输变电工程监理规划汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇输变电工程监理规划范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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2施工人员素质问题

施工人员的素质情况将会直接影响到整个工程方面的安全和质量。由于电力工程的劳动力需求异常庞大，其中不乏很多劳动技能差、文化程度低的施工人员，在实际施工建设之中，由于相关的施工人员在施工的技术和操作方面存在不合理的现象，这些都会直接影响到工程施工的质量和安全。加上缺乏安全防范意识，施工缺陷的预防措施不到位，施工过程中存在的缺陷没有及时的发现和上报，预防得不到控制，影响整体施工过程。

2.1施工材料问题

输变电工程对施工材料的要求较高，施工材料质量是工程安全和质量保证的基础。目前施工材料市场的质量标准不统一，没有可靠规范的质量检测手段，导致伪劣产品充斥市场，生产厂商为了追求经济效益和赶工制造，忽视质量要求，不按生产标准生产。同时一些施工单位为了达到最大限度节约成本的目的，不按照施工设计的需求采购材料，以次充好，导致质量达不到施工设计的要求，这也是输变电工程安全和质量隐患的一大成因。

2.2施工技术水平问题

输变电工程的施工技术水平直接关系着工程建设安全和质量。技术水平主要包括施工设计水平、施工方法科学合理、施工机械操作等方面。就设计方面，这是整个施工建设质量控制的起初环节，直接关系着建设质量的好坏，若设计方面出现不切实际的情况，直接影响到输变电工程施工的质量。施工方案是否科学，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，施工组织是否合理，是直接影响工程项目的安全控制和质量控制目标能否顺利实现。施工机械在一个输变电工程建设中是必不可少的，机械设备的型式是否符合施工条件和施工特点，机械设备的性能是否先进稳定，操作使用是否安全可靠等，都将对施工项目的质量有直接的影响。由于我国的输变电工程技术发展不成熟，从施工设计到具体实施过程都存在一定缺陷。

2.3施工安全质量管理问题

施工安全质量管理是否到位，会直接影响到整个工程的质量。如果对设计的图纸没有做好及时和有效的审核，不能指定相关合理的施工方案，施工人员就不能按照施工的具体方案进行施工建设。目前我国对缺陷问题的处理时间较长，其中部分严重的缺陷问题没有及时处理；对输变电工程的监督检修不严格，某些已经验收合格的缺陷，在经过一定时间运行后，再次出现，无法根除。除此之外，还有一些在管理上面的欠缺，导致对于一些实际存在的问题没有及时发现，这都会严重的影响到输变电工程的质量。

2.4施工环境因素

工程项目的施工环境也会实际影响到工程安全和质量。影响工程建设的环境因素较多，包括工程人文环境、工程管理环境和工程劳动环境等因素。施工所在地的地质、水文、气候等工程技术环境，质量管理体系和制度等工程管理环境，作业环境、作业场所、通风照明等劳动环境，这些因素对不同的工程项目而言都是不一样的。甚至有的环境因素复杂多变，无法预期改善，如施工中的气象变化，大风、暴雨、降雪和一些自然灾害等这些复杂的施工环境增加了施工人员的作业难度和施工质量，这都留下了极大地隐患。

3输变电工程安全和质量控制监理措施

3.1输变电工程施工质量控制监理措施

3.1.1准备阶段

首次，做好工作策划，监理单位需根据相关法律法规和行业标准、建设工程质量管理目标，针对项目具体实际，在开工前做好质量监理策划工作，编制工程监理规划和相关实施细则等管理文件；其次，严格开工审查，监理单位认真审查施工设计方案、策划管理文件及施工方案，审核施工项目部相关系统构建、人员上岗资格、相关单位资质、施工器械现场情况等。对审查中存在的问题督促施工单位进行整改和补充完善，必须严格把好工程开工关口；最后，开展专业培训。组织监理人员学习电力建设法律法规、工程监理规范、现行施工及验收规范、监理程序及职责、数码资料的收集和整理，相关资料规范填写等相关文件和岗前业务能力培训，提高监理人员的综合素质。

3.1.2过程控制

首次，加强施工材料的审核：监理人员应严格执行材料检查验收制度，对施工承包商选择的供货商资质进行严格审核，确保采购的材料质量过关。加强对施工材料的监控，强化工程设备、材料、配件等实物质量检查，组织进场设备开箱检查，落实缺陷处理措施。其次，积极运用多种监理手段：在施工过程中，监理单位需积极采用工序检查、见证、旁站、巡视和平行检验等多种手段进行严格的质量控制。除正常日常巡视外，对重要工序和关键部位作好旁站监理，加强现场监理人员的考核，保证工程质量处于受控状态。再次，开展工艺创新培训：组织施工和监理人员认真学习、贯彻执行国家及行业要求，监理在审核施工方案时，须严格审核相关工艺是否满足施工工艺示范的要求，督促开展施工创优策划和施工工艺创新工作。最后，加强零缺陷管理：零缺陷管理的内涵是通过对经营各环节各层面的全过程全方位管理，保证各环节各层面各要素的缺陷趋向于“零”。在输变电工程中实行零缺陷管理，就是用严格的标准处理缺陷的发现、上报、处理以及验收等环节，对过程进行强化控制，实行闭环管理。监理单位应该以电网建设的全过程质量控制和工艺监督来提高工程施工质量；以施工和检修作业现场的危险点分析、作业指导书等有效措施，从源头上把好安全质量关，减少因施工和检修安全质量问题导致事故发生。

3.2输变电工程施工安全控制监理措施

3.2.1建立监理行为规范

在监理工作开展之前，需建立专门的安全管理机构，制定安全制度和行为规范。此外必须落实安全生产责任制，总监理工程师任命为安全控制第一责任人，其他监理人员相应的责任执行到位，总之要将详细的责任落实到施工的每个环节和岗位。

3.2.2强化开工安全审查

要重点审查施工安全策划文件、技术措施和施工方案是否符合工程建设强制性标准；审查分包队伍的安全资质文件、施工项目部主要管理人员的上岗资格；审查施工机械和安全防护用品是否符合安全配备标准，并现场检查实际配置情况。

3.2.3加强危险源控制

在实施监理过程中，需十分注意危险源的隐患排查和现场安全风险分析，并制定危险源控制应急措施。针对可能发生事故的危险源进行过程指导和监督，具体事故发生时，需运用事先确定的应急措施对危险源进行控制，以便把事故带来的损失降到最低水平。

3.3组织协调

监理工作涉及到与建设单位、设计单位和施工单位等多方面的业务联系，监理单位在开展监理工作中需加强与这些单位的组织协调，只有通过各单位的共同管理，才能保证工程项目建设安全和质量控制监理目标的实现。

篇（2）

1110kV 输变电工程项目管理的前提因素

1.1 组建专业水准高的业主项目部

人员配置要满足两个条件：一是岗位人数必须足够，110kV 输变电工程业主项目部除需要配置项目经理外，另需建设协调、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理5个专(兼) 职岗位，项目部总人数需3人以上。业主项目部明确后，项目管理人员按照电力工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。

1.2制定工程管理规划

项目管理规划是对项目组织、内容、方法、步骤及重点进行预测和决策，做出具体安排的纲领性文件，其内容包括：列出项目管理工作清单，并对工作进行分类。110kV 输变电工程可以采取项目经理专人承担，项目管理人员选用复合型人才，如技术、造价管理可由一人承担，实现有效的管理。

将各项工作落实到人。项目管理需由全体业主项目部人员共同完成，每个人都应有具体的工作。工作的目标、程序、深度、标准、时间和质量都应有明确规定；建立项目管理工作体系，绘制项目管理工作体系图和项目管理工作体系流程图；编制项目管理规划，确定管理的重点和难点，选择适当的管理手段和方法，形成书面文件，以利执行。

1.3 实现工程内部、外部协调工作的顺畅

110kV 输变电工程在建设过程中，需要协调解决许多问题。线路路径确定，变电站选址等需要与地方政府和规划、建设等职能部门协商。要求业主项目部主动作为，提前与地方政府沟通，优化设计方案，实现电力建设和地方规划的“双赢”格局。而工程实施过程中，设计、施工、监理单位与业主之间需要协调解决更多问题。本工程采用周例会形式，业主项目每周定期开展工地例会，及时宣贯最新管理要求，听取设计、施工、监理单位的工作开展情况报告，第一时间协调解决。本工程在建设期间，共开展工地例会29次，并在重大工程节点期间增开专题协调会议3次，保证了信息反馈，处理意见传达的迅速高效。

2 提升110kV 输变电工程项目管理的主要因素

2.1提升项目安全控制

安全是整个输变电工程顺利推进的基础，本工程业主项目部对项目管理安全明确了目标：每月定期召开项目安全委员会明确责任，警钟长鸣，坚持狠抓现场安全，开展多次定期和随机安全检查，通过月度基建例会及时曝光和消除隐患。项目部成员深入现场，督促现场监理加强监督，改进工作方法，提升业务能力，做到抓住重点，控制好现场安全管理。要求各级基建安全管理人员深入现场开展细致工作，对季节性施工特点和安全风险采取有针对性的措施。

2.2 提升项目质量控制

加强业主项目部对工程项目质量的控制和监督。严格审查确认承包商的质量保证体系，着重检查承包商是否已建立质量保证体系，质量保证体系是否经认证单位认证，是否制定了明确的质量目标和计划以及质量保证体系是否行之有效等。检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。加强生产设备的质量控制，包括生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节。

而这些工程现场的管理工作，业主的意志要通过监理工程师来实现。监理工作的好坏与监理规划和监理工作实施细则的优劣有直接关系。本工程业主项目部人员经常深入工地了解情况，同时对监理工程师的日常监理工作进行监督检查。特别强调带着问题下工地进行调查研究。

2.3提升项目投资控制

业主项目部对工程项目投资控制负有很重要的责任，因为业主项目部所管的是源头的问题。项目部对投资控制的内容主要是审核批准拨付合同范围内的进度款、处理变更和索赔，即管理“项目实施控制价”。

审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报，上报上级部门，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。重点检查已完工程量和工程质量的审核，必要检查均请测量中心、试验中心检查、确认。

项目部要明示监理工程师，对于承包商所提出的合同变更及有关索赔要求，监理工程师在提出审查意见以前必须与项目部沟通并取得一致意见。研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告，负责核实项目、原因、数量、施工条件，然后提出初步意见上报有关部门审、批。任何合同变更和索赔要求都要有文字依据。

