时间:2023-08-12 09:15:36
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2、认真贯彻落实《2013年县综治责任单位社会治安综合治理责任书》,年初县综治委下发了2013年度县直综治责任单位社会治安综合治理责任书后,局全体干部集中学习全县社会治安综合治理工作会议精神,提高了对社会治安综合治理工作的重要性的认识,把社会治安综合治理列入局党组工作议事日程,抓好落实。
3、年初县体育局与局机关各股室负责人签订《2013年度县体育局社会治安综合治理工作责任状》。进一步完善工作制度,落实了工作责任。
4、县体育局定期在重大节假日前后组成检查组对局下属各单位的安全工作进行检查。要求各下属单位继续保持落实好节假日期间24小时值班制度,落实消防安全责任制,切实消除事故隐患,完善应急处突预案,提高应急处置反应能力。对在建体育中心设施加强了保护,并做好预防预案工作,防止重特大安全事故的发生。
二、加强教育,自觉执法
1、加强机关效能年建设,努力规范行政行为,提高行政执行力,以群众满意为标准,深入开展机关效能年活动,建立了一系列提升行政效能年的具体办法,系统地完善了各项规章制度,使我局机关的行政行为更加规范,机关工作人员的办事能力更强,工作作风更加扎实,工作的透明度更高,有力地促进了全局各项工作的开展。
2、认真贯彻落实县政法委和县综治委关于做好社会治安综合治理的有关工作的落实,组织干部职工传达学习政法工作精神和县综治委的有关文件,开展和谐平安建设活动,制定了县体育局开展综治优胜单位的实施意见,并认真组织干部职工学习,积极配合全县开展打击各种犯罪活动,加大了宣传,教育全局干部职工,使全局干部职工综合治理能力不断提高。体育执法做到有法可依,文明执法。
三、制定措施,确保安全
(一)我局除了抓好日常的社会治安综合治理工作外,还以重大赛事和重大活动为重点,遇有重大活动,首先做好预案,活动前与公安等执法部门联络争取支持与配合,活动中加强了安全秩序等方面的管理。
1、加强安保工作。确保重大比赛活动安全有序进行。今年共开展了“三八”趣味运动,山地自行车比赛、健身长跑、登山等群众体育活动13项,其间未出现安全事故。
2、加强县体育局中心建设的安检工作。确保县体育中心建设无安全事故发生。
(二)完善安全措施。
一、加强组织领导,正确处理改革、发展、稳定的关系,始终把社会治安综合治理工作当作工作中的重中之重。为加快我院改革、发展步伐,我院班子将社会治安综合治理工作列入年内医院工作重点,切实落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制,由院领导带头抓,分管领导具体抓,责任部门和各职能科室协调配合,并把社会治安综合治理工作纳入年初职代会院部与各科室签订的目标管理责任书的重要内容,实行考核、检查、奖惩。院领导定期带队检查防火、防盗及重点部位的管理和防范工作,逢会必讲综治工作的重要性,强调稳定与发展的关系,形成了遇事报告、研讨、协调、解决的良好机制。
二、以增强先进性为具体要求,强化学习教育工作。
我院认真抓好治院育人工作,积极开展文明市民教育、职业道德教育、法制教育、诚信教育工作,相继开展了新《职业医师法》、《传染病防治法》、《医疗事故处理办法》等法律法规的学习,同时,利用宣传栏、电子显示屏向职工宣传社会治安综合治理有关知识。医务科强化对毒、麻药品及消毒锅等医疗设备使用中的各项操作规程和规章制度的落实,定期进行安全检查。通过学习与教育,职工的法律意识和自我保护意识得到加强,没有违法犯罪人员。
三、认真做好社会治安综合治理各项基础工作,强化矛盾纠纷的排查、调解和处理。
我院始终坚持“预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化”的原则,完善矛盾纠纷排查调处工作机制,认真做好矛盾纠纷排查调处工作,正确处理医疗纠纷,努力维护社会稳定。尽量把矛盾化解在萌芽之中,避免一切不稳定因素和行为的发生。一是建立完善例会制度,定期或不定期召开综治会议,通报信息,分析形势,落实工作重点。如根据季节性特点,医院召开以防火、防盗等为主题的安全专题会议,强调近期的治理重点。二是聘请专业安保人员,挂牌上岗,实行24小时巡视制度,发现可疑之人严密盯防,尤其是加强了节假日及夜间的防范力度,使薄弱时间段的治安防范工作不薄弱。三是加大了消防安全的管理,制定火灾应急疏散预案,年初对全院消防器材进行了更换充装。院综治办定期进行消防安全检查,邀请了市消防专家到医院做消防知识专题讲座,现场指导职工遇有火情应怎样疏散病员等处置办法,以及如何正确使用消防器材。四是加大对重点要害部位的管理,在原有的基础上新增了五个摄像头。、麻醉药品实行专人、专帐、保险柜管理;贵重医疗仪器设备登记造册,落实专人管理维护;一次性医疗用品的购进、使用及用后处理严格按有关规定执行,每月进行一次检查,发现问题及时整改。五是认真抓好矛盾纠纷的排查调处力度,院部调整了相关组织成员,对发生的医患矛盾及时调查了解,协调处理,妥善处置,没有发生矛盾激化现象。六是认真做好创“平安单位”、“平安医院”工作,与综治委、社区紧密联系,努力构建社会治安防控体系。
