水利工程日常管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇水利工程日常管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

【分类号】：TV523

一、水利工程管理的内容

水利工程，是为消除水害和开发利用水资源而修建的工程。其工程管理是整个管理工作的基础，也是一项技术性较强的管理工作。

1、合理运用

水利工程与河川往流有着密切的关系，同河川往流一样其变化是随机的，具有多变性和复杂性，但往流在一定范围内有一定的变化规律，要根据其变化规律，对工程进行合理运用，确保工程的安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。

2、养护和维修

对水利工程而言，由于各种主观原因和客观条件的限制，水工建筑物在规划、设计和施工过程中难免会存有薄弱环节，使其在运用过程中，出现这样或那样的缺陷和问题。特别是水利工程长期处在水下工作，自然条件的变化和管理运用不当，将会使工程发生意外的变化。所以，要对工程进行长期的监护，发现问题及时维修，消除隐患，保持工程的完好状态和安全运行，以发挥其应有的作用。

3、检查和观测

水工建筑物的检查和观测工作，是工程管理工作中的耳目，也是一项极为重要的基本工作。建筑物在运用过程中，其状态和工作情况随时都在发生变化，有的是正常变化，对建筑物安全影响不大，但是，也有的属于异常现象，一旦处理不及时或不当会引起失事。为了及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律，应对建筑物进行经常的、系统的、全面的检查和观测，并及时分析处理、改善和提高工程运用条件，验证设计情况，从而不断提高科学技术管理水平。

4、防汛抢险

防汛抢险工作是全社会的公益事业，《中华人民共和国水法》第三十八条规定“各级人民政府应当加强领导，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何单位和个人，都有参加防汛抗洪的义务。”在水利工程管理中，对于存在隐患的建筑物，应及时做好防汛的准备工作，特别是大中型病险工程，更应该注意日常管理，因为水利工程一旦失事，将引起毁灭性的灾难，给国民经济和人民生命财产带来难以估量的损失。防汛抢险工作中，应立足于大洪水，做好防汛抢险的各项准备，防患于未然，确保工程的安全运用。

5、扩建和改建

对于原有水工建筑物不能满足新技术、新设备、新的管理水平的要求时，在运用过程中发现建筑物有重大缺陷需要消除时，应对原有建筑物进行改建和扩建，从而提高工程的基础能力，满足工程的运行管理的发展和需求。

二、我国水利工程管理的现状

目前很多水利工程为综合利用工程，有经营开发功能，又有公益，经营性资产和公益性资产混合在一起，无条理性。各个管理部门之间管理关系不顺，权利不明确，内部也缺少约束机制和激励，致使大多数管理单位亏损经营。

另外水利工程管理和维修经费不到位，严重影响正常运行，在工程建设中，有些小型的水利工程缺乏维修，老化严重，还有的工程没有管理人员，个别工程没有建完就遭到破坏，管理机制不健全，执法不严，使工程效益锐减。工程的配套不全，严重影响发挥工程效益。只重视建设枢纽工程，配套工程被忽略，导致受益面积较小，影响灌溉面积的正常发挥。

三、加强水利工程管理的重要性和紧迫性

管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键，是整个水利工作的有机组成部分。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步。随着社会主义市场经济体制的确立，水利工程管理面临着新的形势和任务，工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前，水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻，水利工程管理更要适应变化。

四、强化和完善水利工程管理的措施

1、一步完善分级管理体制，建立法人管理责任制

水行政主管部门要对辖区内水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理法人，形成行政管理与法人管理相结合，以法人管理为主体的管理体制，迅速建立起权责明确的水利工程法人管理责任制。

2、继续坚持群专结合的路子

水利工程不论大小，都要走群众管理和专业管理相结合的道路，充分发挥受益区群众参与管理的积极性，自觉接受群众监督，增强服务功能，树立良好形象，建立融洽的群专关系，切实提高水利工程的综合效益，确保水利工程可持续利用和良性运转。

3、实行目标管理责任制

要按照水利工程的实际情况，明确增值保值责任和奖惩办法，实行竞争上岗和各种行之有效的目标管理责任制。

4、要进一步建立和完善水、电价的形成机制

对公益性水利工程实行成本价，非公益性水利工程实行“成本+合理利润”的水价政策，放开小型水利工程水价，实行最高限价。应将水利工程的管理人员工资、维修费用纳入成本，建立水利工程维修养护基金，形成良性运行机制。

5、贯彻《水法》和有关法规，依法承担相关责任和义务

各级政府和水行政主管部门要依法管理各项水事活动，严禁在水利工程保护范围内进行危害水利工程安全的行为。新建、扩建、改建水利工程，必须遵守统一规划，经水行政主管部门审查同意，按规定的建设程序报有关部门批准。在施工中对水利工程造成损坏和永久性失效的，应当采取补救措施，并赔偿相应的损失。要加快水利工程管理的立法步伐和制度建设，强化执法手段，加大执法力度，依法维护水利工程的安全运行和水利工程管理法人的合法权益。

6、加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平

要加强管理技术自动化、现代化的研究，加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理，加快工程管理预警系统建设，对国有水利工程逐步实现信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进既懂水利又懂管理，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，加强现有管理人员的培训，培育一批技术管理队伍，通过提高管理者素质和管理水平，达到加强水利工程管理的目的。

7、大力开展水利综合经营

各级水利管理单位要依托工程资源优势，围绕主业，积极开展综合经营，兴办实体。要进一步增强水的商品意识，挖掘水土资源潜力，认真做好项目包装，积极开展招商引资，大力发展水利二、三产业。进一步调整产业结构，改善职工福利待遇和工作生活条件，增强水利工程管理的后劲。

8、开展好建设监理工作

建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。

9、加强政府的管理

各级政府和水行政主管部门要加强对各类水利工程的宏观调度和动态管理，加强水利工程在防洪、抢险、抗旱救灾、应急调水等事务中的统一调度和指挥。要通过制定政策，增加投入，检查督促等手段，教育、引导、督促水利工程管理法人建立科学的管理机制，切实加强水利工程管理力度。

五、结语

根据新形势下的经济社会发展要求，加强水利工程管理，把水利工作的重点转移到管理工作上来，确保工程的安全运行和提高发挥工程的综合效益，是水利管理工作永恒的主题。

篇（2）

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（c）-0145-01

1 水利工程建筑项目管理的内容

水利工程建筑项目管理在实施过程中会受到诸多环境因素的影响，这些特殊的环境因素不仅会给施工企业的管理带来很大的难度，而且还会给建筑企业带来一定的经济风险。面对诸多的困难和愈演愈烈的市场竞争，建筑企业必须加强水利工程建筑项目管理，通过正确有效的管理模式和管理方法最大程度的降低施工企业所承担的风险，提高施工企业的经济效益。

2 我国水利工程建筑项目管理现状

2.1 管理模式的落后

受我国建筑行业的改革的影响，管理模式的改革也受到越来越多业内人士的重视和关注。好的管理模式不仅是水利工程施工中管理人员对工程施工人员以及相关工作人员进行监督的有效保障，而且也影响着工程施工的质量，施工进度和工作人员的人身安全。反观目前我国水利工程建筑，由于管理模式的滞后制约了其长远的发展，主要表现在两方面：一方面水利工程建筑项目管理观念的落后阻碍了管理模式的进一步发展；另一方面由于管理模式的方法运用不当，使得相关工作人员在实施过程中受到了约束，不能有效的激发工作人员的工作热情和创新能力，而且管理人员陈旧的思想观念也不利于建筑业的有效发展。

2.2 制度保障的不完整

制约水利建筑行业发展的另一大瓶颈是制度保障的不完整。纵观目前我国水利建筑行业的发展状况，在整个工程项目建设中，没有一个相对完善的水利项目管理体系，以至于工作人员对待工作不热情，自由散漫；在工程进度方面建筑企业没能科学合理的执行进度控制；在质量管理方面也没有建立完善的质量监督体制，而且安全方面也存在很多隐患。这一系列问题都反映了我国建筑行业在进行水利工程建筑项目管理体系中缺乏健全的制度保障，各企业应引起重视。

