市政工程标准化管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇市政工程标准化管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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Abstract: With the rapid development of municipal construction, the quality management level of the municipal engineering construction in our country has been much improved in recent years. This paper analyzes how to improve the management level of the municipal construction, and gives some suggestions, and then discusses the municipal engineering quality management and safety management, and puts forward the corresponding management measures.

Keywords: municipal engineering; quality; management

中图分类号：TU99 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）

市政工程作为一项惠民工程，与民生建设息息相关，直接关系到社会大众的利益和城市的形象，因此做好相关市政工程的质量工作是非常重要的。近年来，虽然市政工程的质量管理水平有了明显的提高，但也存在着很多的问题，如果这些问题得不到及时有效的解决，就会影响到社会的和谐，损害人民的利益。

1 市政工程施工质量管理中存在的问题

1.1 施工单位质量管理存在的问题

如今的一些市政工程的承包商只注重眼前利益，没有长远意识，更不谈很强的那种质量至上的意识。他们未能尽到做好本职工作的要求，比如抓好施工质量建设和为业主建设高质量的工程等等；有些市政工程的施工单位没有一套有效的质量管理体系和相关的质量控制手段，甚至没有最基本的质量意识和质量控制程序；施工过程中也存在着很多违法现象，比如非法分包和转包时有发生、借其它公司的资质来进行投标，中标后对实际施工质量根本不进行有效管理，只是做一些表面的、台面上的工作。还有一些总包单位对分包单位不实施有效的管理，偷工减料现象严重；还有就是施工的设备不按施工的工艺和相关流程的需要作投入，施工设备的质量和数量均不能满足项目建设需要；最后是一些施工单位技术力量不强，管理水平较差等等一些主观的原因都导致了施工组织不合理、现场施工质量控制不到位。

1.2 业主单位质量管理存在的问题

由于市政工程属于一种公共投资，其大部分资金来源于政府拨款，所以很自然地建设单位就认为建设过程中不管发生什么风险，自己都没有责任，所有的责任和风险都应该由政府来承担。正是由于这种不合理的体制机制，相关工程质量管理的不健全，导致了业主只注重工期，而对工程质量却不够关心，甚至错误地认为，监理是工程质量方面的负责人，施工环节出现什么问题，应该由监理来承担责任，这导至工程质量根本不受重视。一种更不可思议的现象，就是为了抢工期，完全不顾质量，这是极不负责任的，是产生“豆腐渣工程”的直接原因。有些业主人员因为没有受过专门的职业培训，没有取得相关的资质，协调管理能力不足，综合素质不高，以及职业操守较差等等这些原因，导致了业主工作人员工作能力的参差不齐。同时由于业主的权力过大，当这样的权力掌握在没有道德和职业操守的业主手里时，就会产生很多的因难和阻力，施工质量的管理将变得更加困难。因为有些业主对施工障碍清除协调迟缓，施工过程中对各种可能产生的突发事件不能很好地、有效地处理和协调，这些都导致正常施工和质量管理得不到很好的保证。

1.3 监理单位质量管理存在的问题

监理工作的特点就要求相关的工作人员要有很高的专业水平和的良好的综合素质，且不怕吃苦，不怕受累。但目前监理机构管理混乱、体制机制不够成熟。很多监理单位严重欠缺质量控制的正常程序、制度及手段；监理单位在工序质量控制方面，手段没有多样化，执行的力度也不够强。

其实，施工质量的控制不是监理出来的，而是通过一砖一瓦式的辛勤付出实干出来的，它的核心在于承包商――施工单位，而监理的工作和功能主要是发挥监督管理职能。

2.市政工程质量管理的意义与特点

2.1市政工程质量管理的意义

随着我国国民经济的快速发展，市政工程建设项目不断增多。但因为对市政工程质量未能进行有效的管理，重大工程质量事故时有发生。为此工程质量问题已成为加大基础设施建设、实施扩大内需和发展国民经济等重大决策成败的关键。导致工程质量问题的原因较多，在施工过程中，每个环节都存在着影响质量的因素，如原材料的质量差异、地理气候的影响、施工工艺的缺陷、施工设备的损耗等，都会引发质量问题。为充分认识市政工程项目质量管理的重要性，分析市政工程项目质量管理因素，把握市政工程项目质量管理方法，对加强工程质量管理、提高工程质量水平具有极其重要的意义。

2.2市政工程的特点

市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。市政工程一般属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。城市市政工程包括城市道路、桥梁、排水、污水处理、城市防洪、园林、绿化、路灯、环境卫生等城市公用事业工程；道路交通工程。如道路、立交、广场、交通设施、铁路及地铁等轨道交通设施。河湖水系工程。如河道、桥梁、引（排）水渠、排灌泵站、闸桥等水工构筑物。地下管线工程。为常见的供水、排水（包括排雨、污水）供电、通信、供煤气、供热的管线部分及特殊用途的地下管线和人防通道等。架空杆线工程。不同电压等级的供电杆线、通信杆线、无轨杆线及架空管线。街道绿化工程。行道树、灌木、草坪、绿化小品（如街道绿化中的假山石、游廊、画架、水池、喷泉等）建筑物、构筑物占主要部分的各市政专业工程场（厂）、站、点。

3.做好市政工程质量管理的措施

3.1标准化管理

标准化是一种标准楷模，建筑工程的标准在施工中能起到指导施工的作用。标准化要体现设计要求，达到指定的质量等级，把抽象的设计要求和繁复的质量标准、规范、规程等具体化、实物化，使全体施工人员，尤其是操作工人看得见、摸得着，便于对照。因而，推行标准化管理是保证和促进工程质量不断提高的有力措施，是现场质量管理的重要环节之一。

（1）充分理解设计意图，在施工中将设计的理念，达到的效果在施工中给与充分的体现，遇到图纸不符合现场的情况或设计方案无法施工时，应及时与设计单位协调，尽快研究出解决的办法。

（2）选用优良的建筑材料。建材是“标准化”质量的根本保证，“标准化”选用的材料，不仅要材质合格，而且还要注意规格、外形美观。材料在使用中应注意其使用的条件，以此达到理想的使用效果。因此在此环节上应细心核查，严禁不合格材料进入施工现场。

（3）提高施工工人的技术能力，这是标准化质量管理成败的关键。在一般情况下选用技术水平优异的技术工人操作，这样容易做好，在面上推广时也容易做到。若用一般技术工人操作，则难以达到优良标准而失去了推广价值。

（4）要紧抓技术工作，对于施工中的操作者，应仔细交底，包括技术与质量两个方面。其内容包括施工的部位、使用的材料、技术、质量标准、操作要领等，务必使操作者做到步骤清楚，要求明白，并应在施工中不断监督，遇到不符合规范的做法，应及时纠正，确保施工成品的质量，减少工程的返工。

（5）组织质量专检人员评定质量等级。施工完毕后，现场施工项目部必须及时组织有关人员对施工质量进行评定，一般在操作者自检合格后分别由项目部、公司质量管理科等有关质量员，项目经理或工程师鉴定通过，还要经监理工程师验收合格后，方可进行下道工序，特殊项目，还须聘请具备相应资质的专业人员参加。

3.2加强现场质量控制

抓好巡回检查，了解和掌握施工质量的全貌。经常不定期到工地巡回检查，事前不通知。检查内容主要有:工序质量、工程质保资料、现场检测资料(混凝土、砂浆强度、主要承重结构检测)、监理在岗情况及工程项目施工现场质量保证体系运行情况。

监督。现场工程师负责的项目多、地点散，难以面面俱到。实践中适宜采取抓重点的工作办法，主要检查、监督监理人员做好平行检验。要求监理人员在施工单位自检的基础上，利用一定的检查和检测手段，按照一定的检验比例，独立地对材料、成品半成品、工序(或部位)进行检查或检测，按照工程采用的规范、标准和规定，确认其质量是否符合设计要求，并将结果及时报业主审核。

3.3健全施工企业内保体系

施工环节是确保市政工程质量的重要环节。正所谓责任重于泰山，在施工管理中关于质量问题是丝毫不能放松的。也就是说，在施工管理中，管理部门需要把设计者的意图、管理者的目的，监督的宗旨等内容，全部贯彻落实到施工第一线操作人员头上。也就是说健全施工内保体系势在必行。