2.4提升项目进度控制

业主项目部编制项目管理规划，研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案。制定一整套制度来规范管理以提高工作效率。 审查确认监理工程师上报的承包商所做的施工组织设计。要求监理工程师做好监理规划、计划、组织设计和进度控制的工作制度以及进度控制工作实施细则，并督促监理工程师在工程实施过程中努力落实。

主持会议研究各方面提出来的与合同实施有关的问题，参加监理工程师主持的有关协调研究会议，对涉及到工程进度的有关问题及时提出解决办法并通过监理工程师去实施，必要时对施工手段、施工资源、施工组织直至合同工期进行调整。重大问题须报上级部门批准。及时审签工程进度款支付凭证，依据合同对承包商的工程进度完成情况进行奖励和处罚，必要时给与额外的奖励。帮助承包商解决施工中存在的设备、资金等方面的实际困难，以加快工程进展。

3110kV 输变电工程业主项目部管理分析

3.1加强业主项目部成员的凝聚力

加强业主项目部内部的凝聚力，将对输变电工程的开展起着至关重要的作用。领导要积极关心下属，充分重视业主项目部成员反映的意见和情况。同志们之间更需强烈的集体荣誉感和责任心，以主人翁的姿态参与工程管理工作。本工程开展期间，得到上级领导的充分支持和肯定，使得业主项目部成员在积极和谐的氛围中工作，认识到自己的价值，以主动作为的态度参与工作。业主项目部成员在休息时间自发组织工作讨论会议，保证了各专业的无缝衔接，并积极提出管理改进意见，拓宽了管理思路，提升了管理水平。

3.2将创建优质工程的理念贯穿整个管理过程

将110kV 输变电工程打造成为优质精品工程，是业主项目部工作成绩的最好体现。优质工程除安全可靠投运工程外，必须打造工程亮点。在本工程开展前，业主项目部编制了工程创优规划等多项创优纲领性文件，督促参建单位按照业主项目部要求变质创优实施细则。保证工程可控、在控的前提下，倡导技术创新，体现工程亮点。在工程阶段验收阶段，业主项目部根据工程创优实施计划中的打分表格，严格考核参建单位的施工质量。在工程设计、设备采购及制造、工程施工及试验调试等阶段强化创优意识；树立全方位的质量观念，总结以前工程质量通病，提出治理方案，落实提高施工工艺，倡导建设期一次成优；强调工程在观感及工艺水平与工程投运后的安全可靠运行水平并重，工程的实体质量水平与建设管理水平并重，工程的质量目标与安全、建设与投资控制目标并重；避免片面强调工程的观感而忽视工程内在质量，片面追求高档装修而忽视工程投资控制。

3.3推进工程的信息化管理

在工程实施过程中，业主项目部接受监理工程师的各项报告和文件。对合同范围内的本项目管理的内容进行审查、批准，对本项目管理以外的内容，与有关部门协调，协调不了的上报上级部门。所有报告和文件均妥善保管或备份，以备查用。 提供月、季、年计划给有关部门进行汇总。 建立统计台账、变更台账、结算台账，对合同进展情况进行分析研究。召开或参加各种协调会议和其他会议，掌握项目的各种情况。深入施工现场，了解现场情况后，利用计算机进行信息管理和工程管理。本工程全过程对隐蔽工程、重大节点工程拍摄大量视频、照片等影像资料，为今后的资料查询和工程审计提供了资料考证。

4 结语

110kV 输变电工程采用业主项目部管理，与传统建设方单人负责管理模式相比，具有管理职能精细、信息通道顺畅、专业衔接得当等多种优势。为运用该管理模式，更好发挥业主项目部全过程管理的优势，这就要求我们增强主动作为的意识，以科学发展的眼光转变传统管理思路，集思广益，在工作实践中不断提升管理水平，打造更为精品的输变电工程， 输变电工程采用业主项目部管理是近年来电力企业最新采用的工程管理模式，其特点为建设单位组建业主项目，使得110kV 输变电工程建设协调、安全管理、质量管理、造价管理各有专人负责，各专业间又无缝衔接。文章结合某输变电工程实际探讨了如何更好地开展业主项目部管理。

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前言

随着工程造价管理工作被越来越多的应用到电网输变电工程的建设中，其在降低建设成本、提高建设施工效率、控制施工建设质量等方面发挥着越来越重要的作用，并逐步成为贯穿于工程建设全过程所不可分割的一项重要组成部分。通过对工程费、安装工程费、设备购置费以及其他费用的综合控制管理，使电网输变电工程的施工建设更具科学性和规范性的指引，也更具有建设目标性和责任性。

1、电网输变电工程造价管理概述

1.1可研估算 作为反映工程项目方案可行性、合理性和建设规模的重要指标，其在经过对两个以上方案进行综合编制估算后，所得出的最具经济可行性价值的估算，经批准后一般情况下不允许进行突破改变。

工程量根据技术审查所确定的建设规模、建设标准和设计方案，以及各设计专业提供的可行性研究阶段设计图纸、设备材料清册以及专题分析报告为依据。设备材料价格按公司定期的主要设备和材料指导价格计列，无指导价的按各地市造价管理部门信息价、同类工程合同价或市场询价计列。

1.2初设概算 在严格按照我国相关法律法规和行业标准的要求，在以确定的初步设计方案基础上进行初设概算编制，以为工程造价进行科学的制定提供良好的依据。应在批准的可研估算总投资范围内进行初设概算的编制。

初步设计图纸、设备材料清册、说明书等作为工程建设的主要组成部分，是计算工程量的主要参照依据。其中，市场定期价格指导动态可以作为设备材料价格主要参照标准，在进行初设概算的编制时，可以参照可研估算进行分析研究，《电网工程限额设计控制指标》中所提供的相关信息科作为220kV及以上输变电工程的对比参照，而不大于110kV的输变电工程可以按照标准设计方案的投资概算标准进行分析研讨。如果整个输变电工程投资在可研估算范围中，仅单项工程初设概算超出的话，需要在对超出原因的详细情况进行书面阐述后，及时报告原可研审批单位备案；如果初设概算整体性没有控制在可研估算范围中的话，不仅需要对超出原因进行详细阐释，还需要上报原可研审批部门进行二次审批。

1.3施工图预算 作为在施工设计阶段进行工程造价控制的重要环节，施工图预算质量好的好坏将直接影响工程造价工作的科学性指导。必须严格按照建设规模和标准进行限额设计，并在初设概算投资批准的范围内进行施工图预算的编制工作。一般而言，施工图预算通常由原设计单位在施工图纸完成后进行编制，编制时间一般不超过1个月，如遇特殊情况可将期限放宽到单项工程竣工投产前的2个月。为保证施工图预算编制的准确性和可行性，建设单位应及时向设计单位提供相关建设材料、设备费用和其他款项的合同价格或费用协议。

1.4项目工程量计算 施工图纸设计文件、批准后的施工组织设计、施工方案、施工验收技术规程、设备材料清册与说明等都是计算整体项目工程量的主要依据，需对上述资料进行全面掌握。按照工程设备材料的招标价格进行对设备材料价格编制的确定，对于未进行招标的价格可根据当时市场信息指导价格进行确定编制；对于建设项目的其他款项编制确定应以建设合同或者初设概算审定原则进行确立。大于等于110 kV的输变电工程量的计算，编制过程中应与初设审定概算进行对比分析，对工程造价高低的原因以及施工图设计控制工程造价的措施进行详细阐述；对于超过初设概算的在分析超出原因后上报原初设概算审批部门进行意见审批。

1.5工程结算 在执行合同的基础上，将工程结算总费用最大限度上的控制在批准的初设概算范围当中。一般而言，建设工程项目的承包人在工程竣工后的1个月时间内将编制完成的工程阶段上报建设单位审核，建设单位可采取自行审核或委托具有资质的服务机构进行审核。项目竣工投产后的2个月时间为建设单位编制工程结算的规定时间，建设单位将超过110kV的输变电工程以及被纳入到基建程序管理中的技改大修工程的审核意见上报公司计划部审定，其他建设工程项目可由建设单位审定后，上报公司计划部进行备案处理即可。对于预备费在工程结算时的使用则必须经公司批准后方可使用。

2、电网输变电工程造价管理的加强措施

2.1将项目的可行性研究做到认真仔细 按照我国可持续建设发展规划要求、地区经济发展情况分析以及行业效益展现的需求，在新建项目建议书获得审批之后，需要对其施工采用技术的先进性、实用性、经济利益与社会效益性等方面内容进行全方位的调查分析，将项目的可行性研究做到认真、仔细、全面。对于基础材料进行系统的分析总结，为投资决策和投资估算的编制，提供详实、准确的参考依据，力求高质量的将可行性研究的存在价值进行充分展现。

2.2开展限额设计，有效控制造价 当前普遍存在着设计不精，深度不够的情况，是增加工程造价的不确定因素。限额设计是控制工程造价的重要手段，分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量，先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。通过层层分解，实现对投资限额的管理，同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、概预算指标等各方面的控制。

2.3完善工程管理的相关手续 工程建设任务繁重，个别施工管理人员存在重视工程进度和质量，忽视工程量审核的现象，不办签证或补办签证，容易使工程结算资料缺乏完整性、合法性和真实性。在施工过程中要采取各种有效措施，抓好合同管理、明确甲乙供材、完善施工记录，对各种干扰因素加强控制，达到提高建设综合经济效益的目的。

3、责任与义务在电网输变电工程造价服务机构上的体现

3.1勘察、设计单位责任和义务 按照国家和行业部门所指定的规章和标准，对勘察、设计的质量进行严格把控，提升工程设计的科学性和规范性，增强勘察、设计工作人员的责任意识，确保可研估算、初设概算，施工图预算工作的顺利开展。

3.2工程监理单位责任和义务 工程监理单位应当依照法律、法规以及施工图设计文件和施工合同，对工程建设全过程投资控制实行监理，并对工程项目投资控制承担监理责任。工程监理单位应及时分析各单位工程是否超投资，及时签署设计变更，并向建设单位报告。监理规划及细则必须明确工程投资控制责任。

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一、引言

当前我国用电需求急速增长，相适应的电力工程的建设也进入了一个黄金期。但是由于时下物价飞涨，工程数量和规模猛增，设备供应紧张等外部负面因素和一些电建人思想陈旧，未能及时吸取新知识、新理念，管理方式老套，工程造价体系的不完善等一些内部因素的双重影响，给我国电力工程建设的发展带来了很大的消极影响。

