金融工程实战术汇总十篇
时间：2023-08-11 17:18:31
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇金融工程实战术范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
据了解，福建高职招考将每年组织一次，2014年度考试安排在2014年1月进行，3月组织招生录取工作，被录取的考生于9月秋季入学。实施高职招考后，原“高职单考”“高职单独招生改革试点”“中职推免”等停止实施。据介绍，福建高职招考按招生对象，分为面向普通高中毕业生的招生考试和面向中等职业学校毕业生的招生考试两类。面向高中生考试的，不设文理科类，考试科目为语文、数学、英语、信息技术等4门。面向中职毕业生考试的，考试科目为语文、数学、英语、专业基础课等4门。
刘开吉：为了人民警察的“生命工程”
他，曾在高寒边关度过5年风餐露宿的军旅生涯，担任过21年军队院校和19年警察院校一线教师；他，是我国警察战术学创始人之一，他创立的一整套警察战术大大提升了人民警察的战术素养……他就是全国教书育人楷模、重庆警察学院首席教授刘开吉。
40年带枪从教，刘开吉培育军人、警察及军工、金融、仓储等各类持枪安保人员4万余人，把自己的一生献给了国防教育事业和公安教育事业。
“他是我们见过的最真诚的老师。”虽然只上了半学期课，但2011级学生艾媛媛感触很深，“‘对学生绝对不说假话，教了一辈子的书，真诚对待学生一辈子’，他的人生原则让我时刻牢记真诚的分量。”
如今64岁的刘开吉仍然坚持走上讲台，从事基础课教学工作，从1998年至今，他连续15年年均授课量达300个学时以上。由于教学扎实、授课生动，他被评为学生心中最喜爱的教师。2011级学生冉沁滟深有感触地说：“我从刘老师的课中感受到的不仅是他对教学的专注，还有为人的正气和对学生们的慈爱。”
刘开吉还是中国警察网论坛的管理人员之一，他化名“红烛”与学生进行交流。针对平时教学工作的实际，他先后发表了手枪射击基本技巧训练、特警擒敌格斗的教与学等一系列理论性和实战性都很强的帖子，充分利用网络工具进行联动教学，将授课直接延伸到互联网，为学生提供了更多的学习交流机会。同时，无论学生在学习、生活中遇到什么困惑，只要发帖求助，刘开吉总能在第一时间给予细心指导。
2001年学校开始普及PPT教学，尽管一切要从头开始，但刘开吉不畏惧，自学两个月后就可以熟练运用；他爱用相机记录学生上课场景，爱和学生一起玩微信……在同事们的眼里，刘开吉就是一个热爱生活、热爱学习、充满活力、紧跟时代的人。
多年潜心钻研，刘开吉主持国家级教学质量与改革工程项目两项；主持省（部）级教学质量与改革工程项目5项，主持院、局、省（部）级科研项目各1项，主编参编教材、书籍19部，90余篇。
而今，刘开吉已年过花甲，成为全国年龄最大的在职公务员警察教师和在职普通警察。“我为付出过发自内心的真诚而心安，为培育出一个个忠诚卫士而骄傲，为自己精神上的健康与富有而满足，为感悟过生命的精彩而坦荡！”刘开吉说。
篇（2）
一、国际化项目管理人才的特点
（一）国际工程的特点
国际工程是指一个工程项目的某一个方面、某一个阶段或全过程的参与者来自不同的国家，并且按照国际通用的项目管理模式和方法进行管理的工程。国际工程项目比国内项目制约因素更多，工艺流程复杂，撬装化程度强，工程建设周期长，受不可预见的因素增多，尤其是材料的运输清关和资源国法律，受当地政府的管理和干预。主要特点体现在：1.国际工程是一个跨越多学科的系统工程。2.国际工程是跨文化的国际经济活动。3.国际工程要求非常严格的合同管理。4.国际工程市场风险与利润并行。5.国际工程市场基本由发达国家垄断。6.国际工程市场总体上是一个持续稳定不断发展的市场。7.东道国对用工制度的限制越来越严格。
（二）国际化项目管理人才的需求分析
国际工程是一个非常复杂的多元化环境，除了项目本身具有的一次性、独特性和唯一性之外，国际工程管理又是一门跨多个专业和多个学科的新学科，这些特性的综合要求对国际工程管理人才的素质和综合能力提出了很高的要求。
1.国际化项目管理人才综合能力要求
国际工程项目远离本土，施工可变因素多，往往具有语言障碍、文化风俗差异、技术标准差异、安全环保限制、资金紧张、材料短缺、劳务限制等国内难以想象的困难。工程中涉及到组织管理、技术管理、合同管理、物资管理、财务管理等众多业务，这些都对项目管理人员能力素质提出了很高的要求。因而，国际工程项目管理人员应该具备强烈的市场意识，敢于开拓市场应对市场风险并善于转化风险为收益；熟悉国际工程成本构成，善于策略编标报价中标获取项目；熟悉国际工程项目管理模式，能够运用FIDIC合同条件进行合同管理获取经营效益；有坚实的工程技术，会应用国际技术规范处理工程实施中难题；对市场及费用敏感，实施条件变化对经营收支影响能做到心中有数；善于沟通与谈判，能促使合同各方合作并维护本公司利益等能力素质。总之，对于企业来说，国际工程管理人才应是基于爱岗敬业和具有国际视野的复合型、外向型、开拓型、创新型，能按国际标准创精品工程的高级管理人才。
2.国际化项目管理人才知识结构要求
国际化人才知识结构主要包括工程基本知识和国际工程专业知识结构两个类别。
（1）工程基本知识主要包括三部分：
①工程技术理论基础。一般指在一个专业领域具有工程师的知识结构和基础，这个领域可以是土建，也可以是机械、石油（油气储运）、化工、水利、电力、通讯等。
②管理学基础。包括管理学、运筹学、组织行为学、市场学、管理信息系统、工程项目管理、合同管理、工程估价以及有关法律知识等。
③经济学基础。包括经济学、会计学、工程经济学、国际贸易、国际金融、保险以及公司理财等。
（2）国际工程专业知识主要包括三部分：
①基础理论部分，即国际工程承包、国际工程法律、国际工程管理模式等基本理论知识。
②项目管理理论部分，即项目可行性研究、项目质量管理、项目成本管理、项目风险管理、项目采购管理、HSSE（健康、安保、安全、环境）管理、项目合同管理、设计管理、施工管理、开试车管理等。
③专业技能部分，即国际工程专业英语听力、国际工程实用英语口语、国际工程专业英语阅读、国际工程信函写作等。
二、国际化项目管理人才的培养途径
经过对所在企业实际情况分析，认为国际工程项目管理人才培养的途径一般有：
1.招聘知名高校“（国际）工程管理”专业优秀毕业生；
2.利用内外部师资资源进行国际工程管理方面的系统和专题培训；
3.借助国外或中外“联合体”承包项目培养国际工程管理人才；
4.利用现有国际工程项目，内部师资采取“技术服务+现场培训”的方式解决海外项目管理人员不易集中培训的问题；
5.积极引进第三国和当地优秀的人才。
（一）引进高等学校“工程管理”专业毕业生
该方向的毕业生在学校已经完成了技术和管理相关基础知识以及专业课程学习，并且具备一定的外语听说读写能力，是企业补充国际化人才的有效来源。该专业毕业生经过短期培训便可上项目实习锻炼，辅以现场实践指导，会很快适应各专业管理岗位的需求，特别是对合同管理、索赔管理等商务方面有很大的补充效益。
（二）针对大项目组织国际工程管理培训班
国际大项目需求的人力资源往往很庞大，企业通常的做法都是集中优势力量组建项目经理部执行项目任务。此时，对拟派往项目经理部的人员进行6个月左右的专项培训显得尤为重要，一般能够收到良好效果。培训内容通常包括国际工程项目管理相关课程，还应注意外语强化训练和有关应用软件学习。这类学员需要有良好的外语基础和一定的工程实践经验，所以要经过选拔，才能达到预期的目标。实践证明，这种培训方式的“产出/投入”比是非常高的。
（三）举办短期专项培训班
此类培训班主要是针对部分人员的特需需求进行的专项培训，这部分人员可以按照专业进行划分，比如合同管理、投标报价、风险管理、索赔管理、FIDIC合同条件等。培训班的特点就是时间短针对性强，以解决实际问题为目的。通过实践证明，聘请业内专家以咨询研讨的方式进行座谈式培训效果最佳，能够提升学员解决问题的实战能力。
（四）在中外“联营体”项目中培养人才
石油工程建设企业和资源国公司或是国外公司组成联营体承揽项目是经常性做法，能够达到取长补短，获得双赢的效果。在以“联营体”实施项目的过程中，也是向国外公司学习提升的良好机会。企业可以在自身能力偏弱的方面选拔优秀人才参加联营体的工作，进入核心部门担当一定的职务，这样可以参与问题的讨论与决策，达到在工作中培养人的目的，切忌只是在联营体中充当劳务分包的角色。实践证明，在联营体中开展国际化人才培养是学习先进，赶超国际领先的有效途径。
（五）在工程实践中培养锻炼人才
在实战中学习提升本身就是人才培养最好的方法和途径。每个人在现场都会遇到许多棘手的问题，因而不应该只要求他们只做好本职工作，更应要求他们及时总结经验和教训，写成论文或报告，他们在撰写论文或报告的过程中必然要去学习有关理论、整理有关数据，才能总结出带有指导性的经验。一个工程在实施过程中应该陆续出版一批论文或报告，供大家交流学习，在竣工后则应编印论文集或工程总结（包括技术、管理等方面）。
（六）利用国外资源开展“工作式”人才培养
选派一定数量的优秀专业技术和管理人员赴国际知名工程公司开展为期1-2年的工作式培训是国际化人才成长较为快速的通道。工作式培训可以在石油工程建设企业“走出去”初期大力推动企业国际化运营和管理体系的快速成熟。在工作式培训过程中，不仅学习技术知识和管理技巧，更为重要的学习处理各类问题的新理念和工作作风，并且可以快速提升外语水平。随着企业的发展，工作式培训的内容会更加丰富，可以从初期的专业技术培训逐步扩展到项目管理、HSE专项管理、费用控制等；培训方式从跟着干，逐步延伸到现场学习和老师上门送教的“走出去、请进来”有机结合的新模式。通过有效实施工作式培训，可以为企业培养一批紧跟行业发展趋势的国际化人才，实现国际先进经验为我所用。
此外，应重视属地化管理和当地管理人才引进。一般国家都对本国承包商提供各种方便与支持，而对国外承包商设置一些障碍，这就要求承包商要属地化，充分利用当地人力资源和政策法律环境，降低企业运营成本、规避风险。这就警示企业要努力采用管理人才属地化策略，尽量利用当地管理人才，同时可以相互学习。既可以解决国际化工程管理人才不足的矛盾，也可以利用国外资源培养人才。
三、国际化项目管理人才培养的保障措施
1.战略层面创造良好的人才环境。旨在推进国际化发展的石油工程建设企业应始终坚持“人才是第一资本”的理念，将国际化人才培养作为一项重要的战略工程常抓不懈。为了在竞争中处于有利地位，企业要建立、完善人才培训制度，形成整套体系，为国际化人才创造良好的环境。良好的环境是人才得以发展的一个重要的社会环境。作为企业的领导，要充分解放思想，深入到人才市场中，挖掘、发现有能力的人才，为企业所用，为企业带来良好的新活力，注入新生命、新血液。企业的领导者还应更加注重对职工和新人才的培训和使用，做到按能力分配岗位，这样才能为企业形成良好的工作结构，发挥每一个员工的优势。只有不断加大国际化人才培养投入，通过不断健全管理体系、完善组织架构、创新培养方法、强化业务实践、打造特色文化，国际化人才培养工作才能取得了明显成效。
2.战术层面建立完善的培养体系。在使用人才之后，还要注重对人才的培养规划。人才的成长要经过“培训――使用――再培训――再使用”的良性循环机制。培训时做到因才施教、实事求是，分层次、分批次的培养。培养出能够适应市场需求和企业特点，并能符合现代企业制度要求的复合型人才。同时，训要做到制度化和多样化。制度化是指培训工作的制度化，在培训工作中，要有一套相应的培训制度来组织人才培训，这样才能做到有序、有效率的进行。对综合型人才的培训课按照这样的方案，一是岗位培训，针对不同的岗位采取不同的培训方式。二是送出去培训。可让培训对象到对口的高校、大专院校或者是其他企业去参加培训，学习先进的管理、组织等优秀经验、好方法、好技术，取他人之长补自身之短。三是轮换培训。把要参加培训的员工进行划分，分层次、分批次的进行培训。
篇（3）
2008年底开始出现的全球金融危机,波及到了传媒业,这是2004年以来的又一个报业“冬天”。面对“寒流”的袭扰,地市报采取得力有效措施,抵御这场金融危机。
嘉兴日报社:多渠道拓展经济增长点
2009年以来,嘉兴日报社对房地产业和汽车业通过点对点、深度、精确化的广告服务,使原先的房产商和报社双赢局面转化成房产商、报社和购房者三赢的局面。报社为房地产商提供服务,进行媒体宣传,达到房地产商真正想达到的目的;购房者通过报社广告得到优惠,理性购房;报社从广告投放中获得经济效益。2009年,嘉兴日报社与本地的六大房地产公司签订了战略合作协议,先后就精品楼盘、高档楼盘以及教育、房地产的宣传进行了总体包装和集中展示。
连云港日报社:采取八条创新举措,应对金融危机
