环境污染问题的解决措施汇总十篇
时间：2023-08-14 17:09:32
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇环境污染问题的解决措施范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
随着我国社会经济的飞速发展，大气污染物排放量也不断被提高，由此引发的环境污染问题也越来越严重。尤其是近几年，因环境污染而引起的雾霾问题也越发严重，对人们日常生活工作造成的影响不断在扩大。雾霾问题的存在不仅会对人们的身体健康造成威胁，也会对社会经济的发展造成不利影响，而这也使得雾霾问题的治理逐渐受到了国家的重视。如何从立法层面解决雾霾问题、治理雾霾问题必须引起人们的关注和重视。
一、雾霾天气的根本成因
在我国环境污染问题日益突出的情况下，雾霾天气的根本成因包括三个方面：第一，经济发展方式较为粗放。由于受到粗放式经济发展方式的影响，我国经济的飞速发展，消耗了大量的资源，而且这种现象在我国中东部地区尤为明显。利用粗放式经济发展方式去发展经济，需要消耗大量的资源，资源利用率也较低，以至于大气污染排放量日益增加，从而导致严重雾霾问题的出现。第二，能源结构不合理。F霾问题属于大气污染问题，而造成大气污染的重要因素之一是燃煤排放。在我国社会经济发展中，煤炭消耗量在能源消耗总量中占得比重较大，大气污染物排放也较为严重。第三，机动车污染。随着经济的发展，人们的生活水平有了大幅度的提升，机动车使用在生活中也越来越普遍。机动车行驶所排出的污染物，不仅会导致严重的城市灰霾，也会造成光化学烟雾污染，同时排出的有害物质，也会威胁到人们的身体健康状况。
二、基于雾霾问题的环境法治措施
在我国环境污染下，为解决雾霾污染问题而实施的环境法治措施应包括下述几方面：环境立法、环境执法与环境守法。
1、加强有关环境立法
随着我国社会经济的不断发展，环境污染问题变得越发严重，特别是雾霾问题。近年来，我国中东部地区多次出现大面积雾霾天气，严重影响着人们的身心健康，以及社会经济的发展，而这也使得环境污染治理逐渐受到了国家的重视。为了更好地治理环境，从根源上解决环境污染问题，特别是雾霾问题，我国正逐步加强环境法治建设，虽然取得了一定的成效，但环境立法仍然有所欠缺，导致环境立法和我国环境发展现状之间存在较大差异，环境立法无法满足环境治理的要求，而要想解决上述问题，首先要加强环境立法，并逐步完善关于环境的法律法规，健全环境法治体系，以便确保环境治理和污染问题的处理能够有法可依，进而从根源上解决环境污染问题，尤其是雾霾问题。
要想从根源上解决雾霾污染问题，从国家层面应当重视立法工作的开展，健全环境保护、污染治理等方面的法律法规，并针对不同地区不同污染源所导致的环境污染问题，以及各个地区环境污染严重程度，制定符合地方环境治理和保护的法律法规，将地方立法融入国家立法中去，以便更好地解决雾霾污染问题。事实上，由于地方政府对雾霾问题的防治主要是依靠国家相关立法，而对地方立法不够重视，以至于国家立法无法全面解决地方的环境污染，从而影响到环境污染防治的效果。在环境立法中，由于立法沟通较少，导致不同地区环境立法规定、法律等方面存在区别，无法做到全面衔接，以至于影响到环境立法的实施。针对这种现象，环境立法应做到全面统筹，全盘考虑，对不同环境部门审查、监督的范围进行明确，加强立法间的协调性，以便对环境立法进行完善。此外，对环境立法的宣传和教育也应予以重视，要加强对人们群众的普法工作，让人们认识到环境保护和环境立法的重要性，以便确保环境立法能够在雾霾治理中发挥重要作用。
2、强化环境治理执法力度
环境治理尤其是雾霾污染问题的解决不能仅靠环境立法来解决，还应加大环境执法力度，对造成环境污染的企业，法院与其他环境执法机构应依据相应的环保立法对其进行惩处，以便更好地治理环境。环境污染问题的处理效果不佳，不仅仅是因为环境立法存在不足之处，也是受环境执法力度不够的影响，人们对环境污染问题不够重视，导致环境执法缺乏一定的公信力与权威，进而影响到环境污染问题的解决。究其原因，环境执法难度大是因为相关法律法规对环境污染问题缺乏硬性规定，导致环境执法机关的行政执法缺乏公信力和威慑力，以至于环境行政执法力度较弱，无法从根源上解决环境污染问题。由于环境行政执法机关缺乏强制执行力，无法对违法、污染企业进行强制执法，以至于污染企业对环境执法视若无睹，污染行为有恃无恐。针对这种现象，环境执法机构应加大执法力度，并且相关法律法规也应赋予环境执法机关特定强制执行权力，以便更好地震慑污染企业，从根本上解决污染源，从而更好地治理环境污染问题，特别是雾霾问题。
3、培养环保意识，营造遵守环境法的氛围
环境法治的实施不仅要依靠环境执法机构，企业和个人也应自觉遵守相关法律法规，做到环境保护，人人有责，以便更好地解决环境污染问题，改善我们的生活环境。在经济发展的影响下，部分地方政府因为过度追求财政收入，对经济效益高但造成环境污染较为严重的企业惩处较弱，只是简单的以缴纳污染罚款作为惩处手段，很难形成震慑作用，也造成了企业环境保护意识较为薄弱。针对这种现象，环境立法应对污染环境的惩处方式进行明确，提高环境污染的执行力度，促使企业或个人对自身的环境保护意识进行培养，以便使其自觉遵守环境立法的相关要求，确保雾霾问题能够从根源上得到解决。
三、结束语
雾霾污染问题是近年来我国所遇到的较为严重的环境污染问题，特别是在我国中东部地区。针对雾霾问题，要想从根源上解决该问题，应重视环境立法、环境守法和环境执法，对环境污染和保护予以明确法律规定，提高环境行政执法部门的威慑力，提高企业或个人的环境保护意识，以便更好地解决环境污染问题。
【参考文献】
[1] 魏宏彦.雾霾背后环境法治分析[J].法制与社会，2016（25）.
[2] 穆治霖.应对雾霾污染的法律思考[J].环境与可持续发展，2014（1）.
[3] 王振.依法治霾的法律理论分析[J].中国公共安全（学术版），2014（2）.
[4] 张杰.我国雾霾污染防治的法律浅思[J].公民与法（法学版），2014（4）.
篇（2）
畜牧业作为我国产业类型的重要组成，对我国国民经济发展作出了巨大贡献，对于农村发展而言，畜牧业给农村经济发展提供了新的出路，在改善农村生活水平方面发挥了重要作用。随着畜牧业的不断发展，畜牧生产在不断创造经济价值的同时，环境污染问题日益突显，亟需采取有效的应对办法加以解决。最大程度解决畜牧生产带来的环境污染问题，才能为畜牧业的健康可持续发展提供坚实保障。
一、我国畜牧业发展现状
从我国畜牧业发展现状来看，就2016年的畜牧业发展成果分析，在提质增效方面取得了巨大突破，并取得了转型上的巨大成功。随着畜牧业供给侧结构性改革政策的不断落实，畜牧业生产在产品产量和质量上均有巨大提升，改革政策成效显现，总体畜牧产业保持平稳发展势头并向着结构性发展的良好趋势前行。畜牧业发展获得了生产结构优化，区域布局优化、质量安全较优等良好成绩，整体基础不断夯实[1]。但同时可看到的是，畜牧生产在环境污染方面的问题较为严重，国家在相关问题应对方面出台相应政策法规，以期缓解环境危机。但在具体解决方式上，主要为提高环保门槛和划定禁养区，导致了养殖场户退出多、进入难，禁养多、转移难的局面，畜牧生产环境污染问题亟需研究出更为稳妥有效而具体的应对办法[2]。
二、畜牧生产中存在的环境污染问题
我国畜牧生产在取得重大成绩和突破的同时面临着生产带来的环境污染问题。环境污染问题主要体现在三个方面，即大气污染、水体污染和土地污染。
（一）大气污染
畜牧生产中存在的环境污染问题首先体现在大气污染上。在畜牧业的生产过程中，随着市场对畜禽产品需求的不断增加，畜牧业发展规模不断扩大，畜牧养殖的数量在不断增加。随着畜牧动物数量的快速增加，生产当中产生的有害气体也就不断增多。动物呼吸与消化均会产生有害气体，如动物消化食物时会产生二氧化碳和氨气，排入空气中便会对大气环境造成相应影响。同时，动物排出的粪便长时间暴露在空气中会产生污染性的浮尘并伴生污浊气体，造成大气环境质量的下降[3]。此外，畜牧生产中饲料的生产和使用均会产生含有大量微生物和寄生虫的大气漂浮物，造成大气环境纯度的下降，饲料同时会因有关酶的作用而产生异味气体，严重影响大气质量水平。随着畜牧业生产规模的不断扩大，大气污染问题不断恶化，对大气环境造成更大破坏，对人类生存生活空间质量造成巨大的负面影响。
