农业发展状况汇总十篇
时间：2023-08-12 09:15:35
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篇（1）
近年来，福建省设施农业得到了长足的发展，设施规模逐渐增大，取得了一定的经济效益，整体呈现出良好的发展态势。从上世纪80年代起，福建省相继引进和发展了地膜覆盖栽培技术、大中小塑料温棚栽培技术、遮阳网和防虫网覆盖栽培技术、无土栽培等技术，并广泛应用于蔬菜、瓜果、食用菌及花卉的生产中；到上世纪90年代，福建省塑料薄膜棚、塑料薄膜大棚、连栋温室等农业设施得到了相继发展并进行推广应用；据不完全统计，到2006年底全省设施园艺种植面积共37333.33万m2。其中遮阳棚、小拱棚面积30793.33万m2，大棚面积6266.67万m2，现代化连栋温室面积达220万m2。设施养殖场已有两万多个，其中封闭式养殖场200个，面积约15.6万m2；窗式养殖场约5000个，面积约95万m2；开敞式养殖场约1.5万多个，面积1300多万m2。其中仅2006年度福建省设施园艺面积就发展了20302.47万m2[1]。2010年福州市农业局调查，福州市设施农业面积1214.47万m2，比2009年的791.27万m2增加65%，其中钢架大棚577.93万m2，占91.2%；标准竹木大棚55.67万m2，占8.8%。福州市钢架大棚亩均效益达到7000元以上，竹木大棚亩均效益可达5000元，分别是露地栽培的6倍和4倍，设施农业效益明显[2]。以福建省大棚蔬菜种植龙头企业———福清绿叶公司为例，2008年这家公司设施栽培平均产量为150t/hm2，纯收益高达15万元/hm2。2012年福建省农业工作会议报告指出，2011年福建省新建各种设施农业大棚1400万m2，带动新建各类设施农业大棚10826.667万m2，补贴新购置农业机械19.46万台(套)，安装节水灌溉微滴灌设备2400万m2，受益农户达10.09万户，带动农民投资7.5亿元。在果树设施栽培上，福建省也得到较大的发展。截止到2011年9月份，福建省果树设施栽培总面积为3627.13万m2，其中主要为葡萄和草莓，分别为776.33和850.8万m2，果树设施栽培，提升果树生产现代化水平，同时也增强果树周年生产与均衡供应能力。福建省设施农业经营模式主要以农户分散经营为主，少数集中规模经营。全省分户经营的设施栽培农户中，80%以上均在自己承包土地上建设农业设施，自主经营，通过农户-经纪人(或外地客商)-市场(或公司)的市场链进行销售。国有农业企业(如蔬菜公司)以及招商引资建设的农业企业建设的现代设施农业，科技含量较高，资金投入量大，采用先进的经营管理方式，已建立基地-工厂加工-市场(出口)的模式经营。
2福建省设施农业主要做法
2.1积极协调，促进土地流转
土地是影响设施农业的一个重要因素。福建省各地本着“依法、自愿、有偿”的原则，通过各种方式积极引导土地使用权流转，促进设施农业规模发展。福清市通过村委牵头，或成立镇村中介，或网上信息等方式组织流转；长乐市通过每亩耕地年租金600元、流转服务费100元的办法，积极引导农村耕地合理有序流转[3]；永泰县发挥村两委作用，积极帮助设施农户做好流转土地协调工作，解决相关矛盾和问题，促进设施农业发展。
2.2财政支持，利于设施建设
福建省在设施农业生产用水、用电、机耕道路、设施装备等设施建设给予财政支持。2009年该省增加了喷、滴灌设备的补贴；在中央追加补贴资金下达后的补充目录中也将标准配置的设施钢架大棚列入补贴，每平方米补贴7.8元，每公顷大概补贴75000元。将乐2011年新建农业设施连片面积10000m2以上，每亩县补贴1500～10000元；食用菌工厂化栽培冷库菇房起补室内占地面积应达1000m2以上，库房高度4m以上的，县财政每平方米库房补贴标准为30元；微灌设备起补面积连片达33333m2以上，县财政每666.67m2补贴标准为150～200元。同时整合有关农业项目资金，投入500万元(除购机补贴、县财政补助等）完善配套设施农业生产基地的路、沟、渠等基础设施建设。2010年，福清市财政从支农资金中安排500万元，重点补助连片2000m2以上钢架大棚的农业企业或种植大户，以鼓励蔬果大棚连片规模发展；长乐市政府拟对蔬果大棚按福州市级补助标准1∶0.5进行配套补助；连江县拟对钢架大棚按1∶1进行配套补助。
2.3开展培训，促进农技服务
为了提高农户的生产技术水平，福建省一些科研单位、政府等定期举办各类实用技术培训班，推广集约化育苗、大棚反季节栽培、遥控微喷灌和膜下滴灌、绿色病虫防控、水肥一体化、全程机械耕作等设施栽培技术。2010年福建省农科院通过省应急视频会商指挥等系统开展全省性主会场远程培训10期，讲授41个课程，140多位专家通过远程视频现场解答240多个问题，各地开设分会场9255场次，共培训农民85.9万人次，为农民提供良好的技术培训平台。还有，地方政府也积极开展培训，以将乐县为例，2010年以来，全县举办各类实用技术培训班15期，受训1080人次，大多种植农户掌握了生产技术，有效地提高了农产品的产量和质量。福清市通过969155热线开展农业科技下乡30多场次，培训3200多人次。永泰县实施农业科技入户工程，组织农技人员组成百人技术指导员队伍，通过日常性的入户指导，把先进生产技术传递到设施农业基地。
3福建省设施农业存在问题
3.1地区发展不平衡
福建省各地设施农业发展不均衡。一些经济实力较强的地区，政府重视设施农业发展，财政支持强度大，并充分发挥政府引导作用，促进当地设施农业稳健发展，成为农业经济新增长点，从而形成良性循环。但也有部分县市对设施农业重视程度不高，设施农业发展阻力重重，资金短缺，设施过于简易，零星经营，无特色优势产品，竞争力不足。发展的不平衡影响了福建省设施农业的整体提升，不利于福建省农业经济的快速发展。
3.2资金投入仍显不足
设施农业已向高水平、高投入、高产出方向发展，虽然财政支出逐年增加，但目前仍存在投入不足的问题。福建省设施农业发展的投入基本上由企业和农户自筹，在闽南地区有不少设施农业设施是由台商投资建成的，各地建立的现代农业示范园区或一些龙头企业中也有少量的政府投入，但所占比例不高。设施农业科研投入也存在资金不足问题。农业科研是提升设施农业产品竞争力的技术支撑。科研工作的进行需要科研经费的支持，近年来福建省对农业科研的支持力度有所加强，但整体看来，政府对科研开展、科研工作的环境创造还需要进一步的资金投入。
3.3机械化程度不高
设施农业应是高效农业，体现的是高效率高效益，因此每一个设施农业园都应尽可能运用自动化、机械化技术措施。但福建省用于设施农业的装备还比较少，自动控温、喷(滴)灌设备、药物喷施设备主要应用在农业企业的连栋温室中，而农户建造的小拱棚、竹木大棚等农业机械的使用几乎为空白。目前福建省设施栽培机械化程度和机械化作业水平不高，生产过程中的土壤耕作、施肥、灌溉等绝大部分作为均为人工进行，生产效率低。造成机械化程度不高的原因主要有两点：一是资金投入不足。设施农业是高投入高产出的产业，资金困难导致农户购买设施农业机械的能力相对不足；二是机械操作问题。农户机械操作技术掌握不足，或机械生产企业售后服务缺少，让农户在购机前心存担忧或存在使用障碍[4]。
3.4标准化、产业化水平低
农产品的生产标准化有利于增质提效，但目前福建省设施农业标准化生产水平还不高，许多生产管理还是以经验为指导，产品品质参差不齐。究其原因主要有两点：一是农产品生产标准有待完善；二是生产标准化宣传及推广力度不足。设施农业标准化包括农产品生产标准化、设施农业设备的建设标准与价格标准等。目前，农产品生产缺乏统一标准，一些无公害的生产标准存在一定瑕疵，例如标准繁琐，增加了农民劳动量，或是制定的标准技术含量低，或是针对性不强，无法明确适用于何种设施与品种，由此导致了这些标准难以被农户接受并应用，从而阻碍了标准化生产的推广与提升。同时，全国尚没有一个设施农业设备的建设标准和价格标准，让农户对购买这些设施心存担忧。仅靠建立并完善农产品生产标准还不足以推动标准化生产的进行，加强宣传及推广力度才能让标准化生产真正落到实处。设施农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，依靠农业龙头企业带动，将生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营的农业。福建省设施农业的投入基本上是靠农民个人或企业自行投入，表现为生产基地规模小，设备落后，零星分散，拳头产品少，产业链短，品牌不强，辐射带动能力差，产业化水平低。
3.5机制不健全、体系不完善
设施农业要又快又好地发展需要健全的机制作为保障，包括经营机制、土地流转机制、资金投入机制、目标考核机制、农业保险机制等。在土地流转机制、资金投入机制等方面福建省已初有建立，但尚不健全。部分地区存在市场定位不清，生产与市场对接错位，设施农业企业融资难，农资市场管理存在漏洞等问题。市场销售体系以及设施农业信息体系建设的滞后使得农户生产与销售脱节，产品流通环节受到影响，不利于农户效益的提高。目前信息体系的不完善体现在信息总量少，针对性不强，实用性差，缺乏市场分析预测、新技术、新品种信息，准确性与代表性不高，从而导致农户生产具有一定的盲目性，抗风险能力减弱。
3.6设施农业研发技术落后、管理人才匮乏
设施农业人才要求是比较高的，不但要知道农业栽培管理的知识，还要精通环境工程、机械方面的知识。但目前福建设施农业从业人员多数毕业于农科或工科，生产经营方式以个体农户为主，没有或很少接受设施新技术的专门培训，缺乏适合设施农业生产和经营复合型人才。福建省现代化农业设施生产基地中能够独立操作的技术人才不多，仅数百人，远远不能适应这一产业的迅速发展，客观上也造成了资源的巨大浪费，导致设施农业经营管理效益不高，制约了福建省设施农业的发展。经常发现一些城市，领导为了业绩或者检查，建设了高规格、高科技含量的实施农业，等检查或验收过后，不懂的管理使用，就栽种一些科技含量很低、效益很差的作物，有些设施大棚甚至杂草丛生，造成极大的损失和浪费。
4发展福建省设施农业的对策
4.1发展符合福建省实际情况的现代设施农业体系
国外与其他农业发达的省份的现代设施农业各有特点，表现为科技含量高、智能化程度高、管理得当。因此，福建省要提高设施农业水平，应加以借鉴，结合福建省实际情况有选择性地引进其先进的理念、技术等。福建省是农业不发达地区，且海洋性季风气候明显，每年有多次台风天气出现，年降雨量大，丘陵山地较多，平地较少，地形变化较复杂，有些区域交通不方便，各地设施农业生产条件参差不齐。鉴于福建的地域特点，在设施农业发展中，作物种类和设施类型的选择、设施结构等方面应具有明显的地方特色，创建适宜的生产模式。例如设施作物种类可更多地选择热带、亚热带特色园艺植物；设施类型则注重地膜覆盖、避雨设施等小型设施、简易设施，以降低成本；大棚、温室的结构设计应充分考虑设施的抗风能力与排水能力。因此，福建省各级政府在规划设施农业的发展过程中要有计划性、目的性，不能盲目照搬某一国家或省份的模式，而应从战略的高度去认识设施农业，结合本地实际情况，因地制宜，找出适宜本地的，先进性与实用性相结合的设施农业类型，形成适合福建省区域特色的设施农业发展体系。
4.2制定优惠政策，加大政府财政支持力度
发展设施农业，一次性投资大，福建省政府应该推出减化农业贷款手续等一系列相关优惠政策，通过建设高新技术项目来促进带动福建省设施农业的持续、健康发展，并以此激励农户、企业等行为主体参与到设施农业的建设中。在贯彻国家制定的土地政策基础上，允许农民按照依法、有偿、自愿的土地原则，进行土地的转让、互换、转包等，通过让土地自由的流转实现资源要素的充分流动，促使设施农业集中种植，实现规模经营。同时，加大对设施农业的扶持力度，建立设施农业建设项目申报、实施、管理、监督的工作机制，制定切实可行的利益保障措施和投入补贴政策，加大对设施大棚建造以及设施设备购置等的财政补贴力度。
4.3大力提高设施农业生产者素质
先进的设施和技术只有由掌握现代科学技术的人来操作，才能使设施和技术的先进性得以发挥，巨大的增产潜力得以充分体现。福建省在设施农业的技术开发、管理等方面极度缺乏高素质的人才，有些关键技术的开发管理与其他省份水平存在较大差距。为了使福建省的设施农业尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，使其持续、健康的发展，必须通过各种方式和途径，大力培养设施农业科学与工程技术、研发、经营管理等方面的专门人才，大力普及设施农业的科学知识，迅速提高农业设施生产者的素质。政府要依托科研单位，采取集中培训、分户指导、田头示范、远程视频培训等多种形式，加大对农民，特别是设施农业龙头企业与生产大户的培训力度，提高实际操作技能，提高他们的综合素质，通过示范带动周边农户提高农业生产水平；各级政府从支农资金中按一定比例划拨专项经费，专门用于设施农业机械化培训，切实解决好设施农业机械化发展中的技术服务问题。同时，政府要定期组织设施农业龙头企业与种植大户去先进发达地区参观考察等，帮助其开拓视野，学习先进科学技术，提高综合素质，从而更好地发挥设施农业的巨大优势与作用，促进现代农业发展。
