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市场经济运营条件下的建筑基建市场成本管理除了碍于市场运营机制发展要求、导向政策、以及市场外部环境因素以外,在很深程度上还与多年来一直受高度集中的计划经济模式影响有着直接关系。因此,不少建筑企业对于自身现今管理职能弱化、内控管理控制手段不力、资源铺张浪费等的问题认知不够也纯属必然,即使认识到却又不能立足实际着重考虑实行对策,或者欲要实行的对策并不合理等。而这些对于建筑项目投资建设成本控制更是不力。因此,从经济、组织、合同、以及技术方面四个要去综合周全考虑,对指导建筑企业投资项目成本控制而言的现实意义极为重大。
一、组织要素控制
建筑项目成本控制重点要素中的组织要素是一项极为重要的控制因素。它强调控制投资项目建设周期内的一切可落实的动员、指挥、组织的人或物,侧重的是全员集中高度参与到成本控制中来。因此,成本控制需要建筑企业下各单位、各部门人员的充分参与,并落实到具体人员上的责任与义务才能将组织效能发挥最大化。为此,首要负责人的工作职责价值体现非常关键,需要及时根据项目实际概况进行统筹分析成本组织管理活动,以掌握好建设项目下各活动组织成本的盈亏趋势,发现铺张、浪费、成本不可控等需及时查明原因,并组织好人力,配合经济手段加以控制成本,故而才能达到工艺配套、技术管理组织措施配套,实现不盲目赶超进度的工期合理提前,创收成本控制最优化,实现效益变现最大化。
二、技术要素控制
项目投资建设阶段,对于有效降低成本的主要控制方法莫过于技术经济分析。它强调的是通过最优施工控制方案,结合具体技术工艺方法,选材搭配,以及满足多样化建设功能的需求下,去综合打造出的一套技术经济配套方案。一般这种方案需要利用改进配合比、添加外加剂等逐步改善选材资源的消耗程度,同时利用合理的施工工艺,技术施工方案等去提高施工技术含量,进而实现了成本的可控,并保证了成本控制方案的建立不是盲目、不可取的,而是满足技术功能需求而综合建立的。
三、经济要素控制
经济要素和成本控制两者相互关联,并相互依存。因此,经济要素控制实际上能够最大化发挥成本管理及控制的实行成效。但需要强调的是,成本控制需要架构一定的可行目标,明确各个组织流程开支的花销份额,并配合当前市场经济条件下惯用的全面预算、集中核算等方法对工程量增减、开支成本的金额实务进行处理,以此才能保障项目动工时一旦发现程序变更的账务活动处理成果。
(一)人工费
人工费的比重份额占据整个工程造价比重的近20个百分点。因此,人力成本费用控制必然是重点。企业需要掌握好具体劳力输出规模如何,项目经理发挥的组织、指挥职能如何,以及是否能够控制人海战术,是否能够针对日常工时消耗或者其他物资标准消耗做到针对性处理等,以此才能不耽误其他环节的有力进行。
(二)材料费
材料成本无疑是项目投资造价控制所占比重份额最为多的一个控制点,即它占据了投资比重的近60个百分点。因此,这就需要建筑企业能够结合采购环节、物资运输、收发管理等方面进行成本控制,并要强调各项环节资源的使用不能铺张、浪费。如,需要按照规范机制要求领用原料;实行限额领料;必要原料进场试验做好等。此外,对于可回收和回用的物资原料一定要妥善处理,一方面是为了节约物资原料消耗成本,另一方面是避免废气、废料等对周围环境造成二次污染等。
(三)机械费
机械费成本控制方向很清晰,主要强调作业使用设备的维修、养护、租赁等造成的成本开销。为此,在设备吊运、安装专业进行时,也应当按照设备实用守则、规范等去严谨操作,确保设备使用年限,降低设备磨损消耗,保障成本可控。
(四)管理费
管理组织手段的实行需要经济要素加以支持。虽然这部分比重份额所占投资比重并不大,但管理组织职能的发挥价值对项目建设而言意义重大。因此,在管理费生成之前的管理手段,必须能够明确业绩测评考核、人员奖惩的薪资挂钩等约束机制,目的是满足人员物质、经济要求的前提下实现最优化权、责、利职责的执行成果,并确保管理费得以控制。
四、合同要素控制
不少企业在中标后之所以对经济承包合同展开综合评价或单价分析等,是因为能够实现切块价和工序单价的承包指标确立,从而能够在一定程度上制约激烈市场竞争下投标过程中的报价不均衡现象,避免约束合同内或某些单价施工成本低于实际作业成本。这样,在相关财政部门及核算会计主体的共同努力下,能够有效控制实现成本控制目标。
五、结束语
市场经济运营机制条件下,建筑企业下各组织单位应积极全员参与,把好成本控制攻关,才能最终客服传统高度计划经济下的各项弊端,陪同企业实现双赢。
参考文献
[1] 王荔. 浅谈施工企业的项目成本控制[J]. 新疆电力技术, 2008(04) .
Abstract: the construction site is the main base construction quality guarantee, construction site management is the main content of construction project management, engineering benefit directly related to the acquisition, therefore, we should pay high attention to the construction site management work, trying to improve project management level. This paper first discusses the basic principle of the construction management, and then combining with management experience is discussed, and aims to improve construction site management level.