2.3 质量监管的力度不够

质量管理不力是当前我国整个建筑行业中普遍存在的问题，因此，加强对水利工程建筑项目的质量监管尤为重要，它不仅是管理工作中的重中之重，对工程的长远使用影响也很大。造成质量监管不力的主要原因有：（1）管理人员的管理方法不正确，管理人员往往不能根据施工人员的具体情况制定出有效的管理措施，管理人员的自身素质和责任心也比较差；（2）一部分施工人员在进行施工的过程中，没有责任感，工程监理监督力度不够，最终导致整个工程的质量相对较差，影响了我国水利工程建筑业的发展。

3 我过水利工程建筑项目管理的措施

3.1 管理模式的创新

目前我国水利建筑行业在进行工程项目管理中的首要问题是加强管理模式的创新，这关系着整个水利建筑行业的长远发展以及整体质量的提高。改变管理模式要从以下几个方面：（1）首先要创新管理理念。创新是一个国家发展的不竭动力，对于企业来说也同样重要，加强管理理念的创新是推动水利建筑行业整体水平提高的重要手段，因此水利建筑企业要注重培养员工的创新意识，鼓励员工在工作中要有创新观念，并在不断的实践中提高创新能力；（2）时时关注水利建筑业的总体发展趋势，了解水利工程建筑项目管理方面的发展动向及其热点，学习和借鉴国外优秀的人才管理模式，并结合自身企业的特点加强对管理方式的改革，形成适合自身发展的一套管理模式。

3.2 管理制度的完善

在水利工程建筑项目管理体系中，要想形成一个比较有利的约束和管理机制不仅需要管理人员的全力配合，还需要一个相对完善的制度保障。管理制度的保障是水利工程项目管理的前提，建筑企业要结合自身的实际情况加大对人力物力的投入，从而提高管理水平，不断完善企业内部的管理机制。

管理制度的创新是水利工程建筑项目管理的关键因素，它能不断提高企业的经济效益，加强企业的市场竞争能力，进一步提升企业的总体发展水平。因此，水利建筑企业要建立一个有创新意识的团队，时时对管理制度进行研究，再结合企业的实际情况，制定出适合本企业使用的管理制度。此外，还可以借鉴国外先进的企业管理制度，建立一个完备的制度保障体系，并且对员工的工作效率和工作效绩进行考核，实施奖惩措施，优化管理体系。

3.3 加强质量监管

整个建筑行业的核心问题是水利建筑工程的质量问题，影响质量监管的因素有很多，如管理制度、管理模式还有管理者自身的素质和管理能力。为了提高企业建筑工程项目的管理水平，可参考以下几点建议：（1）加强对水利工程施工的成本控制。在监管过程中对于质量的监督很重要，但是也不能忽视企业的盈利，管理人员要把质量和效益紧密结合在一起，采用科学合理的方法进行质量监督管理，同时也要检测工程的成本去向，工程的施工进度；（2）注重管理者自身品德素质的提高。进行工程建筑项目管理的主体是管理人员，他们往往是把握工程施工大局的重要载体。所以企业要培养高素质的管理人员，只有具备高素质的管理人员才能够处理工程施工中的突发状况，有条不紊，提高效率。因此，企业在选择建筑工程项目的管理人员时要注意对管理者管理能力的考察。

参考文献

[1] 李培良.建筑监理施工质量控制问题研究[J].商品与质量，2011（S7）：264-265.

篇（3）

中图分类号：S618文献标识码： A

前言

因为水利水电工程施工有其复杂性和特殊性，施工过程又比较长，所以如果在施工时，管理不到位，就会使工程施工进度、施工进度，甚至后期的使用受到影响。施工管理的作用可见一斑。在施工过程中，施工管理常出现很多问题，诸如。施工技术问题、施工安全管理不到位、施工材料管理不当等，要解决好这些问题，就要仔细研究出现问题的原因，针对问题提出针对性措施，更好的解决问题。

一、水利水电工程施工管理的必要性

对于一个建筑工程项目来说，它的规划与建设是从人们的实际需要出发，归根结底是还是为大众服务，从这个角度来看，建筑工程项目的施工是与人们的生命财产安全直接相关联的，其施工质量的好坏对人们的生命安全来说有着非常重大的意义。所以，为了切实保障人们的生命财产安全，必须做好建筑工程的质量管理工作。

（一）它有利于降低工程施工的运营成本

提高社会经济效益，良好的施工管理，不仅能够实现资源的优化配置，而且还可以不断提高资源的利用效率。通过各种有效的管理工作，可以有针对性地做出项目的规划与设计，合理安排工期与进度，节约其运营成本，保证整个水利水电工程施工的顺利进行，从而达到提高社会经济效益的目的。

（二）它有利于减少施工中的安全隐患

在水利水电工程管理中，对施工中的安全隐患进行有效的管理是最重要的环节之一。它不仅可以降低安全事故的发生率，而且还可以为整个工程的施工质量的提高带来帮助。通过水利水电施工的管理，施工人员可以及时发现其中所存在的问题，并针对问题采取有效的措施加以解决，这样就能为项目的决策提供重要的理论依据

（三）它是提高建筑施工质量与效率的重要保障

在水利水电施工管理中，它涉及到了一系列的人力资源管理、沟通管理以及协作管理的方法，这样它能够给施工力量的增强带来良好的促进作用，为整个施工团队的凝聚力提供重要支持，从而提高整个工程施工的综合实力，为整个工程施工质量与效率的提高提供有力保障。

二、影响水利水电工程施工管理的因素

（一）设计方案因素

在设计方案上出现的问题往往是比较多的，比如制定了施工组织设计后，不能按照规定严格执行、不按标准和规范施工、不注重施工过程的管理、不制定切实可行的预防措施，出现问题了才去处理。水利水电施工设计方案的正确与否，直接影响了其施工管理质量，例如：由于施工方案考虑不周而拖延工程施工进度，影响质量，结果增加投资成本。

（二）管理人员质量因素

其中包括施工管理者的综合素质以及技术理论知识。一位优秀的施工管理人员，具备较强的决策能力，能够制定出合理的目标规划、施工组织安排以及相应的技术支持，管理水平就会比较高，技术措施到位，水利水电工程施工质量就会有保证。相反，施工人员缺乏相应的技术支持，素质水平低下，容易发生不合理的操作行为，最终导致水利水电工程质量较差。

（三）原材料因素

当今社会，原材料质量问题是一个大难题，社会上频繁出现原材料质量不过高而导致工程验收不合格的局面。由于建筑原材料品种以及数量繁多，对材料进行全面检查是不可取的，也是不可能去实现的。而当采取抽样检查的方式，也容易发生遗漏现象。与此同时，水利水电工程中材料费用占总投资的比例很大，一些工程承包方为了谋求利益最大化，往往没有按照技术规范要求来进行采购，采购来的材料在质量上也是不过关的。承包商对其原材料的质量不进行有效控制，放任自流，从中收取回扣。还有的一些企业没有完善的管理机制和约束机制，无法杜绝不合格的假冒、伪劣产品进入工程施工中，给工程留下质量隐患，降低了水利水电工程质量。

三、水利水电工程施工管理存在问题

（一）管理模式与手段问题

受传统思想观念的束缚，现阶段，很多水利水电工程项目的施工并没有采用先进的现代化与信息化的管理模式，而仅仅是停留在过去那一套陈旧的管理体系中，各种管理方式与手段还比较落后，有时就连基本的信息传递都难以完成，这样就导致施工过程中的信息交流的不通畅，所以就严重阻碍了整个水利水电工程管理水平的提高。同时，受制于管理模式的落后，施工中所出现的各种问题得不到及时、有效地解决，以至于整个施工过程出现严重的混乱局面，为管理工作的有效开展带来了不小的麻烦。