4.4打造品牌，提高设施农业的示范作用
设施农业一定要结合品牌战略才能取得更高的效益，不管是借牌子还是树牌子，一定要进行品牌化经营，发展品牌农产品[5]，有利于拓宽销路，改变供求格局，提升产品价格。在特色农产品的优势产区发展园艺设施栽培、食用菌工厂化栽培、山地竹林设施栽培、畜禽规模设施养殖和水产设施养殖，打造设施农产品品牌，建设一批设施农业示范基地。在福建省每个县建设2～3个设施农业示范区，发挥良好的示范、辐射、带动作用，全面提高设施农业基地生产水平和生产效益。设施农业示范区通过新品种以及精准施肥、精准施药、精确作业、精细管理等新技术手段和农艺措施，不断发挥优良品种、高新技术的引导作用。示范园区集科研、推广、培训等功能为一体，成为全省重要的设施农业试验、示范基地；通过典型宣传、专题报道等多种方式，发挥设施农业园的示范作用，极大调动农民发展设施农业的积极性。
4.5建立设施农业技术创新体系
没有科技含量或科技含量低的设施农业，将无法确保设施农业得到有效的发展，其经济效益也是相当有限的。只有以科技创新为依托，才能把资源优势转化为市场竞争力优势、经济效益优势，从而使设施农业能走上一条快速、持续发展的道路。政府通过增加科研经费或财政奖励吸引优秀人才从事设施农业相关科研研究，并激励其提高科研转化率的方式，促进农业科学技术的发展，从而为设施农业的发展奠定科技基础。因此，必须加大科研开发力度，切实解决设施农业生产中的关键技术难题，重视设施农业相关生物技术的协作攻关，积极开展设施农业配套技术的开发研究，因地制宜地研制和开发具有自主知识产权的设施农业设备，建立设施农业技术创新体系。
4.6建立健全设施农业增收的长效机制
篇（2）
一、引言
农业一直是坦桑尼亚经济中的主要贡献者,在整个国民产出中也占有很大的份额。在1990年--2007年间农业对GDP总量的平均贡献率在48.5%左右(NBS 2007)。农业也是一个解决农村人口就业的主要途径。据估算,坦桑尼亚85%的人口居住在农村(NBS 2007),农业也是经济中外汇收入的主要来源。农业出口约占出口总量的57%。世界银行认为,发展中国家要战胜贫困,必须将更多的精力放在农业上。
本文的主要论点是:坦桑尼亚在消除贫困和保障粮食安全方面,成败与否的关键很大程度上取决农业的业绩表现,原因有以下两点:第一,农村的贫困水平是城镇的2倍;第二,坦桑尼亚有超过80%的劳动力从事农业生产。
虽然农业在坦桑尼亚的经济中占据主导地位,但农业的增长速度却不令人满意。事实上,农业并没有将大部分农村人口从他们现在的困境中解放出来。据2000年1月的家庭收支调查显示,那些全部依靠农业的家庭往往比那些至少有一个家庭成员在非农业部门或者在其他现代产业部门的家庭更贫困。这似乎并不令人意外,鉴于坦桑尼亚农村经济的性质及其对农产品出口的依赖,2006年,坦桑尼亚的人均购买力为5美元,在177个国家中排名第159位,是撒哈拉以南非洲国家中最贫穷的国家之一。
在发展中国家,农业及其生产力的增长被认为是实现持续增长、消除贫困的关键。发展经济学家和农业经济学家都认为农业生产力的增长是关键,如果农业产量的增长得足够快,就可以解决贫困问题(Rao, Coelli and Aladdin, 2004)。
二、 坦桑尼亚农业的现状
从表1中可以看到,在2000年--2007年中,坦桑尼亚农业约以4.5%的平均水平增长,相比较,人口以3.0%的速度增长(2003年人口普查),这一数字意味着在这段时间内,农业劳动生产力有小幅增长。
表1 农业实际增长率
年份 增长率(%)
1996 3.9
1997 2.4
1998 1.9
1999 4.1
2000 3.4
2001 5.5
2002 5.8
2003 4.1
2004 6.4
2005 6.7
2006 4.0
2007 5.0
数据来源:国家统计局
表1表现了农业增长率的波动。例如,在1996年--2007年间,农业增长率在2005年达到了最高-6.7%,在1998年最低,仅为1.9%。在同一时期内,主要的六种粮食作物每年以4.5%的速度增长,而出口农作物则以5.2%的速度增长。其他产业如畜牧业、林业等则相对表现较差。为迎合国家消除贫困的目标,农业被视为主要产业,若要达成该目标,农产品必须大幅增长(lazaro and temu 2003)。
三、影响农业增长的因素
1.农业生产的规模
在坦桑尼亚农业经济是由小农场主来主导的。最新的地区综合农业调查显示:大约有462万小农场主在经营农业,平均每个小农场主耕种1.78公顷土地。(URT 2001b)
在对农业现状的分析中,ASDS指出:小农场主使用了坦桑尼亚85%的可耕种土地,平均每户使用0.2公顷--2公顷。2000年/2001年的家庭收支调查显示:对生产资料所有权的评估显示52%的小农场主拥有不到2公顷的土地。
这些数据是令人惊讶的,因为坦桑尼亚有大量的未利用土地。据估计,在坦桑尼亚大约有4400万公顷的土地适宜发展农业,但为什么仅仅只有23%的土地被开发呢(URT2001a)?这个问题也就是说在土地供应充足的条件下,为什么农民只耕种这么一点点?
如果通过减少对雨水过度依赖的农业,利用复种等方式,小规模的农业生产是可以增加的。复种可以通过灌溉来实现。据估计,坦桑尼亚大约有100万公顷的土地适宜灌溉,而现在仅有15%的土地被灌溉(URT 1997)。若要通过复种完成如此密集的耕种必须要改进农业技术,加大对于农药和化肥的投入。
2.农业技术水平
现在坦桑尼亚农业所使用的技术都是较为落后的。农民们使用简单的工具,在依赖雨水的农业系统中,大部分都依靠手、用锄头耕种。据估计,仅有0.2%的农场主有一台拖拉机。在坦桑尼亚,约70%的土地都是依靠手、用锄头来耕种的,20%依靠畜力耕种,10%依靠拖拉机耕种(URT 1997)。如此低的机械化水平严重制约了农业生产的规模。在那些依靠畜力耕种的地区,也不能完全覆盖所有的农业经营。然而畜力割草机的最大缺点就是价格昂贵,这也是对农业机械发展的最大的限制,也就导致了农民们对家庭劳动力的依赖。
3. 农业信贷
在过去的8年中,虽然商业银行的数量不断增加,但商业银行对农业生产的贷款量却减少了一半,从1996年占国内总贷款的近11%减少到2001年的6%(世界银行2001)。研究表明,由于受到资本的限制,小农场主无法购买或者租用先进的技术投入农业生产。据测算,坦桑尼亚每年仅有5%的农民可以获得非家庭来源的贷款。农业贷款最大的制约条件就是穷人无法偿还的风险。
4. 可投入的要素及其要素价格
研究表明制约农业集约化发展的一个重要因素就是农民们无法获得足够的农业投入(URT2002)。1998年--1999年的地区综合农业调查显示大约64%的农民不使用肥料(详见表2)。
表2 1998年--1999年耕种季节内使用肥料的农民比例
肥料使用情况 农民数量 比例 (%)
使用肥料 1,662,800 34
-粪肥 1,054,600 (64)
-化学肥 398,300 (24)
-化学肥和粪肥 38,100 (2)
-堆肥 171,800 (10)
不使用肥料 3,082,000 64
总计 4,744,800 100
括号中的数字表明使用该种肥料的农民占所有使用肥料的农民总数的百分比
数据来源:URT 2001
同样,仅有约57%的农民会进行农作物害虫治理。值得一提的是:在进行农作物害虫治理的农民中大约有34%都会使用诸如牛粪和树叶的非化学方法。然而,农民们避免大量使用化学要素投入的主要原因还是化学肥料价格高,他们现在能够从农产品交易中获得的低回报是很难去支持高额投入的。肥料的使用量下降一半不仅仅是因为取消了农业补贴,更重要的是因为农产品价格低。
在1991年--1997年间,投入补贴的减少实际上使得肥料的实际价格上升了2.5-3.9倍(世界银行2001)。这种增加,再加上较低的农产品价格,使得肥料的用量大量减少,尤其是像玉米这种粮食作物。农产品的低回报率是同该种产品的市场结构紧密联系在一起的。我们将在下一节中讨论这些市场问题。
投入的有效性在很大程度上还是依赖于及时的推广服务。在坦桑尼亚研发的主要问题在于研究者和农民之间的知识传承性差,推广机构的不稳定,以及由于当地政府对于推广服务的分权化管理而引发的制度性问题。
5. 农业生产的市场状况
农业生产的市场是非常重要的。如果市场正常运转,交易及贸易繁荣,会增加在农村地区流通中的现金流,从而使得农民获得更多脱离贫困的机会。阻碍农业部门增长的市场因素包括以下几点:
(1)农产品营销的信贷
(2)较低的产品价格
(3)缺乏竞争力的市场
(4)落后的交通网络(尤其在郊区)导致较高的运输成本
(5) 市场信息不易获得
政府基于市场自由化的政策将市场问题寄希望于私有经济。但是由于私有经营者较少,且他们只从事自己有优势的领域,这就导致一些领域形成了垄断或少有竞争,同时也导致了农民收入不足。据估计,坦桑尼亚农村人均收入为14,134,而坦桑尼亚总体人均收入为17,928;在坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆人均收入为40,767,而其他城镇地区人均收入为30,426(NBS2002)。
增加收入的惟一方法就是提高生产者的议价能力,并改善农村道路网络。交通运输基础设施的改善可以保证市场服务的广泛覆盖和市场信息的充足。
6. 对国外市场的依赖性
农业增长在很大程度上同样依赖于出口收入。传统的出口农产品主要有咖啡、茶叶和烟草。这些产品大部分都是以低附加值的初级产品或者半成品出口,这就导致了产品价格较低,同时也限制了工业和制造业的发展。
较低的世界市场价格导致了农村人口的低收入。我建议政府应该鼓励对农村工业的投资。这些是可以通过实施相应的政策,并改善基础设施来实现的。
四、结论和政策建议
农业虽然重要,但是在过去的20年里,农业部门的表现并不令人满意。造成这种状况主要有以下几个原因:农业生产的规模小,科学技术落后,农业信贷不足,可投入的要素不足及较高价格,农业生产的市场状况不佳,对国外市场的依赖性较强。很多发展项目都聚焦在小农场主身上,而忽略了大中农场主(Temu and Phillip)。由于产业生产的规模较小,农业技术一直停留在使用手、用锄头上,这就使得农业一直是一个非常辛劳的苦力活,而无法成为经济的支柱。
根据以上的分析,提出以下建议:
第一,鼓励对农村基础设施的投入,提高劳动生产率。学习先进技术,优化发展。这将促进农业的集约化,并促进农产品市场更加有竞争力的发展。同时也能加强农业同制造业间的联系。
第二,如果农业发展战略(ASDS)能够获得成功,今后的农业发展战略应注重大中型农场主。大中型农场主才是转变经济、促进农业集约化和商业化的关键。
第三,鼓励建立农民联盟。在自由的市场环境下,农民必须为自己争取更多的权利,为自己的产品争取更高的价格。
第四,政府应加大对农业的支持与投入。放宽政策,提高农民积极性。从而促进坦桑尼亚农业经济的稳步发展。
参考文献:
[1]Mangisoni Julius, (2006). Markets, Institutions and Agricultural Performance in Africa. African Technology Policy Studies Network (ATPS); Special Paper Series No. 27. Nairobi, Kenya.
[2]URT, (2001), Tanzania Economic Survey 2001. 省略.
[3]URT, (2007a). Tanzania Economic Survey 2007, tanzania.go.tz
[4]URT (2007b).Agricultural Sector Achievements of the Third Phase Government 1995. 2005. Ministry of Agriculture Food Security and Cooperatives. Retrieved from kilimo.go.tz
[5]Rao D.S. Prasada, Timothy J. Coelli and Mohammad Aladdin, (2004) .Agricultural productivity growth, employment and poverty in developing countries, 1970-2000.. ILO, Employment Strategy Papers. Retrieved from.
