工程计量的原则汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程计量的原则范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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Abstract: Quality management is one of the most important management of the entire construction of project. In the construction phase, how the quality management is most concerned about by the managers. The paper will expounds the definition and the measures of quality management, as well as the quality management of the construction site, for your reference.

Key words: construction engineering; quality management

中图分类号：TU198+.6文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

建筑工程质量管理,是对建筑工程质量达到好、 快、 省的目标所进行的对企业全部职能和活动的管理,既管企业的工程质量,也管企业的工作质量。 建筑工程质量的含义,从满足经济效益的要求出发,应该是对质量、 成本、工期三者,进行综合的评价,而不是单纯地追求高质量。由于基本建设工程是通过规划、设计、 施工、安装等不同环节,都是由各单位分工协作完成的产品。因而它的质量管理工作牵涉到参与协作的各个部门,乃至于基建部门和国家建筑业管理部门。

一、建筑工程质量管理的原则

工程建筑过程就是质量的形成过程，要保证工程建筑质量的关键，其实就是要把握好建设过程中各个阶段的质量关，并要求严格按照工程建设程序办事。

1贯彻科学合理、公平公正、遵纪守法的职业规范

在质量问题处理过程中，应根据客观事实，科学合理、不持偏见、公平公正的对待问题，坚持原则、严格要求、实事求是、遵纪守法，杜绝不正之风。

2根据质量标准进行严格检查

质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。在产品质量检查过程中一定要严格，根据产品的质量标准，用数据说话，这样才能保证产品的质量问题。

3坚持“质量第一，用户至上”的基本原则

市场经济经营的原则是“质量第一，用户至上”。建筑产品作为一种特殊商品，直接关系到人们的生命财产安全。因此，工程建筑在施工中应自始至终地把“质量第一，用户至上”作为质量控制的基本原则。

二、建筑工程质量管理措施

建立以“目标管理、质量策划、过程监控、阶段考核、持续改进”为过程的质量机制。施工中将坚持 “目标管理、质量策划、过程监控、阶段考核、持续改进”,形成以“观念创新、体制创新、机制创新、管理创新、技术创新”的全方位管理活动。一次验收通过,保证工程质量。

(1)目标管理

目标管理是整个质量管理工作的开始,根据工程的具体情况以及特点, 来确定工程的总体质量目标和各阶段目标,并围绕目标配备相应的资源。目标一旦确定,就要强调严肃性,我们投标时确立的质量目标就是承诺,要不折不扣地兑现并对我们的质量方针负责。

(2)质量策划

目标确立后,如何实现。即是质量策划阶段所要解决的问题。为保证质量目标的实现,首先根据工程的特点,将质量目标层层分解,划分为各阶段目标,再根据各阶段目标进行资源配置和责任落实,包括项目经理部和公司总部的责任落实。

在工工程中标后,分阶段编制质量计划是项目质量管理的特色。在工程前期许多图纸还未到达,针对这种情况,根据工程的具体情况将质量计划分为结构施工阶段、装饰施工阶段来制定和实施。

(3)过程监控

通过“过程监控”来保证工程质量目标在实施过程中不发生偏差,或在发生局部偏差时能得以有效地纠正。过程考核形式主要有结构验收、工程预验、季度考核、随机抽查等形式。

以季度过程质量控制考核为例, 成立过程质量控制考核小组,由项目总工任组长,质量工程师任副组长,成员由有关技术人员组成。考核内容包括土建、装饰和安装各阶段实体质量情况,分包队伍情况,质量体系运行情况,资料情况等。过程质量考核每季度进行一次,考核成绩现场打分,由项目经理签字认可,并做简短讲评,下发整改通知。

(4)阶段考核

阶段考核分为基础工程阶段、地上结构工程阶段和竣工阶段的考核。主要考核各阶段目标的完成情况。考核主要依据项目质量目标、制造成本目标,项目质量计划,项目质量计划、质量责任制的落实情况以及资金回收指标等。

阶段考核的主要目的是为了推动项目整体管理水平的提高,也为了更大限度地激发项目全体管理人员的工作责任心与积极性,为此我公司已专门制定了“工程项目管理责任目标考核与奖惩办法”,此办法在总结多年项目方针目标管理经验的基础上, 对工程项目管理责任目标考核与奖惩作了具体的规定。

(5)建立质量管理制度

（1)会诊制度

我们根据公司近几年质量的经验,各分项工程层层交底、层层落实、记录完整,做到 “凡事有章可寻、 凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有据可查”,对每一重要分项工程都编制了管理流程,以质量过程控制严要求保证最终质量目标的实现。同时我们将采用“会诊制度”与“奖惩制度”相结合的方式彻底解决施工中出现的问题。

（2)样板引路制度

施工操作注重工序的优化、工艺的改进和工序的标准操作,在每项工作开始之前,首先进行样板施工,在样板施工中严格执行既定的施工方案,在样板施工过程中跟踪检查方案的执行情况,考核其是否具有可操作性及针对性, 对照成品质量, 总结既定施工方案的应用效果,并根据实施情况、施工图纸、实际条件(现场条件、操作队伍的素质、质量目标、工期进度等),预见施工中将要发生的问题,完善施工方案。

三、建筑工程施工现场的质量管理

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中图分类号： TU723 文献标识码： A

1、前言

随着我国经济的快速平稳增长，基础建设工作也逐步增多，建设工程的招投标活动也日益得到发展，不断深入和规范。在招投标工作中，要把握公平、公开、公正和诚实信用的原则，尤其招标机构在其中发挥着重要的桥梁和纽带作用。针对工程招标工作的原则及质量控制要点进行研究和探讨。

2、建设工程招标的意义

2.1对规范建筑市场有促进作用。凭借自身力量，招标机构即可完成招标工作，无需其他机构参与，这样做既维护了招标人的合法权益，又维护了投标人的合法权益。为了实现优质、高效的完成招标工作，招标机构应时刻规范自身的行为，并采取有效措施防止发生任何问题。

2.2对政府约束机制进行了进一步完善，保证参与工程建设各方行为都不与各种法律、法规、市场准则以及规章制度相违背。实现这一点，既要依靠自律机制，又要创建有效的约束机制。

2.3以低投资创优工程 。一般情况下，招标机构既能帮助建设单位实现最低额度的投资，又能保证工程对功能和质量的需求。近几年，建设单位逐渐开始接受综合效益理念和寿命周期费用思想，为了进一步降低建设投资，招标机构开始在综合效益和寿命周期费用上做文章，确保建设最优工程的前提下，建设投资最低，对我国经济的发展和投资效益的提高有促进作用。

3、工程招标工作的原则

3.1合法经营。作为独立于政府与企业外的机构，招标机构是属于提供服务的中介组织

招标的服务内容，必须得到合法的授权。在委托人授权的范围内遵照职业操守进行合法服务活动，并且面对委托人提出的超出法定范围的如肢解工程等要求，要予以坚决地拒绝。组织招标活动过程，是接受委托人和招标人，政府与社会监督的过程。所以招标机构的行为必须体现出客观公正的权威性，在合乎法律法规的前提下进行执业经营。

3.2诚实守信。实事求是，信守承诺，这是企业经久不衰的经营之道

招标机构，是联结投标人和招标人的纽带，更是招投标管理机关与招标人的桥梁，诚实守信的形象无疑将给招标机构增加不少印象分。把诚实守信的原则摆在心中，万不可因其独特地位而提出非法无理的要求。但同时也不能盲目答应投标人提出的法律之外的要求，此时应当耐心地与对方说清政策，需在法律允许的范围内坚持诚实守信原则。

