农村经济发展的措施汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇农村经济发展的措施范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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[中图分类号] F304 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）04-0032-01

自我国改革开放以来，东南沿海地区经济快速崛起，逐渐成为全国的经济发达地区，为了谋求生存和发展，大量农村青壮年劳动力外出务工，城市人口急剧攀升，农村人口急剧减少，很多农村地区留守的多是妇女、老人以及儿童。农村劳动力的严重流失，在一定程度上揭示了我国经济的快速进步，国家正处在转型升级阶段，城市化建设效果趋于显著。结合地区要素流动相关理论，劳动力逐渐从低收入地区流向高收入地区。究其本质，农村人口流失能够有效缓解当地就业压力，刺激农业发展，从而积累更多的原始资本等。由此看来，加强对农村劳动力流失对农村经济发展影响的研究是十分有必要的，有助于为后续理论研究以及实践工作开展提供参考依据。

1 农村劳动力流失现状

据权威数据统计显示，在我国13亿人口中，有超过9亿人口生活在农村地区，我国拥有18.5亿可耕种面积，其中农村现有青壮年劳动力为4.5亿人口。结合当前我国农村经济发展现状以及科技水平来看看，1.6亿人口在农村生活即可保证我国农业的稳定发展，满足土地耕种需要。也正是这种人口多，可耕种土地面积少的现象造成劳动力要素无法科学合理配置，农业生产效率滞后，难以有效提高，城乡差距越来越大[1]。尤其是在当前时期，“三农”问题成为当前农村经济发展的主要问题，提高农民收入和劳动力资源利用效率的最主要方法，就是将劳动力迁移到城市。这样不仅能够有效缓解农村耕地压力，还能够增加农民收入，满足城市化建设需求。

2 农村劳动力流失对农村经济发展的影响

2.1 致使农村劳动力供给不足

自进入新世纪以来，我国城市化进程逐渐加快，农村务农人数逐渐递减，大约每年减少600万人口，劳动力数量也保持着稳定的数量，增长速度越来越缓慢，即使非农业就业人数增长，但是务农人数仍然保持着每年600万人口的速度下降，在未来的二十年将呈减半下降趋势。如果仅仅从当前农村劳动力数量来看看，农村劳动力还有相当的富余，但是实际上我国农村农业规模较小，这种生活方式造成农业发展劳动力需求和农村生活劳动力需求之间存在明显的不对称现象，加之农村青壮年劳动力进入城市务工，留下了老人、儿童和妇女的弱势群体，所以农村劳动力富余并不能单纯的以农村剩余劳动力数量规模来看[2]。

2.2 金融危机无法阻止劳动力流失

在全球经济一体化的今天，世界范围内某一国家出现金融危机，将直接对世界各国产生不同程度的影响，金融危机的出现，致使城市大量的企业倒闭、破产，市场资本流失，严重影响国民经济持续增长。但即使面对金融危机，农村劳动力仍然保持着向城市迁移的趋势，从最初的民工荒变成了民工剩。在此背景下，我国的经济实力逐渐衰退，越来越多的农民工失业和返乡。据权威数据调查显示，2009年全国有超过1.5亿农民工外出务工，其中有超过15.6%的农民工在金融危机背景下失业，难以找到生存的工作机会[3]。

2.3 农村劳动力流失影响农业发展根基

农村大量劳动力流失，严重影响到农业发展根基，具体表现在以下几个方面：其一，可耕种土地资源利用效率降低，在上个世纪八十年代，农民对于土地重视程度较高，利用效率较高，但是自从进入九十年代后，农业劳动力大量流失，迁移到城市，农民收入结构呈现明显的不平衡现象，农村家庭总收入是以非农业收入为主，这种现象在当时的农村较为常见。土地耕种逐渐以粗放型耕种为主，耕种田地越来越少，粮食主要依靠高产的杂交水稻，但是粮食产量却急剧下降[4]。

3 农村劳动力流失对策

3.1 深化农村，推动农业规模化发展

农村大量劳动力流失，致使农村可耕种土地荒废，土地资源严重浪费，但同时也为农业规模化经营生产创造了有利的条件，以往家庭式农业耕种方式逐渐被抛弃，现在越来越多的年轻人开始倾向于城市发展，对于农村土地的感情较浅。为了转变这种现象，党和政府逐渐深化农村，提高土地资源利用率，可耕种土地从最初的三十年转变为永久性承包，农民对于土地资源利用效率随之提升。此外，农村土地规模化发展，有助于解放更多劳动力，在推动城市化建设的同时，保证农业生产和发展，实现共赢。

3.2 在农民工返乡基础上再就业，推动新农村建设

金融危机后，由于大量农民工失业无法维持生存和发展，开始大批量返乡，形成农村返乡热潮，这种现象尽管有一定的消极影响，会加剧农村劳动力过剩现象的深化。但是，从整体角度来看，农民工返乡热潮可以看做是一种劳动力市场资源优化配置的新形势，有助于优化经济发展结构，促使产业结构升级。大量劳动力返乡，政府应为其营造更良好的政策环境，推动现代化农业发展，普及新式农业生产技术和理念，促使农业产业健康持续发展。

结论

综上所述，农村大量劳动力的流失对于农村经济发展有着深远的影响，会造成大量农村可耕种土地资源减少，致使大量农村可耕种土地荒废，农业发展受到严重影响。故此，针对此类现象应继续深化农村，推进农业规模化发展，为新农村建设打下坚实的基础。

参考文献

[1]李梦超. 人力资源流动对农村经济发展的影响[D].华中师范大学，2013.

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从调查的情况看，农村土地股份合作社形式比较单一，而农民专业合作经济组织则由最初通过能人带路、邻里互助、亲友联合等方式形成，通过不断的实践实现了自身的发展。

1、合作领域不断拓宽。农民的专业合作最初是从瓜果蔬菜生产环节开始的，随着农业结构的不断优化，农民的合作领域不断拓宽，农民专业合作组织已涵盖农村种、养、加工、信息、技术、销售等多个农业生产及服务领域。

2、经营服务形式多样化。一是产销结合型。这类合作经济组织以企业为龙头，统一品牌、广开销路。合作经济组织主要按照农业生产的需要，联合专业大户，建立的生产环节技术服务为主要内容的专业合作经济组织。

3、发展质量逐步提高。经过近几年的发展，我区农民专业合作组织已由过去的以服务型协会为主逐步向产销结合的合作社转变。

二、农村合作经济组织社会效应

农民专业合作经济组织在推进农业产业化和促进农技推广、农民增收等起到了良好的作用。

1、促进了农业产业结构的调整，推进了高效规模农业发展。一家一户的家庭承包经营带来农村土地经营规模过小和过度分散的局限性，不利于形成适度规模经营和农业产业化，不利于传统农业向现代农业转化。通过股份化、合作化的形式把土地、资金、技术等生产要素集中起来，实现了土地、资金、技术资源的有效整合，促进高效规模农业的发展，提高农业的生产效益，使农民真正拥有了长期而有保障的收益权。