Keywords: building construction; Management; Basic principles
中图分类号:TU71文献标识码:A 文章编号:
施工现场管理的基本原则是做好管理的行动指南,因此,在实际工作中必须遵循建筑施工现场管理的基本原则,指导做好实际施工质量方针,并注重管理过程中经验与教训的总结。笔者结合自身工作经验,做出以下分析。
一、施工现场管理的基本原则
(一)遵循科学性、合理性的原则
一是科学性与合理性这是建筑施工现场必须遵循的原则之一,只有确保施工现场管理的科学性、合理性,才能确保在施工现场管理中做好成本管理,尽可能地节约成本,减少浪费。二是遵循施工现场管理的科学性与合理性,才能确保施工进度按照计划进行,才能促使工程任务在规定的工期内或是提前完成。三是遵循施工现场管理的科学性与合理性,这样才能提高施工现场安全管理措施的安全系数,降低风险系数,确保工程施工的顺利实施。四是质量管理应遵循科学性与合理性的原则,才能确保工程施工的规范、高效地进行,保证工程质量能够顺利通过验收。
(二)遵循标准化、规范化的原则
从传统的建筑施工现场管理来看,主要存在着粗放性的问题。现代建筑工程施工现场管理应该执行精细化管理,严格遵循ISO标准进行执行,确保施工现场管理的标准化与规范化。标准化与规范化管理能够使施工现场管理更为有序化,能够提高工作效率,确保工序衔接的顺畅性与连贯性,降低不规范施工概率的发生,加强各个专业施工、不同工序之间的协调,尽可能地减少交叉施工带来的负面影响。
(三)“预防为主、防治结合”的安全管理原则
安全是确保工程施工顺利实施的前提和保证,没有安全,一切都是空谈。因此,在建筑施工现场管理中,必须将安全管理放在重要的位置,切实加强安全管理。在建筑施工现场的安全管理中,必须坚持“预防为主、防治结合”的安全管理原则。不断完善施工现场安全管理的机制,健全安全管理制度,注重安全的预防措施,控制建设安全事故的发生。同时加强安全应急管理,确保在安全事故突发的最短时间内,能够迅速启动应急预案,将安全事故产生的危害性降到最低程度。
(四)“成本最小化”与“效益最大化”的原则
成本控制直接关系着工程效益的获取,在工程量不变的情况下,成本投入越大,其效益就越低,反之,如果成本造价越低,其获得的效益就越大。一是在建筑施工现场中,必须做好材料的管理,尽可能地降低材料的耗费,以节约材料成本。二是加强人力资源的合理安排,确保分工合理,提高工作效率,追求单位时间内创造出最大的效益。三是加强施工设备的管理,降低设备的购买、租赁和管理维护成本。不仅要注重设备的使用,更要注重日常的保养维护,以提高设备生产效率,减少设备故障的发生概率,延长设备的使用寿命,减少设备费用成本。
二、浅谈建筑工程施工现场管理的经验
(一)加强技术管理,确保施工技术过硬
技术是决定工程质量、安全和效益的关键因素,技术管理是确保工程技术是否到位的关键手段。因此,加强施工现场技术管理具有十分重要的现实意义。在具体操作中,应该注意以下几个问题:一是从质量控制方面选择合适的施工工艺,确保选择施工技术能够解决施工过程中的技术难题,能够确保工程质量、安全等;二是从经济性方面的选择合适的施工技术。在选择施工技术时,应该考虑到施工的方便快捷,能够加快施工进度,尽可能地缩短施工工期,在质量目标实现的基础上,必须兼顾经济性目标的实现。三是组建高效的管理班子。建筑施工现场具有复杂性、多样性、变化性等问题,必须依托一个具有较强执行力的管理班子,才能确保技术管理落实到位。四是做好技术交底与培训工作,严格执行持证上岗。对于技术要求高、专用型强、风险性大的岗位,必须选用具备相应资质的专业人员操作。同时加强技术培训,通过各种途径和方式,提高施工队伍的专业素养。
五是加强施工现场质量管理。对于施工过程进行严格的质量监督管理,尤其落实好质量“三检”制度,同时,加强对隐蔽工程、关键部位、薄弱环节、工序交接等方面的质量管理,将其作为质量控制的重点予以落实。
(二)加强对参建人员的管理,规范施工现场人员的行为
施工现场涉及的人员众多,必须加强管理,才能规范施工现场人员的行为。一是构建是现场人员管理激励机制。对于施工现场中遵循规范,没有出现任何差错的员工,从工资待遇、奖金分配、岗位提升等方面予以奖励。二是构建施工现场人员约束机制。对于在施工现场中不遵守制度,给工程造成重大影响,带来重大损失的相关责任人,必须采用相应的措施予以处罚,以规范其在施工现场的行为。
(三)加强度材料、设备管理,降低工程材料与设备成本
第一,做好施工现场材料管理,尽量降低材料消耗。材料成本大约占施工阶段整个成本的60%左右,是施工中需要耗费最多的物质,因此,做好材料成本控制,是降低工程施工成本的重头戏。在施工现场,规范材料出入库、使用、补充、退还等方面的管理,尽可能地减少建设材料的浪费。第二做好施工现场机械设备的维护管理。加强对设备的日常保养维修,一旦发现问题,应及时采取相应的措施,切忌让施工机械设备长时间超负荷运行,甚至是让设备“带病”运行,以确保设备的工作效率。
(四)加强施工现在安全控制,降低施工安全风险
施工现场安全方面主要包括防火、防电击、防坠落、防意外伤害事故等,现在项目部要求必须配备专门的安全员,作好安全管理和安全培训工作,有些常识可以变成普及安全知识的小册子,以便于发放,基本的安全常识和常见的问题一定要包含在里面,如安全帽、安全带等安全防护常识,尤其是农民工,更应加强安全知识的培训和教育。
(五)完善施工现场管理资料,为施工管理提供依据
第一,建立完善的档案管理制度。设立专门的档案室和资料管理员,要求熟悉工程内业资料的有关规定及要求。严格按要求进行资料的归档,根据档案管理制度确保对文件资料的有效管理。
第二,注意资料的收集和整理。施工中发生的各类材料的合格证、质保书和检验报告,施工过程中的各种设计变更、测量记录、试验报告、隐蔽工程报验单、有关技术参数测定验收单和工程签证,工程完工后的竣工图、验收报告等,均要在整个项目施工过程中一一收集归类存档,并在工程中积极与业主内业资料管理人员联系,清楚业主的具体要求与规定。
三、结语