（二）水体污染
畜牧生产对环境造成的污染还体现在水体污染。水体污染主要来源于畜牧生产中动物排泄物的不合理排放。畜牧生产中对于动物排泄物未作合理处理，而动物排泄物当中含有诸多氮元素和磷元素，过度排放到环境中容易造成水体出现富营养，水体环境中出现水生植物的疯狂生长，过度消耗水体氧气造成水体含氧量下降，造成水生生物缺乏足够氧气而大量死亡。同时，动物排泄物如长期堆积会产生诸多有毒有害物质，在渗透作用下进入土地当中，有毒有害物质进入到地下水，致病菌造成地下水源的严重污染，不仅会对周边动物的生命安全造成严重威胁，还可能导致周边居民的生命健康遭受巨大威胁。地下水体循环周期较长，一旦发生污染造成的后果相对严重，很难获得污染问题的解决。
（三）土地污染
畜牧生产环境污染问题的另一大类别为土地污染，畜牧垃圾得不到妥善处理造成土地环境的巨大破坏。一方面，由于我国畜牧业生产管理模式大部分沿用传统，在畜牧垃圾处理上技术水平不高，生产垃圾多随意堆放和丢弃，造成土地的巨大污染，长期将导致周边养殖环境的破坏，畜牧业缺乏可持续发展的基本条件；另一方面，动物排泄物在未经处理的情况下随意堆放，如排泄物总量超过土地自然净化能力，则地区土地生态环境必然不断恶化，原有生态平衡被打破。动物排泄物当中的寄生虫进入自然环境不断异化繁衍，将会造成地区内农林生产的巨大破坏，给地区内农林经济带来巨大的威胁。
三、造成畜牧生产环境污染问题的主要原因
从我国畜牧生产环境问题产生的原因来看，主要包括以下几方面：一方面，我国畜牧业发展处速增长阶段，生产规模不断扩大，而生产管理方式仍相对落后，生产管理科技水平仍有待提高；另一方面，大部分畜牧从业者对于环境污染问题的认识程度不高，未认识到盲目的畜牧生产对于环境造成的巨大破坏，部分从业者为追求经济效益最大化，多无视环境问题，即便想要解决苦于资金和技术上的短板，只能任其恶化；此外，我国畜牧生产大环境仍有巨大进步空间，畜牧生态经济理念仍较为新颖，尚未推广普及，需要政府加大推广宣传力度，落实相关政策加以支持，实现畜牧生产生态化、长足化、健康化，才能逐步摆脱畜牧生产中严重的环境污染问题，走向一条生态环保和绿色健康、可持续的发展道路。四、畜牧生产环境污染问题的应对建议畜牧生产环境污染问题是大问题，需要政府和畜牧业的共同努力。政府除了不断推动畜牧生态经济发展，落实相关政策加强畜牧生产环境污染问题整治，还应通过多方位的宣传，让畜牧从业者认识到畜牧生产环境污染问题的严重性，积极主动投身到环境污染问题的研究和解决当中，为畜牧生产的生态化、健康化作出多方面的努力。
（一）科学选择并规范管理畜牧生产场地
畜牧生产场地选择的好坏决定了生产效果的好坏，也决定了其对于环境造成污染的轻重。对于畜牧经营者而言，应当首先提高对畜牧生产的科学认识，明确畜牧生产不仅仅关系到自身的眼前利益，还应看到其对于周边环境和自身长远利益的巨大影响。具体选择中，应首先远离工厂和城市等人口密集的区域，以最大程度降低畜牧生产对周边居民生活造成的影响，防止生产管理不当引发严重的后果；其次，应当以林地、鱼塘和农田等邻近区域作为首要选择，以满足生态化养殖的需求，为畜牧生产的废弃物处理提供优势条件。
（二）研究并应用生态化的畜牧养殖方式
生态化畜牧生产是畜牧生态经济的根本主张之一，以生态化的养殖方式实现畜牧生产环境问题的有效解决。为打造生态化的畜牧养殖方式，畜牧经营者应当通过多方研究，在政府生态化畜牧生产主张引导下不断强化养殖方式，强化生态效用，通过建立五大产业全面发展的稳定生态养殖系统，以不断消除畜牧生产可能带来的环境污染问题。借由政府的力量，通过各大产业的有益合作，打造完善的生态养殖系统，一步步落实环境污染问题的对应解决方式。如对于动物排泄物造成的环境污染问题，可通过处理加工再应用于淡水养殖，帮助渔业的有效发展，或应用在生态种植当中，提高农业的生产水平。同时，还可建立沼气池以处理排泄物，沼气可用于生活生产，沼渣可用于生态农业发展，在解决环境污染问题的同时促进了其它产业的有益发展。
（三）落实畜牧生产当中的卫生管理问题
畜牧生产环境污染问题很大部分源于生产卫生管理的不到位。为此，应当重点落实畜牧生产的卫生管理工作，做好畜牧生产各个环节的卫生处理。提升畜牧生产的卫生质量。畜牧经营者应当规划好卫生管理方案，落实好畜牧生产中的重点问题。在饲料生产制作上，应当合理选择并搭配好饲料，使得饲料能够在动物肠道内有效发酵，不产生过多气体，不对大气环境造成相应破坏。在饲料的使用上，做好饲料的堆放管理，避免长时间堆放，避免出现浪费问题。在圈舍的卫生清洁方面，应当做好动物排泄物的清理工作，将排泄物妥善处理，并对圈舍进行清洁处理，保持内部干燥通风，以消毒剂和除臭剂等最大程度消除寄生虫，保持动物的卫生健康。
结语：
我国畜牧业自改革开放以来，随着市场化经济的不断深化得到不断发展，产业体系基本建立，创造的社会价值和经济价值越来越大，但在环境污染问题上形势却越来越严峻。对于畜牧生产经营者而言，应当科学选择并规范管理畜牧生产场地，研究并应用生态化的畜牧养殖方式，并重点落实畜牧生产当中的卫生管理问题，才能多方位消除畜牧生产带来的环境污染和破坏，实现我国畜牧业的健康可持续发展。
参考文献：
[1]米成军.畜牧业面源污染及防控对策[J].乡村科技,2016,(18):57.
篇（3）
二、三维目标解读
1.知识与技能。
（1）学生学习后能够说出主要的污染问题。
（2）学生能够结合材料和现实情景分析环境污染问题产生的原因、过程和危害。
（3）学生自觉运用学习材料中的地图、文字等符号信息培养阅读、分析、比较、归纳、观察、辨别地理事物的技巧和能力。
2.过程与方法。
（1）学生运用157地理自主探究法学习过程进行学习。
（2）学生在157自主探究中学会正确运用观察发现法、自学探究法、问题解决法和地理动态空间思维法。
3.情感、态度与价值观。学生在感知、探究与发现“环境污染”的过程中体验人类面临的环境问题的严重性，产生关注环境问题的情感和态度，为形成正确的环境伦理观奠定基础。
教学目标：结合多媒体幻灯片展示，以教材为学习材料，运用157地理7步自主探究学习过程和方法使学生能够了解“环境污染问题”，让学生在7步探究“环境污染问题”中实现三维地理学习目标。
（1）教师暗示学生以中图版教材第二节“环境污染问题”提供的学习材料通过“观”发现教材的知识建构体系，包括结构体系与表述体系，进入课堂的自主探究学习状态。
（2）学生通过“钻”教材“探索―学习指南―正文”的文字、地图等说出主要的环境污染问题，简要分析形成的原因、过程和危害。同时发现学习中遇见的疑难问题。教师注意全体学生，鉴别学生钻研的学习过程。
（3）学生提出钻研中遇见的疑难问题，展开“辨”的学习阶段。教师设置情景、选择策略促使疑难问题简单化，帮助学生分析解决学习中的困难。学生根据材料分析主要的环境污染问题，进一步理解环境污染的原因、过程和危害。
（4）学生“建”构知识结构图，明确环境污染问题原因、过程和危害的内在规律。教师视学生归纳状况予以点拨，并展示自己的结构图。
（5）学生用“联”展开“案例研究”，开展乡土情怀与地理知识就在身边的链接生活动，初步学会学以致用。教师引导学生迁移思考，展开联想，回答提出的链接问题。
（6）学生通过做中图版教材课中的思考、课后的复习题和教师用材料设计的客观题和主观题展开“练”。师生共同检查练习的结果实现学生学习的终极目标――运用知识解决相应的问题，完全领会学以致用的道理。
（7）学生通过“变”质疑和反思主要的环境污染问题的原因、过程和危害，回归环境污染的情景，洞察知识的发现历程，品味“环境污染问题”学习的内在价值。教师通过激励学生质疑与反思培养学生的批判性思维和辩证思维。
【课堂实录】
师：平静地走进教室，扫视全班同学，稍等学生凝神定气后，放幻灯片1。
生：仔细观察。
师：点击鼠标，幻灯片1依次出现地理・必修6教材封面；第四章环境污染与防治；第一节环境污染问题；157地理自主探究学习模式。
生：拿出笔，打开教材，准备用157自主探究学习“环境污染问题”。
师：放幻灯片2。点击，幻灯片2依次跳出速览整节内容，感知教材框架。
