苗、周仲仙人给党内警告处分，8月，给予周桂宝处分。

第二个：小炉头村村两委集体贪污12.8万元坟墓迁移补偿款案

5月，，镇纪委根据小炉头村民举报，集中力量查处了小炉头村村两委集体贪污12.8万元坟墓迁移补偿款案。

经查，周德龙、王国文、周诗法、冯加正、冯济福、王加米、周正祥、周正来、周宝兴商量将这16万元坟墓迁移补偿款分掉，在商量时，周德龙、周诗法提出来不能分，分了要出事情的。但是王国文和其他村两委干部认为应该把钱分了。但最后分二次将坟墓迁移补偿款分掉，每人贪污1.6万元，共计12.8万元，余下3.2万元交给王国文用于支付王国文、周德龙、周正祥旅游费用8800元、鱼塘赔偿元、坟墓征地失误赔偿5000元,其余的16200元由王国文经手支付了章安、、后泾饭店费用。

当他们听到有人举报后，陆续把钱交到村里。2月16日由周诗法将12万元上交镇纪委。以上涉案的原小炉头村两委8人受到了法律的严惩，9月，市中级人民法院判处王国文有期徒刑一年零六个月，周德龙、周诗法被法院判处有期徒刑一年零二个月，冯济福、王加米、周正祥、周正来、周宝兴被法院判处有期徒刑一年。镇党委将根据党纪规定，对王国文、周德龙、冯济福、王加米、周诗法以处分。

第三个案件：炉头村村集体资金监管不力案件

10月25日，村两委进行道路工程公开招投标，浙江太平洋建筑工程有限公司中标，由邱济伟和邱红波代表公司进行道路工程施工。

道路工程分为主路工程和支路工程两部分，投标以主路工程作为标的进行投标，以616500元中标。支路工程由主路工程中标者一并施工,工程于10月30日开始施工，12月30日完工，工期60天。按照合同规定，工程款在工程开工整平压实路基后付50%，完工验收合格后付清，但实际上他们并没有这样做。除按照合同工程款61万多元打给浙江太平洋建筑工程有限公司外，在施工过程中邱红波、邱济伟提出缺钱要买材料，邱桂秀、邱士洪口头同意，邱红波、邱济伟他们就直接到邱士高处办暂支条直接领取。工程款实际支付1680599元。案发后，该工程委托信达工程咨询有限公司工程结算审定，送审造价1680599元，审定价1206360元，多支付了474239元。

邱桂秀身为村党支部书记，邱士洪身为村民委主任，没有认真履行书记、主任职责，工作存在严重失职渎职行为，造成村集体资金流失474239元，至今没有追回流失资金。且参与私分坟墓补偿款，镇党委根据党纪有关规定，给予邱桂秀、邱士洪二年处分。邱士高身为出纳兼文书，工作严重失职，没有按财务管理有关规定严格把关，造成工程款多支付47万元，邱士高同志受到党内严重警告处分。

第四个：塘头>！

9月，塘头村原支部书记周仲盆因挪用集体资金被市纪委、公安局立案查处，现正在查处之中。

接下来我根据上述案件，对案件发生的原因进行简要剖析

以上四个案件涉及党员17人，移送司法 机关审判的10人，震惊之余令人深思。

剖析违法违纪的原因，首先是宗旨意识淡薄，价值观扭曲。

可以说他们作为村干部，为村民服务的意识淡薄，对于廉洁自律要求置若罔闻，将权力私有化，认为廉洁自律要求是针对国家干部的，不是针对农村干部的要求，思想上没有认识。谈话中透出我在位为自己或亲属谋好处、谋利益。

剖析违法违纪的第二个原因，就是法纪意识淡薄，侥幸心理严重。

在查处案件时发现，这些人往往心存侥幸心理，漠视党纪国法。有的到了被查处时说自己文化低，不懂法，认为自己在村里工作辛苦，拿点也是正常的，不知道自己的行为已经违犯了党纪国法。也反映党员干部平时缺乏学习。

第三个原因制度不全执行不力，监督制约不到位

篇（4）

中图分类号 S27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）04-0165-01

1 管护对象及时限

管护对象主要是农业、农开、扶贫、水利、林业、国土、发改、财政、交通、电力等部门实施的农田基础设施工程，主要包括水利水电类工程、林木类工程、农业机械设备、农业技术设备、道路工程及项目标志等。相关工程内容：水利水电工程为机电井、桥涵闸管、排灌沟渠、节水灌溉设施（变压器、高低压线路、地埋管道、地埋电缆、泵池及配套附属设备）等；林木工程为农田防护林、水土保持林、廊道绿化林、片林及苗圃；农业机械设备为财政投资购置的农机具；农业技术设备为项目科技类措施添置的科研仪器设备；道路工程为机耕路、作业道、乡村道和整村推进、以工代赈、一事一议等硬化道路；标志指项目区公示牌及附着在工程建筑物上的项目标志与编号等[1]。自2010年以来实施的农田基础设施工程，自验收合格移交之日至工程设计寿命年限时段内。

2 产权归属

（1）机电井产权。配套机电设备的机电井，通过机电设备拍卖，明确机井产权；无配套设备的机井，原则上以机井位置所属，就近确定产权归属；节水灌溉类工程的封闭式机井，以节水灌溉设计受益范围内的农户为共同产权人，明确1人为管护理事。

（2）桥涵闸管。田间地头农用桥涵直接受益者为产权人，其余桥涵闸管产权归集体。变压器、高低压线路、地埋管道、地埋电缆、泵池及配套附属设备产权归集体。

（3）林木工程。林木所有权以林权证为准，林权证由林业局林权中心按有关程序发放。

（4）农机、农技设备。农业机械设备，其购置方为产权人；农业技术设备，其产权归集体。

（5）道路工程及标志。道路工程，其产权归集体；公示牌产权归集体，其工程建筑物上项目标志的产权从属工程产权。

以上产权归属，有协议的以协议内容为准。

3 责任划分

（1）县管护办公室。县政府成立“百千万”示范方管护办公室，办公室设在县农业局，具体负责农田基础设施管护工作的宣传、监督、指导。

（2）项目业主单位。负责对农田基础设施登记造册，分类编号，建立图文档案。项目竣工并通过验收合格后，将项目工程所有权、经营权、管理权、维护权及档案资料移交给项目所在地乡镇人民政府，并办理权益移交手续。移交时，移交方工程建设主管部门负责人、科室负责人签字盖章，接收方乡镇人民政府负责人、农业服务中心主任签字盖章。项目移交后要配合县管护办公室，加强沟通协调，做好指导和检查督促工作。