总而言之,建筑施工现场管理人员繁多,工种复杂,因此,我们应该高度重视建筑施工现场管理工作,创新管理方法,遵循科学性、合理性、标准化以及规范化。坚持“预防为主、防治结合”及“成本最小化”与“效益最大化”的原则。加强技术管理,确保施工技术过关,加强对参建人员、材料、设备的管理,规范施工现场人员的行为。注重安全生产,降低施工安全风险。
参考文献:
[1]徐小明.浅谈如何实现现场施工的有效管理[J].经营管理者,2011,(24)
[2]徐希浦.谈优化建筑业施工现场管理[J].山西建筑,2011,(33)
Abstract: this paper first discusses the construction cost of composing, and then discusses the under the market economy the whole process of construction project cost control measures, including preparation for construction stage, construction stage and completed accounting stage, and finally puts forward the relevant measures.
Keywords: the market economy; Building engineering; Whole process cost control
中图分类号:TU761 文献标识码:A文章编号:
当前企业能否在市场竞争中立于不败之地,关键在于能否把建筑工程项目成本管理工作做好,在为业主提供质量高的建筑产品的同时仍获得较大的经济效益[1]。所以做好成本管理工作,尤其是建筑工程实施过程中的成本管理是工作的重中之重。本文为此具体探讨了市场经济下建筑工程的全过程成本控制方法。
1 建筑工程成本的构成
建筑工程的成本构成可以分为以下几个方面。(1)建筑工程建设的土地费用。建筑工程建设的土地费用,主要是路基用地,建筑工程防护设置用地,建筑工程养护管理班房用地,建筑工程收费管理部门用地等项费用。(2)建筑工程建设的路面材料费用。建筑工程建设路面的材料费用,主要的应当包括石料、石子、砂、沥青、水泥、钢材等项费用[2]。(3)建筑工程建设的防护材料费用。建筑工程建设的防护材料费用,主要是指排水系统用管道、护路基的草皮、树木等项费用。(4)建筑工程建设的人工费用。建筑工程建设的人工费用,是指从开始设计、测量、施工等过程中的直接人员费用,或者是与此路建设能确定的间接建设人员的费用。(5)建筑工程建设的其他费用。建筑工程建设的其他费用,主要是指临时机械设备费用、临时通讯器材、防风、防雨用材料、路边标志牌的用材费用以及其他临时用的费用[3]。
2 市场经济下建筑工程的全过程成本控制措施
2.1 施工准备阶段的成本控制
在施工准备阶段必须做好施工组织设计工作和目标责任成本分解工作,然后按照工序标准成本制定方法制定好事中的目标成本计划,这样的目标计划成本反映了施工企业先进水平, 用这种标准来进行事中的目标成本控制可以降低成本,提高效益。比如北京某特级工程公司,专门制订了《工程任务管理细则》,严格履行签发、验收、评定、审核、审批等诸多程序。每月结算对比分析一次。按责任目标对现场人员所组成的责任体进行考核。特别强调任务单结算的时间要求,每拖一个月扣罚10%。工程量在工长签发的基础上,增加了技术员审核、预算员对比考核程序,克服以往工长开任务单“一手遮天”的弊端。同时,单体工程量统计汇总后,与预算量对比分析,避免了工程量失控[4]。对材料费用的监控,着重从“限额”两字上做文章。材料的领用和验收实行保管员验收数量并签字,质检员验收质量并签字,材料主管审核签字,生产经理核定签字程序,履行纪检、监察职能。
2.3 施工阶段的成本控制
(1)抓好合同管理:在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响。(2)加强安全质量管理:控制安全和质量成本安全和质量成本包括两个方面,即控制成本和事故成本。要实行安全生产、文明施工,提高产品质量,适当的控制成本是必需的,需要降低的是事故成本,即发生事故时项目会遭受的损失。事故成本是工程无安全、质量事故时就会消失的成本,我们必须加强安全、质量管理,使安全、质量的事故成本降至最低。(3)杜绝材料浪费:在工程建设中,材料成本占整个工程成本的比重最大,一般可达60%至70%左右,所以说材料费的控制至关重要,材料费节余将影响到整个工程的余节,而且材料费具有较大的节约潜力,往往在其他成本出现亏损时,要靠材料成本的节约来弥补。比如对钢材、水泥实行限额发料,按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算,节约时给予奖励,超出时由施工作业队自行承担,从施工作业队结算金额中扣除,这样施工作业队将会更合理的使用材料,减少了浪费损失。
2.3 完工核算阶段的成本控制
完工成本分析是以单位工程完工成本分析资料为基础,再加上项目经理部的经营效益进行综合分析。财务管理部门应配合成本管理部门对每一项目的每一阶段资金使用情况进行分析。对哪些费用是工程必须的开支,哪些是额外开支。此外,还要对成本作最后的分析判断,分析材料费、机械费、人工费哪项超标,包括项目部人员工资、办公费、差旅费、招待费等各项费用指标。弄清材料费超标是投标时物价不清楚还是物价上涨原因造成的;机械台班超标是设备利用率低还是维修费用高;人工费开支过大是窝工、误工造成的还是消极怠工、出工不出力造成的。针对产生的原因加强管理,减少开支,降低成本。
3 市场经济下建筑工程的全过程成本控制的配套措施
3.1 确定建筑工程技术标准
在建筑工程可行性研究阶段要尽可能地设计多种方案,大到整条建筑工程路线走向,小到其中一段的关键工程,都要从影响建筑工程建设成本的投资多少、工期长短、地质结构、征地拆迁、材料价格、工程施工状况等多方面进行深入论证,认真分析,进行周密详细的方案比较,确定最佳方案,使建筑工程建设单位的成本在工程可行性研究阶段就得到合理的控制,以最低的成本达到建筑工程技术等级和交通量发展需求。