3.3公平竞争。随着招标事业的发展，同行之间的竞争也越来越激烈

有时候为了承揽更多的业务，往往会走一些歪门邪道，找关系，走门路，在行政职权的干扰下，根本无法提现公平竞争的原则。我们可以这样想，机构间的恶性竞争，势必造成市场的混乱，恶性循环后必然影响到招标机构的生存大计。目前，越来越多的项目开始打破传统的招标选择方式，采取公开招标的办法选择机构，不断实践着市场经济下的公平竞争。

3.4严格保密。毫无疑问，与投标人接触最多的就是招标机构

投标人为了能够中标，不惜一切在集取对手机密，或者评标状况。作为招标过程的串联者，招标机构必须严格把守相关信息，遵守职业道德，把握底线约束自身行为。从报名、资格预审，到开标、评标，整个过程招标机构工作人员要守口如瓶，绝不向任何人透露半点与招标有关的信息。

4、工程招标工作的质量控制要点

下面按照工程招标工作的流程图（如下）对其质量控制进行分析

4.1了解业主意见，提出专业建议

在签署正规的招标合同之后，要在第一时间发出招标公告，在此之前要和业主细致沟通，掌握其对委托工程的具体意见。明确业主有关工程造价、工程时间和质量及自己安排等方面的具体要求；机构要将工作当中可能会涉及的法律规定、工程过程和自身的建设性建议提供给业主，帮助业主形成和法律规定相协调的意见，同时满足业主的基本要求；另外招标机构要了解承包市场的具体情况，包括质量、价格和承包人等内容，向业主提供可参考建议。通过招标公告的确定明确招标工作的工作重点，要由专业人员负责把关整个工作项目。

4.2严格审查资料，公正公开审查资格

发出招标公告后，监管部门通过计算机信息筛选合格的投标申请人，依照资格审查方式检查其相关资料，最终确定潜在投标人，这也是控制质量的重要方面。要严格按照资格预审标准去伪存真，实施优胜劣汰的筛选方式，按照真实顺序进行排列，保证审查结果经得起复查。一方面要审查投标人的填报资格，验证其资料的真实性，可通过与政府监管部门的计算机信息共享的形式实施审查。另一方面组织人员要考察投标申请人完成或在建的工程，派出专门负责人对其工程展开考察，要依照考察项目内容写出详细报告，以此作为资格预审的重要参考。要认真谨慎的把关预审文件，保证其内容和实际审查结果相一致，只有这样真实公正的资格审查才能实现公开公正的评标工作，才能从根本上展现机构的作用，在完成资格审查后要汇总资深报告并在第一时间通知潜在投标人和未通过审查的投标人。

4.3建立完善的资格审核制度，保证审核有一定的依据

完善的资质审核制度可以让资格审核快速的进行，节省资格审核的时间，一个完善的审核制度不仅仅是指对投标人的资格审查，建筑工程企业在选择招标的时候也需要应用里面的相关制度，选择招标机构，只有从根源上抓起，才能够将工作有效的进行秀。招标单位需要选择个体信用较高的招标机构时， 并在招标企业完成招标工作之后需要对招标的机构进行客观的评价。招标完成之后需要招标单位编写招标总结报告。有总结的工作才是一项有效率的工作。

4.4保证招标单位，招标企业和投标企业互动沟通

招标工作能否顺利完成和招标单位，招标企业和投标企业是否能进行互动沟通有很大的关系，只有在整个招标活动中，三者之间能够互动初四能够将招标人的综合能力和处理突发事件的水平完美的展示出来，也可以提高其相应的能力，换句话说学会怎么和三者沟通， 是一个企业衡量招标机构综合能力的关键，好的招标机构能够选择出高质量的的投标人。

4.5规范化管理，制度化运作，拓展招标工作

作为联结投标人、招标人、评标人和监督管理各方的纽带，招标机构需要有自身完善的内部管理制度，这决定着整个招标过程的效率与规范性。在实际工作过程中，招标机构要通过优质、完善的服务来赢得业主的信任，避免被投标人质疑投诉，影响项目进程和工期任务，这样才能促进招标事业的健康发展。

4.6严谨工作，全面提升业务素质与水平

招标涉及的内容很多，技术规范、项目认证、市场营销、法律法规等等，所以这个行业对业务人员的要求是复合型的。在具备较高理论水平的同时，还要有良好的职业道德修养，有效的沟通交流能力。在与业主接洽会谈时，能够明确回答问题，切合实际地提出自己的想法和建议，同时要备好相关文件和材料，随时提供给业主。招标工作人员应有优良的工作作风，明确工作内容，限时完成任务。用诚信守约的工作态度来赢得业主的口碑，为进一步的合作打下基础。

五、结束语

招标机构在组织招标时，要受到投标人、委托人、政府及社会对其的监督，以及职业道德和业资质考核对其的约束。这些监督和约束从根本上保证了快速、经济的完成招投标活动。这些来自方方面面的监督与约束从根本上保证了招投标活动的顺利完成。也唯有这样，才能使其向更好方向发展。

参考文献：

[1]乐奉海.浅议加强招标工作的方法[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（18）：63-65.

[2]邵朋. 工程招标中存在的问题与对策分析[J]. 城市建设理论研究,2012(11).

[3]张培.浅谈如何做好工程招标的工作[J]城市建设理论研究（电子版）.2012，（24）：36-39.

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中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：

（一）关于建筑施工中施工单位资质差

由于国家基本建设规模加大和商品房开发量加大，施工企业急速膨胀，同样存在着良莠不齐的现象。有的施工单位无论是技术、管理、设备，人员等都不能满足施工需要。还有的本身就是皮包公司或挂靠公司，他们凭着一些不正当手段揽到了开发项目，但他们难以创造出高质量的房屋。一些设计、施工单位经营思想不正，利用自己的牌号大量转包开发项目，有的项目甚至是多次转包分包或者肢解得七零八落。同时，有的施工单位人员波动大，队伍稳定性差、有的以包代管、有的以包拒管，导致技术力量和工程质量都滑坡。

（二）关于建筑施工中开发商质量意识淡薄

《中华人民共和国建筑法》及其相关法律法规和技术规范、标准的颁布实施,既明确了建筑施工企业的责任和义务,也明确了施工企业在工程技术、质量管理中的操作程序和规范。但有的开发商仓促上马，主要负责人专业知识不足，工程管理部门临时组合，力量薄弱，素质不高，对一个开发项目从一开始就力不从心；有的开发商不懂得工程监理的重要性必要性，不愿意聘请专业监理公司来监理开发项目；有的开发商急功近利，短期行为的思想严重，质量意识淡薄，没有把质量管理放在应有的高度位置上，过份依赖施工企业，自己又不深入现场发现问题纠正问题，实际上使工程质量处于放任自由状态；有的开发商经营思想不端正，对经济效益和社会效益理解片面，单纯追求经济效益，甚至不惜以降低质量标准来追求利润的最大化。

（三）关于建筑施工中监理单位监督管理不到位

个别监理单位为了寻求经济效益挂靠高级资质承接监理业务，项目监理机构的人员资格、配备不符合要求，存在监理人员无证上岗的现象，现场监理质量控制体系不健全，监理人员对材料、构配件、设备投入使用或安装前未进行严格审查，没有严格执行见证取样制度，甚至对隐蔽工程没有进行有效的监理，有的项目监理机构甚至未按规定程序组织检验批、分项、分部工程的质量验收，就进入下道工序施工。[2]有些工程违反法定建设程序，未办理相应手续就盲目开工建设；有些工程层层转包，企业资质审查不严；有些工程施工图纸未经审查即开始施工，边施工边设计，盲目追求施工进度，留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口，最初由政府监管部门把关，但随着政府职能的转变，实行竣工验收备案制后，工程质量由业主负责，开发企业在验收过程中处于主导地位，一些质量监督部门监督不力，部分工程质量监督中存在的不廉洁行为，一些地方质量监督部门的工作人员收受开发商或施工单位的好处以后，循私舞弊，乱开口子乱送人情，竣工验收并没有发挥其应有的作用，许多地方的劣质工程或危房居然被评定为优良工程或合格工程，当然会助长质量下滑趋势。