生：观教材，迅速浏览整节内容，知道教材的结构体系和表述体系。
（学生学习完成）
师：点击鼠标，幻灯片2依次出现，课题：环境污染问题；结构体系：探索、学习指南、正文（地图、文字、表格、阅读等）、案例研究、复习题、课题2；表述体系：（探索）1个自然段、1道思考题2个问题；（学习指南）4个问题、1个提示；（正文）两大点，一大点：引言1自然段、3小点、15自然段、5幅图、2个阅读（7自然段）、1名词链接；二大点：2小点、8自然段、2幅图、1阅读（5自然段、2思考5题）、1名词链接；（案例研究）10个自然段、1道思考题2个问题；（复习题）2道题；（课题2）调查社区内废弃物的来源地、垃圾填埋场和回收中心的位置，并在地图上标注出来。
师：放幻灯片3，（口述）接下来，钻研教材，完成本节学习目标，知道知识要点。不会抓要点的同学注意幻灯片上的提示。在教材中标记经过钻研后不懂的疑难问题。
提示内容为：钻教材“探索―学习指南―正文”中的图―文―表，知道知识要点：主要的环境问题；环境污染形成的原因、过程及其危害。
生：钻研教材，自主探究“探索―学习指南―正文”的内容，达成学习目标。标记出自己的疑难问题。
师：观察学生的钻研状态，鉴别每一个学生的学习情况。等待学生开始提问时，放幻灯片4，点击鼠标跳出“提问―讨论―师导”。（口述）下面同学们提出钻研中发现的疑难的问题。一个同学提出问题后，有谁能回答的请举手回答。都不能回答的老师也参与大家的讨论，帮助大家解决学习中的困难，参与其中，为大家出谋划策。
生：这一节能够学懂，没什么困难的。
师：大家没有问题，老师给大家提一个问题。环境污染问题的根本原因在哪里？
生甲：在于人类的生产与生活活动。
师：哪位同学对他的回答进行细致的解释？
生乙：具体讲着重表现在三个方面：一是生活排放；二是工业排放；三是农业排放。
师：你说说汽车尾气排放属于哪一类？
生：我认为这种环境污染三个方面都包含有：因为生活、工农业都要用汽车这种交通工具。
师：这个同学的回答怎么样？
生：有的回应“可以”，有的沉默。
师：老师认为这同学的回答是正确的。希望同学们积极思考、尽力把学习中的问题探究的深一些。这就是我们说的从钻研到辨析的思考要深一点，学习能力和水平就会升高一点。下面请大家再次通读教材，看看自己还有问题没有。
生：没有了。
师：（放幻灯片5 ）（口述）大家没有问题了，下面完成知识结构图，同时请两位同学上黑板完成。
生：做知识结构图。
师：（口述）大家做的知识结构图各具特色，很好。根据知识结构图，大家发现了知识之间的内部联系吗？
生：污染的表现、原因探究、过程及其危害。环境污染的认识是一个由现象到探究因果、发现危害的自然思维规律过程。
师：（补充口述）实际也就是由现象到本质的逻辑思维过程。放幻灯片6（口述）看幻灯片，完成学习中“联”的环节。其内容为：①“案例研究”拓展，回归生活情景；②乡土情怀――说说恩施环境污染问题的长与短；③地理知识就在身边――列举自己在生活中见到的环境污染事件，说明过程、原因、危害。
生：口头回答。（案例内容见教材；乡土情怀和地理知识就在身边视个体知道的回答，答案略）
师：放幻灯片7（口述）“练”的环节，完成问题。
（1）复习题见教材，口头回答。（答案略）
（2）客观题。（授课时见课件超链接，先展示材料和题目，后展示答案）
阅读以下材料，回答1～2题。
材料1：像粮食和蔬菜一样，二氧化硫的排放指标已开始成为合法交易的商品。迄今为止已有25000吨二氧化硫的排放指标在我国四省三市(江苏，山东，河南、山西，上海、天津和柳州)进行了交易，交易额超过2000万元。排污权交易机制（指政府在对污染排放总量限定的情况下，允许污染排放量大的企业向污染排放量小的企业购买排放指标）已在我国初步形成。
材料2：全国酸雨分布图。
①我国南方多重酸雨区最主要的原因是(A)
A：有色金属冶炼工业发达
B：地形有利于酸性气体的扩散
C：雨水丰沛且降水强度大
D：纬度低太阳紫外线辐射强
②随着生活水平的提高和新产品的推广，而加入城市垃圾行列的是(A)
A：废旧家具、包装材料、家用电器、废旧汽车、电脑
B：破旧皮革品、碎玻璃、废金属制品、废旧管道
C：化学危险品、放射性废弃物、树叶
D：易燃易爆品、废橡胶、废旧电池、建筑垃圾
（3）材料主观题。（授课时见课件超链接，先展示材料和题目，后展示答案）
2009年11月30日起，一场大雾袭击华北、江淮等地区，许多地方能见度不到50米。大雾连续几天紧锁京城。据有关部门消息，因大雾天气影响，北京市空气污染已达重度，排在被监测的84座城市中的末尾。相关人士表示，已加大了对首钢等污染大户的检查，但是北京市20万吨以下的小型锅炉还有上千台，而且实施“煤改气”的步伐缓慢，同时气象条件出现了同期最差的现象，以致出现连续大雾天气。不过一场强冷空气将到来，大雾有望散去。
①简要分析京城大雾出现的原因。
②大雾天气可能会给人们带来哪些不良影响？
③为何说“一场冷空气将到来，大雾有望散去”？
④请你就如何减少北京市的大雾天气提出一些合理化建议。
答案：（1）①自然原因：空气湿度大，气温日差较大，且扩散条件差；②人为原因：城市生活和生产排放的吸湿性颗粒多。
（2）影响人体健康状况；能见度低，影响道路交通；空气湿度大极易破坏高压输电线路，造成大面积停电，进而影响社会经济正常发展等。
（3）强冷空气到来，容易形成冷锋降水；浓雾中的水汽凝结成雨，降落地表，使大雾消去。
（4）①采取措施减少煤烟、粉尘的排放；②改善能源结构，提高清洁能源比重；③采取冬季集中供暖；④加强城市绿化工作。(答对三点即可)
师：通过练习，同学们进一步明确了认识环境污染在于人类从污染的危害中认识到环境保护的内在价值。下面请同学们展开变式反思，回答问题：①联系整节内容，反思“环境污染问题”何以产生，走向何处？②环境污染问题的产生给你的启示是什么？你从中认识到如何形成地理规律的认识方法呢？
生丙：环境污染问题是人类对环境的一种不正确的利用与破坏行为。人类要减少或者消除环境污染问题，只有人类自身克服自己的不当行为，积极采取措施减少污染物的排放，改善环境，才能取得实际的效果。环境污染问题学习依然在于体现地理学习由地理现象、事实到地理规律、原理的认识过程以及运用规律、原理产生规则并按照规则解决地理问题的过程。
师：（鼓掌）这位同学的回答准确、科学。
篇（4）
近年来，云南省水富县改变以往传统畜牧养殖发展模式，在“多元化、规模化、专业化”上下功夫，提升畜牧养殖现代化水平，提高畜牧产业市场竞争力，实现该县畜牧养殖产业健康有序发展。水富县结合国家相关畜牧产业发展规划要求，积极转变发展思路，创新发展模式，在畜牧产业发展上由原来的分散、小规模家庭养殖转变为集中、大规模专业化养殖。随着地区畜牧产业规模进一步扩大，畜牧养殖环境污染问题日趋严重，面对这些问题，就需要我们及时采取措施将其解决，保证地区畜牧养殖产业实现可持续发展。
1 畜牧养殖环境污染的原因分析
1.1 相关法规建设不完善
畜牧养殖环境污染问题的出现，其中一十分重要的原因就是相关法规建设不完善，现阶段，国家和地区关于环境保护的法规大多数都是针对企业生产和城市生活等方面而制定的，而关于畜牧养殖环境污染问题的相关政策和法规建设严重滞后，从而导致了畜牧养殖环境污染治理过程中缺乏相应的法律规矩；其次，在一些经济比较落后的地区由于地方财政部门在人力、物力和财力等方面投入有限，无法真正对畜牧养殖企业和个人进行相应的约束，对畜牧养殖环境污染缺乏相应的科学评价；最后，在一些个别地区，政府部门迟迟不能将畜牧养殖环境污染纳入到地区环境保护体系中，即便是有些地区出台了相应的有关畜牧养殖环境污染的治理政策，但在具体实施和执行过程中流于形式，政策常常无法高效落实到位。
1.2 环境保护意识淡薄
我国畜牧产业发展过程中，之所以会出现严重的畜牧养殖环境污染问题，归根结底就是政府、畜牧养殖企业和养殖个人对环境保护意识比较淡薄，畜牧养殖环境污染问题没有引起充分重视。现阶段，我国畜牧养殖产业发展过程中，不管是地方政府部门还是养猪户和养殖机构，他们更加重视发展养殖业能够为自身带来多少经济效益，而在很大程度上忽视了对畜禽粪便、尿液、污水、未全面利用饲料以及兽药等科学处理，因而造成了严重的环境污染问题，再有，政府机构即便是对畜牧养殖环境污染有一定的认识。但也由于认识不够全面，对地区的养殖场缺乏科学的规划和设计，在养殖项目实际推进过程中，难以做到对环境进行科学保护，不能及时对畜禽养殖中所产生的各种粪便进行及时有效的处理。