篇（3）
目前，凌源市设施蔬菜花卉面积已达到1.57万hm2，其中蔬菜生产面积1.13万hm2，花卉生产面积0.43万hm2。设施农业已经成为该市农民脱贫致富、活跃农村经济、促进社会主义新农村建设的主导产业和支柱产业。
1.1无公害生产
1997年提出“提高蔬菜产品质量，大力发展无公害蔬菜”的工作目标，1998年全面启动无公害蔬菜生产，成立凌源市无公害蔬菜地方标准制定工作领导小组和凌源市无公害蔬菜生产标准审定委员会，制定凌源市22种蔬菜《无公害蔬菜保护地生产技术标准》。2001年1月26日通过《无公害蔬菜（绿色农产品）管理办法》，制定并下发《凌源市无公害蔬菜发展实施意见》《凌源市无公害蔬菜基地建设实施方案》，使凌源市无公害蔬菜生产工作纳入法制化轨道。为加强无公害蔬菜生产，市政府成立蔬菜花卉管理局和农业综合执法大队，建立无公害蔬菜产品质量检测中心，对无公害蔬菜生产依法进行监督和管理。2005年凌源市创建全国无公害农产品（蔬菜）生产示范基地县工作通过国家农业部验收。2007—2008年被农业部定为标准化生产示范基地县。
1.2市场建设
1993年，凌源市八里堡蔬菜批发市场成立，1998年被辽宁省农业厅命名为无公害黄瓜批发市场，1999年被国家农业部命名为定点市场，2002年被省政府命名为农业生产产业化重点龙头企业。先后经2次扩建，现占地面积28.67hm2，日交易量900t。围绕该市场，凌源市还确定四官营子、三家子、沟门子3个蔬菜批发收购站。2002年，凌源市在国道306线路边建1处花卉交易市场，占地总面积10hm2。日交易鲜切花逾200万枝，种球逾100万粒，日成交额50万元。2003年被省政府命名为省级农业产业化重点龙头企业。
1.3品种结构调整
凌源市针对保护地品种单一、生产周期集中、品种更新换代慢、跟不上市场需求、市场“半年闲”和满足不了客户配菜等问题，1999年着手保护地内部品种结构调整。在此过程中，凌源市按照“市场需要什么就种什么，什么品种好销就种什么”配置资源，安排生产。黄瓜由密刺型向无刺型或稀刺型转变；番茄由大果型向中、小果型转变；辣椒品种由普通类向国外彩椒品种转变；其他品种由普通大路品种向名、优、新、特品种转变。花卉生产是凌源市保护地产业中第二大主导品种，通过几年的培养和发展，其产业优势十分明显。花卉品种更新上，60%都使用国外品种，使花卉质量和档次明显提升，效益也十分显著。
2存在的问题
虽然凌源市的设施农业生产具备一定的规模优势和市场优势，但也存在许多制约其发展的不利因素和矛盾：一是当前保护地建设大多建在二坡地、山地上，水资源匮乏，打井成本相应增加，并且距离棚区较远，致使输水管路和输电线路延长、电杆增多等，导致建棚成本增加，基础设施投入加大。由于农民投入不足，加上凌源市财力有限，建棚资金缺口较大。二是生产结构不合理，品种单一、生产和市场“半年闲”、设施利用率不高的矛盾还未得到根本解决。三是棚室结构老化。四是信息闭塞，生产具有一定的盲目性。五是土壤恶化，产量下降明显。六是技术服务网络不健全。七是科技示范工作落后。要将新品种、新技术、新设施迅速推广普及，使设施农业高新技术变成农民看得见、摸得着的现实存在，就必须建立健全的科技示范体系。
3设施农业发展对策
（1）强化组织领导。实践证明，凌源市的设施农业发展离不开几届领导班子和广大干部群众的不懈努力，否则也就没有现有规模和良性发展的态势。
（2）突出规模效应。采取填空补齐、见缝插针的方式建成老棚新区，采取因地制宜、集中连片、突出重点的原则规划新区，以点带面，点面结合，全面提升规模和示范效应，促进保护地建设大发展。
（3）加大设施农业内部结构调整力度。根据市场需求调整种植结构和种植茬口，在巩固主导品种蔬菜和花卉的基础上围绕南方市场需求，加大冷棚春提早、秋延晚及越夏蔬菜种植规模，进一步提高棚室利用率和单位面积产出比例[1-2]。
（4）重点推广棚室土壤改良技术和节水灌溉技术。大力推广和普及营养土栽培法、人工配制基质栽培法、高温闷棚杀菌、大水淋溶洗盐技术，提倡增施农家肥、合理施用化肥、科学倒茬轮作等。
（5）加强新品种、新技术、新设施的科技示范及推广普及。按照市有综合性示范园区、乡镇有示范基地、村有示范户的思路抓好蔬菜花卉新品种立体栽培、无土栽培、营养液调配技术、环境监测调控技术、二氧化碳施肥技术、机械化作业技术、新能源技术、化控技术等，提高温室人工控制能力，使设施农业逐步向植物工厂化方向发展，从而向设施农业高级形式工厂化农业转变[3-4]。
（6）改革设施农业服务体系，提高服务质量。一是建立竞争机制，层层选择人才，派驻各乡镇开展技术服务；二是创新管理机制，建立可上可下的用人制度，切实抓好技术服务工作；三是更新服务方式，提高服务质量。
（7）建立和完善设施蔬菜花卉市场体系建设。加强政府对设施农业蔬菜花卉市场体系的宏观调控，根据种植规模、区域，科学合理规划布局，要出台相应的《市场建设管理办法》，采用现代先进管理措施管理市场，搞好蔬菜花卉市场配套设施建设，形成以监测预警、市场监管和公共服务为重点的农业信息体系和以批发市场为中心的农业龙头企业建设，创新管理体系和运行机制，构建多形式、多样化、多层次和公正、规范、高效的市场服务于管理体系，加强经纪人队伍建设，使经纪人与市场有效结合起来，共同促进市场繁荣。
篇（4）
近几年来，盐城市提出了“打造全省高效农业第一市”的战略目标，着力推进现代高效农业建设，取得了明显的成效。主要做法是：
1、加强载体建设，为现代农业构建发展平台。一是着力打造现代农业示范园区。据统计，截至2009年底，全市现代农业示范园区已达168个，面积规模已达59万亩，辐射带动面积超过300万亩，累计投资总额达15.52亿元。二是加快农产品加工集中区建设。目前已在全市范围内规划建设了13个县级农产品加工集中区，规划面积5.32万亩，已完成道路、电力、给排水、通讯等基础设施投入2.2亿元。50个重点镇中有42个已在工业集中区中规划设立了农产品加工集中区。三是加快推进农产品流通市场体系建设。全市已建成农产品批发市场65个，累计投资总额26.2亿元。全市已经基本形成了“市有区域性中心批发市场、县有综合批发市场、乡有特色批发市场、村有农产品购销经营部、组有农产品经纪人”的五级农产品流通市场体系。
这三大载体的建设有力地带动了盐城市高效农业的发展。2009年全市新增高效农业72.2万亩，比年初增20％，总规模已达431万亩；新增设施农业22.6万亩，比年初增27.6％，总规模已达104.5万亩；高效农业占农业的比重已达35.2％，设施农业占高效农业的比重达23.7％。
2、着力制度创新，为现代农业发展注入生机和活力。一是建立了土地“预流转”制度。盐城阜宁县在全省率先建立了土地“预流转”制度，为现代高效农业的规模化经营创造了条件。所谓土地“预流转”，就是由村组与土地承包农户预先签订流转意向协议，并向农户预付一定数额的订金。在未正式流转前，土地仍有原承包户经营，当有现代农业项目进入时再与农户签订正式流转合同，流入方按合同每年向农民支付租金，以此增加农村土地储备。既尊重农民意愿，又确保农民在流转中受益，极大地调动了农民流转的积极性。2009年阜宁新增流转土地20.3万亩，全县已累计流转农村土地37.84万亩，占总承包地面积的41％。二是成立了资金互助合作社。发展现代高效农业，需要较高投入，很多农民就因为“囊中羞涩”，贷款难而萌生资金互助合作的动因。目前全市已成立资金互助合作社114个，共有10.27万社员入社，吸纳社员股金及互助金11.12亿元，投放互助金9.33亿元。三是创立了“党支部+合作社”的新型组织化模式。发展现代高效农业，必须提高农民的组织化程度。东台市富安镇在1998年7月组建了全国第一家蚕农合作社；2000年7月，成立了合作社党委。在栽种、收烘、缫丝等环节，每个关键岗位都是党员带头，为大伙树立榜样。他们的产业链延伸到哪里，就把党支部建到哪里。该合作社已经带动了近30万农民致富。目前，盐城全市已发展农民专业合作经济组织3845个，居全省首位，其中80％以上的规模合作社建立了党支部。
3、强化科技兴农，形成现代农业的差别化竞争优势。一是引进新品种。甜叶菊是天然的甜味剂植物，其干叶加工成糖甜度比白糖高300倍，而热量只有白糖的三百分之一。东台市特有的沿海富钾沙土壤和海边气候，使种植甜叶菊具有得天独厚的优势，被认定为最适宜生长甜叶菊的全球少数几个地区之一。在产业化带动下，东台市2009年的甜叶菊种植面积已发展到12万亩，正向“世界健康糖源之都”冲刺。近年来，盐城市每年引进的新品种有5～10个。二是引用新技术。好品种需要新技术作支撑，旧品种也能因为新技术而焕发新的生命力。抢占农业新技术领域制高点，全方位提升农业科技含量已经成为盐城发展现代农业的重要内涵。在阜宁县三灶镇头灶村境内的航天育种基地，有被称为“植物伟哥”的黄秋葵，有孕妇和糖尿病病人食用大有益处的“菜用肉西瓜”，还有可长到如高尔夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。据了解，目前至少有30位以上的博士级人才分布在盐城各地从事现代农业的种植和加工，为提升盐城农业的市场竞争力注入新的活力。三是推广高效立体种养新模式。大丰市推广的30多种稻田、棉田种养高效种植面积达到50万亩，占总耕地面积的40.3％。东台、阜宁、盐都、射阳、建湖等县市区采用多种复合经营模式，有的实现一年五种五收甚至六种六收，亩收入万元以上。
二、盐城市发展现代农业存在的主要问题
盐城现代农业的发展虽然取得了一定的成绩，但仍面临着较多的困难和问题。主要表现在：
1、龙头企业带动能力不强。突出表现为龙头企业数量少、个头小、带动力弱。盐城在江苏乃至全国来说都算是农业大市，无论是农业生产规模还是农副产品产量在全省都遥遥领先，但在农副产品加工上却有些滞后，还没有培育出像徐州维维那样销售几十个亿、上百亿的大型龙头加工企业。盐城市龙头加工企业的规模和数量与农业大市的地位极不相称，农产品绝大部分以原料或初级加工品形式出售，附加值很低，这也是盐城市农业生产规模全省前列，而农民收入却处在全省中下游的重要原因。
2、农民组织化程度低。近年来盐城市农业专业合作经济组织有了较大的发展，对农业生产和农民收入的提高起到了积极作用，但也存在着以下三个问题：一是覆盖面小，组织化的作用尚未得到充分发挥。目前农民专业合作经济组织的数量和规模都不大，联系农户有限，服务半径小，带动能力弱。二是运作程序不规范，缺乏发展的后劲。目前大多数农业合作经济组织的操作还不够规范，利益共享、风险共担的机制尚未完善。三是重中间环节、轻产前产后，类型单一。大多是生产型或中介性质，而作为产前服务尤其是产后加工环节的专业合作组织数量极少，对农产品加工增值、提高农业综合效益的作用极为有限。在激烈的市场竞争中，如果不能将分散的农民有效地组织起来，农民将无法公平参与市场竞争，农民作为市场经济主体的地位也很难确立。
3、土地流转工作面临困难。有些农民不愿意将土地转让给别人，哪怕雇人种也不转让。原因在于：一是目前农业税已经全部减免，农民种田不但没有税收，而且还有补贴。二是土地是农民的基本生活保障，在没有稳定收入来源的情况下，他们轻易不会放弃。三是传统的种植习惯，使农民对土地产生了依赖，在自己的土地上劳作他们有安全感。这在一定程度上加大了土地流转的成本和难度。虽然探索出了一些行之有效的好方法，但若要大面积推广，还需要做大量艰苦细致的工作。
4、社会化服务体系建设滞后。一方面是千家万户的小生产者需要技术和服务，另一方面是传统的农业服务体系严重弱化，而符合市场经济要求的农业社会化服务体系还没有建立起来。这导致技术推广难，农药、化肥等生产资料浪费严重。
三、加快发展盐城市现代农业的对策和建议
(一)要大力培植并充分发挥龙头企业的带动作用
有些地方的现代农业发展快，关键是有龙头企业作支撑。因此，盐城要把培育和发展龙头企业作为推进现代农业的必由之路。
1、要着力培育龙头企业。龙头企业一头连着基地，一头连着市场，是发展现代农业的主要推动力量。对成长潜力大、带动能力强的企业，要积极通过战略培育、资本运作、品牌战略等各种途径，使企业做大做强。要认真落实扶持龙头企业发展的各项政策措施，在资金、信贷、用地、用电、市场开拓、人才培训等方面给予必要的支持，并切实减轻企业不合理的负担。要鼓励农民以土地入股的方式参与现代高效农业的发展，使土地成为企业的绿色车间，使农民成为企业的产业工人。
2、要充分发挥龙头企业的带动功能。要加快推进企业与基地的一体化进程。必须进一步密切龙头企业与基地农户的关系，真正把基地作为龙头企业的“第一生产车间”。鼓励龙头企业与农户建立“风险共担、利益共享”的利益分配机制，加快一体化经营步伐；基地建设也要围绕龙头企业的生产经营，实行专业化、规模化、标准化生产。
(二)要大力发展特色农业
特色是现代农业的核心竞争力，盐城的农业资源、产业、发展路径等都有着自身的特点，必须发挥优势，塑造特色，增强农业综合竞争力。