（3）项目所在地乡镇人民政府。项目所在地乡镇人民政府是涉农项目工程建后管护的具体实施单位和责任主体，要将农田基础设施工程管护作为工作的重要内容，坚持经常抓、抓具体、抓出成效。要建立健全农田基础设施管护组织和管护队伍，每个乡镇配备3名以上专职人员，加强对工程管护工作的督导和考评；要加强工程管护的宣传工作，通过多种宣传形式，营造良好的工程管护氛围，充分调动项目区广大人民群众爱工程、管工程的积极性和主动性；要根据不同工程类型和具体产权归属，制定切实可行的章程、制度和管护方案；要按照管护方案，与具体管护人签订管护合同，明确管护内容、管护标准，切实做到责、权、利明晰[2]。

（4）项目所在行政村。对属村集体产权所有的工程、设备，成立管护专班，签订管护责任书，定期排查工程完好情况，发现损坏工程、被盗设备及时向乡镇人民政府上报。

（5）施工单位。所有竣工验收的项目工程，按建设（供货）合同，在合同规定期限内有工程施工（供货）方负责因质量方面引起的损毁的维修。

（6）具体产权人。产权人优先保证为项目区提供良好服务，服从政府防汛抗旱的统一调度，并接受项目区乡镇、村各级组织和县级涉农工程项目单位的监督。产权归个人所有，产权人承担工程的管护责任，有自身使用不当造成工程损毁的由产权人负责维护；产权归村组或多户所有的，要保证共用工程正常运转，对自然损耗及非人为因素损坏的，由村组或受益农户筹资维修，因自然灾害及非产权人造成的工程损毁，须及时向行政村村委会报告，按照规章制度办理[3]。

（7）其他。各农田基础设施管护组织要建立管护档案，存档备查，内容包括管护人员基本情况、工程概况、工程运营情况、工程设施布局情况、管护记录和年度考核情况等。

4 管护要求

一是严禁在项目区内倾倒有毒有害废弃物、排放有毒有害污水、废气，严禁建房、挖沙、取土、采矿、建窑等。二是加强道路养护，保证路面平整、无积水坑。任何单位和个人不得将机耕路、作业道改作农田或擅自缩小路面，不得在道路上开沟取土或建房，不准堆放其他杂物和设障，不准挖去道路上的沙石、土料等。三是不准在排灌沟渠上倾倒秸秆、乱开口子、乱筑档子、修建建筑物、任意取土、挖填渠道或种植农作物，要保证“三度”（宽度、深度、坡度）完好，及时维护清淤。四是林木管护做到涂白、除草、灭虫、整枝等保养工作[4]。

5 保障措施

（1）资金的筹集与使用。本着“谁受益、谁负担”的原则，坚持“以工程养工程”的目的，通过县级财政支持，乡镇财政适当补贴等多种形式筹集，确保资金取之于民、用之于民。一是县财政每年安排维修专项基金650万元，对因自然灾害造成的工程损毁进行维护，将基金纳入财政专户，实行专款专用。财政专项基金的使用由乡镇人民政府提交申请，经县“百千万”工程示范方管理办公室审核，由财政评审中心和专家组共同评估，确定维修工程量和维修资金，通过招投标或邀议标程序确定施工企业，资金不足部分由乡镇人民政府解决。二是对机电井、林业及相关设备，乡镇人民政府可通过承包、租赁、拍卖等形式筹集管护资金，筹集的管护资金一律由县财政代管，专户储存、专款专用。农田基础设施管护人员工资由乡镇人民政府承担。三是对桥、涵、闸、机耕路等适宜集体管护的公益性工程，日常管护费用由行政村通过“一事一议”解决。四是对节水灌溉设施，适宜于行政村统一管护的，由行政村通过“一事一议”方式，筹集管护资金。适宜于村组或多户联合管护的，由村组或受益农户商议解决，筹资的资金由村组或户代表负责监管使用，资金的使用要做到公开、透明，县、乡2级对资金使用情况进行监督。

（2）管护人员。①管护人员必须具备的条件：政治觉悟高，热爱公益事业，作风正派，责任心强，遵纪守法，身体健康，有一定文化素养和较好的群众基础。②“百千万”示范方项目内的农田基础设施管护人员，由个人申请或群众推荐，民主选举或竞标产生，报村委会初审，乡镇批准，县“百千万”示范方管护办公室备案；租赁、承包经营的管护人员要经过乡镇人民政府备案。同时，要加强对管护人员技能培训，提高业务素质，保持管护队伍稳定。③管护人员要坚守工作岗位，尽职尽责，认真做好运行于管护记录，保证管护的工程设施处于良好的状态。④管护人员一律实行聘任制，由乡镇人民政府签订聘任合同。凡不能履行管护合同、不能完成管护任务的，应予以解聘。

（3）奖罚措施。①对管护工作表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，按照方案或合同兑现奖励报酬，并颁发奖金。对未完成管护指标甚至造成工程损失的，酌情扣发报酬，责令其赔偿损失，并采取措施限期补救。②对损坏项目工程设施的行为，及时予以制止，坚决严厉打击，责令其赔偿损失并限期补救。③对管护工作失职渎职的，要追究责任，严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。④对连续2年不能达标的管护人员予以清退。⑤建立举报奖励制度，对举报毁坏农田基础设施的行为，一经查实，给予举报人现金奖励。

6 参考文献

[1] 黄征.农村小型农田水利设施管护困境及突破策略：基于苏南二镇的实地调查[J].中国农村水利水电，2016（3）：84-87.

篇（5）

0.引言

当前，在社会经济发展推动下，我国城市化发展进程也在不断加快，而在城市化发展中市政道路建设有占据着不可忽视的作用。然而，就当前市政道路建设情况来看，却因受到施工条件、施工工艺等因素影响，而使得其建设质量并不是很理想。故积极采取措施，对市场道路建设进行质量控制，就显得很有必要了。

1.重视施工前期质量管理

要想从整体上提升工程建设质量，首先就必须做好施工前期质量控制工作。具体有：（1）确定合理设计方案。目前，我国市政道路多半是采取政府筹资形式进行的，故在质量、进度与投资目标方面存在一定随意性；而且在设计市政道路建设方案时，还需同该城市今后发展规划相联系，并将燃气、城市给排水、电力与通信等因素考虑进入，以免因后期建设中出现较大范围的管理布置冲突与线路调整等问题，故在方案设计过程中，需同所有设计单位保持实时沟通，协调好管线单位间关系，以设计出更加科学、合理的建设方案[1]；（2）对施工设备加以控制。在市政带路建设运输施工设备的时候，需严格参照施工具体要求来展开，基于合同要求与工程特点，对其进行有效保管、使用与维护保养，对诸如岗位责制、交接班制度与设备检查制度、操作证制度等制度加以明确，并将其落到实处，以此来确保各施工设备的正常运转；（3）对组织设计加以控制。在市政道路施工过程中，还需对其施工组织计划加以优化，科学部署施工组织，合理选择施工工艺，以此来确保施工技术的先进性、经济性与高效性，有效避免因施工工艺选择不当而引发的各种施工问题，从源头上确保整个市政道路工程建设质量。