1.3 畜牧养殖模式落后
与西方发达国家相比较，我国畜牧产业发展还是比较落后的，虽然最近几年，我们在积极发展集约化和规模化养殖模式，但是家庭小规模养殖是现阶段乃至很长一段时间内我国畜牧养殖产业的主要现状。现阶段，不管是养殖规模、产业化进程还是发展水平方面都比较低下，整体的养殖模式还比较落后，有些养殖户的养殖设备十分简单，根本没有专业化污染治理设备。一些小规模的养殖户随意排泄粪便，根本不会对粪便进行处理，从而造成很多环境污染问题。
2 治理畜牧养殖环境污染的对策分析
2.1 进一步健全和完善相关法规
如果想要更好的治理畜牧养殖环境污染问题，防治畜禽污染，首要做的就是完善相关法规政策。国家和地区的政府部门应该高度重视畜牧养殖环境污染的立法工作，强化对养殖企业和养殖人员的约束力度，结合地区畜牧养殖环境污染的现状和未来发展趋势，逐渐对相关法规和制度进行完善，真正做到依法管理，严格执法。同时，还要积极推广先进的养殖技术，强化对畜牧养殖过程中饲料、兽药的监督和管理，确保饲料配比科学，药物规范使用。避免药物对环境造成污染。
2.2 加大执法力度，强化环境保护意识
首先，加大执法力度。联合畜牧、城管等部门进行联合执法，督促已经建成投产的畜禽养殖业户，必须设置固定的废渣储存场所，并要有防止粪液渗漏、溢流的措施，禁止直接将废渣、粪便倾倒入地表水体或其他环境中；其次，加大处罚力度。对群众反映强烈、不符合环保要求及污染物不能达标排放或粪便不经处置直接排入环境的畜禽养殖场，实施限期整改或搬迁，并进行严厉处罚，严防粪便、废水污染环境。通过执法，逐渐改善养殖户不注重环境保护的意识，从根本上解决畜牧养殖污染问题。
2.3 科学规划，综合防治
首先，规划先行，不留后患。根据水富县土地利用总体规划，按照国家标准化畜禽规模养殖场建设标准和要求，进行畜牧发展区域规划，科学确定禁养区、限养区和养殖区并向社会公示。坚持“先规划、后选址，先报批、后建设，确保环保设施建设与养殖场舍建设同步”的原则，实行规模养殖申报备案制度，企业或个人在兴办畜禽规模养殖场前，必须依法履行申请、审查、备案程序，必须先过环评，先上环保设施，确保畜禽养殖规划科学、布局合理、管理规范；其次，规范管理，源头防控。严格实行新建养殖场审批制度，坚决制止查处未批先建养殖场的行为。严格控制生猪养殖总量，实现禁养区生猪零养殖、禁建区和适度养殖区达标排放或零排放的目标；最后，分门别类，综合防治。在全县开展养殖业污染情况拉网式调查，彻底摸清家底，分门别类，对症下药，对小型养殖场推行标准化生产技术实施标准化改造，对大中型养殖场采取立体循环模式实行种养结合，对临近水源地的养殖场早日转产转行，对高污染养殖场坚决关停。
参考文献：
[1]肖瑞杰，蒲敬海，舒拉.畜牧养殖中的环境污染现状与治理[J]. 畜牧与饲料科学. 2015（12）
篇（5）
[中图分类号]F205 [文献标识码]A [文章编号]1008－2670(2008)05－0024－04
从经济学的角度讲，环境污染可以看作是人类从事经济活动所需付出的成本和代价。在付出的环境成本或代价一定时，取得尽可能大的收益，或者在取得的收益一定时，付出的环境成本或代价尽可能的小，即实现了资源配置的净收益达到最大值，符合“帕累托最优”标准的要求。从经济学的角度讲，这样的环境污染仅仅是一种经济现象而不是经济问题。能够成为经济问题的环境污染是指在环境遭受污染，付出环境代价以后，社会资源配置并不能做到边际社会收益等于边际社会成本以实现资源配置的净收益达到最大值，从而偏离“帕累托最优”状态的现象。本文对这样的环境污染问题进行分析，从市场和政府双重失灵的角度揭示问题的成因，以期能对我国环境污染问题的解决有所助益。
一、环境污染问题的实质是外部不经济
所谓的外部不经济是指一个经济主体的行为对其他经济主体产生了不利影响，但却并未给予应有补偿的现象。对环境污染问题来说，所谓的外部不经济就是指有的经济主体污染了环境，但却并未付出代价，或者虽然付出了代价，但付出的代价却小于环境污染治理的代价，而由其他经济主体承受环境污染治理代价的现象。显然，此时就出现所谓的成本外溢，从整个社会角度考察的资源配置达到最优的条件与从该经济主体自身角度考察的资源配置达到最优的条件就不一致，从而导致资源配置的效率损失。
假定污染者是一厂商，其作为“经济人”必然追求自身经济利益的最大化，即利润最大化；假定污染者所处的市场是充分竞争的，即污染者在商品市场上是价格接受者，商品市场不存在垄断性扭曲；假定污染者造成的外部成本是EC=EC(Q)；并假定不存在信息费用。则社会净效益(SNB)就等于产生污染的经济活动的总效益减去私人成本C和外部成本EC，即：SNB=PQ-C(Q)-EC(Q)。其中，P是产品的价格，Q是产生污染的经济活动的总量，C和EC皆是产生污染的经济总量的函数。当社会净效益最大时，有dSNB(Q)／dQ=P-dC(Q)／dQ-dEC(Q)／dQ=0。即：P=dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ=MSC。该式中，sc为社会成本，SC(Q)=C(Q)+EC(Q)，MSC为边际社会成本。显然，从整个社会的角度看，资源配置达到最优的条件是价格(边际社会收益)等于边际社会成本(dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ)。但是污染者并不考虑外溢的成本，其会按照价格(边际社会收益)等于边际私人成本(dC(Q)／dQ)进行决策，这就使得资源配置结果表现为资源配置量偏多，边际社会成本大于边际社会收益而导致效率损失。
二、市场失灵导致的环境污染问题
(一)完全竞争的市场可以解决环境污染问题
西方经济学家认为，完全竞争的市场能够使资源的配置符合帕累托最优状态，但要实现帕累托最优，隐含着如信息充分、无外部性、不存在规模报酬递增、产权界定清晰、资源自由流动、交易成本为零等一系列严格的假设条件。1960年，美国经济学家科斯发表了著名的《社会费用问题》一文，他的主要思想被后人总结为著名的“科斯定理”：外部性可以通过明确界定和保护产权，并通过市场的自愿交易来解决，即当交易谈判涉及的当事人较少、市场交易费用小于政府干预的成本时，通过市场机制而不是政府干预来解决外部性问题效率更高。科斯认为外部负效应是产权界定不够明确或界定不当引起的，所以只要界定并保护产权，随后所产生的市场交易就能达到帕累托最优(蓝虹，2004)。科斯以“走失的牛群损坏邻近土地的谷物”的案例来说明他的论点。他在交易费用为零的假定下，分别讨论了养牛人对农场主的损失负责赔偿(即养牛人无权让牛群吃农场主的作物)，以及养牛人不向后者提供赔偿(即养牛人有吃麦的权利)两种不同的情形。他得出的结论是两种情形都能使资源配置的净收益达到最大值，因为在对权利给出初始的明确界定后，只要市场交易费用为零，无论产权属于何方，通过协商交易的途径都可以达到资源的最佳配置。因此，在科斯看来，外部性完全可由私人合约得到解决，即基于自愿交易的私人合约行为对市场运转有着自我修正的效能(罗必良等，1994)。
(二)现实中市场解决环境污染问题为何会失灵
在环境问题上市场失灵的原因可概括为以下几方面：
1、环境资源的公共品属性。大气、森林、水等环境资源是人类的共同财富，从性质上讲属于公共产品的范畴，其具备公共物品的一个或多个特征。即效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。这些特征使得人人都想成为“免费搭车者”――只想享用或利用而不想出资提供或承担成本，于是以等价交换为基础的市场机制在此不起作用。由于环境具有的公共产品特征，那么环境资源在使用中必然出现所谓的过度使用，换句话说，对于免费提供的环境资源，使用者会一直使用到自己的边际效用为零为止。这种对环境资源的过度使用表现出很强的负外部性，从资源配置的角度看表现为私人边际成本小于社会边际成本。环境污染的外部性导致人们无节制地使用有限的环境资源以追求个人利益的最大化，但个体的理性却要导致集体的非理性，即个体追逐个人私利的结果最终导致环境质量下降及所有人福利水平的降低，这就是哈丁所表述的“公地悲剧”。