电力工程的建设规模大，建设时间长，涉及范围广，投资数目大，所以在电网建设的领域，如何在保证工程质量的同时，减少建设成本，杜绝决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象，就成了电力工程项目管理者的重中之重。本文主要从输变电工程建设的角度，根据现实当中已存在的一些问题，对现阶段电力工程建设的问题进行了分析，并提出了高效节约的成本管理方法。

二、我国现阶段输变电工程成本管理中普遍存在的问题：

1．投资浪费和预算文件中普遍存在缺项、漏项、多项问题

在进行电力工程设计的时候，设计与造价相互脱节，设计者轻视预概算，“设计过程不算账、设计完成见分晓”的现象普遍，造成了极多的投资浪费和预算文件中缺项、漏项、多项等问题普遍存在。这些现象常常造成投资偏差，设计上远超投资估算。电力企业也是企业，对于企业来说，盈利是第一目的，当然不排除一些社会效益。如果投资偏差过大、浪费过多，对一个企业来讲是性命攸关的大问题。而对于一个工程来讲概预算是工程财务的核心，是工程可行性、经济性的重要参考数据。脱离了造价的工程是难以进行的过程，其缺陷将会从工程财务、工程质量上反映。

2．工程定额体系的局限性

工程定额是国家计划经济时代的产物，在计划经济时代很好地服务了工程施工，控制了工程成本。但是现阶段市场经济体制下，工程定额很大地制约了工程施工。正如上面所讲，电力企业的根本目的也是盈利，但是工程定额下，一个工程的概预算的准确性变得非常荒谬。比如说，在国家颁布的定额中，一个普通工人每工日工资为三十多块钱，但是实际生产中，工人工资每工日工资则远超三十多块钱。所以预算和实际支出容易出现大量的偏差，给电力建设企业积极性带来了很大的负面影响。

3．专业技术人员和概预算人员的缺乏

由于用电需求的上涨，电力工程的建设规模也在扩大。但是普遍现象在于很多设计单位的专业设计人员，主要是专业技术人员和预概算人员的缺乏。这样的现象常常导致最后设计成果不完善，造成很多的投资浪费，个别项目上竟然出现成本失控的现象。设计人员在设计的时候没有一定的实地考察，综合考虑气候、天气、地形、民风等情况，很容易造成设计缺陷，尤其是涉及面广的输变电工程，其造价以及施工进度与天气和民俗有着非常紧密的联系。架线过程中如果不符合人民当地的风俗，便会被当地人民所反对，施工进度必然因此遭到一些影响。这些信息是设计人员，以及工程技术设计人员必须熟悉，并且考虑到工程项目中去的。

4．地理勘测与设计的脱节，也导致了电力工程投资的浪费。

勘测人员和工程技术设计人员的配合不够紧密，使得技术人员对工程设计和施工方案的把握不准确，从而导致预算偏差。另一方面，设计人员对于地形的把握不完全，会导致投资方案的不完善。一般来说，平原、丘陵、河网、山地的不同地貌上电网的每公里造价各不相同，当工程技术人员完备地理信息的时候，便可以通过一系列的计算，选择合理经济的输电路线，反之，则会造成资金的浪费。

5．压缩工期会大幅地提高工程的成本

在某些地区，尤其是北方地区，受到季节环境、设计图纸等原因造成了施工过程中出现大量停工、窝工现象，施工效率相当低下。施工现场设施不完善、材料供应滞后，都使得施工单位的进度计划紊乱。迫于工期的压力，某些工程被极度压缩。例如220V变电站的定额工期为14个月，500V的变电站定额工期为19.5月，但是为了迎峰度夏，某变电工程施工单位仅仅用了6个月便竣工投产运营。盲目地压缩工期会大幅度地提高工程的成本，很多压缩工期得不偿失。

6．使用横道图计划法解决复杂工序会增加工程项目成本

传统的工程施工习惯使用甘特图（横道图），诚然，甘特图直观、简单、易懂，但是面对复杂的工程的时候，往往表现出工序之间逻辑关系不清晰、不能够定量分析计算、不能够进度计划优化和调整。从西方经济学的角度，使用横道图计划法可能会间接增加工程项目的机会成本。

三、输变电工程成本管理方法的改进

为了做好成本管理工作，除去认真执行财经纪律，严格控制成本开支范围和开支标准；通过预测、控制、分析和考核，挖掘降低成本潜力，提高经济效益等常用手段外，本文在充分考虑和分析我国目前输变电工程在成本管理方面存在缺陷和不足的基础上，从以下方面提出针对性的解决方法和措施。

1．设计人员做好投资估算，推行限额设计。

造价人员加强设计概预算的编制和审查工作，把好工程造价的关卡。工程经济分析人员在对设计进行经济性评估的时候，要多方面多角度多方法地进行评估，比如运用层次分析法、模糊综合评判法、优劣平衡分析法等方法。其实工程设计也可以算成一种项目，设计单位可以采取矩阵型组织结构进行设计工作（如表1）。工程经济分析人员要积极参加到设计中去，而不是仅仅在设计完成后进行下概预算。在设计过程中不断对设计人员进行经济性信息反馈，从细节开始进行经济性优化。

电网设计人员 工程技术人员 经济分析人员 各子项目主管

基础浇注 设计人员A 技术人员A 经济分析人员A 子项目主管A

杆塔 设计人员B 技术人员B 经济分析人员B 子项目主管B

设备安装 设计人员C 技术人员C 经济分析人员C 子项目主管C

电线安装 设计人员D 技术人员D 经济分析人员D 子项目主管D

…… …… …… …… ……

表1：矩阵式组织结构 Table1:matrix organization

2．工程预概算采用清单计价

清单计价是市场经济的产物，对工程资源的合理分配有着定额计价无法比拟的优越性。工程造价人员需要从观念上转变，采用预概算，更加准确地真实地反映工程的造价情况。同时，也有利于调动施工者的积极性，对工程质量和进度，也是一种保障。现阶段，各个工程行业都在逐步形成“市场形成价格，企业自主定价的新格局”，把工程计价的权利交给市场，电力行业也不应该例外。可以说，实施工程量清单计价模式是市场经济的必然产物。

3．建设完备的信息网，择优设计

建设完备的信息网，在进行电力工程建设方案设计之初，没有进行一定程度的方案参考和学习，而是直接借用了类似工程的方案，很容易造成缺陷的不断积累，应该多对他人已建工程的优秀设计进行多方探讨，取其精髓，去其糟粕，现实工程很难有一摸一样的范例，往往需要不断的发挥再创造的才能，灵活应用。除此之外，设计人员需要多开拓思路，解放思想，鼓励创新。要多发挥设计者的聪明才智，鼓励他们考虑更多的细节，使设计更加完善。全面考虑施工建材等各方面因素 ，如室温要求、基体干燥要求、空气清洁要求等，电力工程的安装工程居多，施工工艺的控制是决定工程质量好坏的重要因素，只有全面的对这些进行充分的考虑，才能对成本的控制做到竭尽全力，才能将造价做到最低。如图1示，设计部门要与其他部门紧密合作，反复论证，确定合适的方案。

图1：工程设计流程

Fig.1:Process of engineering design.

4．加强设计深度，完备地理信息。

实际施工时，线路要穿过很多不同地形，如丘陵、河网、山地，不同的地形对造价的影响颇大。设计线路时，择优选择地形，争取把造价降到最低。勘察单位在对设计单位提供地理信息的时候必须完备，每一个杆塔都需要进行浇注水泥基础、组装、架线的过程，没有完备的地理信息，就无法浇注出安全、可靠的基础。电网设计人员不仅要具备电力设计的素养，还有懂得一些必要的土木建设的知识。这样才能够让设计出来的电网经得起风雨。

5．加强监理机制，加强合同管理，责任到人，违章必究。

在施工过程中，须有无利益相关第三方工程监理方进行严格工程监理。同时业主方也应当派遣业主方代表人跟随施工现场，进行施工过程监督。但是代表人不能干涉施工工作。加强合同管理，包括施工承包合同、物资采购合同、建设项目总承包合同以及工程监理合同等合同。并且事后做好工程索赔工作以及反索赔工作。减少不合理的变价合同调价。

6．普及网络计划技术管理方法。

网络计划技术是工程项目管理中的一个重要方法，由于它的先进性、科学性和有效性，在国内外工程界受到普遍的重视。网络计划技术的原理，是把工序按照逻辑关系连接起来形成合理的网络图，然后进行工期―成本网络计划技术优化，从而寻求到最低成本的最佳工期。工程管理者应当掌握和熟练使用该方法，并且能够使用基于网络计划技术原理的工程项目管理软件，比如P3e/c等。

7．采用动态成本管理方法。

成本的确定并不是设计结束，施工开始前就能够确定下来的，随着施工的进行，市场信息也随着时间而变化。不断地进行信息反馈，从而不断地改进施工组织方案，从而有利于成本的节省和项目的完善管理。流程如图2所示，其原理是根据前阶段的工作偏差，在不超出预期总成本的条件下，调整施工组织设计。

图2：施工中的动态成本管理

Fg2: Dynamic cost control of costruction

四、结语：

对于工程项目管理中的项目, 成本管理直接制约着项目的经济效益。 为了实现“十二五”计划中电力的发展规划，不管是推进智能电网建设，还是深化电力体制改革，稳步开展输配分开试点，都是需要大量的进行输变电工程建设和改造的，采用新的成本管理方法，对广大的电力施工企业来说，是一个十分重要的问题。本文介绍的方法，从预算到设计，从管理到网络计划方法，将控制工程造价的观念渗透到设计施工的各个阶段，应用到电力施工过程当中，对于输变电工程项目的施工阶段成本控制及优化方法具有重要的理论意义和实践意义。

【参考文献】

【1】尹贻林, 等.工程造价的计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2003:25～50

【2】张思.论电力建设工程项目施工中的进度管理[J].广东科技，2010.3：136～137

【3】李华新，输变电工程造价与成本管理[J].工程技术，2009:25

【4】张道国，耿庆中.输电线路不同架线方式的造价比较[J],电力建设，2010.6:62～64

【5】吴杰.浅议输变电工程造价管理[J].中国电力教育，2010,30:226～227

【6】党晓峰.750kV输电工程造价分析[J].电网和清洁能源，2009,11:37～39

篇（5）

档案管理是企业管理不可分割的重要组成部分。在供电企业加快实现“一强三优”现代企业的进程中，如何促进档案管理水平全面提升，实现档案工作由“事务型”向“参谋型”，由“传统型”向“开拓型”、由“被动型”向“主动型”的“三个转变”，是档案工作者义不容辞的职责。笔者认为，在信息社会化和社会信息化不断发展的今天，作为供电企业的档案工作者，首先应该增强档案为企业中心工作服务的意识，紧紧围绕企业的需要，各部门的需要和职工的需要，主动开发档案信息资源，并对档案信息资源进行综合加工、深度开发，为企业的科学发展提供经过提炼、深层次高质量的档案产品，创造档案信息服务的新形势，开拓档案信息服务的新领域，实现档案信息服务的新目标，归根结底一句话，就是要把技术档案管理放在首要的位置上，并以此服务企业的中心工作。