2、推进了现代高效农业的建设，促进了农民的收入增加。推进农民专业合作组织的发展，有利于农业的专业化生产、农业的产业化经营；有利于标准化生产，确保农产品质量；有利于技术推广，普及科学知识，提高农民素质。实行股份合作制，将土地承包经营权、资金、技术等折股量化，参与分红。无论是承包者、集约经营者，其收入都有较大幅度提高。

3、有利于破解农村及农业经济发展中的土地、资金、技术、信息等难题，发展壮大了集体经济。各类农村合作经济组织是集体经济的有效实现形式。通过合作社的规范运作，从盈利中利提取一定的公积金、公益金，用于村域公益性事业和福利的支出，可有效的缓解村组集体经济不强、农民不富的问题。

三、农村合作经济发展的措施

农村合作经济组织是新农村建设的产物，是增强农村集体经济活力，促进农村生产组织化的有效手段，针对农村合作经济组织发展中存在的矛盾和问题，政府及各有关部门要高度重视，采取扎实有效措施，推进金融加大对农村合作经济经济组织的信贷支持，促进其迅速做大做强，健康发展，充分发挥其促进农村经济发展的带动效应。

1、出台相关政策，调动多方面力量加大对农村合作经济组织的支持。一是设立农民专业合作经济组织专项发展基金或担保基金。二是完善发展农民专业合作经济组织考核机制。促进各有关部门切实加强对发展农民专业合作经济组织工作的领导和指导。三是提高金融信贷风险补偿比例，提高银行业支持农民专业合作经济组织发展的积极性。四是尽快出台农村集体土地流转办法，让农民的土地承包使用权能在规范的法律框架内进行市场化运作。采取转包、租赁、入股等多种形式，实现使用权收益。对市场化程度高、土地资源稀缺的地区，可积极探索承包权的抵押，方便农户取得必要的贷款，实现弱势群体真正意义上的创新变革。

2、推进金融创新，建立对农民专业合作经济组织信贷支持的灵活的工作机制。一是加大对发展农民专业合作经济组织重要意义和作用的宣传。二是积极引导创新金融服务手段和信贷产品。三是改进服务方式，提高工作效率。将符合贷款条件的农民专业合作经济组织列为信贷优先支持的对象，根据农民专业合作经济组织正常生产周期和贷款用途合理确定贷款期限，贷款利率适当优惠。

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中图分类号：S-9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233125

基层农村建设管理工作是当前时代背景下国家有关部门的工作重心，而经济管理工作作为其重要的组成部分，重要性不言而喻，但是由于诸多条件的限制，在开展工作的过程中仍旧存在无法避免的问题，只有解决这些问题，才能保证工作的顺利开展，达到维护农民权益、促进经济进步的目的。

1 基层农村经济管理工作存在的主要问题

1.1 对工作的重视程度不够

在我国，随着社会经济的不断发展和人们认识水平的逐渐提高，农业在国民经济中的地位越来越重要，相对应的，基层农村的经济管理工作开始得到重视。但是由于在传统的经济体系中，农业一直处于较为被动的地位，所以无论是管理人员还是村民自身都没有对经济管理工作产生足够的重视，这对农村经济的发展是非常不利的。

1.2 部门职能分配不均

基层农村经济的管理工作极其繁复，所以经常会出现部门职能分配不均的情况，这会拉低部门工作效率。例如：在农村集体资产处置方面，存在很多管理部门无法介入的地方；而在对农村集体经济进行审计的过程中，也经常出现因为制度规定不健全导致工作无法开展的情况[1]。虽然我国现在正在逐步完善关于在基层农村开展经济管理工作的规章制度，但是到目前为止，仍然存在着许多的不足之处。

1.3 管理人员知识水平与素质不高

在我国，越来越多的人开始认识到教育的重要性，这就导致了农村大部分受过教育的人选择留在大城市打拼。因此，在当前的农村，进行经济管理工作的人多数为老一辈的农民，而他们身上存在的主要问题就是在知识水平和素质方面稍显不足，这非常不利于农村的发展和经济管理工作的开展。

2 基层农村经济管理工作中存在问题的解决方法

2.1 大力宣传，加强领导

由于各个阶级一直以来对农村经济管理工作的重视程度不够，所以导致即使在国家对农村的发展给予了政策上和资金上双重支持的现在，基层农村的经济管理工作还是难以开展。要想从根本上解决这一问题，就需要国家和有关部T针对这种情况颁布相关的措施，加深人们对这项工作重要程度的认知。例如，可以通过对管理人员工作的开展进行实时监督和考察，加深管理人员对经济管理工作的重视程度；通过有关部门大力宣传经济管理工作的重要性，来加深村民对这项工作的理解和重视程度。只有做到同时加深管理人员和村民对经济管理工作的重视程度，才能从根本上杜绝由于重视程度不够而导致工作难以开展的情况发生，进而达到加快基层农村整体建设进程的最终目的。

2.2 明确各部门职能

目前，我国基层农村经济管理部门主要有2部分工作，分别是3大管理和3项指导，3大管理是农村经济管理部门的主要业务，3项指导是农村经济管理部门的服务业务[2]。但是由于各部门职能的分配不均，导致这2部分工作无法顺利开展，要想在农村顺利的开展经济管理工作，就需要国家在当前所颁布的一系列措施的基础上，进一步明确各部门职能。例如，赋予经济管理部门在行政和经济上一定的自主处理权，让其在处理问题的过程中明确主体地位；针对农村的现状有出台部分法律或规章制度，让各部门的管理人员在进行工作的过程中有法可依，有据可循。只有做到每个部门各司其职，才能最高效率的解决工作过程中出现的问题，让经济管理工作在农村顺利开展。

2.3 提高管理人员的知识水平和素质

管理人员水平的高低是工作能否顺利开展的前提，只有做到拥有与职位相配的知识水平和素质，才能保证经济管理工作在农村的顺利开展。要做到这一点，需要求各部门在选择管理人员的时候，对其工作能力和工作态度提出硬性要求，实行考察上岗制，对于那些能力差、素质低的管理人员进行统一培训，考试合格后再上岗。培训的内容应该主要以思想政治为主，专业能力为辅，做到“重德行轻能力”，因为能力是可以通过不断的学习和实践锻炼出来的，但是如果一个人素质低下，必定会影响工作的进程，甚至成为害群之马[3]。要想让工作能够顺利地开展，可以通过树立典型的方式，让管理人员在工作上产生一种互相学习、互相“攀比”的心理，从而达到提高其知识水平和素质的目的。

3 结论

综上所述，农村经济发展的好坏直接影响着我国国民经济的整体水平，由于在基层农村开展经济管理工作存在重视程度不够、部门职能分配不均以及管理人员素质不高等诸多问题，所以当务之急是解决基层农村经济管理工作发展的过程中存在的问题，为构建社会主义和谐社会提供强有力的保障。