2.强化施工过程质量管理

身处经济发展弄潮中，所有经济活动展开的最终目的都是为了追求经济效益的最大化，当前市政道路建设活动也不例外，逐步强化其工程管理也同样是为了提升其经济效益，但这也仅仅只是增加经济效益的一种方式，并不是最终目的，毕竟市政道路建设可以说是一个公益性的工程，其关注更多的应该是工程建设完成后所带来的社会效益，为此，在市政道路建设工程施工管理中，切莫轻重不分，本末倒置[2]。然而，在实际施工中，这种情况却时常出现，如将已有的道沿敲掉，将完好的地砖砸掉等，这些都直接反映了管理人员本身对施工质量管理的不重视，从而造成大量资源、经济的浪费，并在一定程度上影响到施工质量。为此，在施工过程管理中，不管是采用何种管理措施，均需以确保施工质量为其最终目的。如：（1）严格参照相关规定与标准对施工质量加以控制，切莫，特别对工程建设中的相关技术人员，需做好对其的思想教育工作，动态监督，实事求是，引导其树立安全质量管理理念，严格参照相关质量标准行事，有问题及时反馈、处理，并详细记录在案，最终实现“事事有人管、事事有章循、事实有记录可查”；（2）施工过程中，对每道工序进行严格检查验收，认真贯彻国家技术标准规范，按照规定要求展开定期或不定期的检测抽检，排除一切外界干扰因素，特别是在工期较紧迫的情况下，更是应该做好工序质量验收工作；及时撤换对工作管理不尽心的施工人员，以免留下安全隐患；（3）切实发挥工程监理的作用。在市政道路工程建设中，工程监理制度的落实，对规范整个工程施工行为、提升施工质量，均有着不可忽视的作用。为此，在道路工程建设合同中，需发挥出工程监理的效益，具体明确各方人员的具体职责与权力，按照规定、按照设计图纸进行有效监理；特别是现场工程监理，更是应该严抓工程质量控制点，做好施工各环节的监理工作，亲临现场，及时发现不合规定的施工行为，确保工程施工质量。

3.做好重点工序质量管理

在市政道路工程建设中，除了要做好施工前期准备与施工过程管理工作，还必须对一些隐蔽工程与重点工序加以管理，以此来确保整个施工质量。如：（1）做好道路测量施工质量控制。施工中，为确保施工测量的一致性与连续性，施工现场必须设置足够数量能够互相通视的高程水准点与坐标控制点，且每隔一个月就需复核测量1次，以免因控制点沉降或碰动而造成测量不准；（2）做好路基与土方工程的质量控制，即做到：在施工中，只有路基、沟槽中线与边线复测合格，且水准标高放于现场经复验之后方可展开开挖工作；在开挖过程中，需避免挖土机械经过、碾压沟槽边，及时将挖出的土清理，避免基底超挖；于填筑前做好基底清理工作，将杂草、树根、种植土等清理干净，后对原基底做压实处理；而填筑土需选择级配较好的粗粒土，并控制好土的含水量；对于土方路基与沟槽，需分层填筑，且分层压实厚度每层需在20cm以下，同一水平层也需使用同类材料，严禁混填[3]；在边坡衔接处，最好开挖台阶，且坡顶与坡脚也需做好排水设计；路基在填筑时不可过快，需结合工程实际控制好填筑速度，而且在回填土中，不可夹杂建筑垃圾与大块干土等杂物，需严格参照相关设计标准与施工程度展开施工，经检验合格之后，方可进行下一层土的回填，不可一次堆填表面振压，确保工程地基施工质量。

4.加强施工人员质量管理

首先，逐步提升施工人员素质。在市政道路工程建设中，其承建单位必须树立“质量第一、安全第一”的工作理念，积极形成“以质量求得生存发展”的观念，逐步健工程建设质量责任体系，从而为工程质量的提升奠定坚实的基础。同时积极做好施工质量管理和领导工作，切实提升施工人员的素质与技术。如在施工人员管理中，因众多员工都来自农村，故管理人员在狠抓人员素质与技术提升工作的同时，还要尽量为基层施工人员创设一个较好的施工环境，使之能够更加积极地投入到施工中，为施工质量的提升奠定人力保障；其次，形成工程质量意识。由于大部分施工人员文化程度并不是很好，若一味向其讲大道理，想必他们也听不进去，即便听进去了，可能也无法记于心中。基于此，相关管理员在向施工人员管灌输必要的质量管理意识的时候，就可按照层次、等级来进行分别传输，将那些复杂理论知识分层次、分步骤地灌输到人员心中，这样一来，不仅能够较好迎合大部分施工人员的心理，还能形成较完善的质量认识体系，最终让施工人员能够发自内心地做好各项施工作业，提高施工质量。

5.结束语

综上所述，就当前我国市政道路施工情况来看，仍存在着一些问题，直接影响着工程建设质量，影响着道路投入应用。为此，在道路建设施工中，就必须从施工前期准备阶段入手，做好施工方案设计、施工设备管理与施工组织优化工作，做好施工过程管理工作，逐步提升施工人员综合素质，严抓重点工序施工，最终从整体上提升市政道路建设质量，为城市化建设提供有利保障。

参考文献

[1]李艳.浅谈市政道路质量控制和管理[J].价值工程，2012，（10）：43-44.

篇（6）

城市道路建设是建设工程中最能体现纳税者权益、最为民生的一项长期的工程。在实施城市道路建设的过程中我们要秉着为老百姓办实事的态度，把事情落到实处。随着社会的发展，我国的基础设施建设逐步呈现出向标准化，规模化和园林化发展的态势。建设好的城市道路不仅能够缓解严峻的交通条件，而且还能对市容起到美化作用。相反，低劣的道路质量不仅不会缓解交通形式，还会加重交通阻塞，更严重的甚至会诱发交通事故的发生。面对这样的情况，加强对城市道路施工过程中的质量控制，针对常见通病加以防治，严格工程质量管理就显得尤为的重要。

一、城市道路施工面临的问题分析

就目前我国城市道路施工的进展情况来说，还面临着一系列的问题，主要体现在一下几点：

（1）道路施工人员相关的法律法规观念淡薄，难以保证工程质量

目前我国对道路施工人员的要求没有明确的限制，导致从事工程技术人员过多，他们当中大部分都是农村来的民工，文化基础相对较差，对道路建设上的相关法律和规定不了解，没能根据具体情况实施具体的解决办法，只是一味的根据经验进行施工，导致工程质量没有保障。