一是改革经营体制,建立激励机制,打造报业核心竞争力。二是主动出击,开发商业市场,寻找经济低迷时潜藏在各行业领域里的“商机”。三是挖掘报社广告的“新量”和“增量”,加大市场培育开发力度。四是加强广告策划,加强与重点行业、重点客户的“品牌战略合作”,打造一个共赢的利益平台。五是新办一批实体公司,快速发展新型媒体,不断增强经营创收能力。六是盘活广告价格,逐步建立起一套行之有效的随市场波动的广告价格运行体系。七是充实强化经营队伍,提升经营人才的整体素质。八是加强管理,降低运营成本。
除此之外,河南南阳日报、贵州六盘水日报、四川宜宾日报、安徽黄山日报等,也采取有效的应对措施,取得了较好效果。
探索媒体融合,促进运行机制改革创新
面对新媒体的残酷竞争,2009年一些地市报领头人创新市场理念,纷纷探索地市报运行机制的改革创新,为加速地市报的融合与转型打下了基础。
佛山珠江传媒集团:与美国密苏里新闻学院“联姻”,成功举办了“2009年媒体融合战略战术高级研讨班”
8月11日至14日,佛山珠江传媒集团与美国密苏里新闻学院“联姻”,成功举办了“2009年媒体融合战略战术高级研讨班”。这是密苏里新闻学院与国内媒体合作举办的第一个全媒体融合研讨班。来自成都、长沙、青岛、烟台、广州、中山等地的纸质媒体、广播电视媒体以及相关新媒体和高校新闻专业的近百位传媒精英,共同探讨了媒体融合理论及实践经验。
烟台日报传媒集团:构筑全媒体方阵,搭建全媒体平台
烟台日报传媒集团社长郑强认为,多媒体是多种文件格式的复合,全媒体是多种媒体形态的一种复合,这二者本质上是不一样的。传统媒体若想冲出重围,首先要构筑起全媒体的产业方阵。烟台日报传媒集团经过多年实践,逐渐形成了自己的全媒体方阵,包括网站、户外视频、手机报、移动报等。新闻媒体对新闻事件的传播有内在的规律,但过去的运作方式完全是违背这个内在规律的。过去,传统媒体的流程根本没有办法发挥新媒体在传播方面的优势。烟台日报传媒集团从2007年开始重新梳理工作流程,对流程重新再造,形成了现在正在实行的完整的出版流程。按照这个流程,他们实现了几个目标:一是整合新闻和资讯,对流程进行再造和优化,推动集团从报纸产业向内容产业转型;二是按传播规律逐级出版,整合新、老媒体,达到最佳传播效果;三是借助全媒体演好自身角色――内容制造商、观点供应商和信息提供商。
目前,烟台日报传媒集团成立了一个全媒体新闻中心,这个新闻中心把集团所有记者全部集中起来统一调度。全媒体新闻中心的记者提供的是初级的新闻产品,各媒体的编辑部、各组进行分工,生产出各种形态的新闻产品,目的是逐步探索一种全媒体价值链的运营模式,获取多种增值收益。
打响品牌战役,提升地市党报影响力
对于逐步成为市场主体的报业来说,必须与其他行业一样完成品牌的塑造、维护和提升。7月1日,在苏州日报创刊60周年庆典之际,中国地市报研究会、中国新闻出版报、苏州日报报业集团联合主办“中国地市党报品牌塑造与提升研讨会”。来自全国各地的50多家地市党报代表分享了在报业品牌塑造与提升过程中的成果与经验。
苏州日报报业集团:坚守主业是不变的真理
近年来,苏州日报报业集团坚守主业不放松,深耕平面媒体,做深主流新闻尤其是做深本土新闻,重大政策解读多从群众关心的切身利益问题入手,重大成就宣传多从百姓身边的感受谈起,贴近实际、贴近生活、贴近群众等的积极尝试,使报纸在满足受众个性化需求等方面形成了自己的品牌特色,7年获得了10个中国新闻奖。
金华日报社:处理好两个“变”与“不变”的关系
金华日报社拥有四报一网,一直倡导创新办报,在发展的过程中坚持处理好“变”与“不变”的关系:变的是新闻观念、办报手段,不变的是办报风格;变的是组织方式与学习机制,不变的是办报文化、办报激情。2009年,金华日报把时政新闻、财经新闻、民生新闻、互动新闻列为报纸着力打造的4大重要板块,不断“提升报纸品位,提升金报品牌”。其中,民生新闻让“党报飞入寻常百姓家”,互动新闻扩大品牌栏目影响力。此外,报纸还通过服务新闻有效拓展了党报服务功能、增强了实用性。社会新闻报道也在坚持以人为本的过程中,通过唱响主旋律,提升了党报形象。
嘉兴日报社:实施“5加1”品牌工程,提升品牌价值
2009年,嘉兴日报社陆续实施了“5+1”品牌工程,努力把党报办得更加好看、耐看。
视觉品牌工程启动后,嘉兴日报率先在地市党报中改为瘦版,并成立视觉中心,使图片和版面质量大幅提升。2009年,报社和中国记协网合作,推出旨在实现资源利用最大化的国内媒体图片合作平台――城市新图网。版式深度改革的目标是推动嘉兴日报从行政型媒体向市场型、社会型媒体转变。
新闻评论品牌工程让党报更富有思想,更加耐看。改版后每天的新闻评论内容均占半版,并广招优秀的新闻评论记者,将传播思想和观点作为报纸对抗互联网的主要手段。
财经报道创新品牌工程施行后,嘉兴日报社与复旦大学新闻学院合作,成立了国内首家“党报经济报道传播创新基地”,在理论和实践相结合上积极探索。
党报热线品牌工程是让党报与读者互动、互信。报社将其热线电话与市长电话、消费维权电话、环保监督电话、城管执法电话联动。
“江南”副刊品牌工程是创办每周8个版面的彩印副刊,满足不同文化层次读者的需求。
实施上述五个品牌工程的一个关键是,通过引进、挖掘、稳定、培训的办法,深入开展人才工程品牌建设。
发展文化产业,加速地市报转型升级
地市报2009年度在发展文化产业方面取得了哪些骄人的业绩呢?
苏州日报报业集团:投入五亿元重点打造三大文化产业项目
为在转型升级中实现报业跨越式发展,苏州日报报业集团从2009年下半年起重点进军文化产业,在科学论证的基础上,经过反复考察研究,现已落实三大文化产业项目,分别是印刷数字化产业园、城市望文化创意设计广场和创意人大厦,计划总投资5亿元。目前,三个项目有的已开始设计实施,有的正在进行前期准备工作。城市望文化创意设计广场已经开始厂区的企业拆迁工作,并已经做好了设计方案,2009年底即可开工改造,2010年6月投入使用。其中印刷数字化产业园还获得了江苏省文化产业引导资金150万元,该项目也已完成设计,即将开工。
温州日报报业集团:合作打造浙江创意产业园
11月18日,浙江创意产业园在温州隆重开园运营。这是温州日报报业集团与浙江工贸职业技术学院合作共同打造的以服务地方产业转型升级为主的首个创意文化产业项目,该项目被评定为浙江省文化创意产业重点项目。园区内配备了大型展示中心、品牌展馆、专业影棚以及策划、设计、制作中心和办公、会议、休闲等场所。
加快集团建设,创新地市报发展模式
继2008年12月10日徐州报业传媒集团挂牌成立后,2009年又有太原日报报业集团、昆明报业传媒集团、三峡日报传媒集团、黄石日报传媒集团、洛阳日报报业集团5家地市报报业传媒集团相继挂牌。
太原日报报业集团率先完成山西省深化文化体制改革任务。4月17日,太原日报报业集团挂牌成立。8月27日,太原日报报业集团深化文化体制改革全面展开,完成人事、薪酬、职称评聘和经费包干等四项配套制度改革。之后,该集团严格按照山西省和太原市制定的“时间表”、“路线图”和“任务书”,坚持新闻采编与经营业务两分开的原则积极推进,加快实施以发行体制改革为龙头的经营体制改革,通过经营性资产的评估和剥离,在经营性公司的转企改制上取得了实质性进展。
2009年10月30日,三峡日报传媒集团挂牌成立。三峡日报传媒集团是中国地市报研究会秘书处所在地,位于长江三峡工程所在地湖北宜昌市。三峡日报的前身是创刊于1949年8月的宜昌日报,是湖北省创刊最早的市州报。2006年1月1日,宜昌日报正式更名为三峡日报。新成立的三峡日报传媒集团,旗下拥有3报2刊2网和1家出版社。
拓展新媒体,实行地市报多元经营
在商业网站盈利不断增长、国家和省级新闻网站迅速发展的当下,地市新闻网站必须心怀忧患意识,正视存在的问题,积极创新改革,突破诸多盈利的瓶颈,建立适合自己生存与发展的盈利模式。
宁报日报报业集团:实行新媒体多元化经营
宁波日报报业集团2009年以来紧抓新媒体发展,中国宁波网实现了增值业务、手机报业务、频道业务和广告业务并行发展的良好局面。集团还基本完成了集采编业务、经营管理和客户服务为一体的集团数字平台的构建;成立了全媒体记者部,以增强视频新闻实力;成立了3G事业部,发展手机视频业务,拓展手机报收费用户。在多元化经营方面,集团正在向文化产业拓展,目标是建设现代化传媒集团和文化集团。
石家庄日报社:实现资讯传播全方位覆盖
2009年,河北省新技术新媒体发展论坛在石家庄日报社召开,多位业界专家和数十家媒体负责人聚论新技术和新媒体的应用和发展,并对石家庄日报社实施的“四二一”计划予以肯定。石家庄日报社2007年提出“四二一”计划,旨在通过两三年的努力,整合报社内部资源并开发利用社会资源,通过搭建网络平台、数据平台、移动平台、商务平台等4个平台,完成全传媒、全覆盖两项战略任务,最终实现由传统报业单位向现代传媒集团迈进的目标。
截至2009年10月,该社共为“四二一”计划投资1250万元,拥有员工114人。子项目燕赵手机报已开设23个栏目,拥有15万收费用户和310万体验用户,订阅人群覆盖全省11个地市,是河北省规模最大的手机报运营企业;城市资讯联播网(LED户外视屏)一期工程5块共计174平方米户外视屏已运营;全市所有的出租车都安装了移动视屏,做到24小时滚动播发新闻和资讯。
跨地域结盟,积累地市报做强做大经验
2009年4月中旬,深圳商报、惠州日报和东莞日报举行“深惠莞三地报纸落实推进珠江口东岸一体化战略恳谈会”。三地媒体均提出要尽快“结盟作战”,建立全面合作机制,互通采编资源,共办大型活动,联手推广经营,实实在在推进珠三角地区改革发展规划纲要的实施,加速深惠莞一体化进程,创造最佳舆论环境。
2009年3月,由广东江门日报发起,西江地市报业发展联盟的6家地市党报负责人聚会江门,共同探讨如何通过联合采访报道打造新闻品牌,通过加强合作交流应对金融危机,促进地市党报做大做强,助力当地经济社会发展。江门日报社、珠海特区报社、云浮日报社、西江日报社、中山商报、梧州日报社等单位负责人参加了研讨会。这6家报社曾在2008年成功地组织了“西江历史文化之旅”大型采访活动。这是西江流域数家城市媒体间的首度联手。2009年,这6家报社再度携手,开展“西江航道之旅”和“珠三角西岸新起点”两个大型采访活动。
跨地域的合作、联合是一种新型的报媒结合体,除了可以加大信息的覆盖、提高信息运用率、促进双方地域的交流、提升双方媒体影响力之外,最重要的是可以互相促进管理机制和运行机制的改革创新,为今后各媒体的进一步转型积累创新发展的直接经验。
注重人才培养,奠定地市报发展后劲
科学发展观的核心是以人为本,只有不断培养人才,激发人的创造力,才能使事业冲破寒流,渡入暖洋,这已成为2009年各地市党报老总的一致共识。
篇（4）
是啊，中国一流的营销咨询专家怎么可能拿四千元钱为中小企业服务呢？一是太丢价，一流专家怎么可以是四千元就能打发的呢？人家一开口就几十万元，上百万元。要是没有这样的百万大数的咨询费，中小企业能见到专家影子吗？据说有一个国内略有名的营销专家，做一个啤酒项目时，因为企业才出了一百二十万元，所以就到企业去了一趟，后来再也没有见过面，而派来的的全是一些根本在营销方面不是很成熟的营销人在运行项目，结果可想而知，啤酒的营销会做成怎么样？但当我们看到这份专家团的名单时，觉得在里面的真功夫专家虽然没有一流专家的名气大，但做的营销实战成果，并不比一流专家的水平差到那儿，甚至其中几位营销专家水平在国内也是一流的，只不过没有去好好地炒作罢了。
二是一流专家没有这样的义务。中小企业死与活关我一流专家屁事，你企业好了，跟我不就四千元的关系吗，还不如专家一顿宴请的钱呢。为四千元我还劳神劳力，想尽办法，连个大脑细胞损伤的钱也挣不回来，专家现在的身份，怎么也不能与四千元划上等号，划不上等号，那就表明没有义务为中小企业服务。
三是中国中小企业太多，死几个算什么？但中国的咨询界要是少了这样的一流专家，媒体就没东西炒作的活干了，咨询业可能要重新洗牌，营销就没有精彩了，所以专家的架子是一定要摆的。中国有位连市场都没有做过，却因为写了几本营销理论书，就成了一流专家，但翻开这位专家近几年为企业做的咨询，竟然没有一个项目是成功的，有的还因为他们的咨询策划偏离方向，结果企业都整死掉了，企业老总几乎要上吊，而专家照样还是拿着企业的钱财，却并不替别人消灾呀。