（四）关于建筑施工中原材料质量控制不到位

一些施工企业为省工钱赶进度，案例施工企业也是“黑心”企业，为了追求利益，对原材料的质量控制不到位：一是以次充好，该用石砂时不用石砂，而用价格稍低的石粉代替或掺杂部分石粉；二是砂子不上铁筛，连大带小，一齐拌入混凝土中；三是砂子中泥土含量太高，不经水洗，直接用于施工。这些做法导致的问题是混凝土强度不够，取样打压后，不符合要求，用在基础上容易诱发桩基偏位，基础下坠，用于顶部时发生顶部开裂渗漏现象。水泥强度不够。从2008年起国家已明令禁止生产325#水泥，可是在案例中，施工企业见利忘义，抓住水泥市场紧缺的机会，只顾产量，不管质量，生产的水泥名为425#，实际上连325#的标准都达不到，致使灌筑的顶20天都拆不了模板，给国家和人民带来了严重的财产损失。

二、关于建筑施工中所遇问题的基本处理原则

（一）建筑施工中建筑工程保障质量原则

1.“质量第一，用户满意”的质量保障原则。在工程施工过程中，必须始终以业主为主，充分重视业主及监理对工程质量提出的意见或建议，在质量面前，监理和业主具有一票否决权，任何工作均以能够确保施工质量为前提而展开；以用户满意的“诚信”为宗旨。 使开发商明确必须按相关规范和操作规程施工，按图、顺序施工,技术措施得当,杜绝偷工减料,避免造成工程质量低劣,根除质量事故发生。

2.“以人为本”的质量保障原则。施工人员是质量的创造者，质量控制必须“以人为本”，把人作为质量控制的动力，充分调动人的积极性、创造性、增强人的责任感，树立“质量第一”的观念；提高人的素质，避免人的失误，以人的工作质量保工序质量，促工程质量。

3.“预防为主”的质量监控原则。以“预防为主”就是从对质量的事后检查把关转向对质量的事前控制、事中控制；从对产品质量的检查转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查。

4.“科学、公正、守法”的质量保障原则。工程施工中，任何管理人员在处理质量问题过程中，必须尊重客观事实，尊重科学、正直、公正、不持偏见；遵纪守法，杜绝不正之风；既要坚持原则，严格要求、秉公办事，同时又要谦虚谨慎，实事求是。[3]

（二）建筑施工中工程质量监控主要主体

工程质量是多因一果的问题，影响因素非常多，涉及方方面面。因此，必须有一个健全的、有效的质量控制主体。在建筑施工质量控制的主体主要有三个方面：一是政府监管主体；二是建设单位（业主）主体；三是建筑工程施工主体。

1.政府监管主体。政府对工程质量的监督，其中包含宏观和微观两个层次：宏观层次就是政府通过立法、建制，构造一个市场的运行规则，并保证这个规则的正常实施，其中最重要的就是进一步加强法制建设；微观层次就是政府对具体的工程项目的质量监督，全国各地的质量监督站，质量检测机构就是从事这方面工作的，但是还存在一些问题，首先是政府质量监督的地位，在实际把握上不够准确。[4]监督工作有时与施工单位、监理单位的质量责任混淆。如由质量监督站去组织质量验评、竣工验收，进行过程检查等，这等于成了企业质量检查员了。再有是政府质量监督重点监督什么，不够明确，还有是现有质量监督人员的素质、人才结构有缺陷。

2.建设单位（业主）主体。建设单位要对质量负责，从项目的可行性研究，到设计、施工单位的选择，都是建设单位承担的，都要对工程质量负责。建筑单位对工程进行管理主要办法是工程监理。建设单位雇请监理公司对建筑工程整个施工过程进行监督和管理，但是建设单位必须保证监理公司的独立性，因此，监理公司既要对建设单位负责，也要对社会负责，必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责。监理工程师必须讲究职业道德，监理公司要注意社会形象，严禁出卖资质，不能出让监理业务，必须坚持原则，不能利用监理之便，行个人之私，更不能和某些方面勾结起来，弄虚作假，损害工程质量。

结束语：在房屋建筑施工中，加强质量管理，确保国家和人民生命财产安全是施工管理的头等大事，应该大力加强质量管理，切实提高工程质量，杜绝工程质量隐患，为社会发展造就质量更优的、更佳的建筑工程，为人民创造一个安全舒适的居住环境。本文论述了只有在建筑施工过程中做好质量管理工作，建筑质量才能有根本的保证。但是，做好建筑工程质量管理工作是一个复杂的系统工程，除了监督管理人员在树立职业意识和敬业精神外，监督管理人员还要认真总结在工程施工过程监理工作的经验与不足，探讨更加科学有效的措施和方法，更加有效地推进建筑现场的监督管理工作，以确保建筑工程的质量。

参考文献目录：

【1】汪黎明：当前工程质量监督工作中若干问题刍议[J]，工程质量，2009（8）

【2】李宇峙：工程质量监理［M]，人民交通出版社，2008年；

篇（4）

中图分类号：TM77 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）06-0090-01

1、招标工作中应严格遵守主要的原则

1.1 严格遵守合法经营原则

招标机构是独立于政府和企业之外的，为市场主体提供服务的专业机构。它的服务内容，首先应得到委托人的合法授权。在组织招标的过程中，不仅要接受委托人和投标人的监督，还要接受政府和社会的监督，也受到执业资质考核和职业道德的约束必须体现出招标的组织性、规范性、公开公正性，体现出与委托人、招标人的桥梁作用，成为国家实施强制招标的最佳执行机构。

1.2 严格遵守自愿、互相公平竞争原则

自愿即为委托人自愿委托被委托人，被委托人也自愿接受委托，任何一方不得强迫另一方。公平竞争即为机构之间，比组织能力和协调能力，比业务水平和服务质量，比社会信誉和软、硬件实力。随着招标市场的不断成熟和法律法规的完善，自愿、公平竞争原则将得到规范。

1.3 严格遵守诚信服务化原则

诚守信诺，实事求是，服务热情周到，笑脸相迎，笑脸相送，上门服务，是企业的经营之道。作为中介机构，是联系招标人和招标人的桥梁，也是政府管理招标和招标人行为的纽带，在建设工程招投标领域有着独特的地位和作用，更应当树立起良好的形象。但是，不能把招标人法律范围以外的要求作为周到服务的理由。遇到这种情况，只有耐心细致地讲政策。必须在法律允许的范围内坚持诚实信用，周到服务的原则。

1.4 严格遵守保密商业机密原则

招标机构与其接触最多、最频繁的是投标人。目前建筑企业的竞争更加激烈，投标人为了能够中标，在投标期间收集竞争对手的商业机密，定标前千方百计探寻评标情况。由于机构是招标全过程的组织者，运作者，是获取信息的重要对象。作为机构的工作人员必须守口如瓶，遵守职业道德，约束自己的行为。

2、提高工程项目招标质量的有效重要途径

承揽工程项目招标任务，是招标机构永恒的主题。工程项目招标质量的好坏直接影响到招标业务的项目承揽。如何提高工程项目招标质量？成为了招标机构首先应解决的重大而紧迫的课题。招标、投标、中标是个系统工程，哪个环节出了问题或工作不到位都可能影响招标质量。因此，编制高质量招标文件，组建强大评标专家库，建立重大、重点项目协调机制和加强对招投标活动的监督是提高招标质量和招标业绩的有效途径。