参考文献

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1当前农村经济管理工作存在的问题

1.1意识不足

由于受多年来传统的计划经济影响，我国的农业经济发展一直处于比较被动的情况下，虽然，随着农业改革的不断深入，农业生产在国民经济中的地位越来越高，国家对农业越来越重视，在政策上及资金扶持上都给予了极大的支持，但是还没有足够重视农村经济管理工作的发展，没有从根本上重视，影响了农村经济管理工作的进一步发展，进而影响了农村经济的发展。

1.2职能授权不明确

虽然基层农村经济管理部门需要处理的事物较多，但是没有足够的授权，导致在履行很多职能时，无法贯彻到底，甚至在很多时候遇到尴尬的情况，无法处理。例如：在清理村级财务时，遇到违规问题，没有权力处理；发现违反农民减轻负担规定时，同样无权处理；农村集体资产处置方面，包括租赁、承包、转让、拍卖等，存在很多农村经济管理部门无法介入的地方；在进行农村集体经济审计和村干部经济审计时，也由于没有相应健全的制度规定，导致无法有效开展。这些情况的出现，给农村经济管理部门造成很大困扰，工作局面变得很被动。虽然现在有一些法律法规作为农村经济管理部门工作的保障，但是在真正进行工作的时候，发现还有一些不健全、不完善、不明确的地方需要进一步完善、健全。

1.3管理队伍建设不足

综合素质较高的专业管理工作人员是保障农村经济管理发展水平的关键，因此要确保管理人员具有专业的知识技能，也要具有高度的工作责任心，这样才能促进农村经济的发展。然而，目前我国农村的经济管理工作人员普遍存在综合素质偏低的情况，既缺乏系统的专业知识储备，也没有思想上的认识，也缺乏工作热情，这些情况严重影响了农村经济管理的发展。

1.4资金管理不规范

目前，我国是村级组织负责农村资金管理，但是，我国很多农村都存在着承包租赁合同不规范的情况，也就导致所得费用的减少，从而造成集体资产的损失。很多农村财务不公开、不透明，也造成资金管理不规范。由于农村干部缺少理财的概念，很少接触理财的信息，也没有相关的培训，导致对现有资产只会保存，不会投资，也使资金的回报率很低。这些情况都是资金管理不规范的体现。

2发展建议

2.1统一认识，加强领导

中央、省市政府相关部门要加强对基层干部的领导，要经常督促其抓好农村经济管理工作，从而使基层干部重视该项工作的开展。要大力进行宣传，可以采用多种手段进行宣传，营造全民重视农村经济管理工作的氛围，重点宣传发展农村经济管理工作的重要性、意义，从而提高大家对发展农村经济管理工作的认识。也要对相关部门的工作人员进行培训，在加强他们的业务能力同时，也能够提高对自身工作的认识。

2.2明确职能，加强制度管理

目前，农村经济管理部门主要有2部分工作，“3大管理”，这部分是农村经济管理部门的主要业务；“3项指导”，这部分是农村经济管理部门的服务业务。在目前颁布的法律法规的基础上，要进一步明确农村经济管理部门的职能，赋予农村经济管理部门一些行政处理和经济处罚权，需要明确农村经济管理部门的执法主体地位，同时要针对农村集体资产管理、农村集体经济及农村干部的审计、农民负担监管管理等方面出台一些细则，以便农村经济管理部门在开展工作时有法可依、有章可循，从而更利于工作的有效开展，促进农村经济的有序发展。目前很多农村经济管理工作不够规范，无论是农村土地承包、村级财务管理还是农民相关补贴等都没有完善的规章制度，工作起来没有制度可循，也就造成很多工作没有很好的进行。因此，为了做好农村经济管理工作，提高工作效率，要制定出符合工作实际情况的日常工作制度，使日常工作得到更好地规范。

2.3加强管理队伍的建设

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2.落实各项政策，促进经济发展。（1）加强农村各项事业建设投入力度。要不断的改善办学条件，提高农村教育质量，对贫困家庭的学生实行教育救助；继续搞好农村合作医疗，提高农民参加率，扩大合作医疗的覆盖面；发展农村卫生事业，改善农村医疗条件，解决农民看病难问题；坚强精神文明建设，开展科技、卫生、文化“三下乡”活动，传播先进文化，丰富农村精神文化生活，改变农村面貌。（2）通过工业化、农业现代化、城镇化等，实现经济的多元化，广开创收渠道，化解基层债务，增加财政收入，加大对经济发展的投入力度，调动干群干事创业的积极性。加大对农资市场的监管力度，严厉打击投机行为，完善农资流通渠道，降低农资价格，切实给农民减负。稳定农村土地承包关系，落实涉农优惠政策，保障农民合法权益，保持社会大局稳定。

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在新时期对农村经济的发展，要从长远的发展眼光看，传统的农业生产属于“弱质产业”，农民的生产只能是具有“微利性”，维持温饱生活；而工业生产属于“竞争产业”，工业生产具有“赢利性”；同时，农村又属于小农经济的范畴，虽然在改革初期，极大地激发了农民的积极性，但如何在农村，实现农村经济的可持续发展，在新时期就显得亟待解决。改革开放35年来，中国的农村经济发展呈现出蓬勃生机。但同时，在新时期，农村经济在发展中，又面临着许多问题亟待解决。如在农村，为了经济发展投入的资源消耗过大，农村的产业结构不合理，农产品技术含量低，利润不高，给农村环境的破坏又比较严重等。这些问题，在新时期都要通过建设社会主义新农村，改变我国农村经济的发展战略。走资源节约型的可持续发展的道路。

二、我国农业经济在新时期面临的问题

1、在新时期城乡二元结构的问题

我国传统的户籍制度，是采用农村户口和城市户口的分级管理制度，这种户籍管理制度，在相当的历史时期，是城乡差距的基本因素，在农村虽然有大量的剩余劳动力，但由于户籍制度的约束，农村剩余劳动力无法流动到城市的生产之中，这也导致劳动力流动的阻断。同时，我国农业和工业产品之间的价格差较大，农产品价格非常低，工业产品价格非常高，使农业经济利益受到打击，因此，我国农业经济的发展非常缓慢。农民所获得的收益，根本无法同城市中的剧名相比，又难以进入城市，这样就减少了很多就业机会，而农村剩余劳动力又无处安置，二元结构导致了城乡差距。

2、在新时期利用外资的问题

农业投资和外资利用也存在不足的情况，算然，农产品的初加工获得的利益较高，审批比较简单，投入和产出的时间周期比较短，因此能够吸引较多的投资，市场前景比较广阔，而一些荒山、荒地和未养殖水面等项目其收益不高或者是初期需要非常大的投入，产出周期又非常的长，加上投资风险程度非常的大，所以受到的投资数额就比较少，这样的局面也是导致我国对外资的利用集中于初加工的项目，一些科研和改良性项目无人问津的主要原因，我国农业产业结构存在严重的偏差，很不合理。

