时间：2022-09-21 05:25:37
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇派驻纪检组范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
一、中央八项规定精神和“”问题方面
一是驰而不息纠治“”，深入开展形式主义、官僚主义集中整治。年初以来，紧盯关键岗位、重要节点，聚焦作风建设开展“机动式”督查5次，督促各单位对照突出问题，认真查摆，持续监督推动整改落实。二是加大通报曝光力度。督促派驻各部门在公众号、微信群等平台转发县域内典型案例通报，并召开警示教育大会，真正达到曝光一起、警示一片、教育一片、规范一方的效果。
二、巩固脱贫攻坚与乡村振兴衔接方面
（一）抓住主体责任“牛鼻子”
把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为政治监督的重中之重，聚焦责任落实强化政治监督，紧盯各单位各部门履行主体责任落实不到位、工作不扎实、行动迟缓、敷衍应付等问题，督促各部门坚决扛起政治责任，发挥好统筹协调作用，以严实作风抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，最大限度凝聚工作合力，以更大力度推动乡村振兴。
（二）紧盯“四个不摘”“目标靶”
围绕巩固成果与乡村振兴总体部署和工作进度，立足“监督的再监督”职责定位，聚焦落实“四个不摘”要求、保持现有帮扶政策总体稳定、健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制、行业领域政策有效衔接等重点任务，扎实开展过渡期专项监督，保障各项惠民政策落实，不断提高群众获得感幸福感。坚决纠治在涉农扶贫工作中出现的形式主义、官僚主义等问题，全力抓好各项监督检查反馈问题整改“回头看”。截止目前，派驻纪检组对被监督单位履行巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接主体责任和扶贫监管责任开展监督检查2轮次，督促各单位各部门责任落实到位。
（三）坚持监督执纪“有温度”
中图分类号：TU82 文献标识码：A
一、高层给排水系统介绍
高层给排水系统的设计关系到建筑消防系统是否能够安全、高效的工作,合理的高层建筑给排水系统能够保证建筑的安全性和舒适性。
1、给水系统
给水系统主要包括供水方式、减压方式两个部分。常见的高层建筑供水系统主要包括生活给水系统和辅助给水系统。高层建筑给排水系统设计中应根据实际情况来进行设计，选择合理、科学、经济的供水方式。
2 、排水系统
高层建筑中排水系统的科学设计是建筑安全性和舒适性的保证。建筑中生活废水和其他废水要通过科学、高效的排水系统进行排放。排水系统的设计与管道的铺设方式具有密切的关系。
3、 消防系统
为了保证人们生命安全，消防系统的科学设计是尤为重要的。高层建筑中消防系统的设置能够保证足够的自救能力，高层建筑消防系统包括室内和室外消防栓供水系统以及自动喷水消防系统。
二、高层建筑给排水系统安装施工的特点
高层建筑的建筑标准要求较高，给排水系统用户较多，给排水的水量较大，对给排水管道和水压要求较高。如果高层建筑的给排水系统出现堵塞、泄露等故障，将会造成较大范围的影响，这种情况就要求高层建筑的给排水工程施工时要采取科学、合理的技术手段，采用新材料、新方法保证供给水系统的安全可靠和给排水通道，为用户提供便利的设施。其次高层建筑由于高度造成了消防系统静水压力较大，若采用单区域供水，将会影响管道和配件的使用年限和可靠性。供水系统需要进行科学的分区，降低静水压力，保证系统的供水安全有效。最后高层建筑的排水量亦较大，因此需要在排水系统内设置通气管或其他系统保护高层建筑排水管道不被破坏，保证系统的安全、高效工作。
三、高层建筑给排水系统安装施工技术
高层建筑的给排水施工时要首先做好现场勘测，通过实地的勘探，制定科学的施工方案，现场施工管理与工程人员加强对施工方案的熟悉和学习，并不断查阅相关技术资料，做好施工之前的理论准备工作。在施工时要做好现场测量和放线工作，通过沟槽的开挖和沟壁砌筑，进行管件加工和安装，并将管道与设备进行连接，调试设备观测安装是否合理和科学，最后进行管道铺设和覆盖，完成施工。
高层建筑由于建筑高度较高，建筑框架结构构件较多且结构复杂，这为给排水系统的设计和施工造成了较大的影响，在高层建筑的给排水系统施工时主要由以下几种方法：
（1）在高层建筑施工时做好预留预埋。在建筑施工时管套、孔洞、管井的预留预埋的准确性是保证给排水系统可靠、安全的前提。它将直接影响到房间内部各种供、排水管道的安装。管道的预留预埋能够将对建筑结构的破坏最小化，保证建筑结构构件的安全。在施工时工程技术人员需要准确理解设计内涵做好管道材料的准备，对不同环境下的给排水系统进行针对性的设计和施工，避免管道周围出现渗漏和破裂。
（2）在给排水系统施工时需要进行分区施工。根据高层建筑面积大、垂直高度高的特点，在施工时需要采取分区施工，这样能够避免作业混乱和缩短施工周期。
（3）在给排水系统设计时先进性样板层的施工。通过样板层的施工可以将标准层面的给排水系统管道安装、铺设尺寸和各种管道构件的布置形式做好准备。通过样板层的施工可以进一步研究和学习设计图纸，并针对施工时遇到的具体问题进行处理，将设计图纸不断完善，修正给排水系统铺设数据。样板层施工完毕后需要设计和施工部门配合监理和验收部门进行验收，通过多部门对样板层的调研，确立给排水系统施工规范和标准，提高施工质量和施工效率。
