工程施工安全生产汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程施工安全生产范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

1.2施工人员的安全意识不高公路工程施工中的安全管理,施工人员的安全意识起关键性作用,但目前很大一部分施工人员来自农村,没有经历过专业的上岗培训,缺乏一定的文化知识,自我保护意识较差。即使部分人员经过培训,在技术和技能上有所提高,基本达到了施工要求,但在进行安全管理时会存在众多问题。因此,在安全管理方面难以达到工程施工应有的要求。同时对于施工人员的安全教育培训不到位。从目前建筑业的总体情况看,施工人员文化素质普遍偏低,安全意识、安全技术普遍缺乏。

1.3安全管理责任制度没有落实到位部分建设单位没有真正重视安全责任,也没有履行法规规定的安全责任,任意压缩合理工期,忽视安全生产管理。安全生产主体责任意识不强,过于注重企业生产效益,忽视生产过程中的安全问题。安全生产基础工作薄弱,对于安全生产的投入严重不足,安全培训教育也流于形式。施工现场管理混乱,安全防护不符合标准要求,“三违”(违章指挥,违章操作,违反劳动纪律)现象经常发生,没有建立起真正有效运转的安全生产保证体系。某些监理单位对应负的安全责任认识不清,不能及时发现安全生产隐患并及时作出有效处理,没有真正落实安全生产监理责任。甚至有些政府投资工程的建设单位也存在这一现象,政府作为承包商,对于工程施工安全的监管只停留在较浅层次,有时甚至是过于重视工程质量及工程进度而忽视施工安全管理。

1.4人才得不到及时补充,技术力量薄弱公路工程施工项目人才得不到及时补充,技术力量薄弱,高学历人才比例不高。其原因如下:1)工资待遇较低(见表1)。近年来国内生活水平不断提高,各大城市的月收入平均水平显著提高,但施工安全管理员的工资一直没有怎么增加,导致公路系统施工安全管理人才流失严重。2)工作环境艰苦。公路工程项目的施工地点大多在偏僻的山区,工作条件艰苦且流动性较大,大多数高学历人才不愿意到现场去进行施工管理。

1.5盲目压缩工期,资金不到位当前,中国公路建筑行业竞争日益激烈,施工企业为了拿到工程,恶意压低标价,以至于工程中标之后施工费用不足,只剩下工程的直接建设费,不得不减少安全生产管理费、现场管理费等间接费用;并且在施工过程中施工企业片面追求利益而降低工程造价,直接将安全经费挪作他用,致使安全防护设施不足、安全防护用品没有及时发放、安全事故率增加等。建设方普遍随意压缩工期,使原本紧张的工期更加紧迫,无形中增加了工人的工作量,工人不得不增加更多的夜班,工人疲劳工作,使安全隐患增加。发包方不依照合同支付足额工程款,以项目审计为由,迟迟不予结算,导致施工方压缩安全生产资金。

1.6安全检测仪器配备不足公路工程施工科技含量不断提高,原有靠耳听、手摸、眼看、鼻闻等感观经验进行安全检测的方法已不能适应现场施工管理的要求,大部分安全隐患要通过专业化的检测设备检测后才能作出正确的评估判断。但在实际工作中,由于资金投入不足,大部分公路施工企业没有给施工安全管理人员配备必要的检测仪器和装置,发现事故隐患成了一大难题,更谈不上采取措施预防事故的发生。加上公路工程施工技术更新速度快,施工机械设备的更新数量多,施工企业很难及时、快捷地使用最新技术,一般要等到施工检测设备出现较大的质量问题时才会更换,导致安全检测仪器设备严重不足。

2国外公路工程施工安全管理经验

2.1完善施工安全法律制度为了强化施工安全监管,美国政府下设职业安全与健康局。职业安全与健康局在各州设有10个区域分部,并在各州设办事处,各州都有独立的安全立法和管理条例。美国政府的安全检查一般为抽查,为了能更真实地了解施工企业在平时施工中对安全生产管理的重视程度及相关的管理措施,大部分情况这种抽查不事先通知。另外,还有两种情况要进行安全检查:1)承包商的邀请。承包商在对施工安全问题比较清楚的情况下,需要告知政府相关部门,这时可邀请安全官员到施工现场进行检查或监督。2)强制检查。若发生重大伤亡事故,安全官员从法院领取传票后对施工现场进行安全检查,此时安全官员的检查将会十分认真、仔细。此外,美国还有一个庞大的国家安全与健康研究所,专门负责劳动安全与健康的研究。由此可见,美国通过完善相关法律和设立专门的政府部门来加强施工安全的监督管理,通过完善的法律体系来保护工作人员的合法权利,创造了良好的安全健康工作环境,建立了完善的劳动保险制度。

2.2设立施工安全检查机构国外许多国家为了确保工程施工安全,设立了专门的施工安全检查机构,通过专业化的管理机构对施工安全进行监督检查。日本负责安全生产的政府检查机构是国家劳动基准局,它隶属于国家劳动省,由劳动省直接负责管理(属中央检查制);劳动基准局下属的343个劳动基准监督署(隶属于劳动省)代表国家对各行业的安全生产进行基层的监督检查。美国安全生产政府检查机构是联邦劳工安全与健康保护署(OSHA),隶属于美国劳工部;施工安全基层检查机构是OSHA下属的区域办公室,负责区域内安全生产检查工作的策划和执行。瑞典劳动安全健康署是国家安全生产政府检查机构,隶属于劳动部;施工安全基层检查机构是劳动检查局,隶属于劳动安全健康署。

2.3运用先进技术设备改善施工安全管理发达国家根据公路工程施工安全需要,把各种先进技术应用于公路施工安全生产管理中。如采用高效率、高技术含量的大型机械设备,减少现场施工人员等。欧、美、日本施工企业工作人员的技术水平高于中国以农民工为主体的操作人员,他们对现场文明施工的重视也普遍比中国强。新技术的应用对安全技术的评判有不同的标准,在技术较发达的国家,施工单位及时对员工进行业务培训,以此作为员工上岗前的必需教育,因此施工事故较少。

2.4加大安全生产经费投入安全生产离不开安全生产经费的投入,大量安全生产经费的投入代表企业对安全生产的重视,能促进施工人员提高安全生产意识,能在经济上满足施工队伍对工程施工安全的需求,从而避免工程施工安全事故的发生。比较典型的代表有英国BP公司。该公司在珠海PTA项目建设中投入2000万美元,用于购买安全技术装备和个人防护用品,并且确保施工现场安全管理硬件和软件及时到位。BP公司不仅自己舍得投入,还要求施工单位必须保证安全生产投入。由于这种严格要求,在珠海PTA项目施工的某省建安珠海分公司在施工安全方面投入的资金接近工程造价的10%。他们除要求给工人配备合格的全身防护式安全带、钢板护趾鞋、皮手套、安全帽、护目眼镜等高级安全防护品外,还要求所有临时设施的建造均按规范搭建,每间宿舍内必须配备烟雾自动探测报警系统,工地上必须安装各种安全防护设备。因此,施工人员和施工队伍在工程施工过程中非常重视施工安全,没有出现大的安全事故,保证了工程按期、按质完成。

3中国公路工程施工安全生产管理对策

公路工程施工安全生产管理是在公路工程施工过程中,以安全生产为目的,采用标准化、科学化、现代化的管理方式进行的,以保证公路工程施工项目按质、按量、按期顺利完工的管理过程。在公路工程项目施工过程中,安全生产管理的基本任务是发现、分析和控制工程项目施工过程中的危险、有害因素,建立安全生产管理系统,制定相应的安全生产管理制度,对企业内部实施安全生产的监督和检查,对各类人员进行安全生产知识培训和教育,防止发生安全生产事故,减少、避免不必要的损失。

3.1大力培养和引进安全生产管理高层次人才提高工程项目施工人员的安全素质,大力培养和引进安全生产管理的高层次人才。安全生产教育培训形式要多种多样,要提高培训人员的积极性,增强工程项目施工管理人员的安全意识。安全生产教育培训过程中要形成规范化的制度,做到严格、严肃、严密、严谨,正确对待培训课程。安全生产教育培训的内容要合理,要讲求实效,充分展现安全教育培训的必要性和紧迫性。安全生产教育培训要重点加强对施工人员的岗前安全教育,使其了解、掌握所从事岗位的安全技术操作规程,并定期对施工人员进行安全考核。从事特殊工种的施工技术人员,专业培训合格后方可持证上岗。对施工企业的各级管理人员定期进行安全生产法律、法规、操作规程和国家强制性标准的培训,宣传新的安全检测方法和检测设备,增强其安全生产管理意识和安全操作技能。要有计划、长期、规范化地引进和培养安全生产管理方面的高层次人才,不断改善安全生产管理人员的知识结构,提高安全生产管理人员的综合业务素质。