4．结束语

市政工程大多数是以人为活动中心的，因此需要业主、监理及承包单位共同提高工程质量控制意识，加强和完善施工过程中的质量管控，既要建造好市政工程，又要管理好市政工程，这样才能保证市政工程符合社会大众的利益和提升城市的形象，成为推动社会发展，构建和谐社会的基础建设。

参考文献

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市政工程档案管理工作往往需要具备专业性与系统性，为此这就需要档案管理专职岗位人员能够具备专业内的管理知识、服务体系流程、以及现代化信息产业技术等，并将它们能够熟练运用到实践中去。也就是说，市政工程档案虽然能够提供给作业人员与业内人士便利的信息资源，但是其工作涉及到的各项繁琐因素也较多，这就需要现代化作业管理手段的实践运用才能进一步提高管理成效。即现代市政工程档案管理应当结合信息技术产业的相关实践处理技能进行高效管理，如对档案信息的组织化管理、规范化管理、以及系统化管理等，充分发挥计算机的检索功能等，即使得数据库资源能够充分利用。

1 市政工程档案管理的重要价值与指导意义

市政工程档案内容涉及到市政工程基础服务设施的城市规划问题、工程作业范畴内的管理手段、处理经验等，完善的市政工程档案能为城市规划系统正常运作提供重要物质保障，有效控制不必要的勘测设计及资源浪费和闲置，进而控制投入成本，创造出使用价值与社会效益。

1.1 市政工程档案是城市规划编制的重要依据

城市规划问题是市政工程作业系统中的重要组成部分，而市政工程档案确是城市规划相关问题的主要参考依据。也就是说，市政工程档案对城市规划编制的指导意义与价值极大，只有依据工程档案才能实现市政规划的合理部署与调整；另外，城市市政新项目的规划与旧城改造问题都需要了解城市原貌的基础情况。如，公路交通、地下官网施工、市政给排水工程、供暖供热、以及包括抗洪救灾等问题。由此可知，市政工程档案管理工作的质量决定了城市总体规划的数据信息的真实程度，即城市规划编制的质量与真实可靠程度。

1.2 利于健全市政工程质量保证体系

我国《城市建设档案管理规定》中明确指出，工程档案质量不合格，将无法进行项目竣工交验。另外，《建设工程质量管理条例》也明确了相关规定，要求建立完善、健全的工程项目档案，否则会根据档案内容完善程度做出惩治举措，即给予一定程度的处罚。此外，现代市政工程档案管理必须要结合现行相关法规条例做出具体的档案管理改进举措，才能为市政工程建设提供技术支持，保证市政工程项目的整体质量与安全功能，逐步完善市政工程的质量保证体系的各项建设内容。

1.3 为市政工程施工技术管理提供依据

市政工程项目档案中记录着城市规划系统中的基本情况，城市规划局或相关单位可对基础设施工程进行具体分析，编制并建立出符合工程项目作业、管理所需的项目方案。如，公路交通板块的技术档案能够为路桥、公路建设提供决策依据，从而能够结合其工程特点确立出投资规划与具体施工工艺等。特别是地下管网及周边建筑作业的质量控制点，都与工程技术档案的存在密切联系。并且，在这些市政项目参建之际直至完工之后的各项技术资料、凭证等还能作为后续城市规划项目的主要参考依据，进而实现了市政工程基础设施建设的持续化与长远化发展。

2 强化市政工程档案管理的实行对策

现代城市规划的工程建设与工程技术档案管理关系密切相关。市政工程技术档案是现代工程建设的技术基础，是最原始工程技术形态的体现，所以档案管理效率的提高，势必会为工程实践建设阶段提供技术保证，保证各项施工技术文件与工程实践建设的高度统一。

2.1 制定标准化市政工程档案

市政建设各单位及各级部门应执行《城市建设档案管理规定》，加强市政工程档案的收集、整理、归档工作，以此确保档案入馆的及时性、准确性、完整性。市政工程档案标准化才能实现其规范化管理。建立统一标准化市政工程档案是城市管理的要求，实现城市可持续发展的必备条件。市政工程档案应该严格遵守《建设工程文件档案整理规范》的要求，从档案的收集整理到入卷、归档验收、移交达到档案的标准化管理。

2.2 强化市政工程的自动化特性

当前产业化经济提升十分迅猛，城市化建设发展水准也不断提高，尤其是随着国家中央文件及相关地方政策的全面贯彻，现代市政工程建设标准也愈发面向严格化、规范化势头发展，产生大量的高质量市政工程项目。为此，市政工程档案也必须顺应形势发展需求，同步当前形势需求做出内容更新与突破。尤其是随着现代档案管理由过去纸质管理走向了现代自动化集成方式的管理模式。即市政工程档案管理文件由纸质文件、文字性数据过渡转向了更为先进的计算机数据库形态管理，使得各级城市政工程实现了网络化实时监控管理，从而一旦城市规划建设中的市政工程出现建设缺陷或管理漏洞时，能够有针对性的找出症结所在。为此，各级地方城市市政工程档案管理部门应当对档案管理建立出健全的审核检查机制，从而才能确保工程档案的价值与其完整可靠程度，为工程建设施工提供准确技术数据。而审核建设机制的目的是为了能够对档案进行重点调审，从而不断完善市政工程档案数据的技术性参数与相关专业化理论等。

2.3 加强市政工程档案管理从业人员的业务素质

首先，应对市政工程档案管理员加强科学管理意识的培养，使其具备高度的工作责任感，良好的职业道德，拥有较好的档案管理的知识和管理技能。因此，档案管理员应进行档案专业知识的学习，优化知识结构，提高综合能力，做好市政工程档案的管理工作。其次，强化档案管理工作流程的执行管理能力。在信息产业技术高速发展的知识经济时代背景下，档案管理工作的信息数据高度自动化应用模式也加速形成，如技术文件的形成、运作、以及转换等都需求一定的专业技能知识去处理，从而才能实现市政工程档案的数字化与网络化管理。因此，综合型档案管理能力是档案管理员所必须具备的能力。再次，利用信息技术整理市政工程档案。利用计算机等信息技术手段整理档案，能够提高工作效率，减少人员负担；利用计算机模拟人工立卷，并按类别将内容打印出来，成为检索工具的替代物，提高文件归档工作效率。最后，档案管理从业人员应当继续实行二次教育，即本着从实际工作角度出发的工作心态，树立起务实工作责任意识，按照不同职责分工，以多种渠道或方式进行二次教育。其主要目的是为了提高自身行业工作经验与各项体系专业知识，从而才能更好地投入到市政工程档案管理工作中。

3 结语：

总体来说，为了提高市政工程项目建设的执行效率与质量，在市政档案管理上面就必须做足准备工作。尤其是加强档案管理流程的开发与应用，实行效率化与标准化的管理集成模式，以此才能为市政工程建设提供技术保证与决策支持，促进城市化进程建设工作实现持续化发展。

参考文献：

[1]李勤. 市政工程档案管理中的常见问题与对策[J]. 上海档案, 2007,(08) .

[2]曾文芳. 市政工程档案管理工作的研究[J]. 芜湖职业技术学院学报, 2009,(04) .