说完了咨询专家，再看一看我们的某些媒体代言，老是喜欢把大企业的东西天天放到口头上，但却不知道，中国就业的大头都是中小企业来完成的，中国的地方财政都是中小企业在起着重要的作用。但媒体为了自己利益出去却就是打死不为中小企业服务，因为中小企业对于媒体来说，没有宣传价值，因为他们没有知名度，要是一宣传，不是正好在为别人做嫁衣吗，做活广告吗？但这样的话作为媒体不能公开说，于是媒体想尽办法，找个理由来让你感到不说中小企业是对的，是有道理的，其理由是这样没有名气的小企业，说了大家也不知道，不足以引起社会的共鸣，没有关注热点，没有社会效应。好家伙，这么一句话，把所有问题全盖了。当然更为可笑的是，只要一宣传成功的中小企业走出困境，人家就认为你在做广告，但我们不明白，为什么说海尔、说联想时没有人认为他们是在做广告呀？有一家营销杂志，坚持为中小企业服务，就是为中小企业助威呐喊，我们发现这家杂志社的杂志发行量不亚于国内某些大牌营销杂志呀，同样，我们也见到一个省级城市的电视台，不管是那个频道，出来的全是全国各地企业的广告，就是很少有本土企业的广告，一问，才知道，广告播出费贵的吓人，本地中小企业想上不敢上了，这些媒体没有想过为当地的企业发展网开一面，让本土企业有一个宣传的空间，先养羊，后收益，难道不应该吗？
其实，当《钱江晚报》等媒体报道这个专家顾问团时，是因为某位分管领导下的指令，要为这些营销专家呐喊，顾问团让浙江的许多中小企业得到实惠。因为现在世界金融危机，给中国的中小企业带来了前所未有的困难，而中国政府提出拉动内需，扩大内需，给中国的中小企业建立了信心，但也带来了许多市场问题。最主要的问题并不像98年时那样只要有资金，就可以让企业活起来，这十年一过，市场经济的情况发生很大的变化，现在的中小企业要生存，不单单是资金一方面的问题，而是需要解决成本与营销创意问题了。虽然有资金，但市场的竞争不像过去那样简单的表面市场竞争，而是一种深度的全方位的竞争，中小企业第一个碰到的就是成本问题，98年中国的中小企业只有现在的四分之一，而现在一个同一品类的生产企业有的多达上万家，大家都要吃饭，成本就成了竞争的第一要素，只要中小企业一旦成本控制不好，那么资金多了反而会给企业增加更大的负担。成本的控制，只能从两方面来考虑，一是技术改造，但技术改造大家都会，你今天改了，明天我就跟着改，所以最后成本还是会回到过去起跑点，而最不能让同类企业仿制的只有靠营销来解决问题了，一个营销创意环节提到了中小企业的发展日程上来了，所谓营销创意，不单单指广告创意，而是在一切营销行为中，需要对市场目标进行导入创意，产品进行整合创意，渠道进行开拓创意，终端进行互动创意，消费者进行吸引创意，营销人力资源进行虚拟性创意，网络进行面对面创意，生产进行标准化的目标创意等等，要是没有这样的全整合营销创意，中小企业就会容易被市场所淘汰，而这些东西，作为中小企业因为在局中，是看不到的，更是想不到的，唯有那些在全国各地跑，通过各个市场实践进行有机嫁接的专家才能开拓创意进行整合的。
最近广东有一家知名的玩具厂，因为美国金融风暴，影响整个出口市场的订单，玩具厂不得不倒闭，但当地政府马上应急处理，通过与专家顾问团一起会诊，结果出台了一个全新的拉动内需的营销方案，叫做《营销创意整合》，把原来没有市场竞争力的产品通过营销的整体创意，使玩具更加人性化，更加有科技含量，并且让目标群体与产品进行互动吸引，一上市就成为抢手货，玩具厂又活回来了。
这个事件，使当地政府有了更大的信心，当中央台采访这个镇的领导时，镇长的一句话道破了天机：“要想让企业在市场中有竞争力，需要生产技术与营销创意的全过程整合，这样，成本问题解决了，那么再解决资金问题时心里就有底气了。”
这时我们想到的另一个问题，要是没有专家顾问团那种有着实战经历，有着对市场的有效把握风向水准的能力，这个玩具厂会那么快在三个月里上马活过来吗？
其实专家顾问团也不是笨蛋，他们知道“养羊”需要时机，要是没有这样的风暴，中小企业活得很滋润时，谁会想起去花上百万元的钱搞个咨询呀。正因为现在是非常时期，只有靠专家顾问团的营销实力与营销创意破局，只有靠四千元这样一个谁也不愿意做出力不讨好的咨询费用，才能让中小企业在没有包袱的情况下，让这些专业性很强的营销专家完成对企业的营销调整，引导中小企业健康地向上发展。中小企业一旦市场导入成功，难道这只羊会飞走吗？我们看这一招，才是营销专家的营真正的营销创意呀。
当然有人会说，本来中小企业可能不经过专家咨询，反而企业还能活一阵子，结果专家一咨询，被咨询的企业死得更快也是有可能的呀。这个问题问得好，非常正确，有时候会出现这样的问题，但专家团也不能包养儿子呀，如果十家咨询过的中小企业中有一两家出问题，那也算是一个胜利呀。
当我们把这个问题递给专家团的首席策划时，人家说，成熟的营销专家出招绝对会把企业置于死地而复生的。
后来我们才知道，他们运用的营销模式，叫做一诊二定三通过。一诊就是对企业进行调研与会诊，不过会诊关，不能走第二步，没有六个市场理由，会诊诊断不能通过。浙江温州的一家企业，在北京做天然营养水，质量是没有任何问题，但市场一直就做不起来，通过专家会诊，认为通路出问题，于是进行为期两个月的通路调研和试行，终于搞通了一条路子，通过各路名人代表效应，进行会员制销售，企业终于起来了，月销售额达到八百万元。这样的营销创意只有深入目标市场，才会知道不单单是会员制那么简单，还有许多的渠道创意在里面。二定就是会诊后，才可以进行五大定位，即市场定位、产品定位、目标定位、战术定位和专业定位。只要五大定位有一项不通过，那么方案就可能要淘汰。而现在中国的中小企业几乎有一半企业在市场与营销的定位上都是有问题的，所以只要碰上风浪，就会全军覆没。给企业定好位，定准位，让企业的基础营销更加扎实，就不会让资金浪费在营销的半路上。三通过就是定位定好了，需要进行最低成本的试行通过，模式通过和资金通过，不会像一些咨询公司一玩就是大手笔，一扔就是几百万元甚至上千万元，对中小企业而言，一个大手笔，只要失败，企业就无生存希望。而做营销要做到给企业省钱，少风险，多效益，在国内任何一家咨询公司不一定能做得到。特别是营销创意中试行通过，是最为关键，每一次的营销试行，都有两面性，而对于两面性进行三角式重叠加新意补充的实践，才能使两面性变成正面性，成为改少失败最有效的办法。
当我们把这样的方法进行推敲并现场观看时，才发现什么叫营销实战，什么中操盘高手，什么叫真正的营销专家，才知道营销的复杂性与简单性，才知道营销人的一句话：“教授是把简单的问题复杂化，工程师是把复杂的问题简单化”的真正含义。也知道营销圈内的一句幽默专用语：“产品一定要用专业来说话，把专家说糊涂，把消费者说明白”的营销意义。
这时，我们又不得不说起那些所谓中国的一流咨询专家，这些专家无非上市是三班斧，一是资金一斧头，二是广告创意一斧头，三是宣传传播一斧头。如果再加一条的话，就是通过名人来进行招商活动一拳头。结果，产品刚上市，企业觉得营销局势不错，三个月一过，半年一过，营销问题全面暴发，企业的半拉子产品、夹生饭市场、无限期促销毛病全部出现。到最后，企业老总到企业死掉都没有搞明白是怎么一会事。
我们回想一下，对中小企业来说四千元算什么？四千元就是几顿饭，四千元就是一个错误决定带来的成本，四千元就是企业一天或是三天员工磨洋工的成本，一年不知道有多少个四千元在中小企业里不知不觉得溜出去了。
四千元能干什么？企业需要资金时，四千元就是一笔很小的公关费用；企业需要人才时，四千元就是一个企业对人才开的基本工资，但一个人才绝对解决不了企业的大部分问题，也救不了面临困境的企业；
四千元能起什么作用？四千元就是企业老总的一笔很平常的日常开支，四千元就是企业原料采购中损耗的那一部分，四千元就是企业的车子每天汽油浪费的一部分，其作用只有老总知道。
四千元对于专家顾问团来说能为企业起到什么作用？四千元可以为企业指明发展的方向；四千元可以让当局者从迷局中走出来；四千元可以让中小企业对营销创意有更深的了解；四千元可以让中小企业从陈旧的意识形态中改变过来。
篇（5）
随着信息技术的发展，因特网作为工具被引入到商贸活动中，产生了电子商务。电子商务作为一种崭新的商务运作模式，将给人类带来一次史无前例的产业革命。
成功的电子商务企业首先应使企业内部运作电子化、信息化。企业利用互联网来发展自身的信息化，并构建信息化模型，以适应未来的发展。
电子商务与企业信息化概述
何谓电子商务
电子商务是在计算机网络平台上，按照一定的标准开展的商务活动。当企业将它的主要业务通过内联网、外联网以及互联网与企业的职员、客户、供销商以及合作伙伴直接相连时，其中发生的各种活动就是电子商务。
何谓企业信息化
企业信息化是指应用先进的计算机网络技术去整合企业现有的生产、经营、设计、制造、管理，及时地为企业的“三层决策”系统（战术层、战略层、决策层）提供准确而有效的数据信息，以便对需求做出迅速的反应。其本质是加强企业的“核心竞争力”。
电子商务与企业信息化的关系
电子商务与企业信息化有着极为密切的关系。企业信息化是电子商务的基础；电子商务是企业信息化的历史产物。企业信息化进程孕育了电子商务，推动了电子商务的发展；而电子商务的发展又促进了企业信息化的深入进行和深层次开发。没有企业信息化，社会对电子商务不可能有强烈的追求，置身于电子商务中，人们才能感受到企业信息化的重大意义。
在网络和信息化社会中，电子商务以其显著的信息优势为企业奠定了激烈竞争中的生存之源和立足之本。这些信息优势主要取决于企业的信息化程度，同时它制约着其市场竞争力，决定着电子商务信息优势的创造与发挥。因此，现代企业的自动化、信息化与电子商务活动必须完全融合在一起。
企业发展电子商务的紧迫性
电子商务可以帮助企业解决许多问题，提供更多的机会。因此，企业有着发展电子商务的内在驱动力，归纳因素如下：
市场变化因素
全球化大市场的形成。在全球经济一体化的大背景下，全球化的市场正逐渐形成。企业正面临越来越沉重的国内外同行竞争的压力。
由于生产者的需求不断变化，促使供应商们形成供应链。随着现代经济的不断发展，制造商对供应商提供的产品提出了更高的要求。生产者要求供应商提供集成度高的产品，以减少交易成本、提高效率。这些原因迫使供应商们紧密联合起来，形成一条供应链，对企业间的信息交流提出了更高的要求。
企业改善经营管理的因素
信息技术不仅用于企业之间的业务往来，企业内部经营管理和生产过程控制信息化的步伐也在加快。网络技术、系统集成技术等信息技术的使用，使企业内部信息交流渠道更加畅通，运转更加协调。
利用电子商务提高服务质量的要求。由于在电子商务条件下，市场的透明度提高，开发出的新产品具有较低价格和较低廉的服务，以保持市场竞争力。对供应商们来讲，他们觉得有必要比订货者提供更快、更好的信息服务。同时，开展电子商务也可以提高厂商的售后服务质量。
在当今社会，信息已逐渐成为一类重要的商品进行买卖，比如包含有产品历史信息的数据库，信息已成为企业的一项资产。更多企业把可获得的企业内部信息用于经营决策。
企业利用网络可以赢得更多的客户。比如，通过电子公告牌、主页和其他的商业信息系统。
政府政策法规的因素
按国家政策法规的要求，企业要向诸如财政部门、税务部门、环保部门等政府有关部门提交越来越多的报告，以披露相关信息，在这种压力下，企业为提高效率，节省人力资源，迫切需要信息处理与交换的电子化。
电子商务市场逐渐成熟的因素
提供信息和远距离通信服务的商家之间的竞争更加激烈，这会促使商家提供更多的和更新的电子商务产品和有效的服务。
从上述形成企业电子商务驱动力的四个方面的重要因素看，企业发展电子商务是一项十分紧迫的任务，只有加快发展电子商务，企业才能获得新的更大的前进动力。
企业信息化建设的实现
企业信息化建设的特点
企业信息化建设涉及到整个企业的经营管理系统，不能用局部模块的信息化来代表。它需要借助社会的多方力量，尤其是专业信息化咨询公司的力量来共同构建。企业信息化建设与其说是一场技术变革，不如说是对企业的经营进行改革。即借用先进的工具（信息化）对企业的经营管理进行合理的整合，提升其核心竞争力。企业信息化的建设思路是随着管理理念和信息技术的发展而不断发展变化的，呈螺旋上升的方式，是一个“扬弃”的过程。
企业信息化建设的流程
首先，在确定信息化建设项目后，在做详细的需求分析前加入一个实施步骤，即“模拟上线”运行的培训方法，直观地了解企业信息化建设的全貌。其次，在信息化实施过程中引入项目管理思路，从时间、成本和质量三方面保证信息化项目的实施效果。最后，在信息化项目实施完成后，建立相关的运行保证制度，从制度上保证信息化项目建设的成果，同时为新的需求做前期预研工作，为下一阶段的信息化建设做准备，从而实现整个信息化能够持续、健康和有序的发展。
企业信息化是一项相当艰巨复杂的系统工程，对已完成信息化战略抉择的企业来说，当务之急是在战术策略上，借助外部中立的、第三方的信息化咨询机构的知识、经验和力量，切实把握和解决好信息化规划与建设过程中的一些带有规律性、普遍性和策略性的问题，以确保其信息化建设顺利进行并最终取得成功。
电子商务环境下的企业信息化
企业竞争战略优势的积聚
电子商务作为一种竞争战略应侧重从以下五个方面来加强并积聚优势：
巩固现有的竞争优势。企业要对现有顾客的要求和潜在需求有较深了解，这样，企业制定的营销策略和营销计划才会具有针对性和科学性，才能便于实施和控制，顺利完成营销目标。