2.1 编制出高质量水平的招标文件。编制高质量招标文件规避投标市场风险，首先，要克服几种不良倾向。一是市场调查浮光掠影，成本测算粗枝大叶，招标文件技术要求编制过于简单，致使各投标人报价大相径庭，甚至出现漏项，给评标造成不必要的困难甚至引起质疑和招标失败；二是招标人有强烈倾向性，为了满足招标人要求，在制定评标办法时主观分数过高或设置歧视性条款，容易使更优秀的投标人望而却步，招标缺乏竞争性，往往招标人也得不偿失；三是评标办法不够科学，整个评分方法重定性u分，轻定量评分，从而难以选到性价比最高的产品。其次，在招标文件过程中，要重点把好三个环节：一是项目前期主动参加招标人与潜在投标人的技术交流会，与招标人和项目的设计单位进行充分沟通，获准可靠信息后，要有针对性的编制招标文件初稿；二是全面准确地吃透招标人意图和项目技术定位，按设计要求，编写招标文件技术条款；三是编制科学合理的评标办法。因此，我们必须做到编标精益求精，招标知己知彼，评标认真负责，方可百战百胜。

2.2 建立起强大评标专家库。一支强大的专家队伍是招投标活动中评标工作顺利完成的重要保障，也是提高工程项目招标质量的坚实基础。我们应广泛收集各行各业中经验丰富、专业水平高的专家信息并邀请其加入评标专家库。在专家群的支持下，我们就能够在项目前期通过资料分析、市场分析、产品分析，为招标人提供详细、准确的客观资料，以便招标人对工程项目做出正确的定位；在招标实施过程中，依法为项目单位严格把关，择优选定施工单位、设备材料供应商和服务单位、招标后期为项目单位监督招标结果的执行情况，协助解决与招标相关的各种纠纷。

2.3 建立重大、重点项目协调机制，分工协作合力完成。重大、重点项目具有规模大，投资大，技术复杂，社会影响大等特点。针对此类项目应建立协调机制，如由公司高管分工主管，业务部门负责操作，公司后勤部门紧密配合。在整个招标工作中，一要加强信息收集和管理，项目前期通过考察学习其他地区相类似项目招标经验，或通过书籍、网络查询和收集与项目有关的资料等途径为招标人的项目出谋划策，取得招标人的充分信任；二要搞好内部相互协调，避免各自为战，内部竞争现象的发生。对一些具有拓展市场战略意义的项目，公司领导要充分发挥指导和协调作用，组建项目组，选调经验丰富员工担任项目负责人，举公司之全力完成项目招标工作；三要及时总结经验教训，完善提高。招标工作中不确定因素较多，很难考虑周全，因此，要对以往的招标评标工程中出现的问题特别是投标人提出的质疑进行理性思考，分析原因。在这些原因中，哪些是主要原因、次要原因，哪些是经过努力可以做好的，哪些是自身根本无法做到的，哪些是需要妥善运作才能解决好的等等。同时，明确各要素部门应承担的相关责任，形成整体优势和整体合力，以增强招标经营的实际效果。

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中图分类号：TP368.5 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）33-0095-02

在钢铁冶金企业中，物资流通管理是企业运营的基础性工作，以信息化和流程化为依托的企业计量管理系统在整个企业的物资管理体系中发挥着重要的作用。计量体系的建立重点是后期的维护和运行效率的提升，要做到这些，不能单纯的从设备管理和数据采集入手，还要做好物资管理体系的各种服务性建设工作。无人值守物资管理系统的开发就是为了最大程度化的利用好各种信息资源，提升计量工作的整体效率，减少在计量方面的成本投入和各种计量异议，同时要配套的做好公司的效能监察工作。

1 唐山钢铁集团有限责任公司无人值守远程计量系 统的实施

随着世界经济的超前不断地发展，经济一体化的浪潮早已在全世界的范围内蔓延开来。我国的不同的行业和相关的多个领域也势必在这一浪潮的影响下，在自身发展的过程中产生相关的变化来适应时展提出的更高的要求。在不久的将来也会有更加艰巨的任务。

也是在这样的大背景下，通过采取相应的科技新的手段来对以往落伍的行业进行相应的改善和调整，加强自身的实力，以便在未来的时代的发展中让自己处于不败之地。在效率以及信息的引导下，不断加快工业化的脚步和进程，使其在一个市场化越加剧烈的是带着那个找到自己的位置，并做出自己应有的贡献。最终能够实现发展的连续性。这也是未来我国的企业发展的形势中势必的方向。

故而，综上所述，我们的企业要想真正实现可持续化的发展，在未来社会立足脚跟，就一定要在信息时代成立起来自己的具有现代化气息的管理体系，并借助于网络来实现控制，这也是我们企业本身对自我的约束，更是能在未来从容应对今后的发展趋势，势必要经历的艰难的过程。

唐山钢铁集团有限责任公司物资计量系统是整个公司对外计量的窗口单位，负责整个公司得所有物资进厂和出厂的计量的工作，每年进出入的物资有几千万吨，拥有几十部大型的衡器计量设备，负责计量工作的人员几十人。每天进出入的物资不但数量庞大，而且种类繁多，利用传统的计量工作模式，对职工的劳动强度较大，而且由于人工操作误差性较大，不但工作效率低下，也容易出现错误。为了彻底消除由于人为操作原因造成的物资计量错误和计量损失，从根本上解决衡器设备的计量问题，减少错误率的出现，合理优化员工的结构配置，所以公司决定采用无人值守物资计量优化体系，大幅度的提高了整个计量系统的工作效率。

2 唐山钢铁集团有限责任公司无人值守远程计量系 统的创新

无论是任何一个企业，在实现其走向信息化的过程中，计量系统这一阶段是能够实现自身信息化的十分关键的任务之一。我国的钢铁企业实现自身的信息化的道路上，这一部分是决定了整个的企业是否能够实现整个的物流网络计量的所有的任务。同时计量管理的体系也是我们能够走向信息为主的，并不断实现自我完善，建设的有力的保障和前提、无论是运行过程中的哪一个环节的实现，例如由决策和计划的拟定，过渡到正常的将设备投入到使用方面；由管理并传送相应的物流，到生产力的水平的提高，整个的计量系统都需要能够维持系统中传输的数据的稳定性，并尽可能保证其自身的准确，才能够保证系统的安全，

唐山钢铁集团有限责任公司无人值守远程计量系统包括语音系统，视频监控系统，红外线定位系统，计重自动提示系统，票据自动打印等多个子系统，切实有效的完成了汽车衡、轨道衡、成品秤、皮带秤等无人值守操作的远程控制计量。每一项物资的运输从办证开始，就利用网络集成和视频监控技术，实现计量中心和各个衡器之间的信息交换，无人任何人工操作，汽车衡器通过FRID技术识别车辆的号牌。所有流程都采用闭环控制模式，所有物资运输都在得到确认信号以后才进行下一步环节，每个流程层层把关，解决了原有钢铁企业运输管理混乱的问题，实现了物资的全闭环管理。在这套计量系统中，对于信息的查询可以利用Applet实现在客户端控制截图上传，通过独立的weblogic应用，实现截图显示，这样的控制模式也有利于计量人员及时发现记录信息的问题，并且及时出现问题也可以理科通过查询录像记录找出原因，重现当时的计量过程，实现计量数据的可追溯性。同时，系统中利用数据挖掘技术，每月对记录的数据进行对比分析，改进现有的衡器设备中得问题，保证数据的正是准确，也为公司领导决策层实时提供有效准确的数据。在整套系统中，所有的信息都采用多平台交互技术，与公司的信息化ERP相连接，各部门之间的二级系统衡器设备软硬件数据可以随时交换，实现了无缝连接。各个相关单位之间的信息准确及时交换，是保证所有物资流通管理的基础条件。