（2）施工企业技术力量薄弱，缺乏专门的员工技术培训

有些施工承包单位技术力量较为薄弱，常年没有规范的员工培训机制，对员工技术质量要求过低，造成企业技术力量薄弱。

（3）施工质量认识不全面

很多施工企业对道路施工认识不全面，认为道路施工不同于建筑施工，即使在施工的过程中存在小问题，也不会造成大的人员伤亡。因此，对道路施工的质量问题不注意，在施工的过程中存在侥幸心理。

二、影响城市道路施工质量的主要因素

（1）工程造价对工程质量的影响

目前，很对的工程项目都是通过企业招标的方式来选择承包企业。然而据资料显示，一般的投标报价要比标的下降百分之十五左右的样子才有机会中标。这就导致部分施工企业为了转移差价，在工程的实施过程中偷工减料，对工程质量造成严重影响。因此，为了改变偷工减料这一现状，要求招标单位必须确立合理的招标报价，只有在保证竞标企业的基本盈利的前提下，才能进一步确保道路施工过程中的质量问题。

（2）施工技术人员对工程质量的影响

根据上面我们知道，很多道路施工技术人员缺乏专业的道路建设知识，对工程的路况现状不熟悉，对工程要求、工程设计图更是不懂。因此对工程质量产生重大影响。这就要求施工企业不仅要注重对施工技术人员进行专业培训，提高专业技术；更要注重培养技术人员的职业道德，重视施工过程中存在的问题，及时提出并找出解决方法。

（3）工程的合同期限对工程质量的影响

总所周知，在完成工程招标后，工程承包商要对工程的完成期限做出一个明确的承包工期，而这个日期一般来说比原计划的短。这就使得施工企业不得不改变工程开工前根据具体情况制定好的施工计划，并且根据现有的条件制定出新的，能按时完成施工任务的计划。这在一定程度上来说，不利于施工企业根据当地的具体情况，进行因地适宜施工。

三、控制城市道路施工质量的主要措施

（1）思想上统一认识，加强队伍管理

施工团队要深刻的明白，城市道路施工不同于其他路段施工。它是城市城市中最重要的保障民生的重要工程，直接关系到城市居民的切实利益，不容许有丝毫的闪失。因此，要求施工单位更应该充分保障工程的质量，认真落实工程中的各项问题，以及各个技术人员的岗位职责。严格工程质量的监管，对施工中发现的问题进行及时的整改和补救。同时，施工单位要积极配合相关单位的质量检测和验收。只有这样从思想到管理制度上的全面健全，才能进一步提高工程质量。

（2）建立健全城市道路施工档案和建设资料

随着社会经济的迅速发展，人们生活水平的不断提高，城市道路通行的压力也在不断增加，这就对城市道路的施工质量提出了更高的要求。因此，建立健全城市道路施工档案更显得尤为必要。道路施工技术档案是企业在施工过程中形成的具有保存价值的，为工程竣工的验收以及使用后存在的维修、改扩建提供有效依据的宝贵技术文化资料。保存好现有的施工资料，对以后工程的改扩建提供依据，也对以后道路建设过程中出现资料不全的情况起了一定的预防作用。

（3）加强对道路工程材料、施工设备的质量监控

施工材料能否过硬，是否符合城市道路建设的标准是决定工程质量好坏的关键性因素。建设的原材料、原构建的质量好坏，也对工程质量的起着决定性作用。由于道路施工是一个漫长的过程，而且分段多，各个地段又因地质的不同而存在着差异。因此，造成在施工过程中材料来源变化大，种类繁多，难以控制。所以要求施工单位必须严格把好建设原材料监管的第一道关。对重要材料（钢筋、水泥等）在严格检查质量的同时，要保存好相关的证件，以备不时只需。对不合格的材料要严格打击，一律不得放进施工现场。

（4）加强对道路工程施工程的序质量控制

加强对道路工程相关工序的质量控制，这是一个繁琐的过程，要求相关检测部门要在完成正常道路建设的每一道工序后，派相关人员进行道路检测，合格后填写工程质量报验表，经过审核后才可以进行下一个程序的建设。整个施工过程均有严格的质量控制标准，要求施工单位在道路建设中严格按照质量标准进行办事，对于某一段或者一批路段出现的异常情况，要认真的排查，努力找出问题原因并尽快加以解决，为营造良好的城市道路在质量上提供的保障。

四、城市道路施工质量控制的内容举例

（1）城市道路工程质量控制的管理方法

主要体现在：由项目经理负责工程的总责任，对有关的技术或者报表进行分析、审核。其他各个部门应恪守自己的职责，认真做好本质工作，确保控制有效。

（2）进行现场质量检查控制

在项目开工前，对开工条件进行检查，以确保开工后的正常施工，保障工程的质量。在工程开工期间，进行工序交接检查和工序检查。工序交接检查应建立制度化控制，坚持实施。对于关键的工序应该组织专业人员进行交接检查，以确保下道工序的正常进行。也可能会遇到因为某些原因，工程中途停工的状况，面对着这样的状况，要求我们在工程恢复建设的同时，要对先做好复工前的检查。在分项、部分工程完成后，要按照规定的程序和要求，接受相关单位的检查，没出现任何问题便可以进行下一道程序。因为施工材料的好坏是决定道路建设质量的关键，因此，在施工的过程中有必要对建筑材料进行检查。最后是对整个工程进行巡视检查，以确保工程的质量。

五、关于加强城市道路施工质量控制的建议

（1）树立完善的质量管理体系

城市化道路的建设是解决民生的重要工程。城市道路施工的质量好坏，要找影响着城市人们的生活。因此，在解决城市化道路的建设过程中，必须建立良好的质量管理系统，对整个道路施工过程进行全面的监控。

（2）提高施工人员的专业技能和人员素质

一流的人员素质，高技能的道路施工队伍是施工中质量保证的重要环节。施工企业要想在根本上取得优势地位，就必须保证工程的质量。因此，要求各施工企业不得不对施工人员的各项专业技能进行培训，使其达到一定的专业要求，从人员的质量上来提高城市道路的现代化建设。

（3）认真落实并充分体现承包人的质量责任感

篇（7）

2015年上半年，全县预计完成交通建设投资11846.1万元，完成年度计划的41.95%；完成客运量383万人次，旅客周转量16426万人公里；完成货运量7万吨，货运周转量351万吨。主要体现在以下六个方面：

