农业产业规模化发展汇总十篇
时间：2023-08-09 17:31:41
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇农业产业规模化发展范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
农业产业化是主要依靠市场的导向，重点开发主导产业产品，提高经济效益，优化组合各种生产要素，形成种养加工、产供销、贸工农等一体化经营体系的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。
由于农户小规模分散经营与农产品大市场的矛盾是我国农业发展面临的突出问题之一，而实行农业的产业化和适度规模化的合作经济能有效缓解这一矛盾和问题。
1.2 国外典型案例
日本模式：日本是温带季风气候，粮食作物以水稻为主，人多地少，跟我国在农业经济客观条件方面有许多相似之处。日本在此经济条件基础上，通过专业化、组织化、机械化和集约化经营，实行区域专业化生产，建立农业产业区，并以适度规模经营的农户为主体，提高劳动生产率和土地生产率，形成一条小农背景下的劳动密集型现代农业之路。
俄罗斯模式：普京所推动的土地流转制度改革与尝试，在推动农业的产业化经营方面，有显著成效。
一个国家或地区农业现代化发展模式选择主要依据其自然、社会经济条件。土地制度只有与农业发展相匹配才能有效的释放劳动力、激活生产力。农业技术是农业现代化发展的动力支撑，政府的引导和调控是农业现代化发展的外援保障。
2 单纯的农业规模化不适合中国农业的实际情况
2.1 从经济学角度看
我国的农户经营规模不应该迅速扩大。我国耕地资源稀缺，人口众多，人均耕地不足。并且在耕地方面融资不足，加上充足的劳动力，人均收入少，不适合扩大农户经营规模。由于农业活动的非标准性，使得农业雇工的监督成本很高，从管理成本这个角度来讲，就不能大规模的雇工，所以得用自己的劳动力，所以农业规模不可能很大。
土地流转难。目前土地大都集中在众多分散的农户手中，难以有效地流转。建设用地紧张。国家土地政策严格，农业企业很难取得建设用地。
2.2 从技术角度看
我国科技水平尚低，以目前的农业技术设备，实行单纯的农业规模化是不太可能的，不利于农业的发展和科技水平的提高。
农业规模化经营，在带来规模效益的同时，仍无法避免自然与市场的双重风险，甚至有可能把风险也一并“规模化”了。因此，单纯的农业规模化道路在中国行不通，受到了人多地少等种种不利因素的制约。我国农业要切实发展适度的规模化。
3 农业产业化必须与适度规模化相结合
3.1 单纯的产业化存在的弊端
单纯的产业化将使得千家万户分散的小生产无法与千变万化的大市场衔接，乡镇企业与农业生产无法协调发展。农产品生产与加工、销售脱节，农业生产的社会效益高但自身效益却低，这就影响了农业稳定发展。
3.2 适度推进规模经营是农业发展的新动力
适度规模经营是开放式中国的大趋势和发展方向，到目前为止，我国农地规模太小，和现有技术水平、机械化使用根本不配套，农民经营收入很有限，生产积极性不高，所以适度规模经营非常重要。
农业产业化中会遇到小农制分散经营等问题。无论是单纯的适度规模化还是单纯的产业化都无法走出我国现阶段农业发展的困境， 只有把农业适度规模化与产业化结合起来， 走农业产业规模之路才是适合我国国情的农业现代化根本之路。
4 如何把农业产业化与适度规模化结合起来
4.1 大力加强对农民的教育和培训
加强农民的教育，提高农民知识水平，才能增加农民收入，更好地解决“三农问题”。也能为农业现代化培养合格的人才，推进农业现代化建设。
4.2 延伸产业链条，完善扶持政策，探索产业化资金投入新机制
农业产业化源头是农户、终端是市场，完整的产业链条能及时传导市场信息，带动农户规模化生产适销对路的农产品。
篇（2）
中图分类号：F304.7 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131063
2016年的中央1号文件指出“发挥多种形式农业适度规模经营引领作用”，农业规模化经营已经得到了高度重视。推进农业规模化经营发展，是提高劳动生产率的根本路径。制定提高劳动生产率的农业规模化经营发展策略，为推进农业规模化经营有序发展具有一定的作用。
1 提高劳动生产率对农业规模化经营发展基本要求
劳动生产率是劳动者在一定时期内创造的劳动成果与其相适应的劳动消耗量的比值。提高劳动生产率是农业规模化经营发展的宗旨。
围绕农业规模化经营发展中的创造的劳动成果与其相适应的劳动消耗比值，农业规模化经营发展，以市场为导向，以追求最佳的劳动成果及其相应的劳动消耗为中心，在改变细碎，农业经营规模小的前提下，为了逐步建立起适应现代农业发展需求的农业内部与外部规模经营的组织形式，就要加大对土地、资本、劳动力等生产要素的投入，从而使这些要素合理集中和优化配置，最终实现的效益是经济、社会和生态效益的相互统一的规模效益。
1.1 土地规模化经营发展和经营规模化发展
以追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的农业规模化经营发展是生产要素合理集中和优化配置。在进行农业规模化经营发展过程中，农村的各个经济主体通过土地规模化经营和经营规模化2个方面实现规模经营[1]。
1.1.1 土地规模化经营发展
以追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心，开展土地规模化经营发展是土地生产要素合理集中和优化配置过程。根据现代农业发展要求，在土地分散的情况下，在农用土地适度集中的基础上实现农业生产规模化。土地集中经营是农业规模化经营的一个基本条件。借助土地流转对土地进行规模化经营，使农地实现规模化经营[2]。山西省垣曲县在进行农业规模化经营时，应该对现有的耕地资源进行整合，逐步扩大特色种植经营规模，以种植干果经济林、香菇等，配合养牛、养羊等林下经济，逐步争创品牌，实现地域特色[3]。
1.1.2 经营规模化发展
追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的经营规模化发展是生产要素优化配置过程。农业规模化经营可分为2点：农业生产的规模经营分为前、中、后3个时期的社会化生产；以农村第二产业联合体和第三产业联合体为主的规模化经营[4]。山西省垣曲县构建的核桃产业链和香菇产业链是经营规模化发展具体体现。
1.2 集约化经营发展
追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的农业规模化经营发展是在实现生产要素合理集中和优化配置路径基础上，实现规模适当的土地规模经营，提高集约水平，加快现代农业的发展。要想推进农业规模化经营的发展，就要加快土地集约化进程[5]。以集约化推动规模化，推进农业综合开发[6]。推进我国土地适度规模经营时应该合理流转，使土地由“分散”变“集中”，土地实行集约化[7]。山西省垣曲县利用丘陵山地和垣面发展核桃产业链和香菇产业链，加大投入力度。