（二）水利水电施工质量和进度问题

在水利水电工程建设中没有建立全方位的质量监督体系，主要表现为对于水利水电程建设材料的质量没有足够的重视，在日常的建设过程中做不到定期的抽查。对于工程进度和各项报表没有进行深入的分析，不能确保信息的可靠性，在工程完工之后对于工程质量的检查不彻底，在检查之后不能出具详细的质量报告对工程质量的各个方面进行分析，无法让工程验收单位看明白工程是否合格。目前除有些规模较大的国有监理咨询机构稍好些外，很多私有的，尤其是规模小，资质等级较低的监理机构，现场控制极不规范。一是监理人员的专业配备不满足工程监理需要。二是现场监理人员不能客观公正的履行监理职责，要么与业主一起强压施工单位，要么被施工单位收买。串通一气、弄虚作假、欺骗业主、降低质量标准。有的工程监理人员除业主或是相关部门通知检查外，基本都不在现场。

（三）安全管理中存在的问题

安全管理中存在的问题主要有：施工安全管理制度不健全、安全管理人员不到位、安全指导技术不完善、关安全施工标准不规范、安全机构设置不正规。

1、工程规模较大、施工单位多。往往现场工地分散、工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。

2、涉及施工对象纷繁复杂、单项管理形式多变。大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全，施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。

四、水利水电工程施工管理问题解决措施

（一）组织管理措施

1、 建立一个有权威的、有组织能力、效率高的项目领导机构。该机构一般由总包单位领导牵头设置，如有若干项目是由业主发包的，可联合业主方、监理方和总包方共同组成。由于多工种、多专业同时施工，如果不善于组织协调，势必现场混乱，难以有效控制。协调机构要定期开会，有议有决、严肃认真；各施工单位互创条件，为了共同的目标、协同作战、按时完工。

2、要根据项目的特点、规模、专业性质等要求设置组织机构，做到因岗设人、办事高效、结构科学合理。

3、落实责任，将目标层层分解。把一个项目总目标分成多个子目标和分项目标，再由责任部门和责任人负责分项目标，做到目标细致明确、人员分工及时到位。

4、确立规章制度，确保目标完成。项目部应该有一套便于项目管理的规章制度。例如，每周例会制度、质量检查验收制度、安全生产和文明施工检查制度等。

（二）工程监督管理制度措施

在工程施工之前，要对主题结构图、材料质量以及环境质量进行全方面的检查，一旦发现问题及时纠正。水利水电工程施工时，要利用先进的科学仪器和设备进行检测，提高相应的数据做支撑，有利于提高水利水电工程质量监督的科学性和权威性。在工程验收时，必须通过有资质的竣工验收机构的验收，避免以自检代替竣工验收。

加强对施工监督人员的培训，树立权威性。监管工作岗位上要树立起权威,权威性是水利水电施工监管工作有秩序进行的重要基础条件。其实我们应该自己建立起权威，只要认真履行自己的工作职责,技术权威性提高，执法权威也会能相应得到增强。要树立起权威，首先监督人员就要不断加强自身学习，全面提高自身素质。其次，施工单位努力抓好施工监督人员的培训工作，让施工监督人员能熟练掌握标准和操作流程。最后，要不断加强建筑工程监督人员的规程、规范、标准的培训,提高监督人员的综合素质水平。

（三）安全管理措施

通过加强安全管理，进一步降低事故的发生率，确保施工现场人员的人身安全, 降低安全事故成本。

1、增加施工现场的安全装置，增加施工现场的保护装置，将人体与存在危险的生产部位通过屏护的方法进行隔离。

2、对施工中器材的电器绝缘检验和机械性强度要进一步增加。对施工现场的施工设备，尤其是临时用自行组装设计的设施及各种构件、部件、材料进行机械强度检验口在满足使用功能和设计要求的情况下方可投入使用。还要定期或不定期对是公用安全绳、脚手架等进行安全检验，以确保现场施工人员的人身安全。

3、严格管理电气设备，检查电气设备的绝缘是否可靠，要保证非专门的操作人员不可操作。提高是施工人员的安全意识，加强对施工人员以及设备操作人员的培训。

为了进一步减少施工过程安全事故的发生，需要通过多方面的协同努力。

（四）技术管理措施

1、编制一份完整、综合、具有可操作性的后期施工倒排计划，这是施工目标按期实现的前提，在计划中要明确关键工序和非关键工序，谁主导、谁配合、工序怎样交叉进行，明确在某个阶段以哪个工种为主、哪个为辅，要分清主次，突出重点。

2、加强现场施工技术管理。（1）要加深有关专业的设计及技术要求相互了解。将相关单位的技术人员组织起来，以例会形式相互了解，熟悉技术要求，将图纸上存在的问题或矛盾有针对性的解决。（2）一定要经过结构施工单位的技术负责人核准，才能在结构上进行打洞、开槽以及补埋铁件，重要部位要报知设计单位。（3）审批技术方案要及时报送，技术方案要严格执行。要及时将审批过的方案向有关人员进行详细交底，施工期间认真执行、严格检查，保证方案和实际施工一致。

五、管理创新的措施

（一）创新原则

1、适应市场需要原则。市场是动态的、变化的只有适应市场才能有所作为，才能获得效益。这里的效益是指在工程项目施工中为社会创造的效益和为企业创造的经济效益，良好的社会效益是企业占有已有市场开拓潜在市场的关键加果所施工的工程质量不好进度拖后那么社会形象欠佳获得市场就困难。企业获得经济效益就增强了企业开拓、占有市场的能力这两者缺一不可。

2、适应生产力的发展原则。生产力发展的水平不同对管理模式的要求也不同。两者是相互促进、相互制约的。只有生产力三要素即劳动者、劳动对象、劳动工具有效的结合才能发挥潜在的生产力。在补缺经济时期不愁劳动对象。这是建筑工程项目施工管理创新所遵循的原则。

（二）具体的管理创新

1、 组织机构的创新。有些水利水电企业的项目部只会考虑到自身的利益，从而忽视了整个水利水电单位的利益，给项目施工带来诸多的隐患。现代的水利水电单位经常会同时进行多个项目的建设，为了很好的完成每个项目的要求，必须在企业方面和项目方面做好必要的协调。为了避免施工出现更多的问题，就必须对工程进行不断的创新和更新，在主体方面和空间方面进行一定的扩展，以签订合同、履行约定、投标竞争等多个方面为出发点，完善和发展建筑施工的组织结构的创新。

2、体制制定的创新。在履行合同的过程中，水利水电企业必须把项目部划分为一个单独的分公司，建立针对性极强的施工制度。成立有限责任制度，利用相关的责任制度，创新产权的联系。然后建立分公司司法人财产机制，对于一个企业项目部的财产，应该有明确的分界线，让项目部拥有属于自己的合法财产，对自身的经营状况实行责任制。假如出现亏损的情况，项目部就需要承担对应的法人责任。

3、自主技术的创新。在技术方面的创新，需要利用一定的新知识和新技术的改造，提高自身的竞争能力。技术的创新需要准确了解市场的需求，之后对技术和工艺方面进行确认，再加上施工单位的实际状况，进行技术的引进和自主研发。创新好技术领域的改革，就可以在市场竞争中占据有力的位置。

结语

综上所述，水利水电工程建设的各个方面都受到水利水电工程施工管理的直接影响，施工要不断加强施工过程中的人员、技术、组织管理，并进一步完善施工管理体系。可以进一步借鉴国内外成功的管理经验和模式，进行切实有效的管理，将施工管理过程中出现的问题解决好。从而，不断提高企业的施工管理水平，进而使整个水利水电工程建设质量提高，使企业取获得更多的经济收益。

篇（4）

众所周知，水利作为国民经济的基础，它在建设在国家众多基础建设中占据着重要的地位。伴随国家政策对水利工程建设的倾斜，水利工程近的日常管理也日趋规范，并对其财管管理提出了更高更新的要求，使得传统资金管理模式都到巨大的冲击。因此，为了确保水利工程建设资金的正常与有效运行，充分认识水利工程现有资金管理体制所存在的问题，并实施必要的改革很有必要。