2、环境行为主体的有限理性。对环境行为主体来说，首先，不少环境问题有潜伏期和时滞，这使得人们对环境问题的认识往往需要一个过程，在人们对环境保护尚未产生清醒认识之前，人类行为只能是有限理性而不是完全理性，这意味着环境污染在特定条件下难以得到有效治理；其次，即使人们认识到保护环境的必要性，但由于经济发展水平的制约，人们还是不得不以牺牲环境为代价来换取经济增长，即人的短视性及机会主义倾向驱使人类只顾眼前利益，不顾长远利益，或只顾局部利益，不顾全局利益，从而以牺牲环境来求得经济增长。
3、环境信息的稀缺性和不对称性。环境信息是稀缺的，因为生态经济系统是一个复杂的网络系统，人类对环境的认识至今还是微乎其微的，与人类对环境信息的需求相比，环境信息的供给是十分有限的，而且，如果信息公开不利于实现自身利益最大化，人们就倾向于封锁信息，通过保证自身具有信息
优势来谋求私人利益。这很容易导致环境信息的不对称，比如污染者对于他的污染状况、污染物的危害等往往比受污染者了解得多得多，但受个人利益驱使，污染者往往会隐瞒这些信息，以继续其污染行为。污染者利用自己的信息优势产生严重的机会主义行为，而受污染者由于所拥有的相关污染信息相对较少，如果想“讨回公道”则需要付出很大的信息成本。这也许正是在一定的限度内人们宁愿“忍声(噪声)吞气(废气)受污染”的原因(沈满红，1997)。
4、环保投资的规模报酬递增性。所谓规模报酬递增是指随着资源配置规模的扩大，资源配置平均成本下降的经济现象。由于环境具有明显的整体性特征，所以在环境保护方面，单个企业通过自身的投资防治污染往往是不经济的。比如，对于中小企业而言，如果地域分布较为集中，那么各企业单独建污水处理设备，远不如在该区域内集中建一个污水处理厂更为经济有效。正因如此，中小企业由于在治理污染方面缺少规模收益，所以其治理污染的能力会因无法实现规模收益而弱化，这是中小企业成为重要的环境污染源的原因之一(金三木，2007)。
5、交易成本导致市场在污染治理方面的局限性。如果没有交易成本，在产权界定清楚的前提下，市场本身就可以把污染所导致的外部效应内部化，但是没有交易成本只是完全竞争市场的一个远离经济现实的假定。现实中，即便环境资源产权界定清楚，要真正维护产权仍然需要付出巨大的交易成本。由于环境资源的公共产品性质，要维护环境产权，就会出现“免费搭车”现象，每个理性的经济主体都希望别人出面与污染者交涉，然后自己在不分担交易成本的前提下获取交易收益，于是也就没有人与污染者进行交涉、谈判或诉诸法律，环境污染也就难以通过市场渠道加以治理。
三、政府失灵导致的环境污染问题
(一)理想的政府可以解决环境污染问题
为了解决市场失灵，凯恩斯学派通过对新古典学派的“革命”，提出了通过政府干预来弥补市场失灵的主张，以提高资源配置的效率水平。与市场有效配置资源需要具备完全竞争的条件相类似，政府要实现资源的优化配置也要求政府必须是理想的政府，理想的政府也需要具备一系列严格的假定条件，如具有充分的信息(事前全面、准确：及时地了解影响资源配置效率的所有因素)、参与制订计划和执行计划的所有人都必须一心为公而不能谋取个人私利等。具备了这样的条件，政府也就可以把外部效应内部化，从而解决环境问题。英国福利经济学家庇古在1920年所著的《福利经济学》提出的“庇古税”就是依靠政府介入来解决外部性问题的一种手段，按照庇古的传统，当一个厂商施加一种外部社会成本时，应该对它施加一项税收，该税收要等于厂商生产每一连续单位的产出所造成的外部损害，即税收(T)应恰好等于边际外部成本，使厂商将环境损失这种外部成本纳入其实际成本核算之中，进而可保证产品的价格能反映生产的社会成本。
(二)现实中政府解决环境污染问题为何会失灵
在环境问题上，“政府失灵”的原因可以概括为以下几方面：
1、政府部门的官员及公务人员存在明显的利己动机。布坎南创立的公共选择学派把“经济人”假设运用于政府行为的分析，无论我国还是西方国家的政府实践活动都证明这一假设是经得起实证检验的。在市场有效作用的领域，由于“看不见的手”的调节，经济主体要“利己”首先必须“利他”，但在政府部门，由于市场手段的失效，政府官员及公务人员的利己行为却通常以损害社会公共利益为代价。
首先，这种利己动机促使政府干预的缺位。按照公共经济学对市场经济条件下政府与市场关系的界定，市场做不了或做不好的事情政府应该去做。虽然市场做不了或做不好的事情，政府未必就一定做得了或做得好，即市场失灵并不必然意味着政府有效，但是如果在市场失效而政府相对有效的前提下，客观上就需要发挥政府的调节作用，即在政府干预是完全必要的前提下，政府不进行干预，就出现了政府的“缺位”。对于环境污染问题来说，市场机制自身难以进行有效调节，这就需要发挥政府的干预和调节作用，但很多时候政府并没有对环境污染进行必要的干预，而是对污染“放任自流”。在我国经济欠发达地区，这种现象屡见不鲜。比如，一些政府官员为了追求GDP增长率而根本不顾及经济增长所付出的环境成本，对严重的环境污染视而不见，不制定相应的政策措施来加以弥补纠正，或即便制定了相应的环保措施也不认真贯彻实施。
其次，这种利己动机表现为政府的不合理干预，即面对市场在治理污染和保护环境方面的失灵，政府进行了干预，但是这种干预却未能起到弥补和纠正市场失灵的效果，甚至政府干预所导致的政府失灵较之市场失灵有过之而无不及。这种政府干预的失灵集中体现为政府制定的规章制度、财政、税收、外汇、金融、价格和环境政策等造成环境资源使用价格的扭曲，无法实现环境成本内部化，并最终导致产品生产的私人成本与社会成本的脱节。这一是由于一些作为非环境资源管理部门，在政策制定中没有给环境和生态以足够权重，或者仍然采用在环境问题还没有受到充分重视时期的政策，这明显是强调部门利益以致部门利益重于公共利益的结果；二是污染者为了维护自己污染环境的既得利益，会加大“院外活动”的力度，利用政府部门从业人员的利己动机通过“贿赂”的办法促使政府部门保持或放宽环境标准，这可在一定程度上导致政府政策制定的失灵；三是政府本身目标选择失误，过于看重眼前利益而忽视长远利益，缺乏实现经济可持续发展的长远眼光。这显然也受利己动机趋使。
2、政府缺乏关于环境保护及污染防治、治理的有关知识、信息、人才及明确的目标或手段。环境保护及污染防治、治理是复杂的系统工程，要搞好这一工程需要政府具备充分的知识、信息、人才资源以及切实可行的政策目标和保证目标顺利实现的有力手段。这些条件往往是在环境污染达到一定程度，对社会经济的持续稳定发展构成威胁，需要政府总结经验教训时才能达到，这是政府干预失灵及西方国家走“先污染、后治理”道路的重要原因。
3、政府本身所具有的垄断地位使其在污染治理方面不存在竞争压力。市场有效是因为竞争机制的存在，一旦市场出现垄断通常就出现效率低下。同样的道理，政府垄断的存在也在降低政府治理环境污染的压力和积极性，这使得政府对污染的治理难以取得理想效果。
4、社会对政府失灵的认识还很不充分。不少研究者还没有把政府行为的分析纳入与私人行为分析相同的逻辑框架，关于政府法制建设还严重滞后，对政府权力的行使还缺乏足够的监督。脱离了监督的权力会使腐败的收益大于成本，因此，作为理性的经济人，其必然会利用手中的权力攫取私人利益，这是政府在治理污染时因存在严重的寻租行为而导致政府失灵的重要原因。
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改革开放以来,中国经济取得了世人为之瞩目的成就,伴随着改革开放的不断深入和工业化的迅速推进,中国城市化的进程开始加速。由于发展的需要,从环境获取资源的数量越来越多,排放到环境的气体、液体和固体废弃物也迅猛增加,既造成环境污染,又造成自然资源的破坏和再生能力的下降。我国能源以燃煤为主,由于我国煤炭热能利用率不高,除尘脱硫率又很低,在这样的条件下大量燃煤就使我国大气质量严重下降,表现出严重的煤烟型大气污染。通过对城市环境污染现状以及群众举报投诉的深入调研及分析,目前面临的环境污染难点热点问题主要集中在以下几个方面:一是餐饮娱乐业排放的油烟、烟尘、噪声等环境污染问题日益突出;二是经济社会的快速发展与城市基础配套设施相对滞后形成的矛盾,排污管网等不完善,大量生活污水和工业废水就近排入河流,水环境质量下降;三是城市化进程不断加快,城区范围不断扩大,区域功能变化导致区域化环境污染问题逾发严重;四是个别地区环境意识较差,在治污设施不到位的情况下就开始生产,成为新的污染源。