3.2健全法律制度,确保安全生产制定相关的法律法规及标准规范,建立完善的公路工程施工安全生产管理监督体系,使其适应范围广泛,法令、行政规则到强制性技术标准层次清晰、相互配套,并有清晰、公正的处罚手段。在全国建立统一完善的公路工程施工企业安全生产管理信誉评审体系,在招投标过程中具体体现,鼓励施工企业在安全生产方面加大投资力度,强化安全生产管理。在全国基础设施建设部门宣传安全施工的重要性,并将施工安全管理纳入政府部门的绩效评定中,充分调动政府力量,加强对工程施工安全的管理。

3.3完善安全生产管理措施全面推行职业健康安全管理体系,建立、健全施工单位安全生产责任制,逐层签订安全生产责任书,从公司领导到施工队伍,全面落实安全生产责任。对公路工程施工中存在的安全问题进行分析和预防,制定安全技术管理措施,控制和消除工程施工过程中存在的安全隐患。各公路分项工程开工之前通过书面形式向施工人员进行全面的有针对性的安全技术宣传,施工过程中树立每日班前安全会制度,使施工人员了解、掌握施工过程中潜在的危险源及其防范、应急措施,增强安全意识,完善资料签字手续和存档制度。建立分级、分类、定期、专项、日常的安全检查制度,实行专职安全员每天日常学习和例行检查等。

3.4强化安全生产和安全事故防范筑牢安全意识,大力营造安全第一的浓厚氛围。通过组织施工人员参加安全专题培训、与施工企业安全管理负责人谈心对话、组织施工人员安全培训等多种形式,对典型事故进行剖析,深刻吸取教训,用事故教训推动责任落实、措施完善,防范同类事故发生。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,扎实开展隐患排查治理和“打非治违”专项行动,维护良好的安全生产环境。进一步加强企业安全文化建设,营造良好的安全生产环境。

3.5确保安全投入,完善安全奖励与约束机制公路工程施工安全生产管理不仅关系到人民生命、财产安全,也关系到施工人员的家庭幸福和社会的稳定。安全生产既是施工企业的责任,也是施工人员的责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条规定:为了加强安全生产监督管理,防止和减少事故,保障人民群众生命和财产安全,生产经营单位要保证本单位安全生产投入的有效实施和安全生产条件所必需的资金投入,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。实践证明,在公路工程施工安全管理上投入越少,事故发生率越高。另外,在施工完成后,对于安全生产措施做得较好的企业或施工队伍应给予一定的奖励。

篇（2）

在企业不断快速成长的同时，我们也越来越清楚地认识到，企业在业务急剧膨胀的过程中，承受着前所未有的安全生产管理压力。由于管理力量的不足，多年来，我们在施工的安全生产管理上难免存在力不从心的状况，安全生产往往是说得多、做得少，心有余而力不足人员配置也是有职无位，或者一人多职。可以说公司的安全生产是“形势严峻、责任重大”。

大量的农民工作为路桥施工企业劳动力主体，在为企业完成施工产值的同时，也给企业的安全生产埋下了可怕的隐患：一是随着国内基础设施建设的规模日益扩大，劳务市场的培育相对滞后，绝大多数弃农务工的农民都是才出农田就上工地，在意识和角色的转换上难以达到有效缓冲；二是绝大多数民工文化少，素质差，安全意识淡薄，生产技能低，无法在短期内通过培训完全达到国家有关建筑施工企业对于安全生产的作业要求；三是经过多年培训，在技术和技能上有所提高，基本达到要求的熟练工，又难有效控制其随意流动。

1.公路工程发生事故的诱因分析

公路工程施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷，是诱发事故的主要成因，因此安全教育既要从提高安全生产意识，也要从增强安全生产技术知识方面着手。考虑到目前公路工程施工安全生产管理的现状，安全生产教育应在施工企业内部和施工工程项目上同时抓，同时管。前者的重点是抓安全意识、安全知识教育；后者是抓行为、技术、管理措施的应用和自我与群体保护能力的提高。应特别注重民工教育。现在许多公路工程施工企业的一线施工人员大部分是民工，这些人如果不经过正规培训，往往事故会增多。本着谁使用谁负责安全的原则，主管部门和施工企业要切实加强对民工的教育。实行安全培训考核上岗制，建立健全民工安全培训档案制度。

公路工程施工企业生产过程的安全生产管理与其他行业相比有其特殊性：（1）野外作业受气象条件的影响大；（2）高空作业、地下作业环境特殊、变化大；（3）多工种混合作业，相互配合不易协调；（4）临时工程多，容易产生疏忽或事故隐患；（5）使用的机械相对较多，运输及移动不规则；（6）使用的材料量大、型号多。以上这些都是施工现场存在事故隐患的原因，必须进行系统的预防。

2.施工安全管理

2.1加强队伍教育，规范施工作业

高速公路系全封闭、全立交，行驶车辆速度快，要求施工人员须具有高度安全意识，严格按规范操作，但由于大部分施工人员是农民工，施工安全意识不强。故养护和路政部门每月都召开一次施工单位负责人及施工车辆驾驶员会议，学习高速公路有关法律、法规，并把会议精神和要求及时传达到每个工人，以形成人人守规则，处处讲安全的局面；要求施工人员按规范操作，穿戴统一的反光标志服，严禁随意出入施工作业区域或穿越高速公路，坚决杜绝人为事故。

2.2规范施工现场标示牌，及时提供道路信息

为确保车辆安全顺利通过施工区域。施工现场必须按照以下养护作业的交通控制要求执行：

2.2.1专项工程或大中修工程现场安全标志严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区，下游过渡区、终止区实施；警告区、上游过渡区、缓冲区总长不得少于1500m，该区间内统一设置“前方施工”标志、“禁止超车”标志、“前方车道变窄”标志、“禁止通行”标志、“导向”标志及“限制速度”标志等。标志牌按GB5768—1999标准制作。缓冲区应设置路障、隔离墩；作业区是施工人员作业和施工物资堆放处，施工物资必须整齐堆放，不能过高和占用过往车辆行驶车道，施工机械须按标准涂上桔黄颜色，作业区与车道间也一定要设置隔离墩；③终止区长度不应小于50m，在终止区的末端一定要设置解除标志。在路肩护栏以外设置统一颜色的安全施工棚。

2.2.2小修养护作业的交通控制，当需要占用车道时，应按上述规定执行；否则，应设置方形“警示牌”、“限速”标志、“禁止超车”标志、“导向”标志和车道隔离墩等，标志摆放距离不得少于300m；

2.2.3若需在夜间施工，应在上游过渡区内设置黄色频闪灯警视信号，作业区内设置照明灯。一般禁止夜晚，雨、雾等不良天气施工；

2.2.4施工全部结束，先将作业区清理干净，然后逆车流方向快速拆除所有标志。

2.3加强施工地段道路巡查，保证安全标志规范摆放路政人员加强施工地段标志牌摆放规范，管理的具体做法是：

（1）加强学习、分析典型案例，增强责任心，杜绝事故发生；

（2）实行四班三运转巡罗制度，尤其是夜间巡查，及时纠正违规行为，减少事故隐患；

（3）建立责任制，严格标志管理，由专人分工负责，加强路政人员的工作责任心和事业心；

（4）制定执行《施工路段违章行为通知书》，对标志违规摆放不符合要求的，由养护部门及时检查，限期整治。

2.4实行奖惩制度

对施工单位安全措施做得好的给予表彰，做得差的给予处罚。由此造成交通事故的，一律由施工单位承担责任，并视情节管理处扣罚其全年完成施工量的1.5%安全费，责令停工整顿；若事故严重，则立即取消其施工资格。

2.5加强施工车辆管理，避免事故

高速公路施工车辆必须符合有关规定：

（1）须是农用车以上、正常行驶速度不少于70km/h的自卸车，且拉运材料相对固定；

（2）禁止无牌、证车辆上路，并经年检合格、车况良好、灯光齐全；

（3）驾驶员责任心强，技术过硬，思想素质高。具备了这三个条件，还必须办理《养护施工车辆许可证》并领取标志牌，悬挂在车辆明显部位，以便有关管理部门随时检查。此外，施工车辆在高速公路上，必须匀速行驶，不准占道、倒车或逆行，不准强行超车、紧急停车，随意调头或横向装卸材料。总之，必须听从指挥，遵守规定，按章操作以确保安全施工，避免发生事故。而过去这方面的事例教训履见不鲜，发人深省。