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1影响市政工程施工的因素

影响因素:(1)市政工程施工受环境因素的影响。市政工程施工作业范围广，受自然环境的影响大。市政工程有高空作业，有路面作业，还有地下作业，可以说涉及到的作业范围非常广，并且施工多是露天作业，受自然环境的影响较大。例如冬天施工、雨季施工会受到低温和降雨的影响，如果遇到极端恶劣的自然天气，对工程质量以及作业人员的安全都是很大的威胁;(2)市政工程施工受交叉作业因素的影响。市政工程施工交叉作业多，受人为环境因素的干扰大。市政工程中，施工环节多，交叉作业频繁，例如一个市政工程项目会涉及到道路、绿化、给排水、通信、供暖、供电等等方面，这就需要多方协调，但是由于施工环境的影响，如施工路面狭窄、地下施工高度限制、夜间施工等，这些都会对市政工程造成很大的影响。同时，还要做好对环境的保护以及对周围噪声、废水、废弃、粉尘污染的控制;(3)市政工程施工受工期制约的影响。市政工程施工工序较复杂，受工期时间的制约大。同一项目根据施工环境的不同，制定的施工工艺和施工工序也可能不同。如给排水施工，可以用明沟排水法，也可以用人工地下水位法等。工程受环境、工期等的制约，临时性设施较多，在空间防护方面的投入较大，有的施工队伍为了节省资金和缩短工期，减少应有的工序或者一道工序完工后，没有足够的养护时间就进入下一道工序，给工程质量以及安全埋下隐患。

2市政工程设计质量控制的关键技术探讨

关键技术:(1)以目标化、标准化、科学化、精细化为市政工程设计质量控制的总原则。首先要做好基础工作，推行目标化管理。对人员、机械设备、材料、资金等因素进行设计评估，按照项目实施的目标方向，制定出一套可操作性的管理模式。二是建立责任制度，实行标准化管理。在市政工程质量控制中，本着责权利清晰的原则，建立明确的责任制度，并且细化岗位、责任到人。根据不同部门、不同层面、不同业务、不同对象，并综合考虑市政工程施工技术管理体系的要求，来制定适合相关部门以及人员的岗位责任制度，形成一个覆盖面广、操作性强、层次分明、纵横有序的责任管理模式。三是开展技术培训，进行科学化管理。市政工程的质量控制管理是非常复杂的，只有科学化的管理，才能一步一步地实现工程项目的最终目标。在这个过程中，影响施工质量控制技术管理的因素较多，如人的因素、机械设备的因素、材料的因素、环境的因素等，但是我们知道，除了不可抗力的因素外，无论哪种因素，管理人员和技术人员的素质都是起着决定作用的。四是制定激励机制，完善精细化管理。由于市政工程的特点，人员的流动性较大，管理较为随意，为了降低这种对质量控制的不利影响，因此要建立有效的奖惩激励机制，薪酬与效益挂钩，技术质量与考核结果挂钩，充分调动广大作业人员的积极性和创造性，形成精细化管理的长效机制，以达到市政工程设计质量控制的目的;(2)以技术方案、组织管理、施工工艺、操作流程等为市政工程设计质量控制的手段。市政工程设计技术方案是整个工程质量控制的关键，首先要提高设计质量，在设计时充分考虑各种可能影响工程质量的因素，尽量避免因变更设计而导致的返工。二是结合工程实际，运用先进工艺和技术，综合考虑经济合理、措施得力的施工工艺。如对于混凝土浇筑工艺，要保证混凝土浇筑的连续性，在浇筑上层混凝土时，应在下面一层的混凝土没有初凝时进行。这就需要精确计算混凝土缓凝的时间和掺量。再比如液压滑模施工，模板内混凝土的自重要大于混凝土与模板间的摩擦阻力，断面过小的结构则不宜采用液压滑模施工技术。三是对于机械设备的选择，一定要合理装备，配套使用，有机联系，从保证施工质量控制出发，从机械设备的主要性能参数和机械设备的使用操作要求等方面严格予以控制。四是要对施工现场进行跟踪检查。市政工程技术人员要能够做到现场检查，在施工现场发现问题，解决问题，让设计质量事故消灭在萌芽状态。例如市政道路面层施工时，技术人员要检查沥青砂含油量大小，温度能不能达不到要求，如果在现场发现不符合设计标准，可以立即处理，避免因铺设完成后出现质量事故再进行返工;(3)以预见性、前瞻性、预防性、应急性的措施减少环境对工程质量的影响。对于市政工程设计质量控制技术来说，影响质量的因素很多，但是环境因素的影响需要更加引起重视，并且要用预见性和预防性的措施做好环境因素对市政工程质量的控制。工程地质条件、水文气象条件、环境气候条件，都可能对工程质量造成影响，还有人力不可抗拒的自然力量，如酷暑严寒、大风雨雪，我们无法改变自然气候的变化，但是我们可以充分做到预防，采取有效措施加以控制。如在进行市政工程基础施工时，地质条件为砂类土，地下水位又较高，这时如果采用明沟大开挖排水的施工方案，显然是不科学的，而且这样的方案将会产生流砂现象，更加恶化施工条件，影响地基质量，另外对流砂处理会增加费用和延误工期。面临这样的地质条件，采用可预见性的合理措施，将大大减少环境对工程质量的影响。

3总结

总之，市政工程是城市不可或缺的重要公共设施建设项目，当前市政工程建设较大程度地改善了人们的生活环境，但是也面临这许多新的挑战。市政工程不仅因地质环境和交通等影响，使施工环境更为复杂，同时也因为各种地下设施管线等加大了施工难度，因此要对市政工程设计质量控制采取积极有效的技术措施，确保市政工程的安全性、舒适性和耐久性，从而为广大市民提供更加良好的生活环境。

参考文献

［1］张明臣．论质量控制技术在市政工程设计中的应用［J］．商品混凝土，2012(8):106－107．

［2］徐永庆．公路工程设计质量控制［J］．公路与管理，2011(1):767－767．

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中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

前言

自上世纪80年代以来，我国工程建设开始进入到了信息化、数字化时代，且首先在各大设计院校发展起来。直至20末期，我国政府有关部门也开始加快了信息化进程，尤其是在北京、深圳、上海等大型省会城市已经逐步普及市政工程建设的信息化管理。目前，相较于欧美等发达国家，我国在市政工程信息化管理方面依然存在有相当大的差距，且已经无法适应我国经济的发展需要，因此，需要投入更多的精力在市政工程建设的信息化管理问题中，以提高整个工程项目的工作效率和经济效益。

一、市政工程建设实行信息化管理的必要性

市政工程，主要是指在城市、乡镇地区规划建设范围内，为居民提供有偿或者无偿公共产品或服务的各宗构筑物或设备。一般情况下，市政工程是国家的基础性建设工程，例如给排水、城市防洪、交通设施、照明等。市政工程施工的主要目的是为了提高居民大众的生活水平。具体来说，市政工程建设管理主要呈现以下几个特点：第一，涉及面较广。市政工程建设是一个涉及多专业、多部门的综合性、全面化的管理。其不仅包括施工过程管理，还包括质量管理、技术管理、计划管理以及安全管理等管理内容；第二，需要的信息流较大。市政工程建设各方面的管理是相互依赖、相互制约的关系，只有实现信息的快速传递和交流才能够在复杂的管理工作当中找到建设所需的信息；第三，工作量大。一个市政工程的建起，需要耗费的物资种类十分繁多、施工管理工作的复杂性和繁重程度也可想而知。

事实上，市政工程建设过程当中对信息化的应用需求主要表现在以下几个方面：工程建设需要畅通的信息渠道，从而快速响应居民生活的的客观需求；工程建设中所使用的信息要准确、及时，并具有可追溯性；工程施工人员要能够按时，并保质保量的完成施工任务；在工程建设过程中要能够实施高效、动态的监控管理。由此可知，只有实现信息化管理，市政工程建设才能真正跟上时代的发展步伐。

二、市政工程建设信息化管理的措施

随着互联网技术的逐步普及，GIS作为一种集信息存储、管理、分析和应用于一体的信息处理系统，在近几十年里取得了惊人的成绩。其可以广泛应用到公共设施管理、环境评估、资源调查等多个研究领域，因此，市政工程建设可以采用GIS结合其他计算机辅工具来进行信息化管理。

（一）市政工程建设项目管理的准备工作

在对市政工程进行项目管理之前，首先要针对该工程项目的建设内容，实现项目管理人员和实施人员的相互配合，并利用先进的互联网技术，做好建设之前的准备工作。具体来说，首先，要准确的确定出该市政工程的施工工序，并根据施工工序来确定项目的施工过程；其次，在网络中明确建设工期等时间参数，并指出不同参数的含义；再次，工程建设要结合以往的施工经验，标出关键作业以及关键路径；最后，要明确工程项目管理与网络技术相结合对该工程实施动态控制的方法。