加强与顾客的沟通。根据企业网络数据库存储的大量现实和潜在客户数据，确定为顾客提供特定的产品和服务，更好地满足顾客需求。同时，借助于网络数据库，还可以对目前销售产品的满意度和购买情况作分析调查，及时发现问题、解决问题，确保顾客的满意。
为入侵者设置障碍。虽然信息技术的使用使成本日渐下降，但建立一个有效、完善的电子商务体系是一项长期的系统工程，需要投入大量人力、物力和财力。因此，一旦某个企业已实行了有效的电子商务系统，竞争者就很难进入公司的目标市场。
提高新产品开发和服务能力。目前，有很多大公司开始实行电子商务，其数据库产品服务的市场规模也越来越大，一方面满足了顾客不同层次的需求，另一方面公司也获得了市场上有关新产品方面的许多新信息。
稳定与供应商的关系。以美国的大型零售商沃尔玛公司为例，其电子商务系统可以让公司根据零售店的销售情况来制订商品补充和采购计划，然后通过网络把采购计划立即送给供应商，同时供应商适时送货到指定零售店。在零售业竞争日益激烈的情况下，沃尔玛正是凭借其与供应商稳定协调的关系，使其库存成本降到最低。
企业组织结构变革
在电子商务条件下，企业组织单元间的传统边界被打破，生产组织形式将重新整合，开始建立一种直接服务顾客的工作组。电子商务模式将会使企业的信息传递方式由单向的“一对多式”向双向的“多对多式”转换。一个显著特征是由集权制向分权制的转变。由于电子商务的推行，企业的经营活动打破了时间和空间的限制，出现一种完全新型的企业组织形式――虚拟企业。
企业管理网络化
电子商务以数字化的网络和设备替代了传统纸介质，从而带来了一种新的贸易服务方式。这种方式突破了传统企业中以单向物流为主的运作格局，实现了以物流为依据、信息流为核心、商流为主体的全新运作方式。电子商务对企业营销管理最为显著的影响是销售渠道和促销策略的变革。以往的批零方式将被网络代替，人们直接从网上采购，传统的人员推销失去大部分市场。管理者对目标市场的选择和定位将更加依赖于网上的资料以及对网络的充分利用。企业可以通过网上银行系统实现电子付款，资金结算、转账、信贷等活动。
电子商务环境下企业信息化的问题
虽然电子商务前景广阔，但像任何一个新生事物出现一样，总会伴随着机遇和挑战。在目前的国内环境下，电子商务的发展也有一些现实的问题亟待解决。
网络基础设施建设不完备。电信市场是电子商务运行的基本环境，电信市场的非开放性，导致网络资源管理混乱，服务收费过高，网络带宽受到限制。
网络法规出台迟。根据对电子商务应用前景的在线调查结果，很多人不愿意在线购物，担心因遭到黑客侵袭而导致信用卡信息丢失。企业更是担心信息在传输过程中的安全性，担心商业机密的泄漏，担心网络上的商业欺诈行为。因此，急需制定相适应的法律、法规体系来保障其交易的安全。
信用消费的不发达和货币电子化进程缓慢。电子支付是电子商务发展到一定阶段所必须具备的一个前提条件，我国在开发适用于电子商务需要的安全可靠的支付系统方面几乎是空白。传统上消费者对信用消费的排斥态度，对“隔山买牛”这种远距离购买行为的不信任，以及国家金融系统对在线远程结算的保守态度，都会促使这一问题表现更加尖锐与突出。
商品配送困难。很多城市到目前为止仍没有专业的配送企业，单件商品的长途运输或邮递的巨大成本以及时间上的延迟，足以使消费者对电子商务望而却步。
企业内部管理信息系统的建设还需加强。企业要实现电子商务，就是要实现企业信息资源的统一管理和共享，将与本企业有购销关系的贸易伙伴联系在一起，建立快速反应系统和“零库存”的供应链体系等，是电子商务应用的基础。
网络税收问题。世界贸易组织第二次部长会议决定，在下一次部长会议之前，不对网络贸易征收关税。如今WTO是否以及何时会对电子商务的关税问题达成最终协议仍在未卜之中。但随着网上交易量的迅猛增加，这一问题必须引起足够的重视。
参考资料：
篇（6）
电子商务与企业信息化概述
何谓电子商务
电子商务是在计算机网络平台上，按照一定的标准开展的商务活动。当企业将它的主要业务通过内联网、外联网以及互联网与企业的职员、客户、供销商以及合作伙伴直接相连时，其中发生的各种活动就是电子商务。
何谓企业信息化
企业信息化是指应用先进的计算机网络技术去整合企业现有的生产、經营、设计、制造、管理，及时地为企业的“三层决策”系统（战术层、战略层、决策层）提供准确而有效的数据信息，以便对需求做出迅速的反应。其本质是加强企业的“核心竞争力”。
电子商务与企业信息化的关系
电子商务与企业信息化有着极为密切的关系。企业信息化是电子商务的基础；电子商务是企业信息化的历史产物。企业信息化进程孕育了电子商务，推动了电子商务的发展；而电子商务的发展又促进了企业信息化的深入进行和深层次开发。没有企业信息化，社会对电子商务不可能有强烈的追求，置身于电子商务中，人们才能感受到企业信息化的重大意义。
在网络和信息化社会中，电子商务以其显著的信息优势为企业奠定了激烈竞争中的生存之源和立足之本。这些信息优势主要取决于企业的信息化程度，同时它制约着其市场竞争力，决定着电子商务信息优势的创造与发挥。因此，现代企业的自动化、信息化与电子商务活动必须完全融合在一起。
企业发展电子商务的紧迫性
电子商务可以帮助企业解决许多问题，提供更多的机会。因此，企业有着发展电子商务的内在驱动力，归纳因素如下：
市场变化因素
全球化大市场的形成。在全球经济一体化的大背景下，全球化的市场正逐渐形成。企业正面临越来越沉重的国内外同行竞争的压力。
由于生产者的需求不断变化，促使供应商们形成供应链。随着现代经济的不断发展，制造商对供应商提供的产品提出了更高的要求。生产者要求供应商提供集成度高的产品，以减少交易成本、提高效率。这些原因迫使供应商们紧密联合起来，形成一条供应链，对企业间的信息交流提出了更高的要求。
企业改善经营管理的因素
信息技术不仅用于企业之间的业务往来，企业内部经营管理和生产过程控制信息化的步伐也在加快。网络技术、系统集成技术等信息技术的使用，使企业内部信息交流渠道更加畅通，运转更加协调。
利用电子商务提高服务质量的要求。由于在电子商务条件下，市场的透明度提高，开发出的新产品具有较低价格和较低廉的服务，以保持市场竞争力。对供应商们来讲，他们觉得有必要比订货者提供更快、更好的信息服务。同时，开展电子商务也可以提高厂商的售后服务质量。
在当今社会，信息已逐渐成为一类重要的商品进行买卖，比如包含有产品历史信息的数据库，信息已成为企业的一项资产。更多企业把可获得的企业内部信息用于经营决策。
企业利用网络可以赢得更多的客户。比如，通过电子公告牌、主页和其他的商业信息系统。
政府政策法规的因素
按国家政策法规的要求，企业要向诸如财政部门、税务部门、环保部门等政府有关部门提交越来越多的报告，以披露相关信息，在这种压力下，企业为提高效率，节省人力资源，迫切需要信息处理与交换的电子化。
电子商务市场逐渐成熟的因素
提供信息和远距离通信服务的商家之间的竞争更加激烈，这会促使商家提供更多的和更新的电子商务产品和有效的服务。
从上述形成企业电子商务驱动力的四个方面的重要因素看，企业发展电子商务是一项十分紧迫的任务，只有加快发展电子商务，企业才能获得新的更大的前进动力。
企业信息化建设的实现
企业信息化建设的特点
企业信息化建设涉及到整个企业的经营管理系统，不能用局部模块的信息化来代表。它需要借助社会的多方力量，尤其是专业信息化咨询公司的力量来共同构建。企业信息化建设与其说是一场技术变革，不如说是对企业的经营进行改革。即借用先进的工具（信息化）对企业的经营管理进行合理的整合，提升其核心竞争力。企业信息化的建设思路是随着管理理念和信息技术的发展而不断发展变化的，呈螺旋上升的方式，是一个“扬弃”的过程。企业信息化建设的流程
首先，在确定信息化建设项目后，在做详细的需求分析前加入一个实施步骤，即“模拟上线”运行的培训方法，直观地了解企业信息化建设的全貌。其次，在信息化实施过程中引入项目管理思路，从时间、成本和质量三方面保证信息化项目的实施效果。最后，在信息化项目实施完成后，建立相关的运行保证制度，从制度上保证信息化项目建设的成果，同时为新的需求做前期预研工作，为下一阶段的信息化建设做准备，从而实现整个信息化能够持续、健康和有序的发展。
企业信息化是一项相当艰巨复杂的系统工程，对已完成信息化战略抉择的企业来说，当务之急是在战术策略上，借助外部中立的、第三方的信息化咨询机构的知识、经验和力量，切实把握和解决好信息化规划与建设过程中的一些带有规律性、普遍性和策略性的问题，以确保其信息化建设顺利进行并最终取得成功。
电子商务环境下的企业信息化
企业竞争战略优势的积聚
电子商务作为一种竞争战略应侧重从以下五个方面来加强并积聚优势：
巩固现有的竞争优势。企业要对现有顾客的要求和潜在需求有较深了解，这样，企业制定的营销策略和营销计划才会具有针对性和科学性，才能便于实施和控制，顺利完成营销目标。
加强与顾客的沟通。根据企业网络数据库存储的大量现实和潜在客户数据，确定为顾客提供特定的产品和服务，更好地满足顾客需求。同时，借助于网络数据库，还可以对目前销售产品的满意度和购买情况作分析调查，及时发现问题、解决问题，确保顾客的满意。
为入侵者设置障碍。虽然信息技术的使用使成本日渐下降，但建立一个有效、完善的电子商务体系是一项长期的系统工程，需要投入大量人力、物力和财力。因此，一旦某个企业已实行了有效的电子商务系统，竞争者就很难进入公司的目标市场。
提高新产品开发和服务能力。目前，有很多大公司开始实行电子商务，其数据库产品服务的市场规模也越来越大，一方面满足了顾客不同层次的需求，另一方面公司也获得了市场上有关新产品方面的许多新信息。
稳定与供应商的关系。以美国的大型零售商沃尔玛公司为例，其电子商务系统可以让公司根据零售店的销售情况来制订商品补充和采购计划，然后通过网络把采购计划立即送给供应商，同时供应商适时送货到指定零售店。在零售业竞争日益激烈的情况下，沃尔玛正是凭借其与供应商稳定协调的关系，使其库存成本降到最低。
企业组织结构变革
在电子商务条件下，企业组织单元间的传统边界被打破，生产组织形式将重新整合，开始建立一种直接服务顾客的工作组。电子商务模式将会使企业的信息传递方式由单向的“一对多式”向双向的“多对多式”转换。一个显著特征是由集权制向分权制的转变。由于电子商务的推行，企业的经营活动打破了时间和空间的限制，出现一种完全新型的企业组织形式——虚拟企业。
企业管理网络化
电子商务以数字化的网络和设备替代了传统纸介质，从而带来了一种新的贸易服务方式。这种方式突破了传统企业中以单向物流为主的运作格局，实现了以物流为依据、信息流为核心、商流为主体的全新运作方式。电子商务对企业营销管理最为显著的影响是销售渠道和促销策略的变革。以往的批零方式将被网络代替，人们直接从网上采购，传统的人员推销失去大部分市场。管理者对目标市场的选择和定位将更加依赖于网上的资料以及对网络的充分利用。企业可以通过网上银行系统实现电子付款，资金结算、转账、信贷等活动。
电子商务环境下企业信息化的问题
虽然电子商务前景广阔，但像任何一个新生事物出现一样，总会伴随着机遇和挑战。在目前的国内环境下，电子商务的发展也有一些现实的问题亟待解决。
网络基础设施建设不完备。电信市场是电子商务运行的基本环境，电信市场的非开放性，导致网络资源管理混乱，服务收费过高，网络带宽受到限制。
网络法规出台迟。根据对电子商务应用前景的在线调查结果，很多人不愿意在线购物，担心因遭到黑客侵袭而导致信用卡信息丢失。企业更是担心信息在传输过程中的安全性，担心商业机密的泄漏，担心网络上的商业欺诈行为。因此，急需制定相适应的法律、法规体系来保障其交易的安全。
信用消费的不发达和货币电子化进程缓慢。电子支付是电子商务发展到一定阶段所必须具备的一个前提条件，我国在开发适用于电子商务需要的安全可靠的支付系统方面几乎是空白。传统上消费者对信用消费的排斥态度，对“隔山买牛”这种远距离购买行为的不信任，以及国家金融系统对在线远程结算的保守态度，都会促使这一问题表现更加尖锐与突出。
商品配送困难。很多城市到目前为止仍没有专业的配送企业，单件商品的长途运输或邮递的巨大成本以及时间上的延迟，足以使消费者对电子商务望而却步。
企业内部管理信息系统的建设还需加强。企业要实现电子商务，就是要实现企业信息资源的统一管理和共享，将与本企业有购销关系的贸易伙伴联系在一起，建立快速反应系统和“零库存”的供应链体系等，是电子商务应用的基础。
网络税收问题。世界贸易组织第二次部长会议决定，在下一次部长会议之前，不对网络贸易征收关税。如今WTO是否以及何时会对电子商务的关税问题达成最终协议仍在未卜之中。但随着网上交易量的迅猛增加，这一问题必须引起足够的重视。
参考资料：
篇（7）
还有更狠的。专注于空气压缩机节能技术的爱社科技首席专家蔡茂林谈到自己的竞争对手时，淡然说道：“没有竞争对手，要有也是我们自己的人出去成立公司。”永港伟方在木材改性领域的不断推陈出新，使得其上下游产业外国同行提前明白了’个道理：凡是永港伟方在做的，外国公司没办法做!