一、技术档案管理是企业档案管理的主要业务

档案最简单的定义是“直接形成的历史记录”。所谓“直接形成”说明档案继承了文件的原始性，所谓“历史记录”说明档案在继承文件原始性的同时，也继承了文件的记录性，是再现历史真实面貌的原始文献。档案具有历史再现性、知识性、信息性、政治性、法律性、文化性、社会性、教育性、价值性等特点，其中历史再现性为其本质属性。档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性较强的工作。

企业档案的内容性质可以分为行政档案、人事档案、技术档案等等。在以往很长的一个历史阶段，企业档案管理往往被认为只是单纯的人事档案管理，由此被遮上了一层一般人不便问津的神秘色彩，而所谓的技术档案仅仅当成了资料管理。改革开放以来，特别是进入市场经济以来，由于人力资源实行了广泛流动，企业员工基本上摆脱了人事档案的束缚，技术档案越发受到企业的高度重视，并成为企业档案管理的主要业务。

一般而言，技术档案是指企业在生产经营活动中形成的，有具体事务的技术文件、图纸、图表、照片和原始记录等等。详细内容包括任务书、协议书、技术指标、审批文件、研究计划、方案大纲、技术措施、调查材料、设计资料、试验和工艺记录等等。技术档案一般为内部使用，不公开出版发行，有些有密级限制，因此在参考文献和检索工具中极少被引用。

创造最佳的经济效益，促进企业科学稳定持续发展，是市场经济条件下企业的中心工作，也就是我们常说的“经济工作是企业的中心工作”。技术档案尽管不是企业的核心经济业务，但是它对于企业的核心经济业务却有着不可或缺的促进作用，特别是在市场经济的大环境中，管好用好档案，对资源开发的作用尤为明显。企业的档案管理工作要想更好地服务于企业的中心工作，就得把技术档案管理摆在首要的位置上。

笔者在本文中就加强技术档案管理，服务企业中心工作这一课题，并结合编制供电企业输变电工程档案管理导则的实际，做以下阐述。

二、编制供电企业输变电工程技术档案管理导则课题的提出和运用的技术手段

近年来，供电系统电力建设尤其是输变电工程项目日益增多，在供电企业技术档案管理中占据头等地位，受到国家相关部门和国家电网公司的高度重视。《国家重大建设项目档案验收办法》、国家电网公司输变电工程达标投产考核办法、国家电网公司优质工程评选办法，都将档案工作列为工程验收和评比的重要内容。同时，电网建设、生产运行以及依法维权等工作中对工程项目档案的需要也日益提高。实现工程项目档案的规划化、标准化管理是保证在项目文件的齐全、完整和及时归档，提高建设项目档案管理水平，最大限度地满足各方面需求的重要途径，归根结底还是要实现为企业经济发展这一中心工作服务的根本目的。

编制电网建设工程技术档案中包括输变电工程管理档案导则，对该导则采取以下三种技术手段。

1.丰富完善工程项目档案文件的归档范围

一是以电力企业档案分类表为纲。《电力企业档案分类表》按工程建设的不同阶段，设列了应归档文件的类别名称和部分文件名称，虽然不完整、不详细、不全面，但结构上还是较为合理的。收集工程项目文件的归档范围和内容时，以分类表为大纲，充实相关内容，有利于编制工作的有序开展，同时避免大的漏洞。

二是以《国家重大建设项目文件归档范围》为基础。《国家重大建设项目文件归档范围》是面向全国各行各业各类建设工程的文件归档范围，具有普遍指导意义。编制技术档案中的输变电工程管理档案时，必须以此为依据，充分利用已有的成果，补充电网建设工程技术档案特有的文件材料，同时，剔除电网建设工程项目中不可能产生的文件类型，使其既具有丰富性、完整性，又具有简便性、实用性。

三是以建设部管理规定、规范和标准为依据，丰富完善电力建设工程项目文件归档范围。这些文件主要是指《电力建设施工质量验收及评定标准》、《电力建设工程质量监督检查典型大纲》、《建设工程监理规范》、《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》、《国家电网公司输变电优质工程评选办法》等等，依据这些文件全面收集工程建设管理、施工管理、监理、质量监督、验评等各项活动中形成的各类文件材料，确定工程项目文件的归档范围，丰富归档内容。同时在编制过程中吸收档案业务骨干、工程管理人员、施工技术人员、监理人员、兼职资料员参加，发挥其了解各类管理范围和标准，了解建设过程及需求的优势，使归档范围的制定更加符合电网建设工程项目的实际情况。

2.明确类目设置

电力工业企业档案分类表制定于1991年，由于历史的局限有些类目设置不科学，很多文件无法判断其类属；加上随着电力建设的发展，形成很多新类型的文件，其无法归入原来的类目中，在整理建设工程项目文件时给建设、施工、监理等单位兼职档案员造成很多困扰，影响了工作效率。为解决这些问题，可以在研究电力工业企业档案分类表的类目设置情况的基础上，掌握类目设置的思想、原则、方法，根据其按工程的建设阶段为主线，结合文种进行类目设置的情况，在不违背分类方案基本原则和分类体系的基础上，依照档案分类学的原理，调整不合理的类目设置，增加个别类目，明确新增文件类型的归类方法，使新的类目设置结构更加科学合理、内容更加完善。

3.确定整理方式

按照尊重文件形成的规律，保持文件内在联系，保证归档文件完整、系统的原则，设计工程项目文件的整理方式，达到便于操作、便于查找利用。如工程项目质量验评文件，按照工程项目质变过验评标的结构设置单位工程、分部工程、分项工程、检验批的结构层次，设立各层次应归档文件名称，在整理案卷时，按照检验批文件、分项工程文件、分部工程文件、单位工程文件的顺序依次排列，实现结构层次清晰、排列有序、不漏文件。同时，尊重文件材料的形成规律，保持层次文件之间的有机联系，保证归档文件的完整、系统，从而使操作便利，也有利于归档文件分类检索和查找。

三、供电企业输变电工程技术档案管理的突破及其实施效果

1.工程项目文件的归档范围

国家档案管理部门出台的相关规范是面对全国各行各业的各类工程档案的，具有普遍的指导意义。但是，所列文件归档范围不能满足电力建设工程项目特别是输变电工程的实际需要。所以我们应该编制从立项审批、前期准备、施工建设、竣工投产到验收检查各阶段产生的各类应归档文件内容和项目文件归档范围，从而解决建设项目产生哪些文件，哪些文件需要归档的问题，为项目文件的齐全、完整和系统提供保障。

2.工程项目文件的分类方法

编制电网建设工程项目档案管理导则，明确所有应归档文件的分类号，解决《电力工业企业档案分类表》中因类目设置不规范造成的分类不统一、不明确的不足，提高电网建设工程项目文件整理的规范化、标准化水平。

3.工程项目文件的整理方法

编制电网建设工程项目档案管理导则，按照分类号、文件顺序号的结构，详细排列所有电网建设工程项目文件，为整理项目文件提供依据，为项目文件的齐全、完整提供保障，使项目档案的分类编目更加科学合理，有利于日后的检索查找，从而提高建设、施工、监理等单位整理项目档案的效率。

电网建设工程项目档案管理导则的实施，受到各单位专职档案员、施工管理人员、监理人员、兼职档案员的欢迎。导则实施后，项目文件的收集更加齐全、完整，整理更加规范，归档更加及时，查找更加方便快捷，为档案专项验收、达标投产验收和创优检查的顺利通过提供了方便条件，为日后的查找利用奠定坚实的基础。

四、供电企业输变电工程技术档案管理的应用范围及其效益

电网建设工程项目档案管理导则适用于输变电工程项目法人单位、建设管理单位、施工单位、监理单位、设计单位、设备制造单位、试验单位等。

它为企业带来了直接、间接经济效益和社会效益：

篇（6）

二零一九年十二月

批准：                       

年

月

日

审核：                       

年

月

日

编写：                       

年

月

日

目    次

1　工程概况

2  监理组织机构、监理人员和投入的监理设施

3　监理合同履行情况

4　监理工作成效

5　监理工作中发现的问题及其处理情况

6　说明和建议1  工程概况

国网甘肃检修公司 330 千伏天水变二次设备改造主要为解决天水变保护设备老旧问题，提升天水变保护设备性能，以保障安全供电。本工程位于甘肃省天水市秦州区太京镇银坑村的在运天水330千伏变电站内。

1.1工程规模

1.1.1电气部分

（1） 330千伏设备

    更换变电站监控系统1 套，新上1、2号主变、1号高抗、330千伏断路器、线路测控装置和电压并列装置，新上330千伏天成线线路保护及失灵远跳装置，新上330千伏主变保护4套、330千伏高抗保护柜2套。新上330千伏3320、3321、3330、3331、3332、3340、3342、3350、3351、3352断路器辅助保护及屏柜，新上330千伏母线保护2套，新上330千伏故障录波器柜1 套。新上330千伏二次设备均布置于新建综合保护小室。搬迁330千伏故障录波器柜2面至新建综合保护小室。 搬迁330千伏天麦一线、天麦二线、天晒线、天仁一线线路保护及失灵远跳屏柜至新建综合保护小室。330千伏天仁二线保护测控及330千伏第一串3310、3311 断路器保护及测控利旧，布置于原330千伏保护小室二。

拆除原主变及35千伏二次小室、330千伏保护小室一中的被更换的旧设备和二次电缆。

（2）110千伏设备

新上110千伏天冀、天籍、天石一（设备费由其他工程计列）、天石二（设备费由其他工程计列）、天铁一、天铁二、天秦一、天秦二、天二线（含对端光差保护）线路保护，新上110千伏母联保护1套，新上110千伏母线保护2套，新上110千伏微机备投1套。新上110千伏故障录波器柜1 套。新上110千伏电压并列装置1套。新上110千伏测控。 新上110千伏二次设备均布置于新建综合保护小室。 搬迁天岷、天华保护装置至新建综合保护小室。拆除原110千伏保护小室被更换的旧设备和二次电缆。