（二）市政工程建设项目的系统化管理

市政工程建设信息化管理系统的分支十分庞大，笔者认为，可以将工程项目进行系统化管理，具体来说可以将其划分为五大系统：设计管理系统、经营计划系统、资源库系统、办公自动化系统、信息流转系统。设计管理系统是该信息化管理系统的中心内容和核心环节。在该环节中可以实现市政工程项目从接收到完成输出的全部设计过程。包括市政工程建设项目的设计过程管理、进度计划管理、质量控制管理、文件版本管理、后期服务管理等模块；经营计划管理是市政工程建设部门与管理部门之间的信息交流窗口，包括项目完成情况报出、工程信息查询、统计分析等；资源库系统主要是储存市政工程建设中具有一定参考价值的电子工程图及相关文件，并设置资源库的查询、管理以及下载功能，方便信息使用者及时调出所需资料；办公自动化系统可以提高日常办公效率，实现市政工程管理和建设部门的标准化办公，从而使管理工作提高到一个新的水平；信息流转系统是公文流转、即时信息、工程建设项目管理的集成系统。在这个系统中实现了数据接收、文件传输、系统对接、信息自动归档等信息管理方式。

（三）市政工程质量管理方面

众所周知，市政工程质量的好坏直接关系到居民的切身利益，关系到城市体系能否正常运作。随着信息管理技术的不断进步和变革，传统的质量管理模式已经无法适应时代的发展需要，且显露出了许多弊端。例如，项目施工部门与管理部门之间来往不及时、信息沟通不畅、办公效率底等问题。为了解决这些问题，就需要引进先进的管理技术，加强对工程质量的监督和管理，确保市政工程运营的安全性。

（四）数字化管理与标准化管理相结合

在市政工程管理部门要建立内部局域网，利用现代化通讯技术，建立管理部门与项目部门之间的联系，并建立信息快速汇集反馈系统。对于建设过程中出现的大量数字信息要进行分类管理，划分施工进度、施工成本、施工质量、管理费用、人机料和资金的投入等类别，分别对不同类别进行分类归档，以便后续查询调用。在对市政工程建设信息化管理过程中要学会运用数据设置施工定额，这是制定市政工程建设项目工作计划、下达任务书、实行内部经济核算、控制人机料消耗以及实行奖惩考核的量化标准，把项目工程量以系统施工任务单的形式分别下达到项目部门，明确工程任务、工期、人机料定额消耗量、质量完成程度等，并将这些要求责任到人。

（五）引入市政工程信息化管理的监理体制

国际上确保工程质量和工程进度的一种通行惯例叫做工程监理制度，其已经被广泛运用到许多国家和众多领域。信息化管理系统也需要引入监理体制，从而实现市政工程建设信息化管理的公正性。事实上，谁能担当监理的角色是建立监理体制的中心内容，施工企业、咨询服务商等很难保持公正性，因此，并不适合成为监理机构，想要引入工程信息化管理的监理机制需要首先找到相对较为独立的第三方作为监理机构，只有如此才能真正公平、公正的监督该市政工程项目的实施情况，才可以促进信息化监理市场的规范化建设。因此，笔者认为，由政府部门牵头，联合行业协会、施工企业、咨询商等共同制定规范化标准，并由政府支持的行业生产力促进中心等独立第三方中介服务机构来担任监理角色，对于市政工程信息化建设是最为合理的。市政工程在整个实施过程中都需要监理方进行确认，包括工程前期监理、工程施工阶段的监理。监理方要针对该工程项目的实施情况在系统中提交详细的分析报告，公开评定该市政工程项目实施是否成功。

总结

随着我国经济的不断发展，市政工程信息化也迎来了更广阔的发展机遇。在对市政工程进行信息化建设之时，要注意循序渐进、逐步建设，不管未来市政工程建设的信息化管理水平如何，最重要的是其要能够解决工程建设过程中出现的实际问题。

参考文献

[1]毛一海.市政工程信息化管理措施[J].中国新技术新产品.2010(11).

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2)施工安全和施工质量控制不够。安全是工程进行的基础。很多施工单位对施工安全的管理不科学、管理力度不够，导致施工现场混乱、工人安全意识淡薄，进而影响工程进度，引起施工过程人员伤亡。一些施工单位缺乏有效的施工质量管理制度，对施工中的各个环节质量把控不足，导致施工中失误频发，甚至会发生一些重大施工失误，严重影响工程施工质量和施工进度。

市政工程项目管理的创新与实践

市政工程项目管理主要有三个重要层面:工程施工技术、工程组织管理、工程成本控制。新时期市政工程项目管理工作的提升应着重从这三个层面着手进行创新与实践的提升，使市政工程有序、高效进行，为市政工程系统日后的正常使用奠定基础。

对市政工程技术和质量管理的创新性提升

随着城市的现代化建设，市政工程建设的科技创新和施工技术创新不断发展。在工程前期设计及施工中应结合工程需要，对施工材料、施工技术等方面进行积极研发和引进。充分借鉴其他城市、其他地区城市化市政工程建设的创新设计和创新技术，结合地区人民的生活、工作需求进行科学、合理的市政工程材料、技术及整体规划布局的开拓创新。

建立高效的工程质量管理平台。工程项目的质量管理是一项复杂而繁重的综合管理工作，不仅需要对工程中各环节的有效把控，还要求管理部门对市政工程整体质量进行宏观控制。对工程项目各环节全面实施标准化管理，对整个工程项目进行统一、有针对性的科学管理，优化工程项目施工和管理配置，从整体上推动工程项目质量和效率的全面提升，促进工程项目的整体优化，提升市政工程项目的整体水平。在此基础上，可在市政工程质量管理中根据工程中的工序和工程人员的工种进行划分性检测和管理，对工程中的设备和工具也应根据系统、用途等方式分项或分部进行管理，建立完善的设备工具管理及考核制度体系，从每个环节、每个工程部分进行全方位的质量管理和评价，为整体提升市政工程质量奠定基础。

强化工程项目组织管理

强化工程项目队伍建设和管理。市政工程中的工程队伍是保证工程项目按质按量完成的基础，建立一支专业性强，有强烈安全意识和施工意识的人才队伍，加强工程队伍管理是很有必要的。应合理安排工程队伍组织层次和职位，定期安排工程队伍进行学习、交流，培养工程建设队伍的工程技术和工程意识，对工程队伍进行统一、人性化的组织管理。在施工中应严格按照招标要求和施工合同、廉政合同及各项管理规定执行，对发生不良行为的单位和个人进行不良行为记录，并按有关规定严肃查处。合理安排工程队伍职责，行政管理人员应当严格遵守国家的法律、法规，遵守各项纪律和职业道德。认真履行岗位职责，牢固树立服务意识，及时、正确、高效地处理各项事务，办事不扯皮，不推诿。

应坚持原则，实事求是，秉公办事，不徇私情，不弄虚作假，廉洁奉公，不谋私利，自觉抵制腐败行为和各种不正之风。在实际市政工程项目组织管理中，依照高质量、低成本、高环保、保安全的组织管理思路，对工程项目各环节实施有效、全面把控，有效衔接和协调市政工程施工前各项工作及施工过程中的质量监管、安全管理及竣工期的资料验收等工作，在实际组织管理中加强与工程监理单位的合作，进一步提升工程质量和施工效率。通过建立适合市政工程、适合总承包管理模式的建设工程项目管理信息平台，满足工程建设过程中协同工作、数据交流、深层挖掘、增强效率对信息化的需求，为有关上级单位和领导及时了解工程施工情况提供有效手段，提高工作效率，转变工作模式。

创新性提升工程项目安全管理

1)加强工程安全思想建设。依照工程人员各自的工作职责和以往的工作状况，针对性地安排不同岗位、不同职责的工程人员进行安全思想培训，并实施全面、系统的考核，通过不定期、高频率的工程安全思想培训和考核，让所有市政工程人员从根本上充分认识到市政工程项目中安全问题的重要性，增强每个工程人员的安全意识和责任感，全面提升工程人员的安全防范和处理技能，在熟悉自身岗位工程操作的基础上加上一把施工安全的锁。

篇（6）

中图分类号:G112 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)014(C)-0138-01

从2004年开始,我们单位对主要承建的杭州市文一西路工程、“一纵三横”的曙光路、保路、体育场路工程,“五纵六路”的环城东路、绍兴路、湖墅路工程,以及“六路一河”的广济路、半山路、天鹤路、上塘河工程实施过程推进探索廉政文化进工地活动。