四、高层建筑给排水设备安装技术
高层建筑的给排水系统主要由引入和导出管道，供水和排水设备，主干管、分立管以及各种阀门器件组成。在高层建筑给排水系统安装施工中需要对给排水设备与阀门器件的安装加以小心，因为它们是整个系统的枢纽。它们的安装技术主要有以下几个方面：
随着各类居住小区大量涌现，建筑给排水施工技术得到了迅猛发展，但是在现在的给排水工程施工组织设计编制的过程中，呈现一些诸如施工过程中所累积的建筑施工技术资源得不到有效、充分的应用。建筑施工阶段的初期，给排水施工的工程量比较小，主要工作就是预留洞和预埋套管，因此造成了承包商对该分部工程不能给予足够重视，至使预留洞和预埋套管位置不准，甚至漏留洞口、漏埋套管。
这些问题一旦出现，在后期的给排水施工过程中管道及设备安装时就只能在楼板、剪力墙上凿洞，不仅使主体结构千疮百孔，而且还降低了主体结构和楼板的承载力，甚至还留下漏水的隐患。针对这些问题，提出优化施工组织设计，对保证工程质量和施工效率以及加强施工管理和提高建筑企业经济效益都将起到极其重要的作用。
1、给排水工程施工组织编制要点
从承包单位（单项）工程施工项目管理的角度看，单位（单项）工程施工组织设计，是施工项目管理实施规划的重要组成内容；也是用于指导具体施工项目作业技术活动和管理，实施质量、工期、成本和安全目标控制的直接依据。因此分部分项工程的施工组织设计应简明扼要，体现出施工特点，真正起到指导施工的作用。那么针对建筑给排水工程编制施工组织设计的重点就放在以下几个方面：
（1）组织精干的项目管理班子，确定适应工程施工管理需要的现场管理体系。
（2）施工方法及相应的施工组织技术措施，即施工方案。施工方案是用来指导建设工程项目施工过程中的技术，经济和组织的技术性文件。同样为保证给排水工程项目的施工质量，必须编制科学的、合理的施工方案，通过管理组织，进行科学、严密地管理。在给排水工程施工项目质量管理中，施工方案的正确与否，是直接影响施工质量的关键所在。做好质量控制的管理，是保证施工方案实施与目的的保障和手段。施工方案的实施效果与其依据的质量检查及标准高度相关。在给排水工程的施工管理过程中，编制的施工方案要求每个分部分项工程都必须根据国家现行建设工程施工技术、操作规程、施工及验收规范、质量检验及评定标准进行检查、验评。方案实施过程中，要求建立检查制度，对每个分部分项工程进行开工前检查，工序交接检查，隐藏工程检查，办理验收签证手续；根据工程项目内容采取不同方式进行检查，验评质量以其达到预定标准。因此，施工方案在给排水工程质量管理中自始至终发挥着控制作用。
（3）编制好进度计划。进度计划是施工组织设计的中心。编制者首先要根据工期定额和本单位自身的人力、物力、机械化程度，计算出在正常情况下能够取得理想效益的最佳工期，然后和投标书要求的工期进行比较、调整，但进度计划编制时的控制工期要比招标书要求的工期略有提前，用以增强投标的竞争力。因此，必须从实际出发，根据控制工期、建设项目的规模、结构、资金提供情况，制定出一个优化的进度计划。同时必须制订好相应的保证工期的措施，使招标方相信你的进度计划能够保证完成。给排水工程进度计划是以建筑物中的给排水工程的施工为编制对象，拟定出其中各分部、分项工程的施工顺序、建设进度以及相应的施工准备工作内容和施工期限。它是以其中的单项工程进度计划为基础进行编制，属于实施性进度计划。
（4）制订好保证工程质量的技术措施。施工阶段的质量控制，是工程建设项目质量控制的重点，也是施工阶段要合格完成的重要因素。质量是工程建设的核心，应根据施工验收规范、质量等级评定标准来制订保证质量的技术措施。为了达到既定质量等级，必须建立完善的质量保证体系。同时要制定工程质量保证措施，一是制定各分部、分项工程中重点部分、特殊部位的质量保证措施，二是易发生质量通病的施工部位、施工工序的质量预防措施。
2、施工组织设计优化方法
（1）组织有效的设计交底和图纸会审
有效的设计交底和图纸会审是项目施工的第一个重要环节。设计交底是建设单位、监理单位、设计单位和施工单位质量控制的重要依据。为了使施工承包单位熟悉有关的设计图纸，充分了解拟施工的工程特点、设计意图和工艺与质量要求，同时也是为了在施工前能发现和减少图纸上的差错，防患于未燃，事先将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中，给排水工程师应做好设计交底和图纸会审的工作。在设计交底和图纸会审中，首先要仔细审图，理解设计者的设计思路，核查是否提交了完整的施工图，不仅要看本专业的图纸，还应和其他专业进行沟通，看各专业管线有无交叉打架，及时将施工图中的有关问题及相关方面提出的会审意见整理成文反馈给设计院，以便及时进行修改完善。同时要协调解决会审中有关各方提出的技术问题，确保项目施工如期开展。对于消防工程还应提醒设计单位按照消防部门的审核意见进行必要的修改。
（2）合理安排施工顺序、完善施工进度计划
调整施工顺序，调整施工期限。对于任何一项工程都是由许多不同工序组成的，每个不同工序又有许多不同的小的工序。不同工序组合形成不同的施工期限，调整施工期限的问题关键在于怎么去合理地调整施工的顺序。有些单位工程的施工工艺比较固定，就不能改变施工顺序，但是能够改变其施工阶段前后的施工顺序，进而编排不同的工程施工流水顺序，使得组合的整个工程的时限就不同。通过分析列举所有可能的施工流水顺序，选择工期较短的流水方案，调整施工的工期时限。