一是以“百日攻坚大会战”行动为契机，加快推进重点项目建设。58省道至__公路工程，累计完成产值为15948万元，占合同清单的83.6%，完成路基建设12.085千米；__脚至__公路工程，累计完成产值6019.2万元，占合同工程量清单的74.0%，完成路基挖方56万立方米；__公路（__至__、__至__段）、__至__公路正着手进行土地报批材料组建工作，已于6月份完成招投标服务公司的招标。__至__景区公路工程，已于2014年12月30日完成主体工程建设，正在进行交工验收前的各项工作；52省道至__公路工程，累计完成产值为3713万元，占合同清单60.01%，完成路基建设 1.8 千米；路（__脚-峰文-__段）改建工程已完成招投标工作，正在进行开工前各项准备工作。二是深入实施农村公路“四个一万”工程，其中：农村公路改造提升工程已基本完成路基工程，完成投资4950万元，完成年度计划的65.42%；农村公路大中修工程完成投资1282万元，完成年度计划的47.48%；安保工程已全部进场施工，完成投资1509.2万元，完成年度计划的89%；港湾式停靠站已完成选址。三是实施联网公路惠民工程。今年计划建设农村联网公路有8个项目共计17.9公里，现已完成投资2395万元，占年度计划的107.6%。四是开展331省道生态美丽示范路创建工作。331省道生态美丽示范路创建路段为K1+300至K10+800，全长9.5公里。截止目前，已完成__关隧道照明提升工程和公路两侧的土建施工，分水关门景节点正在进行招投标工作。五是稳步推进站房建设工程。目前，富垟公路站累积已完成投资783万元，主体工程已交工验收，配套附属工程正在施工中；__中心公路站累积已完成投资1010万元，主体工程已交工验收，配套附属工程正在施工中；__公路站建设计划投资1280万元，累积已完成投资944万元，完成投资比例73.8%，工程主体已结顶。

一是__至__高速公路（G4012）__文成至__段（原龙丽温（泰）高速公路__支线）工程前期取得突破性进展，省政府同意将__至__高速公路__景宁至__段工程进行分段报批建设，现已完成工可预审工作，完成土地预审工作，组建温州市文泰高速公路有限公司，担任文成至__段高速公路业主。二是重点项目前期步伐加快。235国道__县城过境段改建工程完成工可审查，项目建议书已上报审批；__至____公路已开展线位报告编制工作；完成__至福安上白石公路线位报告编制后，正在开展工可编制工作；司筱线改建工程已委托设计院开展线位编制工作。三是积极配合县发改局做好温武铁路（__段）相关前期工作和文祥大道高速延伸段可行性研究、殡仪馆配套道路工程前期事宜。

一是交通执法工作常抓不懈。加快治超非现场执法工作平台建设和开展综合治超，继续保持路面治超高压态势，上半年共查处超限车辆183辆；查处道路运输违法经营行为85起,办理12328转办案件64件，有力维护了市场正常秩序；抓好水上运输管理，完成渡口和航道标志更新、增设工作。二是加强工程质量监管，组织开展综合行政执法大检查，努力提高质量监督覆盖率，受监项目建设质量有保障。三是依法行政切实加强。加大法制教育培训力度，严格行政执法过错责任追究等措施，依法行政、文明执法水平明显提高。

一是实施S228__段路面大中修工程。工程总投资457.9万元，实施里程5.8公里，目前施工单位已进场施工，正在进行沥青路面病害处治。二是实施331省道预防性养护工程。工程总预算743万元，实施里程19.7公里，已完成施工合同签订，目前施工单位已做好了施工前的各项准备工作。三是实施平面交叉口改造工程。该工程位于331省道K7+405处，施工标段中标价为127.4万元，实施长度230米，目前已与施工单位签订施工合同，施工单位已进场施工放样。四是追加计划工程。对331省道K59+600至K64+000（__县城过境段）路面破损较为严重的路段进行2015年路面大中修工程追加计划，计4.4公里，投资预算650万元，已于5月27日召开施工

图设计审查会议。 一是严格落实安全责任。逐级签订安全生产工作责任书，继续开展安全生产隐患排查整治和“平安交通”创建等活动，进一步落实安全主体责任，确保生产安全。二是继续深化重点领域安全生产专项整治行动。以每月安全例检为基础，以春运、春节和“两会”期间安全检查和防汛备汛工作等专项检查为抓手，全面排查治理事故隐患，把安全生产专项整治行动全面推向深入。上半年，全行业排查发现安全生产隐患56处，整改56处。三是加强教育宣传。为深入学习贯彻新《安全生产法》，提高交通运输系统依法治安水平，我局举办全县交通运输系统新《安全生产法》培训会，会议邀请市安监局政策法规处刘海峰处长作辅导讲座。交通运输局及局属各单位中层以上干部、各交通建设工程指挥部分管安全领导、安全员共100多人参加了培训。通过结合“春运”、“清明”、“安全生产月”等重点时段和重大节假日，开展道路交通安全宣传教育活动，营造良好安全氛围。

一是组织开展“三严三实”专题教育活动，打造“忠诚干净担当”交通干部队伍。截止目前，已召开“三严三实”专题会议，成立“三严三实”专题教育活动领导小组，制定出台实施方案和工作计划，党组书记带头讲“三严三实”专题党课，下一步，将围绕三个重点专题，组织开展“三严三实”专题学习研讨会，教育引导系统党员干部牢固树立宗旨意识、服务意识、群众观点和廉政思想。二是积极开展最美行业创建工作。以最美行业深化年活动为契机，组织开展第六届“交通文化节”活动，开展美丽绿道行、最美农村公路摄影等文娱项目。围绕创建最美行业示范县为目标，同步实施交通文化提振工程、最美人物培育工程、美丽窗口创建工程、交通设施美化工程、行业风尚满意工程等五大创建工程。努力把全县的车船路港站等打造成形象统一、服务优质、弘扬真善美、传递正能量的道德高地，塑造我县交通运输行业新形象。三是在党风廉政建设下功夫。全面履行“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书；充分发挥温州市首个交通公路廉政文化展览馆的作用，将其作为廉政教育示范基地，开展党员干部廉政培训，打造清正队伍、建设清廉交通，构筑“清廉交通”文化体系。

一是交通建设要素制约日益突出。尤其是土地指标落实难、建设资金筹措难、政策处理推进难这三大难题，严重制约着交通项目建设。少部分群众不顾全大局，从自身利益和小团体利益出发，极力阻挠交通工程建设，导致工程进度滞后。二是前期工作难度增大。省里严格控制新上重大项目，加上项目前期工作审批程序复杂，审批周期长，影响了项目前期整体推进。三是__道路运输企业低、小、散状况亟待优化，交通运输安全生产形势依然严峻。

下半年，我局将紧紧围绕县委、县政府对交通工作的总体要求，再鼓干劲、再强举措，再加压力，抓工程、抓管理、抓安全、抓队伍，确保全年目标任务保质、保量、按时完成。

一是抓工程。开展“百日攻坚”大会战活动，紧盯工作计划时间节点，全力推进在建工程建设，确保年度计划的顺利完成。58省道至__公路建设力争全线于年底完成交工验收工作；52省道至__景区公路确保12月底前完成全线路面工程；__脚至__公路确保12月底前完成全线土建工程；__至__景区公路确保7月底前完成交工验收工作。加快土地指标报批和政策处理工作进度，早日开工建设路、__公路、__至__公路；农村联网公路、农村公路改造、道路隐患整治等确保全面完成年度任务。同时，加快推进__至__高速公路文泰段、52省道改建、__至____公路等重大项目的前期工作。