3、在新时期农村金融信贷环境问题

由于农民缺少必要的生产资金，他们需要短期小额的贷款，这种贷款，不仅频率高，还存在很大的风险，贷款一般都是拿物质进行抵押，而农民个人的信用等级很难去评定，所以贷款所需的担保物质就会非常的多，手续也是非常复杂，这样，就使农村金融信贷的环境很不理想，很多农民都不愿贷款或者是贷不到款，只能利用民间贷款，对农民带来更大的压力。

三、在新时期农业经济发展的战略对策

1、在新时期农业科技创新和转化能力

在新时期，要进一步深化农业科研体制改革，加快建设国家农业科技创新基地，要改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资；加强农业高技术研究，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、循环农业和防治污染技术的研发与推广；把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在科技投入的比重；大力推进农业机械化，提高粮食生产的机械化作业水平。

2、在新时期全方位促进农民增收

在新时期，要适量提高粮食的直补标准，加大农资综合的补贴力度，完善补贴动态调整机制，以综合性收入补贴的增加，来促进农民的增产、增收。大力支持农业向专业化、优质化、规模化、机械化生产发展，提高农业的生产效益。放宽非公有制经济的市场准入政策，积极培育农村生产要素市场，建立现代农村金融制度，鼓励农民开展多种要素、多种形式的联合与合作，不断提高农业组织化的程度，积极建立合作社的形式。

篇（7）

近年来，随着国家对“三农”工作的不断重视和科技体制改革的不断深化，在农业科研上的投入持续加大，农业科研项目经费占农业科研单位收入的比重也逐年提高，科研经费也从过去那种“没钱花”、“不够花”，变成现在的“没处花”、“花不完”。如何在科学发展观的指导下，科学、规范、合理地管理科研项目经费，提高其使用效率和效果，已成为摆在单位面前的一个重要课题。科学发展观的核心是“以人为本”。实践同样证明，在客观环境无法改变的情况下，“人”是影响科研经费使用好坏的核心因素。笔者试图从人的影响因素方面探讨基层农业科研单位科研项目经费管理中存在的问题并针对性地提出了相应措施。

一、科学发展观视角下基层农业科研单位科研项目相关人员在经费管理中存在的问题

1.科研人员在科研项目经费管理中存在的问题

（1）科研人员存在“重立项，轻预算”的思想偏见。好的开始是成功的一半，项目预算编制的科学与否很大程度上决定了项目预算执行的质量。科研人员片面地认为科研项目的预算编制完全是自己的事，喜欢“单兵作战”，极少会让财务人员参与进来。在他们看来，有关对财务部门签字盖章的要求，更多的只是一个象征性的形式。他们更多关注如何在激烈的竞争中取得项目立项、获取尽可能多的经费支持。为了增加项目立项的竞争力，科研人员往往凭借自己的过往经验或者主观判断做预算，造成项目预算编制的完整性差、透明度低、随意性强、可操作性差，只是将预算当成了“要钱预算”，给将来的项目执行埋下隐患。

（2）科研人员主观地认为科研项目经费是靠自己个人的能力争取来的，在一定程度上相当于“自己的钱”。因此经费使用也是自己的事，我的项目我做主，其他人员无权过问。科研人员专注的是怎么出成果，如何争取到经费，在他们的理解中，预算是做给立项阶段评审看的，不是用来约束自己执行的。但事实上，因为科研人员是科研专家而非财务专家，他们往往缺乏经费管理的经验，容易造成经费使用中诸多违规现象。

（3）科研人员片面地认为科研项目审计验收是财务人员的事，在验收时自己只管发表的论文够数、能够培育出合乎要求的农作物新品种及新品种推广的经济和社会效益达到规定要求即可。这种狭隘的思想观念使科研人员在平时使用经费时缺乏计划性，取得的票据缺乏规范性，经常出现已经接到上级通知要验收时，还有大量经费资金滞留在单位银行账户上没有使用，才想起来还有大量的票据没有取得，出现所谓的经费“花不完”；经费预算与实际需求差别较大，科研项目实际需要支出的在预算中没有批复，预算批复中的部分计划支出在实际工作中又不需要，造成所谓的经费“没处花”。

2.财务人员在科研项目经费管理中存在的问题

（1）财务人员认为科研项目争取到的经费只有科研人员才有使用权，因此其项目申报、预算编制也是科研人员自己的事。这种思想造成财务人员在科研项目预算编制环节参与度不够，专业优势发挥不出来，加上缺乏对科研项目的认识和了解，无法对项目经费预算的科学性、合理性做出正确判断，导致项目预算编制不规范，适用性、可预见性、准确性差。

（2）财务人员没有做好有关经费规范使用宣传工作，并且对科研项目经费也主要是事后管理，工作往往处于被动局面。当科研人员已将科研工作实施完毕、拿相关票据来报账时，对财务人员拒绝不合理、不正当的经费开支行为，科研人员就会认为是故意刁难、找碴，责怪财务人员没有事先提醒，引起对财务人员的不满甚至冲突，人为造成了人与人之间关系的不和谐。同时，财务人员不熟悉科研过程，也很难通过核算管理对经费预算的实际执行过程形成有效地监督和约束，结果造成核算管理与经费预算脱节、经费使用与项目实施不同步，严重影响科研经费的使用效率。

（3）财务人员应对科研项目审计验收的执业风险大。如同科研项目的申报需要编制预算一样，科研项目的审计验收需要项目承担单位财务部门出具科研项目经费决算表，以反映科研项目经费的收支情况。但现实是，项目经费预算和执行的严重脱节使得科经费财务管理很难“直面”审计验收，财务人员的执业风险大。

（4）财务人员对项目预算执行结果的财务评价和利用缺失。认定科研项目实施成功与否，一方面要看农业科学研究是不是达到了预期目的、是否取得了预期成效，另一方面也不能忽视经费预算执行的财务评价和利用，它是整个科研项目实施过程中最直观也是最可靠的数字反映。但在实际工作中，部分财务人员片面地认为项目审计验收完毕就算万事大吉，造成了很少进行项目财务评价。即使上级要求时进行绩效评价，往往也是草草填表，应付了事。

（5）财务人员任务艰巨，财务队伍力量薄弱，处于“庙小、力弱、点多、面广”的尴尬局面。一是科研项目多，单项金额少。以江苏省农区所为例，2009年平均新上科研项目72.4项，2010年平均新上科研项目79.5项，数量较多，但是绝大多数都是50万元以下的小项目，管理起来千头万绪。即使有少数国家级大型科研项目，但要求更加严格，财务管理的难度也更大。二是科研项目经费来源多元化，既有国家、省级、上级主管部门项目，也有地市级、基金会、社会其他组织甚至国外农业机构资助项目，由于纵横交错的各种科研经费使用要求不尽相同，造成了经费核算的多面性和复杂性。三是每个农区所拥有下属科技型企业2-5个不等，也是由农区所财务人员兼管财务核算，工作量超大。四是财务人员要经常应付财政、工商、税务、社保、统计、中介等不同部门或机构的检查、审计、统计、验收，也占用了财务人员相当多的精力。而各个农区所一般只有5-6名财务人员，他们要统管所事业收支账、科研项目账及下属实体账，要有6-10个帐套的会计核算及财务管理任务，让财务人员全程参与每个科研项目经费预算的编制可谓是天方夜谭。