3.对安全生产管理的一些认识和思考

3.1要从根本上解决一个认识问题。一定要从国家、社会、人民的角度，去认识和关注安全生产管理问题， 只有高度重视员工生命的企业才是一个有社会责任感的企业，才是一个能不断做大做强的企业。

3.2要解决一个观念问题。一定要破除“项目越多越好、产值越大越好”的不尊重科学、不尊重企业自身资源条件的“好大喜功”思想，生产经营不能贪多求大，更不能没有金刚钻忙着接瓷器活。一定要量力而行，有多大能力干多大事，接一个工程干一项精品。

3.3针对国家安全生产法律、法规的不断健全，以及安全生产操作规程的不断细化， 要做好让从业人员学法懂法、遵章照律这项基础性工作。通过培训、教育等工作，扎实锻造一支“人人讲安全、个个懂安全”，“以讲安全为荣、不讲安全为耻”的过硬队伍。

3.4切实加强制度落实十分重要。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上，要切实加大落实的工作力度，将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来。

篇（3）

 

0.前言

公路工程项目施工的安全生产管理是一项综合性管理，是施工项目管理的重要组成部分，同时也是一项复杂的系统工程，与公路建设市场的发育、完善密切相关。通过建立公路工程项目法人责任制，明确项目业主的责任，规范项目业主的行为，能为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。因此，必须建立健全公路工程项目的招投标机制，使企业注重自身在市场中的形象，自觉地重视安全生产，树立良好的市场信誉。

大量的农民工作为路桥施工企业劳动力主体，在为企业完成施工产值的同时，也给企业的安全生产埋下了可怕的隐患：一是随着国内基础设施建设的规模日益扩大，劳务市场的培育相对滞后，绝大多数弃农务工的农民都是才出农田就上工地，在意识和角色的转换上难以达到有效缓冲；二是绝大多数民工文化少，素质差，安全意识淡薄，生产技能低，无法在短期内通过培训完全达到国家有关建筑施工企业对于安全生产的作业要求；三是经过多年培训，在技术和技能上有所提高，基本达到要求的熟练工，又难有效控制其随意流动。论文参考网。

1.公路工程发生事故的诱因分析

公路工程施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷，是诱发事故的主要成因，因此安全教育既要从提高安全生产意识，也要从增强安全生产技术知识方面着手。考虑到目前公路工程施工安全生产管理的现状，安全生产教育应在施工企业内部和施工工程项目上同时抓，同时管。前者的重点是抓安全意识、安全知识教育；后者是抓行为、技术、管理措施的应用和自我与群体保护能力的提高。应特别注重民工教育。现在许多公路工程施工企业的一线施工人员大部分是民工，这些人如果不经过正规培训，往往事故会增多。本着谁使用谁负责安全的原则，主管部门和施工企业要切实加强对民工的教育。实行安全培训考核上岗制，建立健全民工安全培训档案制度。

公路工程施工企业生产过程的安全生产管理与其他行业相比有其特殊性：（1）野外作业受气象条件的影响大；（2 ）高空作业、地下作业环境特殊、变化大；（3 ）多工种混合作业，相互配合不易协调；（4 ）临时工程多，容易产生疏忽或事故隐患；（5 ）使用的机械相对较多，运输及移动不规则；（6 ）使用的材料量大、型号多。以上这些都是施工现场存在事故隐患的原因，必须进行系统的预防。

2. 施工安全管理

2.1 调动施工企业自我管理的积极性

“安全是所有参与方的责任”是香港经过多年努力逐步形成的一种理念，我们不妨借鉴。从宏观方面分析，公路工程项目在施工过程中，主要涉及到业主、承包商、监理和政府等参与主体，它们通过合同或委托关系联系在一起，共同参与对项目的实施、监督和管理。论文参考网。在参与方之间，对安全生产具有决定影响作用的是业主和承包商，政府起到引导、监管和规范的作用，首先起关键作用的是业主。

2.2 加强队伍教育，规范施工作业

高速公路系全封闭、全立交，行驶车辆速度快，要求施工人员须具有高度安全意识，严格按规范操作，但由于大部分施工人员是农民工，施工安全意识不强。故养护和路政部门每月都召开一次施工单位负责人及施工车辆驾驶员会议，学习高速公路有关法律、法规，并把会议精神和要求及时传达到每个工人，以形成人人守规则，处处讲安全的局面；要求施工人员按规范操作，穿戴统一的反光标志服，严禁随意出入施工作业区域或穿越高速公路，坚决杜绝人为事故。

3.规范施工现场标示牌，及时提供道路信息

为确保车辆安全顺利通过施工区域。施工现场必须按照以下养护作业的交通控制要求执行：

专项工程或大中修工程现场安全标志严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区，下游过渡区、终止区实施；警告区、上游过渡区、缓冲区总长不得少于1500m，该区间内统一设置“前方施工”标志、“禁止超车”标志、“前方车道变窄”标志、“禁止通行”标志、“导向”标志及“限制速度”标志等。标志牌按GB5768―1999 标准制作。缓冲区应设置路障、隔离墩；作业区是施工人员作业和施工物资堆放处，施工物资必须整齐堆放，不能过高和占用过往车辆行驶车道，施工机械须按标准涂上桔黄颜色，作业区与车道间也一定要设置隔离墩；③终止区长度不应小于50m，在终止区的末端一定要设置解除标志。在路肩护栏以外设置统一颜色的安全施工棚。论文参考网。小修养护作业的交通控制，当需要占用车道时，应按上述规定执行；否则，应设置方形“警示牌”、“限速”标志、“禁止超车”标志、“导向”标志和车道隔离墩等，标志摆放距离不得少于300m；若需在夜间施工，应在上游过渡区内设置黄色频闪灯警视信号，作业区内设置照明灯。一般禁止夜晚，雨、雾等不良天气施工；施工全部结束，先将作业区清理干净，然后逆车流方向快速拆除所有标志。

4. 加强施工地段道路巡查，保证安全标志规范摆放路政人员加强施工地段标志牌摆放规范，管理的具体做法是

4.1 加强学习、分析典型案例，增强责任心，杜绝事故发生；

4.2 实行四班三运转巡罗制度，尤其是夜间巡查，及时纠正违规行为，减少事故隐患；

4.3 建立责任制，严格标志管理，由专人分工负责，加强路政人员的工作责任心和事业心；

4.4 制定执行《施工路段违章行为通知书》，对标志违规摆放不符合要求的，由养护部门及时检查，限期整治。

5.实行奖惩制度

对施工单位安全措施做得好的给予表彰，做得差的给予处罚。由此造成交通事故的，一律由施工单位承担责任，并视情节管理处扣罚其全年完成施工量的1.5％安全费，责令停工整顿；若事故严重，则立即取消其施工资格。

6.加强施工车辆管理，避免事故

高速公路施工车辆必须符合有关规定：

6.1 须是农用车以上、正常行驶速度不少于70km/h的自卸车，且拉运材料相对固定；

6.2 禁止无牌、证车辆上路，并经年检合格、车况良好、灯光齐全；

6.3 驾驶员责任心强，技术过硬，思想素质高。具备了这三个条件，还必须办理《养护施工车辆许可证》并领取标志牌，悬挂在车辆明显部位，以便有关管理部门随时检查。此外，施工车辆在高速公路上，必须匀速行驶，不准占道、倒车或逆行，不准强行超车、紧急停车，随意调头或横向装卸材料。总之，必须听从指挥，遵守规定，按章操作以确保安全施工，避免发生事故。而过去这方面的事例教训履见不鲜，发人深省。

7.结语

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安全生产与效益密不可分。只有做到了安全,才能保证更好地生产。工作中存在着这样或那样的不安全隐患，随时都会发生意想不到的事情,所以在水利工程施工过程中，事事处处都要提高警惕、时时刻刻都要注意安全，真正做到安全第一、预防为主，防患于未然。安全是企业生产和效益的前提保障。