1.3 多样化的农业规模化经营
追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的农业规模化经营，存在着多种形式的农业规模化经营。农地规模化经营不能采用统一的模式实现土地的规模经营，可以根据土地资源状况的不同来发展，发展的方式分为土地的内部规模经营和外部规模经营[2]。
追求最佳的劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的农业规模化经营，存在参与主体多样化。农业规模化经营的主体具有多样性。山西省垣曲县农业规模经营主体包括：专业大户、农民专业合作社、龙头企业及工商企业四种类型。以农民专业合作社、龙头企业和涉农企业为农业规模化经营的主力军[8]。
1.4 区域产业发展的农业规模化经营发展
追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的农业规模化经营是在区域农业规模化经营中，通过区域产业聚集实现农业规模化经营。提高集约化的水平就应该在推进农业规模化经营的同时也应该积极的发展特色农业，不断优化品种结构和区域布局，建成一批有地方特色、有规模、有市场的优势农产品基地和优势产业带 （区） ，促进优质产品、优势产业向优势区域集中[6]。山西省垣曲县已经形成辣椒、相关、核桃等优势农产品基地。
2 提高劳动生产率的农业规模化经营发展内容
提高劳动生产率对农业规模化经营发展基本要求决定着提高劳动生产率的农业规模化经营发展内容。
2.1 要素规模化
在追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的农业规模化经营过程中，是使资金、科技、劳动力等生产要素的资源得到优化组合， 从而让这些生产要素在最大的程度上发挥作用，实现劳动生产效率的提高。资源配置的优化、农民收入和劳动生产效率的提高都要求发展农业规模化经营[9]。农民的收入是由劳动生产效率所决定的，而劳动生产率的高低是由规模经营土地的大小所决定的[10]。
2.2 投入集约化
在追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的农业规模化经营过程中，是使资金、科技、劳动力等生产要素的投入集约化，这样能够使这些生产要素在最大程度上发挥作用，从而提高劳动生产效率。发展规模经营能够使得各种生产要素的利用得到充足的空间支持，同时也可以提升土地报酬，并提供了积极的影响为土地集约化经营的最终目标实现[11]。
2.3 提高经济效益
在追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的农业规模化经营过程中，根据不同的经济基础、地理条件、自然条件、经营主体等各方面的差异，围绕提高经济效益，实现多种形式的农业规模化经营。为了提高粮食产出率，实现土地的多种生产功能，土地模化经营需要以未改变家庭联产承包基本模式为前提，在一定范围内改变超小规模的经营方式，提高劳动生产率[7]。
2.4 实现区域产业发展
在追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的农业规模化经营过程中，是以自然区域布局形成生产规模，以统一加工、销售形成相对稳定的市场规模，它的根本目的是提高劳动生产效率。提高劳动生产效率的根本途径就是推动区域农业的规模经营。区域农业规模化经营的优点是能最大限度降低生产成本， 提高农业工作的整体效率，规模经营有利于农业资源和农业担保生态环境的综合开发利用。规模化经营便于政府对生产的调控、管理和组织，有利于创造特色、名优农产品， 要参与国际市场的竞争力，在农业现代化的实施过程中，应该采取组织产业整合战略，并创建一个新的组织结构，培养各类有一定规模的农业经营体[12]。
3 提高劳动生产率的农业规模化经营发展的策略
围绕提高劳动生产率的农业规模化经营发展内容，以提高劳动生产率为目的，提出推进农业规模化经营发展策略。
3.1 围绕要素规模化，深化农村劳动力转移
扩大农业的规模化经营，就必须解决农业劳动力剩余劳动力转移的问题。在进行农业规模化经营时，应推进农业人口的转移。推动农业适度规模经营，就一定要对农村的劳动力进行转移，并且使他们真正市民化[13]。扩大农业规模经营是基于人从事农业生产的数量大规模的减少，从而使少数的农业劳动者拥有并去经营更多的耕地[11]。
3.2 围绕投入集约化，提高农业科技水平
农业科技水平是影响我国农业规模化经营发展的重要因素。建立和完善农业技术推广体系，加大农业科技研发资金，提高农业科技创新，积极发展农业技术密集型，促进农业规模经营的发展[14]。建立农业科技推广服务平台，完善各级政府部门的管理服务流程，做好政府宣传工作，鼓励农户以现代技术提升生产经营效率，促进农业规模化生产经营[15]。搞好科技示范带动，引导农民相信规模效应，重点以种植大户、 家庭农场等规模经营主体为科技投入终端，实现科技支撑的生产力标杆，组织农户进行观摩比较，使其相信规模效益，从而，引导职业农民脱颖而出，促进土地规模化[2]。
3.3 围绕提高经济效益，提高经营主体实施农业规模化经营的积极性
提高农民收入是实现农业规模化经营的重要因素。规模经营想成为农业的主流模式，就一定要摆脱小家小户的经营模式，积极的开创新的生产方式，重点培养培育新时代农民；引进高学历的知识型人才，号召知识分子投身于农业，成为农业现代化的主要力量；政府要给予政策上的扶持，经济上的补助[16]。
3.4 围绕农业产业发展，推动农业适度规模经营
围绕农业产业发展，加强技术创新。政府要积极鼓励农产品技术创新，创立品牌； 与此同时，深化改革，加强管理，使龙头企业的产业化适应国际化发展的需求；完善福利制度分配，推进农业产业化的发展[17]。做大做强龙头企业，积极引导和鼓励有实力的企业依托特色产业优势，完善产业链条，加快技术创新，提高企业的综合竞力。鼓励龙头加工企业加强与农村合作组织或种养专业大户的合作，在农村建立自己的原料生产基地，与农户签订种养合同，大力发展“公司+农户+基地”的经营形式，带动地方现代的农业产业体系建设[18]。
参考文献
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篇（3）
实现城乡统筹发展、缩小城乡差距是我国现代化发展过程中的关键问题之一。从我国的发展现状来看，我国的传统农业生产方式迫切面临着升级与转型，实现农业规模化和产业化的经营是我国现代农业发展的根本出路和发展方向，也是在新时期下农村经济发展的必然选择。新型城镇化与农业产业规模化和专业化之间相互影响、相互促进。如何利用新型城镇化推动我国农业产业的规模化与专业化发展，协调好二者之间的关系，从而缩小城乡差距，实现城乡统筹发展是我国现阶段巫需解决的重大课题。