“在某些细分领域，我们完完全全使一些外国企业放弃了在中国的经营。”永港伟方董事长雷得定用“今年翻一番，明年增长50％”量化了公司的发展。
有人把这些在新兴领域利用自身优势使外国公司望而却步的新兴企业称之为“本土杀手”。在许多来华发展的国外公司眼里碰到的诸如市场、人才瓶颈问题，反倒成了“本土杀手”手里竞争的利器。这些雄心勃勃、富有活力的新兴企业家们，正指引着他们的企业，在新兴领域领航疾行。
是什么使得他们如此与众不同?他们做了什么获得了令国际巨头侧目的竞争优势?
本刊找出了区别这些公司与不太成功公司的两大因素。我们调研的公司无一例外地都在这两个方面做得非常出色：拥有更符合本土需求的产品和服务；具有持续研发和系统研发的能力。
而能在这两个方面都做得很好的原因，在于这些“本土杀手”们已经充分认识到：利用本土人才的低成本优势，建立高效的产品研发体系及客户服务体系，走可持续发展及高端化发展的道路。
很显然，当新经济崛起时，必然会有一场新规则、新战术的竞争。这种竞争都是围绕“人才”而产生的，中国在下一个经济周期最大的竞争力，也应该是这支不断壮大的“低成本”人才队伍。
秘笈1：拥有更符合本土需求的产品和服务
这类企业一个共同特点就是深入了解本土市场。许多外国公司通过进口发达市场证明成功的产品和服务，到中国和印度这些快速发展的经济市场竞争，结果却发现成本居高不下，或者根本不成功。相反，这些“本土杀手”却经常创新现有办法，创造更加符合本土市场需求的产品和需求。
以生物膜反应器技术进入污水处理市场的碧水源起家时还是・个不起眼的小公司，几年后在这个领域已经做得很好，不仅进入世界前三之列，在中国市场，还以60％的市场占有率把GE和西门子远远甩在身后。今年碧水源在创业板上市，PE达到了150倍!
碧水源董事长文剑平在接收记者采访时表示，碧水源在中国市场将GE和西门子远远甩在身后的原因有两个：核心专利、因地制宜的本地化服务，并且能根据不同地区的不同需求设计解决方案，且成本远远低于跨国公司。
永港伟方所走的正是这样一条道路。公司刚起步时，欲购买美国在木材生物性改性添加剂的专利，却因要支付300万美金的专利转让费而却步。于是他们咬咬牙自己研发，前后花了不到100万人民币。根据国内的产业发展状况，他们选择了化学改性添加剂的研发，成本更低，也更符合中国企业的需求。
“一定要跟踪世界前沿技术，解决中国产业实际的问题。”雷得定告诉记者，在他们看来，评价一个技术好不好的标准有三个：性能更好、成本更低、工艺简单。依照这个标准，公司在产品研发上也力求以最低的成本研制出最符合客户需要的产品。比如前不久，他们根据市场需求需要研制一种细微市场的加强剂。外国某公司花了上百万美金正在研发这种产品(国外仅此一家)，永港伟方在参考他们专利思路的基础上，结合客户的需求，只用了20万人民币就研制出这种产品。
在这一点上，医疗器械公司迈瑞已经做到极致了。记者在采访中了解到这样几个细节：迈瑞的产品在电压不稳的情况下运行得很好，中国常用电压差距是160伏到270伏之间，很多外国产品容易坏，就是没有考虑到这个细节；另外，它的产品设计得非常简单，就是外行人也能很快操作自如。再看看它的四条大产品线，每一个产品线都平均15到16个型号，而一般公司产品线只有7到8个型号。每一个产品有这么多型号代表什么?代表了它的产品更能够满足不同客户群的需要。
迈瑞更便捷、更经济的售后服务同样也是打败跨国巨头的秘笈：一般来说，外国公司均把售后服务当成最主要的利润，他卖一个硬件给你只是一个开始，后面的服务和配件才是要命的。这些公司会不断地在售后服务中从客户那里赚走更多的钱。而迈瑞却是反其道而行之：如果产品坏了，24小时内有人过来修，如果修不好，那就免费更换；如果需要更换配件或者额外服务，都是按成本价收取。
价廉质优的服务，是不是它所制造的产品不好呢?
事实上，经过多年的研发积累，迈瑞在所有关键零部件上已经100％拥有自有技术，因此产品的性价比也比较高，同类产品比GE或西门子便宜20％-30％。比如它做整个生命监护器的成本也不过6000元人民币，而如果从日本进口，仅仅监护器上一个叫血氧模组的零件就需要6000元人民币!因为迈瑞已经100％自主研发所有关键零部件，所以能够卖得这么便宜。
秘笈2：具有持续和系统研发能力
2008年，软通动力打败一直为瑞银集团提供服务的印度公司，接手了瑞银在离岸业务流程外包领域里的高端业务。谈到这项高附加值的业务，软通动力信息技术集团执行副总裁彭强表示，中国因素和能够提供国际水平的解决方案是他们取胜的原因。
“服务外包也一样，随着发包方对需求的提高，印度那条低成本卖人头的道路走不通了。”彭强提到，成本竞争环境激烈，随着外包全球化，总有比中国成本更低的地方，靠成本压价几乎无成长空间，而中国的成本已不可能再低了。因此迫切需要有自主知识产权的产品和服务，向产业链高端发力。
比如全球先进的管理咨询、技术服务和外包机构――埃森哲公司每年的规模可达200亿美金，它的雇员只有十二三万，同样多的人，印度只能做几十亿美金。反过来说，假设印度最大的外包公司TCS做到埃森哲的规模，大约需要几十万人，而中国则需上百万人!
“可见，看不见的流程和管理方法(知识产权)和行业解决方案对企业发展越来越重要。”彭强告诉记者，软通在几年前就开始不断走向高端，自己开发行业解决方案，这些年一直不间歇投入研究。对于自己的能力暂时不足的领域，他们还会与领先的产品商家、服务公司合作，用市场换取知识，增强自己的积淀。“比如我们在金融方面与一些国际产品公司合作，学到了很多好的行业知
识，这几年再不断进行创新和改进，因地制宜地将国外先进技术应用于中国本土市场，取得了很好的效果。”
“目前我们的国内业务达到50％－60％”，彭强告诉记者，具有自主知识产权的本地化解决方案使他们的国内业务增长很快；并且由于持续和系统的投入，软通的咨询和解决方案业务已经占到集团业务的30％!
目前在中国，大家都知道的一个事实是：做EMC的技术型公司都不太好生存，而爱社科技却活得有声有色。据记者了解，他们今年的销售量能比去年翻10倍，正在由小康迈向富裕阶层。
当被问及最大的优势是什么时，蔡茂林用三句话总结了爱社的生存轨迹：第一技术具有垄断性，有市场定价权，这项技术在国外也没有；第二投资回收期短，不到一年就回本；第三技术保持持续领先，而前两者都是建立在第三点的基础上的。
爱社至今在国内还没有找到对手，因为他们的产品技术门槛很高，“这是一个系统研发，涉及流体力学、系统集成、工艺技术、控制等几个学科。”蔡茂林认为，形成一个专利的成本不是很高(比如爱社平均一个月一个专利)，难的是需要懂技术的人下到基层去调研实践。
占永港伟方总人数30％的研发中心只做三件事：
第一，研究产品在使用过程中存在的问题，使用公司产品还解决不了的问题或者产品本身可能碰到的问题，找到一些共性问题，提高产品质量或者产生新产品(做第一代产品)；
第二，了解这个行业中存在哪些问题，提炼成技术、产品做研发，在市场运用上进行产品的第二代研究，这样就能储备一代；
第三，有专人负责参考国际路径，预测三年以后的技术和市场变化，“第三代技术保证我们能持续走在前列”。
“做研发和做企业是一样的，当你解决一个方面的问题后，别的问题接踵而来。只有不停解决问题，不停创新，这样才能不断创新，不断进步。”在雷得定看来，专利也需要配套，具有统一协调性，研发也是一个系统性工程。
秘笈中的秘笈：将低成本的人才优势转化为竞争优势
可见，这些新兴企业之所以能推出更符合本土需求、具有更高性价比的产品和服务，能够持续地走科技创新之路，那是因为他们找到了合适的方法和路径，将国内低成本的人才优势转化为企业的竞争优势。
这是一个真实的案例。
某应用研究所所长是“国家重点培养的青年学科带头人”、“青年科学家”，他的女儿在国外上大三需要选专业时曾经问父亲，父亲让她选自己的专业，因为回国以后好照顾。可是女儿在思考后却选择了放弃。
因为她实在不明白：这些年来，父亲虽然有花不完的课题经费，可是他研究的那些课题没有一个进入市场!
在采访中，这些企业家都会提到一个共同的问题：我们需要什么样的人才?什么样的人是人才?在美国生活二十多年的彭强反问记者：现在各地政府非常热衷于引进博士，博士就是人才吗?