1 水利工程安全生产管理概述

1）水利工程安全生产状况，急需完善安全生产制度建设，推行科学化安全管理

安全工作重点是以预防为主，因此要把管理的重放在抓好现场控制上，这就要求我们抓好现场安全工作的落实。在水利工程安全管理过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是生产现场的班组长、安全员，要多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好班组长安全生产责任制。各类检查人员要深入现场，做到及时发现问题、解决问题，而不是在办公室听汇报。同时，加大对各级管理人员的安全考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使水利工程施工现场控制到位、施工步骤平稳有序。

2） 安全生产在水利工程施工中的重要性

安全生产管理在水利工程施工中有着重要的地位和作用。水利工程施工现场的安全生产的控制点应重点针对 “人、机、料、法、环”等六方面加以控制。只有通过搞好安全生产管理、改善职工工作环境好，职工在生产中感到自身安全健康有保障，自然就会发挥出主人翁的精神，才会在日常生产中的安全工作从被动转变成主动。因此，作为水利工程施工单位的管理层来说，必须重视安全生产管理。把保护职工的安全与健康、保障生产设备的完好、保证生产顺利高效进行放在水利工程管理第一位。

2 如何做好水利工程施工的安全生产管理

一是以科学的安全管理理念作业先导。职工的心态安全是安全生产健康发展的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只要有良好地心态才会促使生产的安全，才能保证安全制度落到实处。但在水利工程施工中一些单位不重视安全生产管理的现象屡禁不止，最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。例如，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往千方百计地应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再如，拥有安全的生产环境本来是职工基本的需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全生产的建设将会成为一句空话。

二是发挥好宣传教育作用。安全管理的落脚点应放在班组，防范事故工作的终端是现场的每一位员工，目的就是为了保证职工的人身安全。坚持以人为本的安全方针，营造“人人懂安全、人人管安全”良好氛围，必须加强宣传教育力度，建立起整体性的、全方位、全过程、全员参与的安全体系。加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，规范人的安全行为，培养人的安全意识。

三是加强安全生产的管理规范化。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制安全违规现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行安全生产规章制度的同时，注重思想沟通方法。如在现场会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者站到台上，将违章经过及危害说清楚，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。当生产条件达不到安全、危害员工健康时，不得盲目指挥、违章指挥。尤其当威胁到员工生命安全时，要把保障员工的安全放在第一位。

四是落实制度“严”字当头。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持“以人为本”。因此，抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求，也是每一个水利工程施工企业搞好安全工作的出发点和落脚点。

落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。施工单位各级管理人员要抓好安全生产制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是用多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和操作规程运作就是珍惜生命。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓、严抓，要做到“严”字当头，特别是对那些日常违章人员，在对其做到教育的基础上，利用公告、重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。

篇（5）

施工安全与公路工程建设质量和效益息息相关，随着公路工程建设数量不断增多，施工安全问题尤为引人关注。并且随着经济社会发展和各地联系增强，对公路工程施工安全提出了更高要求。但由于受到多方面影响，公路施工安全仍然存在很多问题，这些问题对工程建设产生不利影响。因而，探讨研究公路工程施工安全生产管理存在的问题，并提出相应对策和措施具有重要现实意义。

1公路工程施工安全生产管理的不足

公路工程施工中，加强安全生产管理是非常重要的内容，不仅可以有效预防安全事故发生，还能保证施工现场良好秩序，有利于施工任务严格按照进度计划完成，防止延误工期情况发生。同时还能保证现场施工有效开展，保障施工人员安全，避免安全事故发生而带来不必要的损失，提高资金利用效率，确保公路工程建设效益。但目前在施工过程中，一些施工单位片面强调工程效益，对安全管理重视程度不够，相关制度未能严格落实，施工人员的安全责任和安全意识淡薄，制约安全管理水平提高。存在的问题主要体现在以下方面：安全管理制度不完善，相关措施没有严格落实；安全管理资金投入不足，现场安全管理不到位，施工人员安全意识淡薄，安全事故应急管理不到位等[1]，需要采取措施改进和完善。

2公路工程施工安全生产管理的对策

加强安全管理是施工单位的重要工作，对顺利完成施工任务、提高工程建设效益具有积极作用。但目前公路工程施工安全存在一些问题，其原因既有人为的，也有制度的。而认真分析这些问题，采取适当措施来保障施工安全是我们应尽的责任和义务。根据现场施工安全管理存在的问题，结合公路工程建设实际情况，笔者认为可以采取以下对策和措施。

2.1建立公路工程安全管理制度，保障施工有效开展

首先要加强公路工程建设的安全管理工作，落实项目法人责任制、规范施工安全管理、完善安全监督管理和施工现场安全评定体系。其次是加强公路工程施工过程的安全管理工作，建立权责清晰的安全管理责任制度，加强对安全管理人员的技能培训，提高管理人员的安全管理技能和水平，重视施工现场安全监测和安全监督。最后，完善施工现场安全管理应急机制。例如，建立应急组织领导机构、建立施工现场安全管理应急专家库、储备应急设备和应急物质等。一旦发生安全事故，及时启动应急体系，降低安全事故带来的损失，甚至将安全事故消灭在萌芽状态，避免安全事故发生。

2.2加大安全管理的资金投入，健全安全生产管理体系

资金不足严重制约公路工程施工顺利进行，甚至影响施工现场安全管理水平提高。因此，加大资金投入，完善安全管理体系建设是十分必要的。首先要制定相关的制度措施，合理安排安全管理的资金投入，促进资金充足，满足安全管理需要，避免因资金短缺而制约安全管理水平提升。同时，对安全管理的资金使用进行科学规划，合理安排，防止资金浪费。加强对安全管理资金使用的管理工作，确保资金真正落实到公路施工安全管理工作当中[2]。设立奖惩激励机制，对安全管理到位的班组实施物质奖励，以激发他们的责任心，确保他们严格遵守并落实安全管理制度，促进安全管理工作水平不断提升。

2.3健全安全管理规章制度，为施工安全提供制度保障

完善有关公路工程施工安全管理的制度措施，推动安全管理的制度化和规范化。具体来说，需要做好以下几个方面的工作。制定并落实公路施工安全管理的规章制度。可以学习和借鉴其他施工企业安全管理的规章制度，结合公路工程现场施工安全管理的实际需要，制定符合施工安全管理要求的规章制度，使现场施工安全管理各项工作有章可循。同时，结合工程建设需要，修改和完善安全管理制度措施，根据公路施工安全出现的新情况，出台相关的安全管理对策，将各项工作纳入制度化层面。此外，还应该建立公路施工安全管理监督机制，保障工作人员的监督权，调动工作人员安全监督的积极性。定期和不定期做好现场巡视和监督检查工作，监督管理人员应该认真履行自己的职责，对存在的不足及时敦促施工单位整改和完善，促进安全管理水平提升。

2.4重视施工现场安全管理，加强现场安全监测

要保障公路施工安全，就必须改变现有的对安全管理不重视的局面，重视施工现场的安全保护工作，加强施工现场安全监测。首先，必须对公路施工现场的污染物进行清理，加强监督管理，严禁将废弃物和污染物堆放在施工区域内。同时加强施工现场的安全监测，确保公路工程建设安全。针对公路施工路线长、机械设备和施工人员分布较散的局面，可以设立多个监测点对现场施工安全进行监测。此外，还要加强安全管理的研究工作，制定科学的、有效的安全保护措施，不断完善安全管理监测措施，推动安全保护和施工现场安全监测工作的规范化和制度化[3]。采取措施及时处理存在的安全缺陷，有效排除安全隐患，从源头上保障公路施工安全。促进公路施工生产管理的安全，必须加强施工现场安全隐患的治理工作，从源头上有效遏制安全问题。根据现场施工实际情况，可以采取以下措施：公路工程施工中推广安全生产理念，从源头上预防安全事故发生，使“安全第一”的理念得到有效落实。尽量减少垃圾排放，建立完善的污水处理设施，加强公路施工生产和生活污水处理，提高技术含量，避免施工现场垃圾堆放而带来不必要的安全隐患。引导现场施工人员严格遵循规范要求用电，掌握施工机械设备的操作规范，不得出现违规违章操作现象。提高安全意识，实现对安全事故的提前预防，有效避免安全事故发生，为公路施工安全创造良好条件。