2019年医院综治工作主要任务:
2019年,我院社会治安综合治理工作的主要任务是:坚持科学发展观,按照构建“平安医院”“和谐医院”的要求,坚持打防结合、预防为主,以深入开展平安建设为载体,以加强医院基础建设为重点,着力排查调处矛盾纠纷和预防职工违法犯罪,全面推进社会治安防控体系建设,进一步健全和完善社会治安综合治理长效工作机制,推动社会治安综合治理各项措施的落实,确保治安秩序和医院持续稳定。
2019年医院综治工作要点:
建设和谐社区首先要抓好平安建设,开展社会治安综合治理工作是确保社区平安稳定的前提条件。为此,今年将认真落实以平安社区建设为核心的社会治安综合治理各项措施,全力营造平安、稳定、和谐的社会治安大环境。
(一)树立维护社会稳定的强烈责任意识。
没有社会稳定,构建社和谐社区、平安社区就无从谈起。因此我们将充分认识做好社会治安综合治理工作的重要性和必要性,牢固树立起维护社会稳定的强烈责任意识。把社会治安综合治理工作摆上社区重要议事日程,建立健全以居民联防、门店联防等防范模式为主的群防群治组织,充分调动社区各方面的力量,形成社区、社区警务室、驻地企事业单位、居民等积极参与、齐抓共管的良好局面,努力把社区的社会治安综合治理工作提高到一个新的水平,为建设和谐平安社区提供有力保证。
(二)构建社会治安防控体系,牢筑治安防范有效屏障。
进一步加强社会治安防控体系建设,完善社会治安防范机制,扩大社区居民联防和门店联防范围,把辖区内的居民都汇集在社区的综治网络之中,初步建立起以街道办为领导,以社区为核心,以社区警务室为骨干,以群防群治力量为依托,以强化治安防范为重点,以科技手段为支撑,多方联动,警民携手,点线面结合,人物技配套的治安防控体系,使社区的治安防范工作步入科学化、社会化、规范化、群众化的轨道。切实提高社区社会治安整体防范水平,确保各类可防案件的发案率逐步下降,努力实现年内无刑事案件、无重大治安事件、无吸贩毒新增人员、无新增两劳释放人员的目标。
(三)构筑社会治安综合治理平台 提高群防群治整体水平。
建设和谐社区首先要抓好平安建设,开展社会治安综合治理工作是确保社区平安稳定的前提条件。为此,今年将认真落实以平安社区建设为核心的社会治安综合治理各项措施,全力营造平安、稳定、和谐的社会治安大环境。
(一)树立维护社会稳定的强烈责任意识。
没有社会稳定,构建社和谐社区、平安社区就无从谈起。因此我们将充分认识做好社会治安综合治理工作的重要性和必要性,牢固树立起维护社会稳定的强烈责任意识。把社会治安综合治理工作摆上社区重要议事日程,建立健全以居民联防、门店联防等防范模式为主的群防群治组织,充分调动社区各方面的力量,形成社区、社区警务室、驻地企事业单位、居民等积极参与、齐抓共管的良好局面,努力把社区的社会治安综合治理工作提高到一个新的水平,为建设和谐平安社区提供有力保证。
(二)构建社会治安防控体系,牢筑治安防范有效屏障。
进一步加强社会治安防控体系建设,完善社会治安防范机制,扩大社区居民联防和门店联防范围,把辖区内的居民都汇集在社区的综治网络之中,初步建立起以街道办为领导,以社区为核心,以社区警务室为骨干,以群防群治力量为依托,以强化治安防范为重点,以科技手段为支撑,多方联动,警民携手,点线面结合,人物技配套的治安防控体系,使社区的治安防范工作步入科学化、社会化、规范化、群众化的轨道。切实提高社区社会治安整体防范水平,确保各类可防案件的发案率逐步下降,努力实现年内无刑事案件、无重大治安事件、无吸贩毒新增人员、无新增两劳释放人员的目标。
(三)构筑社会治安综合治理平台 提高群防群治整体水平。
一、加强领导,周密部署
社会治安综合治理是关系到每一个人,关系到社会发展进步的一项重要工作,因此局领导班子十分重视,把综治工作摆上了重要日程,与业务工作同研究部署、同检查落实,做到年初有安排,平时抓落实,年终有总结。