促进资源的均匀利用。资源的利用直接关系到工程的造价成本。促进施工资源的均匀利用，降低工程成本。因而在制定工程施工进度计划中，要调节资源的均匀利用，使其的使用量低于实际施工的供应量，保证资源的有效供。应及工程的正常进行。同时加强资源的均匀节约利用，使得工期内每天的需求量均匀并减少资源的用量高峰，进而使得资源均匀节约的利用，减少了资源耗费而且改善了工程施工的经济效益。在优化施工进度计划时，要充分考虑到人力物力，充分发挥每个人及机械的作用，提高利用效率，保证人力物力的使用效率，改善施工企业的经济效益。
3、检查施工进度
基于不同类型、规模、施工条件的工程，确定不同的检查时间及检查周期。在确定每次检查的时间间隔及检查日期时，对于一些极端的天气条件，可根据实际情况适当地缩短检查时间间隔及增加检查次数。对一些特别的工程施工，要求施工技术人员到工地实际监督施工的进程，把检查的结果以施工进度报表的形式上交给项目管理高层，有关的管理者务必检查核实实际施工进度，来保证所得到的检查资料准确，进而全面掌握整个工程的实际进程，确保工程施工能够按照进度计划顺利进行。
4、结语
综上所述，建筑工程的施工阶段，给排水的施工也是一个非常关键的环节。在这一阶段施工质量的好坏将直接影响到分部工程的质量，甚至会影响到整个建筑主体的安全可靠性，作为施工管理者必须对此阶段的给排水施工给予足够的重视，并采取切实可行的措施，才能保证该施工阶段的施工质量。
Abstract: the construction organization design in architectural engineering occupies an important position, and accompanied by the construction of the continuous improvement of science and technology, building water supply and drainage construction quality requirements are increasingly strict, therefore, the construction organization design optimization has become the inevitable choice. The construction organization design is briefly introduced, and the corresponding optimization, and points out the feasibility and importance of the construction organization design optimization.
Keywords: Construction Engineering; construction organization; design optimization
中图分类号：TL353+.2 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
一、前言
现阶段，为满足人们日益增长的物质文化需求，并响应城市化发展要求，大量建筑的出现使得建筑施工量的急剧增加同时建筑给排水的施工技术在建筑施工当中占的比重也在日益增加。但在我国现在的给排水工程的施工组织设计编制的过程当中，出现了一些诸如在施工的过程当中所积累的建筑施工的技术资源得不到充分、有效的应用，在编制的给排水工程妇人施工组织设计当中主要追求的是施工的效益却很少考虑经济效益，因而存在了只注重组织技术的措施，而没有注重经济管理等问题，导致在实施过程当中，不能实现经济效益的目标，而没有起到施工组织设计应该有的作用。针对上面这些问题，提出了优化施工的组织设计，对确保施工效率和工程质量以及加强施工的管理、提高建筑企业的经济效益等都将起到非常重要的作用。
二、施工组织设计的简述
目前施工组织设计是建设项目的施工组织管理工作的灵魂和核心，是对建筑工程建设项目在施工的整个过程当中的具体安排和构思设想，目的就是使工程建设能够达到质量优、效率高、速度快的目标，从而获得最优的结果。伴随着我国的经济建设的迅猛发展,许多相应的制度还是不够健全，处于一个正在逐步改善的阶段，在当前实施的大部分的施工组织设计中都有一定的缺陷，所以并不能达到经济效益和施工效益双赢的目标，施工的企业进行施工组织的时候主要有以下几个特点:1、在现在编制的施工组织设计当中只作为技术管理制度中的一项工作，主要追求的是施工效益却很少的考虑经济的效益，有的只注重组织技术的措施，而不注重经济管理的内容，以至于在实施的历程当中不讲究成本，从而不能实现经济效益的目标。
2、不能很好的处理工期和安全质量之间的关系。
3、建筑项目的技术人员的管理能力比较低，跟不上建筑施工组织的进展进度。
4、不能妥善的处理好项目经理负责制和经济承包责任制相互之间的联系，因此对施工组织设计的案例进行优化就非常重要了。