3 唐山钢铁集团有限责任公司无人值守远程计量系 统的主要功能

唐山钢铁集团有限责任公司无人值守远程计量系统实践的过程中，无人值守集中计量系统是十分可靠的。他的运行是在公司不断在信息的引导下进行相关的建设的基础上进行的。并为了能够实现涉及的计量以及相应的物流的流程并完成票据方面能够在网络信息的条件下实现。并通过借助于很多现代化的远程的设备的使用，例如视频监控。计量数据的收集和网络传输，IC卡的辨别功能，种种相关的能够防止作弊的功能的高科技手段，并能够在远程计量信号的连接下和外界的相关场所相连接，实现远距离的遥控等功能的实现。在集中计量系统被广泛使用之后，可以采取相关的手段和措施实现集体化管理制度，并不断将管理制度的质量和水准提升到一个全新的高度和水平上去。

唐山钢铁集团有限责任公司无人值守远程计量系统的所有功能分系统分模块综合集成，所有运输车辆都要在办证中心进行统一的办理，各类业务在公司的运转中都按照信息化和流程化的模式落实到每一个单位及其相关的操作中，计量中心按照业务流程对每一项物资流通业务进行分类计量，从根本上实现了公司要求的物资信息化和现金流现代化的管理思路，同时也为公司的ERP三级和四级计量系统提供了及时准确的数据，所有的基础物资数据通过信息传输被系统采集记录。利用办证中心，计量中心，监控中心和所有的智能计量站等高度集成的子系统完成所有的物资流通绩效管理，达到了原有制定的物资流通管理目标，也为公司的生产运营创造了良好的条件。

4 唐山钢铁集团有限责任公司无人值守远程计量系 统的作弊防治

在现存的钢铁相关的企业甚至是扩展到整个的制造行业中，采取什么样的方式才能够实现对作弊行为的控制是一个十分关键的问题和任务。所以，在就近的一段时间里，作弊现象是时有发生层出不穷的。例如在产品过磅输出的计量过程中，经常出现相应的作弊的现象。这种出于一己私利的作弊手段，经常会导致很多漏掉的记录的实现。而且这些现象在制造企业中出现的频率是很高的。涉及的人员也十分广泛，例如计量人员内部，外来的人员，更有严重的是计量认和司机合起伙来作弊的现象的发生。这种现象还是不能够被控制的。同时在作弊进行的时候，手段和方式也有很多，种类层出不穷。甚至采取了很多的高科技的手段，这些作弊手段不能够是完全不可能实现全部被禁止的，因为高科技的引进，方法变得越来越难以识破，根本无法解除。

所以在控制这种现象发生的时候，可以采取无人值守的集中计量来实现。首先我们应该做的制定相应的规章制度，对相关的计量运输设备的进入和出厂进行全新的梳理，并设定相应的物资计量车辆进出厂检查的岗位的设置，同时还应该监控好计量数据，以及计量的过程。从而使得计量防作弊工作的运行是有理有据的过程。

除此之外，在进行防作弊的过程中，还应对事实加以明确和认证，对于相关从业人员的操作手段进行相应的规范化和统一化标准的制定，可以成立相关的机构来对其进行专业素质的训练以及多种其他方面的培训。

其次是要通过IC卡的使用来进行汽车的闭环计量连锁方面的流量上的控制和规范，要按照发货部门以及承运单位之间的合作的关系往来，将运输车辆的相关信息等同运送的货物有关的信息相连接，并将信息汇总放入到IC卡中储存起来，同时在发货的单位以及本系统里边实现计量的汇报工作。

5 唐山钢铁集团有限责任公司无人值守远程计量系 统的管理应用效果

唐山钢铁集团有限责任公司无人值守远程计量系统可以称得上是一种功能十分完整齐全，运行过程通畅，在设计和管理方面都十分恰当的信息管理系统。计量业务流程最优化无人值守远程计量成功主要在改善物资体系管理效率方面。大幅度提升物资管理能力、加快业务响应速度、提高企业知名度等方面具有明显促进作用。通过无人值守远程计量，不仅实现了对计量岗位、职责和行为的信息化规范管理，而且使各岗位的权限在运行过程中公开、透明，便于监督。在进行相关的流程不断的优化，并在发展中形成相关的制度以及严谨的操作桂发的基础上，通过一些列的措施和方式的运用来阻止新的作弊技术的产生。这样不仅仅能够实现最基本的管理方面的漏洞和缺陷的出现，在很大程度上使其工作的量有所减少，还能够让系统能够实现更加精确化的特点。还能够减少经济方面的缺损，使得公司在外在的品牌效应方面取得更好地效果。为了以后的信息化奠定下更好的根基，使其在未来的发展中超人一步。

参考文献：

[1] 马学品.远程集中计量监控中心软件的设计与实现[D].长沙：湖南大

学，2014.

[2] 刘红霞.远程集中计量终端系统的设计与实现[D].长沙：湖南大学，

篇（6）

一 计量与支付的定义 

 正如上文所述，公路工程中的计量和支付工作是公路工程建设项目中的重要环节，从本质上表达了施工活动的经济本质，也是施工活动中各类经济活动之间相互关系的完整体现，下面将分别对这两个重要的概念进行阐述和定义： 

1.1 计量 

 《技术规范》中明确指出，计量是一个对工程承包商所给出的完工工程进行计算、测量、确认和核实的过程。从计量的内容就可以看出，这一工作的准确合理与否，将直接影响到合同中的各种利益关系，同时还会影响到合同的正常履行。具体来说，计量的工作就是要确定实际工程量的多少，必须根据实际的计算和核实来得出结论，而不能单纯的以清单上的数量作为结算的最终依据。这一过程的有效进行，能够有效减少工程项目的风险性，有利于工程造价结果的公正和合理，对合同签署双方都是由好处的。 

 计量也可以通过三种不同的方式来进行，即实地的勘探测量、工程现场的记录或者是依据图纸进行的计算。 

1.2 支付 

支付是一个按双方签署的合同对工程承包商应付的款项进行确认并办理相关付款手续的过程，是双方一个合法的货币收支过程。这一过程的有效进行，不仅能够很好的体现合同中的相关经济关系，也能够成为监理工程师控制工程的根本手段。因此合同双方必须依法进行好支付工作。 

1.3 计量与支付的相互关系 

 简单的说，计量是支付工作进行的基础。这是因为在公路工程项目的施工建设中，支付金额的实际数量，是必须要以精确的计量结果作为依据和基础来确定的。一方面，对于公路工程质量不合格和工程量没有达到标准的，一律不允许给予支付，必须在工程返工至合格后方可继续按照合同执行；另一方面，对于个别合同中并没有给予明确规定的项目，也必须依据实际的合同精神，客观公正的进行估价，这一过程，同样是建立在良好的计量工作基础之上的。 

二 公路工程项目中计量与支付的原则 

 公路工程项目中的计量与支付工作是工程监理师控制工程量与工程质量的最后一道关卡，也就是说，这一过程的进行，既是量的客观衡量，也是质的综合检验。在这一过程中，监理工程师能否很好的运用自己的权利来控制和实现工程的最优完成，直接取决于工程监理师自身的修养和专业素质。这一修养和专业素质的形成，就必须倚靠一些具体严格的工程实践原则，工程监理师理当严格的遵守和执行这些公路工程中计量与支付的原则，方能不辱使命，真正起到协助工程更好完成的作用。具体的原则内容可以依其重要性列出以下最为关键的四条。 

2.1 保证时效的原则 

毫无疑问，公路工程的造价与时间的控制是有着极大的关系的，这也就意味着，计量和支付在时间上也是有着严格的要求的，计量或者是支付的不及时都会给合同双方带来不同程度的损失，严重时还可能导致影响恶劣的合同纠纷。相关的法律法规或者规范中也是明确的对计量和支付时间进行了限制的。因此，保证公路工程建设的时效性是很有必要的。 