2、造成城市环境污染问题的主要原因
从经济学角度分析,造成城市环境破坏的最根本原因在于,经济活动的外部性、环境资源的公共物品性或产权难以界定。另一方面,环境资源多是公共物品或公共资源,如空气,人人都可享有它,人们在使用水、大气、土壤、森林等公共物品时随心所欲,将它们用作各种用途包括用于处理各种废弃物。
2.1 城市人口迅速膨胀,公共基础设施薄弱
许多城市公共基础设施的建设,如供热、煤气、排水、城市污水处理、垃圾处理设施和公共绿地等,远远跟不上城市发展和环境保护的需要,甚至是一些应用常规技术就能很容易解决的环境问题,如烟尘、污水、垃圾等也没有得到很好的解决。大多数城市的污水处理厂不能满足需要。
2.2 产业结构布局不合理造成环境污染加剧
改革开放以来,工业化步伐加快,重化工业的特征十分明显。近年来,建材、冶金、化工、石化和能源等基础工业增长较快,而它们恰恰是自然资源消费多、“三废”产生量大的部门。加之工业布局不合理、欠科学,许多重污染企业仍然设在人口日益密集的城市,造成严重的环境污染。
2.3 缺少周密而有预见性的总体规划
由于没有周密的城市总体发展规划,致使城市功能分区混乱,或没有很好执行城市总体规划有关的各种功能区和工业合理布局规划,造成了本可以避免的环境污染问题。
2.4 对严重污染环境的项目,污染防治措施不得力
一些严重污染环境的新建、扩建、改建项目,没有得到有效的制止。出于地方利益的考虑,这些项目不但没有被取缔,反而在计划外以各种方式出现,大有与日俱增的趋势,给城市带来了巨大的环境压力。
3、几点有效防控污染的建议
3.1 严格执行“污染者负担”的原则
第一,结合技术改造防治工业污染,这是解决污染源的重要途径之一。第二,对工业污染实行限期治理,对布局不合理的工厂坚决拆并,对污染严重的工业产品实行淘汰制度。第三,征收排污费。除实行“超标收费”外,还可实行“排污收费”。随着经济体制的改革和市场经济的进一步发展,这项政策的效果将会越来越显著。
3.2 加强城市生态环境综合整治
通过城市基础设施的建设,完善城市排水管网,建立城市污水处理厂,提高城市环境保护设施的水平。通过园林绿化、整治城市水系及旧城改造等途径,改善城市的生态环境,提高环境的自净能力,促进城市生态系统的良性循环。同时,应改革城市环境管理体制,强化环境管理。城市环境问题由多种因素构成,涉及许多部门,需要这些部门共同采取措施,进行统一的规划协调。只有依靠各方面的共同努力,才能从根本上解决问题。
3.3 加强城市化进程的综合管理政策研究
随着城市化进程的加速,本着经济社会与环境保护协调发展为前题,研究城市化进程中的经济、土地规划、建设、环保的发展政策,引入环境管理体系,综合管理城市发展的理念,在政府的统一协调下,相关部门加强协调与协作,建立有效的综合管理协调机制,充分发挥政府行政管理部门的职能作用,推动城市持续发展。
3.4 健全公众参与机制,促进环境决策民主化
目前的环评审批是政府主导型,要真正发挥环保审批的作用,必须向公众参与型转变。发动社会组织和公众参与到环保审批过程中,使公众成为影响环保决策的一支力量。环保部门在审批重大项目和环境敏感项目时,要充分听取公众的意见,接受公众的监督,并完善公众意见的反馈机制,切实将公众意见落实到环保审批当中。
3.5 全力推进循环经济和清洁生产,实现产业结构的升级
产业结构升级是解决污染问题的根本办法,要打破目前这种“低附加值没有效益减少环保投入维持生存”的恶性循环模式,关键还是要推行循环经济,开展清洁生产,实现减排增效。不断推动企业开展清洁生产审计和ISO14000环境管理体系认证,实施产品活动全过程管理模式,重点培植行业循环经济和清洁生产示范项目,争取达到零排放,发挥典型引路的作用,营造节能降耗、促进发展的良好氛围。转变以牺牲环境为代价的粗放型经济增长方式,在努力实现由数量扩张型向质量效益型转变的同时,大力实施名牌战略,提高保护环境和经济发展的整体水平。
4、结语
居住环境可以说是与人类关系最为密切的地方,它不仅关系到人们的生活质量,更关系到人们的身体健康。城市环境污染问题已经成为人们关注的焦点,相关部门应深刻地认清当前的形势,综合运用各种治理手段,在“边发展边治理边利用边保护”方针指导下,处理好经济、环境和资源三者之间的关系,是城市走可持续发展道路的必然。
参考文献
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在经济迅速发展的浪涛下，污水排放等污染环境问题日益严重，可是环境执法部门常常由于执法监管不到位，导致环境问题有增无减（如图），致使环境问题与经济发展的矛盾日益上升。减少环境污染是经济发展中必须遵循的基本原则，能够有效地减少环境污染，这就需要环境监察部门认真、有效地负责执法工作。接下来，我们就根据如何提高新形势下环境监察执法效率，提出几点建议：
一 环境监察工作方式的转变和完善
1.以“提前介入”为原则进行环境监察工作
环境监察工作的执行应秉着“提前介入” 的原则，在环境污染未发生时就将其扼杀在摇篮里，这样才能彻底解决环境的污染问题，而不是等着发现环境污染问题，再去解决。所以环境监察部门在平日监察的基础上，更要加大夜间和非工作日的监察工作，只有这样才可以及早制止污染的发生，也可以尽快发现污染并及时解决。当环境监察部门发现环境污染问题后，不能只对违法企业实施相对应的罚款后就完事，更要及时地提出解决方案并提出杜绝企业再次污染环境的措施。环境监察部门不是一个专业实施处罚的部门，是一个为人民服务的部门，所以环境监察部门在对企业实施处罚的同时，也应该协助企业解决企业自身的环境问题，为广大人民群众提供一个良好的生活环境。
2.以协调方式解决环境问题
由于企业单位向周围环境排放污水、化学物质等污染物，严重影响到了周围居民的正常生活，周围居民常常会以写信或电话等方式向相关部门投诉，如何解决排污污染单位与周围群众间的矛盾，是值得我们好好考虑的一个问题。环境污染问题关系到周围居民的健康问题，很容易引起群体性反抗，所以在处理环境污染问题纠纷时我们不仅要帮助企业找出污染问题的源头，对症下药，还要及时安抚周围居民，给出合理的解释。还有，当周围居民通过信件和电话等方式向上级部门投诉时，也需要环境监察部门和相关部门协商沟通，争取做到互相理解，合力解决环境污染问题。
3.充分利用在线监控系统
在大中型企业、化工企业的排污口，都安放了在线监控系统，环境监察部门可以根据这些监控系统，进行日常的执法工作。环境监察部门在日常执法的同时，要时刻注意，在线监控系统是否正常运作，且在线监控系统的数据是否准确可靠。对于常常非法排污的企业，我们可以在更细微的地方安放在线监控系统，防止不法企业偷偷排放污染物。
4.重视污染源信息的收集和分析工作
虽然在环境监察部门有很多污染源的基础数据，但是环境监察部门还是应该与其他环境部门相互沟通，认真收集未记录的污染源的基础数据。同时更应该对居民集中的居住区、重要河流和饮用水等环境敏感区加强污染源的基础数据的采集与分析工作，还应制定紧急应对的方案。
5.倡导公众参与环境监督管理
我们倡导每一位居民都来参与环境污染的监管工作，发现问题及时举报，环境监察部门也应该给予举报者一定的物质奖励，以带动居民对环境监管工作的积极性。希望我们每一个人都可以为环境问题的解决做出一份贡献。
二 不断提高环境监察执法人员的业务水平
在环境监察执法过程中，执法人员需要掌握能熟练运用环境保护法律法规的能力，并且要求对各个行业的生产流程了如指掌，还能对生产中产生的污染做出敏锐的判断。这就要求我们的环境监察执法人员必须具备一定的环保法律法规知识，还有各专业的知识，难度可想而知，所以环境监察执法人员需要在平日的时间里，不间断地进行培训。
1.进行定期业务培训
（1）组织培训
环境监察机构定期组织执法人员进行专业知识、法律法规等知识的学习，努力将环境监察的执法人员培养成可以独立处理排污等环境问题的综合型人才。
（2）不断总结.