建筑施工组织设计的定义和作用建筑施工组织的设计是用来指导整个建筑工程而实施全历程当中各项活动的经济、技术、和组织的综合性的文件，是对拟建的建筑工程项目在开工之前针对建筑工程本身的特点以及建筑工地的具体情况，且按照相应的工程要求，对所需的施工材料、施工劳动力、施工临时设施和施工机具，通过科学的计算、精心的比较以及合理的安排后而编制出一套在空间和时间上都能进行合理施工的部署文件。建筑施工组织的设计是项目管理全历程当中比较重要的组成部分，并且是对建筑工程的全历程实施科学管理的相当重要的手段。通过建筑施工组织的设计编制，能够全面的考虑工程实施的全历程的各种施工的条件，并且能扬长避短地拟定较为合理的施工案例，确定施工策略、施工顺序、技术经济组织措施和劳动组织以及能够合理的统筹安排拟定施工的进度计划，能够保证工程按规定期限交付利用；能够使施工的企业提前掌握材料、人
力和机具利用的先后顺序，并且合理的安排资源的供应以及消耗，合理确定临时设施的用途、数量和规模；可以预计在建筑施工历程中有可能发生的各种情况，有可能利用的各种新技术，并且事先做好相应的准备和预防，能够为建筑施工企业在实施施工的准备工作和施工的计划提供可靠的依据；同时，作为建筑项目管理的规划性的文件，提出在工程施工中的成本制约、进度制约、质量制约等各项生产要素的技术组织措施和管理的目标，提升建筑工程的综合效益。
三、给排水工程施工组织编制要点
从承包单位工程施工项目管理的角度来看，单位建筑工程施工组织的设计，是建筑施工项目管理实施的的重要组成内；同时用于指导具体的施工项目的作业技术管理和活动，实施成本、质量、工期以及安全目标制约的依据。因此分部的分项工程的建筑施工组织的设计应当简明扼要，还要体现出施工的特点，能够真正的起到指导施工的作用。针对建筑给排水工程的编制施工组织设计，我们把重点就放在以下几个方面:
1、要做好施工的组织:组织一个精干的管理班子，确保适应工程施工管理的需要。
2、要合理地利用材料、劳动力、建设资金以及机械设备，达到省、多、好、快地进行建筑工程建设的目的。
3、要确定各个建筑施工时段所需要的各类资源的数量，为建筑施工准备提供很好的依据。
4、要制订好确保工程质量的技术措施。建筑施工阶段的质量制约是建筑工程建设项目质量所制约的重点，同时也是在建筑施工阶段要圆满完成的最为重要的因素。要制定建筑工程质量的保证措施，一是要制定各分部、分项建筑工程中的重点部分和特殊部位的质量的保证措施；二是在容易发生质量通病的建筑施工部位、施工工序的质量采取预防的措施。
四、施工组织设计优化方法
1、建筑施工策略的经济选择建筑施工策略的经济选择指的是在符合合同要求的工期质量的前提之下，确保安全施工的基础之上，探讨建筑施工案例的可行性，通过以往对各个合理建筑施工案例的大致的计算而得到成本(直接费)最低的施工的实际案例。
2、组织有效的设计交底和图纸会审
有效的图纸会审和设计交底是建筑项目施工的首个重要的环节。设计交底是设计单位、建设单位、监理单位和施工单位质量控制的最为重要的依据。在图纸会审和设计交底中，首先要认真审图，充分理解设计者的设计思路，检查是否提交了完整的建筑施工图，不但仅要看专业的图纸，还要和其他的专业进行沟通。
3、合理的安排建筑施工的顺序，降低建筑施工的项目成本制定建筑施工顺序的作用是在不增加额外的资源投资的情况之下，加快施工的进度，减少施工的工期，从而降低施工的成本。合理的建筑施工顺序是一定要保证上一个环节提供的工
作条件来开始下一个工作环节，后面的工作环节的开始也不会影响到前面工作环节的运行。
4、优化建筑施工计划，降低成本，编排不同的建筑施工组织的流水顺序，相应的就会产生不同的建筑工程成本。建筑工程成本包括直接的费用和间接的费用，费用和工期之间的关系是统一、对立的两个方面，直接费用低的建筑施工组织的方案需要比较长的建筑施工的工期，但是如果要减少建筑工期，就必须增加费用来引进先进的技术和设备。
5、合理的安排建筑施工作业组织，现在的建筑施工组织一般可以采取施工流水作业的组织法，这种施工作业法是一种以分工为基础的协作。按照这种作业策略进行施工，各个顺序完成的工序就不会是由同一组工人按照时间的顺序而完成的，使得时间上的先后顺序转变成了在空间上的并存，把每一道的工序分给了专门的工人进行操作，既有分工又有协作，可以实现作业的节奏性和连续性。
五、结语
建筑工程给排水施工在建筑项目中作为一项非常重要的环节，给排水的设计施工的好坏直接影响着整个项目的施工质量，关系着未来整个建筑的主体的安全可靠性，因此，给排水工作显得至关重要，必须按要求采取科学有效，切实可行的施工措施，保证施工阶段的施工质量安全。
参考文献：
[1]许其昌.给水排水管道工程施工及验收规范[j].市政技术100 期52-57；
长钢公司过去由于体制机制和管理存在的弊端，在招投标、采购、销售、质量检验等环节，长期存在管理的高风险，特别是物资采购，多家单位有自主采购决定权，招投标存在走过场、流形式，采购价格严重偏离市场价格轨道，极少数业务处置权人员存在职业道德较差，品行不端，吃里扒外等侵害企业利益行为，违纪违法案件一度处于高发期。
2009年长钢公司加盟首钢集团后，党政主要领导针对高风险防范单位，因势利导创新实践，加强了廉洁风险防控。
在监督执纪工作上结合企业实际，推行了具有长钢公司特色的派驻纪检组长工作机制，进一步加强对驻在部门领导干部和有业务处置权人员的近距离监督。在强化纪检监察职能，创新工作机制上，迈出了一个新的重要步伐。
在推行派驻纪检组长工作机制的探索实践中，长钢公司党委先后制定试行、充实完善了《首钢长治钢铁有限公司派驻纪检组长管理办法》，形成了派驻纪检组长制度体系，明确规定了派驻纪检组长的工作原则、人员选拔管理、任职资格、工作职责、考核任免等内容。
三、派驻纪检组长机制的实践成效