1、着力打造区域特色。沿海县(市)要依托丰富的沿海资源，大力发展海水灌溉农业、耐盐农业和海产品养殖，加快建设沿海现代高效农业示范基地；大市区及周边地区要重点在都市农业、观光休闲农业发展上求突破，在推进城乡统筹发展上带好头；镇村要以“一村一品、一镇一业”为目标，强化特色农业基地建设，创建一批特色强镇、强村。
2、大力培育产业特色。目前响水的百合鲜切花、滨海的生猪、阜宁的苗木花卉、射阳的麦牙、建湖的葡萄、亭湖的食用菌、盐都的草莓、大丰的海水蔬菜、东台的设施蔬菜等产业特色鲜明，要以市场为导向，结合自身的优势，把这些特色产业培大、强，同时要把农业特色产业园区建设好。
3、积极创建品牌特色。农业发展要走品牌化经营的路子，通过实施品牌战略，努力把这些优势特色产品做出规模，把品质创优、品牌叫响。围绕发展特色产业、打造名牌产品，精心组织农业招商活动，积极推进射阳、盐都海峡两岸农业合作试验区创建工作，并以此为平台，加大产业招商力度，争取引进一批战略投资者投资盐城农业，加快现代高效农业发展步伐。
(三)要建立健全社会化服务体系
发展现代高效农业，必须转变政府职能，建立健全农业社会化服务体系，充分发挥政府的作用。
1、健全农业信息服务体系。信息准确、传递畅通是发展现代高效农业的重要保障。必须尽快建立规范、高效、诚信的农业信息收集、整理和制度，为农民提供及时、准确的政策、供求、价格、气象等农业信息服务，避免农民盲目生产经营。在加强农业部门自身信息队伍建设的同时，要加强对村组干部、农民经纪人、农业龙头企业和农村合作经济组织的培训，建立农村信息员队伍，发挥农业信息“二传手”的作用。农业信息服务是一项社会公益性职能，需要政府加大投入，完善硬件设施，配备专门人员，落实专项经费。
2、健全农业市场服务体系。农产品销售难，关键是农村市场体系不健全。发展现代高效农业，首先要构建畅顺高效、便捷安全的农产品流通体系。要进一步完善五级市场流通网络。市一级要重点培育区域性中心批发市场，县一级要抓好综合批发市场建设，乡镇一级要加快建设具有本地特色的专业市场，村一级要建立农产品购销经营部，组一级要大力发展农产品经纪人。要鼓励农村能人到大中城市设立专门的批发市场、销售专柜、建立直销点等，拓展本地农产品销售渠道。
3、健全农业技术服务体系。要构建新型的农技服务体系。公益性农技体系负责病虫害防治、动植物防疫检疫、农业抗灾减灾、面上农技培训等服务；经营性农技体系重点开展种苗与农资供应、配套技术指导、加工、运销、信息等各类技物结合型服务。要积极与农业高等院校、科研院所挂钩，加快农业新品种、新技术、新成果、新设施的引进、消化和吸收，提升农业科技的贡献份额。
(四)要提高农村合作经济组织的层次和水平
加快发展农村合作经济组织是推进农业适度规模经营、提高农民组织化程度，发展现代高效农业的重要抓手。因此，政府应该对它们进行扶持、指导和引导，不断提升它们的层次和水平。
1、加大宣传和扶持力度，扩大覆盖面。要加大对《农民专业合作社法》的宣传力度，鼓励农民加入合作社。政府要在税费减免、信贷支持、用电用地等方面进行扶持，为其提供登记辅导、产业发展、市场营销、运行管理方面的指导，进一步增加农村合作经济组织数量，扩大覆盖面。
2、健全产权联结、资产管理和利益分配机制。一是健全产权联结机制。引导农民以资金、土地等生产要素入股参加合作，逐步形成以产权要素联结的紧密型利益共同体，让合作经济组织成员分享合作利益。二是健全资产运营管理机制。依法独立建账，并为每个成员单独设立账户。健全财务会计制度，实行严格的会计管理，切实加强财务审计，定期将财务状况向全体成员公布，接受全体成员监督。三是完善利益分配机制。按照法律的规定和章程的约定，建立合作组织盈余主要按交易量(额)返还的制度，对成员实行多形式、多环节的让利、分红和返利，保障每个成员享受到更多的合作利益。
3、增强服务功能。要着力引导和鼓励农民专业合作社兴办各类服务经营实体，不断增强农民专业合作组织服务功能。要顺应农民专业合作社的发展趋势，引导组建农民专业合作社联合会，组织农民专业合作社参与农业产业化经营、建立生产示范基地，从而在农村经济发展中不断增强自身的功能。
(五)要积极推动土地的合理流转
要实现现代农业所需的土地规模化、集约化经营，加快农村土地流转势在必行。虽然盐城近几年在土地流转方面进展较快，率先实行了土地“预流转”制度，但与发展现代农业的要求相比，还有不小的差距，所以，应该大力推动土地的流转。
篇（5）
特色农业是指具有鲜明的区域特点、独特的资源条件和产品品质，并且已具备一定的生产传统和产业基础，经过扶持和培育能够迅速在国内、国际形成较强竞争力，带动区域经济发展的农业产业，具有稀缺性、绿色性、区位性（结合WTO就是原产地原则）等特点。“人无我有，人有我优”，特色农业特殊品质能满足当前市场需求多样化的发展趋势，可以填补和开发现有和潜在的市场容量；同时，通过标准化生产和质量认证形成的产品差异和质量识别也必然大幅提升农业的核心竞争力，提高农业的产业化水平。河南气候条件和地理资源优越，农业在长期发展过程中积累了一定的特色优势，发挥特色优势，在中原经济区建设的过程中进一步发展壮大农业，实现工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展，是河南农业发展的必然选择；而发展路径的选择对于特色农业发展战略的实施具有基础性的意义。
一、特色农业的经济学分析
1．推动农民增收
从种植业来看，目前我省农业种植大部分结构单一农业论文，特色不明显；小麦、玉米是主要作物，杂粮和蔬菜的规模种植较少，商品化率不高。按每亩地年产1000斤小麦和1200斤玉米，小麦每斤1元、玉米每斤1元的价格计算，一般种植业每年亩产值在2200元左右。刨除耕地、化肥、农药、机收等投入（每亩地大约需投入300元左右），收益约在1900元；加上每年的农业补贴，农民的传统种植收益一亩地也只有2000元。当前我省农村人地关系属于人多地少型，人均耕种面积不足2亩，传统农业种植对促进农民增收作用有限。突破传统农业发展模式，通过挖掘和培育特色农业、提高农业附加值和效益，能有效推动农民增收，缩小城乡收入差距怎么写论文。
2．提升农业竞争力
特色农业的发展充分利用区域拥有的自然资源和历史资源，能够形成独具特色的产品优质性、稀缺性和绿色性，能满足当前市场需求多样化的发展趋势，填补和开发现有和潜在的市场容量；同时，通过标准化生产和质量认证形成产品差异和质量识别，使其特色品质进一步转化为经济优势，这必然大幅提升农业的核心竞争力。面临国内国际市场上激烈的农产品贸易竞争，大力发展特色农业能避开产品同质化带来的低效益和弱竞争力；这对于促进河南省由农业大省到农业强省的转变具有直接的推动作用。
3．促进农业现代化和产业化
在当前公众对绿色无公害食品需求旺盛以及国际农业贸易中技术性壁垒的广泛存在的条件下，特色农业只有通过现代化、标准化、产业化的发展方式，提升和凸显产品自身无可比拟的质量特色优势，才能够在应对各种技术性贸易壁垒，开拓更广阔的发展空间。这必然要求农业产业链的延长和农业生产方式的转变，改变目前单户生产带来的农户市场参与不足、农业附加值低以及产品质量不稳定等状况，而特色农业发展促进机制体制的创新会进一步推动农业的现代化和产业化水平。
由此，必须充分重视优质特色农业的挖掘和培育，不断拓展特色农业产业链条，增加农业产值，使我省农业“质”“量”齐增。这对于我省三农问题的解决和经济社会的可持续发展具有深远意义。
二、河南省特色农业发展：现状与问题
1．积累了一定的特色优势，但资源优势开发不足
河南省特色资源丰富，在长久的发展过程中形成了包括茶叶、花卉、畜禽、果蔬、木材、药材等在内近70种口碑相传的特色产品，如信阳毛尖、南湾鱼、樱桃谷鸭、杂交水稻、光山麻鸭、新县银杏、商城油菜、淮滨杨木、息县半夏、平桥石榴、固始鸡（鹅）；泌阳、西峡香菇；灵宝苹果、宁陵酥梨、孟津梨；河阴、封丘石榴；荥阳柿子；灵宝牛心柿饼；西峡猕猴桃；仰韶杏；灵宝、新郑、内黄的大枣；信阳板栗；卢氏、辉县的核桃；方城烟叶；南召柞蚕；驻马店、南阳芝麻；开封花生；商城油茶；开封西瓜；中牟大蒜；淮阳黄花菜；淅川、永城小辣椒；固始“愣头青”白萝卜；杞县、延津胡萝卜；洛阳牡丹芍药、延陵腊梅、开封、南阳、郑州月季、信阳杜鹃；焦作四大怀药、内乡山茱萸；西峡山茱萸西洋参；南召辛夷；济源冰凌草；封丘金银花；辉县、林县山楂；新县银杏；正阳生猪、三黄鸡；南阳黄牛；郏县红牛；泌阳毛驴；周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉；固始土鸡；淇河鲫鱼；原阳大米；确山红薯；道口烧鸡；驻马店小磨油；许昌腐竹；商丘酱菜；兰考泡桐等。以这些特色优势为基础，我省特色农业有了一定程度的发展农业论文，各地树立了众多的特色品牌，如华英鸭肉、文新茶叶、商城制鬃品、羚锐中成药、奥龙牌色拉油、安太食品、维维、十三香（调料）、利维康、莲花、宋河、金丝猴、辅仁等。但有些特色优势没有充分挖掘，没有形成特色品牌和产业化经营。
2．农业企业有一定程度的发展，但总体发展层次较低
目前，河南省有562家企业被列入河南省农业产业化重点龙头企业；40家企业先后入围农业产业化国家重点龙头企业，与全国农业产业化国家重点龙头企业总数908相比，只占不到4.5%的比例。从农业企业规模和农业产业链条的发展看，除少数知名企业外，大部分企业规模较小，处于发展的起步阶段；产业链条较短，品牌意识不强，农产品附加值较低。大多企业处于农产品初级加工阶段，技术含量低、产业附加值少、产品单一，核心竞争力不足。很多特色产品质量上乘，但由于技术、资金和观念等诸多因素的影响，加工和包装简单，品牌意识缺失，销售半径小，市场潜力和经济价值没有充分挖掘。
3．农户认知不足，组织化程度低，参与意愿与能力不强
在目前我国还不完善的条件下，单户种植（养殖）是农业生产的基本形态；农户是特色农业发展的重要主体。对沈丘县石槽乡农户调查得知，大部分农民对特色农业的概念表现陌生，缺少品牌意识，没有提升产品质量的内在动力。观念的落后、技能的不足和市场意识的模糊使得大部分农民在农业发展中只能扮演“耕种者”的角色，在产品质量提升、特色提炼、加工和营销等方面严重缺位。同时，农村专业合作经济组织发展速度缓慢，这一方面使农业生产停滞在单户耕作的阶段，难以实现规模化、标准化，保证农产品的质量稳定性；另一方面，也加大了农业企业和众多农户之间的交易成本，难以在特色农业生产过程中实施有效的质量控制怎么写论文。
三、河南省特色农业发展的路径选择
当前促进我省特色农业的发展，必须深化认识、加强引导农业论文，坚持走产业化、标准化发展的战略，并进一步理顺和发挥地方政府职能，围绕特色农业发展所需要的人才、金融、信息、科技、服务等加强制度建设和政策供应，积极引导农户和农业企业的发展，激发特色农业发展的原生动力，扶持农业经济合作组织的发展和农业企业的发展，畅通特色农业发展的生产、加工、营销渠道；这是我省特色农业进一步发展的现实路径选择。
（一）深化认知，理顺职能，加强观念引导和政策扶持
1．把握特色农业发展规律，理顺政府职能
特色农业发展的基本原则是资源先决、市场导向、规模适度、科技支撑、产业开发。作为主导的一方，政府有关部门应首先深化对特色农业的认知，把握其发展的规律和原则，以更加科学地引导特色农业的发展。其次，通过理顺政府职能，形成特色农业生产的专业领导机构和协调机制。围绕特色农业的项目培育和遴选、扶持体系的构建、特色产品的质量认证、标志和识别，建立多部门联动机制，逐渐形成专门领导部门和专业技术机构并完善其工作机制，实现对特色农业发展的垂直、高效引导。动员社会各界尤其是农业高等院校、科研院所等的力量，发挥其专业优势，推动诸如农民培训、技术推广、产品推介等方面的工作，形成特色农业生产的专业领导机构和协调机制。
2．加强观念引导和政策扶持，提升农户参与意愿与参与能力
从观念上使农户对特色农业的发展前景有所认知，增强其市场经济意识，提升其对特色农业发展的参与意愿。对农业劳动力群体进行定期培训，使其具备特色农业发展意识，更新生产组织方式，促其形成专业化的经济合作组织。完善技术推广体系，改革、完善管理组织方式、人员编制、薪酬待遇、服务农户的方式和渠道等，创建发挥农业大专院校和科研院所作用的机制。加强对农民信贷的引导，在贷款利率、贷款额度、还款方式和期限等向特色农业倾斜。
3．做好区域规划，科学布局特色农业
发展特色农业必须考虑地区综合条件，注重比较优势的发挥，寻求最佳的发展方案。我省自然资源和文化资源丰厚农业论文，特色产品的发展基础坚实，前景乐观。在特色农业的布局上，应构建机制，综合利用专门机构和科研院所的力量，对河南农业发展基本情况深入调研，依据各地的自然条件、生物资源、历史文化、农户已掌握的生产技术，以及当地特色农产品的现有种类、质量和规模，制定科学规划；使各地具有明确的优势特色农业发展方向，避免地域不适风险、市场风险、需求不足风险和一哄而上的风险。