2.5提高施工人员素质，有效保证现场施工安全

注重提高施工人员的安全意识，增强他们的安全事故防范意识，为公路施工顺利进行提供保证。施工单位应该重视高素质施工人员引进，加强施工队伍建设，为施工活动有效开展奠定基础。注重施工人员安全管理和培训，采取现场授课、参观学习、撰写调研报告等多种形式，让他们熟练掌握安全操作技术规范。包括机械设备安全操作的技术要求，用电规范要求等，不得出现违规违章情况，从而保证公路工程施工的安全。同时也有利于这些施工机械设备更好发挥作用，防止因安全事故发生而带来不必要的损失，促进工程建设效益提高。通过安全事故教育，提高施工人员安全意识，明确安全事故一旦发生可能带来的损失，进而增强他们的责任心，严格遵循规范要求施工，有效预防安全事故发生，为公路工程建设创造良好条件。

2.6制定突发事故应急预案，降低安全事故带来的损失

将公路施工安全事件纳入应急管理体系，为保障施工安全，有必要制定突发安全事故应急预案，将公路施工安全突发事件纳入应急管理当中，提高安全事故应对能力。根据应急预案的相关规定，加强公路施工安全保障工作，提高应对公路施工安全事故水平。具体措施包括：对公路工程现场施工进行安全评估，根据评估结果制定应急预案，完善各种应急设备，制定应急措施[4]。当发生突发事件时，启动应急措施，保证现场施工尽管恢复，避免延误工期的情况发生，保障施工安全。重视施工现场安全事故应急演练，科学合理地组织施工人员开展演习，明确工作人员的职责和权限，让他们更为有效地掌握应急处理方法，明确自己的职责。这样一旦发生安全事故，能迅速启动应急预案，尽量降低安全事故所带来的损失，为公路工程施工创造良好条件，确保施工进度满足合同要求，也有利于保证公路工程质量。

3结语

随着经济社会发展和人们生活水平提高，公路工程建设数量不断增多，同时对施工安全也有更高的要求，公路施工安全引起了人们的进一步关注。然而，由于受到资金、制度、人员等多方面的影响，公路工程施工现场安全管理仍然存在一些问题，这些问题严重影响施工安全，制约公路工程施工效益提升。因此，探讨研究公路施工安全生产管理存在的问题，并提出相应对策和措施，无疑具有重要理论价值和现实意义。实际工作中应该提高思想认识，落实安全管理措施，加强现场巡视，提高施工人员责任心，实现对安全事故的有效预防，促进公路工程施工效益提高。

作者:潘少霞 单位:河北路桥技术开发有限公司

参考文献：

[1]雷宇超.公路工程施工安全管理[J].交通世界：工程技术，2015（20）：22-23.

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1前言

在水利工程施工的过程中。最为重视公民的生命财产安全，所以“把安全第一、预防为主、综合治理”作为水利工程施工安全生产的管理措施的口号。体现了“以人为本，人民的利益高于一切”的宗旨，“实现中国梦”的根本保证和重要体现，不论对于企业、个人还是水利工程的建设与管理都具有重要的意义。

2事故原因

2.1水利工程项目过于复杂

因地质条件复杂、现场地形，施工机械化程度高、施工工序、施工方法多并且不同于其他，所以水利工程项目建设很是艰难。比如，起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；基坑支护与降水工程；土方和石方开挖工程；模板工程；围堰工程以及其他危险性较大的工程，这些工程都容易受到施工现场自然环境条件的影响与制约。由于大部分的水利施工基本都在野外进行，会遭受气温、雨雪、风暴、大雾、雷电等自然现象的影响，阻挠了水利施工的进行，并带来一定的危险，比如在海边施工受到潮水升降的影响，容易引发工程建设中的事故危险，同时对水利工程造成影响的因素还有地形、地质和场内外水电路等。

2.2水利行业安全管理的疏忽

任何企业、公司的管理是最为重要的，只有一个管理的合理，才能创造一个优秀的团队。而施工方为了得到工程的建设权限，会盲目的对授权方进行承诺保证，忽略工程项目所必备的东西，对安全生产更是不予重视、存在侥幸心理、能应付就应付，对安全生产只是表面的重视，不在乎其实质。由此可见，水利工程施工现场的安全管理也只是华而不实。主要有以下几种情况。

2.2.1承包的价格偏低

施工企业对安全生产所需的设备、器材和工具没有资金去购买，把能省的全部去掉，对工程后续的施工产生很大困难。

2.2.2工程施工时间短

为了最大力度的节省时间，施工单位抢进度、赶工期从而无暇顾及安全，导致水利工程施工现场混乱，不安全现象环生。

2.2.3项目负责人对安全不重视

由于部分项目负责人盲目追求生产利益，对安全设施的投入、安全人员的配备不够重视，对安全管理不在意和疏忽大意，不肯做必要的投入。

2.2.4施工人员流动性较大

由于当前农民工的流动性实在太大，有时一个工人同时在几个施工工地流动作业，没有相对的稳定，造成了管理上的困难，对新工人进场安全教育工作开展极为不利。

2.3安全意识淡薄，思想上重视不够

从事水利工程施工方面的工作人员对安全生产法律意识淡薄，和对安全生产发的学习、执行、落实不到位，由此，便出现了安全生产法律意识淡薄，思想上重视不够，在施工过程中，不能很好地执行法律、法规和标准，存在侥幸心理，思想上麻痹大意等情况。有时候，该戴安全帽的不带，即使有带了，也不扣帽扣，该穿绝缘鞋的不穿，对安全的重视程度不足。

2.4作业人员安全素质低

由于从事水利工程项目的绝大多数都是来自农村的人员，他们没有专业的水利施工技术，文化程度低，更没有受过专业化的培训，所以他们安全意识低，安全技能缺乏，而各工种专业技能和安全操作要点需要长期的工作实践逐步积累，作为新工人在上岗前有限时间内想要完全掌握难度很大，导致“三违”现象屡禁不止；继而人员流动性大，现场管理难度大。

2.5特种和手工作业多

因为水利施工工程中所需要的特种作业很多，例如轻金属防腐、脚手架搭设、挖泥船、金属防腐、重吊装、挖临时用电安装与维护作业等；还有目前水利施工中许多工序仍然以手工作业为主，如预制块护坡、砌石护坡、扎筋、支模、混凝土振捣等均以手工或手工辅助机械作业，劳动强度大，增加了施工人员危险性。

2.6汛期对其的影响

通常汛期对施工工程来说是十分重要的，为保证非汛期正常施工及汛期安全度汛，所以水利工程汛前建设任务一般是非常繁重的，具有强度大、时间紧的特点。同时由于气候条件、农忙、国家重大活动、征地拆迁等诸多原因，都会不同程度影响工程建设进度，由抢工期造成的事故并不少见。

2.7设备投入量大、临时用电要求高

水利施工现场的机械量是非常大的，一般会用到大量的浇筑机械、起重吊装机械、混凝土拌和、运输、桩工机械、土方施工机械等，安全管理难度系数大。同时由于临时用电的要求高用电设备多，现场电路走向多，临时用电可靠性要求高。

3水利工程安全措施

3.1建立安全生产组织机构，加强统一领导

由水利工程建设项目法人，带领各个部门建立安全生产小组，再挑选出安全生产小组的负责人和安全联络员；监理单位需要负责的进行安全监理工作；施工单位依照规定建立安全生产管理机构，在招聘负责人员进行管理，统一对建设单位的管理与领导，对保证安全生产工有促进作用。

3.2建立健全规章制度，严格责任制考核

通过对该项目工程的了解结合其特征，作出相应的安全规章制度，通过对现场安全生产制度的工作的加强，以及提高安全管理水平和规范安全生产的行为。同时也对各部门各部门和岗位制定相应的安全生产责任制，确立责任制的考核内容，按照规定进行考核，进行严格的奖罚措施。

3.3完善施工安全管理机制，建立奖惩制度

对工程项目参与人员实行安全施工奖惩机制，帮助其重视安全、加强安全意识。对施工安全制定专项基金，制订安全施工管理奖惩制度，大力宣传落实。如果相关人员对安全责任、安全工作落实到位，那么所在部门和个人都要给予奖励，反之则给予重罚。在完善施工安全责任奖惩制度中，要坚持重奖重罚并重的原则并认真执行。

3.4做好现场工作，营造工程安全生产的质量

为了更好地营造安全生产质量，应该成立以项目经理为首的安全考评小组，针对现场层层签订的《安全生产责任书》定期对现场管理人员进行考评，考评内容为管理人员岗位责任的完成情况及安全目标的落实情况，考评成绩可以与物质奖励挂钩以提高管理人员的工作积极性。对班组也可进行相应的考核活动，考核内容要尽量采用量化，能如实反映被考核班组管理人员的安全管理能力，表现好的进行奖励，反之进行处罚。充分发挥安全会议、黑板报、违章曝光栏及警示牌等多种途径的作用，强化宣传效果，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使现场施工人员逐步实现从“要我安全”向“我要安全”的思想转变。