据记者了解，在软通动力，绝大多数岗位是不需要博士的，他们需要的是实践能力强、学习能力强、能自主去完成一件事的人。“我们的国外客户比较喜欢名校学生，但这不是我们的首选。”
一般来说，在中国培养一个软件工程师需要三年时间，一个专业能力相当于欧美工程师80％的人，三年后所需要的成本只不过是欧美的五分之一到六分之一，这相当于：用五六个能力80％的中国工程师对抗欧美一个工程师。
这意味着，中国的工程师能做
爱社科技至今在国内还没有找到对手因为他们的产品技术门槛很高爱社科技首席专家蔡茂林认为，形成一个专利的成本不是很高，难的是需要懂技术的人下到基层去调研实践很多的定制化，也能提供很便宜的服务，性价比还很高。
记者在采访中了解到，这些企业的共同做法是花了大量的行政经验，去找那些最合适的毕业生，大量培训，大力激励(部分企业对核心人员采用股权激励)，给这些人很大的舞台及快速成长，他们成功的最关键的因素在于，这些企业能够充分利用国内廉价、聪明、勤奋的知识型员工。
从迈瑞的人才策略可见一斑：迈瑞每年都会挑选一批优秀的毕业生，都有数百人，然后在每一个城市，以50人左右组成一个迈瑞联合会，开始培养这些学生。主要是培养他们基本的工作态度、基本的企业文化和基本的技能，使这些学生很好地过渡到工作环境，比如迈瑞会鼓励员工多看书，告诉他们“生气不如争气”；接着，他们会让学生进到公司进行为期两周的价值观和公司文化的培训；第三步是六个月的实习期，由工程师带领，这些学生开始接触一线的工程；接下来是一年的辅导，由自己的导师一对一带领，这种实践性很强的过渡很大程度上弥补了中国教育缺实战的经验。
在永港伟方，技术人员均来自一线工程人员，这些人具有很强的可操作性，进到工厂可直接当客户用。由于来自一线，这些研发人员研制的产品针对性很强，因为有实操积累，他们的研发成本也比较低。比如记者了解到，某人造板跨国公司，一个技术研发总监的成本是60万美金，而在国内，做同样事情的人员工资远远数倍低于这个数。
“只有这些人才能解决企业问题。”蔡茂林从日本回国后，每年至少要拜访100个企业，爱社时代的员工也都是既懂技术又懂现场的，“我们做的是工业现场末端节能，个性化很强，如果不进行实操，无法找到解决方案，也不能在实践中发现新商机”。蔡茂林谈到，与日本的科研人员相比，中国的人刁实践性更强，他们也都很愿意创新。
篇（8）
（一）网络安全人才是保障经济安全的基础
由于信息网络技术的迅速普及， 经济发展与信息技术的发展息息相关， 在生产、分配、消费的每一个环节中都伴随着信息的获取、加工、传输、储存。世界各地的企业利用网络来发现新市场，开拓新产业，在全球范围内加速了商品和服务贸易，有力地促进了全球经济发展。我国各行各业对信息网络系统的依赖程度越来越高， 越来越多的公共服务、商业和经济活动基础设施与互联网相连，这种高度依赖性将使经济变得十分“脆弱”。一旦信息网络系统受到攻击， 不能正常运行或陷入瘫痪时， 就会使整个经济运行陷入危机。而且网络犯罪对各国经济安全造成的危害难以估量，规模庞大的全球黑客产业链和地下经济吞食着各国经济利益。保障经济安全需要加强安全管理，安全管理的关键是网络安全人才的培养和储备。
（二）我国网络空间安全形势非常严峻
根据国家互联网应急中心的数据，中国遭受境外网络攻击的情况日趋严重，主要体现在两个方面：一是网站被境外入侵篡改，二是网站被境外入侵并安插后门。2012年网站被植入后门等隐蔽性攻击事件呈增长态势，网站用户信息成为黑客窃取重点。2012年，国家互联网应急中心共监测发现我国境内52324个网站被植入后门，较2011年月均分别增长213.7%和93.1%。2013年前两个月，境外6747台木马或僵尸网络控制服务器控制了中国境内190万余台主机，境外5324台主机通过植入后门对中国境内11421个网站实施远程控制，我国网络银行和工业控制系统安全受到的威胁显著上升。发起网络攻击的既可能是国家，也可能是、网络犯罪集团、商业机构、个体网民等“非国家行为体”，网络安全威胁日益增加，需要大量的网络信息安全人才应对威胁。
（三）全球已经进入网络战争时代
网络空间正在成为军事战略的重要资源，伴随着世界军事网络的发展步伐，网络技术的军事运用呈现“井喷”之势，“网军”已经整装待命。2009年，网络安全公司麦克菲报告称，全球已经进入网络战争时代。在信息战的大背景下，数千年沿袭下来的“短兵相接”战争局面将不再重要，网络成为实现国家安全利益的重要利器，爆发网络空间冲突的可能性在加大。2010年底，名为“震网”的蠕虫病毒曾袭击了伊朗核设施的电脑网络，这被认为是美国开展网络战的重要实践。2012年伊朗遭受名为“火焰”的网络病毒袭击后，以色列国防部长巴拉克高调宣布将“网络战”作为攻击手段，以色列的证交所、银行也曾多次遭遇来自阿拉伯国家的网络袭击。各国政府迫切需要受过专门训练的人才，对抗网络军事入侵，并维护国家网络安全。
二、我国互联网安全人才队伍建设存在的问题和原因
（一）问题
1、精通信息安全理论和核心技术的尖端人才缺乏
目前，我国网民数量超过5亿，互联网应用规模达到世界第二位，已成为互联网大国。但整体上看，我国难以称得上是互联网强国，在互联网产业的硬件、软件、网络模式等方面均处于劣势，主流产品依赖国外进口，基础信息骨干网络70%—80%设备来自于思科，几乎所有超级核心节点、国际交换节点、国际汇聚节点和互联互通节点都由思科掌握。主流核心产品提供商中，外资企业或外资控制的企业占据主导地位，特别是第一代互联网（IPv4）的13台根服务器主要由美、日、英等国家管理，中国没有自己的根服务器，网络信息安全面临着严重威胁。我国主导信息安全问题较为困难，互联网信息安全防范能力，远低于欧美等发达国家。主流产品对国外公司的依赖源于我国自主研发能力弱，缺乏掌握核心技术的高端互联网产业人才。
2、互联网信息安全人才供需不平衡
国际数据公司的报告显示，到2013年，全球新增的IT工作职位将达到580万个，仅在亚太地区就将新增280万个岗位，其中安全方面的投入和人才需求占有较大的比例。2012年11月底，工信部中国电子信息产业发展研究院数据显示，我国共培养信息安全专业人才约4万多人，与各行业对信息安全人才的实际需求量之间存在50万人的差距。与全球对信息安全人才的需求相比，我国面临着巨大的缺口，网络安全人才需求更为紧迫。高等院校中优秀的信息安全师资力量缺乏，高校对于信息安全教学人才非常渴求，这些现状都反映社会需求与人才供给间还存在着巨大差距，人才问题已经成为当前制约信息安全产业发展的主要瓶颈。
3、信息安全人员综合素质有待提高
任何一种安全产品所能提供的服务都是有限的，也是不全面的，要有效发挥操作系统、应用软件和信息安全产品的安全功能，需要专业信息安全人员的参与，并发挥主要作用。但目前信息安全人员多数为其他岗位人员兼任，且非信息安全专业人才，通常是在进入岗位后根据职能要求，逐步熟悉、掌握信息安全技术知识，虽然具备了一定的信息安全技术与管理能力，但普遍存在安全知识零散、管理不成体系等先天性不足。在当今飞速发展的信息安全领域，非专职信息安全人员在忙于众多事务管理的同时，难以持续关注、跟踪最新的信息安全技术发展趋势和国家、行业的政策、规范、标准等最新要求及实施情况，缺乏知识储备和经验积累，造成缺乏懂技术、会管理和熟悉业务的信息安全人才。
（二）原因
1、信息安全学科人才培养体系还不完善
我国已把信息安全人才培养作为信息安全保障体系的重要支撑部分，尤其把培养高等级人才、扩大硕士博士教学放在重要方面。教育部共批准全国70所高校设置了80个信息安全类本科专业。但是信息安全专业起步较晚，培养体系跟别的学科和行业还有差距，人才培养计划、课程体系和教育体系还不完善，实验条件落后，专业课程内容稍显滞后，专业教师队伍知识结构需不断更新，信息安全人才缺少能力培养。急迫需要国家政策支持信息安全师资队伍、专业院系、学科体系、重点实验室建设。
2、网络信息安全人才认证培训不规范
我国对网络安全人才的培养主要是通过学历教育和认证培训两种方法，网络安全技术人才的培训和认证主要有IT行业的CISP认证、NCSE认证等，培养网络安全员和网络安全工程师。这对弥补基础网络安全人才不足，培养应用型人才较为实用，但IT行业培训和认证常缺乏必要的计算机理论基础和系统性知识，小批量、短期的培训往往形不成规模，仍无法填补网络安全人才的巨大缺口。
3、信息安全组织架构不健全
信息安全是在信息化进程中快速发展起来的，但在信息技术快速发展与信息安全知识快速更新的情况下，由于在政府部门、企事业单位中信息安全组织架构不健全，未能完成信息安全人才的培养与储备。造成当前信息安全人才与实际信息安全工作技能要求的脱节，以及部分领域信息安全人才的缺失，信息安全保障工作难以落地。
4、信息安全人才缺乏激励机制
信息安全保障工作的后台性使信息安全管理人员的工作绩效得不到完整的体现，在实际工作中甚至遇到其他业务管理人员的不理解或不配合，造成真正的人才反而评价不高。由于缺乏有效的激励机制与人才评价机制，挫伤了人才的积极性。
三、网络信息安全人才队伍建设政策建议
（一）制定网络空间安全人才规划
国家制定《互联网空间安全人才战略规划》，明确战略目标和战术目标，增强公众网络行为风险意识，扩大支持国家网络安全人才储备，开发和培养一支国际顶尖的网络安全工作队伍，建立一个安全的数字化中国；启动《国家网络空间安全教育计划》，期望通过国家的整体布局和行动，在信息安全常识普及、正规学历教育、职业化培训和认证三方面开展系统化、规范化的强化工作，来全面提高我国信息安全能力；制定《网络空间安全人才队伍框架》，统一规范网络空间安全人才专业范畴、职业路径，及其岗位能力和资格认证等。
（二）健全网络信息安全组织架构
网络信息安全涉及网络、主机、应用、数据等多方面，管理要素多、专业性强，组织开展信息安全保障工作需要建立一套完整的信息安全组织架构体系。在各级政府机关、企事业单位组织架构中应成立专职的信息安全主管部门，负责编制信息安全规划，指导信息安全建设，制定信息安全总体策略，监督检查信息安全管理与技术防护情况。各业务部门应配备兼职或专职信息安全员，负责本部门业务应用中的信息安全保障工作。同时还应根据不同岗位要求着力培养信息安全人才，特别是懂业务、经验丰富的高端技术与管理人才。
（三）构建网络安全治理体系
构建网络安全治理体系是确保各项规范、标准和制度落地的重要保障。网络安全治理体系包括安全管理体系和安全技术体系。安全管理体系明确各部门在网络安全规划、建设、运行维护和改进完善等阶段的工作任务、要求和责任。安全技术体系根据网络安全涉及的不同环节从网络、主机、数据、应用等方面实施相应的安全技术措施。针对不同岗位要求选择合适的人才，在确保合规性的基础上，根据需求，引入外部力量提供专业化的安全技术支撑，弥补现有人才数量与结构的不足。
（四）推动产学研相结合培养网络安全人才模式
以企业需求为导向，大力推动产学研相结合的培养模式。借助企业中的国家级和部级重点实验室、国家级科研项目等科研平台，使得优秀学生能够随时随地直接参与各类科研项目；让本科生和研究生进入实习实训基地，为培养动手能力很强的一流信息安全人才提供良好条件；将教学任务融入到科研工作之中，以科研项目的形式来建设信息安全本科教育专业实验室。在信息安全实践过程中培养技术人才，培养学生具有较强的综合业务素质、创新与实践能力、法律意识、奉献精神、社会适应能力，形成能够满足各方面需求的信息安全人才就业体系。
（五）形成完整网络安全人才培育体系
要建立并完善以高等学历教育为主，以中等职业教育、业余培训、职业培训和各种认证培训为辅的网络安全人才培养体系。加强信息安全学科的重要性是保障人才培养的第一步，应该把信息安全学科提升为一级学科。政府在认证培训方面加强立法，立法内容应该涉及到认证培训的教学体系和内容，培训时间和考试管理办法，还应该规定哪些岗位的人员必须持什么样的证书，以及接受培训人员的管理等。
（六）加大网络安全人才培养项目投入
1、推动各种网络安全人才计划
从2010年开始，教育部就启动了“卓越工程师教育培养计划”，旨在造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才。应继续加大在这方面人才计划的投入力度和支持范围。
2、扩大奖学金资助范围
推动“信息安全保障奖学金计划”，选拔优秀网络安全人才纳入资助培养计划，资助信息安全专业的本科生与研究生，并在其毕业后安排至关键岗位工作。建立网络安全“生态系统”概念，人才从娃娃抓起，网络安全要进入中小学教学课程，积极向中小学拓展信息网络安全教育，提升中学生对于网络安全的认知，为选拔网络人才打下坚实基础。
3、营造网络竞争与对抗氛围
政府联合地方部门或企业，举办网络攻防竞赛与对抗演习，通过实战化竞争来甄选、培养、锻炼未来的网络安全精英。主要有4种方式：直接组织的网络公开赛，企业出资赞助的高校网络联赛，军方直接组织网络演习，推出网络快速追踪计划，甄选民间优秀网络人才，以签订商业合同的方式，让网络攻防技能出色的小企业和个人参与其短期项目，从而将民间网络黑客力量也纳入其网络人才队伍。
4、加大互联网安全基础研究投入
目前信息产业正处于技术变革的前沿，大数据时代即将到来，并可能带来新的经济繁荣周期。我国应该加大对信息产业的投入，特别是增加相关基础研究的投入，大力培养互联网信息安全人才，发展具有自主知识产权的软件与计算机硬件研发，创新机制支持新技术应用，为确保我国未来网络信息安全提供技术支撑。
篇（9）
早在2006年，赵先生就注意到，市场上安全产品销售的利润正在变薄，同时很多用户也越来越不能满足于那些只能被动防御的安全产品。为了进一步拓展业务，赵先生果断地决定公司业务往安全服务转型。“我当时觉得自己的服务物美价廉，肯定能一炮打响。”赵先生说。
不过，赵先生的如意算盘却在无序的安全服务市场里落了个空。在某个西北城市，正当赵先生与一家大型企业关系如漆似胶，准备签署安全服务合同的时候，一家安全厂商横插了进来，以低于赵先生一半的价格，抢走了赵先生眼看到手的单子。