（二）坚持农业产业化、农业标准化的发展战略
1．坚持以农业产业化促使特色农业发展的战略
产业化经营为特色农业的做大做强做优提供了一种有效的组织形式，使原来小规模的家庭式生产转变为农业生产部门和关联产业紧密联系的社会化大生产；把传统的家庭为主体的独立经营变成由公司或联合体为主体的企业经营；将原来相互分割的农产品经营环节重新加以有机整合，形成一体化经营的格局。推进特色农业产业化进程，可使地区潜在的相对优势转化为现实竞争优势，形成有竞争优势和区域特点的主导产业。打造特色农业生产、加工、营销完整的产业链，能提升特色农业自身的核心竞争力，也会带动区域经济的综合发展。
2．积极推动农业标准化发展战略的实施
农业标准化生产能有效克服当前农户分散生产带来的随意性，保持产品的质量稳定性和优质性，也有利于避开国际农产品贸易中技术性壁垒的影响怎么写论文。实施农业标准化战略发展特色农业，应着眼于生产、加工、流通三大环节，着力建立健全农业质量标准和农产品质量监测体系，积极发展无公害农业、绿色农业和有机农业，全面提高农产品质量和卫生安全水平；同时，积极实施品牌战略，凸显农业标准化生产的高收益，促使农业标准化进入良性循环和高水平发展。
（三）构建特色农业发展的支撑体系
1．完善农地制度
农地使用权流转机制不全使土地分散耕作固化的状况很难打破，对农业标准化示范园区、农业企业的发展形成限制。应进一步完善农地制度，一方面，加强集体经济建设，发展和强化其在农业产业化、标准化生产中的号召引导功能；另一方面，应健全农地流转制度，保护农户土地使用权权益的同时，通过流转使农业规模用地得到实现和保障。这对于促进特色农业的企业化发展有基础意义。
2．加大财政支持，完善农业基础设施
完善的农业基础设施，能有效提高农业的生产效率农业论文，促进农业产区与市场的衔接，降低交易成本，提高农业市场效率，同时推动农业产品质量的提高及其营销网络的完善，提高特色农产品的竞争力。当前我省农业基础薄弱，水利、路网、通讯等不够完善，农业信息化水平低，需要大力改善和提高。另外，围绕特色农业发展所需的技术研发推广、农民培训等都需大量资金支出。应采取税收减免、投资补贴等方法，多方引进资金，多渠道增加对特色农业发展的资金投入和扶持政策供给。
3．鼓励和扶持农业合作经济组织和农业中小企业的发展
进一步制定易于操作的扶持政策，促进农业合作经济组织的健康发展。企业是发展特色农业的主体，也是农业企业化生产的重要载体；应继续发展龙头企业的同时，扶持农业中小企业的发展。通过金融支持、人力资源环境优化、相关政策的推介、产品购销平台的搭建，引导各种资源的有效联结，同时在企业品牌打造，相关政策适用等方面提供服务，促进农业企业的发展。
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篇（6）
四川省藏族聚居区指四川省境内的藏族人口聚居区，位于川、藏、青、甘、滇五省结合部，地处东经9726～10427，北纬 2757～3421，面积 24.97 万km2，占四川省总面积的 51.49%，居住此处的藏族人口数量仅次于西藏。行政区划包括：甘孜藏族自治州(以下简称甘孜州)18 个县，阿坝藏族羌族自治州(以下简称阿坝州)13 个县和凉山彝族自治州的木里藏族自治县(以下简称木里县)，共计 32 个县级行政区域，519 个乡镇(其中，建制镇 61 个)[1]。
1.1 阿坝州农业现状
阿坝州紧紧围绕建设川西北生态经济示范区，深入落实中央和省稳增长系列政策措施，大力调结构、转方式、促升级。生态农业、现代草原畜牧业发展迅猛，生产基地加速向高半山区、高 寒 牧 区 延 伸 ，特 色 产 业 不 断 壮 大 、效 益 显 著 提升[2]。2014 年，阿坝州农业增加值 11.56 亿元、林业增加值 27.05 亿元、牧业增加值 22.95 亿元。粮食生产保持稳定，农作物播种面积 7.985 万 hm2，其中，粮食作物播种面积 5.37 万 hm2，总产量达 16.48 万 t;蔬菜播种面积 1.79 万 hm2，总产量达 63.21 万 t。特色产业基地扩面提质，新增农(林)业基地面积 3 467hm2，特色水果产量 15.34 万 t，其中，苹果产量 6.76 万t。新增标准化养殖小区 26 个，全年出栏生猪 38.86万头，年末存栏 33.71 万头;出栏牛 38.10 万头，年末存栏 175.64 万头。新型经营主体不断壮大，发展家庭农(牧)场 51 个，培育省级龙头企业 13 家、省级以上专业合作社 7 家。建成了一批省级地理标志、农业标准化示范区，新增三品一标25 个、名优商标 3个，农产品质量安全水平居全省前列[3]。
1.2 甘孜州农业现状
甘孜州依托特色优势资源，以酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、药八类产品为龙头，在建基地、育企业、出产品、跑市场、创品牌上下足功夫，有力地促进生态农业快速发展[4]。2014 年，甘 孜 州 农 业 增 加 值 达 到 20.10 亿 元 、林 业 增 加 值2.38 亿元、牧业增加值 27.39 亿元。粮食生产实现八连增，农作物播种面积达到 8.42 万 hm2，其中，粮食、蔬菜(含食用菌)播种面积分别达到 7.13 万hm2、6 675 hm2，粮食总产量达到 24.22 万 t，蔬菜(含食用菌)产量达到 20.93 万 t。建成特色农业产业基地 20 667 hm2、特色林业产业基地 22 667 hm2，水果产量达 14 089 t，其中，苹果产量 7 842 t，核桃产量 3 941 t。全年出栏生猪 21.66 万头，年末存栏 28.68 万头;出栏牛 46.00 万头，年末存栏 235.47 万头;出栏羊 26.47万只，年末存栏 104.50 万只;出栏家禽 17.63 万羽。扶持龙头企业 67 家，新增新型经营主体 4 740 个。登记认证三品一标农产品 154 个，获得地理标志商标 4 件[3]。
1.3 木里县农业现状
木里县始终把加快发展作为第一要务，全力转方式、调结构、促转型，大力推进特色农牧业产业化发 展 ，农 业综合生产能力不 断 增强[5]。2014 年，木里县农业增加值 23 053 万元、林业增加值 3 526 万元、牧业增加值 23 640 万元、渔业增加值 506 万元。粮食作物播种面积 15 891 hm2，产量49 771 t;蔬菜(含食用菌)产量 40 063 t;水果产量8 000 t，其中，苹果产量 4 723 t。木里皱皮柑成功申报农产品地理标志保护登记产品;康坞 4 号、康坞2 号核桃分别荣获大凉山优质核桃金奖和银奖，木里县荣获四川省核桃之乡称号，核桃产量 3 071 t。木里县积极推进农业产业结构调整 ，扎实推 进 省(州)畜牧业重点县建设，鼓励发展一批畜禽规模养殖户。2014 年，出栏生猪 11.36 万头，年末存栏 15.44万头;出栏牛 2.15 万头，年末存栏 11.61 万头;出栏羊8.82 万只，年末存栏 21.09 万只[3]。
2 四川藏区生态农业发展存在的问题
2.1 交通条件差，制约农业生产及产品销售
四川藏区尽管位邻云南、西藏、青海等省份(自治区)，但到成都、重庆、昆明、西安等大城市的出境通道少，且路况较差，从而影响了农产品的运输和销售。通村道路等级多在 4 级以下，路窄、弯道多、错车道少，只能通过 20 t 以下的车辆。村以下机耕便民道建设严重滞后，仍有很大一部分农牧民的出行难问题未得到解决，阿坝州仍有 1 000 余个村民小组(寨)、20 多万农村人口的交通运输问题尚未解决，生产、生活运输仍靠原始的人背马驮。已建成的机耕便民道技术等级低，95%以上为简易路面，过载能力低，断头路较多，缺乏联结性。
2.2 基础设施薄弱，农业基础投入缺口大
由于农村经济欠发达，州、县财政极为有限，农业及农村基础设施建设相当滞后。四川藏区耕地分布零散，坡度较大，海拔跨度较大，水土流失严重，防灾设施和灌溉设施严重缺乏。以阿坝州为例，在州内 81 733hm2耕地中，旱地占 97.6%，中低产地占 82%(其中，瘠薄型占 49.1%)，坡度在 6以下的耕地仅占 12.5%，且 基 本 上 分 布 在 草 地 县 ;坡 度 为 6～25 的 耕 地 占45.7%;坡度在 25以上的耕地占 41.8%。46.2%的耕地缺乏氮素，26.5%的耕地缺乏磷，30.4%的耕地缺钾，近 50%的耕地缺硼，耕地地力等级基本在六级以下。整个藏区中低产田土比重大，保灌面积小，仅占耕地面积的 20%以下。基本上，四川藏区农业靠天吃饭现象普遍，基础设施建设、科技服务体系建设欠账太多，农业基础薄弱的状况在短期内难以改变。
2.3 劳动者科技文化素质普遍较低，人才不足问题短期内难以解决
四川藏区由于受交通、贫困、师资力量、意识等多种因素影响，农牧民的受教育程度普遍只能达到初中或小学文化水平，同时，还有相当一部分文盲的存在。由于农业劳动者整体文化素质不高，而且大量较高素质的农业劳动力转为非农就业，使得从事农业生产的劳动者接受新科技、新技术的能力受到局限，制约了新品种、新技术的示范推广。本级财政安排用于农业科研、农业技术服务体系等方面的资金较少，从事农技推广的基层农技人员少，农业科技推广力度不够，农业科技成果转化率低。资金短缺和人才不足是长期制约四川藏区现代农业发展的重要因素，集聚资金和人才政策措施还有待完善[6]。
2.4 农产品生产者市场营销意识淡薄
一是市场意识淡薄。四川藏区大多数农民科技文化素质不高，在从事农业生产时，往往是盲目跟风而不是根据市场需求来判断。二是包装意识不强。由于不注重包装，从而导致产品吸引力减弱。三是品牌建设力度不够。农产品通常没有注册商标，而且农产品品牌促销的力度不够，不擅长进行或者不进行广告宣传，导致营销效果不十分理想。四是价格定位不准。农产品经营企业不注重市场调查与预测，在定价中主观性较强，客观上削弱了农产品价格对市场的开拓能力[7]。
2.5 属于全国生态脆弱区、重要生态功能区，制约了农牧业发展
在《全国生态脆弱区保护规划纲要》中，四川藏区属于第 6 类生态脆弱区，即西南山地农牧交错带生态脆弱区，生态脆弱性表现为地形起伏大、地质结构复杂、水热条件垂直变化明显、土层发育不全、土壤瘠薄、植被稀疏，受人为活动的强烈影响，区域生态退化明显。四川藏区是生态屏障区和重要水源涵养区，同时也是生态环境极为脆弱的区域，山地要素灾害频发，对区域自身及邻近区域产生重大生态环境影响[8]。四川藏区生态环境的脆弱和自然灾害的频发，导致其农业生态环境压力过大，制约了其农牧业发展。
3 促进四川藏区生态农业发展的对策
3.1 生态优先，可持续发展
四川藏区具有独特的生态环境，首先讲保护，其次才能谈发展，在农业产业提档升级过程中，同样必须讲究保护生态环境，以生态保护为发展红线。在农业产业规模化、集约化发展的同时，要注意适度规模，切实保护生态环境，实现经济、社会、资源、环境全面协调和可持续发展，如畜牧养殖业，要以环境承载力为基础，避免过度养殖放牧出现草原荒漠化。宜农则农、宜粮则粮、宜牧则牧、宜草则草、宜林则林。要利用半农半牧的特点，发展猪沼果模式的农牧结合型循环经济和深度加工型循环经济，即重点加大以动物性(畜牧业、水产业)产品为主的加工型农业循环经济模式和产业链延伸的研究与开发力度，依靠科技进步，提高资源的利用率;加大以植物性(种植业、林业)产品为主的加工型农业循环经济模式和产业链延伸的开发力度。发展其他类型的循环经济，主要是农渔、农林、牧渔、牧林等农业循环经济模式。发展生态农业，要特别注重建立绿色防控体系，充分利用四川藏区清新的空气、纯净的水源、干净的土地，减少或合理施用化学肥料，尽量施用生物农药，禁用高毒高残农药，防止土壤污染，生产绿色有机农产品，实现生态农业的可持续发展。
3.2 突出特色，错位发展
四川藏区特色生态农业要充分利用自身优势，准确定位，抓住外部机遇，实现差异化发展。例如，木里县充分利用森林资源丰富的优势，发展林下优质农产品产业;丹巴县利用超法国波尔多的生态条件，发展酿酒葡萄产业;汶川、理县、茂县依托距离成都较近的优势，发展高山蔬菜和特色水果产业;国道 318 线附近县域依托中国最美景观大道的优势，发展休闲农业与乡村旅游产业;在红原、若尔盖、理塘等高原县，适度发展畜牧产业与高原粮油、中藏药材产业等。在农业产业化发展过程中，更要突出产业特色，融入地方独特文化。例如，泸定的红樱桃将泸定的红色文化融入进来，丹巴的葡萄酒庄将丹巴独特的嘉绒藏族建筑结合进来，道孚、炉霍、甘孜等地的休闲农业与乡村旅游以藏族文化为特色，藏家乐、牧家乐要体现地地道道的藏族风格。在开发农产品的时候，要瞄准国内外市场，分析市场需求及来源，错开市场交易高峰，发展错季节农产品生产，如成都市场需求的秋淡蔬菜、提前或延后的水果，北京、上海、广州等地需求的夏季叶菜、中低温食用菌和野生林下农产品。