   　2.2 合理公正的原则 

在公路工程项目的计量和支付工作重，工程监理师公平公正的立场也是必须的，也就是说，工程监理师必须遵守职业道德，正确有效的利用好自己的权利，为工程的圆满完成尽自己的努力。事实上，准确的计量、合理的支付是避免业主与承包商之间纠纷最为直接有效的方式。因此，工程监理师坚持合理公正的原则也是很有必要的。 

 2.3 紧扣合同的原则 

熟悉双方签署的合同的内容、清楚的了解各种相关的技术规范、准确的掌握工程相关的图纸和清单，是一个进行计量与支付工作的工程监理师完全应该具备的素质。在熟悉这些材料的基础上，还应该要严格的去遵守，这样才能真正的将这些材料的有效性付诸现实，最终实现公路工程中每一项计量和支付都能完全的符合合同要求或者是合同精神的要求。 

三 公路工程项目中计量与支付的程序 

 在公路工程项目中，计量与支付的程序大致可以分为三步走： 

3.1 计量通知与计量申请：这是工程行政中常规的一步，即需工程监理师严格审查承包商的计量申请，在条件满足的情况下向其发出计量通知。 

3.2 资料审查：工程监理师需对承包商上交的材料进行严格的审查，不满足条件者则暂不进行计量，需退回承包商令其返工至合格标准后方可进行下一步的审查工作。 

3.3 付款：业主在收到工程监理师签认的证书后，即可按照合同规定支付欠款给承包商。 

 从上文的描述可以看出，公路工程项目的计量和支付实际上是一门综合性较的工作，同时也对细致与认真有着较高的要求，这也就要求工作人员必须在质量控制好的基础上进行进一步的综合管理，牵涉的内容多、范围广、计算复杂、处理棘手，但其良好的完成则能保证计量与支付工作有机的结合到公路工程项目中去，这不仅可以有效的降低建设成本，还可以确保公路工程的建设质量，为促进我们国家公路建设的又好又快发展尽一份力。因此，计量与支付的工作职责都要具体到人，实时的发现和解决问题，有效的保护业主及承包商双方的利益，实现经济发展与工程利益的共赢。 

 

参考文献： 

篇（7）

工程管理主要包括质量、进度和费用管理三大部分，工程费用管理与招标文件、清单编制原则、工程变更处理以及计量支付紧密相关，工程费用应从施工前期、中期、后期三阶段进行控制，并贯穿于工程施工的全过程。

一、清单编制

（一）认真编制招标文件，完善合同条款，规范清单编制原则

招标文件是合同的重要组成部分，是清单编制的基本依据，是工程实施和管理的重要依据，是检测工程质量、控制工程进度和投资的根本。

1、招标文件

《公路工程招标文件范本》采用的是单价合同，主张“量价分离”，通过程序公开、自由竞争、机会均等和公平合理的方式使得所有参与投标的承包人能在同一起跑线上进行公平竞争。 单价合同支付方式的特点在于：业主在对图纸和技术规范做出分析后，将整个工程项目分解成若干个分项工程，经过计算再标明每个分项工程的估算工程数量，并写在标书上。承包商在投标时只需填上对应单价，这样就可以计算出一个总价，也就是签约时的合同价。这种有价格的工程量清单，在合同中通常具有三种不同的功用：①作为计量支付的基础；②作为工程变更的依据； ③ 作为竣工决算的基础。

2、清单项目归类

工程量清单的内容通常使用两种原则，一种是“价格包含原则”，另一种是“字面直释准则”。前者认为，承包商所报工程单价是考虑了完成所述工作相关的全部费用，其中不仅限于工程的直接费用，而且还将间接费用如管理费、利润和不可预见费等也摊入到这些单价中；但后者坚持价格内容应该按清单中对单项工程的技术性描述从字面上解释，只是涉及到文字描述中明示的具体工作内容。因此招标文件补充条款应具体明了，对于其所包含工作内容不甚明确的清单项目应予以补充强调，如小型构造物的细部工程量与图纸数量不一致、或是打入桥梁相关项目的附属工程量发生变化等如何处理应以条款的形式予以明确，确保合同条款具体明了，尽量减少在施工过程中发生人为控制因素，增加合同管理的透明度，真正做到公平、公正、客观。

3、工程量计量原则

采用单价合同清单体系，一方面，不管是否发生了工程变更，中间计量时，都应该以实地复测完成的工程数量为准，承包人的实际收入是清单单价乘以实际完成的数量之和，这样对于承包人可以减少风险，对于业主则利于控制投资。另一方面，业主根据合同图纸编制清单，对于工程数量的估算不可能绝对准确，甚至难免出现各种错误，因而承包商实施的工程数量就不可能与之吻合，这就要求在招标文件中中就计量方法做出明确规定，避免承包商通过采用不同的计量、计算方法达到多要钱的目的。

（二）严格按照招标文件规定，准确编制工程量清单

工程量清单是招标文件的重要组成部分，也是合同文件的重要组成部分，按照合同条件有关规定合理、准确地编制工程量清单，可以对工程实施进行有效的控制，有利于控制工程投资，避免业主因此带来不必要的损失。

工程量清单编制主要依据招标文件、设计图纸和工程的实际特点。清单编制前应熟悉合同条款，理解合同条件的内在联系，掌握合同每一条款的真正含义，避免清单项目漏、重、错。同时还需认真审查图纸，完善工程设计，确保图纸设计原则和技术规范相一致，确保图纸工程统计原则与清单编制体系相一致，确保图纸工程量和清单工程量相一致。

二、 工程变更

工程变更是由负责管理项目的总监理工程师按照合同规定发出的，承包人必须执行并有权得到相应的经济补偿。如果合同单工程量清单中既无现成参考单价，又不能采用插入法或者“按照比例”进行推算，这时承包人与业主就会就单价确定产生分歧。同时，要把正常的工程变更与索赔严格区分开来，凡属可以通过工程变更得到补偿的，不要再以任何索赔形式另外提出，这样可以避免出现不必要的和无休止的争议。

（一）清单单价平衡

承包人在投标时经常采用不平衡报价，一方面可以早收钱，便于资金周转，另一方面是对那些日后可能增加工程量的单价尽可能调高，以便项目实施时能够顺理成章地增加收入。业主在招标文件应明确定标前业主将对明显存在的不合理单价进行调整，避免承包人在投标时找出清单中工程数量可能存在的缺陷甚至错误，或者相对可能发生的实质性工程变更的项目，而在报价时进行适当技术处理，对于工程数量比实际发生有所夸大的项目报出较低单价，而对工程数量比实际发生的有所低估的报出较高单价，这样投标的总报价就会相当具有吸引力，可以战胜竞争对手，确保得标，而在实际的履约过程中，却又通过计量，使得合同实际收入有实质性上浮并增加承包人的利润。

（二）工程变更处理

在处理工程变更时，应针工程的实际特点，按合同条款约定，遵循实事求是的原则。对于纯数量的变更，应对其全部相关项目进行重新计算，核定其变更数量，计算过程详细明了，并由驻地监理工程师、设计代表分别进行计算，共同校核，确保变更准确无误；对于涉及设计方案、施工方案的变更，应首先核查其变更原因，究竟是出于承包人原因还是设计原因，然后提出切合实际的变更方案，并对其费用损失责任进行定性，避免一变更就给承包人增加钱，使得工程变更仅为承包人单方受益。

三、计量支付管理

及时、严格进行中间计量是计量支付管理工作的关键，根据《公路工程国内招标文件范本》，清单中的工程数量是仅是招投标时的估算量，不作为工程价款结算的最终依据，只有经过施工完成并经监理工程师签认合格的工程量，才是实际计量的工程量。