3.5建立安全意识

最关键的是安全预防思想：（1）各施工单位的最高管理者应该树立强烈的安全意识，能否在水利工程施工始终坚持安全第一的原则，主要取决于施工单位管理层领导和工程项目部的主要负责人，他们是否能把安全作为所有工作中的首选问题，所以施工单位应明确提出，把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，进行投票方式选择，一旦出现了安全事故，要追究领导的责任，如果年度考核不及格，根据情况的严重程度扣发年度奖金，甚至解聘，通过投票方式帮助管理层到项目部人员加强对安全的重视。（2）采取以人为本的措施，强化在职人员和民工的安全责任意识，从实质上改变民工心中你要我安全的思想，通过3级安全教育和投票制度和事故案例、大会动员、摆事实讲道理等多种方式，可以极大地提高在职人员和民工对安全的责任感，使每个人都明确：施工安全不仅关系个人的生命安全，同时也对工程的声誉和形象也有影响，与工程建设的顺利与否密不可分，确实是每一个人的头等大事。在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷。

4结语

水利工程施工现场的安全生产管理是一项艰巨而复杂的工作，只要加强水利工程施工安全管理、完善安全保障体系、建立安全管理机制、提高工程项目各级参与施工人员的安全意识，才能预防和减少水利工程施工现场安全事故的发生。安全生产工作任重道远，在水利工程施工现场的安全管理中应时刻警钟长鸣，唤醒安全意识和责任感。多一份投入，多一点认真，就可能减少一起事故，避免一场灾难，增加一份安全。

作者:张晓卿 单位:宜昌市东风渠灌区管理局

篇（7）

中图分类号：TS958文献标识码： A

随着我国经济复苏的步伐逐渐加速，我国建筑施工工程发展顺利。建筑工程是我国市场经济的支柱性产业，对推动国家经济发展具有重大意义。由于我国建筑施工管理的现代化水平较低，我国建筑施工安全性较低，安全事故时有发生。为提升我国建筑行业可持续竞争力，对其施工安全生产管理进行探讨具有重要意义。

1 我国建筑施工安全生产管理现状

1.1 缺乏安全思想的建筑施工管理

目前，我国建筑行业最大的弊病是从事人员的素质不足，从企业到施工人员，对利益的重视程度过大，对安全思想意识较为轻视。在利益的影响下，我国企业安全生产管理问题严重，行业“安全第一”的生产原则没有严格落实。再次，国家及行业的控制体系不足，企业钻法律空子的现象严重，最终导致了经济和安全上的恶性循环。

1.2 缺乏系统性的衡量体系

在我国建筑行业形成与发展的过程中，由于企业的不同，各个企业在其建筑领域和势力领域内，形成自己的建筑准则。在承包、分包、总包等部分之间的复杂的关系，导致施工项目中具体的安全管理理念不同，生产管理方向和方式不同，导致建筑施工安全生产管理不协调。建筑行业内缺乏统一的衡量体系是建筑行业的一大弊病。

1.3 薄弱的安全管理保障体系

在市场经济的体制下，建筑行业可根据自身需求进行结构调整。由于经济效益的影响，部分企业的安全管理部门被撤销或者兼并。企业原有工作结构并不完善，导致建筑行业安全管理保障体系缺失。因此，在建筑施工安全管理和监督工作方面的不足，导致建筑工程施工安全问题容易产生。

1.4 建筑施工工作着安全素养低

在我国目前的建筑环境中，从事建筑施工的人员基本上是农民工。该施工群体具有教育素质低、素质差等特点，安全意识匮乏，接受意识较差。因此，建筑行业工作人员整体素质不足，导致安全培训效果较差。目前，对建筑施工从事者的安全培训是落实安全生产管理的基本程序。由于其群体素质较低，接受能力较差，导致安全培训工作试行不好，安全生产管理工作落实情况不理想。最终，导致建筑行业安全事故时有发生。因此，在提升安全管理水平之前，应该对其素质教育进行培养，目前我国建筑行业在此方向上比较欠缺。最终，安全事故的受害者成为建筑施工人员。

2 我国建筑工程施工安全生产管理的措施

2.1 完善组织框架，提升安全意识

建立建设单位的安全管理结构是安全管理工作的基础工作，通过强化建筑施工单位的组织结构框架，强化单位安全管理体系，进而提升相关工作人员的安全意识。首先，我国建设单位过分重视经济效益，导致施工单位的结构框架不健全。企业应该对其管理部门进行改建，对其结构进行丰满，提升施工安全管理工作，坚持以“预防为主、安全第一、保证质量”的方针为原则，以安全为基础进行安全意识灌输。其次，建立相应的安全生产管理监督小组。从企业的总部到基层建立相应的监督小组。对施工工作进行安全控制，对建设施工过程进行安全管理。再次，在施工单位建立相应的安全培训体系，对企业的所有相关人员进行安全意识教育。因此，完善组织体系是强化建设单位生产管理的关键手段。

2.2 加强安全预防，健全安全制度

在建立好建设单位的体制是提升企业安全管理工作的基础，制定严格的安全管理制度是企业进行安全管理的灵魂。健全的安全管理制度是企业进行安全管理、安全控制的纽带。因此，建设企业应该在自身安全控制、安全监管的制度上进行改革。通过制度的改革，使企业整体的安全意识得以提升，安全事故的发生率得到控制。其次，通过技术交底的形式对各个工作程序进行控制，对工作人员进行文件式的指导，使工作人员对施工环节的各个危险点进行掌控，对施工技术要点进行掌握，进而提升施工过程的安全性。再次，建立安全定期检查制度，通过定期的危险排查，排除危险因素，提高施工的安全性，为施工工作者提供保障，为建筑工程质量提供保证。

2.3 强化培训体系，提高安全素养

安全教育工作是安全生产管理落实的重要手段，强化安全教育工作、完善安全教育工作体系是提升安全生产管理基本。安全施工素养是保障安全施工的前提。第一，建筑施工单位应该建立健全的安全教育体系，该安全教育体系应该是针对施工人员和建设单位管理人员分别进行的。目的是提升管理者的安全管理水平，提升建筑施工者的安全意识。第二，建设单位应该建立相应的素质教育体系，在提升施工人员的技术水准的同时，提升其知识境界和意识素养。综上所述，建立健全的安全及素质培训体系是认真落实安全管理工作的基础，建设单位应该对其给予重视，投入更大的经历。另外，建设单位应该将社会效益和经济效益并重，使其共同提升，才能达到企业的质量管理方针。

综上所述，随着我国经济的发展，建筑工程施工安全管理的改革势在必行，社会对建筑工程施工安全给予强烈关注，为提升我国建筑施工安全水平，必须对其安全生产管理进行改革。此外，建筑施工安全生产管理工作的全面开展是对我国建筑施工管理工作科学性、全面性、规范性的整体提升，对促进我国建筑行业发展具有关键性作用。

【参考文献】

[1] 高增,冯海峰.浅谈建筑工程施工安全生产管理[J].建设科技,2012,(14):85-86.

[2] 韩庆仁.建筑工程施工安全生产管理策略分析[J].中国房地产业,2011,(5):32-33.