3.3 因地制宜，科学合理布局
根据四川藏区各区域资源禀赋，结合生态农业的产业特点、市场定位、产品特色、发展目标、发展思路、重点建设项目等进行统筹规划与合理布局，尽量将特色效益产业布局在最适宜的生态区，以节约生产成本，生产出高品质、高效益的农产品[9]。立足四川藏区生态特点、资源优势，充分发挥比较优势，坚持走差异化发展道路，突出产业发展重点，在主导产业和发展方向的选择上，充分考虑产业发展基础和市场发展潜力，推动特色优势资源优质高效转化，在主导产业布局、建设重点、科技支撑、基础设施建设、新型职业农民培育等方面，根据自然条件、区位优势和资源禀赋等综合加以考虑，加快和优先扶持优势重点产业发展。
3.4 提质增效，精品化发展
篇（7）
一、农业电子商务的概念
由于不同的知识背景和研究视角，以及农业电子商务的不断发展，人们对它的理解和把握也都在不断变化之中，形成了对农业电子商务的多元化认识。目前，国内较有代表性的观点有以下几种：
农业电子商务，是一个涉及到社会方方面面的系统工程，包括政府、企业、商家、消费者、农民以及认证中心、配送中心、物流中心、金融机构、监管机构等，通过网络将相关要素组织在一起，其中信息技术扮演着极其重要的基础性的角色[1]。
农业电子商务是以农业生产为中心而发生的一系列电子化的交易活动，包括农业生产的管理、农产品的网络营销、电子支付、物流管理以及客户关系管理等。农业电子商务是以信息技术和全球化网络系统为支撑，对农产品的产供销进行全方位的管理过程[2]。
农业电子商务是指利用互联网、计算机、多媒体等现代信息技术，为从事涉农领域的生产经营主体提供在网上完成产品或服务的销售、购买和电子支付等业务交易的过程。农业电子商务是以信息技术为基础，以Internet为平台的有关农业生产管理和农副产品及农业生产资料交易的商务活动[3]。
二、盐城市农业电子商务发展状况分析
盐城市地处江淮平原东部的黄海之滨，下辖城区、亭湖和盐都三区，东台市、大丰市和响水、滨海、阜宁、建湖、射阳5县，总面积1.5万平方公里，人口近800万，是江苏省面积最大、人口第二的省辖市。盐城的农业生产在全省占有十分重要的地位，现有耕地980万亩，粮食、棉花、油料等产量均列全省第一，畜禽、水产、蚕茧、蔬菜和特种经济作物的总量也名列全省前茅。农业产业化进程较快，涌现出一大批农副产品加工龙头企业和农副产品名牌，“优质棉生产基地”、“茧丝绸之乡”、“大蒜之乡”、“中药材之乡”等在全省乃至全国都享有一定的声誉，目前正由农业大市向农业强市进军。盐城的经济在苏北五市中处于中上水平，经济发展一直处于领先地位。2007年盐城经济总体上呈现速度加快、质量提升、后劲增强的基本态势。
（一）盐城农业电子商务发展概况
1. 县级电子政务应用基础基本具备
在江苏省政务信息网亭湖区横向接入网上已开发运行的应用系统有电子公文、信息报送、电子邮件系统、信息查询系统、视频会议系统和县政府内部办公系统等等。江苏省政务信息网上亭湖区（从原盐都县划出）政府门户网站已开通运行多年，政务信息资源开发已成规模。四套班子文件库、政务动态库、政府专题调研库、历届两会及文件库、统计数据库、土地资源库等等已基本建成。另外，部门基本具备实施电子政务的基础条件。主要体现在条线垂直应用系统的开发、部门内部办公系统的应用、部门数据库的建设，因特网的接入使用，计算机的配置等方面都在近几年有了迅速提升。特别是机关工作人员经过人事部门公务计算机操作基本技术的轮训，电子公文、信息报送、电子邮件等应用系统的推广使用培训，计算机使用技术有了很大提高。本文的政府信息化调查数据显示，80%的部门已用电脑办公，有50%的部门已接入上级政府部门网站，并且电脑培训已成为了政府培训工作的主要培训内容。
2. 农村信息化建设步伐进一步加快
2006年，在全国第二批扩大试点的25个地区（市、州）中，盐城率先建成158个乡镇（街道）和2424个村（居、社区）党员干部现代远程教育站点，建立卫星接收终端、有线数字电视、互联网和传统广播教育“四位一体”模式，并建成多个现代远程教育教学服务平台。网络建成后，各地根据当地实际情况开展了培训。据新华报业网报导，盐城市在2007年1月被国家信息产业部列为首批国家农村信息化综合信息服务试点，试点期限为3年。 盐城市农业信息化工作已经起步，发展势头迅猛，目前，市、县和60多个乡镇都加盟了省农网。市里成立了农业信息中心，建立了“沿海农网”网站，有5个县(市、区)和一些企业都建立了自己的信息网站，4个县建立了局域网，实现了信息的收集、筛选、的双向服务。通过网络，及时农业政策、法规和各种信息，指导全市农民生产。平均每年在网上供求信息都在3千条以上。通过网络媒体，一大批龙头企业、农产品、经纪人和产销大户被包装上网，开展网上广告宣传。通过网上建立商务平台，积极探索优质品牌农产品网上交易，2006年全市网上销售额达近2亿元。
3. 农业信息网站建设开始起步，但网站的商务功能有 待拓展
盐城的农业电子商务网站主要有沿海农网、阜宁农业信息网、射阳农业信息网、建湖农业信息网、东台兽医信息网、大丰农业信息网、盐都农业信息网、响水农业信息网、滨海农业信息网、盐城兴农网、盐城农业信息网、盐城农业资源网等等，上述网站主要都是信息类网站，电子商务交易类网站比较少。
（二）盐城亭湖区农业电子商务发展现状问卷调查
1. 问卷调查表设计及说明
为了能够进一步反映盐城市农业电子商务发展状况，本文选择有一定代表性的亭湖区便仓镇为样本点展开问卷调查。盐城市亭湖区城乡居民人均纯收入等指标跃居盐城市九个县（市、区）和苏北各城市区前列。2006年，该区人均GDP、地区一般预算收入、城镇固定资产投资和规模以上工业增加值，在全省城市区分别上升3、1、2、7位，特别是财政总收入一年净增2个亿。就当前的苏北区情来看，农业电子商务的发展离不开政府部门的支持，因此，问卷分为两份，一份是面向当地政府部门，另一份是面向农民个体。调查表采用人工方式发送，回收后对问卷的统计数据进行相应分析，以此进一步了解盐城农业电子商务发展的现状，为后续苏北农业电子商务发展的SWOT分析及其建设路径研究奠定基础。
本次调查共发放155份，分为政府和农民两个版本，分别是5份和150份，收回有效问卷分别为5份和150份，问卷有效回收率为100%。其中由于政府部门只要了解一个总体情况，所以每个部门就调查了一份，但在调查过程中提出了许多的相关问题。由于精力有限，笔者在亭湖区便仓镇的六个村进行了随机调查，但是坚持了一户一份的原则，避免了重复调查。
2. 调查结果分析
就两种问卷内容所反映的问题来看，笔者结合调查问卷结果作了进一步的具体分析。
政府卷中的第1题（请问这里有电脑吗？）第5题（您了解“电子商务”吗？）调查结果如图2.1和图2.2所示。
从图2.1可以看出政府部门电脑拥有量少，虽然拥有电脑的政府部门的办公自动化程度较高，但图2.2反映出，大家对电子商务都还非常模糊，40%被调查者选择不了解电子商务，只有20％对其非常了解。由此可见，在便仓镇的电子政务建设过程中还存在设备欠缺，以及对农业电子商务的认识不足等问题。
政府卷的第6题（平时通过什么样的方式向农民朋友传达信息?），第8题（一般培训的内容都涉及哪些方面?）调查结果如图2.3、图2.4所示。
从图2.3中可看出政府在向农民传达信息的时候还主要停留在传统的传播方式上。图2.4反映出政府部门已意识到电脑培训的重要性，而且培训的内容比较丰富，能够满足广大农民的需求。
农民卷的第5题（请问您听说过“上网”吗?）、第6题（您了解网上买卖东西吗?）、第7题（您认为上网的主要作用有哪些?）、第8题（您听说过“电子商务”吗?）的调查结果如图2.5、图2.6、图2.7、图2.8所示。
从图2.5、图2.6、图2.7和图2.8可以看出，绝大多数农民们已开始接触上网，但是程度还不够，对电子商务的了解还比较少，并且对上网作用的认识还仅仅停留在娱乐和资料检索的层面上。说明农民对网络的了解程度还不深，还需进一步加强引导。
农民卷中第10题（培训的内容主要涉及什么方面?）、第13题（您最想获得什么方面的信息?）和第15题（平时通过什么方式获得外面的信息?）的调查结果如图2.9、图2.10和图2.11所示。
从图2.9和图2.10可知，政府部门的培训基本能满足农民的需求，但农民获得信息的方式还只停留在电视和报纸这两种方式上，通过网络获得信息的不足10个人，可见农民对电脑的了解程度和欲望都还不是很高，政府部门应积极引导他们。
综上所述，盐城市亭湖区等地的基层部门在农业电子商务的发展过程中还存在认识观念落后、农业信息、技术信息传达效率低、门户网站建设差等诸多问题，农民对网络功能的认识还只停留在娱乐和学习上，对于网络在农业商务的应用还知之甚少，了解外界的欲望是很浓的，但是希望了解的内容还只是农业政策、农业动态和种植技术等，且获得信息的方式主要还只是传统的电视和报纸。掌握信息化知识以及运用信息化手段的意识主动性不强。
三、盐城电子商务建设的具体建议
（一） 进一步明确政策导向，加大政府支持力度
国家积极制定各种鼓励政策，引导农民理解和认识农村信息化，指引他们采用信息化的手段来进行农业生产和经营，以提高农民的收入。盐城市政府应及时将国家政策传达给农民，并帮助他们理解和实施。
政府在农业信息化和电子商务开展方面起着非常关键的作用，主要在于：建设农产品市场信息发展的基础设施，包括电话、电视广播、计算机网络等各种通讯设施；规范信息市场，整合信息资源；提供全方位服务，引导和组织农民上网。因为只有政府直接参与农业信息基础建设工作，才能建立起覆盖郊区、县、乡镇、村的农业信息网络；也只有政府支持建立的信息咨询服务机构，才会有良好的信誉，农民才会相信。
（二） 提高农业电子商务网站的质量
从盐城农业电子商务网站的总体来看，农业信息资源内容缺乏，重复信息多，针对性强的特色信息少。信息的质量和时效性比较差。网络建设分布不均衡，网页设计不够精细和规范，缺乏个性和专业特色。而农业电子商务网站的质量与提供的信息资源等直接影响着网站的点击率和信誉，因此提高农业电子商务网站的质量是发展农业电子商务的关键。现有的农业电子商务网站要加强农业信息资源网络化应用建设，注重网络运行环境和资源利用手段，注重实效，做好“建库、稳源、增库、强流”。
“建库”，即建立高效规范的数据库信息系统。信息时代，谁最先获得信息、运用信息，就意味着谁能获得市场、获得利润。“稳源”，即提高农业信息的准确性、及时性、全面性、稳定性和完整性。“增库”，即帮助农民开发信息需求。现在，农民的致富愿望与日俱增，但是由于缺信息、缺技术、缺服务，很难找到致富的门路。“强流”，即增强现代农业信息咨询服务扩散能力。充分利用以太网扩张的机会，全面开拓农村网络市场，逐步实现计算机互联网络进村入户，打通信息传递的最后一公里。
（三）加强农业标准化建设
加快农产品标准化建设大力发展农业电子商务的前提是农产品需要标准化。农产品的标准化直接影响着农产品信息的正确传递与否，进而影响农产品的流通速度和交易量。一般来讲，农产品的标准化建设包括质量标准体系、包装标准体系和品牌管理等，尤其是对产品的分类和质量描述相当重要。科学的产品分类是开展电子商务的一个重要基础。产品分类名称不科学，就如堆放杂乱无章的农产品，不利于采购商找到期望的产品，从而阻碍了商品的交易活动。对此，许多农业电子商务网站都在尝试着按照实际销售和采购的分类习惯，将农产品及其加工品分成了几大类，每一大类再分成若干小类，为农产品跨区域交易及全球交易奠定了基础。通过农产品标准化和超链接提供相应标准描述，大大提高了农产品的流通速度和交易量。
因此，要结合盐城的实地情况大力推进标准化工作，要坚持从实际出发，从规划入手 ，建立“两个机制”，实施“三项工程”，建好“六大体系”。两个机制即体现优质优价的动力机制和市场准入约束机制，使按照标准化生产的农产品能够卖出高价钱，反之则不准进入市场。三项工程即放心基地、放心龙头加工企业、放心市场。六大体系即农业标准质量体系、生产示范体系、农产品加工体系、营销网络体系、质量认证监测体系以及信息服务体系。
（四） 选择合适的电子商务模式
探讨农业电子商务模式，需要搞清楚农业电子商务的服务对象以及服务对象的性质。就农业电子商务服务对象而言，包括农民(这是农业电子商务服务的主体，农民也是一个比较特殊的对象，他既是农产品的生产者，又是农用生产资料的消费者)、农产品加工和贸易企业、农用生产资料生产和贸易企业等。农业电子商务服务或模式的研究要始终针对这些客户或对象。
结合盐城农业发展的状况与趋势以及农民的素质，笔者提出了以电子商务网站和农村经纪人为核心的电子商务整合模式：3B-C模式（即Business-Business-Broker-Customer）。该电子商务模式结构图如图3.1所示：