局领导班子充分认识到抓综合治理是落实党的十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想的需要,抓综合治理就是抓安全稳定。局综合治理领导小组坚持研究分析社会治安例会制度,做好协调全局综合治理日常工作,明确工作任务,及时传达县政法委综合治理办公室下达的各项工作任务,层层分解落实到负责单位,局治保、调解、普法、安置帮教、预防青少年犯罪、矛盾纠纷排查调处和看楼护院七个小组认真履行职责,使综合治理工作呈现出了齐抓共管的良好局面。
二、落实责任,狠抓落实
为保证签定的《××自治县社会治安综合治理责任书》得到落实,我局实行综治领导小组负责制,由综治领导小组具体负责局综治工作,认真贯彻执行各项措施,认真执行与周边单位签订了治安联防协议,局领导还与各股室和住在单位大院内的家庭签定了责任书。通过与所属股室层层签订社会治安综合治理责任书,使领导责任制、部门责任制和目标管理责任制进一步落到实处。
三、抓好结合,确保效果
综合治理是一项长期、全面的工作任务,是维护稳定、促进社会健康持续发展的一项重要保证,对此,我们既抓综合治理又抓安全保卫,以落实安全保卫制度促进综合治理健康发展;既抓综合治理又抓安全生产,以综合治理保证安全生产无事故;既抓综合治理又抓建章立制,以综合治理促进各项工作步入制度化轨道。在开展综治工作过程中,我们坚持与安全保卫工作相结合、与日常工作相结合、与建章立制相结合。要求全体干部职工在搞好单位的综治工作的同时,要“看好自己的门、做好自己的事、管好自己的人”,做到单位、家庭相结合,实行群防群治。
四、认真执行节假日值班,积极参与社区建设
一年来,我局认真执行由局领导带班、具体工作人员负责日常值班工作,使我局的值班制度得以正常运转,既保证了单位的治安工作,又使各家庭的安全有了保障。
在做好单位值班与安全保卫的同时,认真做好单位内部矛盾纠纷的疏导化解工作,无闲散人员和刑释解教人员,无违法乱纪行为发生,没有民事纠纷发生对单位内常住人口和重点人员底数清楚,基本情况清楚。通过认真开展社会治安综合治理工作重要性的宣传教育和认真贯彻落实了各项措施,单位干部、职工及其家属子女没有参与社会上寻畔滋事、打架斗殴、吸毒、、、偷窃行为和其他刑事、经济犯罪行为;没有参与的人。无刑事案件、无治安案件,无人员犯罪和。
五、认真开展普法工作
积极组织全体干部职工参加到全县普法工作在来,参加各种普法学习和考试,并由局综合管理股负责全局的环境保护法律法规的宣传。
(一)以“世界环境日”、“法制宣传月”、“3.15”环境消费宣传为契机,大力开展环保宣传活动,提升环保宣教能力,多形式、多渠道,着眼环保科普知识普及,提高全民环保素养,营造良好舆论氛围。
一、加强领导,周密部署
社会治安综合治理是关系到每一个人,关系到社会发展进步的一项重要工作,因此局领导班子十分重视,把综治工作摆上了重要日程,与业务工作同研究部署、同检查落实,做到年初有安排,平时抓落实,年终有总结。
局领导班子充分认识到抓综合治理是落实党的十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想的需要,抓综合治理就是抓安全稳定。局综合治理领导小组坚持研究分析社会治安例会制度,做好协调全局综合治理日常工作,明确工作任务,及时传达县政法委综合治理办公室下达的各项工作任务,层层分解落实到负责单位,局治保、调解、普法、安置帮教、预防青少年犯罪、矛盾纠纷排查调处和看楼护院七个小组认真履行职责,使综合治理工作呈现出了齐抓共管的良好本文来源:文秘站局面。
二、落实责任,狠抓落实
为保证签定的《××自治县社会治安综合治理责任书》得到落实,我局实行综治领导小组负责制,由综治领导小组具体负责局综治工作,认真贯彻执行各项措施,认真执行与周边单位签订了治安联防协议,局领导还与各股室和住在单位大院内的家庭签定了责任书。通过与所属股室层层签订社会治安综合治理责任书,使领导责任制、部门责任制和目标管理责任制进一步落到实处。
三、抓好结合,确保效果
综合治理是一项长期、全面的工作任务,是维护稳定、促进社会健康持续发展的一项重要保证,对此,我们既抓综合治理又抓安全保卫,以落实安全保卫制度促进综合治理健康发展;既抓综合治理又抓安全生产,以综合治理保证安全生产无事故;既抓综合治理又抓建章立制,以综合治理促进各项工作步入制度化轨道。在开展综治工作过程中,我们坚持与安全保卫工作相结合、与日常工作相结合、与建章立制相结合。要求全体干部职工在搞好单位的综治工作的同时,要“看好自己的门、做好自己的事、管好自己的人”,做到单位、家庭相结合,实行群防群治。
四、认真执行节假日值班,积极参与社区建设
一年来,我局认真执行由局领导带班、具!体工作人员负责日常值班工作,使我局的值班制度得以正常运转,既保证了单位的治安工作,又使各家庭的安全有了保障。