篇（8）

关键词:

农村公路工程；项目管理；专业化；管理要点

1农村公路工程是农村基础设施建设的重要内容

农村公路在农村基础设施建设中有着重要的作用和意义。农村公路工程在建设施工、投入使用及后续养护过程中又需要实现经济效益和社会效益的互为协调，这就需要农村公路工程项目管理应趋于专业化，市场化，通过严格把控农村公路工程项目管理中的成本管理、进度管理、质量管理、使用管理的等环节要素，进而推动我国农村公路工程项目管理水平的提升。

2工程项目管理内涵及其基本特征

工程项目管理指的是围绕某个工程项目，明确该工程项目管理的最终目标，然后由工程管理者实施的，采用管理学中的系统论等方法，展开对工程项目的全面管理，最终保障工程项目的各个组成环节都能够在有序组织及统筹协调下，各自发挥出其作用职能。具体到农村公路工程项目管理，就是将农村公路工程作为项目管理的基本对象，通过对农村公路工程建设前中后三个阶段的进度、质量、成本、安全管理分项进行系统把握及安排，实现公路工程经济效益、社会效益和质量效益的三相协同。工程项目管理具备的基本特征主要体现在以下几方面:第一，工程项目管理各部分管理内容具备管理上的协同性特点。工程项目管理由各个环节的管理分项构成，这些管理分项要达到预期管理效果，需要工程项目管理者严格参照工程的实际情况，科学合理分配各项管理内容所需的管理资源。同时，只有工程项目各分项管理内容得到协同兼顾后，工程项目管理才能出质量，出效益。第二，工程项目管理有别于一般管理内容及对象，其需要较多的管理约束条件，借助这些管理约束条件，进而达到工程项目管理更具针对性，管理效果更加突出的效果。第三，工程项目管理带有较强的整体性和过程性。整体性体现在工程各分项管理只有在彼此结合的前提下，工程项目管理效果才能实现最大化，而过程性侧重于工程管理的各分项管理流程［1］。例如，农村公路工程项目管理涉及到前期的工程筹备、现场勘察、可行性分析、投资决策、招投标等内容，也牵扯到工程中期阶段的施工材料管理、施工技术选取、施工质量控制、施工进度把控等项目。可以说，工程项目管理呈现出一种动态性和过程性。

3结合工程项目管理理论，探究提升农村公路工程项目管理专业化水平

3．1农村公路工程项目管理专业化的必要性

首先，从农村公路工程项目的作用及地位上看，在城镇化建设及“村村通”工程得以深入推进的背景下，农村公路工程项目已经成为新农村建设的重要标志，也与农村群众的经济利益紧密相关，在促进农村区域经济发展，加快各地区资源交换效率方面也起到不可或缺的作用。其次，从农村公路工程项目管理的实践上看，现阶段仍然存在农村公路工程项目管理技术手段落后、施工质量不高、投融资跟进不及时、公路养护管理水平低下等问题。两个方面的原因共同决定了农村公路工程项目管理应力求专业化和全面化。

3．2农村公路工程项目管理专业化水平提升策略及要点

3．2.1提高农村公路工程项目管理中的资金及成本管理水平

在农村公路工程项目管理中的资金管理环节，各地区的县级财政部门及县级公路交通管理部门应开设村级、乡级、县级公路工程建设专用资金，并进行资金专户管理。涉及到农村各级公路建设，如乡村公路、县乡互通公路、中小型道路桥梁等，应经过论证讨论，做好建设经费的计量后，再进行资金的划拨及支付。在资金划拨上，可以采取433的模式，即符合施工建设条件划拨资金量的40%，工程建设完工后划拨30%资金量，相关验收部门验收通过后划拨最后的30%。在农村公路工程项目管理中的成本管理环节，要秉持技术性、经济性相结合、成本风险控制、全过程成本管控及各部位划分成本管理目标等基本原则。具体到农村公路工程项目成本管理要点上，主要是对公路工程的人力资源、机械设备、施工材料及其他管理开支费用等进行限额设计，针对各部位成本支出，借助工程成本预算，将成本支出范围控制在合理范围内，达到既不损害农村公路设计及施工质量，又不引发人财物资源浪费的成本管理效果。针对现阶段农村公路工程设计环节存在的设计精度不高而引发的后续成本失控等问题，主要手段是借助于实施工程投资估算、公路工程限额设计等途径，确保农村公路工程成本控制与农村公路工程质量控制保持匹配。

3．2.2及时跟进农村公路工程项目管理中的进度管理工作

农村公路工程项目管理中的重点和主线就是工程的进度管理，这主要是由于进度管理制约影响到农村公路工程项目管理中的成本管理及质量管理两个重要环节［2］。在农村公路工程进度管理中，应围绕农村公路工程项目施工进度方案的制定，将其贯穿并统领农村公路工程项目管理流程。一般而言，在农村公路工程项目招投标阶段，项目管理技术人员就应着手编制施工进度方案，在确定项目中标后，应结合项目合同书、工程技术标准要求及其他更为具体的资料信息，进一步完善公路工程项目施工进度方案，并在其中细化出工程准备期、工程施工材料采购及供应方、施工机械设备类型、施工人员数量及岗位安排等环节。在施工进度的监督控制上，应定期对公路工程施工信息数据进行汇总，将其与施工进度方案加以比对，对施工进度缓慢的环节分析原因，及时采取补救措施。

3．2.3严格控制农村公路工程项目管理中的质量管理环节

农村公路工程项目管理中的质量管理直接关乎到公路的施工质量及其性能表现，公路工程质量管理也历来是公路工程项目管理的重点所在。在农村公路工程质量管理中，要全面做好混凝土拌制;填隙碎石底基层、级配碎石基层等农村公路混凝土路面结构层施工;公路边坡处理及加固;公路混凝土路面施工养护等管理工作。针对实施公路工程施工建设的施工工人及施工技术管理人员来说，应在同步做好技术培训及施工技术交底的同时，设置公路工程质量管理小组，通过推行持证上岗操作及质量控制责任分解落实的措施，提高公路工程施工环节的质量水平。

3．2.4完善农村公路工程项目管理中的安全管理措施

农村公路工程施工建设具备较高的技术性和综合性，涉及到诸多施工工序的交叉使用及衔接，外加上农村公路工程施工人员多以本地区农民工为主，这就增大了农村公路工程项目出现“三违”现象的几率。从农村公路工程施工安全事故上看，施工岗位施工行为不规范、安全防护措施不力、农村公路工程项目安全管理覆盖面不够广泛等问题都是直接或间接诱因。因此，在农村公路工程项目安全管理中，一是要强化各部位的施工安全意识，二是要完善安全施工管理及检查制度，三是要开展各部位的安全生产考核，四是做好农村公路工程施工机械设备的日常检测，五是借助安全生产大检查及安全隐患排查治理活动，将安全隐患及安全事故发生概率降到最低。