长钢公司派驻纪检组长以来，协助驻在单位抓好党风廉政建设和反腐败工作。使“派”的权威和“驻”的优势得到充分体现和发挥。
（一）受理查处问题线索，建立廉政微信平台
2016年3月正式派驻采购中心、销售中心纪检组长后，当即在营销楼设立了举报信箱，短时间就受理了2起举报问题线索，很快得到了查实和处理。其中举报采购中心某职工私自占用一台电焊机等物品长期不还，企图与公司解除合同后据为己有，查实后追缴回了电焊机，并给驻在单位下达了整改建议书，考核了相关负责人。
2017年3月，对易发廉洁风险管控的废钢采购环节上，针对废钢品种质量符合率一度不达合同要求的情况，派驻纪检组长主动出击深入查找风险管控线索，先后组织采购中心、质量监督站和废钢供户等单位，召开废钢采购协调会、诚信经营座谈会，明确规定对废钢符合率不达合同要求，再降一级的结算考核，制定了废钢检验现场警示通告牌和公开举报电话牌，并要求供户写出《廉洁承诺书》。当年累计降判4300余吨，降判扣罚累计金额400余万元。在派驻监督过程中，还为驻在单位建立了党风廉政建设微信平台，经常性的在微信平台上提醒教育大家遵纪守法、廉洁从业。目前长钢公司所属单位建立微信廉政平台全覆盖，廉政警示教育常抓不懈。
（二）从制度抓起，源头监督，促风险防范
在制度建设上，首先从公司纪委制度建设抓起，先后修订完善了《派驻纪检组长履行职责工作规则》、《监督执纪问责操作规则》等纪检监察工作制度19个，为公司各单位抓制度体系建设带了头，目前公司各单位制度建设已形成了闭环。如2017年7月，派驻质量监督站纪检组长，协助该单位抓制度建设的同时，监督协助该单位撤销了派驻山东日照港口的检化验室，监督拉运回来了检化验设备，该单位不仅精简了检化验机构，同时减少了人员，理顺了业务流程，而且撤销驻港化验室后，每年为公司节约费用20余万元。
（三）抓廉洁风险防范，关键岗位实行调岗、轮岗
长钢公司党委针对廉洁风险易发腐败问题的单位实行调岗、轮岗制度。2017年9月，首次对采购、销售工作时间超过6年的2名副处长进行了岗位调整。截止2019年底，有20余人工作年限超过6年以上的副处级干部进行了调岗。2019初，针对存在廉洁风险苗头性问题的煤焦检化验岗位28人，在公司范围内进行了轮岗，从各单位挑选出思想品德好、工作敬业的优秀党员、先进职工，经过短期培训后从事检化验岗位。这些做法使廉洁风险防控得到了很好的预防。
（四）派驻关口前移，延伸监督机制
为使监督执纪工作进一步引深和覆盖，2017年9月，对财务、采购业务相对独立的瑞昌水泥公司和附属企业公司，两个子公司选派了纪检组长，加强对财务、采购等业务操作流程的监督检查，监督协助抓制度建设和制度的执行力，规范权力运行及操作流程。派驻后发现这两个单位存在制度不完善、潜在风险隐患等问题，先后协助驻在单位领导班子从制度建设抓起，协助督促指导制定完善相关制度，使驻在单位经营管理工作逐步形成制度化、业务操作规范化。
2019年6月，长钢公司针对涉及职工切身利益的食堂管理、蔬菜贸易市场管理及收费、公有房屋租赁等服务性单位---后勤服务中心派驻了纪检组长，派驻后牵头与8个相关专业部门组成工作小组，监督指导后勤服务中心完善制度，规范业务流程，重点对经营管理的24项制度进行了审核把关，提出了20余条修改建议。目前，该服务中心市场管理秩序有了较大改观，各项收费形成了制度化、规范化、透明化。赢得了广大职工家属较高的满意度。
（五）加大执纪审查力度，震慑违纪违规行为
在派驻工作实践中，派驻纪检组长充分运用监督执纪“四种形态”，采取提出整改建议、提醒谈话、警示教育、纪律审查等方式查堵隐患、防患未然，发挥了较强的专业工作能力和主观能动作用。
2016年至今，5年多来累计审查调查涉及7个派驻单位问题线索20余件，其中给予党纪处分4人，问责考核30余人，发现管理漏洞20余项，下达纪检监察整改建议书22余份，累计提出整改建议60余条。这些行之有效的监督检查和执纪问责，使高风险防范单位各项管理工作走上了规范化、制度化的轨道。
从开展的工作看，对派驻单位党风廉政建设和反腐败工作起到了积极的推动作用，长钢公司派驻纪检组长的实践经验得到了集团公司充分肯定，在集团公司和首钢钢铁板块纪检监察系统会议上进行了交流，部分兄弟单位前来学习借鉴经验，为企业经营生产创造了风清气正的经营环境。2016年至今，企业各项经营管理指标名列行业前茅，实现经济效益逐年持续增长，2017年-2020年四年累计实现利润20多亿元。在岗职工人均收入逐年大幅增长，由2016年人均年收入4.7万元增长至2020年人均年收入9.2万元。长钢公司为高风险单位派驻纪检组长的做法，不仅推进了关键单位以经营生产为中心落实主体责任，而且发挥了公司决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，很好的预防了违规、违纪、违法案件的发生，为企业创造经济效益和社会效益提供了坚强的监督保障作用。
自2006年以来，人行州市中支积极探索和实践县支行监督管理模式和运行机制，建立“二级监督检查层级”，采用“集中监督模式”实施监督。即：第一层级县支行紧紧围绕“钱、权、人”等重要环节，以防范风险为前提，定期对本行业务开展岗位风险监督检查、“一岗双责”履职情况、制度落实、权力行使及党风廉政建设工作情况的日常监督检查。第二层级是中支对县支行的集中监督检查。每年或半年由中支纪检监察部门牵头相关部门对县支行进行集中监督现场检查，内容涵盖党风廉政建设、班子履职情况、岗位廉政风险防控、规章制度执行、依法行政工作的落实情况等方面。2017年以来，人行州市中支落实全面从严治党、从严治行要求，强化中心支行对县支行监督管理，建立了县支行巡察工作为主要形式的监督模式，重点检查县支行党组发挥领导核心作用、履行全面从严治党责任、遵规守纪、以及贯彻落实金融方针政策和上级行决策部署情况，强化对存在问题的整改落实工作，随着监督机制的创新完善和工作机制的构建，更好实现监督资源整合、监督合力发挥和监督效能提高，切实防范了各类风险和案件发生。