3.2 积极采用责任成本管理法
建筑工程施工企业的项目成本核算有着众多可控制的环节,通过责任成本管理可以促进责任目标的顺利实现。责任会计将行为科学的理论与管理控制理论结合起来,进一步加强了对建筑工程施工项目成本的全面控制,而且将责任者的责、权、利结合起来,考核、评价责任的工作业绩,从而极大地焕发了成本责任者的积极性和主动性。
总之,建筑工程建设的成本控制是建筑工程建设的重要施工环节,它贯穿于整个建筑工程建设过程之中,需要我们积极进行全过程成本控制。
参考文献:
知识结构:
掌握建筑装饰的基础知识和基本方法;掌握工业与民用建筑工程的基本知识,具有一定文化欣赏能力和美学修养;掌握识读建筑施工图、结构施工图、建筑工程设备施工图等的基本知识;了解行业的法律法规和技术发展动态以及人文、社会方面的基本常识。就业单位:建筑公司、装饰公司、建筑及装饰设计单位、房地产或装饰工程监理单位等。
随着经济的迅速发展,机械化程度不断增大,而施工人员结构也发生了巨大变化,大批农民工参加施工,在发现建筑业的兴旺,能为解决农村剩余劳动力提供一个大市场的同时,我们也发现这些农民工所存在的安全隐患。特别是在建筑施工旺季及农忙时节,这部分工人一边搞建筑,一边想着家里的农活,一心两用,由于他们安全常识、安全意识较差,加上企业安全教育和相应的安全措施跟不上,给安全生产带来较大威胁。我们强烈的感觉到强化安全教育和培训的紧迫感、必要性、重要性。
一、加强房屋建筑施工安全管理的意义
加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国,加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据,同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件,其中,对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定,要求总承包企业承担起安全管理的责任,把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中,明确分包单位应服从总包单位的安全管理。
建筑行业是高风险、事故多发行业,习惯性违章屡禁不止,重复性事故时有发生。形势在发展,技术在进步,体制在变化,而企业安全管理模式仍延续着“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督”的安全生产宏观管理体制,但是,该管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势,为此,更新安全管理理念,树立企业安全文化,建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者,是做好安全工作的关键,也是共建和谐社会的需要。
二、当前建筑施工安全生产存在的主要问题
1、缺乏安全观念,重视程度不够
当前,部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念,没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系,没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想,没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”,实际工作中往往把经济效益摆在第一,认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了,对安全生产不重视、不检查,或是对检查出的问题不解决,对安全生产存有侥幸心理,重视程度不够,这是造成安全隐患的原因之一。
2、经费投入欠缺,管理工作不到位
按照规定,施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用,目前,仍有部分企业没有执行到位:一是未提取或提取不足;二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出,把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品,漠视生产工人合法的劳动保障权益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并,专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员,但有的安全员责任心不强,自身素质差,监管水平低,不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。
3、岗前培训不落实,缺少安全教育
近年来,越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工企业,由于企业三级安全教育不落实,安全技术交底不到位,大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后,对施工现场的不安全因素一无所知,对安全生产的重要性没有足够认识,缺乏规范作业的基本常识,安全技能差,自我保护意识不强,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。
4、建筑市场不规范,安检措施难落实