一、市政建设企业文化建设的特殊性

市政工程建设的作业过程是多个工序、工种协同合作的过程,很多工程的建设除了严格的检查把关之外,更多的主要是靠建设者个人的责任与自觉、自律性。因此,建设者的自觉、自律性就成为了造成工程质量优与劣的关键所在,工程的质量控制是施工管理的重点和核心,有必要通过文化建设来约束建设者,要求建设者加强队伍的思想、品德、素质教育。由于市政建设工程施工流动性较大、机械化水平低、劳动强度大、条件异常艰难,这就使市政工程文化建设的难度见大,需要企业文化建设工作更灵活、更有声势、更富感染力,要把企业文化建设工作做到施工现场去[1]。可以采用“路地共建”、“社区(村镇)共建”为载体的“民主促民生”方式,创建良好的施工外部环境氛围。以互利互惠为基础的“路地共建”、“社区(村镇)共建”着眼于建设、施工、监理单位与当地政府、群众共同搞好一方水土的责任,内容包括治安综合治理、公共设施建设、公益活动的开展、党建系列主题活动的开展、群众精神文明主题活动的创建等,有利于促进市政工程的顺利进行。

二、市政工程廉政文化建设的构建

市政工程建设开建之前,我们对各项目标段中标的施工、监理、设计等单位开展廉政谈活,放发廉政温馨提醒信,签署廉政公约、设计个性化廉政信封、签订廉政责任书等;工程实施过程中,制作廉政文化进工地读本、工地现场树立廉政文化景墙、廉政公益广告,结合民工学校播放警示教育片,开展纳凉晚会,节假日对一线管理人员和建设者通过廉政短信平台发送温馨提醒短信等活动。通过开展系列活动,确保了干部优秀、工程优质,如曙光路工程荣获杭州市第一个市政道工程“中国市政金奖”工程。这些具体的措施为工程的建设开了好头,今后应该从以下几个方面侧重加强廉政文化的建设:

1、市政特色文化建设重在实践。问渠那得清如许,为有源头活水来。市政工程文化建设的原动力源头是来自于市场经济对市政公用垄断行业带来的机遇与挑战,需要在文化层面和服务层面进行重构,通过在企业内部进行必要的精神动员和行为激励,以价值的共识获得员工的认可与凝聚,用企业文化的凝聚力、品牌效应来提升市政工程建设的竞争力[2]。因此,就必须要发扬优秀的企业文化建设的精神,重视对以往形成的企业文化积淀进行系统梳理、分类,去糟粕取精华;动员职工系统地学习企业文化知识,引导全员认识加强企业文化建设对企业生存和发展的重要意义;尊重员工的原创精神,向工人积极宣传企业文化理念、企业品牌;召开不同层次的座谈会,深度提炼企业文化的丰富内涵。经过认真学习、讨论和酝酿,全系统工人进一步增强企业文化意识,上下同欲,为企业文化建设夯实了基础。

比如,如今遍布城市的大街小巷的“文化墙”就是一道亮丽的文化风景线[3]。工程开展进城中,可以根据实际的情况建设合适工程项目的“文化墙”。建设“文化墙”,经济投入不多,社会反响好,各方都乐于接受。在施工现场内,通过道路硬化,噪音控制,扬尘控制,污水处理等标准化管理,工地进一步规范,改变了工地容貌和减少了对城市环境的污染;施工现场外,美观整齐又有内涵的“文化墙”,塑造了建筑工地的新形象,也彻底改变了市民对建筑工地“脏、乱、差、野”的认识。

2、廉政教育与廉政文化建设双管齐下。古人云:“德教为先”,“修身为本”,说的是思想道德素质对于人立身行事的重要作用。既能增添群众思想领域的凝聚力,又能扫清工程建设道路上的“拦路虎”和“绊脚石”。教育是廉政文化建设的“开路先锋”,它“逢山开路,遇水架桥”。如何把廉政教育与廉政文化建设建设好,笔者认为应该从以下几个方面加强学习与教育:(1)认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观等党的最新理论成果,强化党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育。(2)加强对市政工程建设者的专业技能、知识的培训,通过专业化的“佩香囊”课程切实提高工程项目管理水平。同时,教育培训的过程也是廉政文化熏陶的过程,促使干部职工在提高自身的思想政治素质和科学文化素质的同时,不断增强市政建设行业的凝聚力和战斗力,保持良好的心态进行工程的建设[4]。

3、树立优秀企业形象的意识。在加强廉政文化建设的过程中,要坚持文化建设的原则,要学会按照文化建设的规律办事,以文化的手段来建设廉政文化,同时又要防止“为文化而文化”的错误倾向,最大限度发挥文化促进廉政建设的功能。可以设置以廉政文化为主题的广告牌、灯箱;在社区、街道,有以廉政文化为内容的板报、宣传栏以及充满情趣的景观;在机关单位。办公桌上的廉政提示牌、办公室的台历、纸杯,也都打有廉政文化的印迹。

作者单位:杭州市市区河道整治建设中心

参考文献:

[1]许小军.试论市政建设企业的文化建设[J].发展,2009(01):117.

篇（7）

市政工程的招投标工作是市政工程建设的重要环节，是市政工程管控的关键，为促进市政工程项目招投标的规范运作，确保国家财政性建设资金得到有效、透明的运用，加强市政工程招标控制与监督管理，规范评标行为，确保市政工程招投标公平公正的进行是前提。

一、做好市政工程招标工作

做好市政工程的招标工作，主要是做好控制价的管理，严格执行工程计价规定，加强控制价的监督等。

1、明确控制价管理的作用

在市政工程建设投资项目中实行招标控制价管理制度，在一定程度上可以起到遏制投标人投标报价过高及超概算或超预算高价中标的作用，市政工程建设项目的成本可以显著的得到控制。如果在招标控制价的实施过程中，出现招标人公布的招标控制价过低或者随意下浮等情况，不能充分考虑到市场供求状况和合同实施过程中可能发生的风险因素等，施工单位的利润空间被大幅度压缩，就会对工程质量和安全生产产生不良的影响。所以，各级市政建设行政主管部门要从科学发展的高度，充分认识到控制价管理的作用，进一步加强招标控制价管理工作，合理控制工程造价、确保工程质量和安全生产的顺利进行。

2、严格执行工程计价规定

招标控制价是招标人对招标工程设定的最高限价。凡是达到市政工程招标规模和招标标准的国有资金投资的房屋建筑和市政工程项目的施工应全部实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。对于超过招标控制价的投标文件应该不予考虑。对于招标控制价的编制，应该是具有相应资质的市政工程造价咨询公司来编制，确保编制的质量。招标控制价的编制依据应该是工程量清单计价规范的要求，符合市场价格的水平。做好加强控制价的监督，确保控制价的平衡，定期对控制价进行监督检查。

二、做好投标报价工作

市政工程因为项目要求高，政治性强，多处在市区，造价较高，做好投标报价工作，才能有利入企业的中标工作，首先要做好各清单费用的确定，做好投标基价的分析，注意一些细节，才能做好工程量清单计价模式下的投标报价工作，提高中标率。

1、各清单费用的确定

根据市政工作的特点，施工企业只有结合现场的情况，按照现行的定额规定对人工、材料、机械消耗量等去做报价，做好分部分项工程的清单费用，做好其中人工费、材料费、机械费、综合费率和风险费率等方面的费用。做好措施项目清单费用的确定，规费和税费也得考虑，还有一些零碎的工程项目费也得包括在里面。

2、做好投标基价分析

投标的基价完成后，就需要对做出的报价进行分析，具体方法有指标分析、工料机正常指数分析、历史基价分析等。指标分析可以按照不同专业、不同项目、不同地区统计的指标进行，例如桥梁按桥面平方米造价，路面按结构厚每平方米造价等有关指标对各单位工程进行分析，与指标差别较大者要重新进行基价检查，分析是否在标价编制时发生错误，进而调整报价。工料机正常指数分析法是将单位工程的人工、机械、材料费独立抽出，根据其占报价的比例，分析是否在合理范围确定投标基价的正确性；在分析工、料、机费用的同时还要分析其用量，单位工程的用工量和用料量都有一个合理指数，参照同类工程的经验，扣除项目不可比因素之后进行比较分析其合理性。历史分部分项基价分析法是在以往参与过的投标项目中，选取各种条件相等的项目，进行单价的对比，找出差别，分析原因，属于编制错误的要进行调整。