（五） 注重电子商务人才的培养
首先，采取各种措施，提高农民的文化知识水平。有步骤、分阶段、踏踏实实地提高农民的文化知识水平，提高农民的发现问题、分析问题和解决问题的能力。在此基础上，对农民进行信息技术和网络技能的培训，教育农民掌握和使用检索网络信息资源的方法和操作技巧，提高农民的信息获取能力；其次，敦促农民从传统的封闭、保守的信息意识中解放出来，改变那种对信息获取的无所谓态度和对网络信息的怀疑和不信任态度，用具体的事例引导农民认识到信息在现代农业中的巨大作用，激发农民的信息需求和应用网络信息的积极性。再次，充分利用农村青壮年劳动力转移进城务工的机会，有目的地引导他们对信息网络、计算机技术的关注，让他们逐渐自发地成为发展农业信息服务需求的领头羊，为未来现代农业信息咨询服务体系培养一批潜在用户。最后，要加大对农村经纪人和信息员的培育力度，他们是农业电子商务系统的重要核心之一，关系着农业电子商务发展的成败。
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篇（8）
中图分类号：F323.8 文献标识码：A
引言
吉林省是农业生产的大省。2012 年吉林省国内生产总值中第一产业占比接近15%，从全国角度来看，这一比例亦接近12%；从吉林省从业人员构成来看，2012年，吉林省从事农业相关生产的人员接近600万人，在总从业人数中占比接近45%，而加工业行业的从业人数不足20%，服务从业人数也不足40%，农业从业人数远超加工业及服务业。但是，近年来，吉林省的农民收入却年年下滑，这已经严重影响了吉林省城乡经济的可持续协调发展，总体来说，农民收入状况不如人意。综上所述，如何结合吉林省当地的背景和农业条件，有效地提高农民收入，改变农民收入持续下滑的现状是一个现实而关键的问题。
1 吉林省农民增收现状
吉林省地处东北平原东部，拥有着丰富的土地资源，产粮丰富，总产粮约占全国的1/20，是我国主要产粮区之一，一些指标上拥有着其他省无法比拟的优势，例如在人均粮食占有量、粮食的商品、调出量以及粮食的商品率等方面。而吉林省拥有人口接近2700万，其中接近1300万为农业人口，在全省总人口中占比接近50%，这些农业人口中，又以纯种粮食的农民居多，因此通过实现吉林省接近1300万农民的增收，不仅能够实现吉林的振兴，还能够保障我国国家粮食的安全。
1.1 吉林省农民增收概况
一个地区的农村社会经济发展状况可以通过农民的收入状况反映出来，收入越高，发展水平越高，反之，也越低。具体农民收入包含内容丰富，有工资性的、财产性的、转移性的收入以及家庭经营收入，其中最主要的是家庭经营的收入，而家庭经营收入又分为农业的和非农业的收入。吉林省农民收入中，绝大多数为农业收入，非农业收入占比不到1/10。农业收入是指农业生产获得的收入，吉林省农民大多数都停留在这一阶段，没有发展其他产业，换言之，吉林省农业收入水平不够高，有待提高。由图1可以看出，目前，随着吉林省农业收入的发展，农民的人均收入在不断增加，比起2003年，其纯收入翻了接近2.5倍，已经由不到3500元/人增加到每年人均纯收入接近7800元，年增长率超过9%。并且收入构成趋向多元化，转移性和财政性收入不断增加，相比而言家庭经营收入持续下降。根据国家农业统计局的数据显示，现代农业发展水平下，人均农民纯收入要达到近万元每人，由此可见，虽然吉林省农民收入获得了增加，但是其水平还是需要提高，具体的提高方法主要有合理利用农村剩余劳动力以及增加农民收入来源等，通过这些方法增加农民收入，最终达到提高农民生活水平的目的。
1.2 吉林省农民增收与江、浙两省比较分析
江、浙两省是我国较为发达的省份，无论是从经济总量GDP，还是自然、社会资源方面来分析，吉林省与之相比还是有一段差距的。分析农民增收问题，主要涉及农民纯收入、农民收入结构、自然条件等方面。
1.2.1 农民人均纯收入
分析吉林省和江苏、浙江两省的农民纯收入，据相关数据显示，2004～2012年，三省的具体数据如表1所示，三省的数据比较如图2所示。有图和表知，在农民纯收入方面，吉林省在总量和增长速度上都与浙江和江苏两省相距很大，以2012年为例，浙江省农民纯收入为14552元，江苏省为12202元，两省皆突破万元大关，而吉林省只有7509.6元。
表1 吉林、浙江、江苏2004～2012年农民纯收入比较
图2 吉林、浙江、江苏2004～2012年农民纯收入比较
1.2.2 农民收入结构
由表2、表3可以看出：农业收入一直是吉林省农民收入的主要来源，虽然其占总收入的比重55.5%，占吉林省农民收入的绝大部分。可是农业收入占总收入比重的下降速度非常快，从1999年的85.7%十年间下降到55.3%，平均每年下降2%，照这样的速度下降下去，不到8a的时间，2017年农民家庭性收入占总收入的比重将下降到50%以下。江浙两省的农业收入只占总收入的20%左右，且总量上要比吉林省高很多。工资性收入是吉林省农民收入的第二大组成部分，而且工资性收入所占份额有持续增长的趋势。工资性收入所占比重由1992年13%增加到2012年的14. 3%，平均每年增幅为0. 2%。江浙两省农民的收入中工资性收入占据主要部分，这可以通过工资性收入的总量以及贡献率看出。吉林省政策性补贴的增长幅度显著，可以看出，自2003年开始政策性补贴在持续的增长，其在农民总收入中的比重由2003年的1. 9%持续增加到2012年的14. 0%。可见国家对农民的扶持力度在不断加强。
表2 2012年吉林省农民收入结构表
数据来源：吉林省统计年鉴（2012年）。
表3 2012年江、浙两省农民收入结构表
1.3 吉林省农民增收存在的问题
1.3.1 农民收入总量不高
吉林省土地面积广阔、人口众多，两者皆在全国数量中占据了约1/5的比例，但是，吉林省的粮食产量更高，2012年，吉林省的粮食产量在全国粮食产量中的比例超过10%，并且是第20次在全国粮食产量中位居首位。国家统计局相关部门对吉林省农民收入的调查结果显示，吉林省的农民收入明显增加，其年人均纯收入从20世纪80年代初的141元到如今2012年已经超过了7500元。但是，随着农民收入的增长，其收入存在的另外一个问题也暴露出来了，包括：农民收入增长幅度缓慢；相对于城镇居民来说，增长量也偏低，不能和城镇居民比。
数据显示，吉林省农民年均收入分布大多在3000～10000元，比例接近60%具体分布来说，年均收入在1000元以下的在10%左右，年均收入在1000～3000元的，比例接近25%。3000～10000元的收入中，以5000为分界点，大约各占一半，而收入超过10000元的不足5%，如图3所示。而就具体的人均收入而言，吉林省农民的年人均收入偏低，人均收入在1000元以下的约占30%，其中500元以下的占比接近一半，而在1000元～3000元这个范围比例又接近40%，剩下为人均收入超过3000元的。由此可以看出，吉林省农民人均收入总体水平偏低，更不用说和城市对比来看了，因此，吉林省迫切需要增加农民的收入以及改善农民的现状，发展农村经济已经成为重要问题。
1.3.2 农民收入结构不合理
而对于农民收入的增长很大一部分并不是靠自身农业发展而获得的，更多时候是依靠于政府给予的补贴或者政府进行的政策倾斜，例如粮食价格调整保护，而发展起来的，这导致农民的收入增长只能增长一时，而不能一直增长，没有可持续性，这是最根本的原因，只有彻底解决了农民收入结构的问题，才能实现农民收入的持续增长，因此关于农民收入结构的问题一定要尽快解决，只有的增收能力才是根本之策。实现“输血变造血”，增强自身活力。
从吉林省农业收入构成中来看，随着粮价上涨，农民的家庭收入获得了增加，与此同时，这也从侧面反映出，农民的主要收入还是农产品收入，但是，农产品具有低附加值、农业产品单一等缺陷，并且农产品收入对于环境天气的依赖性强，而农民通常没有很好地抵御自然灾害的措施，这导致吉林省的农民收入具有很大的波动性，不够稳定。
从表4可以看出，家庭经营收入中第二产业和第三产业的人均收入都有着良好的发展，特别是第三产业，这是经济大发展的趋势，这就意味着农民的剩余劳动力有了发挥的机会。具体来看，吉林省的三次产业结构构成指数分别为21.44%、42%以及36.56%，第一产业中农林牧渔的比例分别为59.07%、2.55%、36.77%以及1.61%。从以上数据可以看出，三大产业中，农业的比例超出了其应占的比例，这导致第二产业和第三产业的比重偏小并且起不到对农民增收的作用，包括农民的剩余劳动力得不到发挥、农产品的加工能力得不到提高以及农产品的附加值得不到提高。
表4 2012年吉林省三大产业构成
数据来源：2012年吉林省统计年鉴。
最近几年，牧业产品价格不断上升，这导致了经营牧业的农民收入得到提高，吉林省牧业收入显著增加。例如，在2012年，牧业产品价格涨幅巨大，这带来了农民收入的显著增加，从表5数据上来看，人均牧业收入接近1500元，相对于之前约为1000元的收入，增长明显，增长比例接近50%。
表5 2012年吉林省农产品价格结构
由上面可以看出，牧业很大程度上增加了农民的收入，但是近年来吉林省的农业政策方面一直都是重视种植业而忽视牧业，随着经济发展，部分农民看到了牧业发展的潜力，自主自发地投入到牧业中，去发展牧业，但是这种发展是不稳定的发展，为了全面促进牧业的发展，政府要做到：积极推行发展多元化农业；调整产业结构，重视牧业。
1.3.3 自然条件制约问题
吉林省地处东北平原东部，地势平坦，且我国最大的平原之一就在此地，因此吉林省发展成为了我国主要产粮区之一，主要种植作物为大田作物，包括玉米、大豆、水稻等。前文提到，其一些关于粮食产量的指标都位居全国第一，在吉林省，粮食收入是农民的主要收入来源之一，而对于粮食的种植离不开土地，因此耕地对于吉林省来说，意义非同一般，但是近年来由于政府政策影响，例如“退耕还林”等措施，使得吉林省的耕地资源变得稀少，农民多、耕地少的现象越来越明显，这种情况严重威胁着吉林省的农民收入。农业生产离不开耕地，特别是吉林省作为一个国家粮食供应大省，耕地资源的较少意味着农产品产量的减少，这不仅影响了吉林省的农民收入，造成吉林省农民收入的不稳定，更加影响了国家的粮食安全。
2 吉林省农民增收的对策建议
2.1 加大农业投资力度
对于农业投资总量的加大，要做到：增加投资力度；强化投资意识；引导农业部门的私人投资流入。具体来说，应该做到：
2.1.1 对农业投资力度方面
加大财政支持力度，对农业的财政支出结构进一步进行调整，通过这两方面可以确保农业以及农民收入的稳定发展和增长。
2.1.2 对于强化投资意识方面
主要在于其他行业和部门的投资意识，如工商企业以及金融机构等。具体方法有：通过农业优惠政策等政策手段提高农业投资的收益率，从而吸引更多的商业资本；坚持和完善集体提留制度以及农村的集体经济功能以及准确把握公积金、公益金等的比例。
2.1.3 对私人投资方面
通过土地承包制度的继续和完善来鼓励农民的私人的、长期性的投资，使农民获得稳定的、持久的土地经营权。与此同时，还要建立合理、完善的农民收入利益共享机制，从而提高农民的私人投资收益。
2.2 优化农业产业结构
通过对农业产业结构的优化，可以显著提高农民的收入。具体的实施措施有：除了原有的对大型农业基础设施的建设投资外，更进一步需要加大小型农业基础设施的建设，通过对农业基础设施建设的投资提高农民生活水平，侧面促进农民收入增加；在农业科技方面要加大投入力度，通过以科技带效率，以科技创收入的方式促进农民收入增加；教育是一国经济发展的基础，也是农业发展的基础，因此要扩大教育投入。具体方式有：加大义务教育建设，通过对基础，也就是农村青少年的发展促进整个农村的发展；对于农村的现有劳动力等，加强知识教育和技能培训，可以提高农村的知识水平，同时这也是农业收入增加的基础。
2.3 完善农业科技创新
完善农业的科技创新，首先就要加快科技创新的步伐，在具体措施上要做到：建立农业科技创新体系，体系的建设要在吉林省的农业科技创新中心的当地相关农业院校、科研单位的基础上，体系的建设还要把握重点，也就是对吉林省农业发展产生制约的关键性问题；要根据吉林省农业发展的实际，重点关注和鼓励相关科研单位和企业的自主创新能力；对于农业生产企业要给予政策上的支持，支持方面包括财政、金融、技术等，鼓励其进行科技创新；积极探索高科技并加快实现农业生产科技化，积极开发具有自主知识产权的科技、成果；积极与国际创新接轨，鼓励集成创新和再创新，提高吉林省农业的国际竞争力以及核心竞争力；建立多元化农业科研体系，由政府引导，社会广泛参与，从而逐步形成稳定的投入增长机制；发展农业科技创新风险投资。
3 结语