（一）计量支付程序

当承包人完成某一分项工程后，首先按监理工程师提供和规定的各种报表格式提供原始计量报表，由现场监理、计量工程师会同承包人根据合同管理有关规定及时进行现场测定计算，确定工程量，并由驻地监理工程师审签。承包人根据驻地监理工程师签认的工程计量表、中间检验申请单，每月定期填报财务支付月报。

（二）计量支付依据

计量支付的依据主要有工程量清单、图纸、变更指令、合同条款、技术规范及其它有关计量的补充协议。工程量清单及招标说明是合同的重要组成部分，它对各分项工程的工程内容作了详细的说明，这要求计量监理工程师必须熟悉清单编制办法，并对各清单工程数量按图纸进行分解，以便于计量审核。同时工程量清单数量是估计的、暂时的估算工程量，计量时应以实际工程量和符合合同规定为依据，必须符合招标时的清单编制原则。

篇（8）

中图分类号：TU721 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）026(C)-0283-01

工程管理主要包括质量、进度和费用管理三大部分，工程费用管理与招标文件、清单编制原则、工程变更处理以及计量支付紧密相关，工程费用应从施工前期、中期、后期三阶段进行控制，并贯穿于工程施工全过程。

一、清单编制

（一）认真编制招标文件，完善合同条款，规范清单编制原则。招标文件是合同的重要组成部分，是清单编制的基本依据，是工程实施和管理的重要依据，是检测工程质量、控制工程进度和投资的根本。1、招标文件。《公路工程招标文件范本》采用的是单价合同，主张“量价分离”，通过程序公开、自由竞争、机会均等和公平合理的方式使得所有参与投标的承包人能在同一起跑线上进行公平竞争。单价合同支付方式的特点在于：业主在对图纸和技术规范做出分析后，将整个工程项目分解成若干个分项工程，经过计算再标明每个分项工程的估算工程数量，并写在标书上。承包商在投标时只需填上对应单价，这样就可以计算出一个总价，也就是签约时的合同价。这种有价格的工程量清单，在合同中通常具有三种不同的功用：（1）作为计量支付的基础；（2）作为工程变更的依据；（3）作为竣工决算的基础。2、清单项目归类。工程量清单的内容通常使用两种原则，一种是“价格包含原则”，另一种是“字面直释准则”。前者认为，承包商所报工程单价是考虑了完成所述工作相关的全部费用，其中不仅限于工程的直接费用，而且还将间接费用如管理费、利润和不可预见费等也摊入到这些单价中；但后者坚持价格内容应该按清单中对单项工程的技术性描述从字面上解释，只是涉及文字描述中明示的具体工作内容。3、工程量计量原则。采用单价合同清单体系，一方面，不管是否发生了工程变更，中间计量时，都应该以实地复测完成的工程数量为准，承包人的实际收入是清单单价乘以实际完成的数量之和，这样对于承包人可以减少风险，对于业主则利于控制投资。另一方面，业主根据合同图纸编制清单，对于工程数量的估算不可能绝对准确，甚至难免出现各种错误，因而承包商实施的工程数量就不可能与之吻合，这就要求在招标文件中就计量方法做出明确规定，避免承包商通过采用不同的计量、计算方法达到多要钱的目的。（二）严格按照招标文件规定，准确编制工程量清单。工程量清单是招标文件的重要组成部分，也是合同文件的重要组成部分，按照合同条件有关规定合理、准确地编制工程量清单，可以对工程实施进行有效的控制，有利于控制工程投资，避免业主因此带来不必要的损失。工程量清单编制主要依据招标文件、设计图纸和工程的实际特点。清单编制前应熟悉合同条款，理解合同条件的内在联系，掌握合同每一条款的真正含义，避免清单项目漏、重、错。

二、工程变更

工程变更是由负责管理项目的总监理工程师按照合同规定发出的，承包人必须执行并有权得到相应的经济补偿。如果合同工程量清单中既无现成参考单价，又不能采用插入法或者“按照比例”进行推算，这时承包人与业主就会就单价确定产生分歧。同时，要把正常的工程变更与索赔严格区分开来，凡属可以通过工程变更得到补偿的，不要再以任何索赔形式另外提出，这样可以避免出现不必要的和无休止的争议。（一）清单单价平衡。承包人在投标时经常采用不平衡报价，一方面可以早收钱，便于资金周转，另一方面是对那些日后可能增加工程量的单价尽可能调高，以便项目实施时能够顺理成章地增加收入。（二）工程变更处理。在处理工程变更时，应针对工程的实际特点，按合同条款约定，遵循实事求是的原则。

三、计量支付管理

篇（9）

正如上文所述，市政公路工程中的计量和支付工作是公路工程建设项目中的重要环节，从本质上表达了施工活动的经济本质，也是施工活动中各类经济活动之间相互关系的完整体现，下面将分别对这两个重要的概念进行阐述和定义：

1.1 计量

《技术规范》中明确指出，计量是一个对工程承包商所给出的完工工程进行计算、测量、确认和核实的过程。从计量的内容就可以看出，这一工作的准确合理与否，将直接影响到合同中的各种利益关系，同时还会影响到合同的正常履行。具体来说，计量的工作就是要确定实际工程量的多少，必须根据实际的计算和核实来得出结论，而不能单纯的以清单上的数量作为结算的最终依据。这一过程的有效进行，能够有效减少工程项目的风险性，有利于工程造价结果的公正和合理，对合同签署双方都是由好处的。

计量也可以通过三种不同的方式来进行，即实地的勘探测量、工程现场的记录或者是依据图纸进行的计算。

1.2 支付

支付是一个按双方签署的合同对工程承包商应付的款项进行确认并办理相关付款手续的过程，是双方一个合法的货币收支过程。这一过程的有效进行，不仅能够很好的体现合同中的相关经济关系，也能够成为监理工程师控制工程的根本手段。因此合同双方必须依法进行好支付工作。

1.3 计量与支付的相互关系

简单的说，计量是支付工作进行的基础。这是因为在公路工程项目的施工建设中，支付金额的实际数量，是必须要以精确的计量结果作为依据和基础来确定的。一方面，对于公路工程质量不合格和工程量没有达到标准的，一律不允许给予支付，必须在工程返工至合格后方可继续按照合同执行；另一方面，对于个别合同中并没有给予明确规定的项目，也必须依据实际的合同精神，客观公正的进行估价，这一过程，同样是建立在良好的计量工作基础之上的。

二 公路工程项目中计量与支付的原则

公路工程项目中的计量与支付工作是工程监理师控制工程量与工程质量的最后一道关卡，也就是说，这一过程的进行，既是量的客观衡量，也是质的综合检验。在这一过程中，监理工程师能否很好的运用自己的权利来控制和实现工程的最优完成，直接取决于工程监理师自身的修养和专业素质。这一修养和专业素质的形成，就必须倚靠一些具体严格的工程实践原则，工程监理师理当严格的遵守和执行这些公路工程中计量与支付的原则，方能不辱使命，真正起到协助工程更好完成的作用。具体的原则内容可以依其重要性列出以下最为关键的四条。

2.1 保证时效的原则

毫无疑问，公路工程的造价与时间的控制是有着极大的关系的，这也就意味着，计量和支付在时间上也是有着严格的要求的，计量或者是支付的不及时都会给合同双方带来不同程度的损失，严重时还可能导致影响恶劣的合同纠纷。相关的法律法规或者规范中也是明确的对计量和支付时间进行了限制的。因此，保证公路工程建设的时效性是很有必要的。

2.2 合理公正的原则

在公路工程项目的计量和支付工作重，工程监理师公平公正的立场也是必须的，也就是说，工程监理师必须遵守职业道德，正确有效的利用好自己的权利，为工程的圆满完成尽自己的努力。事实上，准确的计量、合理的支付是避免业主与承包商之间纠纷最为直接有效的方式。因此，工程监理师坚持合理公正的原则也是很有必要的。