二、推进工作中存在的难点
（一）对县支行的监督模式需要整合
2006年，按照上级行《关于加强县（市）支行监督工作机制建设的指导意见》要求，市地州中支对所辖县支行监督工作机制均采用集中监督模式，通过建立“二级监督检查层级”对县支行实施监督。2017年，按照上级行《关于进一步加强和改进县支行监督机制建设的意见》的要求，需建立以派驻制模式为主要形式的县支行监督体制，如何把对县支行巡察为主的监督模式与原来的集中监督模式有效整合起来，改进监督方式，强化对县支行监督管理需要进一步探索。
（二）监督机制建设的工作制度急需建立
加强和改进县支行监督机制建设涉及的亮点工作较多，如探索改进监督方式开展对县支行巡察和县支行纪检组长派驻制试点、整合监督资源探索开展监察室副主任与内审科副科长相互兼职试点等项工作，目前，虽然少部份市地州中支已自行制定了一些管理制度（办法），但整体推进辖区县支行监督机制建设尚缺欠统一规范的工作制度和科学的操作程序，急需建立监督机制建设的工作制度。
（三）派驻制试点的干部管理工作需要加强
目前，实施县支行纪检组长派驻制试点工作存在一些困惑和难点，主要表现在两个方面：一是县支行纪检组长派驻制试点其纪检组长是否兼任支行副行长尚不明确，需明确县支行派驻制纪检组长职权职责；二是科级干部职数制约县支行纪检组长派驻制试点工作的实施，按要求县支行派驻纪检组长行政关系、工资关系在中支，明显要使用中支机关科级干部职数，但自2015年初市地州中支内设机构改革后，中支机关科级干部职数已基本用足，缺职较少，如果不相应配置纪检组长派驻制试点的科级干部职数，将会影响县支行纪检组长派驻制试点工作的推进。
（四）监督人员素质要求和履职存在差距
新形势下，推进县支行监督机制建设涉及的范围广、内容新，这对基层纪检监察干部队伍素质提出了更高的要求。目前，基层行纪检监察干部队伍建设中仍存在薄弱环节，主要表现在监督干部交流轮岗位不足，监督工作作为培养锻炼干部的重要平台作用还有待发挥；县支行纪检监察干部兼职过多、主业不突出。自2016年起，县支行监察室不再单设，调整为与办公室合署办公，人员由专职纪检干部变为兼职纪检干部，纪检监察干部在做好纪检监察日常工作的同时，兼岗、顶岗较多，既当“运动员”，又当“裁判员”，很容易造成纪检监察干部“主业不主”，监督效能受到影响。
三、相关建议
（一）整合监督模式，提升监督效能
以强化中心支行对县支行监督管理为重点，着力构建科学有效、运转顺畅的工作机制，建立以对县支行巡察工作为主要形式的监督模式，进一步完善统一管理、述职、考评等工作机制，并把对县支行巡察与对县支行的党风廉政建设责任制现场检查考核及运用行政监察电子平台的非现场监督有机结合起来，整合改进监督模式，加强监督检查工作的统筹性，整合监督资源，强化岗位（廉政）风险防控和系统业务管理，严格落实监督部门联席会议制度，促进监督信息共享，发挥监督工作合力，提高监督效能。
（二）建立县支行监督机制建设的相关配套制度和操作程序
建议上级行尽快统一制定辖区《县支行巡察工作试行办法》、《县支行纪检组长派驻制试点工作的管理暂行办法》、《市地州中支监察室副主任与内审科副科长相互兼职试点工作暂行办法》等制度（办法），保障监督工作有统一规范的制度可依，科学严谨的操作程序可循，积极稳妥推进县支行监督机制建设。
（三）加强派驻制试点的干部管理工作
为践行监督执纪“第一种形态”，落实全面从严治党“两个责任”，加强对我委科级党员干部的监督，根据《xx市对全市县(处)级领导干部开展家访监督的实施办法(试行)》(x办字〔20xx〕x号)要求，结合我委实际，制定本工作方案。
一、目的意义
对科级党员干部开展家访监督，是落实全面从严治党要求的具体举措。既体现了组织的关怀和温暖，了解科级党员干部的家庭成员情况、思想状况、身体状况、生活状况，搭建组织与科级党员干部家庭之间相互联系的桥梁，促进沟通和了解;更体现了严管就是厚爱，加强对科级党员干部八小时以外的监督，引导科级党员干部家属当好“贤内助”“廉内助”，发挥家庭监督、社区监督的作用，排查廉洁隐患，促进科级党员干部廉洁从政。
二、家访主体
家访监督主要由负有主体责任的委党委和负有同级监督责任的市纪委派驻市工信委纪检组开展。委县(处)级领导干部与市纪委派驻市工信委纪检组副组长共同对分管的处室及委属单位科级党员干部开展家访监督。
三、家访对象
家访监督的对象为委机关及委属单位科级党员干部。对以下四类科级党员干部重点开展：
1.新交流、提拔、重用的(统称新任科级党员干部);
2.现在重要岗位可能还要提拔重用的;
3.有轻微违纪或有苗头性反映的;
4.分管领域发生重大腐败问题的。
四、家访的方式和内容
家访监督采取与受访的科级党员干部及家属开展进家入户“拉家常”式座谈进行，突出宣讲全面从严治党的要求，听取情况反映，实地察看了解，帮助解决问题。重点完成三项任务：
1.“两个责任”上门。家访领导按照履行“两个责任”要求，向科级党员干部及其家属上门宣传政策规定，强调纪律规矩，要求常吹廉洁风，当好廉内助，守住纪律线，把好幸福门。