新型城镇化和农业产业现代化发展之间的关系早就被我国众多的学者所注意到。柯福艳认为，城镇化和农业现代化相互影响、互为依托，农业剩余为城镇化发展提供农产品以及剩余劳动力，而城镇化则是作为农业剩余劳动力的蓄水池，实现二者的同步推进时是城乡统筹发展的重要手段，也是社会生产力发展到一定阶段的必然产物。曹俊杰等(2014>在分析我国城镇化与农业现代化的互动关系以及二者之间协调发展面临的主要困境的基础上，提出了协调新型城镇化与农业现代化发展的若干政策建议。在定性分析我国城镇化与农业现代化的协调发展问题上，诸多学者也做出了自己的贡献。苏发金(2012，运用时间序列VAR模型，对我国工业化、城镇化与农业现代化发展之间的关系进行了实证检验，认为城镇化对农业现代化在短期内有负面影响，而在长期内则对其有促进作用。夏春萍等(2012 ) }"同样运用VAR方法，得出的结论为城镇化对农业现代化有明显的正向带动作用，反之亦然。毛智勇等(2013)通过采用得分比较方法，对我国工业化、城镇化和农业现代化的协调度进行了国际比较，并定量分析了我国六个省域的工业化、城镇化和农业现代化协调发展的现状。夏显力等(2013，利用协整和误差修正模型分析了1991-2010年陕西省工业化、城镇化与农业现代化之间的动态关系，结果表明城镇化对农业现代化发展影响显著，而短期内农业现代化水平的提升会不利于城镇化的提高。此外，张勇民等(2014) }'，利用DEA方法，对我国民族地区的新型城镇化与农业现代化之间的协调发展程度进行了实证检验。而韩国明等(2015)}e，则运用祸合协调度模型，对我国31个省域2005-2012年的农业现代化与新型城镇化的协调度进行了测量，并分析了其空间演变趋势。
篇（4）
对我县农业产业化发展的几点认识和思考
农业产业化是农业在市场经济条件下进一步发展的必然选择、是扩大农村经济规模，适应市场竞争，提高农业经济效益的重要途径。近年来，我县农业通过结构调整、培育和完善市场机制，开展一系列的切实可行的发展措施，在培育专业大户、建立龙头企业、发展基地建设等方面都取得了可喜的成绩，有力地促进了我县农业的产业结构调整，实现了农业增效、农民增收。结合农业产业发展现状，我就我县农业产业化发展谈几点粗浅的认识和思考。一、农业产业化发展趋形已基本形成。1、龙头企业的建立和带动，促进了我县农业向规模化、集约化方向发展。2、基地建设规模逐渐扩大，辐射带动作用加强。通过基地建设，形成了规模化、系列化生产经营，有力地推动了农业产业化进程。3、协会、专业合作社等中介组织的建立，有效地解决了农民产前、产中、产后等环节的服务工作，有力地提高了农业的组织化程度。4、专业化交易市场的建设，大大地促进了农产品的流通。农业产业化的最终落脚点是销售和流通，完善的交易市场和畅顺的流通渠道，是农业产业发展的决定性因素。二、当前我县农业产业化发展中存在的问题。1、思想认识不到位，不重视传统农业向现代农业的转变。有人认为农业的产业化不过是对传统农业的改头换面或换个说法而已，而没有从本质上去认识这一新生事物，导致了农业产业结构调整难，农民不接受，政府也缺乏有力的组织领导、资金投入和政策配套，在操作上也缺乏具体的规划和必要的协调，使农业产业化处于自流的状态。同时，不少人将专业大户发展单纯地与产业化相结合，发展几户大户，成立几个协会，就可以宣传产业化水平上台阶了，而不重视农产品的加工与销售，不重视产加销、农工贸有效结合，这样的农业很难参与市场的竞争，农产品的附加值也得不到深度开发。2、企业与农民、市场的桥梁作用不够明显，联系不够紧密。3、中介产业化组织规模小，实力弱，与农民之间的利益关系不够紧密，发挥作用不够。推进农业产业化的一个重要目标就是要实现农业组织的创新，通过产业化组织的中介作用，建立起农民与市场的协作关系，推动农业向规模化、集约化方向发展。4、缺乏市场风险防范机制。5、科技推广工作乏力，机构不健全。三、推进我县农业产业化发展的对策与建议。1、选准主导产业，建立规模基地。农业产业化的推进，必须要求农业的规模化发展，而基地建设最为重要。通过基地的辐射带动作用，可以有效地带动农民大规模生产，从而形成区域化发展、专业化生产、规模化经营，形成群体生产优势。在发展基地时，一是要坚持因地制宜，尊重农民意愿，正确引导，合理配制和利用资源，培育适合本乡镇、本地区的，有市场潜力和开发价值的产业；二是要发展名、特、优、稀等项目，做到人无我有，人少我多，人多我优；三是要做到推进技术创新和品种改良，推广新品种，新技术，提高现有传统农业的科技含量和生产能力；四是要做到长期、稳定发展，主导产业一经确定，不要轻易变动，使主导产业逐渐形成规模化、区域化发展格局。2、着力培育以农产品加工、流通为主的龙头企业。现代农业发展的趋势是弱化种植农业，强化加工农业。加强加工、流通企业的发展，应围绕主导产业，按照起点高、辐射力强、市场潜力大的原则，建立一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、强化服务的骨干企业。在发展这些龙头企业时，一是政府一定要加强引导和协调，使企业与农民、基地真正形成“公司 基地 农民”的生产模式，做到优势互补、实现“双赢”；二是要加大对龙头企业的投入，制定扶持龙头企业的优惠政策，确保企业正常运行，不半途而废，不损害农民利益；三是扩大农业的对外开放，重点引进农产品深加工项目，提高农产品加工的质量的档次，积极引进农产品生产、加工销售一条龙大型综合项目，带动产业化上规模、上档次、上效益。3、强化中介组织建设，加强组织与农户的联系作用。一是要规范中介组织行为，克服盲目发展；二是要培育中介组织的发展载体，使中介机构在生产、销售、加工等环节均有企业支撑，从而服务于农业生产的各个环节。如我镇拟建的蛋禽协会，就依托我镇规模较大的孵抱、运销、加工等个体户，从组织形式和服务内容上将会更加完善；三是要建立组织、农民、企业的利益共同机制。中介组织在服务农民时，可采取各种形式，发展经济实体，与农户、企业建立产品（商品）供销关系，明确农民、企业、组织之间的利益分配原则，从而壮大组织实力，扩大组织规模，完善服务功能和服务内容，更有利于推进农业产业化的发展。4、健立健全农业产业化发展风险保障机制。一是应建立产业化发展风险准备金，制定具体的风险金管理和使用办法，重点就放在对公司、农户的风险补偿方面；二是完善企业与农民的风险保证行为，规范两者的生产、经营行为；三是实行商业化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或股份合作等办法，减轻政府压力，增大风险理赔保障，维护投保者利益，提高农户和企业生产积极性；四是成立风险保障领导 机构，在政府部门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行。5、促进土地的合理流转，推进农业适度规模经营。在第二轮土地承包的基础上，可通过转包、转让、互换、入股、出租、兼并等形式，引导农村土地使用权的有序流动，完善土地流转使用制度，制定土地流转优惠政策，以使农用土地向农业经营能手转移，促使土地相对集中，以推动农业产业化的基地建设和龙头企业建设。在土地流转过程中，一是不能搞强迫命令，以农民自愿为前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改变土地的所有权；四是要完善流转合同，不能放任自流。