（3）35千伏设备

新上35千伏保护测控装置8套，布置于新建综合保护小室。新上10千伏保护测控

装置1 套，配套布置于10千伏配电室所用进线开关柜。

（4）交直流系统

新增交流分屏4面，直流分屏6面。

1.1.2土建部分

    新建综合保护小室1座及配套室外电缆沟，建筑面积为394㎡。建设相应电气设备基础、地基及完善相应区域地坪。

1.1.3概算投资

批复330千伏天水变二次设备改造工程概算总投资1394.96万元。

1.2施工内容：

本期工程包括：更换全站监控系统；更换老旧保护装置；更换相关二次回路电缆；新建110kV二次小室一个；全站调试。

继电保护及与之相关的设备、网络等应按照双重化原则进行配置，二次设备改造工程在原有围墙内预留场地进行，不需要新征用地。

1.3工程参建单位

项目法人：国网甘肃省电力公司  

建管单位：国网甘肃省电力公司检修公司

设计单位：中国能源建设集团甘肃省电力设计院有限公司

监理单位：甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司

施工单位：甘肃诚信送变电工程有限责任公司

2　监理组织机构、监理人员和投入的监理设施

2.1成立本工程监理组织机构

甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司针对本工程的监理要求，成立了“甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司大修技改工程监理项目部”，按投标承诺要求，任命有丰富监理管理经验的朱永成同志为总监理工程师，配备总监代表以及安全、土建、电气等专业监理人员，这5名监理人员，思想觉悟高、作风正派、责任心强、经验丰富、业务素质较高。监理人员按照分工协作，各负其责的原则进行了明确分工，建立和完善了岗位责任制，组成了纵到底、横到边，分工明确、责任到人、工作有序、配合默契、政令畅通、应变能力强、办事效率高、组织严密的项目监理机构，从而为本工程监理工作从组织上提供了保证。其中包括在监理项目部配备了专职专业监理工程师及安全监理工程师。

2.2国网甘肃检修公司 330 千伏天水变二次设备改造监理组织机构人员

监理项目部任职

姓 名

技术职称

专  业

备  注

总监理工程师

朱永成

注册监理工程师

电力专业

土建监理工程师

郭 煜

土建

电气监理工程师

朱 强

助工

电气

安全监理工程师

张 琦

资料员

崔 新

会计学专业

2.3监理项目部资源配置表

监理项目部设施配备表

序号

名  称

规格

单位

数量

备注

一

办公设备

1

计算机

笔记本电脑

台

1

笔记本电脑人手一台

2

打印机

彩色喷墨式，惠普CP1025

台

1

3

复印机

东芝2006（含打印、扫描）

台

1

4

数码相机（或拍照手机）

佳能

部

4

拍照手机人手一部

二

常规检测设备和工具

1

测厚仪

台

1

监理公司统一配备

2

混凝土强度回弹仪

台

1

3

经纬仪

台

1

4

水准仪

台

1

5

游标卡尺

只

1

6

力矩扳手

只

1

7

接地电阻测量表

台

1

8

钢卷尺（5m、2m）

只

各1

9

卷尺（50m）

只

1

10

建筑多功能检测尺

套

1

三

个人安全防护用品计

套

1/人

安全帽、工具包、工作服等人手一套

四

交通工具

越野车CRV型

辆

1

五

办公场所

办公室

间

1

有监理项目部铭牌，上墙图表等，有计算机、打印机等办公设备。

3　监理合同履行情况

3.1策划阶段监理工作情况

3.1.1在甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司总部的领导下，监理项目部精心组织，做了大量的前期准备工作。监理项目部成立后，组织监理人员学习各项监理管理制度，使监理人员熟悉工程技术参数和要求，理解设计意图。依据国家电网公司《国家电网有限公司监理项目部标准化管理手册 变电工程分册（2018年版）》《输变电工程施工工艺示范手册（变电部分）》、《电气装置安装工程质量检验及评定规程》DL/T 5161.1～17—2002、《110kV－1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程》 Q/GDW 183—2008、《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》 GB 50148—2010等文件的要求，编制了本工程《监理规划》、《监理实施细则》等监理文件，并确定了监理作业控制点(W、H、S)。

3.1.2针对工程实际、工程特点及重点控制性工序，围绕全方位的质量、安全、进度、投资控制和工程建设合同管理、信息管理以及协调各方面关系，即“四控制、两管理、一协调”。

3.1.3工程开工前，对施工单位的报审资料做了细致审查，重点放在《工程开工报告》、《施工组织设计》、《施工技术措施方案》、《施工进度计划》、《施工安全保证措施》、《施工质量保证措施》、《文明施工措施》、《特殊施工作业指导书》、《特殊工种作业人员统计表》、《主要测量、计量器具检验统计表》、《主要工程材料报审表》及相关合格证、复试报告、化验报告、拉力试验报告等，逐一按照《监理规范》要求进行全面审核。对于施工技术方案措施，要求施工单位在现场施工中全面落实，要求做到不交底不得施工，被交底人未参加交底不得施工。对工程中的特殊作业人员持证上岗情况，大型机械及作业车辆审验证、保修记录、操作人员上岗证及进场安全作业情况，使用主要测量、计量器具及检测取样进行随机抽查，审查《分部（单位）工程开工报审》，确认分部（单位）工程开工条件。将监理规范规定落到实处，使施工全过程处于受控状态。

3.1.4监理项目部组织专业监理工程师研究、熟悉《施工图》，首先内部进行审查，然后参加业主组织的有设计、施工、监理、运行单位参加的施工图会检及设计交底会议。

3.2质量控制方面

3.2.1施工过程要求严格执行《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规范》、《质量通病防治措施》、《标准工艺》，并检查、督促及落实。

3.2.2对隐蔽工程、耐压试验等做到了监理人员现场旁站，对一次设备安装，电缆敷设，二次接线等做到了现场巡视过程监理，对发现的问题，现场提出并进行了处理。设备开箱检查、调试等项目，现场监理人员跟踪旁站，对主要材料进行见证取样、复核抽查和报审检查。监理项目部还进行不定期巡回检查和总监巡视检查，充分发挥了工程监理的三级管理职能。对监理初检中发现的缺陷，督促施工单位进行了消除。经复查，完成了消缺工作。工程质量合格。

3.2.3质量控制目标

贯彻和实施施工图设计原则，《监理项目部标准化管理手册》、《输变电工程施工工艺示范手册（变电部分）》、《电气装置安装工程质量检验及评定规程》  DL/T 5161.1～17—2002、《110kV－1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程》 Q/GDW 183—2008、《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》 GB 50148—2010等规范质量标准要求，使甘肃天水元龙35千伏变电站主变扩建达到施工图及验收规范的要求和标准，工程顺利投产。在工程监理过程中，我们做到高起点、高标准、严要求，实现了以下工程质量目标：

（1）实现工程“零缺陷”移交。

（2）工程“标准工艺”应用率达到100%。

（3）实现工程达标投产目标。

（4）工程使用寿命满足国网公司质量要求。

（5）不发生因工程建设原因造成的六级及以上工程质量事件。

实现单位工程合格率100%。

3.3安全文明控制情况

3.3.1依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》，在监理规划编制中专列了《安全管理》专篇，包括安全风险和应急管理、安全监测管理、安全文明施工管理和分包安全管理。

3.3.2在安全管理上，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，牢固树立“安全是电力建设永恒主题”的思想，通过具体监理工作，做到了安全组织措施和技术措施在施工中的全面落实，杜绝了各类大小事故的发生。监理项目部部设置了专职安全监理工程师，进行安全巡视和督导，监理人员能按时参加建设单位组织的安全工作会议和施工单位开展的安全检查活动，

3.3.3通过安全控制内容做到了“三提高”， 即提高施工质量、提高全员技术素质、提高安全责任心和执行制度的自觉性，实现了施工安全可控、能控、在控。

3.3.4认真审查安全保证措施及带电跨越的安全保证特殊措施并检查、督促施工队落实，做到事前控制、事中把关，真正做到人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。

3.3.5协助施工队组织安全活动及安全技术措施交底工作。

3.3.6参与业主进行安全检查，对施工中存在的安全问题提出解决方法，并监督实施。

3.3.7指导作业人员正确使用安全防护用具。

3.3.8由于业主、监理、施工单位密切配合，安全工作落实到了每天施工及每项工序之中，把安全施工真正放到了第一位。实现了安全施工目标。

3.4进度控制情况

3.4.1对施工进度计划等实施动态管理，通过定期召开的工地例会，对工程进度实施情况进行检查，分析进度滞后原因，提出监理意见，督促施工项目部采取措施落实相关要求

3.4.2及时处理、传递施工项目部提出的需要协调的问题，监理项目部，认真审核施工单位报送的进度计划，并注重进度计划的执行，以满足业主对本工程的进度要求。

3.4.3施工进度执行情况

施工单位、监理单位按照本工程计划开工时间，按时进场控制工作。

本工程按进度计划，于2018年 6月 25 日按时开工；工程竣工时间因受系统停电安排的影响，业主及时调整了工期，于2019年11 月 27 日完成所有工程量，工程竣工；本工程按分部工程情况，及时安排工程验收，本工程于2019年 11 月 10 日，监理项目部组织施工单位对工程进行了竣工监理初检；2019年11月10-25日，业主组织完成了竣工验收。

3.5造价控制情况

3.5.1完成了工程总投资不突破工程批准概算的目标。完成造价控制目标。

3.6合同管理情况

未发生施工合同、监理合同的执行争议。

3.7信息管理与组织协调

3.7.1按照委托监理合同及档案信息管理规定履行监理的信息与档案管理职责，完善监理档案信息分类管理，实施文件的收发登记管理并及时收集监理档案文件资料（包括影像资料），并按照国家电网公司规定的统一归档目录进行分类整理、组卷、录入，工程投运后及时移交