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一是安全生产管理制度不完善。工程建设中，建设、设计、监理和施工等各方安全生产管理责任分配不明确，落实工作不到位，管理人员不能严格按照制度落实安全生产管理工作，施工现场安全生产保障体系薄弱，安全生产措施不健全，落实不到位，对发现的安全隐患不能及时整改。二是受自然环境影响比较大。水利工程施工地点基本都在野外，施工过程中容易被外部环境和天气因素所影响，特别是在汛期河道内施工很可能受到洪水的影响从而引发安全隐患，并且，水利工程施工现场作业面广、作业地点分散，施工现场进行封闭管理和施工比较困难，外来人员和车辆进入都会对工程施工造成严重干扰，如有疏忽就可能造成安全事故，对工程的安全生产管理工作增加了难度。三是水利工程施工技术复杂。水利工程设计的某些单元工程技术比较复杂，对施工人员的技术要求较高，且难度较大，例如高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑，深基坑的开挖等，这些高难度单元工程对现场技术指导人员的专业知识和施工人员的施工经验要求很高，使得施工单位的安全生产管理工作难度加大。四是人员安全意识淡薄。施工单位的施工人员尤其是临时雇佣的农民工，往往专业水平较低，安全意识薄弱，部分施工人员上岗前没有进行系统的安全生产培训，增加了安全事故出现的几率。于此同时施工现场管理人员对安全隐患排查工作落实不到位，机械不能按时检修等，也会增加安全问题出现的概率。

2.水利工程安全生产管理的对策

一是完善安全生产管理制度。建立健全系统的安全生产管理体系和制度，才能保障水利工程施工“有法可依”，指导现场管理人员根据实际情况对发现的安全生产隐患及时排除，防患于未然。一是设置专职安全管理机构，配备有工作经验的专职安全人员对施工现场定期进行安全检查，并在发现安全隐患后能够提出整改意见；二是要统一对所有员工进行培训，学习安全生产管理制度，让员工对安全问题和隐患产生警惕意识；三是建立健全安全生产管理档案，对每次进行的安全生产检查做好检查记录，如果出现安全隐患要及时上报主管部门并制定处理方案保障工程的顺利进行；四是管理部门给出的整改意见要严格执行，把安全问题扼杀在摇篮里。二是加强对施工人员的安全教育。由于施工队中大部分是农民工，安全意识较低，因此，提高施工人员安全意识势在必行。一是要定期对施工人员进行安全生产培训，保证施工人员具备一定的安全隐患防范意识；二是多元化开展安全生产宣传，利用标语、条幅、宣传片、知识竞赛等让施工人员更进一步学习安全生产法律、法规等，增强安全责任意识，把安全事故发生率降到最低；三是对某些特殊作业和高危作业工种，要更加严格的进行培训，保证持证上岗。三是充分发挥监理的作用。工程监理人员在水利工程施工过程中要对工程的施工进行安全监督和管理。一是监理人员要严格执行巡视与旁站结合，对重要部位，重要工序严格实行旁站监理制度；二是定期对施工现场进行安全隐患排查，发现安全隐患要督促施工方马上进行隐患的整改；三是利用监理例会，组织参建各方共同分析安全隐患，主动参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督施工单位落实必要的安全生产措施。工程监理在水利工程建设过程中发挥着巨大的作用，可以有效控制安全事故的发生。四是做好施工技术交底工作。技术交底对于提升水利工程安全管理有重要作用，开工前利用工程的施工组织设计或项目施工技术交底，开展全员安全生产教育，并根据具体工程特点，指出相应的安全隐患及应对措施，通过安全措施的交底和教育，帮助全体员工对于施工安全做到心中有数。五是采用先进技术提高安全程度。目前，我国的水利工程施工技术和施工机械比较落后，这难免会影响到施工进度，施工效率低导致人工增加，使安全隐患出现的概率增加，因此，只有及时更新新技术和新工艺，才能减少繁琐的人工操作，并对安全问题进行有效控制，做好安全隐患的预防工作，杜绝安全事故的发生。

篇（9）

中图分类号： X734文献标识码： A

公路施工存在周期长、工序复杂等特点，使其在施工期间存在许多安全问题，施工的安全管理令人堪忧。公路施工安全是质量和效益的前提，在施工生产中没有安全意识或发生了安全事故，就将直接影响人民群众的生命和财产安全，影响国家建设事业的健康发展，影响社会的稳定和改革开放的大局。在谋求经济与社会发展的过程中，提高施工安全管理水平和加强建设工程安全生产监督是非常必要的。

1工程施工安全生产与效益的辩证关系概述

安全工作要具有前瞻性，安全工作的前瞻性，是建立在科学的预测、先进技术的探测和检测、严格的科学管理和高度的责任感之上的。俗话说，不怕一万，只怕万一。安全工作的前瞻性，就是要提前预防“万一”，以确保职工人身和国家财产的双重安全！

如果管理团队疏于安全管理，出现安全事故，将会对企业和企业生产造成严重的损失，根据最新的《2012年工伤死亡赔偿标准》死亡一个人要赔偿至少要赔偿40-60万元，但是这只是处理事故的一项正常费用，除此之外还有清理现场费用，事故罚款，由于调查安全事故造成的停工和滞工等等，同时还可能面临企业停产整顿、降低企业资质等级，有时还有半年甚至更长时间的不能承揽施工任务的处罚，由此可以看出，忽视安全生产将给企业带来不仅仅只是严重的经济损失。

从经济角度看，实行必要的安全投入与提高经济效益是对立统一的，二者有着不可分割的联系。实践证明，安全对企业生产的发展及总体经济效益的提高起着不可忽视的作用。尤其在现代化生产中，安全得不到保证，生产就根本无法进行。如果我们的安全生产工作做好了，我们企业效益就有保证，同时企业员工的生活和企业的生产秩序也才有保障，从而才能创造出极大的经济价值，还可以发挥极大的社会效益；如果安全生产做不好，不但会危害每个员工的生命安全，同时也会也会造成企业正常生产秩序的混乱，给企业造成极大的经济损失。安全效益是企业经济效益的重要组成部分，安全效益有其自身的特点，即间接性、滞后性、长效性、复杂性，是隐性效益，但它往往是通过减少事故的损失表现出来。从哲学的角度看，在任何一对矛盾的事物间都可以找到一个最佳的平衡点。安全投入也不是越多越好。合理的安全投入，可以与经济效益成正比例增长。但是，一旦超过某一限度，就变成了无谓的浪费，甚至可能降低企业效益。根据我的实践经验，安全投入大约需要投入如下各项资金：(1)用于施工现场安全防护、机械设备保养维护、应急抢险、改善劳动环境、安全施工隐患治理、安全装置、安全措施以及劳动者个人劳动防护用品等项目(2)安全生产管理费用：包括职工安全宣传教育、培训、考核、办理各种安全生产许可证件、建立有关的安全生产管理体系、接受各种安全检查、 职工防暑降温、防冻、防汛、安全方面的表彰奖励等项目(3)突发事件的处理费用。这四项投入大约能占到工程造价的1%。

2当前企业在安全生产和经济效益关系认识上存在的误区

一是重生产效益轻安全生产。有些企业领导只重视生产效益，忽视安全投入、安全管理和安全教育，认为有了经济效益就有了一切。这种认识上的片面性，导致生产组织上的主管臆断性，不能正确处理“生产必须产全，安全促进生产”的辩证关系，导致了一系列事故的发生和效益的下降，甚至导致企业停产或关闭。

二是把生产与安全对立起来。把效益放在第一位，把安全摆在第二位，认为只要效益上去了，出点事故也是正常的，在思想认识上出现了严重的偏差，背离了党的安全生产方针和以人为本、本质安全的安全工作理念。

三是就职工而言，目无章纪，冒险蛮干。有的人为多拿奖金而违章违纪、冒险蛮干，对待“三违”现象麻木不仁。

3正确认识和处理公路工程施工安全生产与效益的辩证关系

3.1解决思想认识问题

安全生产与效益之间的关系是相对统一的整体，相辅相成，互为条件又互为目的。安全生产是经济效益的前提和保证，经济效益是安全生产的必然结果。只有搞好安全工作，才能保证正常的生产秩序，才能提高经济效益；有了经济效益，安全防范设施才有条件得以保障和改善，两者不可偏废，但安全是重中之重和基础之基础。

3.2安全是潜在的效益

所谓潜在就是在初期看不见、摸不着，存在于事物内部不容易被发现或发觉，潜含在整个生产的全过程或结果之中。安全具有正负效益的两重性，既安全生产是潜在的正效益，不安全(或发生事故)就是潜在的负效益。潜在的正效益来自于安全生产的全过程，反之都是潜在的负效益。正效益蕴含在整体效益中，不明显；而负效益非常明显，经济损失相当严重，有的甚至无法估量。即使经济效益好的企业，只有确保安全生产，平安无事，取得效益才是实实在在的，否则，就有可能产生负效益或效益的负增长。因此，我们要从安全与效益潜在的两重性中，进一步认识安全工作的重要性，把它看成企业整体效益的一部分。

3.3找出安全生产与经济效益的平衡点

对企业而言，安全生产与经济效益两者之间既辩证统一，又相互矛盾，解决这对矛盾的关键就是找出两者之间的平衡点。作为一个企业，应该明确企业的责任和目的。我们不能忽视安全，也不能不要效益，要确保国有资产的保值增值和职工的切身利益，这是责任的体现和每一个企业的根本目的。没有安全，企业很难维持正常运转。合理的安全生产投入，能减少和防止事故的发生，能保证生产的顺利进行，从而也就提高了企业的经济效益。找准了这个平衡点，企业的安全投入就能充分保障，基础就会不断巩固，管理水平就会提高，经济效益就会随之增长，企业就能持续、健康、稳定发展。