建筑施工存在的安全问题,从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物,许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实,安全生产责任制形同虚设,总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制,给安全生产留下隐患,导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务,安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后,削减安全投入,导致安全生产设施、设备严重不足,措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设,规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工,任意压缩合理工期现象,也给安全生产带来了隐患。
三、安全事故的防范措施
在工程开工前,项目经理部编制安全保证措施,上报批准后实施。安全措施包括:控制目标、工程概况、组织结构、控制程序、规章制度、职责、检查评价、持续改进、奖惩制度。项目安全保证措施的实施,必要的人员建立保证安全的组织和制度,明确安全责任制度和安全保证措施,确保安全目标实现。安全工作是一项经常性管理工作,根据《建筑法》规定建筑企业应建立安全生产管理制度即:安全生产责任制、安全技术措施、安全教育制度、安全生产检查制度等。
中图分类号:TU198 文献标识码:A
社会经济的发展让人们的物质生活需求有了极大的满足,同时,对居住、娱乐、环境等方面也有了新的要求,从而也提供给建筑业更多的发展机会。如今,城市建筑工程越来越高档,规模越来越大。但是,随着建筑工程的复杂化和大型化,也给施工单位带来了不小的施工难度和安全问题,尤其是消防安全问题。因此,我们在建设过程中,强化建筑施工现场的消防安全管理,减少安全隐患的存在。
一、建筑工程施工现场消防安全管理存在的问题
(一)施工人员消防安全意识淡薄
在建筑工程中,施工现场临时招募的人员较多,这些人大多文化水平低,消防安全意识淡薄。而工程管理人员往往只注重赶进度,将消防安全置于脑后,随意让无证电工、焊工等操作人员上岗,建筑施工中动火、用电不按有关规定办理审批手续等现象时有发生。一旦发生火灾,这些人不懂基本的防火、灭火常识,缺乏必要的自防自救能力。如前些年合肥市新华书店违章电焊引发火灾即是如此。
(二)消防安全管理责任制不落实
由于建设单位的领导认为对工程实行承包后,施工安全就会随工程转包而转嫁到施工单位,对安全工作撒手不管,疏于督促;监理单位往往只重视施工质量,忽视施工安全;施工单位为了缩短工期,只求施工进度,消防管理流于形式。有的建设单位对建筑工程进行层层分包,但消防安全责任制却没有逐级落实,且有的分包单位甚至无施工资质,施工单位往往把办公室、施工人员宿舍设在建筑施工现场,存在严重火灾隐患。
(三)工地违章用火、用电导致火灾发生
施工现场一般都离不开电焊、气割等,由于施工人员缺乏对消防基本常识的掌握,导致火灾隐患较多,表现在:①违章用电,不按电气安装使用规定,私自乱拉乱接电线,极易引起电线短路;②不根据用电设备功率大小选择相应的电线规格和任意增加用电设备,形成电线负荷过载而发热起火;③在焊割作业中,炽热的金属火星飞溅是引起火灾的主要原因,焊割作业时的热传导,也会引起火灾,施工人员焊割前不对焊割作业的现场及周边环境进行检查清理,也极易引起火灾。
(四)施工现场没有配备相应的消防设施
由于施工队伍大多只重经济效益、求速度,而忽视安全,一般施工现场均未配备必要的消防器材。有的即使配备了消防器材,大都是个摆设,灭火器材也大都失效、过期,根本无法使用。许多建筑工地都没有落实临时水源,最多就是利用周围道路的市政消火栓,但往往有些市政消火栓离建筑工地距离有几百米远,一旦发生火灾,不能及时取水扑救。此外,消防水源、消防车道被占用或堵塞的现象也时有发生。
二、建设工程施工现场消防安全管理对策
(一)严格落实消防安全责任制,齐抓共管
施工现场消防安全由施工单位负责,工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的消防安全负总责,分包单位服从总承包单位消防安全管理,对分包工程的消防安全承担连带责任。设计单位在施工技术交底时,应根据工程特点,对旋工过程中的消防安全保障措施向建设单位、施工单位作出详细说明。监理单位要依法按规监督施工单位落实施工现场消防安全保障措施,消除不安全因素。
(二)公安消防部门应发挥专业消防管理力量的优势
从消防安全培训教育,消防监督管理、灭火疏散应急预案及演练等方面来抓好建筑工地施工现场的消防安全管理。一是要抓好建筑从业人员的消防安全教育。提高他们的消防安全素质.在全社会全面构建“防火墙”工程.以提高“四个能力”为契机,这其中要抓好对建设行政部门的质监,安监从业人员的消防培训,发挥他们经常深入工地进行安全检查的优势.能及时发现和消除消防安全隐患。
(三)认真地对建设场地的火和电等进行管控
一要严格落实危险场地动用明火审批制度,确保消防安全;其次在工人的住宿区和库房等区域要设置非常显著的安全提示信息,比如严禁吸烟等规定;第三,做好场地所有的工种和区域间的配合活动,确保不会因为重叠活动而导致灾情出现。同时,施工单位要确定一名经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及维修电气设备,随时查看线路和装置等的运作状态,防止出现不合理的拉扯线路的情况发生。
(四)职能部门应当加强外部监督和管理
首先,相关建设管理部门应在源头加强控制管理,对本辖区内的建设工程项目责任主体进行监督,在建设单位审核通过后颁发许可证,还应对工程建设应具有的安全保障举措进行审查,对于不符合条件的施工单位,不得颁发施工许可证。公安机关的消防机构应落实监督,对辖区内的建设工程施工现场,特别是高层建筑施工现场消防安全管理进行监督,如果发现不满足施工安全条件的情况,消防部门必须勒令施工单位根据安全责任制和相关法律依法整改。
三、结束语
总而言之,高层建筑施工现场是很容易产生消防安全问题的,做好施工现场的消防安全问题防范是一项系统工程,为了做好这项艰巨的工程它不仅需要管理层的高度重视、安全部门的督促检查,还需要每一位参加施工人员防火意识的增强。只有这样,才能保证高层建筑施工现场的消防安全。
参考文献:
[1] 温坤艺.施工现场火灾隐患与防范管理措施分析[J]. 价值工程. 2010(06)