在做好单位值班与安全保卫的同时,认真做好单位内部矛盾纠纷的疏导化解工作,无闲散人员和刑释解教人员,无违法乱纪行为发生,没有民事纠纷发生对单位内常住人口和重点人员底数清楚,基本情况清楚。通过认真开展社会治安综合治理工作重要性的宣传教育和认真贯彻落实了各项措施,单位干部、职工及其家属子女没有参与社会上寻畔滋事、打架斗殴、吸毒、、、偷窃行为和其他刑事、经济犯罪行为;没有参与的人。无刑事案件、无治安案件,无人员犯罪和。
五、认真开展普法工作
积极组织全体干部职工参加到全县普法工作在来,参加各种普法学习和考试,并由局综合管理股负责全局的环境保护法律法规的宣传。
(一)以“世界环境日”、“法制宣传月”、“3.15”环境消费宣传为契机,大力开展环保宣传活动,提升环保宣教能力,多形式、多渠道,着眼环保科普知识普及,提高全民环保素养,营造良好舆论氛围。
当然,我们也应清醒地看到,我镇社会治安形势仍然严峻,“xx”赌博、各类侵财性案件、邻里纠纷等依然是我们开展平安创建系列活动所必须解决的重、难点问题,需要我们始终保持高度警惕,进一步继续加强社会治安综合治理工作,努力维护这来之不易的安定稳定局面。
成立社会治安综合治理工作协会,正是适应形势任务发展要求的一项新举措,目的在于充分发挥协会的桥梁纽带作用,发动广大群众和社会各界积极参与,形成齐抓共管、群防群治的合力,不断提高综治工作水平,为促进我镇经济和社会协调健康发展创造良好的社会环境。借此机会,我讲三点意见:
一、统一思想,切实提高对成立综治工作协会重要性的认识
当前,综治工作领域不断扩大,任务更加繁重,特别是在构建社会治安防控体系方面,更需要社会各界和广大群众的关注和参与,只有真正形成“维护治安、人人有责”的浓厚氛围,才能逐步实现建设“平安涂岭”的目标。
首先,要充分认识到成立综合工作协会是构建全镇社会治安立体防控体系的需要。我镇地处福厦路中侧,近年来,伴随着我镇经济的快速发展,物流、人流趋于频繁,盗窃、抢夺等流动财案件仍处于高发阶段。成立综治工作协会,就是要进一步发挥政法机关的主力军作用,努力构建社会治安立体防控体系,依靠群众、组织群众、发动群众,动员全社会共同参与综治工作,参与“平安涂岭”建设,努力营造“维护治安、人人有责”的良好氛围和工作格局。
其次,要充分认识到成立综治工作协会是建设“平安涂岭”的需要。对我镇来说,建设“平安涂岭”尤为重要。综治工作协会要在镇党委、政府的领导下,广泛发动广大党员干部群众参与“平安村”、“平安路段”、“平安单位”、“平安校园”、“平安企业”等方面的平安建设;要重视人民调解工作,注意了解社情民意,及时发现不稳定因素,及时做好化解疏导工作,将矛盾纠纷及时化解在基层,解决在萌芽状态;要关注群防群治队伍建设,帮助解决工作中遇到的问题和困难,更好地维护社会治安,增强广大群众的安全感。
第三,要充分认识到成立综治工作协会是加强群防群治工作的有效途径。广大群众期盼和谐稳定的生产生活环境,而警力不足是我们当前面临的突出问题。成立综治工作协会,可以发动企业、群众以及社会各界人士共同参与社会治安综合治理工作,进一步建立健全治安巡逻队等群防群治组织,形成强大合力。
二、多管齐下,造浓平安建设、综合治理的工作氛围
首先,要充分发挥好综治工作协会的作用。作为党和政府联系群众的桥梁纽带,综治工作协会要面向基层,立足基层,坚持“打防结合,预防为主”方针,大力宣传综治工作举措和先进典型,深入开展法律进乡村、进校园活动,增强群众法制观念,使群防群治工作成为广大群众的自觉行动。要深入基层,深入群众,加强社会治安综合治理的调查研究,多层次、多渠道开展研讨和交流活动,研究新情况,解决新问题。要注意与综治部门常规工作衔接,真正起到呼应、服务和推动作用。积极为基层治安巡防队伍、流动人口协管队伍、刑释解教安置帮教队伍、人民调解队伍、法制宣传队伍等群防群治组织的建设出点子,帮助解决群防群治工作中遇到的困难和问题。要高度重视人民调解工作,注意了解社情民意,及时发现不稳定因素,协助做好群众的思想工作,共同筑牢维护社会稳定的第一道防线。
其次,要加强综治工作协会的规范化制度化建设。综治工作协会要切实加强自身建设,建立起有效的工作机制,真正发挥协会应有的职能作用。一要按章办事。组织全体理事、会员认真学习协会《章程》,明确协会工作性质和内容,严格按照《章程》的各项规定开展活动。二要认真议事。建立健全协会议事制度,正确行使理事会、常务理事会和协会主要负责人的职权,加强内部协调,保障协会工作正常运行。三要规范管理。建立协会正常办公制度,加强各种文件资料管理;建立严格的财务制度,自觉接受有关部门的财务监督。四要开拓创新。大胆实践,积极探索,组织开展“平安伴你行”活动,努力构建社会治安立体防控体系,善于发现和培植 典型,及时推广先进经验,并不断加以总结提高,形成运转有序的工作机制和富有成效的活动模式。