1 当前我国水利工程建设资金管理的现状及其存在的问题

伴随近年来国家逐步加大了对水利工程基本建设资金的投入，直接促使水利工程的各项基本建设管理工作也逐步趋于完善，各项工作基本上都能够遵循水利工程的基本建设规范来实施，大大提高了水利工程建设的管理水平。然而，因水利工程建设属于一项系统性的复杂工程，其在前期勘探、规划、设计与后期建设等环节中都需投入大量的资金，加之整个工程的建设的专业性比较强，对管理有着较高的要求，从而使得我国部分水利工程在其资金管理方面存在着较严重的管理弱化与严重浪费的情况，影响到这个水利工程的建设与质量[1]。下面，就水利工程在资金管理方面存在的问题展开具体的分析。

第一，现金管理不当。当前，部分水管单位在进行资金收付的时候多数会使用现金进行结算，特别是关于工程建设与设备维修方面的费用，更是会直接用现金结算，且单笔支付额大多都远远超过了国家所规定现金结算点值，进而在很大程度上影响到现金库存。有的时候，单位月末的现金库至少有几十万元的现金，而这些现金支付业务又往往由出纳以人负责，从而使得部分单位时常出现坐支现象，给资金的有效管理带来了较大的安全隐患。

第二，缺乏健全的预算编制且执行不到位。一般来说，水管单位每年都是需要编制预算的，然而在实际工作中，有些单位时常会忽略这一问题，从而使得预算编制流于形式，严重缺乏全面性、全员性与科学性、目标性，完全发挥不了作用。同时，由于缺乏一个比较健全的预算编制，从而使得整个工程在资金使用方面缺乏必要的约束力与执行力，最终影响到工程的质量。

第三，对资金监管不当。在实际工作中，水利工程的资金管理普遍存在着“重拨款而轻监管”的问题，对于资金的有效监管往往局限于事后的检查，严重缺乏对资金的日常监督，且对于资金的流动全过程也没有进行跟踪考核，对资金缺乏整体性与过程性的管理。

2 水利工程建设资金管理体制的构建

2.1 实施资金集中管理以控制资金的有效使用

对于水利工程建设中的各项资金，需全面落实“集中管理”原则，坚持“三统一”，以实现对项目资金使用的有效控制。第一，统一编制预算，即通过预编的有效编制用以指导工程建设的日常资金管理工作；第二，统一筹措资金，即水管单位需充分发挥出国债资金与财政拨款这一资金筹措渠道，根据工程建设项目对资金的实际需求，充分利用资产抵押、保险贷款与银行借贷、权利质押等多种融资渠道，并由财政部门统一进行资金的筹措；第三，统一调配资金，即水管单位需更具水利工程的具体建设需要，合理地安排各生产环节中的资金配置，在在资金的配置方面，要充分考虑到资金到位情况，并根据“轻、重、缓、急”来合理的调配资金，以从整体上提高工程建设资金的合理使用。

2.2 完善资金管理机构以加强对资金使用的保障

众所周知，优质的管理可实现效益最大化，故在水利工程项目建设中，逐步完善资金管理机构不仅仅是逐步强化工程资金管理的一个直接保证，同时也是积极落实项目法人责任制的一个必然要求。故完善资金管理机构，就必须做到合理设置机构，积极培养专业人员，购置办公用品，有效管理用房，制定相关的规章制度，以此来为水利工程的建设的资金使用与管理提供一个有力的组织保障。同时，水利工程建设作为一个有机整体，其各方面都是相互制约，相互牵连的，故在日常管理中，要想最大限度实现资金的高效管理，合理配置资金，不仅要求项目法人积极构建一个完善的资金管理机构，还需作为整个工程建设的施工单位与监理单位积极构建起专门资金管理机构，从而在实现专业化管理的基础上更好的实现工作的对口衔接[2]。

2.3 加大监管力度以却确保资金的安全运行

首先，逐步加强职能建设。第一，构建完善的财务管理体制，积极贯彻并落实水利工程的财务管理的规范化建设。在日常管理工作中，严格贯彻并落实国家的相关政策与法律法规，实时动态地把握住国家政策的界定，以制定出健全的资金管理、会计档案管理与支付审批等众多规章制度，最终形成行之有效且科学规范的财务管理高效机制；第二，逐步强化财务部门的职能建设。在水利工程项目建设的日常管理工作中，积极设立具有一定独立性的财务核算机构，使之负责工程基本建设项目的一些工程预结算审查，并对项目的建设、竣工的验收与财务的决算审批全过程的所有财务活动实施有效的财务管理与监督，同时承担对基本建设财务活动的管理责任；第三，逐步加强财务管理的信息化建设，以从整体上提升水利工程财务管理的工作效率。在日常管理工作，水利工程建设项目的相关管理部门可充分利用各种信息技术以全面实现财务会计的电算化，从而在适当扩大财务数据网络的直报范围的基础上提高财务信息的准确性、全面性与及时性。

其次，严格规范财务的管理程序。第一，开办银行存款的专户，积极采取独立核算与专款专用，以最大限度避免人为滞留款项，挤占、挪用或是串项、置换等不良情况的出现；第二，对资金的使用情况进行严格监督。对于资金的来源、投资的使用以及资金完成这三个阶段工作，积极做好日常会计核算、记账与报账等各项工作，并做到手续完备、记录完整、数字真实可靠、账目清晰与按期到账[3]；第三，严格落实会计手续。在资金管理哦过程中，需认真核实其原始凭证，对于那些违反了财经制度而不真实且超出了基建开支范围和标准的票据均不可给予其报账处理。

3 结束语

综上所述，关于水利工程项目中的资金管理体制的建设，需在充分认识当前水管单位在资金管理现状的基础上，针对其存在的现今管理不当、监督不到位以及预算编制不全等问题，提出相应的解决对策，从而构建出科学合理的资金管理体制，以从整体上提高水利工程资金管理的质量与效率。

参考文献

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中图分类号：G270

文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2011)03-180-02

水利工程档案既是水库管理单位综合档隶不可或缺的组成部分，具有重要的利用价值。又是记录和反映水库安全运行及效益发挥的重要史料和证据，在防洪安全、供水安全、生态安全等方面发挥了关键作用。水利工程档案管理水平的高低体现了水库管理单位的整体管理水平，并直接影响着水库安全运行状况和档案管理工作的优劣。随着水利工程质量管理和实施工作的不断规范，管理模式和管理手段的不断更新，工程档案管理工作质量也有了很大的提高。但是，一些水利I程档案仍存在着整理速度慢、内容不全、不规范、质量不高等问题。本文分析水利工程档案管理的特点，并针对当前管理中存在的问题，探讨改进水利工程档案管理工作的一些认识。

一、水利工程档案管理的特点

1．水利管理单位的综合档案一般是指在单位工作活动中形成。上级下发与本单位职能有关并要求贯彻执行的具有一定保管价值的文书，财会、水利、科技和特种载体档案。其中，水利工程档案是重要的组成部分．记录和反映水库安全运行状况及担负着防洪、灌溉和城市供水的重要参考资料和依据。水利工程档案的真实性和完整性是体现单位综合管理水平的一个重要方面。

2．水利档案由水利工程管理部门归集，一般是先在工程管理部门保存1-2年以后，才移交到单位综合档案室，这就涉及到水利工程档案在工程管理部门的归集、装订和保管存放，移交到档案部门的内容、移交时间、相关的借阅手续、保管存档时间、过期档案的销毁手续和程序等。

3．在水库安全运行管理中，水利工程档案的内容主要包括以下方面的内容：领导指导类、水文类、水工类、闸门电气(机械)类、水资源保护类、测绘地质类、科学研究类、规划设计类、施工竣工类、运行管理类以及生产技术类。这些方面的水利档案构成了水利工程在建设运行管理过程中形成的各种各样文档材料，有建设前期批文、施工过程记录、竣工验收资料及维修保养记录等，这些文档材料全面反映了水利工程运行管理的详细情况，对工程质量评定、工程竣工后的管理和维护，以及对新建工程的准备等，都具有重要的利用价值。