4公路施工的安全管理策略

保证公路施工安全，强化责任意识。提前制定出事故应急救援预案，尽一切可能消除掉人为造成的不安全因素和施工过程可能出现的不安全状态，及时发现和辨别工程施工过程中的潜在危险和隐患，制定出全面、有效、可行的应急救援预案，以备不时之需。

4.1 建立安全生产管理机构，落实安全施工责任制

公路施工企业应建立起安全管理组织机构，由企业领导和有关部门的主要负责人组成，其主要是全面负责施工安全管理工作，研究制订施工安全技术措施和劳动保护计划，实施安全管理检查和监督，调查处理事故等工作，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行。

4.2 做好公路施工中的机械设备管理工作

公路施工项目部要做好周密安排，搞好机械设备组织工作，及时对机械设备进行调配，且在施工中，要配备具有机械操作证件的专业操作手。操作手要服从项目安排，听从施工人员的正确指挥，精心操作。

4.3 开展施工安全检查，并做好安全管理的预防工作

公路施工企业应建立定期安全检查制度。做到定时间、定人、定措施．明确重点部位、危险岗位。 在检查过程中，要检查安全生产投入是否有效实施，安全设施、安全技术装备是否能正常发挥作用，检查安全施工状况是否正常等，并对检查中发现的安全问题及时处理，不能处理的要及时报告有关负责人，且将检查及处理情况记录在案。

5结语

公路工程施工的现场管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的现场管理．使工程质量、进度和效益不断得到提高。

参考文献

篇（10）

中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：

1、前言

建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，同时也是一个危险性高、事故易发的行业，是国家安全生产专项治理的重点行业之一。随着我国经济的持续发展，国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大，这就使得建筑施工安全生产问题成为摆在眼前的首要问题，社会对我们安全生产监督管理部门提出了更高的要求。国家出台的《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等一系列法规、措施为依法规范安全生产监督管理提供了有力武器。结合近年来的建筑施工安全监督工作实际，就如何加强建筑施工安全生产监督管理提一些个人看法。

2、存在的问题与原因分析

伴随着国际旅游岛的建设，东方市也迎来了2013年的城市大建设年。回顾刚刚过去的2012年，我市的建设速度和规模均是历史上最好的一年，从库区移民到市政基础设施和道路管网改造工程；从保障性住房到房地产开发，还有校安工程等，单就建筑面积就将近200万平米（含跨年度未完工项目），可说是点多、量大、面广，成就喜人，总量超过了建省后多年的总和。我市目前的安全生产虽说是总体受控，但却是形势严峻。深刻剖析我市的建筑市场，存在着以下主要问题：

2.1施工企业安全管理体系不健全，安全管理人员不到位，安全责任制不能落实到位。施工企业的安全管理体系是保证建设工程安全的重要保证，但是，部分施工队伍安全管理意识淡薄，侥幸心理严重，安全管理体系不健全，各项安全管理制度不能认真落实到位，不按要求配备安全管理人员，或安全管理人员身兼多职，致使施工现场违章作业行为不能及时制止和纠正，安全隐患不能及时发现和整改。

2.2监理市场混乱，监理企业形同虚设，流于形式。专业监理人员到位率低，责任心不强，未能有效履责。个别监理人员专业素质低，不能及时发现和意识到质量安全隐患，更别提及时解决问题和消除隐患。给我们的安全监管徒增了很大的难度；

2.3监管力量严重不足，由于东方市近年的建设工程量急剧增加，而监督站现有专业监督员10人。人均监管建筑面积近20万平米，个别监督员监管建筑面积达30万平米以上，超过了全省和全国人均监管水平。由于历史原因，监督机构大而不强，人员多而不专。从事安全监督基本上是边干边学，难以胜任。同时，随着我市招商引资力度不断加大，城市建设步伐不断加快，大体量的项目建设大量涌现，导致受监面积在逐年增加，这些受监工程又遍布城乡各镇，需要监管人员往返奔波，每天相当多的工作时间在途中消耗。相反，质量与安全监督人员多年来一直未增加，相对于每年大量增加的受监面积和拉长的工地距离，质量监督人员在相对数量上越来越不足以应付繁重的工作任务。安全监督站除面临同样的问题外，还由于人员绝大多数是借用人员、非建筑专业人员，导致监督的效率相对较低。由于上述原因，致使我市建筑工程监管领域，无论是质量监督还是安全监督，总体上监管力量不够，容易形成监管死角，不利于及时发现隐患、消除隐患。

2.4施工人员安全培训不到位，安全素质低。随着我国经济发展和城镇化进程的加快，农村大量的剩余的劳动力向城市转移，农民工大量流入建筑业。目前施工现场一线作业的工人大多数都是农民工。国家安全生产法律法规虽然明确规定了施工作业人员须经安全教育及安全培训，但由于建筑工程工种多，人员流动性大，安全教育、安全培训制度往往流于形式，安全法律法规及规范、技术规程的培训仅停留在安全管理层，落实不到一线的操作工人上，一线操作工人对技术规程的不熟悉，是违章操作的根源，是发生安全事故的主要原因之一。

2.5施工企业安全意识淡薄。在进度、质量,效益等与安全发生矛盾时，往往是安全让步，把效益放在第一位而追求最大利益。项目管理人员缺位严重,部分施工企业由于中标价格低、追求高额利润等原因，在安全投入上明显不足，安全生产设施不能及时到位，施工作业安全防护不到位或使用不能满足安全要求的防护材料，造成安全隐患居高不下，安全事故时有发生。

3、对策与建议

3.1规范施工单位安全管理行为，增强对施工单位安全行为的监督检查。加强宣传，不断增强施工单位的安全管理意识，促使施工单位不断建立健全安全管理体系，认真落实各项安全主产责任制度，加强安全技术交底，逐步普及安全生产法律法规、安全操作规程，不断提高整体安全素质，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不断转变，以规章制度为基础，以科技进步为动力，全面提高施工单位安全生产能力和安全管理水平。

3.2规范监理行为，充分发挥监理安全管理职能。进一步规范监理市场，规范监理行为，强化对监理单位的监督管理，规范监理人员的质量安全行为。监理人员要认真履行法律法规规定的安全责任，不断提高自身素质，加强对安全施工专项施工方案的审查及对施工现场安全检查，及时发现安全隐患，及时下达整改通知，加强对隐患整改的复查，充分发挥监理的现场管理职能，有效预防安全事故的发生。

3.3争取领导支持，上下形成共识。建筑工程质量与安全监管工作涉及到招商引资和项目建设大局，对项目建设中违法施工行为的查处、质量与安全隐患的纠正，必须得到各级相关领导的支持和认可，因此各级领导需要在项目建设中预防事故形成共识。招商环境决不是违法无序施工、项目建设决不是制造事故隐患。相反依法检查施工现场、纠正违法施工行为、排除事故隐患的行政执法行为是为东方市打造合法有序的招商环境，是在维护项目建设安全顺利地进行，是预先化解事故风险服务东方市工作大局的做法，不应被批评指责，而应当支持鼓励，从而激发执法人员的工作热情，让他们把事故化解于未发、把风险消弭于无形。

3.4加大对建筑从业人员的培训力度。要从根本上改变安全生产的严峻形势, 扭转施工事故多发的局面, 最重要的措施之一就是要提高建筑施工从业人员的安全意识和自我防范能力, 从源头上抓好安全培训工作，逐步实现“中介教育培训, 政府考核发证, 协会劳务推介, 企业用工投保的“安全培训—劳务输出—意外伤害保险”一体化管理制度。建设行政主管部门把安全培训的职能交给建筑协会, 协会按照对从业人员安全培训的统一要求进行培训, 从业人员通过政府组织的考试合格、取得培训上岗证后,才能上岗。

3.5规范施工现场安全防护，加强现场实体检查。施工现场安全防护是建筑工程施工作业人员最基本的安全保障，是“安全第一，预防为主”基本方针的物质体现。要通过加强安全文明施工措施费使用的监督管理等有效方式，规范安全责任主体单位的行为，促使施工单位不断加大安全投入，创造安全文明的施工环境。

4、结束语

建筑工程安全生产监督管理任务艰巨，责任重大。我们要树立正确的科学发展观，以史为鉴，警钟长鸣，居安思危，常抓不懈，全面落实法律法规及各项防范措施，不断提高安全生产管理水平。

参考文献：