学习实践科学发展观,要科学判断和全面把握当前的社会治安形势,牢牢掌握社会治安防控的主动权。××街属典型的城乡结合部,辖内影响稳定的因素多样,治安环境复杂,主要表现在:一是地域形态多样,矛盾纠纷隐患多,社会治安综合治理工作难度突出。辖内地域形态多样,既有××市最大的关闭国有企业—××氮肥厂,又有东圃最旺的商业地段;既有××区人口最多的城中村—××村,又有多个新型住宅小区,潜在的矛盾纠纷隐患多,主要是劳资纠纷、物业纠纷、邻里纠纷、医患纠纷、经济纠纷,还存在着国企遗留问题、房屋拆迁问题等隐患。各种社会矛盾纠纷隐患的存在,给辖区的稳定和社会治安综合治理带来很大的工作难度,要排查调处这些矛盾,既涉及到各种政策法规,又要协调各职能部门和社会力量齐抓共管。二是流动人口多,平均素质偏低,社会治安综合治理工作压力突出。辖内有出租屋1.9万套,近年来外来流动人口迅猛增加,据初步统计,××地区的外来流动人口超过8万人,平均素质偏低,相当一部分外来人口为暂时找不到工作、打散工、从事体力工作等人员。从近年来对违法犯罪分子人员的分析来看,外来流动人口的作案比例大,每年抓获的犯罪嫌疑人中有80%以上是外来人员,其中,近90%以上的人落网前居住在出租屋,给××地区的治安带来了严重的压力。三是案件基数大,多发性案件典型,社会治安综合治理工作挑战突出。近年来,虽然我街每年刑事立案逐年下降,但基数仍然较大,其中盗窃、诈骗、抢劫、抢夺约占80%左右,压案保平安的任务十分繁重。在源头预防上,城中村内的治安防范工作由于受环境、居民意识、硬件设施等影响面临很大挑战;在打击管理上,基层民警工作量多,压力大,如何发挥他们的主力军作用,整合更多群防群治力量参与面临着挑战;在教育宣传上,面对居民群众法律意识普遍不高、素质偏低的现状,如何利用有限的资源,争取最大效果做好宣传教育工作,提高群众知法、懂法、守法、护法等意识面临着挑战。街党工委、办事处以“发展是第一要务,稳定是第一责任”的观念为指引,把保稳定和促发展放在同等重要的位置,科学地分析我街实际,从街道层面进行全局性、系统性考虑,探索社会治安综合治理长效机制,建立健全街道层面社会治安防控体系,实现基层社会治安综合治理工作观念、思路的转变和突破。
二、深入实践,开拓创新,构建社会治安防控体系的基础和架构
学习实践科学发展观,要注重实践,开拓思路,创新方法,在实践中探索社会治安综合治理工作的突破点,解决社会治安综合治理的根本问题。街党工委、办事处从2006年底开始,深入社区进行调研,召集研究讨论,结合街道的实际情况,着手研究建立健全社会治安防控体系工作。2007年3月份形成了《××街关于建立健全社会治安防控体系的工作意见》,并全面开始实施。治安防控体系主要包括以矛盾纠纷排查调处、安全防范、基层创安、流动人口管理、安置帮教、法律道德宣传教育、执法联动、队伍培训管理、组织保障、检查考核为内容的“十大机制”,形成了以打击为重点、以预防为基础、以控制为关键,以建设、管理为方法,以改造、教育为手段,综合性、立体化、系统性的社会治安防控体系。根据当前社会治安综合治理工作特点,从辖区实际情况出发,提出了落实防控体系的三项工作原则:先易后难、突出重点、分步实施。社会治安防控体系通盘考虑全街社会治安综合治理的方方面面,是实现社会治安综合治理的一个完美的载体,将街道辖内可利用的资源充分整合起来,形成齐抓共管、人人参与的大综治格局。
(一)以统一高效为方向,建立社会治安防控体系运行机制。
贯彻落实科学发展观,构建社会治安防控体系科学合理的运行模式,是基层社会治安综合治理工作的关键。以统一指挥、方便管理为原则,建立了由街维稳及综治委牵头,以街道一级有关职能部门为主力,以社区居委会、辖内机构、单位和各类社会力量为基础的纵向层级运行架构。在横向联动方面,主要分为三种模式:一是街道一级联动,主要是职能部门之间的执法联动和矛盾纠纷联调联动;二是社区一级联动,围绕平安和谐,以社区党支部为龙头,以社区民警为骨干,以社区治保会为基础,以出租屋管理员、××公司治保队员、社区内各企事业单位、居民群众为主要参与力量;三是基层治安力量联动,以××地区治安联防大队为载体,整合社会各类治安力量,提高治安队伍的凝聚力、遂行力、战斗力。以纵向层级运行架构为主体,通过横向联动工作模式进行协调整合,构筑一个职责分工明确、团结协作、效率快速、效益明显的综合运行机制。
(二)以保障有力为核心,建立社会治安防控体系指挥平台。