3.7.2及时将监理的项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等方面信息输入信息管理系统

3.7.3监督、检查施工项目部对档案资料的过程管理，对移交的档案进行监理初检。

3.7.4参建单位间的工作协调是项目监理部重要监理工作。协调工作的方式方法是：现场口头协调、工地例会及专门会议并发送会议纪要、监理工作联系单等。

3.8技术管理情况

3.8.1重视“标准工艺”的实施，监督施工单位依据“标准工艺”进行施工。

3.8.2研究“施工图”，理解设计意图。

3.8.3组织学习并熟悉“验收规范”等技术文件，确保技术质量。

3.8.4严把工程技术质量控制关，对原材料和半成品进场、分部分项工程、工序交接控制等施工质量严格把关。

4 监理工作成效

4.1工程质量实现了《监理合同》确定的分部工程合格率100%。

4.2杜绝了质量管理事故和重大质量事故的发生。

4.3经验收，工程质量满足要求，基本没有遗留缺陷。

4.4由于业主、监理、施工单位密切配合，安全工作落实到了每天施工及每项工序之中，把安全施工真正放到了第一位。实现了《监理合同》确定的工程施工安全目标。即

未发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件

未发生因工程建设引起的电网及设备事故

未发生一般施工机械设备损坏事故

未发生火灾事故。

未发生环境污染事件

未发生负主要责任的一般交通事故

未发生对公司造成影响的安全事件

5 施工过程中发现问题的处理情况

针对监理巡视、旁站发现安全和质量上存在的问题，采取了口头通知、下发《监理工作联系单》、友情提示和召开工地监理例会等形式，使暴露问题和存在的隐患得到及早解决。施工过程中发现问题坚持闭环管理的方法。

篇（7）

随着国际性的项目管理实践对国内形成的影响，国内对于项目管理的实践活动以及研究发展也在逐渐加快。在电网建设中，输变电工程是重要内容，同时也是电网企业关注的焦点。随着市场经济的快速发展，电力企业需要做好相应的改革以及调整其中的产权关系，我国输变电工程项目已经朝着现代化的项目管理方向前进。但是，在推进输变电工程发展的同时，依然存在部分问题不可避免，导致项目管理存在风险，因此，这就需要我们加强对输变电工程的风险管理的研究与实践。

1 送变电工程项目风险管理内涵

就风险控制目标而言，送变电工程的项目控制包含了项目的质量、费用以及时间等。从质量管理来看，主要是要满足项目质量的要求。从费用方面来看，应该确保整体的费用尽量控制在预算范围内。做好送变电工程项目风险管理可以确保工程施工过程中，有效地规划相关的资源，能够有效的控制与管理时间、设备、材料以及人员。作为一项拥有较强专业性的工作，送变电工程项目风险管理还具备系统性以及科学性的管理任务。另外，在整个项目管理中，还存在诸多不确定性的因素，因此，所涉及的参与者以及专业领域较多，一旦出现问题，就可能影响到诸多部门。在整体送变电项目风险管理中，无论是项目经理还是专业管理人员，都应该具备较强的专业知识背景，能够对潜在的风险做出迅速的反映，并且还可以针对性分析各种管理问题。

2 送变电工程项目风险管理重点

2.1 进度管理

做好工程进度计划的编制是为了确保工程项目能够在一定的时间范围内完成，其中包含了采购计划、进度计划、施工计划以及其余各项计划等，也属于送变电工程项目风险管理的一部分。对于送变电工程项目而言，进度管理是针对工程程序、工作内容、衔接关系以及持续时间做好计划编制，在实施计划过程中，对于实际进度所出现的偏差加以调整，制定出针对性的补救措施。在送变电工程项目风险管理中，考虑到起本身的复杂性、庞大性、参建单位多以及周期性较长等特点，所以，在进度管理上就需要考虑到人为、技术、专业配合以及环境等方面的因素。

2.2 质量管理

根据项目配备的资源条件来看，质量保证体系的落实，就需要将质量管理责任和工作范围加以落实，将其质量的验收标准和程序划分出来。在送变电工程项目风险管理当中，质量管理工作包含了：①监督施工单位将具体的质量保障体系加以落实；②对于现场的施工单位、进场材料、进场设备和人员的质量做出抽查；③对于施工方案的具体执行情况进行检查；④对于各项监理工作的执行情况进行监督。

2.3 造价管理

作为建设单位，还应该审核施工单位所编制的资金使用情况，并且做出相应的调整处理；在前期的送变电工程项目风险管理策划中，还应该对容易破坏的工程造价部分做好把握，进行重点环节控制；另外，在选择施工工艺、设备材料以及设计时，应该考虑到择优选择，节约成本投入；在施工环节，应该提高防范意识，能够避免可能存在的风险以及可能出现索赔的情况。

2.4 安全管理

送变电工程项目的安全管理指的是在项目具体实施过程当中的安全生产管理活动。通过安全活动的管理，就可以将不安全的事件减少或者是降低，确保在规定的范围内、时间内将送变电工程项目的精度与费用等目标实现。在实施送变电工程项目的时候，管理人员就应该先制定安全检查计划，将安全检查的的重点与内容加以落实，确保送变电工程项目风险管理目标得以实现。

3 送变电工程项目风险分析与应对――以500kV送变电工程项目为例

3.1 项目风险分析

湖南境内**500kV送变电工程项目地形变化多样、地质条件复杂，并且交叉跨越的种类很多。因此，在开工之前，就应该具体的论证与分析该项目是否适合当地电网规划以及电力需求。就该地区的电网发展情况来看，此500kV送变电工程的建设的重要性以及主要问题表现在：①本地区自身的电网结构过于复杂，其电源建设滞后，存在较大的网外供电负荷。所以，此500kV送变电工程就需要先进行电网结构稳定性的优化，然后将供电的可靠性提升；②由于建设能力的短缺，500kV电网建设还处于刚刚起步的初期阶段，需要进一步优化其供电能力以及稳定水平。

3.2 项目风险应对

3.2.1 前期风险管理

对于此500kV送变电工程项目而言，政府部门对于当地电网的发展情况也进行了针对性调研，并且将其列为电网发展问题解决的示范性工程，并且纳入到电网发展规划当中去，从而建立出一系列的辅助配套工程。从某种程度上讲，也将可能遇见的政策方面的不确定性因素加以解决：第一，将电网的输电能力提高了，对于未来的电网负荷水平进行了合理分析，做好了电力传输能力的有效安排，将电网工程项目水平提高；第二，将国民经济增长以及电网建设之间的关系的协调处理。

3.2.2 工程建设期管理

（1）费用超支

为了做好超支费用的有效控制，就应该进行全国的公开招标，并且借助施工单位对分包单位控制的方式。通过这样的方式，就可以将工程费用的超支问题减少。将工程监理的作用强化，力求在各个阶段的施工都能够满足招标条款以及设计要求，能够强化每一个阶段的结算力度，这样才可以将工程造价的超概行为加以杜绝。

（2）工期

送变电工程需要涉及到各个单位，所以，加强各方的相互沟通，才是送变电工程顺利完工的保障。由于次送变电工程环境多变，所以要同相关的政府部门协商处理，得到相应的支持，这样才可以避免在执行项目的时候由于协作和沟通的问题，导致矛盾的出现。另外，在选择施工单位的时候，还应该选择技术力量雄厚的单位，并且在执行项目的施工，还能够吸取更多的经验，做好施工管理强化，将新工艺与新设备引入其中，确保其顺利开展。

（3）设备制造、供应及设备损坏等

对于设备制造商的选择，需要以技术力量雄厚以及资信度高作为标准。为了确保电气设备供应及时，在招投标工程设备中，对于电气设备的技术以及交货时间都需要严格控制。对于厂家缴纳相应的履约保证金应该明确，促进厂家能够提前对设备生产加以组织，能够按照合同做好生产。

3.2.3 运行期风险管理

（1）管理方面

为了确保交付之后能够安全运行，在建设之日开始，就应该组织相应的维护人员做好跟班学习，并且让供电公司的相关人员能够熟悉设计与施工阶段的技术以及各类型设备。

（2）降低政策风险

为了降低因为投资效益降低所带来的风险，确保其尽早投入运行实现效益，在刚开始建设的阶段，就应该做好与政府部门的协调，加快审批流程，并且成立专题协调小组，才可以提高效率，降低风险。

4 结 语

考虑到送变电工程项目的风险管理依然处于初期阶段，所以，电力工程管理人员就应该结合先进的风险管理经验，结合我国经济发展特点，做好电网工程风险的进一步管理，确保其更好的服务电网工程建设。

参考文献

篇（8）

中图分类号：F407文献标识码： A

1、前言

我国的建设工程伴随着人类历史文明的发展已有几千年历史，工程监理在形式上也古而有之，1984年鲁布革工程在我国第一次实行建设工程项目管理模式，为我国推进工程监理起到带头作用，但真正意义的建设工程监理制度开始于1988年建设部的《关于开展建设监理工作的通知》文件，同年11月建设部文件决定先在少数单位开展，起初是“八市二部”（包括北京市，上海市，南京市，电力部的水电系统和交通部的公路系统）。二十多年以来，大致经过三个阶段，工程监理试点阶段（1988-1993），工程监理稳步推行阶段（1993-1995），工程监理全面推行阶段（1996至目前）。目前监理的范围不断扩大，已涉及民建、市政公用、公路、桥梁、水利、电力、化工、铁道、机械设备、航空及环境保护等，基本涵盖了各个领域，为我国的工程建设发展提供了有效保障。

2、电力监理概念

监理行业经过20多年了，尤其近几年随着电力负荷紧张和电力建设的快速发展，监理在电力领域发挥着重大作用，不仅提高了工程建设投资综合效益，而且得到了社会广泛认同。电力建设工程包括火电、水电、核电、风电等发电工程及输变电工程。不但类型多而且规模较大，如火电1000MW发电机组、输变电交流1000kV、直流±800kV，水电300MW发电机组，结构域安装技术复杂、大型机特殊设备使用频繁。如三峡工程，整个工程包括一座混凝重力式大坝，泄水闸，一座堤后式水电站，一座永久性通航船闸和一架升船机。大坝坝顶总长3035米，坝高185米，年发电量847亿千瓦时。三峡工程的规模、坝体的结构、科学技术的综合利用和大型机械使用等方面都堪为世界级工程前列。这就要求电力监理企业的规模、制度、硬件及软件具备一定水平。电力监理企业产生于电力系统，服务于电力系统，其思维模式、管理理念、行为模式都源于电力系统。因此身上存有大型国有企业的优势。

3、电力监理企业主要特点

监理对工程建设进行“四控、两管、一协调”，起到全过程监管作用。电力监理企业属于特殊行业，监理工作时针对电力工程建设开展的，具有投资大、工期长、点多面广、工作区域偏僻分散、施工情况复杂、隐蔽工程多等特特点，监理工作又具有任务繁重，责任重大，环境差、人员结构复杂、流动性大、管理服务对象复杂、专业结构多等特点。目前电力监理服务对象主要是电力系统，系统外工程稀少，主要局限于电力系统范畴。也有人会问：将来电力供应饱和，电力监理还做什么？类似这样的问题也将是未来电力监理发展的需要考虑的问题。