在每一次环境监察工作结束后，监察人员都应该进行总结，从中吸取教训，积累经验，提高今后处理类似工作的效率。
2.熟练使用仪器
在环境监察执法工作过程中是需要使用到仪器的，这就要求工作人员对仪器要有精湛的操作手法，所以工作人员应该认真学习，直至可以熟练操作仪器。
三 结论
在经济迅速发展，环境污染日益严重的今天（如图所示），环境监察部门的执法效率也变得越来越重要。虽然环境监察执法工作是一个比较基础的工作，但也需要执法人员认真负责，才可以完成。希望环境监察部门的工作人员可以认真、严谨地对待每一次执法工作，提高自身的执法水平，为我们提供一个良好的生活环境。
参考文献
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邢台市环境问题及特点
在我国飞速发展的现阶段，环境问题成为时代的新课题。环境的好坏与人们的生产和生活密切相关，在长期的积累过程中，形成环境污染问题。为了确保行政指导的科学性。了解邢台市的环境问题以及环境问题的特点非常的重要。
邢台市环境问题
邢台市位于河北省的南部地区，占河北省总面积的7%，辖区内既有山川又有平原。但是，在广阔的土地中，受到邢台市产业结构和人们环保观念较弱等多方面的影响，邢台市的环境出现了非常严重的问题。
大气污染：邢台市的产业结构偏重，并且工业布局并不是很科学、合理。自邢台市出现了钢铁和纺织业之后，工业开始起步，邢台市也依靠这一原有的模式开展经济建设。纵观邢台经济建设初期，存在着许多的钢铁企业或者化工企业在没有手续也没有经过审批的情况下就直接投入生产。为了获得更大的经济利益，企业忽视环境污染问题，导致邢台市现阶段污染问题非常的严重。在近些年以来，环境污染治理中，邢台市也关闭了一些重污染企业，但是历史欠债太多，短时间内难以补上。重工业的发展和污染，导致现阶段邢台市的空气污染问题异常的严重。如果盲目关闭工厂，会直接影响着当地的发展，造成产业出现问题，并限制着当地的发展。大气治理问题肯定不是朝夕就可以解决的问题，在这一长期的连锁性的环境问题出现的过程中，大气污染问题已经严重影响了邢台市人民的生活。
水污染问题：水是生命之源，如果不能够管理好邢台市的水污染问题，会直接影响着邢台市居民的生产和生活。在经济发展的过程中，过度的开发导致邢台市部分河道断流。基本功能丧失。在养殖业以及生活工业污水排放之后，邢台市的水质出现恶化的情况，并对周围的环境造成严重的影响。此外，生活垃圾不当的处理以及畜牧业的发展，也对水质造成严重的影响，导致邢台市的水质出现严重的问题。
城市绿化问题：在城市建设的过程中，大量的耕地面积被占据，大量的土地被开采，这些都严重的影响了邢台市的水土保持。的土地造成非常严重的水土流失问题。虽然，在城市管理和规划的过程中，已经将城市中的大部分地区进行规划，减少杂乱无章的建筑出现，但是仍旧存在管理不当或者自然灾害导致植被破坏的情况，土壤过多，严重的影响着城市的环境发展。
面对邢台市发展的过程中出现的问题以及环境的恶化情况，深入了解环境问题的特点成为行政指导过程中需要关注的重点内容。
环境问题的特点
纵观全球出现的环境问题并仔细分析不难发现，现阶段，环境问题具备以下几个特点：
具有累积性：环境问题并非朝夕就可以形成的问题。在实践中，环境问题需要长期的演变和积累，并且是不喾⒄贡浠的。从日本公害事件不难发现，环境问题是长期累计的结果。公害事件中，一个工厂将有毒有害的物质排放到环境中。开始对人体并没有影响，但是当问题累积到一定的量的时候，就会带来损害。在环境治理阶段，要秉持预防的理念，从环境污染的源头治理。
易变性：生态系统的复杂性决定着环境问题的多变性。实践告诉我们，世间万物都是在变化的，环境问题也不例外。随着时间的转变、条件的改变、环境的变换或者出现一些外力介入的问题，都可能会影响环境问题的发展。环境问题的这一特点加大了环境治理的难度。
不可逆转性：环境问题出现之后就难以在短时间之内消除。在不尊重大自然的过程中，大自然会给以人们更多的惩罚。史料记载，楼兰古国的环境非常的好，但是人们不懂珍惜，滥砍滥伐致使土地出现荒漠化问题。在认识到问题之后已经难以挽回，最终导致楼兰古国被埋没在荒漠当中。
整体性以及关联性：结合生态发展的运行规律不难发现，环境问题都具备整体性的特点。在地球这个大的生态系统当中，不同的环境当中也存在着关联性，并形成相互联系、相互制约的关系。如果生态系统出现问题，就会出现连锁反应，影响到很多方面。因此，在邢台市环境治理中要结合实际情况，以整体的视角治理环境污染问题。
结合行政指导理念保护环境的可行性
不得不承认，人类的大多数活动都不能够脱离环境而单独存在。通过将行政指导融入到环境管理中，可以转变企业或者人们粗鲁对待环境的模式。在近几年，邢台市出台了许多的行政指导措施，调整邢台市的生态环境，调动邢台市相关单位以及人员的积极性，并为建设美丽邢台做出贡献。将行政指导融入到环境管理的过程中是民生与法治的必然需求，也是城市发展的关键。行政指导属于具有预防功能的指导性手段，在实践的过程中，能够引导被约束方的活动，完善僵化的行政管理手段存在的弊端。结合这种模式进行管理，能够调动各方的积极性，督促各方积极的参与到环境保护当中，进而推进环保方针贯彻与实施。
行政指导理念在不同法律规定中的体现
通^对我国相关的法律法规进行分析不难发现，在《环境保护法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染防治法》等法律中都包含环境指导理念的内容。在实践中，可以以法律法规规定的内容为依托，结合邢台市的实际情况，科学地开展环境保护工作。针对邢台市出现的环境问题，可以结合实际情况分析探讨，在法律法规的支撑下，推进行政指导措施的推行。
行政指导有助于矛盾的解决。在环境治理的过程中，行政管理人员和行政相对人之间难免会出现利益上的冲突，如果解决不好，会严重的损害人们的利益。如果结合行政命令等方式，又会使相对人丧失积极性。因此，在实践中，结合行政指导推行，使行政活动实施起来变得相对缓和一些，以建议性的规定引导，以劝告、鼓励等模式调动行政相对人的积极性，从而缓解不同主体之间的矛盾，推进邢台市环境保护的发展。
环境行政指导在邢台市发展中有补充与替代的作用。邢台市在建设发展中，环境问题也是在不断变化和发展的。而支撑环境保护的法律法规又具有滞后性的特点，导致在出现环境问题后，可能会找不到契合的法律支撑。通过引入行政指导，就可以弥补法律的滞后性的缺陷，给法律的出台留下充分的实践。通过运用行政指导的补充作用，推进环境治理工作的高效进行。此外，环境问题一旦出现，很可能在短时间之内就发生变化。借助行政指导，可以及时处理这类的环境问题，并对邢台市的环境进行灵活式的掌控，避免出现问题之后找不到合理的解决措施。
篇（9）
中图分类号 H0
文献标识码 A
首都经济圈包括北京市、天津市与河北省三个省市。改革开放来，首都经济圈各省市经济社会快速发展，人民生活水平也大幅提升。其中北京市在2006年人均产值就达到了发达国家的一般水平。但是，经济社会发展与城镇化也造成了巨大的能源、水资源消耗及污染物排放过高问题，从而导致严重的资源与环境问题。目前，这些问题已经影响到首都经济圈经济社会的健康发展。因此，非常有必要对首都经济圈的资源短缺与环境污染问题进行研究，并提出解决办法。本研究对于首都经济圈经济与资源、环境协调发展，从而实现经济社会的可持续发展具有重要的现实意义。
一、首都经济圈水资源短缺问题仍较为严重
目前，首都经济圈的主要城市北京市与天津市水资源短缺状况较为严重，而河北省部分城市与地区也存在着水资源结构性短缺问题。
1.北京市的水资源短缺问题
北京市水资源无论从总量还是从人均水资源占有量来看，水资源都是相当匮乏的。2012年北京市常住人口人均水资源量也仅为117.6立方米，远远低于联合国城市人均1000立方米水资源量的缺水下限。近年来，随着首都经济社会发展，城市年用水量超过40亿立方米。每年为满足用水需求，需要抽采地下水多达21.2亿m3，造成地下水超采严重，已经威胁到北京市的生态安全。
2.天津市的水资源短缺问题
天津市的水资源也较为缺乏，多年均水资源总量只有15.7亿立方米。而天津市经济发展、城市建设与人民生活方面的年均用水量则达到了23亿立方米，水资源短缺情况严重。目前，天津市主要依靠引滦河水人津的方式，及应急引黄河水入津的方式来解决城市用水问题。此外，天津市每年的深层地下水开采量就达到了2.7亿立方米，对天津市的生态环境造成较大影响。
3.河北省的水资源短缺问题
河北省多年平均水资源总量为205亿立方米，其中的可用水资源总量大约为170亿立方米左右。近年来，河北省的年均用水量已经超过200亿立方米。因此，需要依靠开采地下水来满足生产与生活方面的用水需要。目前，河北省的地下水超采量年均超过40亿立方米，如果这种超采行为持续下去的话，将严重威胁河北省的生态安全。水资源短缺已经成为制约河北省经济社会发展的主要因素之一。
二、首都经济圈主要城市的环境污染问题较为突出
目前首都经济圈的资源短缺与环境污染问题，来源于工业化、城镇化及消费现代化等一系列综合性因素所造成的。如首都经济圈北京市的现代服务业的发展、天津市石油化工与装备制造业发展、河北省的钢铁、建材等工业的发展所带来的能源消耗与污染物排放问题。此外，城镇化导致大量人口不断涌入北京、天津等大中城市，导致城市人口规模不断膨胀，生态环境恶化，生态赤字越来越大。另外，随着社会经济的不断发展，城乡居民的收入水平的不断提高，汽车开始大量进入家庭。但是汽车所排放的尾气已经成为大气污染的主要污染源之一。
1.北京市的环境污染问题
根据《2013年北京市环境状况公报》，北京市在2013年大气污染仍较为严重。空气中主要污染物二氧化氮、臭氧、细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）仍处于超标状态。其中PM2.5年平均值达到89.5微克/立方米，超过国家标准达156%[1]。北京市的环境污染问题，不但影响到首都经济社会的健康发展，也影响到北京市作为国际化大都市的国际形象与国际交流。
2.天津市的环境污染问题