贯彻落实科学发展观,建设社会治安防控体系指挥平台,为基层社会治安综合治理奠定坚实的基础。以“综治大格局,群众得实惠,管理出实效,和谐又平安”为建设标准,建立街综治工作中心,构筑社会治安综合治理工作平台。街综治工作中心的功能主要表现在以下三方面:组织保障功能,表现为建立完善组织机构、工作制度、硬件设施,明确职责任务和部门分工;协调指挥功能,表现为通过制订2人值班工作制度,建立日常工作流程,完善和落实联调、联防、联勤、联治、联创的“五联”运作机制;管理考核功能,表现为健全学习培训制度、加强队伍管理,进行工作绩效评估、检查考核。通过充分发挥综治工作中心功能作用,强化基层管理,完善基层服务,优化基层资源,夯实基层基础。
(三)以整合统筹为准则,建立社会治安防控体系精干队伍。
贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,整合社会力量建立社会治安工作队伍,为基层社会治安综合治理工作提供必要的人力资源。以公安派出所为主力军,以治保队员等治安力量为骨干,以群防群治力量为补充,实行警民结合、专群结合,充分发挥队伍最大的工作效益。以××地区治安联防大队为载体,将辖区保安员、治保员以及物业小区、工业区、大型企业的治安力量有效整合,完善了联网基地指挥台建设,实现了勤务指挥联动。以义务平安巡逻队伍为补充,在社区民警统一安排下协助开展社区治安巡逻工作。通过治安力量的整合,达到有效的管理,高速、可靠、准确、综合性的合理安排,发挥最大作用。
(四)以科技创新为指引,建立社会治安防控体系防范网络。
贯彻落实科学发展观,利用先进的科学技术,通过市场机制运作,为基层社会治安综合治理工作注入新鲜的血液。建立健全四个层面安全防范网络:一是建设全街视频监控系统,现在街面主要路段设置了212个监控点,城中村内街内巷设置了107个监控点和5个监控岗亭。二是发动辖内物业小区、企事业单位自建视频监控系统,现我街辖内主要小区、企事业单位安装了1000多个摄像机。三是推进城中村单体出租屋视频监控小系统建设,由屋主自筹资金安装,主要对出租屋内部进行实时监控。四是推行家庭、商铺内部技防建设,积极推行“手眼通”、亿光安防、门禁系统等家庭、商铺技防。通过建设四个层面安全防范网络,动静结合,人防、物防、技防结合,形成一张覆盖全辖区范围、解决重点治安问题、排除大部分治安隐患的安全防范网络。
(五)以立体渗透为手段,建立社会治安防控体系宣传教育模式。
贯彻落实科学发展观,加强精神文明建设,建立全方位的宣传教育模式,为基层社会治安综合治理工作营造良好的意识环境。构筑××街法制宣传教育平台,以最大程度地方便群众、最大限度地满足群众为目标,打造室内法制宣传教育服务、室外法制宣传教育服务、网上法制宣传服务三大宣传阵地,不断创新宣传教育方式,拓宽宣传教育途径,从源头上预防违法犯罪,增强辖内居民群众法制观念和法律意识,促进社会和谐。
三、以人为本,立足长远,进一步推进社会治安防控体系的落实和发展
(一)从全面协调可持续发展的角度出发,促进社会治安防控体系的落实和发展。
深入践行科学发展观,以全面、协调、可持续发展为基本要求,使社会治安防控体系的落实紧紧配合经济社会的发展,促进平安和谐社区建设。基层社会治安防控体系是一项长期性、复杂性、持续发展性的社会系统工程,其全面落实要始终坚持“三个结合”:一是要与上级综治工作精神相结合,社会治安防控体系的推进要以省、市、区综治工作精神为指导,落实上级部门的工作部署。二是要与经济发展规律相结合,以经济建设为基础,从××地区的经济发展需求和趋势出发,继续完善社会治安防控体系,才能使社会治安防控体系具有科学性、长效性、稳定性。三是要与社会矛盾发展态势相结合,随着经济社会发展,将会不断涌现出新的社会矛盾类型,如何排除矛盾纠纷隐患,将矛盾纠纷解决在萌芽状态,将促进社会治安防控体系自身的不断修正和完善。
(二)从以人为本的角度出发,促进社会治安防控体系的落实和发展。
学习实践科学发展观,要科学判断和全面把握当前的社会治安形势,牢牢掌握社会治安防控的主动权。××街属典型的城乡结合部,辖内影响稳定的因素多样,治安环境复杂,主要表现在:一是地域形态多样,矛盾纠纷隐患多,社会治安综合治理工作难度突出。辖内地域形态多样,既有××市最大的关闭国有企业—××氮肥厂,又有东圃最旺的商业地段;既有××区人口最多的城中村—××村,又有多个新型住宅小区,潜在的矛盾纠纷隐患多,主要是劳资纠纷、物业纠纷、邻里纠纷、医患纠纷、经济纠纷,还存在着国企遗留问题、房屋拆迁问题等隐患。各种社会矛盾纠纷隐患的存在,给辖区的稳定和社会治安综合治理带来很大的工作难度,要排查调处这些矛盾,既涉及到各种政策法规,又要协调各职能部门和社会力量齐抓共管。二是流动人口多,平均素质偏低,社会治安综合治理工作压力突出。