[2] 孙睿.浅谈建筑工程消防安全的管理[J]. 科协论坛(下半月). 2011(01)
一、安全管理对建筑施工企业发展的重要性
1.安全管理对建筑施工企业经营管理起主导作用
伴随着国家建筑行业的快速成长,建筑市场规模日趋扩大,建筑工程投资力度增长,建筑施工队伍成长迅速,但是建筑队伍素质高低不一,建筑施工企业在建筑安全活动中的主导地位依然坚固不可动摇,所以安全管理在建筑施工企业管理里扮演者重要的角色。
2.安全管理和企业成长密不可分
在社会快速发展的大环境下,政府对建筑行业以人为本理念的调控渐渐步入常态,工程项目中一旦出现安全事故,不但会使建筑企业蒙受利益上的损失、也会动摇企业在整个行业中的信誉地位、而且直接影响项目安全管理安全规划,甚至阻碍了企业的健康有序发展。总而言之,企业得以生存和发展的坚实基础就是安全管理。
二、建筑工程安全管理存在的难点
1.建筑工程缺乏安全教育
建筑工程队伍组成大部分是农民,他们文化层次低、没有受过正规的培训、安全意识薄弱。而且企业管理者的管理素质也不达标,不熟悉安全操作流程和技术措施,缺乏安全生产的基本常识,不能及时发现安全隐患并消除隐患,这就给建筑工程安全风险埋下了祸根。如今,众多企业不愿意对建筑工人进行安全培训和安全知识的普及,使工人缺乏安全生产常识,尤其是某些需要培训上岗的特殊工种,企业不拿出资金对其进行培训,使得很多管理和技术人员安全知识缺失,安全知识得不到更新。
2.安全管理缺乏资金投入
在工程开展过程中,安全设施和安全防护设备是必备物品,购买安全意外伤害保险和安全培训也是不可或缺的条件,这些都要求注入资金。可是承建单位拨付工程款进度拖沓,进而使施工部门无法正常开展安全管理活动,工程的安全质量得不到保障。而且,各种不利的条件使得工程开展初期就缺乏资金投入,业主在工程预算中将安全费用压低,一些承建部门为了竞标到工程,恶意压价,忽略安全费用,直接提高了安全事故的概率。
3.安全监督管理不到位
建筑工程安排的监督管理人员缺乏,任务繁重,系统的监督检查工得不到全面开展,安全管理作用受阻碍;从安全监督检查的方式上看,建筑工程安全检查没有将系统的监管常态化,而是以突击检查的形式进行;从建筑工程安全监管的形式上看,如今一些监管部门不将安全管理资料作为参考标准,对施工现场的检查仅仅流于表面形式。另外,监管部门监管力度不大、分工不清、更缺乏可行的惩罚措施,使安全隐患增加。
对建筑施工过程的监管,是工程正常开展的保障,可是监管人员没有意识到自身工作的重要性,工作、工作态度消极,不能按照《建设工程安全生产管理条例》执行规定、不及时处理安全隐患、忽视安全的重要性,甚至对关于安全生产的法规条例置之不理,严重影响了安全监管工作的正常开展。安全监管作用得不到发挥,建筑人员伤亡事例不断增多。建设行政主管部门对国家加强安全管理的申请文件不予重视,促使政府对建筑市场的监控存在许多管理隐患。另外,部分地区对工程开展的监管权限和违反条例的处罚权限不能有机结合,安全问题得不到有效解决。
4.建筑工程安全管理体系不健全
从承建单位一方看,部分建设单位忽视法规条例,不走正常的建设程序,要求施工单位垫付工程款、不按时拨付资金、甚至违背合约、导致安全生产资金匮乏,大大降低了工程开展的安全生产能力,导致安全维护系统不能及时启动,导致事故的发生。
三、如何加强建筑工程安全管理的策略
1.提高安全生产管理意识
建筑施工企业安全问题是一项重要的工作,直接关系到施工单位生命效益、人民生命财产安全和社会稳定发展。施工单位所有成员,尤其是管理高层应该以科学发展观为指导方向,树立预防为主的安全生产意识,做到对企业生命效益负责、对百姓财产安全和国家利益负责。将安全生产工作放在首要位置,全员行动、大力推进工作的开展。通过强化安全意识教育、扩大安全意识宣传、加大安全检查和奖惩力度等方式,将安全生产责任意识渗透到工程的每个环节,落实到每位工作人员的岗位,提高到安全管理的精神高度,坚决杜绝安全事故的发生。
2.加大建筑工程安全监管力度
安全监管是对施工部门安全生产的监管,是第三方力量。如今,我国施工部门的安全监管管理体系还处于成长阶段,缺乏专门的安全监督管理中介,安全生产管理工作落实在政府各个部门的,所以加大安全生产管理的力度,用法律法规来保护安全生产工作,有利于第三方中介更好地发挥安全监管力度,也有利于安全生产制度的贯彻、施工单位安全意识的增强和安全生产经费使用的合理分配。
3.发挥安全技术管理的作用。
施工单位应该为工程配置足够的专业技术人员,他们必须经过安全技术管理部门专业培训,且通过考核。专业人员安全素质较高、有充分的施工实践的工作经验和一定的管理水准。能够结合工作实践和专业技术,对工程中可能出现的安全问题和安全隐患进行预测,并且财务有效的策略对问题实施解决,杜绝安全隐患。
4.建筑工程安全风险评价体系亟待出台。
建筑工程安全风险评价体系是对工程开展过程中暴露的危险实施定量和定性的研究的一套系统,此体系本着安全的原则,将风险管理和安全系统工程大方法有机结合,预测出安全事故发生的概率,为安全生产工程开展垫定理论基础。
四、结语
安全生产是所有工作开展的必要条件。怎样有效地避免工作中安全事故发生,确保建筑工程的质量,是施工管理人员不断探讨的重要任务。安全工作的实施是一项延续性的过程,只有持以高度关注,加大考核力度、完善奖惩力度、有效贯彻落实安全监管条例,进一度强化工作人员的安全意识,不断更新安全技术,才能保证建筑行业的可持续发展。
1加强房屋建筑施工安全管理的意义
加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国,加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据,同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件,其中,对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定,要求总承包企业承担起安全管理的责任,把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中,明确分包单位应服从总包单位的安全管理。