（6）由于缺乏必要的奖励措施，财务人员主动参与科研项目的积极性不高。我国基层农业科研院所也是全额拨款事业单位，而财务人员作为单位的后勤服务人员，“干好干坏一个样，大家都拿平均奖”的薪酬制度无法调动他们参与科研项目管理的积极性和主动性。

（7）财务人员综合素质偏低。由于没有及时引进人才，而现有财务人员学历层次相对较低，也没有时间和机会参加高层次专业教育和后续培训，专业知识不能及时更新，造成知识老化，素质得不到得高。加上日常工作量巨大，也没有精力了解科研项目相关知识，不能适应新时期工作特别是不能适应重大科研项目财务管理的需要。

3.科研管理人员忽视了财务人员与科研人员之间关系的协调工作。他们认为科学研究、项目管理和财务核算有明确分工，各自“扫好门前雪”就算工作尽职尽责，容易形成“好事抢着做，责任相互推”的现象。造成在科研项目经费管理中，三方各行其事，缺少沟通、交流与协作，容易产生矛盾和隔阂，无法最大限度地发挥各自的优势，难以形成合力。

4.单位领导在科研经费管理中存在的问题

（1）单位领导认为自己日常报账审批的重点是农业事业经费，对科研项目经费而言，只提取少量管理费就算完事。为了鼓励科研人员争取科研项目的积极性，剩下的科研经费日常报账全部归科研人员支配，自己无须过多过问，只是履行一下手续而已。于是出现科研人员只管“要钱、花钱”，财务人员只管“收钱、付钱”，科研管理人员则不问钱的现象。致使科研经费使用缺乏计划、规范和必要的约束、监督，支出存在无序性和随意性，如白条抵用、超预算列支费用、票据内容与实际支出不符、虚开票据私设“小金库”、一票多用、大额现金支付工程款项或固定资产购置费等违法违纪行为的发生。

（2）单位领导片面地强调科研经费的争取而没有重视财务人员在科研经费管理中的作用。单位领导将科研工作作为重中之重本无可厚非，毕竟作为农业科研单位，出新品种、新成果才是主要任务。但是片面地强调科研项目承揽的数量和级别、科研经费的规模和额度，却忽视了财务人员在科研经费管理中的作用。为了单位利益和个人前途，在单位领导的协调下，违背职业道德、承担执行风险，多数情况下财务人员只能选择妥协，东拼西凑拿已报过账的票据抵用，甚至用虚假发票代替白条，尽量做出符合有关规定要求的账来。验收时要看几年前的账，而拿出来的凭证账册却是笔墨如新，甚至连粘贴票据的胶水还未干透，明眼人一看就知道这些账是“赶制”出来，为科研项目通过财务审计验收埋下隐患。

二、规范基层农业科研单位科研项目经费管理的应对措施

1.单位领导要以科学发展观为指导，做好以下几个方面的工作：

（1）一支数量上有保证、质量上过得硬的财务队伍，是做好当前及未来科研项目经费财务核算的重要保证。单位领导要树立以人为本的思想观念，高度重视财务队伍的建设。一是要有长期的财会人才引进计划，为财务队伍增加新鲜血液和活力。二是要加大对工作突出财务人员物质和精神上的奖励，提高他们参与科研经费管理的主观能动性。三是要以强制培训和终身制教育思想为指导，积极创造条件，在工作上提供便利、时间上提供保障，给财务人员提供充分地继续教育和后续培训的机会，从而更新知识结构，提高业务水平，更好地做好科研项目经费的财务管理工作。

（2）单位领导要严把科研项目资金审批关。要建立和完善科研项目资金审批制度，明确科研经费的开支范围、开支标准、开支内容、审批权限等。按审批制度中的使用要求，以项目预算批复为基准，严格审批相关票据，严禁超预算开支和未经批准擅自改变经费用途。特别要尊重财务人员的意见，对财务人员认为不符合规定要求的支出项目，坚决不予批准，为以后顺利通过项目验收打下良好的基础。

（3）单位领导要统筹兼顾，科学地协调科研人员、财务人员和科研管理人员之间的关系，为科研项目经费管理创造一个良性循环与和谐的环境。单位领导要明确三者之间的权利和义务，避免工作中的重复劳动和推诿现象。通过定期或不定期地召开科研项目碰头会，使他们在思想上达成共识，发挥各自的专业优势，促进科研经费的预算、执行、验收、评价都能按相关制度规定落实、执行，保证农业科研事业全面、健康、可持续发展。

2.科研管理人员要以科学发展观为着眼点，做好以下几个方面的工作：

（1）加强农业科研经费管理制度建设，强化经费管理。加强管理，制度先行。要根据政府部门对农业科研经费相关制度的管理要求，遵循灵活性和规范性的原则，在单位领导的指导下，结合本单位科研项目实际需要，主要从项目申报、立项管理、可行性评价、项目预算、资金管理、项目实施、监督检查、审计验收、绩效评价等环节入手，和财务人员、科研人员一起，制订出一系列既不呆板僵化又不放任自流的科研经费管理办法，明确各相关部门和人员的职责权限、工作标准、操作程序和纪律要求，建立健全科研经费管理责任制。使相关人员共同做到有章可循、有法可依，相互协调、相互制约，各司其职、各负其责，做到事前把关、事中审核、事后检查，从而提高经费使用效益。

（2）科研管理人员要通过各种形式加强工作的协调力度，做好科研人员和财务人员的日常联系与沟通。科研管理人员可以说是联系财务人员和科研人员的纽带。通过工作协调，使科研人员在注重立项申报的同时关注经费使用，而财务部门在做好财务核算的同时加强科研全过程的介入，从而将经费使用和科研工作有机结合，实现优势互补。在自己无法做好衔接工作、遇到无法处理的问题时，要及时通知单位领导，由领导及时协调处理，将问题消灭在萌芽状态。

3.财务人员要通过学习科学发展观，做好以下几个方面的工作：

（1）随着科研项目预算科目设置和内容的不断细化，预算编制的专业要求不断提高，而科研人员非财务出身，独立编制高质量的经费预算越来越困难，财务人员主动将对科研项目经费的财务管理延伸到项目申报环节、参与项目预算编制势在必行，这就对财务人员提出了更高的要求。因此，财务人员要转变观念，不但要提高财务专业水平，还应加强相关农业科研知识的学习，熟悉科研方面的基本常识，了解科研过程，把握科研规律，化被动为主动，通过严格的管理、科学的核算和优质的服务赢得科研人员信任、尊重与支持。促使科研人员合理地申报科研项目，科学地编制项目预算，谨慎地使用科研资金，增强资金的使用效果。同时，加强对科研项目预算编制的思考与研究，摸索一些较为通用的预算编制方法满足小型科研项目的申报需要。针对重大项目，则集中优势力量，全程参与项目预算编制，提高预算的前瞻性、准确性、真实性，增加申报成功率。