4 现状及面临的问题

电力监理在工程建设中发挥着越来越重要的作用，并得到业界的普遍关注和认可，但当前监理制度也存在诸多问题，只有正视并妥善解决这些问题，监理行业才能步入良性轨道。主要存在问题有以下几点：

（1）由于我国经济的快速发展对电力负荷的需求增加，电力行业发展进入高峰期，业主对监理服务的要求不断提高，服务内容越来越多，现在的监理范围不仅仅是施工阶段，在工程建设中设计监理、设备监造、设备出厂验收、大件运输及投运后的达标投产等工作也委托给监理。监理工作内容的增多在很大一方面对监理单位各方面人员素质和管理水平提出了很高要求。

（2）在监理市场中，拥有电力监理相应资质的单位较少，有资质的单位也大多属于国家电力下属全资子公司，基本没有外界监理公司的竞争，这样在招投标中很难做到公正客观，长此以往，工程建设监理的健康发展十分不利，而且带来巨大的副作用。因此电力监理市场引入更多监理资源，公平竞争势在必行。

（3）电力工程业主对双方签订的监理合同不能深刻理解，对监理工程师按合同约定的授权认识不足，虽然签订了合同，但也是摆摆样子，对工程项目的实际控制权不予全部下放，认识上的误区使监理的广度和深度难以达到工程建设监理的职能要求，有些业主甚至认为聘请监理工程师纯粹就是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策，因此电力监理工程师不能按照监理合同和职责正常运作，很难对工程建设进行有效控制。

（4）电力监理本身是一种高职能技术服务，对监理人员素质与专业水平要求很高，但现实中许多监理企业中标后，为了提高经济效益，设法降低成本，导致员工积极性不高，现场资源投入减少，缩减项目监理人员，加之本身电力监理单位招聘员工较为困难，企业人员从退休返聘到刚毕业的学生年龄跨度大、地域人员文化和流动性大，因此除总监外多为临时劳务派遣人员，未经过专业培训，他们对电力规范标准不了解，监理队伍素质参差不齐，很大方面降低监理服务质量，影响监理企业形象。而监理责任的缺失，又使建设单位、承包商等各方越发藐视监理的地位和作用。

5、电力监理需要重视的几方面工作

目前，我国电力监理行业绝大多数仅限于电力建设施工阶段监理服务，少有建设工程全过程、全方位的监理服务，电力监理的覆盖范围应当是工程建设的全过程、全方位的监理及咨询服务，才能实现提高建设电厂、核电站、输变电等电力工程的决策水平，缩短建设周期，节约建设资金，提高工程质量的目的。

（1）为了促进电力工程监理的健康发展，在电力监理行业，首先要监理信誉等级机制，把信誉等级作为电力监理单位投标的砝码，并且要真正做到公平公正。

（2）业主对监理单位要正确定位，不偏不倚，要充分授权。

（3）提高电力监理人员的素质，包括道德素质和技术素质，我国的电力施工技术水平，目前与发达国家很接近，但是电力监理水平并没有得到相应的发展。这是我们的薄弱环节，这就需要我们电力监理企业积极借鉴外国发展的经验，加强自身管理，从根本上改变监理制度，才能使我们的电力监理市场长远稳定发展。

6、电力监理企业管理应如何升级

从调和日常所掌握的情况，电力监理企业基本都还处于成长期，其管理水平处于初级状态。因此，需要在以下几个方面进行升级：

（1）管理体系完善。各监理企业应该深入学习和理解管理体系标准，并研究各标准条款如何在本企业应用，抓住相关的管理重点，针对本企业实际，全面规划并制定可操作性的管理程序、工作标准，确保管理体系能够抓出能效，能够消除企业管理的薄弱环节。同时，电力监理企业应当提高对贯彻管理体系标准的认识，遵循“质量管理原则”，通过管理体系有效运行真正规范企业各项管理，提高企业的管理水平。

（2）绩效考核体系完善。建立科学有效地绩效考核体系，需要扎实的人力资源管理理论基础和丰富的实践经验，还需要大量的人力物力配合。由于电力电力企业基本都属于中小型企业范畴，所以有效的绩效考核不仅能确定每位员工对组织的贡献和不足，更可在整体上对人力资源的管理提供决定性的评估资料，从而可以改善组织的反馈技能，提高员工的工作绩效，最终实现企业的目标。

（3）信息化系统建设。电力监理企业的业务一般都分散在本生活全国各地，项目监理部分散办公，与公司本部相距较远，从日常办公和管理角度来说，信息化水平越高，办公效率和管理效能就越高。同时，企业信息化建设是先进的管理思想与现代信息技术相结合应用过程，因此，企业信息化的实施应该与企业的制度创新、组织创新、技术创新、管理创新、以及企业文化建设等结合起来才能更好的规范本企业的管理。

7、结语

中国电力建设监理作为一个新的社会行业，其诞生和发展的时间尚且短暂，面临诸多问题导致现状堪忧实属必然，而今，急需谋求生存发展道路必须深化改革，与国际咨询业接轨，吸取国外成功先进经验，给国内监理注入新的生机，使电力监理面临激烈竞争下扩展于其他行业，实施“走出去”战略，迈向国际化、多元化发展台阶，融入世界潮流中。

篇（9）

中图分类号： TU723文献标识码： A

一、概述

输变电工程是电力工程建设中的重要部分，投资规模大，一般在亿元左右。虽然为确保输变电工程造价,国家也曾设置估算、概算、预算、结算和决算投资等部分管理体系。但是常常由于建造方要求采用先进技术、先进设备,以及在建造中没有科学造价控制体系,对实际工程造价的控制力度不够,使实际费用远远超出事先预算。因此,如何有效控制输变电工程的造价,提升电力工程建设企业自身的竞争力，对电力工程建设企业来说至关重要。

二、影响电力工程造价的主要因素

2.1 项目的建设规模及建设水平和技木

确定电源项目建设规模时,不仅要考虑建设成本,而且要考虑运行成本,既要考虑社会效益,又要考虑企业长远效益。装备项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理,对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订,标准订得过高,只能无谓地增加造价,浪费投资。标准订得过低,达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准,不利于技术进步。因此,现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准,既要考虑现时投人,又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论,分析其投人产出,以取得最大经济效益。

2．2项目建设地点合理

选择项目建设地点,将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要,以及气象、地质、水文等建厂自然条件,遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。

2．3可行性研究及投资估算

项目的决策依据是可行性研究,投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行,更重要的是对方案进行优化论证,并要有一定的深度和细度,投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额,必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内,项目收口总概算突破可研估算, 可行性研究必须重新修改报批。因此,决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。

三 电力工程造价管理与控制的对策

3.1 (设计阶段)加强对项目设计阶段的控制,合理进行工程设计

从设计技术经济角度看,合理控制工程造价,要从可研、初设和施工图设计做起,从各个专业做起。

(l)可研阶段。首先要满足用户的需求,一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定,同时,要考虑安全和环保的要求。深人现场,调查研究,搜集本工程的有关资料,对本工程进行多方案分析比较,提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行。而且在经济上要合理,才能满足投资方的需求,按期收回所投资金,并有最佳效益,使收益率达到基准水平。在设计中,不盲目追求一流,既要满足顾客和规范要求,又要把钱花在刀刃上,不因设计失误而造成浪费。因此, 设计人员在设计产品完成后,应当积极进行回访,听取顾客的反馈意见, 同时结合工程实际情况,提高设计产品的质量"例如:新建变电站工程,市区的临街变电站由于受占地面积及安全措施要求的约束,设计为室内变电站,设计美观但造价高;但是位于县区的变电站由于征地面积大,架构及主要设备可以摆放在室外, 主控及配电室可以设计为普通的砖混或框架填充墙结构,造价相对较低。

(2)初步设计阶段。实践证明,初设阶段,影响工程造价的可能性为75%一95%,施工设计结束,影响工程造价的可能性为35%一75%,施工开始,通过技术措施节约工程造价的可能性只有5%一10%。由此可见,施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段, 投资决策出台后,控制造价的关键则在设计阶段。例如,某500kV变电所35KV专线输电线路工程, 初设概算为180万,预算为290万,工程结算为340万,经分析主要是由于初步设计阶段工作不够深人,在实际施工过程中出现了35kV线路路径的重大设计变更,使预算大大超出了概算。因此, 在初步设计阶段,一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料,设计人员密切配合技经人员将工程造价控制在一定合理的范围内。

(3) 施工图设计阶段。施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据,同时也是工程决算的基础资料,因此,设计人员应主动深人现场了解情况,争取把设计变更控制在最小范围内。同时, 技经人员应和工程管理人员应及时进行沟通,例如.某20kV变电所站土建工程,由于技经人员的疏忽,施工图预算中落掉了变电所变围墙外侧一段出线电缆沟的费用,经工程管理人员的审核,及时对预算进行了补充。

3.2( 施工阶段)严格控制工程实施,依法进行严密控制

施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设,正确地处理造价和工期!质量的辩证关系,以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价,因此,在施工过程中要采取各种有效措施,严格控制支出,并将实际支出值与造价控制目标值进行比较,而后作出分析及预测,对各种干扰因素加强控制,及时采取措施,以确保造价控制目标的实现。此外,根据实际情况,允许对造价控制目标进行必要的调整,使之始终处于最佳状态并切合实际"例如,在某20kV变电站工程的施工中发现,若按设计进行外引接地施工, 将要花费5万元,且还不能保证接地电阻达到要求;后来,技经人员与设计人员协商并重新收集资料,认为利用周围的民房接地配合站内接地网即可达到要求,且造价只需10万多元。

另一方面对于相当多的工程现场更改较大,加上技术人员与技经人员的脱节,导致更改部分造价无法控制, 而使结算价超出合同价甚多。比如, 有些工程施工场地狭小, 土方开挖量大, 先外运再回填, 结果往往要增加工程造价的5%左右。因此,在现场施工中,管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案,以提高施工签证的的准确率。同时,对隐蔽签证,要以图纸为依据,标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况;如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值, 还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量, 而不在签证中简单地签写工程量和工程造价, 以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾, 为合理确定工程造价提供准确的依据。