2.“两项情况”报告。受访的科级党员干部向家访领导如实报告家庭成员情况、思想状况、身体状况、生活状况等基本情况和接受社区监督的情况。
3.“两份承诺”表态。受访的科级党员干部及其家属分别签订《党员干部廉洁从政承诺书》和《党员干部家属守廉助廉承诺书》，向组织表达廉洁从政、守廉助廉的决心和态度。
五、有关要求
(一)落实责任。委班子成员和其他县(处)级领导干部以及市纪委派驻市工信委纪检组副组长要站在落实全面从严治党责任的高度，主动履行“两个责任”，认真组织开展对科级党员干部家访监督工作。受访的科级党员干部要积极配合，认真接受监督。
(二)时间要求。对科级党员干部的家访应有计划开展，要突出四类重点家访对象，同时兼顾好其他家访对象，确保任期内家访对象全覆盖。对新任科级党员干部的家访，在其宣布任职后一个月内完成。因特殊原因不能按时开展的，应写出书面情况说明报市廉政办。
一是增强了人员力量。派出纪工委、监察分局成立以前，派驻部门的纪检组只有纪检组长1人，人员分散，监督力量薄弱。将分散在派驻部门的派驻人员进行整合，集中了人员力量，整合了人力资源，增强了监督检查和案件查办的力量。自2009年以来，5个派出纪工委、监察分局积极受理群众举报，按时按质办结县纪委监察局交办的举报件36件，立案查处违纪案件13件，给予纪律处分13人。
二是明确了职能职责。派出纪工委、监察分局成立前，派驻部门的党风廉政建设和反腐败工作由驻在部门的纪检组负责。派出纪工委、监察分局成立后，明确了纪工委、监察分局与监督检查单位是监督与被监督的关系，纪工委、监察分局是党风廉政建设和反腐败工作的监督主体，各单位是责任主体，负责本单位及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作，职能职责进一步明确。2009年以来，5个派出纪工委、监察分局累计督促所负责的监督检查单位和联系部门开展党风廉政教育和警示教育1670人次，大力开展廉政文化进机关活动，在监督检查单位和联系部门营造了以贪为耻、以廉为荣的浓厚氛围；督促指导57个监督检查单位查找廉政风险点456个，制定防范措施456条，建立健全管理制度70余项，一定程度上堵塞了腐败漏洞。
三是提升了监督效果。派出纪工委、监察分局成立前，派驻到县直单位的纪检组长是一个“兼职”的纪检干部，既要按照分工抓好业务工作，又要抓好纪检监察工作，既是“运动员”，又是“裁判员”。纪检组长监督的是本单位的班子成员，遇事时，避免不了大事化小、小事化了。派出纪工委、监察分局成立后，明确了派出纪工委、监察分局是所负责单位的监督主体，原来兼职的纪检组长成为了专职的纪检干部，专门履行监督检查、案件查办和党风廉政宣传教育等工作职责，工作独立性进一步增强，监督检查职责得以更好发挥，监督效果得到了有力提升。2009年以来，各派出纪工委监察分局共对57个归口负责监督检查部门的“三重一大”事项及各种专项资金使用情况、县委和县政府重大决策部署落实情况等开展监督检查750余人次，提出整改意见建议230余条；采取问卷调查、个别谈话、查阅资料、明察暗访、民主测评等，对所有监督检查单位和部分联系单位开展综合巡查，发现问题98个，纠正违规行为7起。
四是延伸了监督触角。派出纪工委、监察分局成立后，将所有县直部门的反腐倡廉工作统一由派出纪工委、监察分局具体负责监督指导，监督范围实现了由部分县直部门到所有县直部门全覆盖，拓宽了监督检查的范围，延伸了监督触角。同时，通过参与监督检查单位和联系单位的重要工作、列席有关会议、实施明察暗访、召开联席会议、开展巡查等多种方法，对党风廉政建设责任制落实情况、“三重一大”事项执行情况、工作作风等方面实施监督，克服了过去监督范围狭窄、方式单一的情况。2009年
以来，5个派出纪工委监察分局共列席57个归口负责的监督检查单位“三重一大”会议、民主生活会等345次，提出意见建议300余条，协助57个单位制定完善了112项制度，指导57个单位建立党务公开栏80余个。 三、存在的困难和问题
派出纪工委、监察分局成立以来，在县纪委、监察局正确领导下，虽然取得了一定的成绩，但在实际运行中仍然存在一些困难和问题，具体表现在：
一是运行机制不够完善。一方面派出纪工委、监察分局与县纪委监察局机关各室、乡（镇）纪委、县直单位纪委之间的工作协调上还存在一些问题，工作上存在职能交叉。日常工作中，初核、案件调查等由县纪委监察局统一部署分工，一般不存在工作任务重复问题。但在其他一些工作上，派出机构与委局机关各室和乡（镇）纪委、县直单位纪委等存在职能交叉、履职重叠问题。另一方面，派出纪工委、监察分局对所负责的监督检查单位的党风廉政建设和反腐败工作的考核机制不健全，没有一套系统的考核办法。
二是监管双方沟通联系不够。少数单位认为接受派出纪工委、监察分局对本单位“三重一大”事项的监督越多，被发现的问题也就会越多，不愿接受监督，讨论“三重一大”事项时不按规定告知纪工委监察分局，重要会议不通知纪工委列席，工作情况不上报，造成纪工委与其负责的监督检查单位之间的沟通联系较少，信息不对称，了解掌握的情况不多，影响监督工作成效。
三是全程监督难。派出纪工委、监察分局因无法参与县委、县政府召开的涉及相关职能部门并由其具体承办实施相关工作的工作会议和接收相关文件，无法掌握相关政策信息和工作安排，事前监督、过程监督方面存在较大的空白区域，免疫不及时，导致派出纪工委监察分局对监督检查单位的监督往往是事后监督，存在监督滞后的问题。