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在百度搜索:对我县农业产业化发展的几点认识和思考
篇（5）
农业现代化将加速推进
中央农村工作会议的一大重点是加快推进农业现代化，并将具体路径进一步明确为产业化、规模化、节约化、创新化、国际化等“五化”。
依托“发展产业化”推进农业现代化。农业产业化被列为2015年农业工作首要任务，并强调由“生产导向”向“消费导向”转变，反映出中央调整农业产业结构、发展现代农业的新思路。会议提出两条路径：一是由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，构建优势区域布局和专业生产格局。这表明中央将加强对农业产业化发展的顶层设计，通过从宏观层面对农业产业化规划布局，因地制宜推动特色农业发展，深度挖掘农业区域比较优势，避免“齐步走”导致的资源低效利用。二是引入产业链、价值链等现代组织方式，促进一二三产业融合互动。可以预计，通过产业化经营带动农村产加销一体化，延伸经营链条，配套发展金融保险、信息服务、电子商务等新业态，将成为推动农业现代化的重要途径。
依托“经营规模化”推进农业现代化。会议提出积极发展适度规模经营。这体现为经营主体和核心要素的双重规模化。一是主体规模化。家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体将有力推动我国传统农业向集约化、规模化、科学化的现代农业发展，将进一步增强农业产业的竞争能力和经济效益。二是土地规模化。目前我国已确权农地3.3亿亩，按照确权颁证试点计划，预计2015年全国有四分之一的农地有望确权颁证，覆盖面将达到5亿亩。除农民土地承包经营权外，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等其他三项“”的步伐可能相对平稳。
依托“资源节约化”推动农业现代化。从中央农村工作会议精神来看，主要工作方向可能包括：一是变要素驱动为创新驱动。主要的推动方式是农业科技园区、新型农业经营主体的示范带动。二是发展循环农业和生态农业。加强秸秆、禽畜粪便等农业废弃物的循环利用，采用生物防治技术，发展农林牧、粮桑榆、种养加相结合的复合生态农业系统，减少化肥、农药等农业投入品过量使用。三是推动水土污染综合治理。预计即将出台的《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》，将推动一系列水土修复、生态恢复项目上马。
依托“融资创新化”推动农业现代化。预计在资金来源和投融资模式方面，可能主要有以下变化：一是创新扶持资金补贴方式，确保覆盖率。对粮食直补、良种补贴、农业保险保费补贴等项目，以降低农业生产成本为目的，探索完善发放方式，保持补贴规模和范围。二是创新农田水利等农业基础设施建设项目的投融资模式。加强财政、银行、担保、保险的联动，创新采用PPP等投融资模式，撬动更多的金融资源和社会资本支持农业发展，减轻政府财政负担。
依托“经营国际化”推进农业现代化。从会议精神来看，下一阶段，国家将结合新时期对外开放战略，更加重视推动农业“走出去”，更好地利用全球农业资源保障国家粮食安全。这将特别体现在：一是利用好“两个市场、两种资源”，建立境外农业基地。二是着力提升我国农业企业在全球农业产业链中的地位，培育一批有国际影响力的大型跨国农业企业。
此外，本次中央农村工作会议所提到的“发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用”和“激发农民的创造、创新、创业活力”等重要内容也值得关注。
农村金融创新面临新挑战
会议不仅提出农业产业化区域布局理念，同时引入了产业链、价值链等现代组织方式，对产业链条进行了延伸，提出了促进一二三产业融合互动，通过产业化经营带动农村产加销一体化，这对链式金融服务提出更高要求。农村金融机构需要切实提升对产业链条的研究和整合能力，加强创新，满足不同产业链条组合式、差异化的金融需求。可以借鉴民生银行现代农业事业部、石材事业部等涉农事业部制度，力求在特定的行业领域具有较强的资源整合和协调安排能力。
篇（6）
河南既是一个农业大省，也是一个农产品加工大省、食品工业大省，但是都存在大而不强的问题。河南省政府提出建设现代农业产业化集群，首先就是适应消费者不断升级的市场需求，通过促进以食品工业为主的农产品加工业集聚，调整和优化产业结构，提高龙头企业的综合竞争力。其次，通过龙头企业向产前领域不同形式的延伸，整合和组织小规模分散经营的农户，把农户小生产纳入社会化生产的大循环，促进农业的专业化、标准化、规模化和集约化生产，改造传统农业，发展现代农业。
篇（7）
培育主导产业应当立足本地资源，因地制宜，发展特色农业，创出品牌，形成规模，适应市场需求，打造农业产业集群，使主导产业发展呈现规模化和区域化效应，形成比较稳定的、区域化的生产基地。主导产业要以“名、优、新、特”产品开发为目的，从利用当地资源、发展名优产品入手，对那些资源优势最突出、经济优势最明显、生产优势较稳定的项目，进行重点培育。通过良种扩繁等方式加快发展，树立品牌形象，形成支柱产业，围绕主导产业发展产加销一体化经营模式。
推进农业产业化必须发展农业规模化，建立农业生产基地，通过基地的辐射带动作用，可以有效带动农民大规模生产，从而形成区域化发展、专业化生产、规模化经营，形成群体优势。在推进农业产业化中必须坚持以市场为导向，调整农业生产结构，实现产业分布、产品销售和产业发展的多元化模式，通过优势资源的转移和优化品种结构，创品牌、上特色、出精品、增效益，大力发展名、特、优、稀等农产品项目，做到人无我有、人少我多、人多我优，使农产品具有较强的市场竞争力。
二、壮大龙头企业，发挥龙头优势