建筑行业是高风险、事故多发行业,习惯性违章屡禁不止,重复性事故时有发生。形势在发展,技术在进步,体制在变化,而企业安全管理模式仍延续着“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督”的安全生产宏观管理体制,但是,该管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势,为此,更新安全管理理念,树立企业安全文化,建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者,是做好安全工作的关键,也是共建和谐社会的需要。
2当前建筑施工安全生产存在的主要问题
2.1安全观念淡薄,重视程度不足
当前,部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念,没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系,没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想,没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”,实际工作中往往把经济效益摆在第一,认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了,对安全生产不重视、不检查,或是对检查出的问题不解决,对安全生产存有侥幸心理,重视程度不够,这是造成安全隐患的原因之一。
2.2经费投入不足,管理工作滞后
按照规定,施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用,目前,仍有部分企业没有执行到位:一是未提取或提取不足;二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出,把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品,漠视生产工人合法的劳动保障权益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并,专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员,但有的安全员责任心不强,自身素质差,监管水平低,不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。
2.3岗前培训不到位,安全教育不够
近年来,越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工企业,由于企业三级安全教育不落实,安全技术交底不到位,大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后,对施工现场的不安全因素一无所知,对安全生产的重要性没有足够认识,缺乏规范作业的基本常识,安全技能差,自我保护意识不强,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。
3 安全事故的对策和建议
3.1对施工人员的房屋建筑施工安全培训的加强。要想搞好房屋建筑施工的安全生产首要前提就是要提高建筑施工人员的安全防患素质,而这又依赖于企业开展的安全教育培训,使工作人员能够了解最基本的安全知识,提高他们进行安全施工的技能,并且增强了自我保护的能力,减少了工程和人身伤亡的事故比例。
3.2完善房屋建筑施工的安全监督体系
(1)针对承包施工的单位来说,对其房屋建筑施工的有关安全保证体系进行监督,检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用,另外,还可以结合着对工地进行抽查。
(2)根据房屋建筑施工的现场环境和施工工程的发展进行有效的预防控制监督工作,可以利用计算机网络进行建筑施工的管理工作,将房屋建筑施工工程项目的进展情况传到网上获取有价值的反馈,使得监督机关可以及时的根据具体情况作适时的施工工程调整。
(3)均衡施工。均衡安排各个施工单位内部之间以及各个项目之间的安全生产,提高整体房屋建筑施工的安全水平。
Abstract: With the deepening of enterprise marketization, the importance of product quality is more important. For the construction enterprise, the quality of the project is the brand, is the lifeline. As the construction safety relates to the lives and property of the construction personel, to the reform and development and the social stability, a careful analysis of the security problem of the construction site should be made and the effective management means should be carefully researched and explored, so as to prevent the occurrence of serious accidents in the construction site, significantly reduce casualties and deaths, achieve a fundamental improvement of the production safety situation as soon as possible.