4．随着我国社会经济的不断发展，水库信息化管理越来越引起各级水库管理部门和领导的重视，水利档案实行的是纸质档案与磁性介质档案并行的管理模式，历年的大坝测量数据不仅以打印的纸质形式保存，还以电磁信号的形式存储在软盘、硬盘、光盘等载体上。这就存在对磁性介质档案的保管要求和相应措施。

二、当前水利工程档案管理的状况

1．档案管理意识淡薄，管理制度不够完善。水利工程档案形成贯穿于日常的文件收集和数据记录、新建工程的前期准备、工程运行管理质量评定、工程竣工后的管理和维护等，是日常业务和工程项目的重要依据，也是水库运行管理体系中的一个很重要的方面。但是。作为相关的领导和工程管理人员，在思想上普遍对水利档案管理的重要性认识不足、重视程度不够。在水库管理工作人员少、工作繁杂的情况下，水利工程档案的收集、整理工作往往被忽视，缺乏相应的制度来规范日常系统的管理。

2．目前一般水利工程档案没有专人负责。一是对水利工程档案内容和工作范围的理解偏于狭窄，没有一种超前管理的意识、没有很好地和有关部门主动联系。二是没有将档案工作渗透到各个环节之中，导致业务部门和档案管理部门长期以来各自为政，给档案的整理归档带采了困难。这对日后的工程管理和维护，以及对新建工程的准备存在不利的影响。

3．水利工程档案没有专门的库房。水利工程档案移交到综合档案室之前，一般就存放在管理办公室。或跟其他设备仪器堆放一起。有的水利工程资料存放凌乱，有的容易潮湿、破损，本部门管理人员随意查阅。还有的水利部门因办公条件有限，存放水利工程档案的地方其他人员也可以随意进出，与档案库房的防盗、防火、防高温、防虫、防潮、防光、防尘、防鼠等要求相差很远，缺乏档案资料存放的安全性。难以保证水利工程档案的真实性和完整性。

三、改进水利工程档案管理的措施

1．增强管理意识，加强水利工程档案管理。水利工程档案管理是直接关系到工程的安全运行及发挥效益，是水利工程运行中不可忽视的重要环节，是衡量单位综合管理水平的标志之一。单位领导应该提高认识，把档案管理工作纳入整体发展规划。高度重视水利工程档案工作。明确领导责任制，建立和完善档案管理网络。同时根据单位规模明确专(兼)职人员负责有关文书工作，处理文件的收发、整理、归挡，并做好水利工程档案的日常管理、查阅接待、登记工作。

2．建立和完善档案管理制度。当前，单位水利部门的档案管理人员大多没有接受过档案管理知识的专业系统培训，工程管理部门也没有具体的档案管理制度。因此，建立和健全相关的水利工程档案管理制度，比如：综合性的规章制度，立卷归档、档案保管制度，档案保密、保卫制度，井放档案的利用制度，未开放档案的利用制度，档案专(兼)职人员的岗位责任制等。从根本上加强水利工程档案的管理和制度建设。以保障水利档案的日常管理规范、有章可循。

3．加强水利工程档案的库房建设。工程管理部门是单位水库安全运行管理重中之重，工程管理办公室是一个相互协作的工作场所，并不合适作为档案库房。从档案保密的角度来看，档案库房和办公室应该尽量分开，门窗加固，以防盗窃。从档案安全的角度来看，档案库房要求有防火、防潮、防尘、防热、防磁、防冻等严密的措施。因此，保障水利档案库房的相对独立和保密，是单位硬件环境建设的一个重要方面。

4．加强专职人员的配备。随着水库信息化管理普遍应用，相应的水利工程档案资料数量日益庞大，由工程管理人员兼任档案管理显然已无法满足档案管理和建设的发展要求。应该安排专职人员进行管理，负责水利档案的日常管理，工程管理电脑系统软件的日常维护，以及水利部门的日常查询工作，确保水利工程档案的安全性、完整性和档案管理活动的规范性。

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中图分类号：G91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0198-01

水利工程是用于控制和调配自然界地表水和地下水，以达到除害兴利目的而修建的工程。水利工程所涵盖的范围十分广，其主要包括农田水利工程、防洪工程以及水利发电工程等。近些年来，随着社会需求的不断增长和变化，水利工程逐步走向了现代化，而水利工程管理的现代化和精细化是实现水利工程现代化的必经之路。

一、水利工程管理现代化和精细化概述

（一）水利工程管理的现代化

要想准确理解水利工程管理现代化的含义，首先必须要明确水利工程管理现代化是随着管理技术的完善而发展的，其符合水利现代化建设的需要。水利工程管理的现代化不只是简单地将其“硬件”现代化，还要将其“软件”现代化，其主要包含对管理理论和管理体制的现代化。总之，其要达到拥有现代化的水利工程设施、现代化的水利工程管理理论和现代化的水利工程管理方法的目的。

（二）水利工程管理的精细化

精细化管理是起源于上世纪五十年代日本的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上、将常规管理深入应用的一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。水利工程管理精细化的最显著特点就是重细节，其要求在每个细节上都做到最好，主要可以概括为“细、精、严、准”四个特点，细就是指力求把所有工作都做到最细；精就是力求将每一个环节都做到最好；严就是管理制度的严谨；准就是保证工作完成的准时和准确。精细化管理尤其强调执行力，是一种十分先进的管理理念。必须要明确的是，实现管理精细化是实现管理现代化的先决条件，如果做不到管理的精细化，那么也就不可能实现管理的现代化。

（三）水利工程管理现代化和精细化建设的思路

水利工程管理的现代化和精细化建设必须以科学发展观为指导，以提高民生为工作理念，在保证水利工程安全的前提条件下，完善现有的水利工程管理制度。具体可通过对工程管理理论的研究，来改革现有的水利工程管理制度，通过制度的标准化来实现管理的精细化，通过信息化的建设来实现管理的现代化，从传统型的水利工程管理方法转变为现代化的水利工程管理方法，从而保障我国经济的稳定、健康发展。

二、水利工程管理现代化和精细化建设的具体措施

（一）加强对水利工程管理现代化和精细化建设的认识

近些年来，随着生活用水和工业用水需求的增加，我国对现有的水利工程管理更加重视，不但对水管体制进行了改革，还增加了对水利工程的资金投入，水利工程管理得到了不少发展。尽管如此，我国的水利工程管理人员对水利工程管理的现代化和精细化的认识还不够，普遍存在“重建设，轻管理”的情况。因此，相关的水利工程部门领导者应当起好带头作用，做好对水利工程管理现代化和精细化建设的宣传工作，加强工作人员对水利工程管理现代化和精细化的思想认识，明确其重要性，从水利工程的可持续发展出发，建立水利工程管理责任制，将责任层层细分，保证每一位工作人员都明确自身的责任，从而保障水利工程管理现代化和精细化的顺利进行。

（二）深化对水管体制的改革

水利企业应深化对水管体制的改革，使其能够适应水利工程现代化的发展趋势。具体来说，水利企业可完善水利工程的相关配套措施，做到分工明确，同时还要大胆创新，充分利用现有资源来进行水利工程管理的现代化和精细化，定期地对相关供水设施进行维护，可建立维护人员的激励和考核制度，以此来提高员工的积极性，保证水利设施维护工作的精细化和规范化。此外还要引入市场竞争机制，将水利设施的维护工作进行招标，使其具有竞争性，建立良性的市场竞争机制，以此来保证水利工程设施的质量。

（三）加强对新技术的利用

随着科学技术日新月异的发展，各种水利方面的新技术层出不穷。水利工程企业一定要加大对相关技术的应用力度，这不仅可以大大提高水利工程管理的工作效率，而且还是实现水利工程管理现代化的必然要求。具体来说，水利工程企业可将新技术、新设备的引进纳入到企业的发展规划中，对其可行性进行分析，避免出现新技术或新设备“无用武之地”的情况。这些新技术和新设备的应用可以实现水利工程的自动化运行，还可以实时地对各种重要指标进行监测，能随时随地掌握水利工程的运行情况，这样一旦数据出现异常时，就可以及时地发现并处理，从而保证水利工程的安全。新技术和新设备的引进不仅可以提升水利工程的管理水平，而且还可以有效促进水利工程管理现代化和精细化的建设。