2.3 紧扣合同的原则

熟悉双方签署的合同的内容、清楚的了解各种相关的技术规范、准确的掌握工程相关的图纸和清单，是一个进行计量与支付工作的工程监理师完全应该具备的素质。在熟悉这些材料的基础上，还应该要严格的去遵守，这样才能真正的将这些材料的有效性付诸现实，最终实现公路工程中每一项计量和支付都能完全的符合合同要求或者是合同精神的要求。

三 公路工程项目中计量与支付的程序

在公路工程项目中，计量与支付的程序大致可以分为三步走：

3.1 计量通知与计量申请：这是工程行政中常规的一步，即需工程监理师严格审查承包商的计量申请，在条件满足的情况下向其发出计量通知。

篇（10）

工程管理主要包括质量、进度和费用管理三大部分，工程费用管理与招标文件、清单编制原则、工程变更处理以及计量支付紧密相关，工程费用应从施工前期、中期、后期三阶段进行控制，并贯穿于工程施工的全过程。

一、清单编制

（一）认真编制招标文件，完善合同条款，规范清单编制原则

招标文件是合同的重要组成部分，是清单编制的基本依据，是工程实施和管理的重要依据，是检测工程质量、控制工程进度和投资的根本。

1、招标文件

《公路工程招标文件范本》采用的是单价合同，主张“量价分离”，通过程序公开、自由竞争、机会均等和公平合理的方式使得所有参与投标的承包人能在同一起跑线上进行公平竞争。单价合同支付方式的特点在于：业主在对图纸和技术规范做出分析后，将整个工程项目分解成若干个分项工程，经过计算再标明每个分项工程的估算工程数量，并写在标书上。承包商在投标时只需填上对应单价，这样就可以计算出一个总价，也就是签约时的合同价。这种有价格的工程量清单，在合同中通常具有三种不同的功用：①作为计量支付的基础；②作为工程变更的依据；③作为竣工决算的基础。

2、清单项目归类

工程量清单的内容通常使用两种原则，一种是“价格包含原则”，另一种是“字面直释准则”。前者认为，承包商所报工程单价是考虑了完成所述工作相关的全部费用，其中不仅限于工程的直接费用，而且还将间接费用如管理费、利润和不可预见费等也摊入到这些单价中；但后者坚持价格内容应该按清单中对单项工程的技术性描述从字面上解释，只是涉及到文字描述中明示的具体工作内容。因此招标文件补充条款应具体明了，对于其所包含工作内容不甚明确的清单项目应予以补充强调，如小型构造物的细部工程量与图纸数量不一致、或是打入桥梁相关项目的附属工程量发生变化等如何处理应以条款的形式予以明确，确保合同条款具体明了，尽量减少在施工过程中发生人为控制因素，增加合同管理的透明度，真正做到公平、公正、客观。

3、工程量计量原则

采用单价合同清单体系，一方面，不管是否发生了工程变更，中间计量时，都应该以实地复测完成的工程数量为准，承包人的实际收入是清单单价乘以实际完成的数量之和，这样对于承包人可以减少风险，对于业主则利于控制投资。另一方面，业主根据合同图纸编制清单，对于工程数量的估算不可能绝对准确，甚至难免出现各种错误，因而承包商实施的工程数量就不可能与之吻合，这就要求在招标文件中中就计量方法做出明确规定，避免承包商通过采用不同的计量、计算方法达到多要钱的目的。

（二）严格按照招标文件规定，准确编制工程量清单

工程量清单是招标文件的重要组成部分，也是合同文件的重要组成部分，按照合同条件有关规定合理、准确地编制工程量清单，可以对工程实施进行有效的控制，有利于控制工程投资，避免业主因此带来不必要的损失。

工程量清单编制主要依据招标文件、设计图纸和工程的实际特点。清单编制前应熟悉合同条款，理解合同条件的内在联系，掌握合同每一条款的真正含义，避免清单项目漏、重、错。同时还需认真审查图纸，完善工程设计，确保图纸设计原则和技术规范相一致，确保图纸工程统计原则与清单编制体系相一致，确保图纸工程量和清单工程量相一致。

二、工程变更

工程变更是由负责管理项目的总监理工程师按照合同规定发出的，承包人必须执行并有权得到相应的经济补偿。如果合同单工程量清单中既无现成参考单价，又不能采用插入法或者“按照比例”进行推算，这时承包人与业主就会就单价确定产生分歧。同时，要把正常的工程变更与索赔严格区分开来，凡属可以通过工程变更得到补偿的，不要再以任何索赔形式另外提出，这样可以避免出现不必要的和无休止的争议。

（一）清单单价平衡

承包人在投标时经常采用不平衡报价，一方面可以早收钱，便于资金周转，另一方面是对那些日后可能增加工程量的单价尽可能调高，以便项目实施时能够顺理成章地增加收入。业主在招标文件应明确定标前业主将对明显存在的不合理单价进行调整，避免承包人在投标时找出清单中工程数量可能存在的缺陷甚至错误，或者相对可能发生的实质性工程变更的项目，而在报价时进行适当技术处理，对于工程数量比实际发生有所夸大的项目报出较低单价，而对工程数量比实际发生的有所低估的报出较高单价，这样投标的总报价就会相当具有吸引力，可以战胜竞争对手，确保得标，而在实际的履约过程中，却又通过计量，使得合同实际收入有实质性上浮并增加承包人的利润。

（二）工程变更处理

在处理工程变更时，应针工程的实际特点，按合同条款约定，遵循实事求是的原则。对于纯数量的变更，应对其全部相关项目进行重新计算，核定其变更数量，计算过程详细明了，并由驻地监理工程师、设计代表分别进行计算，共同校核，确保变更准确无误；对于涉及设计方案、施工方案的变更，应首先核查其变更原因，究竟是出于承包人原因还是设计原因，然后提出切合实际的变更方案，并对其费用损失责任进行定性，避免一变更就给承包人增加钱，使得工程变更仅为承包人单方受益。

三、计量支付管理

及时、严格进行中间计量是计量支付管理工作的关键，根据《公路工程国内招标文件范本》，清单中的工程数量是仅是招投标时的估算量，不作为工程价款结算的最终依据，只有经过施工完成并经监理工程师签认合格的工程量，才是实际计量的工程量。:

（一）计量支付程序

当承包人完成某一分项工程后，首先按监理工程师提供和规定的各种报表格式提供原始计量报表，由现场监理、计量工程师会同承包人根据合同管理有关规定及时进行现场测定计算，确定工程量，并由驻地监理工程师审签。承包人根据驻地监理工程师签认的工程计量表、中间检验申请单，每月定期填报财务支付月报。

（二）计量支付依据

计量支付的依据主要有工程量清单、图纸、变更指令、合同条款、技术规范及其它有关计量的补充协议。工程量清单及招标说明是合同的重要组成部分，它对各分项工程的工程内容作了详细的说明，这要求计量监理工程师必须熟悉清单编制办法，并对各清单工程数量按图纸进行分解，以便于计量审核。同时工程量清单数量是估计的、暂时的估算工程量，计量时应以实际工程量和符合合同规定为依据，必须符合招标时的清单编制原则。

（三）计量支付管理

1、贯彻以质量为中心，以合同条款为依据的原则，对于计量的项目必须是经承包人自检、监理工程师抽验合格的资料、手续齐全的项目。

2、坚持先检验、后计量，没有中间检验证书不计量的程序。这是因为工程质量合格是计量支付的基础，而计量支付是工程质量的保证，只有这样计量支付才能使之作为经济手段起到制约工程质量的积极作用。