“事实上，安全服务根本就不可能有那样的价位。这家厂商就是利用了西部用户对价格的接受程度较低的心理。”赵先生指出，安全服务牵扯到特征库升级，产品软件、硬件都要升级，如果一年之内没有得到更新，作用会降到50%以下，就像灭火器材一样，过期后就失效了。
“这些用很低价格抢单的厂商，根本不能提供什么安全服务。而这种做法，让用户预算花不完，但又没有有效的安全防护。一年以后，用户甚至都找不着厂商来提供服务了，只能重新评估，这样第二年的服务费用就等于重复建设，服务费用就更多了。”SurfControl技术顾问张勇也有类似的经历。
这种经历折射出了我国安全服务市场的现状：处于起步阶段，面临无序竞争。“现在国内的安全服务市场与2000年的防火墙市场有些相似，是一个百家争鸣的局面，今年应该是安全服务竞争相当激烈的一年，竞争会渐趋白热化。”太极计算机股份有限公司安全事业部总经理助理王皓认为，2007年将成为“安全服务年”，但信息安全厂商也将面临痛苦的转型。
集体转型
“目前许多国内用户在信息安全方面的建设，已经有了多年的历史，但随着安全威胁的快速发展和不断变化，用户所面临的安全情势依然严峻。而应对这些新的安全威胁，简单的技术产品部署已经难以奏效，因此对安全服务的需求变得十分强烈。”赛门铁克中国区技术支持部总监李刚的一席话，准确地道出了安全服务市场开始火爆的客观原因。
在李刚看来，在所有的IT基础架构元素当中，安全服务和安全技术、安全产品是密切的融合和依赖的关系，没有哪种技术能够“傻瓜”型地应对当前复杂严峻的安全环境，用户需要有科学的方法论来指导安全防护体系的规划、建设、管理和维护。
正是基于信息安全部署的转型需要，一些具备规模和实力的行业用户已经开始了对安全服务理念的接受和尝试。业内人士透露，从前两年开始，一些大型行业，比如电信等具有一定系统复杂性的行业已经开始逐渐接受安全服务，安全服务市场已经开始起步。
当然，信息安全厂商转战安全服务市场，更有安全服务可观的利润空间及安全产品市场利润率相对下滑的主观原因。“从分销商和系统集成商的角度来说，近年来信息安全产品的利润空间正在逐渐缩小。在前些年经营信息安全产品可能有超过十倍的利润，而目前在渠道竞争压力下，分销商和系统集成商除了在渠道资源上下功夫外，提供额外的服务也成了重要的赢利手段。比如，系统集成商提供的安全评估服务就成为亮点。”IDC中国跨产品研究部高级分析师董锐说。
从目前的市场来看，众多的信息安全厂商已经开始往安全服务转型。“我们的安全服务项目已经在一些政府机关和重要企业用户中实现，安全服务目前已经成为太极信息安全事业部的重点。”王皓告诉记者，太极信息安全事业部的业务主要包括安全集成、安全产品和安全服务三个方面。在以前，安全服务更多是围绕已有的集成项目去展开，而从去年开始，太极逐渐把安全服务作为一条重要的业务线，与集成、产品并列，并且业务还在逐渐安全服务倾斜。“目前我们的公司政策、销售队伍都在向安全服务倾斜。”王皓说。
与太极做法相似的还有瑞星。为了彻底改善服务现状，2007年新年伊始，瑞星开始筹划完善技术服务体系的建设，随即推出“瑞星安全服务月”活动，投资1500万元扩建呼叫中心。在为用户提供反病毒技术和产品的同时，向用户提供反病毒服务。此外，内容安全防御厂商SurfControl则以安全外包的形式提供反垃圾邮件等服务。“我们提供的一些远程保护就是以安全服务的形式来做的。”张勇告诉记者，以前发现病毒后要升级补丁、发程序，基本上要一两天，用户在这一过程中没有防护能力。而现在，用户的邮件会先发到SurfControl的设备，过滤后才会发给用户。
烽烟四起
无疑，竞争的加剧正促使大大小小的安全厂商各显神通，充分利用自身的优势谋求发展。不过，尽管安全服务市场尚属于起步阶段，各家信息安全厂商也各具特色、各有所长，但在这一市场的厮杀已经在所难免。
一直以来，规模较小的本土信息安全厂商会依靠人际关系，或者对某个行业的熟知和理解，聚焦式地发展自己的业务。而规模较大的信息安全厂商则依靠国家支持和自身实力，在政府部门等领域占有优势。此外，国内的信息安全厂商如启明星辰、安氏和中联绿盟等还具有不错的人力资源优势，普遍采用的是“人海战术”。人力优势产生的是经验上的积累，这使得国内的安全服务厂商在实战上就占据了一定优势。而国外的信息安全厂商在我国市场上则通过完善的方法论和品牌、资本支持，努力拓展市场。国外安全服务厂商通常与规模较大的公司展开信息安全方面的合作（比如思科与神州数码、佳杰科技的合作）。
信息安全服务行业的扩张，同样进一步加剧了信息安全厂商在安全服务交集地带的厮杀。王皓指出，尽管各个安全厂商的定位都会有所侧重，比如国内有实力的厂商会着重于政府机关、国企类大型企业，国外信息安全厂商由于信息安全政策上的限制，首先选择为在中国开展业务的外企服务。但是当这些市场领域逐渐饱和的时候，信息安全厂商都会逐渐进攻政策约束比较宽松的电信和金融行业，因此电信和金融行业将是今后竞争的重点。此外，随着安全服务业务的细化，一些国外安全厂商原本无法进入的领域也逐渐开放，这就更加剧了竞争。
不可避免的痛楚
用户需求的变化和利润的驱使，使得安全服务市场变得风生水起。不过，在激烈竞争的同时，信息安全厂商却不得不面临阵痛。
首先，相对昂贵的费用给安全服务的市场渠道扩展带来困难。“目前的安全服务还主要集中在重点行业和大型企业，安全厂商对于中小企业的业务还是以安全产品为主，安全服务的收费还是很难让中小企业接受的。如果说安全厂商向中小企业推广安全服务的话，那也基本是打着服务的旗号来推广产品，这实质是一个巧妙的营销策略。”王皓说。
服务市场的细化同样给期待从安全服务市场淘金的信息安全厂商浇了一盆凉水。董锐指出，安全服务市场近两年的变化是，在前两年安全服务市场是比较粗线条的，比如一个安全厂商拿到一个一千万的单子，其中包含了A、B、C、D等所有服务内容；而近两年来随着安全服务市场的细分，原来一千万的单子会细分成A、B、C、D等多个项目，由不同的安全厂商竞标承担，这样就引发了安全服务厂商之间的竞争，出现了安全服务厂商你争我夺的局面。
另外，伴随着安全服务快速发展和激烈竞争的是不容忽视的发展瓶颈。专业人士指出，经验不足、人才奇缺、用户思路传统等因素，都成为我国完善服务市场急需清除的“绊脚石”。
“我国安全服务厂商与欧美厂商从方法论角度积累上看，还是有差距的。”王皓指出，我国安全服务领域与国外相比，从国家层面上讲，尽管比欧美晚了一些，但是理论水平是接近的，从近期中美各自的一些报告和论文上来看，我国对信息安全的认识并不落后。但是具体到服务企业层面，毕竟国外厂商起步较早，管理得当，积累比我国安全厂商来的扎实，而我国很多企业早期都是作坊式的做法，靠的是少数高手的个人能力，企业并没能有所积累，实现后续队伍的跟进。
人才的普遍缺乏正在成为我国安全服务厂商共同的心病。董锐认为，安全服务与信息安全产品不同，安全产品的经验可传递，但是安全服务具有案例的特定性，突发事件多，几乎没有可复制性，这就使得安全服务的经验要求远远超过了安全产品，对人才提出了更高的要求。“由于安全服务人才的缺乏，从而提高了服务厂商的人力成本和安全服务的成本，降低了安全服务的利润。”
一些安全服务厂商最为苦恼的问题是来自于用户。李刚指出，目前国内安全服务最大的问题在于，在用户还没有安全体系时，安全服务往往被认为是安全产品的实施服务：安全技术的部署往往成为安全产品的安装；安全事件的响应往往成为相应安全产品的售后服务；而即使是安全体系建设，评估、规划又常常难以落地，和相应的安全技术的部署紧密结合；而安全管理流程的建立又往往缺乏相应技术的支撑和审核。“出现这些现象的根本原因，在于信息安全的重要性尽管已经被用户高度重视，但应对的思路还是‘项目式’，即通过一两个项目，一劳永逸地解决安全威胁的问题。而事实上，信息安全是必须伴随企业发展，外部和内部安全环境的变化，不断地被评估、规划、实施、响应，循环前进的。”李刚说。
“很多用户已经认识到安全服务是怎么回事，但是客观上讲，安全服务到底应该以哪种标准进行，具体怎么执行，用户还是搞不清楚，只能服务商说了算，这让用户很郁闷。他们只能从感性认识上判断安全威胁是不是少了。”王皓提出，用户对安全服务的认识上是前进了，但是相关辅助，比如政策、标准并没有完全跟上。缺乏一个法规或者国家政策的统一标准，这是用户和厂商都比较困扰的问题。“往往我们在项目验收的时候，只能找一些鉴定专家，将整个项目实施过程的文档拿出来进行核对。而当出了安全事故的时候，这算不算安全服务厂商的失误，都很难断定，只能摸着石头过河、一步一步来进行。”
多种问题的存在造成了我国的安全服务市场发展的瓶颈。“从比例上说，国内市场安全硬件产品、安全软件产品与安全服务的比例是5∶3∶2，而在国外安全市场，安全产品（硬件＋软件）与安全服务的比例为5∶5，国外对安全服务的接受程度比国内高。”董锐指出，安全产品作为一种标准化且适于大规模分销的产品，还是会在一段时间内占据我国安全市场的主导地位。
市场规模亟待拓展
“对于目前的安全服务市场来说，合作做大蛋糕才是首要的任务。”一位业内人士指出，在安全服务市场规模尚待扩大的当前，规范市场秩序、开拓用户市场才是关键所在。
“服务厂商需要关心服务的标准化和人才队伍素质的提升。”王皓告诉记者，太极信息安全事业部正在形成一个梯队化的安全服务队伍。具备高级资格、作为技术骨干的安全服务专家30多人，由这30多人作为梯队的核心，带着一批有基础的、有能力的服务工程师，同时太极每年都通过校园招聘的方式选择一些非常有潜力的应届毕业生进行培养，通过不同梯队的人员组合实现对各种用户的服务，这样形成的安全服务梯队也为日后安全服务队伍发展打下基础。
尽管目前服务市场竞争激烈，但是服务厂商还是希望竞争的存在，认为合理的竞争将会是针对我国安全服务市场良莠不齐局面的整顿和清洗。“从目前的安全服务领域来讲，竞争还是有点无序，所以细化服务项目招标的举措将有利于加速市场的有序化。”王皓认为，用户对服务商提出了更高的要求，会激励服务商去获取一些资格认证，进一步提高服务队伍素质，从而产生的优胜劣汰对安全服务市场的发展而言是利好的，有能力的服务厂商可以在招标中展现能力，没有能力的就被排除出去。
安全服务在渠道方面的深入，也需要安全服务厂商对新模式进行摸索。业内人士指出，大型行业对安全服务的接受速度尽管还是一个比较缓慢的过程，但仍比对安全产品的接受来得快，接受程度也比较高。而对于中小企业而言，“如果厂商能够提供一个廉价有效的安全服务模式，比如类似于联想阳光100服务这样的模式，中小企业肯定还是会接受安全服务。”王皓说。
“目前对安全服务的需求主要包括评估当前系统的安全薄弱点、制定相应的安全规划、对安全管理体系进行增强、建立并实现企业信息安全控管遵从、补充信息安全人力资源、紧急安全事件响应等。”李刚指出，用户信息安全已经开始由点状的防护，发展成为要求全面的防护，由被动的防范转向必须采取主动的法规遵从的建设，由强调产品技术的部署发展到重视建设有效的安全监控和响应体系。因此，做好安全服务市场不仅需要安全厂商的努力，更强调用户对安全服务的配合和理解。对服务的统筹规划和调整是服务厂商和用户保证业务连贯性的重要途径。李刚提出，安全服务厂商必须有能力引领技术，采取主动性的手段，提供这种持续的服务。而作为用户，信息安全服务项目也不能分割来规划和管理，必须高度重视不同的、分阶段的安全服务之间的衔接和整合。
安全服务市场的有序化进程，还取决于国家对安全服务标准的主导程度。业内人士指出，权责分明、标准细化、规范操作对于安全服务市场有序化起着不可忽视的作用。“国家有必要组织主要安全服务厂商参与到标准的制定中来，安全服务厂商也有必要根据自己的实践经验，提供必要的建议给国家参考。”王皓说。
“目前中国安全服务市场还处在一个企业接受的时期，在短期内不会有太大的波澜，目前的安全服务市场现状还会持续一段时间。”一位业内人士提出，尽管安全服务市场还存在着诸多不足，但是这是一个发展的必然，不可能一蹴而就，饭要一口一口吃，安全服务的发展，还需要厂商摸着石头过河，一步一步来进行。“按照一般发展规律，过了白热化竞争之后，该消失的厂商就会消失，最终会形成几个对市场产生重大影响力的巨人。”
•采访手记•
他们在等待春天
篇（10）
〔分类号〕G351
On Construction of Police Intelligence System
Peng Zhihui
Department of Police Information, Chinese People's Public Security University, Beijing 100038
〔Abstract〕The police intelligence system is a comprehensive system leading with mentality, supported with police informationization, taking information process asmain content, with the objective of assisting policing decision. The system framework consists of police information working facilities(includes communication network fundamental facilities, information application system and running security system), system of working procedure of police intelligence(includes police information collect system, analyzing system and service system), management system of police intelligence(includes personnel security system, organization security system and regulations security system).