龙头企业肩负着带动农民进入市场、共同致富的重任，充当市场的载体和媒介，外联国内外市场，内联千家万户。企业应一头向市场延伸，搜集分析市场信息，疏通流通渠道，开辟国内外市场；另一头向生产延伸，为农民提供准确的市场信息，引导农民根据市场需求进行生产经营，并通过配套的社会化服务，把个体农民联合起来兴办生产基地，从而把农户小生产转变为社会化大生产。必须多形式、多渠道培植壮大龙头企业，以龙头企业为主，围绕一项或多项产品，形成“公司+农户”的产销一体化经营模式，以龙头企业作支撑，带动农民实现规模经营，达到提高农业经济效益的目的。加大对产业化龙头企业的扶持力度，对具有一定规模、成长潜力大、市场前景好的龙头企业予以重点扶持，在金融、财政、税收等方面对龙头企业的发展给予政策支持。把加快龙头企业建设摆在突出位置上，加强与龙头企业的联系，了解企业生产经营情况、存在的困难和问题，将了解到的信息及时提供给相关龙头企业，以提高企业对市场波动的预防能力，降低风险。鼓励和支持龙头企业引进新品种、新设备、新工艺、新技术，开展面向基地和农户的技术推广，做好服务、协调和运用工作，指导龙头企业与农户之间建立互惠互利的联结机制，营造共同发展、利益共享的“和谐创业”局面。加大市场开拓力度，做大做强龙头企业，强化龙头企业的品牌意识和质量意识，重视品牌效应，做好龙头企业的宣传包装工作，树立龙头企业的形象，按照国际标准生产加工农产品，对农产品生产、加工、包装、运输、销售等环节进行严格的标准化管理，建立与国际规则接轨的质量管理体系和企业产品标准。
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中图分类号：F320.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）18-0053-03
前言
通过农业龙头企业、农民专业合作经济组织等组织形式，推进农业产业化是健全中国农业微观组织机制、发展现代农业的重要选择。对合作组织在产业化中的作用当前主要进入到微观实践操作层面，以理论指导当地实际发展。针对农业产业化与组织形式现有学者做了很多研究。农业产业化经营的初步发展为农业合作经济组织建设奠定了坚实的经济基础（黄万辉，2000），应该发展合作社主导的农业产业化经营（冯开文，2008）。在中国农业产业化的三种模式龙头企业带动型、中介组织联动型和合作社一体化中，合作社一体化模式是最优的农业产业化模式（郭晓鸣，2007）；其他一些学者也提出了以企业带动、市场带动或中介组织带动的农业产业化主体。杜吟棠（2002）认为“公司+农户”模式既有其优势，也有其不足，可能作为一种竞争性制度安排与“合作社+农户”模式并存。全国各地农业产业化产生了较多的模式和方法，于海琳，于海涛（2009）认为发达和欠发达地方省级政府对合作组织发展在法规体系建设、扶持政策和强化服务指导方面作用不同，影响合作组织发展绩效。
随着政府支持合作经济组织发展力度的增大，政府部门与合作组织有着多重联系，需要充分发挥政府作用加快合作组织进而加快农业产业化发展。政府、企业和合作组织这三类主体在农业产业化中相互作用、相互关联，如何在三者的相互促进中推动农业产业化进程值得深入研究，定量研究急需加强。中国西部山区农业经济发展中，企业尤其是龙头企业数量较少，实力不强，农业产业化主要依靠政府、企业推动，农民合作组织在农业产业化中作用有限。本文从县级政府农技人员视角，分析如何适应社会主义市场经济和现代农业发展需要，在农业产业化中以农民合作组织发展促进现代农业建设。
研究选择的调查对象是贵州省县份与部分乡镇农技人员，调查时间是2011 年，采用随机抽样法，总计抽取21个县（区、市）的政府农技人员和小部分乡镇农技人员进行调查，涉及水稻、茶叶、蔬菜、养殖、果树等行业。共发放问卷400份，扣除无效问卷后，最终获得有效问卷386份。应用spss统计软件对问卷数据进行整理分析，数据信度Cronbach α系数为0.943，调查数据具有较好的内在一致性。
一、近年当地农民合作组织发展情况
合作组织规模较小，数量增长较快。当地合作社的规模一般在5~10人，占比为36%，其次20~50人，占比例为19.47%，再次为50人以上，占比例为17.33%，说明当地合作社规模一般较小，合作社覆盖农户范围有限，带动作用有待加强。
近三年当地合作组织的数量增长较快。认为增长很快和快的比例为55.95%，18.4%反映没有多大变化，18.4%反映慢，在国家支持合作组织发展的各项政策带动下，合作组织数量有较快增加。
对近三年当地合作组织发展的总体运行情况的评价，认为发展很好和较好的近四成（39.74%），说明当地合作组织发展逐步走上正轨，合作组织发展趋于规范化。近半数认为合作组织发展一般（47.2%），说明近半数合作组织发展不尽如人意，合作组织急需加快发展。
对当地合作组织的管理水平，有半数以上认为管理水平一般（51.73%），认为较好和很好的受访者仅为38%，管理水平低可能是合作组织发展的一大制约因素。由于管理水平限制，合作社对扶持资金的管理、使用、公开情况不甚理想，仅半数使用好或很好（50.54%），近四成使用状况一般（39.84%）。合作组织的管理水平有待提高，在政府资金扶持中需要加强资金的使用管理，提高资金利用效率。
二、三大主体对农业产业化作用分析
1.合作组织在农业产业化中的作用
当地合作组织对农产品规模化、标准化生产的作用，认为大和很大的占39.47%，认为一般的占 45.33%，合作组织并没有成为农产品生产中作用仍有待加强。
合作组织在引进良种和指导先进技术等农业科技传播方面的作用，认为大和很大的占45.06%，认为一般的占42.67%。近三年，农技推广主要渠道首选是农推部门，占比为70.67%，其次为村委会，占比为16.35%，农民合作社仅为12.2%，说明合作组织虽然已经在科技传播推广中发挥作用，但并没有成为有效途径。
合作组织对帮助农民进入市场，解决农产品卖难问题方面的作用，认为很大和大的占40.42%，认为一般的占42.93%，认为小的占11.46%。
合作社对当地主要农业产业带（蔬菜、茶叶、中药材、养殖等）规模化、标准化的带动作用，认为大和很大的占50.13%，认为一般的占40.48%。
2.龙头企业对当地农业产业化的作用
龙头企业一直都是市场经济活动的主要力量，也是农业产业化的主体。对龙头企业带动农业产业规模化发展力度，认为大和很大的占50%，认为一般的占39.84%，龙头企业带动农户开拓市场的作用中，认为大和很大的占46.52%，认为一般的占40.37%。龙头企业引领合作组织带动农户加工、储存和运输农产品情况，认为大和很大的占40.71 %，认为一般的占44.74%，10.24%的受访者认为较弱。
3.合作组织、龙头企业、政府在农业产业化中作用比较
政府与企业对农业产业化作用比较。对于地方政府对当地农业产业化的作用，认为大和很大的占56.29%，认为一般的占35.2%，如果把龙头企业带动农业产业规模化发展作为其主要作用，龙头企业的作用要低于政府部门（比例为50%），评价一般企业的比例（39.84%）高于政府比例（35.2%），似乎可以认为，在当前情况下，政府在农业产业化中作用大于企业的作用。