（四）提升水利工程管理人员的整体素质

管理人员作为水利工程管理现代化和精细化建设的具体实施者，其整体素质的高低直接影响着水利工程管理现代化和精细化建设的实际效果。因此，务必要加强对水利工程管理人员管理知识的培养，使其掌握现代化的管理理念，提升水利工程管理人员的整体素质。具体来说，一方面企业可以积极引进综合素质较高的管理型人才，另一方面可以建立定期的管理人员培训制度，以此来对企业现有管理人员进行培训，从文化和技术两方面来提升水利工程管理人员的素质，培养出具有先进管理理念和管理方法的综合性人才，以此来满足水利工程管理现代化和精细化建设的需求。

（五）加强对水利工程的日常管理

水利工程的日常管理是水利工程能否正常运行的关键所在，因此一定要加强对水利工程的日常管理。具体来说，要定期地检查水闸、堤坝等设施，在汛期要做到每天检查，以此来保证水利工程的安全性。此外还可建立水利工程的考核制度和责任制度，科学合理地进行调度，保证各部门都能按时完成自身任务，努力实现水利工程管理的精细化和现代化。

（六）加强各部门的合作

水利工程是一项十分复杂的工程，其管理好坏不仅关系着工程的质量，还关系着人们群众的生命财产安全。因此，在进行水利工程管理时务必要加强各部门的合作，协调好各部门的工作，将之与防汛、人事、设计、通信网络、财务等各部门联系起来。比如在进行水利工程的规划和设计时，要将水利工程管理的现代化和精细化作为参考因素，在水利工程的建设和实施时，要保证其质量，使其能够满足水利工程管理现代化和精细化的发展需求，从而保障我国水利工程事业的稳步前进。

结束语

随着管理理念的发展和人们需求的提升，水利工程管理的现代化和精细化建设被更多人所关注。实行水利工程管理现代化和精细化不仅可以提升水利工程的管理效率，还可以有效提升水利工程的质量，保障水利工程的安全。笔者认为，新时期下应该加强对水利工程现代化和精细化的认识、新技术的应用、各部门的合作以及对水利工程的日常管理，此外还要深化对水管体制的改革，提升水利工程管理队伍的整体素质，以此来保证水利工程管理现代化和精细化建设的顺利实施。

参考文献

[1] 袁国强.浅析水利工程管理运作中存在问题与对策[J].黑龙江科技信息，2011（23）.

[2] 李辉，姜崴.浅析水利工程管理质量影响因素与关键技术[J].民营科技，2010（05）.

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(一)体制改革的范围

堤委会、东岸垸堤委会、东屯渡机电排灌站。

(二)体制改革的目标

通过改革，逐步建立职能清晰、权责明确的管理体制；建立良性运转、效益提高的运行机制；建立市场化、专业化和社会化的维护体系；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制。

二、水利工程管理体制改革的主要内容

(一)管理体制

1、区农林水利局作为区政府组成部门，对全区各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查和指导全区水利工程建设、管理、养护和安全运行。

2、堤委会、东岸垸堤委会作为区农林水利局下属的独立核算单位，分别委托街道、东岸乡代管，业务归口区农林水利局管理，日常管理以街、乡为主。原街道水管站、原东岸乡水管站分别与堤委会、东岸垸堤委会合并。东屯渡机电排灌站（含站）作为区农林水利局二级机构，其管理体制和办法不变。

3、防汛抗旱和山塘、渠系建设等小型水利工程建设仍实行街、乡行政首长负责制。堤防、涵闸、泵站等防洪工程设施的日常管理、垸内渠圳和其他小型水利工程的维护分别由三个水利工程管理单位负责。

4、东岸垸堤委会、堤委会班子成员由所在街、乡考察，征求区农林水利局意见后，由所在街、乡任命。东屯渡机电排灌站班子成员由区农林水利局考察、任命。

(二)定编定岗

依据编办（）39号文件及长水发[]60号文件，核定堤委会、东岸垸堤委会、东屯渡机电排灌站（含三角塘泵站）等3个水管单位的编制为差额拨款事业编制，总数101名，其岗位职责和任职条件参照水办[]307号文件“水利工程管理单位定岗标准”的相关规定执行。三个水利工程管理单位工作人员实行聘用制。

现有工作人员中已由区人事和劳动部门办理了招工录用或调入手续的人员，报区人事联席会议审核后，由编委办核编到人。编制在3个水利工程单位、目前借调到街乡工作的人员，可根据实际工作需要和双向选择的原则，将人员到岗到位。经区人事和劳动部门办理正式退休手续的人员，其养老金仍按原政策执行。

未经人事和劳动部门办理录用、调入手续，由街乡自行聘用的工作人员，不在本次定编定岗范围之内，对其使用工资待遇等由街乡自行决定，由单位自行认定的退休人员由所在单位按原定政策发放有关待遇。

目前水管单位在职人员超编的问题，采取自然减员、鼓励分流、允许退养、逐步消化的办法，在未出现空编时，不得新录用、调入正式员工。街、乡根据实际工作需要，在经费自筹的情况下，可适当聘用临时工。

三、经费管理

三个水管单位的人员经费和工作经费，在市财政给予每人每年4000元标准补助和按政策收取堤垸保护费、排渍费、自有物业收入的基础上，由区、街（乡）按照相关规定，给予一定的补贴。

各单位财务上严格实行“收支”两条线，堤委会、东岸垸堤委会财务分别由街道和东岸乡政府代管，接受区农林水利局监管。东屯渡机电排灌站（含三角塘泵站）财务由区农林水利局监管。

原属水管单位的动产与不动产经清理后，仍属调整后的水管单位使用和管理，区农林水利局监管。国有水利资产不得作为经营性项目对外创收赢利。

四、建设维护管理

实行水利工程运行管理与建设、维护分离。对水利工程建设实行统一设计、统一招投标、统一工程监理、统一政府采购（材料、设备）、统一报账、统一竣工验收。水利工程的维修养护由各水管单位按照工程招投标的有关规定，择优选取维修养护企业。

实行新建水利工程建设与管理的有机结合。在编制水利工程项目建议书或可行性研究报告时，设计单位及项目业主必须认真制定管理方案，核算管理成本。区农林水利局要会同财政等部门明确工程的管理体制、管理机构和运行经费来源，并对工程性质提出审查意见，按有关规定办理相关手续。在工程建设过程中管理机构、管理设施应与主体工程同步实施。

五、责任追究制度

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中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

随着经济社会的发展，我国水利事业获得了迅猛发展。在几十年的发展过程中水利工程事业无论是从规模上还是从质量上都获得了迅猛发展。水利工程管理技术也取得了明显进步，特别是水利工程泵站的管理取得了显著进步。在新形势下加强泵站管理变得越来越重要。

泵站管理是我国水利工程管理的重要组成部分。水利工程泵站管理对于日常灌溉具有很大影响。新形势下要想做好干旱地区的水利灌溉工作就必须要加强水利工程泵站的日常管理。实现这一管理。改革开放三十多年来我国水利工程泵站管理取得了明显效果，但同时也积累了不少矛盾和问题。在未来的发展中要想提高泵站管理水平就必须要下决心解决这些问题。

我国水利工程泵站管理过程中存在的问题

针对我国水利工程泵站管理存在的问题，笔者将通过一个例子来进行说明。山西省长子县水利工程泵站鉴于上个世纪八十年代，在三十多年的发展过程中全县共修建了8座水利泵站，这水利泵站由县水利局统一管理。在九十年代中期县水利局把管理权下放到各个乡镇进行管理，可是效果并不好，于是又在2005年重新由县水利局进行管理。笔者经过对长子县水利工程泵站进行深入调查后，发现当前长子县水利工程泵站管理存在三个典型问题：一是设备使用效率不高，经济效益低；二是设备老化严重，存在超期服役的问题；三是经营管理资金不足。