3、标报价应注意的其他问题

报价前还应充分地研究工程量清单、核算工程量。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是招标人提供的，投标人根据其提供的工程量来报价，也是最终结算及支付的依据。所以，必须对工程量清单中的工程量结合施工过程及最终结算时是否会变更等情况进行分析。同时，还要分析工程量清单包括的具体内容。只有这样投标人才能作出正确的报价，防止报价内容不全导致损失。投标过程中，对招标人及竞争对手的调查也是必不可少的。对招标人的调查应有以下几方面：第一，资金来源是否可靠：第二，项目开工手续是否齐全，提防有些发包人以招标为名，让投标人负责为其估价；第三，是否有明显的授标倾向。投标人必须知已知彼才能制定切实可行的投标策略，提高中标可能性。

投标报价分为四个阶段进行，计算直接费单价，计算间接费确定综合费率，确定基础标价，做出报价决策，只有做好以上几个阶段的工作，才能确保投标报价工作的准确性，做好投标的管理措施。

三、规范评标程序

1、加强评标标准化管理

首先，要改变目前的报价计分办法，根据工程发包方式不同，即包死造价或不包死造价这两种不同形式，分别采用离散型计分形式，或打靶计分形式。其次，要从各方面加强招投标管理部门的力量，根据工程的规模和造价登记，制定不同的评标方法，面对实际操作的时候，有应对的方案，而不至于面对不同的情况时候不知道怎么应对。第三，对于大型工程，特别是高架桥等工程，技术复杂，必须严格执行先评技术标，再评商务标的程序。

2、加强评标专家廉洁教育

评标前，要求评标人不得与招标人、招标机构以及投标人发生可能影响评标结果的接触。在中标结果确定之前，评标专家组不得向外透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标组成员不得收受招标人超出合理报酬以外的任何现金、有价证券和礼物，不得收受有关利害关系人的任何财物和好处。确保评标人员在评标过程中，遵守有关法律法规规章和评标纪律，服从评标委员会的统一安排，独立、客观、公正地履行评标专家职责。接受有关行政监督部门的监督。

四、结语

加强市政工程的造价管理工作，要切实的采取有效措施，强化招投标工作，业主做好招标的监督与管理，施工单位做好投标的报价工作，杜绝市场内暗箱操作、幕后交易等违规违法行为，保证工程项目建设的质量和工程的市场秩序，避免国有资产的流失，促进市政工程招投标工作的有序、健康、稳定的发展。

参考文献

[1]赵和.工程招标与合同管理[M]北京：中国建筑出版社，2007.04

[2]GB 50500—2008.建设工程工程量清单计价规范

篇（8）

Abstract: In recent years, with the development of social economy, city changes a process to also get rapid development, municipal engineering is an important part of city construction, plays an irreplaceable role in promoting the construction and development of the city. Comparison of this type of project and our previous projects show its special place more. We first thought is the quality and the security, has the extremely essential influence it to related groups of life and property safe. Now, the municipal project area expands, gained many achievements, but there also exist some problems. In this paper, starting from the experience, analyzes the municipal engineering management.

Keywords: municipal engineering; municipal construction; management; measures

中图分类号：TU99

1 概述

由于经济高速前进，城市化发展较为迅猛，市政项目得以大力发展，这种改变对于建设单位来讲是非常有利的。项目建设管理活动开展的是否良好关乎到建设方的生存，其涉及的领域非常宽。所以，建设单位要认真的开展管理活动，以此来确保项目品质合乎规定。文章重点的论述了项目建设管理相关的内容。

2 当前的市政工程建设以及品质管控的形式

最近几年，因为经济高速前进，这类项目相关的管控活动同样在积极的进行着。项目投资也发生了很大的转变。其品质控制也从过去的单纯依靠建设方，变成了依靠建设方有主要力量，协调国家以及相关单位统一进行的管控模式，不过其品质控制活动还是会面对许多的不利现象。

2.1市政工程建设在市场规范化管理方面存在缺陷。市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程一味压缩工期，甚至缩短设计周期。这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。

2.2由于市政工程的特殊性，往往重视工期而忽视质量。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料甚至出现假资料。

2.3来自建设方的品质管控现象

目前建设方品质管控活动面临非常多的不利现象，一些单位按照内部承包的形式来进行。正是因为这种不合理的形式使得单位对项目部开展的管控活动力度降低，进而必然会对品质有不利的影响。还有个别的建设方根本没有必要的资格。一些单位不按照规定开展建设。

3 积极地开展项目规划活动

由于这些项目的独特性，我们在建设的时候非常的重视其综合性，确保其发展均衡一致，它是分析该项目和城市的前进间内在关联的必要要素，我们所说的一直是说城市发展间，这些工程的所有建设活动都要确保步调等同，全面的开展规划活动。所有的细小的部分必然会对整体产生作用，所以不能将其中的要素单独看待。而所谓的均等是说所有的功效以及城镇今后的前进步调要保持协调，正是市政设施广泛的服务功能所要求的，统一是规划的过程，平衡是规划的目标。建设超前和同步的原则，建设超前和同步是指市政设施建设项目的规模较大，建设时间非常久，为了确保符合发展以及群众的需要，要确保建设活动有超前性，而且要规划的时候应该和别的一些内容在时间等要素上均等。如：对市政工程的造型、尺度与城市、周围环境，历史文脉的关系等缺乏具体有效地控制和引导手段，这是我国城市环境缺乏整体感，杂乱无章的原因之一。因此完善城市规划编制方法，引进城市设计必不可少；城市设计是城市规划和市政工程设计之间的桥梁，根据城市设计理念制定市政工程设计导则，成为市政工程设计的先导。

4 认真对项目开展环保控制工作

由于市政工程自身的特点，施工区域往往地处繁华的闹市区，周围单位、居民区众多，交通流量大，人口密度高。针对市政工程施工的特点进行科学的环境管理，增强环境保护意识，做好施工期的环境保护工作；就显得非常重要；在制定在建市政工程施工的环境保护管理组织计划时，应对可能出现的扬尘、噪声、水污染、固体废弃物污染等环境问题，制定相应的预防和治理措施；如何做好文明施工至关重要，首先，要健全管理机构和文明施工的管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工中对现场各个方面有专业的管理，加强监管，杜绝人为对市政设施的不良后果发生。其次，在施工过程中，要明确现场组织机构中各类人员的环境责任，市政工程建设者要进行经常性的监督检查，真正做到对环境问题的及时发现、及时解决，尽可能将项目建设对环境的影响程度降到最低。同时要保证已建好的车行道、人行道、下水道、厕所、垃圾台等市政公共设施作用的发挥，随时检查，发现问题及时整改。

5 提升市政工程质量品质的方法

应该形成建设品质以及安管的规定，确保项目地基以及关键构造和用到的物资等等的品质，要尽量的降低危险要素。积极地使用新的物料和科技措施等，切实提升建设能力，积极的开展细致的建设工作，进而确保项目的品质一流。认真的开展执法活动，切实规范行业活动。

5.1对于牵扯到高压线路等的区域，建设单位应该结合其他机构合理的研究建设方法以及紧急处理方法，以此来尽量的降低不良现象的发生几率。对结构项目，建设单位要研究细致的建设内容，确保机构稳定，以此来保证道桥等的建设品质符合规定。

5.2项目品质以及安全是由所有的参建机构的品质模式来做前提的，在这个模式中认识最为重要的内容，是确保效益的关键要素，所以，项目的所有关联机构，要形成切实有效地质保模式，要组织具有高综合素养的，优秀实践水平的工作队伍，而且做好自控活动，确保监管工作符合规定，确保建设品质以及安全活动在规定的目标之内。

5.3市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段，因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件的使用安全。

5.4辅助项目是主要项目的关键要素，要想确保综合项目的品质就应该做好细节部分。结合品质以及安全等常见的不利现象开展积极的应对方法，切实提升辅助项目的建设能力，确保项目的品质以及安全等合乎规定，进而确保项目的发展模式有效。