吉林省是农业大省，在实现农业现代化的过程中，解决农民增收问题是关键。分析吉林省农业现代化环境下农民增收存在的问题主要有：农民收入总量较低，农民收入结构不合理，还受自然环境的制约。要解决这些问题，就要从加强农业投资力度、改善农民收入结构，加快农科科技创新等方面着手。
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篇（9）
一、内蒙古库伦旗小额支付系统业务发展基本情况
目前，库伦旗辖内的金融机构共有16个网点实现了小额支付系统上线。包括：人民银行库伦旗支行1个网点、农业发展银行库伦旗支行1个网点、农业银行库伦旗支行2个网点（1家营业部及1家分理处）、库伦旗农村信用联社12个网点（1家营业部及11家农村信用社）。据调查，2010年1月1日至2010年9月30日库伦旗小额支付业务情况来看，小额支付系统业务在库伦旗发展非常滞后，真正能够体现小额支付系统作用的定期借记、定期贷记功能则完全没有发挥作用，系统的利用效率极低，造成了资源的严重浪费。
二、主要原因分析
㈠地方经济环境相对较差。小额支付系统的推广客观上需要一个经济较为发达、商业行为活跃、支付需求旺盛的社会环境，由于库伦旗地方经济相对落后，经济总量有限，经济活动对于支付结算的需求量较小，需求层次较为单一。因而，对于大多数类似于库伦旗的农村地区而言，小额支付系统仍是一个未来的支付平台，目前则难以发挥其最大效能。
㈡诚信环境不佳。小额支付系统的借记类业务是由收款人实时或定期发起的，再由付款人按照事先签订的协议单笔或批量付款的业务。此类业务的发展需要付款人账户实时保证有足够的余额，而且收款人也应按照诚信的原则为付款人提供令其满意的产品或服务。但就目前的社会诚信环境状况而言，尤其是在经济落后的农村地区，无论是收款方还是付款方的诚信程度都未达到业务发展所要求的水准。
㈢社会公众的认知程度较低。各家金融机构自身对小额支付系统业务培训程度不够深入，大多数只对办理结算业务柜组的有关人员进行了培训，其他大部分银行柜台人员对小额支付系统业务特点、相关功能都缺乏足够的了解，特别是小额支付系统借记业务具体办理方法、流程以及能够给客户带来哪些方便等知识更是知之甚少，从而造成了各企事业单位或个人业务客户对小额系统在跨行通存通兑、定期支付等方面的便利性缺乏足够的认识，很大程度上制约了小额支付系统业务的推广。
㈣个人银行结算账户未得到充分利用。任何金融机构结算业务的开展都是以账户为基础的。小额支付业务的优越性之一就是实现了对大量个人结算账户进行定期的、批量的业务处理。目前，各金融机构营业部门所开立的个人银行结算账户虽然有单位工资类账户和银行卡账户，但功能仍局限在工资和信用卡的异地现金款项汇划或异地支取上，个人银行结算账户的支付功能则未能得到充分的利用。
㈤借记业务协议签定难。开办小额定期借记支付业务，需要收费企业、缴费单位（个人）、开户银行签订三方协议。但就目前情况来看，签订协议的困难仍然较大。首先，社会公众的支付观念并未转变，缴费单位认为在未出具付款凭证的情况下由银行直接从自己的账户上扣款不安全，而大多数农民群众在缴费需求发生之前也不会到银行预存资金，致使协议难以签订。其次，各企事业单位和农民群众已习惯于收费单位面对面地办理各项费用的缴纳，通过给付现金或支票来换取确认付款的相关单据或凭证，证明其完成付款行为的真实性。目前，由于各金融机构营业部门多实行柜员制，一线营业人员数量较少，大多数营业部门都存在“客户排队”问题，收费单位如果通过小额支付业务办理相关费用的收缴，还需要通过营业部门传递相关的收款凭据，如此则又增加了营业部门窗口的工作压力，致使金融机构不愿开展此项业务。第三，目前各家金融机构开办的公用事业代收费、代付费业务已基本形成固定的经营方式，其市场占有率趋于稳定，相关收益成本也较低，并且不需要对人民银行支付相关的费用。同时，小额支付系统定期借记业务的协议的签订涉及公用事业单位、开户银行和数量庞大的个人用户，业务开办的工作量大，开展营销需要投入大量精通小额支付业务的人员和必要的资金，还要因为开展代收、代付业务而向人民银行支付相关的费用，这必然会在短期内造成成本增加，利润降低，制约了各家金融机构开展小额借记业务的积极性。
㈥收费标准仍不明确。从收费标准看，人民银行向小额支付业务发起行收取的费用按新制订的小额支付系统收费标准执行，即每笔0.5元，打包5元。而金融机构与客户之间的收费标准尚未确定，有的参照大额支付系统标准向客户收费，导致客户在办理业务是更愿意选择大额支付业务；有的按照人民银行的小额支付系统收费标准执行，则导致完全没有相应的中间收入，影响了业务发展的积极性。同时也造成各金融机构收费标准不统一，使客户对小额支付系统业务产生误解，极大地影响了该项业务的推广。再加上各家金融机构在开办代收、代付业务和同城交换业务时都不收取手续费，造成客户不愿选择收费的小额支付业务。
三、相关建议及对策
㈠以小额支付系统推广应用为契机，通过多种形式对辖区农牧民开展信用教育，进而共同参与农村社会诚信体系的建设。
㈡继续加大培训和宣传力度，提高金融机构营业人员和社会公众对小额支付系统各项业务的认识程度。各金融机构应加强对营业部门工作人员的培训。通过媒体宣传小额支付系统业务的便利性和优越性，扩大小额支付系统各项业务的社会公众认知程度。
㈢加强与地方政府的协调和沟通，推动小额支付系统定期借记业务在行政公共管理领域的应用。通过行政领域推广的示范性作用，逐步向全社会推广。
㈣完善支付系统方面的法规和规章制度，以法规的形式确定收费方、代办银行、缴费方的权力和义务，并对小额借记业务协议的相关条款做出法规性的规定，消除客户对小额借记业务的顾虑，保证小额支付系统各项业务的发展。
篇（10）
__乡地处金沙江畔，位于武定县城西北部，距县城108公里，乡域国土面积168平方公里，东邻万德乡和发窝乡，南接田心乡和高桥镇，西与环州乡接壤，北与元谋县姜驿乡隔江（金沙江）相望，是武定目前唯一的民族乡。境内居住着汉、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7种民族，少数民族约占总人口的81%。境内地形地貌复杂，山高坡陡，沟壑纵横，勐果河、沙拉河、环州河三河南北纵贯全境，形成四山夹三河的低热河谷地形。立体气候明显，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大荞地）。年平均气温25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，气候炎热，常年无霜，宜广泛种植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋葱、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各类多种经济林果及热区作物。20__年，全乡辖8个村民委员会，60个自然村，75个村民小组。有4003 户，14389人。其中，农业户3659户，农业人口14032人，占总人口的95.7%。现有耕地面积14845亩，其中水田5335亩，旱地9510亩，人均1.05亩。粮食总产量598万千克，人均有粮353千克，工农业总产值517万元，人口自然增长率为3.9‰，全乡经济总收入为3075万元，农民人均纯收入1344元。由于基础设施比较薄弱，农业农村发展后劲不足，经济社会发展速度缓慢，乡级财政收支困难重重等诸多原因，故是一个集贫困、山区、民族、宗教为一体的典型的民族贫困乡。
二、农业产业化发展现状
近年来，我乡以优质香蕉、优质稻、冬玉米等为代表的农业产业化取得了较大进展。通过认真总结我乡近十多年来冬农开发和热坝作物栽培经验，细化发展目标，狠抓措施落实，优化区域布局，发挥河谷优势。在“优质化、市场化、产业化”上狠下功夫，在“优质率、商品率、增加值”上大做文章，突出重点，狠抓优质香蕉、优质水稻、优质菜豆、冬早玉米、热区水果基地建设，培育拳头产业，发展“一乡一业、一村一品”区域特色农业，取得了显著成效。
1、种植业内部结构明显优化
按照“注重特色，突出重点，规模经营”的发展思路，坚持稳水稻，保香蕉，增定单，重冬季农业，充分发挥比较优势，大力调整主要粮经作物的作物结构、品种结构。到20__年优质稻面积达到3640亩，产量205.5万公斤，产值308.25万元；优质香蕉面积4020亩，产值350万元；冬玉米面积由1200亩，产值112万元，优质菜豆面积1000亩，产值161万元，花生1280亩，产值62.5万元。我乡已经发展为全县最大的香蕉生产基地，粮经作物品种结构、品质结构明显优化。
2、科技措施、良种良法在农业产业化发展应用上成效显著
一是加大了科技培训力度，做好新型农民培训。20__年共组织各种培训350场(包括专题培训及以会代训)、黑板报48期，合计受训群众7600多人次，大大提高了广大人民群众的种植管理水平和市场竞争意识。二是水稻良种桂朝系列、楚粳系列面积达4000亩，多蘖壮秧、扣种稀薄、单行条栽、双龙出海等措施的应用率达98％以上。三是做好特产农业、订单农业的引导和指导服务工作。配合县农广校完成新型农民科技培训工作。共培训24场次，培训农户215人，合计150人毕业获得“绿色证书”。
3、特色、优势产业框架基本构建
经过近十年的探索，特色产业、优势产业框架基本形成。依托低冬季热河谷光温水资源，注重冬季农业开发，形成了河谷冬玉米、冬番茄、优质菜豆为主的特色农业种植带，20__年发展种植了1100亩冬玉米，1000亩优质菜豆，350亩冬番茄。利用夏季光热资源，在河谷两岸发展优质花生1200亩，玫瑰茄450亩，优质柑桔300亩，龙眼150亩，大青枣450亩，石榴450亩，形成了河谷热区水果种植带。
三、存在的主要困难和问题
我乡农业产业化经过近十年的探索和发展，取得了一定成效，已呈现出良好的发展势头。但与发达地区相比，还存在诸多差距，主要表现在以下几个方面：
一是产业结构调整力度不大。表现为优势产业少且规模小，缺乏具有示范和品牌效应的基地典型，产业竞争力弱。种植上依然以分散的小规模农户家庭经营为主体，种植品种散而且规模小，制约了生产效率。个体经济实力弱，难以抗拒自然和市场所带来的双重风险，导致收入增长困难。
二是缺乏龙头企业带动，后续发展力量不足。近几年，我乡发展产业规模小，在引进龙头企业开发产品加工方面非常困难，尤其是缺少跨行业、跨地区的规模大、知名度高、带动能力强的龙头企业在我乡投资带动，导致农产品市场竞争力不强，发展后劲不足。产品在产、供、销等环节上不能很好地衔接。
三是基础设施薄弱，制约农业产业发展。我乡农村水、路等基础设施滞后，造成“有水不能用，产品运不出”，旱季河水从谷底流过，半坡农地缺水严重；雨季时常断路，造成农产品滞压，严重影响了农业生产。
四是劳动者素质偏低。表现为由于农户分散种植，缺乏必要的栽培管理技术和市场导向，优质高效农业意思淡薄，种植品种杂、乱，管理水平低，造成农业产出率低，农产品质量差，严重影响了群众生产积极性，制约农业产业化发展进程。
这些问题的存在极大地制约了我乡农业产业化进程，我们必须认真对待，深入研究，落实措施，挖掘潜力，破解发展难题。
四、今后工作的意见和建议
农业产业化是农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事，也是建设社会主义新农村和推进和谐社会建设的主要目标。当前，我乡的农业产业化正处于加快发展的关键时期，我们必须牢牢抓住国家西部大开发、生态环境建设、扩大内需、移民搬迁扶持等机遇，紧紧围绕农业结构调整战略和“十一五”发展
规划，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以发展高效生态农业为目标，突出特色和重点，狠抓农业产业化发展的关键环节，采取切实有效的对策和措施，加快农业产业化发展进程。1、优化农业区域布局。遵循“面向市场、因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则，围绕农业结构调整战略，结合东坡乡农业产业化发展五大基地建设(即优质稻、优质香蕉、冬玉米、优质菜豆、优质河谷水果基地)，整体推进，重点突破，优化农业区域布局。依托我乡低热河谷资源，重点发展优质香蕉、优质稻、无公害菜豆、双低油菜、中药材、热区水果等特色主导产业，按照基地化、规模化、标准化、现代化生产要求，加速传统农业向现代农业的转变。
2、培育主导产业。一是发展优质香蕉。在所所卡、东坡、东甸、白马口、庄房发展优质香蕉3500亩。二是发展优质水稻。在所所卡、东坡、东甸、白马口、庄房、达卧6个村委会夏季发展高档优质稻4000亩。三是发展冬玉米。9月中旬在所所卡、东坡、庄房3个村委会利用秋热发展地膜冬玉米1000亩。四是发展无公害菜豆。利用秋季光热资源在东甸、白马口发展无公害菜豆1000亩。五是发展玫瑰茄。在白马口、以赤叨、东甸发展优质玫瑰茄1000亩。