（2）要建立科研项目财务评价和利用体系。科研项目验收对科研来讲是一项科研活动的结束，但对财务来讲，更应将其看作是财务活动结果评价与利用的开始。财务人员要对在验收过程中出现的相关问题进行及时分析总结，通过财务活动结果的独立、客观、公正地评价，分析预算编制是否科学可行，预算执行是否规范合理，财务审计验收专家提出了哪些意见和建议，有哪些数据可以作为经验化的指标在今后的科研项目管理中能够利用。通过这样的长期总结、提升，才能不断丰富科研项目经费的财务管理，降低财务执业风险。

（3）加强对科研项目经费管理要求的宣传。通过科研项目预算的编制、执行、控制、考核、评价各阶段正反两方面的案例，来教育、感染科研人员，从而使科研人员充分重视科研项目经费预算编制的科学性、规范性和使用的合理性、合法性，有利于今后科研经费财务管理工作的顺利开展。

（4）要用发展的眼光来创新科研项目经费管理的方法和手段。农业科研的快速发展对财务队伍的人员素质和业务能力提出了更高的要求。财务人员不能仅仅满足于记账、算账和报账，而要将视野扩展到科研项目管理活动的广阔领域。财务人员要与时俱进，积极探索在新形势下，如何将网络技术与财务管理有机结合，创新科研项目管理运行机制和模式。通过建立科研项目财务管理信息网络平台，即科研经费预算核算与控制平台、科研项目经费使用与查询平台，在单位领导、科研人员、财务人员和科研管理人员之间架起一座沟通的桥梁，对科研项目进行联动监督和跟踪管理，实现科研项目在相关人员之间数据共享、实时查询、动态管理和相互监督，减少不必要的重复劳动，实现各项科研项目管理工作的有效衔接，促使科研经费管理工作全面走向科学化、动态化、信息化、透明化和高效化。

（5）要加强对科研经费日常使用规范的财务管理，实行专户储存、专账核算、专款专用、专人负责，保障资金安全，规避财务风险。在科研项目报账时，要强化项目预算的约束力。抛弃只“核”不“审”的陈旧观念，严格按项目开支范围、开支标准、开支内容和审批权限核销票据，做到手续完备、账目清楚、核算准确、监督有力。对不符合财务要求的票据和不在经费业务范围内的开支坚决不予报销，使支出规范、高效、节约，确保资金安全和合理地使用，防止截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的行为。

4.科研人员要正确认识科学发展观，强化自己在科研项目管理中的规范意识。

科研人员要像认识科研活动一样来认识科研经费的管理，从项目申报时就提高对项目预算的认识，坚持实事求是、精打细算的原则，根据农业科研的实际需要，在与财务人员、科研管理人员充分沟通的基础上合理、认真、细致地编制项目预算，剔除水分，减少随意性，确保预算的科学、明确、合理、规范。在项目实施中，要抛弃以往那种自己争取到的科研经费是“个人私房钱”的传统观念，严格按照预算批复的要求使用科研经费，不再寄希望于审计验收的走过场，以科研预算保质保量地完成和经费资金规范地使用坦然直面验收。

总之，只有以科学发展观统领科研项目经费的管理工作，单位领导坚持做科研经费管理的坚强后盾，科研管理人员加强农业科研经费管理制度建设并且扮演好协调人的角色，科研人员按既定的目标任务踏踏实实搞好项目实施和科学研究，财务人员根据项目预算和财经法规认认真真地抓好会计核算和财务管理，最终形成实实在在的科研成果、真实可靠的项目决算，才能真正达到发挥科研经费的作用和争取到更多的科研经费，从而形成良性循环，推动基层农业科研工作的全面、协调、可持续发展，最终实现科技兴所、科技兴农的目的。

参考文献：

[1]李淑侠.浅谈科研院所科研经费管理的问题与对策[J].农业科技管理，2010，（3）:46-48

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1农业经济管理动农村经济发展产生的影响

1.1为农村经济发展提供理论依据

政府部门和农业部门通过对地区农业生产情况进行全面的调查研究，并积极向农民群众推广农作物的科学种植方法和管理理念，进一步提高农业生产效率和生产质量，解放劳动力，在有限的时间和单位面积内生产出更多的农产品，提高农民群众经济收入，促进农村经济发展。另外，通过有效的农业经济管理，能够进一步提高农民群众的农业生产积极性，最大限度的发挥农民群众的种植积极性，创造出更大的经济价值。而农村地区的社会福利都是通过财富创造来实现，农民个体通过个人努力，各种需求得到满足，农村地区的经济社会水平也会发生转变。

1.2从制度上促进农业发展

农业经济管理工作为农村经济发展提供了强有力的制度保障。在农业经济制度不断完善的基础下，使得农村经济发展有了强有力的支撑，从而对农村经济发展结构进行优化调整，保障农村经济发展更加完善，更加规范。农业经济管理是农村以及经济发展为主的中心的地位更加牢固，保障农村经济结构更加合理，并在此基础上促进国民经济发展。

1.3扫除农村经济发展制约因素

现阶段我国农村经济发展还面临多重制约因素影响，在一定程度上影响农村经济的进一步提升。而通过有效的农村经济管理工作，能够为农村经济发展扫清道路，使农村经济发展更加顺畅。农村经济发展和农业生产过程中，基础设施建设落后，生产能力不足，是影响农业生产成本居高不下的一个主要因素，在各个领域发展过程中，土地的不合理规划不合理征用，使得农村地区的农业种植面积逐步减少，影响到农民群众的农业生产积极性。通过开展农业经济管理工作能够加强农村基础设施建设，保障农村土地规划更加合理，利用更加高效，降低农民群众的生产成本，减少农村经济发展产生的影响。另外通过开展农村经济管理，能够有效协调农业发展和生态环境保护之间的矛盾，保证农业经济发展更加具备生态化特征。传统的农业工作模式对农业生产环境造成严重破坏，农业部门通过对农业生产模式进行有效的规划，逐步转变传统农业生产形势，促进农村经济发展的同时，也有利于保护周围生态环境，从而促使农村经济向着生态可持续化方向发展。

2做好农业经济管理的措施

2.1构建完善的管理机制

农业经济管理和农村经济发展密切相关，只有制定完善企业合理的管理制度，才能够依托农业经济促进农村经济发展。时代不断发展，社会不断进步，农业经济管理过程中需要紧跟时展要求，加强农业经济管理方式改革，构建全新的管理体制，让农民群众充分认识到农业发展，促进农产品产量提升，农业产业结构调整的重要意义，以此来推动农村经济发展。通过发展农产品深加工，利用加工手段改变农产品外观，提高农产品的附加值，拓展销售市场，丰富农产品产业链，提升广大人民群众的经济效益，促进农村经济发展。