5.5做好质量控制

保证质量是市政下程建设项目管理的核心之一，贯穿于整个下程的实施过程之中。制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位现场管理人员按模式进行分工、授权。使日常质量管理工作规范化、制度化。

1）工程质量的形成过程中、人、材料、时间和机器都会对质量的形成造成重要的影响，施工单位和临理单位要经常对这几大要素进行监督和管理，以确保建设良好的质量作为工程的基础。同时控制好工序和对成品的保护也足保证质量的重要组成部分。

2）在工程项目质量的控制过程中，制定详细全面的计划非常有必要，另外还要在施工过程中监督和检查实际施工的质量和情况并且记录成表，对于实施质量不达标的工程要及时寻求问题所在，并整改返工。要将项目施工的结果与最初制定的标准进行鉴定和比较，如果存在差异，要寻求形成差距的根源：同时从已经完成的项目之中借鉴成功的经验，总结失败的教训，使整个市政施上的过程形成一个系统性的工程。

3）耍明确监理职责．提高监理人员素质。提高专业知识和管理素质，要懂得法律和公共关系学。善于处理协凋各种关系，与建设单位建立良好的合作伙伴关系。认真履行监理职责，掌握工地各种情况。深入研究合同、技术规范，督促承包单位执行承包合同，严格按照工艺操作规程、规范、质量标准施工，巡视检查并监督各工序的施工工艺和工程质量做好巡视记录，发现和解决施工中存在的问题。搞好隐蔽工程、重要工序、重要操作、关键部位的旁站监理及分部分项工程质量验收。

6结束语

市政工程大多数是以人为活动为中心的，因此需要我们加大工程完工后的管理力度，既要建造好市政工程，又要管理好市政下程。施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施丁等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施丁项目各项工作有条不紊、顺利地进行。市政工程建设是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制，这样才能建设更好更强大的民心工程。

参考文献

[1]林文剑.市政工程施工项目管理（市政工程技术专业适用）[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

篇（9）

Abstract: since the reform and opening up, as China's sustained and rapid economic development, city scale expands day by day, in order to satisfy the city economic and cultural and social life demand of rapid growth, the city's municipal engineering construction also obtained the unprecedented development, especially large city. This paper mainly introduces the construction of municipal engineering management features and content, discussed the traditional municipal engineering construction management mode in some of the problems, and to improve the municipal engineering construction management efficiency for some corresponding thinking, application of joint cooperation, resource sharing, complementary advantages of integration management mode is a new and beneficial exploration.

Key words: Municipal Engineering; construction management; countermeasures; integrated management

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

引言：

众所周知，市政工程的施工管理在整个项目过程中占有十分重要的地位，它是市政企业管理的基本任务，同时也是企业生产管理的重要内容。有效的施工管理能够使项目工程简单化和系统化，保证施工企业的利润空间和项目工程的质量。另外，近些年，随着我国社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对于市政工程的要求不仅仅停留在实用性上，更要求它的美观性、功能性和文化性，这对于市政工程的施工管理也提出了更高的要求。本文就市政工程施工管理探讨与分析这一重要议题展开讨论，主要介绍市政工程施工管理的特点及内容，讨论传统市政工程施工管理模式中存在的一些问题，并对提高市政工程施工管理的效率进行一些相应的思考，应用联合协作、资源共享、优势互补的融合型管理模式不失是一种全新而有利的探索。

市政工程施工管理特点及内容

1.1市政工程施工管理的特点

（1）市政工程造价高，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长，复杂程度高。

（2）市政工程项目复杂，受外部环境影响大。如拆迁、原材料价格、交通、周边社会关系等，都容易影响项目进程。项目内部各利益相关者，如业主、承包商、监理、政府监管机构、材料供应商等变数较大。加上项目自身建设存在诸多问题，市政工程施工管理的不确定程度高。

（3）市政工程施工目标高，要求严，关系到群众生活和城市形象，施工费用投入较大。

（4）目前，市政工程的大部分施工任务还是将劳务队和自供材料以及自有机械设备组织起来完成，专业化程度较低。劳务队伍的素质也不高且不稳定，项目要花费大量人力、物力用于管理劳务队。

1.2市政工程施工管理的内容

大家都知道做好市政工程施工管理是一个系统工程，其内容主要涉及以下几点：

第一、施工任务的落实，承包合同的签订；

第二、开工前各项业务的准备、现场施工条件的准备；

第三、施工中的经常性准备工作；

第四、按计划组织综合施工，进行施工过程的全面控制和协调；

第五、加强对施工现场的平面管理，保证良好的施工条件；

第六、组织工程的交工验收。

2、传统管理模式存在的问题

项目工程施工管理的主要目标就是要通过合理的项目管理组织工作，充分地利用施工活动中的人力、财力和物力，确保施工活动的顺利进行，在保证施工工期的同时保证施工的质量，同时尽量地降低成本。我国传统的市政工程施工管理过程中，主要特点是集施工单位、监理单位、验收单位等多重身份于一体。这种传统管理模式也已经远远不能适应当今市场经济体制发展的需要，也不符合工程项目建设自身的要求，其问题的严重性越来越突出，主要体现在以下几方面：

第一、许多市政工程的业主扮演多重角色，不仅是项目的施工方，还是监理方，建管主体混淆，导致管理效率低下，不利于建设法规的有力实行。

第二、各种管理部门在市政工程施工建设过程中，都严重存在机构重设，浪费资源的现象。

第三、大多市政工程项目管理者专业水平差，管理效率低。

第四、经营性市政工程的建设施工多存在垄断现象，不利于市场化改革的执行。

3、市政工程施工管理存在问题的应对措施――融合型管理理念

为提高市政工程的施工质量，同时节约投资成本，优化配置资源，市政工程的建设施工应充分利用各种社会资源，应用融合型施工管理模式，已达到联合协作、资源共享、优势互补的目的。在具体实施中，作为项目业主管理机构，政府相关部门聘请社会中介组织、科研院校、咨询机构的有关专家高度融合在一起进行项目施工管理。委托行业内知名企业进行相关规划设计，充分调动社会各界的专业力量。市政工程项目融合型施工管理模式要注重加强以下几个理念：

第一、市政工程项目建设一般工程量巨大、质量要求高且工期短，并且投资控制严格。为优质、高效地完成施工任务，应实行“业主与项目管理公司一体化”的管理模式。通过公开招标确定工程总包管理服务单位和监理单位等项目相应管理公司，工程总包管理服务单位代表业主进行整个项目工程的总包管理服务及配合协调工作，监理公司代表业主对履行合同义务的第三方进行控制和监督管理。

第二、为加强和规范市政工程施工管理，应充分发挥专家咨询在市政工程建设中的作用。为确保项目施工的协调性、时间性和经济性，就应该走“业主与专家一体化管理”的道路。例如，邀请具有市政工程方面丰富经验的专家，对施工方案进行研讨，以确保取得良好的效果。

第三、业主与专业咨询机构一体化管理，实现对市政工程项目施工进度和质量的优化控制。与代建制模式相比，引入专业机构配合业主的融合型管理，能够更快速直接地实时掌握工程项目的施工进度和质量控制。

3.1融合型管理模式的特点

3.1.1管理机构的融合

决策管理机构（政府相关部门）、专家咨询机构、社会中介机构（如项目管理公司、律师事务所、建设监理公司、技术顾问公司、施工安全监督机构、建筑工程质量监督机构）等组织机构的融合，有效地保证了市政工程项目施工管理主体的地位，也为科学决策和规范管理提供了技术保障。

3.1.2管理目标的融合

(1)实行目标一体化管理，选择与项目管理公司结为一体。项目管理公司主要包括工程总承包服务单位和监理公司。工程总承包服务单位承担施工进度、安全文明、单位工程资料汇总、施工总平面协调管理、现场保卫等工作。监理公司承担工程施工的监理工作。

(2)质量、进度和投资控制是工程建设的三大核心目标。若完全依靠管理公司，控制目标的实现就存在一定风险；如政府相关部门自行管理，专业知识和经验的缺乏也很难确保目标实现。为避免以上诸多弊端，可选择与引入的造价咨询、法律、监理等专业机构融为一体，实现对质量、进度和投资的优化控制。