龙头企业与合作组织在解决农产品市场风险问题方面，认为龙头企业引领合作组织带动农户拓展产品市场作用，认为大和很大的占50%，认为一般的占39.48%，高于农民合作组织开拓市场的作用（比例分别为40.42%，42.93%）。对于化解农业自然生产风险方面，从企业和合作组织给予农户的技术支持上比较，龙头企业带动农户发展产业时给予的技术支持情况，要略高于合作组织的作用，16.35%的受访者认为很大，29.49%认为大，45.04% 认为一般，高于对合作组织的评价（分别为15.73%，29.33%，42.67%）。这说明了一是合作组织的发展在农业产业技术支持方面作用大大提高，二是龙头企业与农户联系不够紧密，对农户的技术支持作用不高。
农业产业化对合作组织发展需求情况。对当地农业产业化发展对农民合作组织的需求情况，认为很大的比例38.77%，需要较大的比例为28.88%，一般比例为29.68%，认为小和很小的比例为9.33%。即多数受访者认为发展合作经济组织是适应农业产业化发展的的客观需要。
目前政府及其职能部门对农民合作社的决策影响力大小，半数以上认为大和较大（55.11%），1/3的人认为一般36.02%。政府职能部门对合作组织工作进行指导的难易程度，认为很难和难的比例为36.46%，认为一般的比例为47.72%；认为容易和很容易的比例15.82%，基层部门对合作组织技术指导还需要增强。
三、农业产业化与合作组织发展相关性分析
1.农民合作组织与农业产业化发展状况相关性分析
对合作组织运行状况与农业产业化对合作组织需求状况的Spearman相关系数为0.420，显著性水平为0.000＜α值0.01，在置信度（双侧概率）为 0.01 时，二者的相关性是显著的，呈中度相关。即当地农业产业化水平与农民专业合作经济组织发展状况正相关，农业产业化发展水平高，合作组织发展较快，合作组织发展快，则当地农业产业化发展也快；反之亦然。
2.农民合作组织与政府指导状况相关性分析
合作组织运行状况与政府相关部门指导状况的Spearman相关系数为0.443，显著性水平为0.000＜α值0.01，在置信度（双侧概率）为 0.01 时，二者中度相关。即当地政府部门对合作组织指导情况与农民专业合作经济组织发展状况正相关，指导越到位，合作组织发展越快。
3.农民合作组织与龙头企业对农民技术传播作用相关性分析
开展农业产业化中，农民合作组织与龙头企业在对农民进行的技术泛化的作用中，二者呈高度相关，Spearman相关系数为0.658，显著性水平为0.000＜α值0.01，在置信度（双侧概率）为 0.01 时，二者显著相关。即农民合作组织与龙头企业对农民技术传播都发挥了重要作用，一些龙头企业通过农民合作组织进行农业规模化、标准化生产。
结论与对策建议
近年来，贵州省农民专业合作组织发展速度较快，组织数量不断增加，在引领农户发展生产、市场开发等方面发挥了重要作用。同时，合作组织规模小、带动力低的现象依然存在。龙头企业在对农户的技术支持和市场开发上依然有很大改进空间。政府部门对农业产业化发挥了重要作用，对合作组织决策管理影响较大，但也存在对合作组织的过度干预倾向。农业产业化发展的客观现实需要相应的产业组织适应其要求。各类产业化主体在农业产业化中既有优势，也存在不同问题，需要采取切实举措，促进合作组织加快发展，做大做强龙头企业，规范政府产业化作用，促进带动农业产业化发展。
1.加快培育农民合作经济组织
农业产业化与农民专业合作组织发展是互相促进的，产业化发展需要相应的产业组织与之相适应，贵州省农业产业化现状急需加快农民专业合作组织的发展。以合作组织的发展实现农业生产的外部规模经济，提高农业产业的集中度，把合作组织培养为农业产业化的主体之一。当地合作组织一般规模小，辐射带动农户数量少。合作组织对农业规模化标准化生产、技术服务和市场开发实力较弱，需要加速合作组织建设。可以从适用农业技术推广与农业投入品集中购买入手，使合作组织（农户）分享农业生产资料流通环节的利益。提高农业生产技术水平和生产的规模化、标准化、品牌化和特色化程度，借以提高当地农产品竞争力。在化解农业生产风险的基础上，增强合作组织的市场开发的能力。增加对营销大户引领兴办的合作组织的支持力度，对大户的利益诉求、产权安排给予偏重考虑，以发挥营销力量的作用。另外，加强合作组织的规范化建设，提高组织管理水平。要求合作组织健全规章制度、组织机构，组织事务、财务定期公开。当前着力于现有组织能力提升，尤其是管理层的市场开发和组织管理水平。
2.做大做强龙头企业，密切企业与农户利益联系
由于政府部门不是市场经济的主体，农民合作组织发展缓慢，要促进农业产业化发展，当前要着力培育龙头企业，以企业发展为基础，带动合作组织共同发展。省内农业龙头企业相对较少、对农产品深加工能力偏低、在技术支持和市场带动方面作用小。首先要做大现有龙头企业，增强其市场开拓、加工、农产品增值能力。其次在龙头企业发展的同时，建立农户与企业之间的有效利益连接机制，政府扶持企业发展时可以要求其注重企业社会责任，增加辐射带动农户等社会效益。以龙头企业发展扶持合作组织建设，进而推动农业产业化进程。
3.合理发挥政府在农业产业化中作用
一是转变政府职能，引导农业产业发展。政府部门为产业化主体提供良好的公共服务，从政策、资金、科技、基础设施等营造完善的发展环境。不强迫推动发展何类产业，减少对合作组织管理的干预。着眼于产业发展规律，及时农业产业发展信息，强化产业发展规划，出台产业支持政策，引导产品产业集聚集中，打造地方知名品牌，培育地方主导产业。创新服务支持机制，鼓励政府农技人员、企业、科研高校科技人员等参与合作组织的运行管理。
二是加强对基层政府部门合作经济指导培训。目前，对农民专业合作组织建设负有指导职能的部门主要是在农业部门，与农业产业化关系相对紧密的也是农业、畜牧业等部门。这些部门的农业专业技术与合作经济组织运行管理知识的多少与应用水平高低对农业产业化和合作组织发展具有重要影响。对县镇级农业科技人员加强合作经济知识培训，使之成为贵州省农村广大农民专业合作组织的指导者或辅导者。加强对县级工商、质监、税务等部门合作经济知识培训，增强其对合作组织的服务意识和能力。
增强对合作组织尤其是刚开办的合作社的指导扶持。针对合作组织的登记管理、信贷、资金扶持、税收等，可以出台省级细则或法规，规范与细化政策支持。目前可从合作社财务规范化、制度规范化等入手，给予人才支持，如派驻兼职会计。同时也要注意，政府支持不是包办，更不是把扶持狭隘地理解为只要提供资金就可以了。政府部门在指导扶持时尽量减少对合作组织的直接干预。不能利用部门掌握的资源，追求个别部门的自身利益。
参考文献：
[1] 黄万辉.以农业合作经济发展推进产业化经营初探[J].商业经济与管理，2000，(3):32-34.