4结语

随着农村公路工程建设数量及规模的扩展，农村公路工程项目管理的重要性得以进一步凸显。在开展农村公路工程项目管理实践时，应运用科学先进的项目管理理论，针对农村公路工程项目管理薄弱点，全面进行资金及成本管理、项目施工质量管理、工程进度管理及工程施工安全管理，以此促进我国农村公路工程项目管理专业化水平的提高。

作者：田海东 单位：沿河土家族自治县农村公路建设管理站

篇（9）

二、以新型城镇化为引领，着力实施一批基础设施建设项目，全面提升中心城区的承载能力、中小城镇的带动能力和新型农村社区建设水平。洛北城区全年实施城建、公用、园林、人防、水利等基础设施建设项目106项、完成投资54亿元。以征迁为突破口，继续加快旧城改造，实施旧改项目70个、完成投资300亿元、征迁面积1080万平方米以上，确保“零违规、零强拆、零事故”；县城和小城镇计划完成改造项目120个，完成投资66亿元，县城新区建设开工面积165万平方米，完成投资77亿元。按照“三个集中”、“六个一体”要求，结合结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章一起做”，力争开工建设大型新型农村社区100个。

三、以保障和改善民生为核心，全面提升公共服务水平，努力实现“便民、惠民、安民、福民”的根本目标。以安置房建设为重点，下大力解决群众住房难问题。统筹安排年新开工的城中村改造项目，规范操作、严格审核、认真测算；加大力度，确保2011年开工的26个城中村项目806万平方米安置房按时间节点建设，使2.65万户11万人口按征迁合同约定按时入住。确保完成省政府下达的全年开工24781套、竣工1.1万套保障性安居工程建设任务。规范房地产市场秩序，促进房地产业健康发展，全年完成商品房投资105亿元以上。多策并举，缓解城市交通拥堵。大力实施“公交优先战略”，新增公交车300辆，新开通5条、加密15条公交线路。不断完善交通运输网络，完成芳林南路等20项续建道路工程，实施汉宫路等17项新建道路工程，新建道路总里程85公里，其中4条环城路、九都快速路和滨河路加快建设，年底北环城路、西环城路涧西段、滨河路主体通车。境内4条6段高速公路年度完成投资99.2亿元；通往“五组团”的5条快速通道按时间节点建成通车；白马寺货车绕行、机场路大修工程3月底前通车，小浪底专用线改造提升工程年底前通车。建设农村公路120公里、桥梁1000延米。从规范停车场入手，抓好停车管理，逐步缓解停车难；在城市主要干道建设地下人防通道，解决人车混杂、道路拥堵问题。加强精细化管理，巩固文明城市创建成果。认真落实市委、市政府关于加强城市管理工作的若干意见，坚持“重心下移、属地管理”原则，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，明确管理职责；建成数字化城市管理系统，提高科学化管理水平；抓好绿化提升，开工洛浦公园整体改造，提升景观品质；加快实施亮化工程，牡丹文化节前初见成效；坚持市容秩序、环境卫生专项整治，使城市更干净、更有序。

四、以破解土地制约瓶颈为切入点，确保城镇化发展、重大项目和产业集聚区建设用地需求。积极向省国土资源厅争取新增建设用地计划指标，在去年1.8万余亩计划指标的基础上，今年争取达到2.5万亩；科学安排好年用地计划，统筹安排各类用地，提高土地利用效率和集约化程度，盘活存量、深入挖潜，使低效、闲置土地充分发挥效益；搞好土地综合整治，争取获批城乡建设用地增减挂钩项目指标1万亩；用好保障性住房和重大项目建设用地单独组卷上报的政策，争取相关用地计划由国家和省配置；年底前完成全市农村集体土地所有权确权登记发证工作，为使用权流转打下坚实基础。

篇（10）

随着我国经济的腾飞，加快了公路建设的发展。但公路建设的不确定性也很大，从风险管理和保险的角度进行考量，有助于我们清晰把握项目的风险特征，根据现场查勘的实际情况，进而对保险方案的制订，风险标的的评估等各项内容应进一步的认识。

一、建设单位（或所有人），投资方（或责权人），承包人（或分包人）情况

对工程主要承包人要了解该公司的历史，对类似的工程以往承建的经验如何，承保人及其工程关系方的资信等情况。该项主要了解被保险人的情况，工程保险可以由多个共同被保险人，上述各项可以作为共同被保险人或单独的被保险人。承包人作为最主要的被保险人，需要了解其以往建筑类似工程的经验，据以判断其承包该项目的风险程度；承包人及其工程关系方的资信将直接影响到工程资金的到位，进而关系到工程的进度，所以必要加以了解。

二、建设工程地址和自然地理条件

该项主要了解工程的施工地址，对该区域自然和人文情况有一个较为粗略的判断，比如在城市和在农村、在平原和在山区、在我国的南方或在北方等就有很大的区别，同时自然地理情况，估计可能发生的自然灾害或其它事故的可能性及预防措施，比如是否属于泻洪区，附近是否有水库及河流，是否地震裂带，是否容易发生风暴等。

三、提供工程合同，承保金额明细表，工程设计书，工程进度表，工程地质报告，工地略图及危险单位划分图

工程合同中关于工程造价、工期及各关系方保险责任做出较详细的规定，该规定对被保险人及保险人存在的风险有直接的影响，所以应了解合同有关的内容，承保金额明细表在承保时有助于确保总保险金额及分项金额，提醒被保险人足额投保；理赔时有助于受损金额的确定。工程设计书，工程进度表，工程地质报告，工程略图有助于保险人了解与保险有关的工程进度、地貌等情况，危险单位划分图则可以直观的了解风险单位的分布情况，有助于正确划分危险单位，估计损失大小，测算MPL及安排分保。

四、意外事故风险

（一）隧道施工风险

隧道施工有常规风险和特殊风险两部分，常规风险是指在无明显地质灾害的完整岩层中掘进，主要是爆破及通风不畅造成的人员伤害与设备损失风险。作为常规风险核心是爆破及支护两个方面。而特殊风险则主要解决地质灾害区段的隧道风险，其中主要包括岩体内裂隙水处理、裂隙危岩支护、滑坡段、断层破碎带、采空区、松散路段掘进中的塌顶等的防护，不同隧道的不良地质问题是不同的。