天津市是我国重要的工业基地。目前，天津市第二产业的产值占GDP比重仍超过50%，是直辖市中工业所占比重最高的城市。而且天津市的工业结构又以重化工业为主，主要的工业部门有：石油化工、金属冶炼、装备制造、电力生产等。这些重化工企业每年需要消耗数量巨大的能源，天津市每年的煤炭消费量就超过6000万吨。巨大的能源消费也带来了污染物排放较高的问题。2012年天津市的二氧化硫排放量高达22.45万吨，是环境污染的主要污染源之一。
3.河北省的环境污染问题
目前，钢铁、石化、建材、电力是河北省四个主要耗能产业。2012年，河北省的能源消费总量达到2.97亿吨标准煤，其中煤炭消费量就超过了2.7亿吨。巨量的煤炭消费也带来了较为突出的污染物排放问题。从河北省大气污染物的排放情况来看，2012年二氧化硫排放量134.12万吨，氮氧化物排放量为176.12万吨。也导致河北省的邢台、唐山、石家庄、邯郸、衡水、保定和廊坊等城市成为我国空气污染较为严重的城市[2]。
4.首都经济圈环境污染的主要原因
从首都经济圈来看，污染主要来源于工业污染、消费污染、燃煤与建筑施工等，其中消费污染中，尤其以汽车的污染物排放最为突出。2013年，北京市的汽车数量超过540万辆，不但造成了严重的交通拥堵，而且带来了极为严重的环境污染问题。
另一方面，在首都经济圈，北京市的各类资源过于集中使得北京市的人口规模不断膨胀，导致了资源短缺、环境污染问题。目前北京市不但是我国的政治中心，此外，北京市还是我国重要的经济中心、文化中心、国际交往中心等。北京市的功能过于集中必然对资源、环境造成较大的压力，形成生态赤字。
三、首都经济圈环境污染治理政策与措施
要解决首都经济圈的资源短缺与环境污染问题，需要采取综合性的手段，采取多种措施，来从根本上解决首都经济圈的资源短缺与环境污染问题。
摘要 随着我国教育体制改革的深入，初中新课标明确提出要坚持以生为本的教学理念，将课堂的主动权还给学生。初中物理教学是一门以实验为基础的自然学科，教师的提问技巧直接关系到物理课堂的气氛，积极探索物理课堂提问技巧，成为每一名初中物理教师深思的课题。本文主要讨论了初中物理课堂提问艺术，目的是通过教师的课堂提问进一步增强初中生对于物理知识的理解和把握。
关键词 初中；物理；提问；艺术
中图分类号 G203.12
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作者：姚腾霄 来源：东方文化周刊・理论(上半月) 2014年3期
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一、初中物理课堂提问误区
初中生刚刚接触到物理学科，初中物理教师的提问艺术直接关系到学生对于物理的学习态度，而在实际的初中物理教学过程中，存在着一些课堂提问的误区，严重影响到学生学习物理的热情。
（一）只讲不问
有的初中物理教师受传统的教学理念的影响，缺乏“以生为本”的教学理念和教学态度，整堂课不顾学生的接受能力，不提一个问题，不给学生思考的时间，“满堂灌”的课堂效率不高。
（二）不顾大局
每个学生由于各个方面的原因，造成学习成绩有差异，有的物理教师眼中只有学习成绩好的学生，提问问题时也主要提问这部分学生，冷落了大部分学生；还有的初中物理教师的提问没有层次性，让学生难以回答，甚至对物理学习成绩较差的学生进行惩罚性提问，使学生难堪。
（三）不理不睬
在上课之前，老师都是有备课的，有的初中物理教师为了赶进度，怕影响到既定的授课内容，对于学生突然的提问不理不睬，或者对学生的回答不置可否，这会影响到学生学习物理的积极性[1]。
二、初中物理课堂提问艺术
课堂提问是优化物理课堂教学的有效手段，尤其是初中生刚接触到物理学科，在课堂提问中更要从学生的实际情况出发，激发学生的创造性思维，激发初中生的物理学习兴趣。
（一）提问要精心准备，有明确的目的性
优秀物理教师的课堂提问看似随意，实则是经过精心的准备与考量的。初中物理教师在备课时，就要明确提问的问题是什么，估计学生的答案会有哪些，对于每一种答案的出发点又是什么，最后怎样回归到提问的重点等等。每个问题都需要物理教师的精心准备，通过课堂提问也可以发现教学中存在的问题，找出新旧知识点之间的联系，帮助学生回顾旧知识，学习新知识。
（二）提问要有新颖性与趣味性
初中生的自我控制意识还不够，“玩”心还比较重，因此，初中物理教师要充分利用学生的这一心态，将趣味性的东西与物理知识点相结合，让学生在玩中学到知识。
初中物理教师在课堂提问设计中要充分体现出趣味性与新颖性，调动学生的好奇心，激发学生的求知欲，为学生打造一个解疑、生疑问题环境，从而在愉快的课堂环境学习知识、掌握能力，亲身体会到思考所带来的成功感、优越感、满足感。比如在“自由落体运动”的教学中，如果拿一个金属片和小羽毛，问学生：“哪个物体下落的快？”这就激发了学生的兴趣，基于生活经验，学生往往会认为金属片下落的快，接着老师可以做演示，让学生注意观察两个物体的下落情况，在实验面前，学生自然而然的就会对生活经验产生怀疑，老师在趣味性的实验结束后，就可以引入自由落体运动的相关知识了。
（三）提问要有层次感和梯度感
初中生的知识储备、思维能力、认知结构等方面都有所差异，因此，物理教师的提问要有层次感，层层深入，从简单问题开始，逐渐的引入深层次的问题，引发学生的思考。
具体说来，物理老师在设计提问问题时，要区分难易程度，根据问题的难易程度来提问学生，简单的问题留给那些思维反应较慢的学生，考虑到中低层次的学生的接受能力，尽可能的增加学生的参与度。比如在学习“摩擦力”这一章节时，老师在讲解完了摩擦力的相关物理知识后，可以以自行车为例，层层递进的提问，加深学生对于摩擦力的认识。教师可以设计问题：“自行车为什么会向前走呢？”学生可能会回答：“脚蹬了自行车。”教师可以接着问：“如果把自行车支起来再蹬还能走吗？”学生会回答：“不能。”教师再问：“有什么不同吗？”学生回答：“支起来后自行车不再与地面接触。”这样就能得到结论：自行车向前走的力是地面给的向前的摩擦力[2]。
因此，物理课堂提问要注意层次感，如果问题设计的过大，大多数学生将会感觉无从下手，而层层递进的提问方式既能够活跃课堂气氛，又能够使学生容易接受抽象的物理知识点。
（四）对学生的回答要进行恰如其分的评价
对于问题的设计固然重要，但是对于学生回答的评价也是非常重要的一部分。不管学生回答的是否正确，老师都要给出一个适当的评价，回答的好，好在哪里；回答的不够准确，缺少了哪几个方面。
在实际的教学活动中，有的物理老师对于学生的回答不置可否，当学生回答完问题后，也不做过多的评价，直接拿出正确答案，这实际上忽视了问题的意义，特别是对不确定的或错误的答案，尤其不能放过，缺了什么，错了什么，应该落实下来，这本身就是解决问题，分析问题能力的培养过程，对此应引起足够的重视。
三、总结
总而言之，初中物理课堂提问艺术直接关系到初中物理的教学质量，直接关系到初中生的物理学习兴趣。初中物理课堂提问式引导学生学习、优化课堂效率的必要手段之一，有效的课堂提问是非常重要的，初中物理教师要不断探索课堂提问技巧，让枯燥的纯知识学习变成快乐的应用知识解决问题的轻松学习。
篇（10）
当前，农村突出的三类环境问题：一是现代化农业生产带来的各类污染。二是由于小城镇和农村聚居点的规划、基础设施建设和环境管理滞后造成的人居环境污染。随着现代化进程的加快，小城镇和农村聚居点规模迅速扩大，但在“新镇、新村、新房”建设中，规划和配套基础设施建设普遍未能跟上，每年产生约1．2亿吨的农村生活垃圾，几乎全部露天堆放。每年产生超过2500万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。三是乡镇企业和集约化养殖场布局不当、治理不够产生的工业污染。
农村环境污染为何愈治愈劣，我想主要基于以下几个因素：由于重视程度不够，加之农村现代化以及农村环境污染的特点，导致目前的环境管理体系及农业技术推广体系难以应对污染问题财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力；扶持措施不力，导致农村污染治理的市场化机制难以建立；治理模式不适，导致农村污染治理效率不高。
对农村环境污染问题的思考与对策
农村现代化进程中的环境污染问题是典型的发展不当和发展不足带来的。解决此问题必须看到一个重要约束一一在未来相当长的时期里，我国城乡分割的二元社会结构可能仍将继续存在，仍然会有相当多的人以小规模的农业经营为生。此约束决定了农村污染治理可采取的措施是有限的。它们首先必须确保农民受益并有利于改善农民的生活，任何激进的、外部输入性的、单纯管制性的政策都有可能面临失败。许多新兴工业化国家如韩国等的经验也说明这种问题必须在不影响经济增长、社会发展目标和发展速度的情况下统筹解决，即兼顾“生产发展、生活改善、生态良好”。这与中央提出的新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标的思路是一致的。
据此，在新农村建设中应采取以下4方面的对策。
一是要重视农村环境保护基本制度和基础体系建设。基本制度包括有关法规、标准、管理制度及其支撑体系。制订《全国农业生态环境保护条例》。在管理制度建设中，应抓好3个重点：首先是逐步推行建设前环境影响评价、“环保三同时”和排污收费等环境管理制度。其次是加强环境保护的机构和能力建设，完善农村环境管理基础体系建设，逐步实现城乡环境保护监督管理一体化。第三是将农村环境保护体现在国家和地方的有关计划和规划中。在地方规划中应坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。
二是推行农村环境管理和污染治理的“自上而下”的筹资机制和“自下而上”的决策机制。在新农村建设中应全面贯彻“以城带乡、以工促农”政策，推行农村环境管理和污染治理的“自上而下”的筹资机制，加大财政资金的专项转移支付力度，明确解决农村环境问题的资金渠道和部门责任，使农村的环境管理体系建设和聚居点的污染治理基础设施建设有明确的资金来源。同时，应加大排污费资金用于农村环境污染治理的比例，以体现对受害者的补偿。“开源”之外，必须采取有力的“节流”措施，即要有针对性地解决部门分割、重复建设以及“自下而上”决策等问题。对于农村面源污染这样涉及面广的污染，应将治理资金集中到一个部门统一调配。对于农村聚居点的公共服务资金使用方式和方法，应逐步建立农民自主决策机制。