[2] 冯开文.走向农民合作社的农业一体化之路——关于1978年以来中国农业一体化发展道路的文献回顾[J].学海，2008，(3):
110-114.
[3] 郭晓鸣，廖祖君，付娆.龙头企业带动型、中介组织联动型和合作社一体化三种农业产业化模式的比较——基于制度经济学视
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一、指导思想与基本原则
指导思想：以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收为目标，进一步整合、优化配置资金、技术和人才等资源，加大农业产业结构调整力度，强化科技支撑、做强优势产业、培强龙头企业，不断提升我区农业规模化、产业化、外向化水平，促进农业和农村经济持续快速健康发展。
基本原则：
一是坚持“三资”投入为主、政府引导扶持原则。加强政府引导扶持，积极做好宣传发动、组织协调和服务指导等工作，鼓励和引导“三资”投入规模高效外向农业。
二是坚持因地制宜、可持续发展原则。根据各乡镇自然资源、区位条件和比较优势，从实际出发，突出自身优势和特色，发展高效特色农业，促进农民持续增收。
三是坚持科学规划、集约发展原则。按照统一规划、合理布局、连片集中、形成规模的发展思路，确定、培育主导产业和特色产品，大力发展品质优良、特色明显、科技含量和附加值高的优势农产品，形成专业化、规模化、产业化程度较高，产业功能完善、布局相对集中的规模高效农业产业基地。
二、发展目标
2008年全区新增高效农业面积5万亩以上，其中新增蔬菜面积3万亩以上（含设施蔬菜1万亩），新扩桑园1万亩，新增林地复合经营面积1万亩，新增高效渔业面积0.65万亩，主要畜禽规模养殖比例提高6个百分点。各乡镇新培育基础母猪500头以上的良种母猪繁育场1个，发展万羽以上的养禽场（户）2个以上，新建林地规模养殖小区1个，新建连片500亩以上的高效种植基地1个。
三、工作重点
2008年，以蚕桑、蔬菜、规模养殖三大产业为重点，坚持“连片开发、整体推进”，着力建设一批规模大、档次高、效益好、影响大的产业基地，突出打造沿宿沭一级路、宿邳一级路、宿泗路、陆塘河四条高效农业产业带，每个乡镇规划建设一个高效农业集中区。
1．宿沭一级路高效农业产业带。顺河镇建成3000亩设施蔬菜基地，曹集乡建成2000亩蔬菜和1000亩花卉苗木基地，新庄镇建成千亩蚕桑、万亩浅水藕基地和万亩稻田养殖基地，关庙镇建成千亩蚕桑、百万平方尺食用菌和百万头（羽）畜禽养殖基地。
2．宿邳一级路高效农业产业带。蔡集镇、王官集镇突出设施蔬菜建设，建成万亩出口设施蔬菜基地；黄墩镇、皂河镇重点发展稻田养殖，大力推广稻田小龙虾养殖，建成万亩稻田养殖基地。
3．宿泗路高效农业产业带。沿路乡镇突出发展林菜、林畜、林菌、林禽等形式的林地复合经营，新发展林地规模种养小区2—3个。大兴镇建成百万羽林地禽类养殖小区、万亩蚕桑基地、千亩蔬菜基地，丁嘴镇建成万亩蚕桑基地、千亩金针菜基地。
4．陆塘河生态水禽养殖带。陆塘河沿线的顺河、曹集、大兴、仰化、丁嘴等乡镇，结合水利工程建设和农业综合开发，利用沿河优质水资源，大力发展高效生态水禽养殖，积极推广“扬州鹅”、“樱桃谷肉鸭”等新品种，实现水产养殖与水禽养殖并举，形成百万羽优质生态水禽养殖带。
5．乡镇高效农业集中区。各乡镇要像建设乡镇工业集中区一样，规划建设一个高效农业集中区。2008年每个乡镇高效农业集中区内都要引进固定资产投资500万元以上或种植面积500亩以上的高效农业项目1个以上。
四、推进措施
1．进一步加强组织领导。各乡镇、各有关部门要统一思想，深刻领会推进高效农业规模化的重要意义，广泛宣传发动，把推进高效农业规模化作为当前和今后一个时期农业和农村工作的重中之重来抓。各乡镇建设的高效农业集中区必须做到“六个有”，即有一张规划图纸、有一套工作班子、有一个产业规划、有一位专家指导、有一条硬化道路、有一套水电设施。要严格执行规划，硬化推进措施，积极稳妥地做好土地流转，将目标任务落实到人员、地块，集中精力、集中投入，以点带面，逐步放大，切实把高效农业集中区抓出成效。
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中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）03-0332-02
永平镇位于云南省景谷傣族彝族自治县西南方向，北与临沧市隔江相望，澜沧江从永平镇与临沧市交界穿过。全镇常住人口70 114人，其中农业人口60 510人；国土面积1 465.66 km2，耕地面积为9 566.67 hm2；境内最高海拔2 304 m，最低海拔831 m，年平均气温20 ℃，属南亚热带季风气，年降雨量1 450 mm；共有水库、坝塘66个，设计蓄水量5 527万m3；2014年末，农民人均纯收入4 730元。
1 发展现状
1.1 粮豆作物
2015年全镇粮豆总播种面积1.01万hm2，实现总产量7.01万t。其中：水稻种植面积2 266.67 hm2，实现总产量1.83万t，完成农业部整乡推进水稻高产创建2 000 hm2，通过测产验收，全镇平均产量8 062.5 kg/hm2；玉米种植面积4 033.33 hm2，实现总产量3.43万t，完成农业部整乡推进玉米高产创建666.67 hm2，通过测产验收，全镇平均产量达8 508 kg/hm2；豆类、薯类、小麦等其他作物种植面积3 766.67 hm2，总产量1.18万t。