3.3(工程结算阶段)严格控制工程结算,把握最后一道关口

工程决算审核是一项十分重要的工作, 它直接关系到甲乙双方的经济利益,是控制工程造价的最后一道关口。对建设单位来说,要精打细算,尽可能降低工程造价;对施工单位而方言,为了追求经济效益,通常多报结算, 以增加工程造价。因此,从某种意义来讲,工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员,不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定!工程造价的计算程序, 而且还要掌握三者的编制原理!内在联系,唯此在应用中才能融会贯通!得心应手。此外,技经人员还应有一定的工程技术知识, 既能对现场施工提出合理化建议,又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外,预算人员还要有耐心细致的工作作风, 经常下工地了解现场情况,掌握工程动态。在工作之余,要努力学习新技术、新知识,提高自身的素质,以适应新形势下工程造价管理的需要。

4 结语

输变电工程造价是一个系统工程，需要从预算、实施以及完工后的评价三个方面进行全方面的控制，制定配套的防范管理和惩戒机制。输变电工程造价的控制是个老问题，也是个新问题，其科学控制体系的建立，对目前我国不断开放的输变电工程市场以及提升输变电工程实施企业的竞争力、使有限的资金发挥最大的经济效益，具有很好的促进作用。

参考文献:

篇（10）

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）002-005-02

目前我国工程质量奖主要分为：(1)国家级质量奖，下设国家优质工程奖（金、银奖）与中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）；(2)省、部（行业）级质量奖，下设白玉兰杯、泰山杯、钱江杯、部优质工程奖、中国电力优质工程奖等3)企业级质量奖，下设国网公司优质工程奖与华能集团优质工程奖。在电力工程建设中，主要分为火电工程建设、水电工程建设、风电工程建设及输变电工程建设，笔者工作着重于输变电工程建设中的变电站工程建设，因此仅对变电站工程创优进行阐述，并重点针对创优管理中的质量管理进行分析。

1 变电站优质工程的定义与要求

变电站优质工程是在达标投产考核基础上，对工程项目的管理规范性、技术先进性、质量优良性、运行可靠性、全寿命周期成本合理性等方面进行评选。变电站工程项目开工前，工程建设管理单位必须制定工程建设创优规划，各参建单位均应制定创优实施细则，按照“一次成优”的理念，全过程开展工程创优活动；施工过程质量管理严格，过程质量控制相关数码照片管理符合要求，主要技术经济指标、工程质量和施工工艺达到国内同类工程的先进水平，且满足《国家电网公司输变电优质工程评选办法》（2011年版）的要求：土建部分分项、分部工程合格率100%，单位工程优良率 100%，观感得分率≥90%；电气安装部分分项、分部工程合格率100%，单位工程优良率100%。其中，创国家级优质工程的四步骤为：通过“电力工程达标投产”，高水平（基础）；完成工程质量评价工作，高等级（资格）；获得“中国电力优质工程奖”，高排序（选拔赛）；通过国家级评审机构组织的评审，高差异（竞赛）。

2 变电站工程创优质量管理中存在的风险因素

在变电站工程创优中，质量管理要遵循以人为本和强化监督的原则、创新和创造性原则、责任明确的原则、简单实用的原则以及知行合一、术有专攻的原则。关于如何加强质量管理的方法、方式有很多，相关的讨论也屡见不鲜，在此笔者不作重复，但质量管理中存在的风险因素，在工程建设管理中或被视而不见、或被避而不谈，以下简要列举几个例子。

(1)没有充分论证的“设计优化”：如福建省某500KV变电站扩建工程，HGIS基础厂家设计为大平板基础，但是设计单位未经过充分讨论、沟通，就将基础“优化”为小支墩基础，导致到货设备支架底座与基础不匹配，只能重新修改设计并导致返工。

(2)国家未核准的项目“抢跑”带来的后遗症：如合同签订时间倒置、招投标时间不一致、土地证办理滞后、土地管理部门的罚款等。

(3)市场涨价因素造成工程成本严重偏离合理造价及合同约定：如福建省莆田市220KV某变电站新建工程，沙石料等地材市场价在2008年10月以前约为80元/立方，建设过程到2009年春节后，迅速上涨为130元/立方。

(4)承包商低价中标，导致弄虚作假、偷工减料等：如2011年4月福建省厦门市某220KV变电站新建工程，土建施工承包商低价中标，却因为管理不善导致施工质量不合格，返工严重，预算严重超概，不得不中途退场，重新对土建施工进行招投标，严重影响了工程整体施工进展。

(5)监理合同价过低，“老弱病低（低素质）”齐上阵，监督责任不到位：福建省天气多变，加上设备供货、设计供图等多方面因素的影响，工程建设工期往往容易超出合同工期，监理单位为降低管理成本，就经常随便派遣几个人在现场，无法确实履行工程监理的职责。

(6)有创优的冲动，没有切实、有效的管理措施和方法：工程创优规划做了一版又一版，口号喊了一遍又一遍，却往往虎头蛇尾，开工2个月内还有点冲劲，一旦形成常态管理，却无法真正将书面上的措施落实到具体行动中去，于是也就泯然众人矣。

(7)过程质量控制不严，靠后期整改弥补：如福建省某220KV变电站新建工程，上报国家优质工程奖，但评比组到来前1个月，发现主控楼、保护小室等主体建筑外墙粉刷龟裂严重，涂层剥落严重，只好紧急对外墙进行二次粉刷。

(8)验收把关不严，弱化质量监督：施工单位三级自检、监理初检等关口，未能真正按照验收规范进行把关，如对应该100%检验的内容只进行50%的抽检，对应该30%抽检的内容只进行个别抽检，对隐蔽项目的验收敷衍了事，回填土一盖了之等。

(9)项目经理身兼数职，忙于会议及公关事项不能真正到位：近几年工程项目众多，工期紧、任务重、难度大，项目经理往往要各自负责数个甚至十数个项目的建设任务，协调范围涵盖施工、监理、设计、设备厂家、政府部门、当地村民等，真正在工程现场的时间很少，无法对工程质量有切实的掌握。

(10)设计周期和施工周期一压再压，从合理工期变成了“领导工期”：如2009年福建省三明市某220KV变电站新建工程，因前期报审等工作的滞后，原计划10个月的建设工期，被前期工作占用了2个月，压缩为8个月，结果因设备供货滞后的原因，再次将建设工期压缩为6个半月，导致工程质量低劣。

(11)质量目标过高，不是鲁班奖就是国优，业主一厢情愿：目前的施工队伍良莠不齐，能力差异明显，频频出现短板，而一个变电站工程是由土建、电气安装、保护调试等各专业施工力量组成，任何一支力量出现短板，都将导致整个工程无法满足质量创优要求。

3 决定变电站质量创优管理的关键点

变电站的建设是一个持续的建设过程，因此创优也是一个持续的过程，各种因素导入的方式和时间不同，起的作用不同，产生的结果也是千变万化的，即使很小的因素，也可能在系统内和其他因素相互作用后形成巨大的、不可预料的结果――混沌理论的精髓就是结果的不可预见性和过程的可推导性。笔者虽然不能保证风险因素可能产生的结果，但我们能推测出现这种结果的大致概率（我们提出风险就是为了要规避风险）。我们应强调风险的设防，建立工程安全、境、质量的风险防范与预控的管理措施和技术措施。

既然质量创优也是一个持续的过程，如何处理好一次成优与持续改进之间的关系，是决定变电站创优管理的关键点。没有全局的策划、没有统筹的安排、没有明确一致的目标、没有统一的标准、没有严格的管控、没有坚决的执行力，就没有目标实现的可能。这就需要一种新型的工作态度：优中更优，精中更精。实践证明：差错发生在细节，成功取决于系统；细节决定质量，质量决定成败。注重学习和吸取同类同期领先水平工程的先进经验与教训，制定创优细则、坚决执行达标投产考核标准相关条款、精心做好施工组织设计，同时分层次进行培训、学习和交底；在工程实体施工中，要始终遵循“方案先行，样板开路”的原则，对每道工序均按方案或作业指导书的要求先作样板，对样板进行检查验收后再进行大面积施工，争取在施工过程中一次成优，避免返工。例如：西宁750千伏变电站建设对工艺质量要求之严、之细、之苛刻，不论是哪一个细节，都敢于向同行业质量标准的极值挑战。该变电站的电缆沟全长2760米，是青海省变电站建设中长度最长、施工质量工艺要求最高的电缆沟浇筑工程。为实现创优争先的目标，针对以前电缆沟施工存在的质量通病和感观质量不高的缺点，参建人员在施工中精益求精，有效克服了电缆沟内壁接地扁铁敷设不平直、搭接不美观、观感质量差的通病，施工完成后经复核测量，误差控制达到十万分之一，大大优于国家标准。

4 工程质量创优管理贵在持续创优

有一条刻骨铭心的教训是：各类法规的制订仅是第一步，重要的是要具体落实到实际中，更重要的是形成一种常态行为――这就体现了变电站质量创优管理中如何持续改进或持续创优的问题了。在质量创优过程中，“博采众长”是最聪明的模仿，“东施效频”是最傻瓜的照搬：只有自主创新，才是差异化质量胜出的关键。日本理论界2007年国际质量管理大会提出的“质量管理回归零点”的理论，即按质量管理原理，依据现场、现物、现实查找问题，制定改进目标通过持续改进，实现PDCA循①进行质量改进和创新，变电站工程建设质量创优管理同样可以采用此模式，这样才能全面地衡量质量的现状和影响质量各种因素的程度，并依照标准、对照创优总目标不断的评价、及时持续改进。

最后，补充说明两点：

(1)“零缺陷”的工程是不存在的。追求完美和卓越只是目标和理想，因此需要不断的坚持持续改进，努力消灭短板、坚持严格实践标准，强化检查与验收、高标准的实施评价，牢固树立工程创优意识，全过程全方位落实质量工作责任，强化质量管控措施。

(2)加强表现力和做必要的“表面文章”。形式是为效果服务的，动机是为目的服务的，“认真”做事只能把事情做对，“用心”做事才能把事情最好，在保证工程安全可靠运行的前提下，坚持博采众长、自主创新、创造亮点，全面提高电网发展质量和工程建设水平，努力建设世界一流电网。

注释：

① PDCA循：又叫戴明，是美国质量管理专家戴明博士提出的。PDCA的含义如下：P（Plan）--计划；D（Do)--执行；C（Check)--检查；A（Act)--行动，即对总结检查的结果进行 处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化；失败的教训加以总结，未解决的问题放到下一个PDCA循里。它是全面质量管理所应遵循的科学程序，不停顿地周而复始地运转的。