辖内有出租屋1.9万套,近年来外来流动人口迅猛增加,据初步统计,××地区的外来流动人口超过8万人,平均素质偏低,相当一部分外来人口为暂时找不到工作、打散工、从事体力工作等人员。从近年来对违法犯罪分子人员的分析来看,外来流动人口的作案比例大,每年抓获的犯罪嫌疑人中有80%以上是外来人员,其中,近90%以上的人落网前居住在出租屋,给××地区的治安带来了严重的压力。三是案件基数大,多发性案件典型,社会治安综合治理工作挑战突出。近年来,虽然我街每年刑事立案逐年下降,但基数仍然较大,其中盗窃、诈骗、抢劫、抢夺约占80%左右,压案保平安的任务十分繁重。在源头预防上,城中村内的治安防范工作由于受环境、居民意识、硬件设施等影响面临很大挑战;在打击管理上,基层民警工作量多,压力大,如何发挥他们的主力军作用,整合更多群防群治力量参与面临着挑战;在教育宣传上,面对居民群众法律意识普遍不高、素质偏低的现状,如何利用有限的资源,争取最大效果做好宣传教育工作,提高群众知法、懂法、守法、护法等意识面临着挑战。街党工委、办事处以“发展是第一要务,稳定是第一责任”的观念为指引,把保稳定和促发展放在同等重要的位置,科学地分析我街实际,从街道层面进行全局性、系统性考虑,探索社会治安综合治理长效机制,建立健全街道层面社会治安防控体系,实现基层社会治安综合治理工作观念、思路的转变和突破。
二、深入实践,开拓创新,构建社会治安防控体系的基础和架构
学习实践科学发展观,要注重实践,开拓思路,创新方法,在实践中探索社会治安综合治理工作的突破点,解决社会治安综合治理的根本问题。街党工委、办事处从2006年底开始,深入社区进行调研,召集研究讨论,结合街道的实际情况,着手研究建立健全社会治安防控体系工作。2007年3月份形成了《××街关于建立健全社会治安防控体系的工作意见》,并全面开始实施。治安防控体系主要包括以矛盾纠纷排查调处、安全防范、基层创安、流动人口管理、安置帮教、法律道德宣传教育、执法联动、队伍培训管理、组织保障、检查考核为内容的“十大机制”,形成了以打击为重点、以预防为基础、以控制为关键,以建设、管理为方法,以改造、教育为手段,综合性、立体化、系统性的社会治安防控体系。根据当前社会治安综合治理工作特点,从辖区实际情况出发,提出了落实防控体系的三项工作原则:先易后难、突出重点、分步实施。社会治安防控体系通盘考虑全街社会治安综合治理的方方面面,是实现社会治安综合治理的一个完美的载体,将街道辖内可利用的资源充分整合起来,形成齐抓共管、人人参与的大综治格局。
(一)以统一高效为方向,建立社会治安防控体系运行机制。
贯彻落实科学发展观,构建社会治安防控体系科学合理的运行模式,是基层社会治安综合治理工作的关键。以统一指挥、方便管理为原则,建立了由街维稳及综治委牵头,以街道一级有关职能部门为主力,以社区居委会、辖内机构、单位和各类社会力量为基础的纵向层级运行架构。在横向联动方面,主要分为三种模式:一是街道一级联动,主要是职能部门之间的执法联动和矛盾纠纷联调联动;二是社区一级联动,围绕平安和谐,以社区党支部为龙头,以社区民警为骨干,以社区治保会为基础,以出租屋管理员、××公司治保队员、社区内各企事业单位、居民群众为主要参与力量;三是基层治安力量联动,以××地区治安联防大队为载体,整合社会各类治安力量,提高治安队伍的凝聚力、遂行力、战斗力。以纵向层级运行架构为主体,通过横向联动工作模式进行协调整合,构筑一个职责分工明确、团结协作、效率快速、效益明显的综合运行机制。
(二)以保障有力为核心,建立社会治安防控体系指挥平台。
贯彻落实科学发展观,建设社会治安防控体系指挥平台,为基层社会治安综合治理奠定坚实的基础。以“综治大格局,群众得实惠,管理出实效,和谐又平安”为建设标准,建立街综治工作中心,构筑社会治安综合治理工作平台。街综治工作中心的功能主要表现在以下三方面:组织保障功能,表现为建立完善组织机构、工作制度、硬件设施,明确职责任务和部门分工;协调指挥功能,表现为通过制订2人值班工作制度,建立日常工作流程,完善和落实联调、联防、联勤、联治、联创的“五联”运作机制;管理考核功能,表现为健全学习培训制度、加强队伍管理,进行工作绩效评估、检查考核。通过充分发挥综治工作中心功能作用,强化基层管理,完善基层服务,优化基层资源,夯实基层基础。
(三)以整合统筹为准则,建立社会治安防控体系精干队伍。
贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,整合社会力量建立社会治安工作队伍,为基层社会治安综合治理工作提供必要的人力资源。以公安派出所为主力军,以治保队员等治安力量为骨干,以群防群治力量为补充,实行警民结合、专群结合,充分发挥队伍最大的工作效益。以××地区治安联防大队为载体,将辖区保安员、治保员以及物业小区、工业区、大型企业的治安力量有效整合,完善了联网基地指挥台建设,实现了勤务指挥联动。以义务平安巡逻队伍为补充,在社区民警统一安排下协助开展社区治安巡逻工作。通过治安力量的整合,达到有效的管理,高速、可靠、准确、综合性的合理安排,发挥最大作用。
(四)以科技创新为指引,建立社会治安防控体系防范网络。
贯彻落实科学发展观,利用先进的科学技术,通过市场机制运作,为基层社会治安综合治理工作注入新鲜的血液。建立健全四个层面安全防范网络:一是建设全街视频监控系统,现在街面主要路段设置了212个监控点,城中村内街内巷设置了107个监控点和5个监控岗亭。二是发动辖内物业小区、企事业单位自建视频监控系统,现我街辖内主要小区、企事业单位安装了1000多个摄像机。三是推进城中村单体出租屋视频监控小系统建设,由屋主自筹资金安装,主要对出租屋内部进行实时监控。四是推行家庭、商铺内部技防建设,积极推行“手眼通”、亿光安防、门禁系统等家庭、商铺技防。通过建设四个层面安全防范网络,动静结合,人防、物防、技防结合,形成一张覆盖全辖区范围、解决重点治安问题、排除大部分治安隐患的安全防范网络。
(五)以立体渗透为手段,建立社会治安防控体系宣传教育模式。
贯彻落实科学发展观,加强精神文明建设,建立全方位的宣传教育模式,为基层社会治安综合治理工作营造良好的意识环境。构筑××街法制宣传教育平台,以最大程度地方便群众、最大限度地满足群众为目标,打造室内法制宣传教育服务、室外法制宣传教育服务、网上法制宣传服务三大宣传阵地,不断创新宣传教育方式,拓宽宣传教育途径,从源头上预防违法犯罪,增强辖内居民群众法制观念和法律意识,促进社会和谐。
三、以人为本,立足长远,进一步推进社会治安防控体系的落实和发展
(一)从全面协调可持续发展的角度出发,促进社会治安防控体系的落实和发展。
深入践行科学发展观,以全面、协调、可持续发展为基本要求,使社会治安防控体系的落实紧紧配合经济社会的发展,促进平安和谐社区建设。基层社会治安防控体系是一项长期性、复杂性、持续发展性的社会系统工程,其全面落实要始终坚持“三个结合”:一是要与上级综治工作精神相结合,社会治安防控体系的推进要以省、市、区综治工作精神为指导,落实上级部门的工作部署。二是要与经济发展规律相结合,以经济建设为基础,从××地区的经济发展需求和趋势出发,继续完善社会治安防控体系,才能使社会治安防控体系具有科学性、长效性、稳定性。三是要与社会矛盾发展态势相结合,随着经济社会发展,将会不断涌现出新的社会矛盾类型,如何排除矛盾纠纷隐患,将矛盾纠纷解决在萌芽状态,将促进社会治安防控体系自身的不断修正和完善。
(二)从以人为本的角度出发,促进社会治安防控体系的落实和发展。
二、重点突出,形式多样,精心部署落实各项活动
根据要求,我们重点学习宣传贯彻了省、市、县关于综治工作的一系列重要指示和决策。加大对县综治办《综治宣传系列活动实施方案》等文件的学习宣传贯彻,尤其加强了干部职工的集中学习,明确自己所肩负的政治责任,实行目标管理是责任制、责任查究制,增强他们抓好社会治安的责任感。采取了会议、宣传展板、标语、散发传单等方式,使广大群众知晓了综治方针和搞好社会治安的重要性。
1.组织召开专题会议,部署2015年社会治安综合治理宣传暨平安建设经常性宣传教育活动。要求各股室(中心、队)制定集中学习相关法律、法规,增强广大干部党员综治意识和综治水平。
2.开展法治知识进企业、进村帮扶活动。3月5日,在各专业和驻村帮扶队的组织下,将平安建设、治安治安防范常识、防邪等方面的知识,集中编成平安建设资料,并结合“三进三同”与“乐和家园”建设活动,进企业、进农户进行分发、张贴,将平安知识送进千家万户。同时在空山乡凰凤村开展了法律咨询、成果展览、法律知识讲座,广泛开展法律进社区、进村社、进学校、进企业、进“两新”等活动。
3.开展集中宣传日活动。3月6日,我局在广场集中开展了一次宣传日活动,由法规股具体组织,广大群众积极参与,取得了较好的宣传作用。
4.全力抓好治安防控工作。对办公场所进行消防安全检查,防范火灾隐患,并提醒干部职工关锁好各自办公室的门窗,防止偷盗案件的发生。重大节日、重大活动期间实行24小时值班制度,主要领导带班,职工轮流值班,确保我局安全稳定。
三、工作到位,收到积极效果
我局在开展综治宣传月活动的同时,认真抓好综治各项措施的落实,提高宣传效果,在宣传动员会上,进一步抓好矛盾纠纷排查调处、下访等工作措施的落实,由于宣传工作到位,深入人心,目前我局上下已经形成齐抓共管,涌现人人参与社会治安的良好局面,正进一步推动综治工作向纵深发展。