1.2 经济作物
甘蔗产业：2015年种植面积为4 117 hm2，其中：水田种植782 hm2。2015―2016年榨季预计入榨产量25.5万t，预计农业产量28.5万t，预计农业产值达11 970万元以上。单产较2014―2015年榨季略有提高，但增长不明显。茶叶产业：2015年种植面积1 853.33 hm2，其中投产1 640 hm2，产量0.22万t，产值12 100万元以上。烤烟产业：2015年完成烟叶交售4 400 t，烟农收入12 500万元以上。其他产业：蔬菜、咖啡、西瓜、葡萄、水果甘蔗、火龙果等产业已取得了较好的发展，为今后规模化、专业化发展起到了一定带动作用[1-2]。
1.3 畜牧渔业
畜牧业：2015年牛存栏29 865头、出栏6 059头，生猪存栏64 428头、出栏55 138头，羊存栏9 852只、出栏4 837头，禽类存栏372 345只（羽）、出栏571 168只（羽）。渔业：2015年水产养殖566.67 hm2，产量0.88万t，产值逾10 560万元。
2 存在的主要问题
2.1 基础设施薄弱，制约农业产业发展
由于资金不足，农田水利、田间道路等基础设施建设不完善。加之2014年10月7日21：49永平镇发生6.6级地震后，大量的水利、农业等基础设施严重损毁。同时，因降水分布不均匀，库塘蓄水不足，农业高效节水灌溉技术应用少，产业机械化程度低，抵御自然灾害能力差，制约着现代农业产业的快速引进和发展。
2.2 从业人员老龄化，文化素质偏低
随着城镇化建设的加快和第三产业的不断发展，大量的农村年轻劳动力外出务工，从事农业生产的人口老龄化、文化素质偏低，接受新科技、新技术的意识和能力差，“小农生产及小富即安”的思想意识严重，影响现代农业产业化经营和发展。
2.3 农业专业化与规模化程度低
永平镇属南亚热带季风气候，适宜多种作物生长。加之当前永平镇的农业产业经营模式主要以农民家庭式松散生产经营为主，存在着多种传统农作物并存，产业多、杂，产业间相互争地、争劳动力，缺少“新、专、特”名优产品，农业产业专业化和规模化农业产业程度低，主产业地位和优势不明显。
2.4 农产品精深加工滞后，缺乏市场竞争力
永平镇地处边疆地区，交通相对落后，不利于运输。一家上规模的制糖企业因市场不稳定，糖价低，成本偏高，造成企业亏损，蔗款支付不及时，影响着现有唯一龙头产业的健康发展。茶叶产业存在着小作坊加工企业多、规模小，无法形成统一管理、统一品牌、统一加工、统一销售的一条龙生产和服务，制约着茶产业的发展壮大。其他农业产业虽然成立了部分专业合作社或协会，但由于普遍存在着规模小、资金不足、机构不健全、制度不完善、管理不规范、运作不正常等问题，生产、加工、销售不统一，产品无统一品牌和标准，质量参差不一，缺乏外销能力和市场竞争力[3-4]。
3 对策
3.1 健全机构，加强领导
建立健全农业产业发展机构，制定实施方案，明确职责，加强组织领导。制定耕地管理和流转管理办法，规范土地流转行为，积极开展农业产业政策法规宣传和招商引资，引进县内外资金、技术和信息，加大扶持和服务力度，培育一批具有高原特色的种养殖业。
3.2 争取资金投入，夯实农业基础
加大农业产业基础设施项目储备和申报工作，积极争取中央、省、市、县项目资金投入，加大农田地沟、路等基础设施建设，高起点、高标准规划和开展基本农田地建设，改善农业投资环境。
3.3 加强农业人才培养和科技投入
一是健全和完善农业推广机构，强化科技队伍建设，落实责任；二是结合实际，采取送出去或请专家进来的方式，有针对性地对农技人员开展培训，加快农科人员技术更新步伐，提高其综合素质；三是建立新型农民培育长效机制，聘请县内外专家或具有特长的各类人才，深入村社对农民进行理论和实作培训，增强农民的科技意识和对新科技的应用能力；四是加大对有机肥的利用和土壤改良工作力度，稳步推进测土配方工作，加速对测土配方成果的有效应用；五是推行水肥一体标准化设施农业园地建设，完善储藏设施和设备，建立高标准种养殖示范园（区）；六是引进各种先进农业机械，全面推行农业机械化，降低农业生产成本，提升农产品效益；七是积极开展植物病虫害和动物疫病监测，引导与监管并举，实施安全生态的绿色防控，提高农产品质量安全，保障农业健康发展。
3.4 建立试验、示范基地
积极争取上级资金投入，建立试验、示范基地，开展新技术、新品种、新农药等试验、示范，为大田生产提供指导。
3.5 加强引导，实行专业化发展
用谋划工业模式谋划农业，以“一乡一策，一村一品”的方式，加快农业产业集约化、规模化、专业化的发展步伐。一是学习和借鉴外地先进经验，引进县内外资金、人才、信息和技术，争取国家项目资金投入，建立1～2个优质高效、具有特色的农业示范园（区），促进农业从传统模式逐步向现代特色农业发展；二是优化农业专业合作社和协会，督促指导其规范运行，发挥其作用；三是合理规划，科学布局，避免产业无序竞争，促进农业产业良性持续的发展；四是加快发展秋冬季农业，加强复种，提高耕地的利用率和单位面积的产值；五是学习和借鉴外地先进经验，积极探索和逐步推行农业产业保险机制，积极应对各种自然灾害，降低农业生产的风险。
4 参考文献
[1] 易小艳，陈星余，贾红杰.开县农业产业发展现状、问题与对策[J].南方农业，2013（9）：66-69.