1.爆破作业风险。爆破作业客观上历来属于高风险作业范畴，它包括对爆破材料的安全存放，爆破方式、爆破参数的选定、洞室爆破安全防范措施、警戒线的设置等。但核心是管理及爆破参数的选定。爆破材料的保管和安全风险主要在于选址和库房结构是否由有关部门审批验收；日常的安全管理工作（如避雷、防火、防盗、防爆），爆破材料的保管及运输应有专人负责，未用完的爆破材料应经清点核实后，回库保管，杜绝爆破材料的流失。因此，加强管理和作好人员安全意识教育，是防范这类风险发生的重要措施。爆破的专门设计和最佳爆破参数的选择是行业的常规做法，最终爆破方案将取得业主和监理工程师的认可批准后，方可正式施工。一般来说，爆破工作虽然有发生各作业面施工交叉干扰及人员伤亡、设备损坏的可能性，但只要技术措施得当、安全管理到位、员工风险意识加强，则这种常规风险一般都可以控制在很小的范围内。

2.不良地质区段风险。根据前述项目风险分析中涉及不良地质的描述，其中相当多的方面都是开挖时应防范的，如岩体内裂隙水、裂隙危岩支护、滑坡段、断层破碎带、浅埋段洞顶塌陷等，有些是在爆破后支护时应防护的如危岩支护、破碎带处理、引排水措施等。

3.透水涌水风险。隧道工程地质勘察中如发现有岩溶及地下水不明情况，说明开挖中透水涌水的可能性是存在的，在施工需安排相应的防范及应对措施。基岩裂隙水在隧道施工中的影响与涌渗水量大小密切相关，因此在施工中只要合理采用以排为主，防、排、截、堵相结合的措施，则对隧道施工并不会构成大的灾害。特别是涌水较大的情况均发生在夏季暴雨期，而在秋季降水补充不足时，涌水量会大大减少。

（二）桥梁施工风险

桥梁施工风险主要在于基础施工，特殊桥型的上部结构施工、山区与隧道相连的高架桥施工以及桥梁辅助设施施工（如桥台周边的护坡、护岸施工等）。

桥梁基础施工风险。桥梁基础主要应防范的风险是在软土地区钻孔桩施工时施工质量与事故。这种事故主要发生在基桩的施工中可能出现的因意外事故主或泥浆配合比不合适，而造成施工中塌孔、缩颈、甚至断桩等问题，这一风险对大直径钻孔桩出险概率很低，但一旦发生事故对后续施工及工期的影响较大，且清残费用较高。基础施工的另一个风险是夏季洪水或山区洪水突发可能造成对施工机具、施工平台、钢套管等及正在施工的标的物的损失，对桥梁铺助设施（护堤、护坡施工）风险也同样存在。控制这一风险的关键时避开山洪暴发期施工，如因抢工期必须在夏季施工，则应针对山洪暴发及泥石流采取有效的防范措施。对于高桥墩、长跨桥梁施工，一般具有桥高、施工场地狭窄、部分高架桥为桥隧相连的特征，从而造成：1.沟深山高，施工道路布置受雨季影响明显；2.构件运输条件差，施工机具设备作业面狭窄，吊装工程难度大，易发生碰撞及倾覆事故；3.高桥数量多，高空作业风险明显，特别对挂篮设备，现浇施工时，受风的影响较大，存在一定的安全隐患；4.隧桥相连，交叉作业有一定的干扰；5.基础施工及桥上护岸、护堤、防护设施受山涧洪水影响较大。

（三）路基施工风险

路基施工风险除直接水毁外，比较重要的是高路堤施工和深路堑及高边坡路基施工，两者在风险方面比较相近。对于高路堤施工，主要风险源是坡面浸水，或洪水浸堤造成的路堤破坏、冲毁，或部分流失。需要合理安排施工顺序及边防护、边堆高的施工工艺流程，以及堤下设排水沟及堤下留排水通道。目前，一般在充分了解当地暴雨滞留的地面水高底后，往往在施工中防护段高出地面水一定距离，防范作用明显，一旦边坡防护层施工完成后，只要排水通畅，事故率较低。对于深路堑及高边坡路基施工，主要风险源是深路堑施工中的危石滚落或高边坡未防护前的坍落，一旦发生大量坍塌，恢复原有断面尺寸的填充费用往往比清理下泻泥水土方、石方损失要大的多。

（四）其他工程施工风险

其他施工风险在常规施工中，仍潜伏着许多不为人们重视的风险。例如停电风险（引起混凝土输送泵及管道中混凝土结块，电动振动器无法工作，压力灌浆中断；设备防雨受潮损失；临时电缆及架空电缆碰断等）；修筑联络线路损失；盗窃风险；工地火灾风险等。只要在工程风险防范中加以重视，通常这些风险是可以回避的。

（五）施工设备风险

设备除可能遭受自然灾害造成损失外，在运输和运行中同样存在风险。隧道开挖、道路、桥梁、路基铺轨施工所用的设备多是大型设备。一旦发生灾害（包括进场运输）或在运行中发生意外事故，损失较大。对于以下四大类施工常用设备，现场施工设备及运输设备出险概率要更大些。而混凝土拌和系统或附属工厂设备风险相对较小（施工常用设备分类）：1.土石方挖掘、回填、液压凿岩台车、灌浆及混凝土施工的通用设备；2.附属工厂及设施；3.混凝土生产系统及输送设备；4.运输设备。

五、自然灾害风险

（一）暴雨、洪水风险

工程在隧道洞口施工、深路堑、高护坡施工、施工便道、高填土路基施工时，易使泥岩稳定遭到破坏，如不及时做好防护工作，一旦遇到暴雨，极有可能坍方和泥石流，造成标的物的损失或施工机器的损坏及第三者责任损失，为防止这一风险的发生，除应加强天气预报观测外，能及时做好边开挖、边防护是很重要的，减少和防止这些风险事故发生的根本是按正常的施工程序，及时做好防护设施的施工，尽量减少开挖填筑土面的时间，及时按标准做好施工期及使用期的排水设施。

（二）其他自然灾害

其他自然灾害如地震、雷击、冰雹、冬季冻灾等也发生的可能性。从保险角度出发，施工过程中所发生的大面积塌方、滑坡、泥石流、高护坡崩塌均属于山崩的保险责任范围。但并不能因此而放松风险防范应采取的技术措施。其原因是一旦风险发生后，工期损失、人员窝工损失、设备闲置损失、免赔额是无法弥补的。同时，恢复工程现状所付出的费用和人力、物力，有时也很难得到全额补偿。

六、第三者责任风险

第三者责任风险损失不仅包括财产及人身损失，更重要的是可能引的社会责任和社会影响，运这一点在公路建设项目也很突出。该项可根据被保险人对第三者责任风险的要求程度及周围情况或可能发生的危险程度，保险人提出自己的保险建议（即赔偿限额，费率和免赔额的大小等承保条件）及被保险人应注意的事项；例如：地处城市闹区的工程可能发生的风险程度一般大大高于远离市区的空旷地带的工程。