设备使用效率不高，经济效益低。当前长子县水利工程泵站的设备使用效率还很低，管理格局过于分散，不能发挥出水利工程泵站应有的功能。由于我国的小农生产方式的影响使得大型水利设施很难发挥应有的作用。农民所占农地不同，耕作的农作物也有很大的不同，各个农户的需水量有很大的不同，由于这些根本原因导致水利工程泵站无法真正进行统一高效的管理，水利设备使用效率不高。另外就是水利设备本身的性能低下，最为典型的就是水渠建设，当前长子县的水渠建设还处于较低水平，有些地区虽然能够进行统一灌溉，但是由于没有水渠导致水很难下田，水利工程泵站利用率低下，自然经济效益也会随之降低。

（二）设备老化严重，存在超期服役的现象。长子县8座水利工程泵站中有5座是带病作业。建立最早的水利泵站的四铺闸已经不能发挥其应有的作用。在封水过程中不能完全封水，另外在启动的时候也非常不灵，机械设备的老化会增大险情。又例如南陈乡水利工程泵站机房墙体早在几年前就已出现裂缝，而今仍无人管理，一旦出现震动就急有可能出现倒塌的危险。这是需要引起我们高度重视的地方。

（三）经营管理资金不足。当前长子县水利工程泵站维护人员接近百人，同时水利设施也经常会出现故障，这就决定了需要有一定管理资金作为支持，可是笔者经过调查发现长子县水利工程泵站每年平均的管理费用只有十几万，设备维护费用严重不足。按照国家规定吊闸门每三年就要换一次，可是当前长子县根本拿不出那么多钱来进行更换。

出现问题的原因

从外部环境。从外部环境角度来进行观察。笔者认为主要有以下几个方面的原因：一是传统的旧有的计划经济体制的影响。我国改革开放之前实行的是计划经济体制，在这种体制下对水利工程泵站的管理方式采用的是行政部门的管理模式。在管理过程中重视职权，而不重视效益。二是对水利工程泵站本身的属性定位不清。在改革开放之处以至于近些年来，人们把水利工程泵站管理作为一项社会公益事业来做，而没有把他当为经济型事物来进行管理。属性定位的偏差直接影响着水利工程泵站的管理水平。三是重建设，轻管理思想的影响。在长子县水利系统中长期存在重建设，轻管理的思想，这种思想是单纯追求政绩观的表现，水利主管部门在日常管理过程中单纯地追求水利工程建设而忽视了平常的管理。四是缺乏大量的技能型人才。当前由于多方面因素的影响，导致我国水利工程建设过程中缺乏大量的技能型人才，这就会直接增加我国水利泵站管理难度。

从水利泵站本身因素来进行考察，当前我国水利工程泵站本身存在着很的问题主要指的以下几个方面的因素：一是长子县水利泵站本身经济效益具有间接性，投资回报周期过长；二是水利泵站缺乏具备专业技能的管理型人才。在管理过程中没有专业的管理技术会导致管理效率低下，管理成本上升。三是水利泵站本身信息不活跃，当前长子县水利泵站大多建于位置偏僻的地方，在日常管理过程中由于位置偏僻信息不活跃。信息交流不足，无法实现高效管理；四是效益低下，入不敷出。由于水利泵站本身经济效益的低下导致水利工程泵站出现了严重的入不敷出的情况，这对于水利泵站本身的管理带来很大难度。

加强水利工程泵站管理的措施

上文提到了我国水利工程泵站管理存在的问题以及原因，下面，笔者就来结合上文内容来分析如何进行高效的水利工程泵站管理。笔者认为要想实现这个目标，要做到以下几点：一是优化管理方式，实行目标管理；二是要科学改革利益分配机制；三是要加大科技投入。

（一）优化管理方式，实行目标管理。在水利泵站管理过程中必须要优化管理方式，要把目标管理当作主要的管理方式。在平常的管理过程中要把水利工程泵站的责任落实到每个员工身上，尤其是中高级员工，要建立健全绩效管理机制。在管理过程中要面向市场，要以追求经济效益与社会效益的双赢作为主要的管理目标。

（二）科学改革利益分配机制。水利工程建设是政府水利部门说了算的，可是针对水利泵站的管理可不是水利主管部门一家说了算的。水利工程泵站管理涉及方方面，企图通过单纯地行政手段来进行管理显然是不可取的，针对水利工程泵站管理要结合社会各界力量来进行管理，要科学改革利益分配机制，要建立谁投资，谁管理的机制。在管理过程中针对小农生产的特点要加强协调。

（三）加大科技投入。在水利工程泵站管理过程中必须要加强科技投入，水利泵站中各种水利设备的老化，性能低下会直接影响到水利泵站的正常运行，增加险情。在这样的背景下我们必须要加强科技投入，要及时处理设备老化现象，针对吊闸的更换要严格按照国家的相关规定来进行更换。

随着经济社会的发展，人们的用水需求将会越来越大。加强水利工程泵站的管理也成为了我水利工作者的必然选择。在水利系统中长期存在着重建设轻管理的现状，水利工程泵站管理效率的低下，在很大程度上是这种思想影响的结果。本文详细分析了当前我国水利泵站中存在的一系列问题。笔者认为要想提高管理效率就必须要严格按照上文提到的三个措施来进行操作。

参考文献：

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小型农田水利工程主要用于解决耕地灌溉和农村人畜饮水，其在农村抗御水旱地灾害、保障水资源供给和改善水环境方面发挥着重要的作用。通过重视小型农田水利工程建设和管理，可以为农业稳产增收和农民持续增收提供可靠的水利保障，促进新农村的建设和提升我国的经济实力。

1小型农田水利工程的基本任务及作用

小型农田水利工程不仅可以调节农田水利条件，同时还能够为农业生产创造有利的环境，更好的解决农村生产用水、农耕用水问题，提高农业生产中防洪除涝及防灾抗灾能力。当前各乡镇建设的各类小型农田水利设施，可以为农民的日常生活和农耕活动创造良好的条件和提供重要的保障。因此需要各乡镇的实际情况，重视对小型农田水利工程的管理，全面提高小型农田水利工程的工程效益和社会效益。由于农村用水不同于城市，其以农田灌溉用水量为最多，但一直以来小型农田水利工程规划和分布受农户思想观念、劳动习惯及传统灌溉方式等影响较大，而且在实际使用过程中节约水资源意识不强，这就导致小型农田水利工程在提高灌溉质量和灌溉效率发挥出的作用并不显著。因此需要加强对小型农田水利工程管理，更好的发挥小型农田水利工程的重要作用。

2加强小型农田水利工程管理的优化措施

2.1结合实情，科学规划布局

在当前小型农田水利工程管理工作中，需要与当地的实际情况相结合，充分的参考当地的气候、降水、地形、人口、农作物及农业生产等特点，合理规划和布局，并提前针对该地区的实际情况进行勘测，基于当地水资源的分布特点，充分的发挥水资源优势，实现水资源的优化配置。同时还要做好环境监测评估，基于保护当地农业生产环境和生态环境作为前提和基础，科学合理的设计农田水利工程设施，确保能够有效的满足当地农业生产、农村生活和经济的发展的需要。

2.2加强施工建设管理

农田水利工程施工建设过程中的安全管理工作，是保证施工进度、施工质量、施工安全的重要措施和方法。制定健全的安全生产制度，切实落实安全生产责任制，实行严格的层级负责制，每一个环节、每一道工序都要严格按照生产要求进行施工、验收。哪个环节或工序出现问题，要立即纠正，并对当事人、责任人进行追责处理，从细微处杜绝安全隐患的存在或发生，保证生产安全和施工质量安全。管理人员要严格履行管理职责，将安全责任制落实到实处，做好施工安全管理工作，才能确保施工质量。