Key words: construction safety; management
中图分类号:[J59]文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
前言
经济的高速发展, 人民生活水平的提高,带动的是人们对房屋建筑的要求日益高涨,建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求。建筑行业事故的高发地区是在施工的现场,在现代建筑行业的施工现场都存在大量的安全隐患, 主要表现在安全生产基础比较薄弱,保障体系和机制不健全,责任不落实,投入不足。 安全问题对我们施工单位经济效益和社会效益影响都很大, 对社会稳定也很重要, 所以必须加强安全管理。而建筑施工安全管理是动态, 需要重过程, 常抓不懈,做到安全第一, 预防为主,防消结合。
安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作,组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定,也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二内容就是主要安全的负责人负责企业的安全生产管理工作。机构的第三个内容是企业安全职能部门,施工企业的性质决定必须设立安全职能部门,负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干, 既有较强的责任心又有一定的吃苦精神; 既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验; 既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。 也就是说安全机构不能是框架,不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握;并贯穿到基层中去; 负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度;负责组织学习、 培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能;负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况;负责查处企业安全生产中违章、违规行为;负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时, 层层建立安全生产责任制, 责任制要融入到单位、部门和岗位。
安全规章制度是安全管理的一项重要内容,俗话说,没有规矩不成方圆,在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题, 安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定, 制度的内容齐全、针对性强,企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活,让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企业领导的正确决策,有利于规范企业和企业职工行为,有利于指导企业生产一线安全生产的实施, 提高职工的安全意识,加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
一、建筑施工过程安全管理存在的问题
1)建筑业相关法律、 法规和规章制度不完善,相关部门对建筑市场的监管不严,监管体系漏洞。目前建筑市场时常出现一个项目有几个分包商,在工程施工过程中偷工减料,安全识淡薄,根本谈不上对安全进行统一管理。而我国法律跟不上这些新形势的变化和发展,对这些方面的法律法规还很不完善,部分相关主管部门和监管人员对国家有关建筑安全管的文件精神理解不透,行动不力,措施不到位,对已纳入监管的项目和隐患事故的查处力不够, 督促整改力度不到位,致使安全事故隐患大量存在,导致安全事故频频发生。
2)建管理和施工人员缺乏安全意识,安全措施执行不到位。从近年来的建筑施工安全事故案例中我们不难发现,部分企业忽视对员工的安全教育,安全培训流于形式,项目经理及施工操作人员缺乏基本的安全知识,不执行国家强制性标准和规定,重经济效益,轻安全投入,存在侥幸心理,违章指挥,违章作业,这已经成为造成建筑安全事故的重要原因。
3)企业在施工过程中安全生产投入不足,安全防护不达标。在利益驱动下,一些企业在安全设施上舍不得投资,急功近利,对安全生产心存侥幸,致使很多施工现场防护设施不全。 比如临边不搭设防护栏杆,安全网搭设低于施工作业层面高度,作业面没有实行全封闭;有的电梯井口无护栏,电梯井内未隔层设置防护;预留洞口、采光井、通风口不设防护盖,造成坠落事故发生等。
4)建筑施工人员素质普遍偏低。目前我国建筑从业人员大部分都是农民工,很多农民工从农村进入城市,从农民转为工人,他们的知识结构、思维意识、自身素质等还不能适应建筑业的特殊工作条件和环境,他们大都未经过基本的安全培训,缺乏应有的安和防范意识,对施工中的基本常识特别是安全技术操作规程知之甚少,纪律松散,违章作,冒险蛮干,这在很大程度上导致了安全事故的发生。
1、安全观念淡薄,重视程度不足。当前,部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念,没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系,没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想,没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”,实际工作中往往把经济效益摆在第一,认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了,对安全生产不重视、不检查,或是对检查出的问题不解决,对安全生产存有侥幸心理,重视程度不够,这是造成安全隐患的原因之一。有的企业对项目经费投入不足,管理工作滞后。按照规定,施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用,目前,仍有部分企业没有执行到位:一是未提取或提取不足;二是对已提取的经费没有做到专款专用,甚至一些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出,把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品,漠视生产工人合法的劳动保障权益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并,专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员,但有的安全员责任心不强,自身素质差,监管水平低,不能很好地履行安全员的巡查、纠错等职能。。
2、岗前培训不到位,安全教育不够。近年来,越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工企业,由于企业三级安全教育不落实,安全技术交底不到位,大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后,对施工现场的不安全因素一无所知,对安全生产的重要性没有足够认识,缺乏规范作业的基本常识,安全技能差,自我保护意识不强,“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象严重。据统计,目前建筑业使用农民工人数已经达到3100万,占建筑行业从业人数的80 %以上,是导致很多人为事故发生的直接原因之一。
3、建筑市场不规范,安检措施难落实。建筑市场环境与安全生产的关系十分紧密。建筑施工存在的安全问题, 从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物,许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实,安全生产责任制形同虚设,总承包企业与分承包企业(尤其是业主方指定的分包商)在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制,给安全生产留下隐患,导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。
尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务,安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后,削减安全投入,导致安全生产设施、设备严重不足,措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设,规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工,任意压缩合理工期现象,也给安全生产带来了隐患。
二、当前建筑施工安全生产工作的对策
针对建筑施工安全生产工作中暴露出的问题,如何做到依法监督、长效管理,本人认为除了要继续加强安全管理工作外,还要从源头抓起,切实解决建筑施工安全生产工作中存在的问题。
1、树立安全意识,加强安全管理。建筑施工中能否坚持“安全第一”,关键取决于施工单位领导及管理层和项目部主要负责人能否把施工安全作为首要任务来抓。为此,施工单位首先应明确提出把施工安全作为管理层和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采取“一票否决制”。对凡出现安全事故,既要追求各级领导的相关责任,直至解聘和辞职;情节严重的,还要追求其相关法律责任。其次,工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系,并设现场质量安全员,同时赋予他们相应的安全管理权力,即违章作业禁止权、严重隐患停工权、经济处罚权和安全生产一票否决权等,保证其有效行使职责。