2.2开展多种形式的融资

经济是推动社会发展，实现国家繁荣富强的关键因素，对农业发展也起着至关重要的作用。在农业经济管理过程中，只有保证有足够的资金作为基础，才能够保证对农业经济和农村经济科学管理。鉴于现阶段我国农业经济发展现状，政府部门的扶持资金十分有限，需要我们积极向上级部门争取更多拨款的同时，还需要想尽各种办法，通过多种渠道开展融资，得到广大企业的投资支持，这样才能够更好的推动农业发展，加速新农村建设。

2.3构建完善的农业经济管理队伍

农业经济管理队伍专业素质高低会对农业经济管理和农村经济发展产生深刻影响，所以在选择招聘相应的管理人才时，一定要严格把关。工作人员在步入工作岗位之前要进行严格的专业培训，保障他们掌握现代化的管理理念和管理手段，并能够紧跟时展，及时转变传统管理方式。培训结束之后，需要对工作人员进行严格的考核，合格之后持证上岗，通过采用这种方式能够在较短时间的构建一支专业素质较高，操作能力较强，具备较强责任感的管理队伍。另外作为农业经济管理人员还应该时刻了解国家关于农村农业经济的相关政策法规，不断加强学习，不断充实自身，及时革新传统知识结构完善自我。地方政府部门和国家政府部门也应该积极鼓励大学生回乡创业，参与新农村建设。为回乡创业的大学生提供必要的薪资和晋升机遇，激发他们的回乡创业热情和参与积极性，保证将他们在大学阶段所学习到的知识应用到新农村建设当中。综上所述，农业经济管理对促进农村经济发展具有巨大的推动作用，它可以为今后农村经济发展指明方向。此外，农业经济管理还能够为农业发展，农村经济发展提供强有力的资金支持和制度保障，并结合发展过程中存在的问题，提供针对有效的解决方案。为此我们需要充分认识到农业经济管理对农村经济发展产生的重要促进作用，不断完善农业经济管理制度，通过各个渠道加强融资，构建一支专业素质过硬的管理队伍，确保农业经济管理各项策略能够顺利执行，促进农村经济发展。

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农村经济发展在社会经济发展中占据一定比重，是推动社会经济发展的重要动力。党的明确指出，大力推动农村地区发展，提高农村经济发展质量，从根本上缩小城乡差距。开展农业经济管理工作，有利于强化农村经济，提高农村经济发展水平，而农村经济发展会对我国整体经济发展产生直接影响。大部分农民综合素质较低，未掌握新技术以及新设备使用方法，在使用过程中极易出现多种问题，无法发挥新技术及新设备的作用，导致农村经济发展受限。为了实现农村经济发展，应开展农业经济管理工作，进一步拓展发展空间，营造出良好的发展环境。应通过对农业经济管理的研究，解决农业经济发展中的问题，提高农业经济发展水平，并发挥其对农村经济发展的促进作用。

1农业经济管理概述

农业经济管理是一个较为广泛的概念，涉及多方面内容，如农业生产、农产品加工等。在实际农业生产过程中，农业经济管理是一项有计划、有组织的工作[1]。开展农业经济管理工作，能够调动农民生产积极性，带动农村经济发展。近年来，随着科学技术高速发展，我国农业机械化水平显著提升，如图1所示。由图1可知，我国农作物耕种收综合机械化率逐年提升。在这一背景下，若采用传统的相对落后的农业经济管理模式，无法满足当前农业经济发展需求，因此需要推动农业经济管理变革。农业经济管理涉及部门较多，应当协调各部门，发挥农业经济管理的作用。我国农业高速发展，对农业经济管理提出了更高要求。管理人员需要制定完善的农业经济发展目标，为农业经济发展夯实基础。

2我国农业经济管理现状

2.1缺乏管理人才

农业经济管理人才是推动农业经济高速发展的重要因素。拥有高素质管理人才，能够保证工作质量，带动农业经济发展。农业经济管理人才通常需要掌握多种农业知识，以及管理方面的知识，了解当前经济发展状况，能够结合市场经济发展及外部环境变化及时采取有效措施。在实际工作中，部分管理人员通常只选择单一农业研究方向，缺乏对农业经济管理的学习与研究，专业技能严重缺失。农村对人才的吸引力不足，缺乏高素质管理人才，管理模式及方法十分落后，导致农村经济发展受限。与城市相比，农村地区环境较差，基础设施建设不完善，难以留住人才。高素质管理人才缺失是制约农业经济管理效率提升的重要因素[2]。

2.2农村劳动力不足

在农村经济中，最主要的经济来源是农产品销售。农产品销售能够带动农村经济发展。随着城市化进程深化，大量农村年轻劳动力涌入城市，在城市务工获取收入。这部分人认为，农业生产只能实现温饱，无法获取较高经济收入。在我国部分偏远地区，耕作难度大，农业种植效益低下，年轻劳动力流失严重，大量耕地被闲置，不利于农村经济发展。农产品种植工作需要大量劳动力，劳动力数量不足导致农业技术应用人才缺失，先进技术及先进设备应用率低，农业生产效率低。

3农业经济管理对农村经济发展的促进作用

3.1提供制度保障

农业经济管理工作对农村经济发展具有诸多作用。农业经济管理能够有效把控发展方向，结合多种资料及实际发展情况，分析农村经济发展需求，为农村经济发展提供信息支持，进而贯彻并落实农村经济管理制度。农业经济管理工作能够对农民的各项操作及行为进行引导与规范，确保农业经济稳定发展。落实农业经济管理制度能够从多方面整合农业资源，将分散的农业资源集中并合理分配，不仅能够提高农业生产效率，还能够带动经济发展。农业经济管理制度的运用能够引导农民转变观念，优化生产模式，提高农业经济发展效率[3]。

3.2提供理论指导

开展农业经济管理工作，强化对经济发展的管理，有利于明确现阶段农村经济发展主要目标并发挥引导作用带动农村经济发展。大部分农民文化水平低，对农业经济信息缺乏认知，通常依靠经验开展农业生产，制约了农村经济发展。对农村经济发展情况分析可知，发展过程中极易出现多种纠纷，不仅导致农民面临损失，也不利于农村整体经济发展。积极开展农业经济管理，能够为农村经济发展提供理论指引，营造出稳定的发展环境。

3.3提供良好的发展环境

开展农业经济管理工作，可以提供良好发展环境，充分调动农民生产积极性，吸引更多高质量人才加入，促进农村经济健康发展。首先，在农业经济管理中开展人才引进工作，吸引高素质人才加入，转变农村经济发展转变，摒弃落后发展模式，逐渐向现代化模式发展，提升农业生产效率。其次，在开展农业经济管理工作时，应当充分结合不同地区实际情况，制定农村经济发展目标。采取多种措施改善农村生态环境，将较为分散的资源进行整合并发挥资源优势，降低农业生产成本，增加农民收入，带动农村地区发展[4]。