2.3加大政策和资金的投入力度

小型农田水利工程与农村社会的生产生活关系十分紧密，其直接关系到农业生产、农田灌溉、农民增收和人畜饮水安全，同时在缓解水资源紧张局势、促进高效农业和绿色农业发展过程中也发挥着重要的保障作用。因此需要加快推进农田节水方面的法规和政策的完善，加大对小型农田水利工程建设和管理的资金投入力度，以国家投入为主体，与地方、集体和农民构成共同投入和共同负担的新局面，利用政策来激励社会各界资金的投入，以此来促进农田水利事业的更快更好发展，为新农村的发展注入新的活力。

2.4加强日常管理、维护和技术指导工作

严格施工、严格验收是保证水利工程质量安全的基础，加强日常管理、维护和技术指导工作是保证农田水利工程功能良好、运行正常的前提，是实现工程节水灌溉的重要保障。相关的工程技术人员要注意工程各系统的运行情况，及时解决并完善出现的问题。并要及时对用水单位及农户给予相关技术的培训和指导，提高他们处理问题的能力。落实各乡镇灌区管理站相关工作人员的管理和维护职责，要落实到岗、落实到位、落实到人，做到专人、专管、专护、专巡、专查，实行最严格的层级负责制，将小型农田水利工程的管理管护工作真正落实到实处，为水利工程的正常运行提供有力的保证。

2.5推广农田水利新技术

对用水量及水资源进行合理调配，在水资源不足的情况下保证灌溉用水，建立起水资源管理体系，积极发展大棚滴灌、膜下滴灌法等，以利于节约用水，对河道养护加强管理，保护水资源不浪费不流失，提高水资源的利用率。保护好地下水，减轻灌溉用水高峰期的用水压力，尤其是能够减缓或减轻农药化肥危害，延缓时间促进农药化肥失效，减轻对土地造成的危害。地下水能够改善水质，为当地居民提供安全、清洁的标准生活用水。在农田水利建设与维护过程中，随着科技的不断进步，水利工程新技术也逐渐提高，推广农田水利新技术以利于提升水资源管理程度。

2.6充分调动广大农民的积极性

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对于我国的水利工程，不论从建设、管理还是使用，都需要从传统的计划经济体制思想中转变出来，采取改革适应我国现在的社会主义市场经济体制。相对于其他的工程项目，水利工程的建设只是基础，管理水利工程才是关键，而对水利工程的使用才是最终的目的。对于一个水利工程而言，三分重点在建设，七分重点在管理。对水利工程的管理行为会非常直接的影响到水利工程现在的运行使用和在未来的经济效益。所以，水库管理的首要工作就是加强水库日常管理工作，建立并确保水库的工程安全时刻处于最佳工作状态。通过对我国水利工程以往使用记录的调查研究可以得知，一个水利工程即便存在一定缺陷，如果能针对此缺陷采取一些有效的措施进行管理，在水利工程的日常使用过程当中对采取的措施进行不断的改善，那么就仍然可以使水利工程在有限的范围内发挥最大的作用。

1、我国水利工程的现状

自建国以来，我国水利工程发展迅速。到目前为止，我国已经成为世界上水利水电工程项目最多的国家之一。这些水利水电工程项目能在一定程度上控制我国大多数普通的水、旱灾害，基本上能够保障工农业生产发展和城乡地区的用水需要。

虽然成绩喜人，但是我国的水电工程在日常的使用过程当中逐渐暴露出许多问题，我国长期以来重视水利工程的建设，而忽视了对水利工程的管理，水利工程缺乏必要的管理维护制度和措施，也缺乏充足的资金和专业的人才等等问题，这些问题导致很多水利工程携带安全隐患运行。在这种状况下运行，水利工程非但不能充分发挥其自身的经济效益，而且一旦隐患导致事故，还会对当地的经济和人民生产生活带来重大负面影响。所以，必须加强我国水利工程的管理。

2、水利工程出现质量问题的主要原因

2.1水利工程建设项目的法人建设不是很完善，主要存在以下问题：

2.1.1水利工程建设过程中，政府进行了过多的行政干预，违反水利工程建设的程序，为了政绩而肆意压缩工期，严重影响水利工程的质量。

2.1.2相关人员思想意识薄弱，责任意识和质量意识缺失，导致水利工程的质量受到负面影响。

2.1.3施工资金难以到位，水利工程建设方往往要求工程的承包方垫资施工，甚至拖欠施工款项，导致水利工程建设过程中相关的质量投入被压缩。

2.1.4有些地区对招投标的管理工作不够规范。首先是建设方对投标单位不进行有效地资格审查，其次是招标文件的编制水平过低，不符合规范，最后是少数地方存在人为干预投标结果和地方保护主义的现象。

2.2由于我国还没有建立完善的行业信用体系，也无法实时全面的掌握信用体系，所以缺少必要的行业监管。由于此项漏洞的存在，给了个别的设计、施工单位和个人以可乘之机。有些水利施工项目缺乏有效地监督机制，缺少对相关施工和监理单位的有效管理监督。有些设计、施工和监理单位在一个地方多次违规失信，而换到另外一个地方或者行业之后并不会受到相应的惩罚和制约。这种状况严重影响了水利工程行业的健康发展。

2.3水利工程施工不规范导致工程整体质量不过关

2.3.1有些工程承包商将工程划分为若干部分进行了二次承包甚至多次承包，终极承包商在施工过程中偷工减料，弄虚作假。

2.3.2部分施工人员业务素质低下，技术水平落后，工作经验不足。

2.3.3在施工过程中，施工人员不按照设计图纸要求进行施工，缺少必要的控制施工质量的手段，施工管理水平低下，质量管理体系缺失，严重影响水利工程的整体质量和日后的安全使用。

3、水利工程的工程管理

对水利工程的工程管理是整个水库管理工作的基础部分，技术性极强。一般情况下，水利工程的管理包括合理使用、维修养护、观测和防汛抢险等部分。

3.1合理使用

水利工程与所在河流有密切关联。河流的变化是随机的，复杂多变，但是仍然可以在一定范围内找出存在的变化规律。根据河流的变化规律，编制一定的方案，合理使用水利工程，确保水利工程在安全的前提条件下发挥最大的综合效益。

3.2维修养护

由于各种各样的主观原因和客观因素的存在，水利工程在进行整体规划、建筑设计和建筑施工的过程中，就会有薄弱环节存在。如此一来，水利工程在使用过程中就会出现各种缺陷和问题。需要特别注意的是，水利工程长期处在水下，水利工程管理和使用的不当和自然环境的改变，会使水利工程发生意料之外的变化。见于此现象，需要对水利工程进行长期地监督和维修养护，及时发现问题并及时维修，消除可能存在的安全印花，保证水利工程以最佳状况运行，以期发挥其全部作用。

3.3观测检查

水利工程建筑物的观测检查工作，是水利工程管理过程当中获取信息的重要手段，地位极其重要。水利工程建筑物在服务年限当中，其自身状态和所处的环境时时刻刻都在发生变化，某些变化是在设计建筑的过程中没有考虑到的，一旦这种突况得不到及时有效的处理，很容易导致事故。为了能够及时掌握水利工程建筑物的所有信息，应该经常性的对建筑物进行全面系统的观测检查，及时分析所得数据，并处理已发现的问题和潜在的安全隐患，进而不断提高水利工程的管理水平。

3.4防汛抢险

我国多部法律对防汛抢险有明文规定，比如，在《中华人民共和国防洪法》中规定：“各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作”，“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务”。所以在水利工程的日常管理行为当中，对于可能存在或者已经存在安全隐患的建筑物，要及时做好防汛抢险的准备，对于那些仍在使用的具有大中型病险工程，更加需要注意日常的管理工作。水利工作一旦出事，必将引起大范围毁灭性的事故，并将带来难以估量的人员与财产损失。防洪抢险工作，应当做好抗击大型洪涝灾害的准备，防患于未然，确保水利工程能够安全投入使用。

3.5扩建、改建

当原有的水利工程无法满足新状况、新设备、更高要求管理水平的时候，在使用过程当中发现水利建筑物存在重大缺陷必须消除时，必须对原有的水利建筑物进行升级改建和扩建，提高该水利工程的各项能力，满足针对该工程的各项更高的要求。