〔Keywords〕police intelligence police intelligence system construction
公安情报信息是重要的战略资源，是公安机关克敌制胜的法宝。公安机关只有充分开发和应用信息资源，坚持以情报信息主导警务工作，才能切实有效履行维护社会稳定的职责。为进一步整合信息资源，牢牢掌握斗争主动权，有效驾驭复杂多变的治安局势，必须建立一套适应公安机关自身特点、协调统一和高效运行的公安情报系统。本文在借鉴国内外竞争情报、警务情报等理论成果和总结公安机关实践经验的基础上，提出了公安情报系统基本框架的构想，以期对当前公安情报系统建设有所启示、借鉴。
1公安情报系统的特征
1.1公安情报系统的概念
公安情报系统，是指公安机关为增强社会治安防控能力，依托公安信息网络，全面整合现有技术和信息资源，通过对公安机关内部和外部各种信息加以收集、整理、分析研究，为公安决策提供情报保障与支持的有关人员、信息资料、组织结构、业务流程、工作制度、设备工具等所构成的有机整体。它是公安机关科学、准确把握社会治安形势的预警系统，是为公安决策提供依据和基础的支持系统，是提升公安管理水平的智囊系统。
1.2公安情报系统的特征
1.2.1以人的智能为主导人始终是公安情报系统的主导因素。由于公安情报工作的高度智能性和对抗性，特别是感知、分析、预测、预警等智能性工作都必须依赖于人，任何自动化系统，都不能取代人的工作，公安情报系统需要全体民警智慧、素养、技能的配合。
1.2.2以公安信息化为支撑建设公安情报系统，应充分利用“金盾工作”的建设成果。公安信息网络基础设施、信息系统和信息资源库等，为公安情报系统建设提供了先进的支持工具和丰富的信息资源。公安情报系统应以此为基础，构建公安信息综合应用平台，实现公安机关内部信息共享、外部信息交换和信息系统集成的有机统一。
1.2.3以信息处理为主要内容公安情报系统的核心是建立一个完善的公安信息收集、加工、存储、传递、分析和应用等的业务流程系统，通过统一规范公安情报工作操作规程，畅通信息传递渠道，加强情报分析，将原本没有联系、零散分布在公安机关内、外部的信息、数据组织整理成能够指导公安决策的体系明晰、逻辑紧密的情报产品。
1.2.4以服务于公安决策为目标情报是公安机关决策的基础。无论是宏观战略决策、战役指挥决策，还是一线实战单位的战术行动决策，都离不开情报的支持。公安情报系统应立足于情报的综合应用，为不同应用主体提供不同的情报服务。
2公安情报系统的基本构架
公安情报系统的总体框架主要由三个部分构成:公安信息综合平台、公安情报业务流程系统和公安情报组织管理系统(见图1)。
图1 公安情报系统的基本构架
2.1公安信息综合平台
公安信息综合平台是指公安机关依托现有计算机通信网络设施、设备、处理软件等所建立的用于信息收集、加工、分析、存储和传递等的计算机化、网络化工作平台。它是公安情报工作中一切软硬件设备的总称，包括通信网络平台、信息应用系统和运行保障系统等。它的主要作用是利用现代信息技术，按照高度集中的原则，有效整合各应用系统，建立一个功能强大、覆盖面广泛的公安信息工作平台，畅通信息交流渠道，整合和盘活信息资源，创造集约高效、连通共享、方便快捷的应用环境。
2.1.1通信网络平台将公安情报系统建设与“金盾工程”相结合，以现有公安信息网络为主干，加以升级扩容，完善硬件建设，建立一个纵向贯通、横向集成、互联互通、高度共享的通信网络，为公安情报系统建设创造良好的网络环境。
网络按照“横向到边、纵向到底”的要求，以覆盖广泛为目标，最大限度实现公安情报工作的网络化。稳步提高三级网覆盖率，完善四级接入网建设，全面提升网络带宽，不断提高网络联接速度，建成一个覆盖全国、互联互通、网络通信能力强的公安数字通信专网，为各类公安信息应用提供高效、可靠的传输平台。
网站公安情报部门应根据自身实际，建立简单易用、高效共享的情报网站，提供情报实时报送、实时共享、交互协作的窗口平台，实现基层单位报送的情报和情报部门实时的各类动态信息全部在网上实时共享。还可加载信息应用系统，开通综合信息查询、咨询服务，丰富各类链接与网络导航，为民警提供全方位的情报服务。
终端设备加强对基层科、所、队计算机硬件设备的投入，提高基层民警的电脑拥有率、使用率。配置传真机、数码照相机、指掌纹活体采集仪等，丰富信息录入载体。在重点路段、重要场所安装监控设备，在保安押运车、接处警车等安装GPS卫星定位系统等，延伸信息采集的触角。
2.1.2公安信息应用系统公安信息应用系统分为两类:一类是直接与公安业务相关的业务信息系统;另一类是涵盖公安业务工作全部内容，横向包括各部门警务活动，纵向延伸到基层科、所、队的综合应用系统。业务信息系统侧重数据的管理和处理;综合应用系统侧重于信息的整合、关联使用以及使用潜力的挖掘。
业务信息系统根据自身业务需要，建设基本覆盖公安工作主要业务的信息系统，如刑事案件信息系统、经济案件管理信息系统、出入境管理信息系统、交巡警信息管理系统、常住人口管理系统、旅馆住宿人员管理系统、违法犯罪人员管理系统等。
综合应用系统综合应用系统是公安机关根据整体作战、快速反应、动态管理和科学决策的需要，在对各类公安业务信息进行科学分层、分类和关联性分析并作合理分布的基础上，实现公安业务信息的高度共享和高效综合利用，为各级各部门提供快速、准确、灵活的信息支持的计算机综合信息系统。它是全国公安信息系统的应用基础和核心，也是实现全国公安信息共享和交换的前提和枢纽。目前，可在派出所综合信息系统基础上，建立地市级综合信息系统，条件成熟时，进而建立省级综合信息系统。
2.1.3运行保障系统主要包括三个体系:一是公安网络和信息安全保障体系，为各层次提供安全措施和安全技术保障，包括网络和系统的安全机制，用户的身份验证以及信息加密和安全管理等;二是公安信息化运行管理体系，为网络和系统的运行、维护和管理提供组织机构、岗位职责和管理规范等方面的保障;三是公安信息化标准规范体系，在技术和管理上提供标准化依据。三个体系贯穿在各个层次，保证和维护信息综合平台各个层次正常有序的工作。
2.2公安情报业务流程系统
公安情报业务流程系统，是指将与公安工作相关的信息进行收集、加工、分析、存储、传递，并将情报产品提供给公安领导及其他用户的业务流程体系。从公安情报收集、分析，到应用服务，再到新的收集，是信息从低级到高级，从繁杂、没有价值的信息到精炼、具有价值并可以加以运用的情报的循环流动过程。它主要由以下三个子系统构成。
2.2.1公安情报收集系统公安情报收集系统的主要功能是广泛收集公安机关内外部信息，经评估、组织、整合，存储于综合信息库。
基础信息资源公安信息来源广泛，种类繁多。根据信息源所在范围，分为两大类:一是公安系统内部信息，即由公安机关内部收集或产生的信息，如刑侦信息、政保信息、治安信息、禁毒信息、经侦信息等;二是公安系统外部信息，即从公安系统之外的其他政府部门、组织及社会环境中所产生的信息，包括由金融、电信、保险、邮政、工商、税务、海关等政府部门和社会组织所掌握的用户、客户、管理对象的信息以及广泛存在于日常工作、社会交往、新闻媒体和互联网上的有关政治、军事、外交、经济、科技、教育、宗教等信息。
信息加工整理从各个渠道收集来的信息还不能直接应用于公安工作，需要进行评价、组织、整合这样一个加工整理的过程。信息评价，就是对信息进行鉴别、筛选，包括判断信息真假、正误以及价值的等级、传递的急缓等。信息组织，就是揭示信息之间内在的逻辑联系，实现信息序化和优化。信息整合，是指对各业务信息系统依据各自的需要分别采集的信息进行关联集成和统一管理，使之成为一个有机的整体。
综合信息库各个公安业务信息系统所形成的数据、信息，通过汇集、关联、整合，最终形成便于利用、能满足多种需求的综合信息库。通常以案件为核心，按人员、案(事)件、物品、地点、机构5类要素进行信息的关联、整合。同样，对各种社会信息资源也可按舆情动态、社会热点问题等进行整合和集约化存储，形成综合信息库。
2.2.2公安情报分析系统公安情报分析系统就是以人的智能为主导，采用人工分析与人机分析相结合的方式，将情报收集系统所收集、整理的信息进行分析、综合、判断、推理，发掘和增加情报价值。
情报分析手段主要有两种方式:一是人工方式，就是依靠直觉以及比较、分析、综合、判断、推理等传统定性分析方法，或回归分析法、指数平滑法、趋势外推法、时间序列分析法等现代定量分析方法进行情报分析;二是人机结合方式，就是借助计算机辅助系统，如统计分析(SPSS)软件、联机分析处理(OLAP)软件，数据挖掘(DM)工具等，进行情报分析。计算机辅助系统一般既含有信息处理软件，如搜索引擎、知识挖掘、统计分析、随机分析、信息预测等软件，又包括情报监测、搜索、分析等信息处理工具和方法。
情报分析方式公安情报分析是各级公安机关和全体民警的责任，可以在不同层面广泛开展情报分析:一是日常分析，主要由情报中心牵头，根据掌握的信息进行综合研究，研究成果及时予以，指导破案和防范;二是专题分析，由各部门、单位结合各自业务工作采用定期或不定期方式组织，为研究、部署公安专项工作提供基础或依据;三是综合分析，成立由公安机关主要领导牵头、由情报中心全体人员和各业务部门负责人组成的“情报分析工作领导小组”，定期召开情报分析例会，对一段时期政治、治安稳定方面的情报进行分析研究，提出工作建议，明确下一阶段工作重点和措施，为领导决策提供情报支撑。
2.2.3公安情报服务系统公安情报服务系统，就是根据决策者和公安机关其他人员的情报需求，按照特定的应用目标，通过约定的方式及时提供情报产品和情报服务。
情报产品形式情报产品是公安情报分析最终的成果体系，是将公安情报活动的最终成果准确表达出来所形成的情报成品。主要形式有:一是情况反映类情报产品，包括快报、动态、消息，如每日治安要情、刑事预警信息、每周警情、工作情况交流、警情等;二是综述类公安情报产品，包括摘编、概况、汇编、统计图表，如治安信息摘要、每月案(事)件统计、社会治安情况综述等;三是研究报告类公安情报产品，包括预测性研究报告、评估性研究报告、背景性研究报告，如犯罪趋势分析与评估、不稳定因素分析、治安形势分析、决策参阅等。
情报服务对象与方式根据公安机关不同情报应用主体、不同应用层次的需求，有针对性提供相应的情报产品，保证决策领导和普通民警都能获取所需情报。公安情报系统提供情报服务的方式一般可以采用分层次提供的方式:情况反映类公安情报产品主要面向基层民警，为其业务工作提供参考、指导或服务;综述类公安情报产品主要面向各基层领导，为他们组织部署工作提供参考;研究报告类公安情报产品主要面向决策部门，为领导决策提供具体的意见、建议、对策等。
情报服务功能公安情报服务系统应具有信息、信息综合查询及情报定制服务等功能。信息，就是将日常信息和资料通过网络平台面向全体民警，如刑事警情、治安警情、案事件统计等，为日常工作提供情报支持。信息综合查询，就是提供有针对性的、有效的和连续的基础信息综合查询服务。情报定制服务，就是根据用户的特定需求，组合定制不同的功能模块和系统，提供相应情报及相关综合分析、查询和数据统计服务。
2.3公安情报组织管理系统
公安情报系统的正常运行，必须有人员、组织机构、工作制度等方面的保障。公安情报组织管理系统承担公安情报活动的管理、组织协调等，可保证公安情报系统有效运行。它由人才保障系统、组织保障系统、制度保障系统三个子系统组成。
2.3.1公安情报人才保障系统人才保障系统的核心环节是公安情报队伍建设。公安情报队伍不仅包括从事公安情报工作的专业人员，也包括公安机关的其他人员以及公安系统以外的人员。
公安情报专业人员一般由公安情报主管领导、情报收集人员、情报分析人员等构成。公安情报主管领导应该是既懂公安情报业务，又懂行政管理业务，且担任较高职位、参与决策活动的复合型人物。情报收集人员主要负责公安机关内、外部各个渠道信息的收集、整理、存储等工作。情报分析人员主要负责对来自公安机关内、外部的信息进行综合分析，以生成各种有价值的公安情报产品。
基层一线民警基层一线民警是公安情报队伍的核心力量。基层民警既承担源头信息的收集任务，又是情报服务的主体。公安情报系统的成功，关键在于全体民警特别是治安警、交警、巡警、刑警等一线民警的积极参与。为有效动员民警，实现信息的全警采集，需要加强教育培训，提高民警的情报意识和素养，并建立相应的激励机制。
以群众为主体的社会情报人员社会群众是一个重要而广泛的信息源，公安情报工作必须走群众路线，大力发展以群众为主体的社会情报员队伍，包括公安机关在特殊行业、场所布建的秘密情报员队伍，以基层治保会为主体的群防群治队伍及其他民众。
2.3.2公安情报组织保障系统组织保障系统是公安情报系统高效、畅通运行的重要保证。应设立专门的公安情报机构，对整个公安情报活动实施有效的管理。
公安综合情报机构可依托指挥中心，分别在部、省、市设立三级综合情报机构(情报中心)。主要负责制定公安情报工作发展计划和措施，建立公安情报工作管理制度和组织体系，筹划指导、考核监督下级情报部门工作，负责公安情报的综合分析、归口编报等。
公安专业情报机构在刑侦、经侦、治安、交巡警、国保、禁毒、反恐等业务部门设立专业情报机构，负责本系统信息的收集、存储、传递、分析、运用等，并落实上级情报中心交办和布置的任务。
2.3.3公安情报制度保障系统制度保障系统主要是通过制定政策法规和规章制度，规范公安情报系统的各种活动和行为，从而保障整个公安情报系统在运作方式上的灵活性，活动内容上的广泛、多样性，各警种、各部门情报工作的积极性、主动性以及各子系统之间的协调合作等。
公安情报政策即由公安决策部门制定的有关发展与管理公安情报工作的概括性的总体原则、指导方针、行为准则、规划、方案等，以保证公安情报工作协调有序，从而达到预期目标。
公安情报操作规程即由各级公安机关及其情报部门制订的有关信息收集、录入、整理、分析、存贮、报送、查询、反馈、服务等环节的规范、措施、细则、条例等，使情报活动始终处于良性循环的运行状态。
公安情报管理制度即为保障各级公安情报机构有序、高效运行而制订的各项规章制度，如岗位责任制度、目标管理制度、督查评比制度、奖惩制度、人员教育培训制度等。
3结语
公安信息综合平台、公安情报业务流程系统、公安情报组织管理系统构成了公安情报系统的基本框架。公安信息综合平台是基础，先进的通信网络基础设施、高效的信息应用系统、完备的运行保障系统等是公安情报系统先进性、科学性的重要体现。公安情报业务流程系统是核心，信息来源广泛、情报分析实用而有效、情报产品丰富而有针对性等是公安情报系统效益充分发挥的重要基础。公安情报组织管理系统是关键，建设一支庞大的情报员队伍，构建合理、科学的组织结构，建立健全情报工作制度，是公安情报系统正常运转的重要保障。公安情报系统建设是一项整体性工程，需要各级公安机关立足全局，从战略高度来组织实施。充分发挥公安机关整体优势，逐步完善公安情报系统的体系框架，将有助于公安情报工作实现跨越式发展。
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