4提高农业经济管理质量的措施

4.1完善农业经济管理体系

当前，农村经济发展受到诸多因素限制，城乡发展差距较大，不利于落实乡村振兴战略。为改善这一问题，需要发挥农业经济管理优势，强化管理，激发农村经济发展活力。完善的农业经济管理体系是带动农业经济发展的重要措施。首先，要摒弃传统落后的理念，更新观念。结合管理工作现状，改进工作，提高工作效率，完善农业经济管理体系，充分发挥其作用。其次，应当明确农业资源界限，减少纠纷，实现农业管理目标。在农村经济发展过程中，通常会存在一些经济纠纷。若纠纷处理不及时、不到位，将严重影响农民利益。再次，在农业经济管理工作中，应当充分发挥管理体系的作用，降低人工成本，提高农业生产质量，促进农村经济发展。

4.2提高农民的环保意识

现阶段，人们十分重视生态环境，环保意识逐渐提升。在农业领域发展中，强调环保有利于推动农业可持续发展。提高农民的环保意识，降低农业生产活动中产生的污染，是实现农业可持续发展的重要措施。首先，在农业经济管理中，应结合实际情况及当地需求，合理划分工业用地及农业用地。在土地划分时，应扩大两种用地之间的距离，充分降低工业生产活动对农业生产活动的影响。其次，进一步提升农民的环保意识。加大宣传力度，通过电视节目宣传等多种方式，引导农民树立良好的环保意识、不燃烧秸秆、正确处理农业废弃物。再次，加大环境保护资金投入，及时处理已经发生的环境污染问题，为农业生产营造出良好环境，实现农业经济可持续发展。

4.3构建高素质人才队伍

人才是制约农村经济发展的重要因素，也是制约农业经济管理质量的重要因素。为了实现农村经济发展，提高农民收入，实现乡村振兴战略，应当积极培养并构建高素质专业管理队伍，发挥人才优势与作用，从根本上带动经济发展。农业经济管理工作难度较大且十分复杂，这对工作人员的素质提出了更高要求。一名合格的农业经济管理人员需要掌握多种理论知识，树立良好的职业道德素养，掌握多种专业知识及技能，才能够确保管理工作高效开展。为保证管理队伍整体素质，需要采取多种措施，吸引人才。制定多种鼓励政策，设置专项补贴资金，鼓励大学生回乡发展，为农业经济管理工作提供人才支持。强化人才培养工作，定期开展培训及学习活动。经济管理人员应积极参加培训，掌握最新管理知识，丰富自身知识体系，明确自身工作职责，树立良好的职业观念，积极投身于农业经济管理工作中。要强化沟通，对农业经济管理工作实施全过程监督。这有助于农业经济管理人员认真对待工作，提高工作质量。建设高素质队伍，发挥人才优势，强化经济管理效率，带动农村经济高效发展。

参考文献：

［1］吕成建.农业经济管理对农村经济发展的促进作用探析［J］.山西农经，2020（20）：71-72.

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2工业化背景下我国农村经济发展过程中存在的主要问题

虽然当前中国的经济得到了迅猛发展，但是社会主义新农村的经济并没有跟上发展的步伐，在发展的过程中还存在相当多的问题，如果不能找出目前存在的问题，必然会影响农村经济的快速、健康、稳步的发展。

2.1基层领导没有对发展农村经济引起足够的重视

部分基层领导的文化素质比较低，对上级的规章制度没有很好地执行，更没有从思想上引起足够的重视。村领导往往不能建立起市场化的运作模式，不能通过工业化的生产方式来改造传统农业。农业项目需要较长时间的投资，但农业项目收益率相对较低，很多银行不愿意提供贷款，而政府又不能提供有效的政策服务，造成了农村经济发展滞后。

2.2农村集体经济薄弱

目前在我国还存在相当大一部分的集体经济，如何发展集体经济，对带动农村经济的发展至关重要。但是当前作为农村经济管理的基层人员，由于其自身素质不高，知识结构比较单一，受其思维和思想的限制，这些基层人员往往不能适应新时期经济发展对农村经济管理的要求。此外农村集体经济管理的体制也不健全，不能够适应市场经济的发展，这就导致了农村集体经济薄弱，在很大程度上制约了农村经济的发展。

2.3农产品质量不能保证

在中国市场经济飞速发展的大环境下，农村经济也呈现出了较快的发展趋势，农产品的产量也在逐年上升，但受农业技术的限制，当前我国的农产品质量仍然很低，有时由于种植不合理，还会出现农产品大量积压的现象，这在很大程度上制约了农村经济的发展。

3工业化背景下促进农村经济发展的对策

新型工业化将推动传统农业的发展，将通过信息化带来农村经济发展的新契机，针对当前我国农村经济发展过程中存在的各种问题，本文提出了适合我国农村经济发展的对策，以期能够及时地解决农村经济发展过程中不平衡、不协调的问题，从而推动农村经济高水平地发展。

3.1使基层领导重视发展农村经济

要想发展农村经济就必须从基层领导抓起，让他们从思想和行动上都引起足够的重视。市、镇两级政府应当对农村的经济发展工作进行统一部署，实行规范化管理。同时还要定期地对相关人员进行专业培训，让村干部进行调研并撰写农村经济发展调研报告，对农村经济的发展有一个清楚的认识，从宏观上把握农村经济发展的方向。与此同时还应该充分地发挥村民的民主监督作用，使农村经济发展的相关政策能够落到实处。

3.2加大对农村经济的投入

加快新农村建设，发展社会主义新农村的经济是当务之急，资金是农村建设一个重要的制约因素，因此我们应当采取有效措施加大对农村经济的投入力度。一方面，政府部门应当对发展农村经济给予优惠的政策，对农业项目或农产品加工减免税率，同时也要采取强制措施使农村信贷投入有保障；另一方面，要加大对农村商贸和农产品加工业的投入，通过多种渠道提高农产品价格，最大可能地提高农民的经济收入，从而促使农村经济快速、稳定、健康的发展。

3.3完善农村经济管理体制

新农村的经济发展必须有科学合理的统筹规划，一个完善的、适应社会主义市场的农村经济管理体制，可以为农村经济的发展提供有力保障。为了适应现代农业发展需求，必须转变农业发展的理念，调整农村经济结构，充分利用农村现有的优势资源，将农村剩余劳动力合理转移，利用农业科技实现农业的现代化发展，科学带领农民致富。

3.4实现农业产业化经营

目前很多农村为了适应市场的需求，已经开始转变个体经营为规模性经营，通过农业产品的深加工来增加农产品的附加值，特别是打造“农产品的龙头企业”对整个农村经济的发展都起带头作用。目前实现农村的产业化经营有多种方式，包括加工业、手工业及农产品的等。农村的剩余劳动力增多也在一定程度上为发展小型手工业提供了优势，农村的手工业顺应经济发展的要求而在农村得到了迅速规模化发展。除此之外，农民专业合作社也加快了龙头企业的经济发展，也成为农村经济发展壮大的一个重要途径。3.5加大农业科技的应用农村经济的发展离不开发展现代农业，农业科技成果可以转化为农业生产力，随着农业科学技术的不断发展，研发了一些新的农业技术、农业产品，一些学术成果也实现了转化。