3.1.3管理过程的融合

市政工程建设项目多为复杂的系统工程，在项目施工过程中，需要各部门、各专业机构相互协调配合才能实现目标，使施工进度、资金使用、建设质量和物料购置等控制目标落到实处。定期召开协调会，及时协调解决问题。同时，还要加强与工程总承包单位的协调。市政工程项目建设大多是众多项目平行交叉施工，主要依靠工程总包服务单位完成协调性管理工作。政府相关部门与工程总包服务单位之间需要保持畅通的信息交流渠道。

3.1.4管理主体的融合

融合型项目建设管理模式以“人”作为管理活动的核心和最重要的资源，同时把组织内部全体员工作为管理主体。高度融合管理主体，是人本管理模式的延伸和深化，从而能最大限度地整合人力资源，提高工作效率。

3.2融合型管理模式有待完善的问题

目前，大多数市政工程仍采用建管相对集中的管理模式，还有待完善很多相应的配套措施。比如进一步明确市政工程责任的主体，不断加强相关规章制度，同时还要进一步完善市政工程项目施工的问责制度，严格控制投资和执行审计监督制度，减少甚至杜绝自建自管，自我服务的现象，不断加强市政工程施工管理的法制约束力。这样，市政工程建设才能沿着健康的道路高速发展下去。

结语

总之，无论是市政工程还是其他工程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本，文明施工等，都纳入正规化、标准化管理。这样才能使施工项目各项工作顺利地进行。联合协作、资源共享、优势互补的融合型管理模式不但是市政工程施工管理问题的经验总结，也是市政工程施工管理发展的未来趋势。笔者结合工作实际就市政工程施工管理探讨和分析这一重要议题展开讨论，讨论了传统市政工程施工管理模式中存在的一些问题，并对提高市政工程施工管理的效率进行一些相应的思考，应用联合协作、资源共享、优势互补的融合型管理模式不失是一种全新而有利的探索，得出一些结论，希望能够为市政工程施工管理人员的工作提供一些参考。笔者水平有限，文笔粗陋，见解肤浅，希望广大同行和相关领域学者及时指正，不甚感激。

参考文献

[1] 楼望峰. 市政工程施工管理现状以及对策分析[J]. 中国新技术新产品.2010(23).

[2]陈朝晖,李涛.加强市政工程施工管理的思考[J].科技信息.2009(25).

篇（10）

中图分类号：TU99文献标识码： A

一、 市政工程管理的现状分析

市政工程是城市基础设施的一个重要组成部分, 它的质量与安全关系着人民群众生命财产安全及公共利益, 为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全, 因此有必要对市政工程质量与安全管理的现状进行探讨分析, 以加强市政工程质量与安全管理的对策。市政工程施工管理还是存在一些问题。主要表现以下几个方面

1. 市场规范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)代建单位(部门),有些单位由于自身的权力,技术力量，人员配备，工期等方面原因，不执行基本建设程序,不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同;有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证,时常出现“三边工程”;有的政府投资工程为追求所谓“政绩”,一味压缩工施工期,甚至缩短设计周期,违反客观自然规律。例如：我市江滨路面“白改黑”道路改造工程，道路长度3.5km，平均路面宽度28m，面积约10万平方米，总工期为60天。由于开工时间为9月中旬，沥青混凝土路面施工需在夏季施工。因此对工期要求严格。这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量与安全隐患, 造成工程质量内在品质的降低,运行后出现大量质量与安全问题。

2．质量安全意识不强

由于市政工程的特殊性, 有的领导为了献礼或向媒体交代或应付检查,往往重视工期而忽视质量,有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉。有的人认为,道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修,人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步,表格不统一,后补资料、甚至出现假资料。

3．施工单位的管理问题

现在施工企业质量管理安全存在薄弱环节, 有些施工企业在全国各地设立分公司，分公司人员全部是当地无业人员或兼职人员，无任何技术含量可言，一旦工程中标,分公司只给总公司交管理费,技术及从业人员临时从社会招聘，实质就是个体包工头，这种转包挂靠的行为削弱了企业对工程的质量安全的管理,极易导致质量低劣;出现安全隐患，有些施工单位不具备相应资质,只好挂靠施工;有的以包代管,质保体系不健全;有的不按图纸施工,擅自变更设计。另外,随着建筑业的高速发展和结构调整, 原来的许多个体承包老板逐步发展施工承包企业, 这些新兴的承包企业为追求利润最大化，往往在工程的质量与安全管理控制和现场施工质量安全控制上存在薄弱环节，为了节约开支在控制措施费用方面投资相对较少。

4. 监理人员把关不严格

质量问题的出现，除了以上所陈述的部分外，监理人员的自身素质和职业道德也是一个重要的因素。某些监理工作人员，或是由于自身素质不高，或是由于职业责任感不强，对把关工作不是十分负责和严格。这种不负责任的监理，就会导致一些市政工程项目出现质量问题。

二、市政工程质量管理的措施

1.不断健全质量管理体系

按照相关工程项目建设的质量规定和标准要求，根据施工图和施工规范要求严格执行每道工序的工程质量标准，使各分项工程都达到质量要求。市政工程建设要严格遵循精准的施工顺序和阶段作业计划，建立健全质量管理体系，从设计深度、施工单位的选定、监理单位的选定、工程材料采购、施工现场管理、工程施工验收等环节，严格执行工程质量标准，坚持各项工程管理制度，保证工程六大员到位，在保证工程质量的前提下综合考虑经济、进度等问题。总之，市政工程的实施要以质量标准为核心原则，一切以质量为首要任务。

2.加强对市政工程的自检和他检

一方面，施工单位要强化对市政工程的原材料和半成品自行进行检测的意识，严格遵循相关要求进行数量和批次等方面的检测；另一方面，监理单位要有效发挥自己的监督职责，对施工的原材料、半成品和成品等进行取样检测，从整个建设环节上保证市政工程的使用安全。

3.实行严格的工程质量负责制

一方面，在设计合同、施工合同、监理合同、勘察合同、材料采购合同等履约方面协议性条款要有质量要求约定；另一方面，政府监督和业主责任要加强，健全管理制度，采取严厉的行政手段和经济手段，严格问责不称职的人员，真正起到监管作用。

4. 强化监理公司的监理职能

任何一项工程中,施工单位质量自控是基础,监理单位有效监管是关键。要提高工程质量,监理就要着眼于工程的工期进展和质量,安全客观实际,采用法律的手段控制工程进度、质量、安全、工程造价和合同管理,协调生产过程中各有关单位的关系。

三、市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题

1．部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高

由于对市政工程的附属工程不够重视,人行道基础处理不到位,致使人行道砖铺砌块出现松动塌陷。

2. 同步建设施工质量差

位于人行道或慢车道上的同步设施, 各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异,致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理, 使地基基础留下质量和安全隐患,造成路面沉陷。

3. 施工现场对地下管线设施保护措施不力

一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确;二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工; 三是管线单位提供的资料与实际情况不相符, 使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。

4. 施工机械和施工用电存在安全隐患

少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地,施工用电极不规范,仍然使用木配电箱,甚至出现闸刀无保险盒的情况;施工机械带病作业现象较为普遍,检修不及时或违规操作,以致酿成安全事故。

四、加强质量和安全管理的相应措施

1．市政工程质量的形成是一个复杂的过程, 但可以依据“TQC"中人、机、料、法、环五大要素管理的理论和对施工全过程进行一般性地分析, 明确项目质量控制的内容。

2．项目质量安全控制要求在时间和空间上是一种连续的，全面的管理。控制应对被控对象的所有要素和投入产生的全过程进行全面的管理。

3. 加强市政附属工程精细化施工

附属工程是主体工程的重要组成部分, 打造市政精品工程,就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施, 提高附属工程施工技术水平,确保工程质量和安全,以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。

4. 管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点

对涉及高压电线和煤气管线的地段, 施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案, 确保沟槽和基坑施工安全。对于结构工程,施工企业应制定详细的安全生产施工方案,保证构筑物结构安全,确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。

结束语

总之，无论是市政工程还是其他建设工程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理能促进项目和单位的发展，能推动建筑市场不断前进，对项目、对单位有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。因此，作为项目管理者，只要开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，就能创造出一条施工项目管理的成功之路。