四是监督上存在盲区。5个派出纪工委、监察分局要负责监督检查57个部门、联系41个单位，而派出纪工委、监察分局人员只有16人，人员少，负责监督的部门多，业务范围涉及宣传教育、监督检查、案件查办、纠风治乱、执法监察等方方面面，而且单位与单位之间的性质和工作职责不同，派出机构人员难以全面掌握各行各业的法律法规和相关政策规定，存在外行人监督内行人的情况，难以全面发现深层次问题。
四、发挥好派出纪工委监察分局作用的意见建议
（一）摆正三种位置，明确各机构的责权利
一是摆正派出机构与联系单位的位置。派出机构的主要职责是监督联系单位党政领导班子及其成员，协助联系单位抓好党风廉政建设和反腐败工作。各联系单位党委（党组）和行政领导班子要全面负责本单位的党风廉政建设和反腐败工作。纪工委、监察分局与所联系单位是监督与被监督的关系，是监督主体与责任主体。二是摆正派出机构与委局机关各科室的位置。纪工委和机关科室的位置处理重点就是在于合理分工，把联系单位的思想教育、制度防范、督促检查和服务经济等基础性、日常性的工作从机关各室剥离下移到各纪工委负责。纪工委侧重于工作监督检查、督办指导，加强事前事中监督，抓实思想教育，制度防范，督促检查和服务性。三是摆正纪检监督与服务中心的位置。纪工委、监察分局的纪检监察工作必须紧紧围绕县委、县政府中心工作开展，通过开展纪检监察工作推动中心工作的有效落实，促进全县经济社会和谐稳定发展。
（二）构建三个平台，畅通派出纪工委与单位的交流渠道
一是建立纪检联络员定期例会制。为充分发挥各联系单位联络员的工作积极性，进一步强化工作职责，每月28日定为联络员例会日，进行工作交流和业务学习，不仅加强了纪工委与联系单位的工作沟通，另一方面也将形成单位与单位之间“学、比、赶”的工作氛围。二是建立月工作台账制。要求各联系单位对照各自的党风廉政建设工作要点，每月确定一件重点工作任务，全年十二件事，建立工作台账，每月一了结，跟踪督办。对工作中还存在故意不落实以上这些文件要求、有意回避监督的单位和领导干部，纪工委将对该联系单位采取领导约谈、通报批评、诫勉谈话等措施严肃处理。三是建立工作考核机制。按照县党风廉政建设责任制考核实施意见的要求，加大对联系单位党风廉政建设的考核。
（三）完善三项机制，确保派出机构工作运行取得实效
客观上讲，这种双重领导机制建立以后，对整个国税系统的行风工作、源头治腐、查办案件、领导干部廉政自律、党风廉政建设宣传教育等一系列工作上，做出了很大的贡献，产生过一系列重大影响。但随着时间的推移，形势的发展，各种外因的变化，这种体制的薄弱环节也逐渐显现出来：一是职责不明，这种体制虽然说是以上级领导为主，但实际工作中，上级纪检监察对下级纪检监察的领导作用，主要体现在业务指导方面，对机构管理工作如人员编制，负责人的考察考核、选拔任用等方面几乎是空白，双重领导实际上变成了以本级党组为主的单独领导；二是地位不高，在似乎朗朗的乾坤下，大多数纪检监察机构，大部分时间内都可以说是清净无为，无为则无位。三是力量不强，从笔者所了解的情况来看，绝大多数纪检监察机构，尤其是基层，都存在职数偏少、年龄偏老、学历偏低、素质偏差的情况。四是绩效不显，主要表现在：其一是办案主动性不高，所办案件大多数上级交办或纪委检察机关在查办其他案件时引发的案件或责办的案件，有的是事前不及早预防查办，等到纸包不住火了才勉为其难进行查办。其二是办案数量少，不善于挖眼找蛇打，平常疏忽跟踪监督，自侦案件少，在为数不多的案件中大多数是交办案件。其三是从所办案件的性质看大多数送上门来的“死老鼠”，一般为违反计生案，司法机关、检察院、纪委责成或移送的案子，涉及个人的多，涉及单位的少，涉及税收执法权的多，涉及行政事务权的少，缺乏全方位的监控。造成上述不足，其成因是交叉而复杂的，相对独立而又普遍联系着的，因此不能单就某个环节简单的讲，应该辩证对立统一的看待，综合起来说主要有这样几个方面的原因。
一是运行体制的缺失不容忽视。双重领导下的纪检组长、监察室主任，实际上是本单位的领导班子成员、党组成员和中层骨干。纪检监察干部也都是本地土生土长的，其工资福利、考核、编制和人事关系都在原单位。他们与被监督的对象实际上是一个利益共同体，甚至难免形成“有福同享，有腐同败”的局面，如果单位领导强势，作为纪检组长未必有法实施监督，未必就能有效监督。从最近几年，国税系统出现的违法违纪案件不难看出这点。
二是思想认识模糊，工作中怕字作祟。作为与单位有血肉联系的一员，其一是不能正确认识和处理好反腐与发展的辩证关系，怕反腐会影响单位的发展，怕反腐会影响中心工作，怕单位有了违纪违规现象会影响争先创优，怕违纪违规曝光后受到追究，影响政绩，怕单位领导不高兴，影响班子团结，因此除非单位领导开口布置或上级有明确指示，一般无所作为，致使工作不主动，行使职责不充分。其二是不能正确认识和处理反腐与保护干部的关系，以致于视偏袒为保护，视庇护为保护，怕揭发查处干部后担当恶人的名声。其三是不能正确认识和处理反腐与单位和谐的关系，怕反腐影响单位和谐，影响与同事的关系，怕在各方面的考核测评上对个人的政治、经济利益有损。
二、对策和建议
针对上述分析的现状及成因，我们建议当务之急是要变革现行纪检监察体制，其核心是改双重领导由上级统一派驻管理，即下级税务纪检监察部门收编为上级纪检监察部门的直接管辖单位进行派驻管理。其二是派驻负责人不再担任党组成员不参与驻在部门业务分工。其三派驻干部的工资、人事、编制与驻在单位彻底脱钩。其四是异地任职，定期轮换。
三、实施统一派驻管理的可行性分析
（一）有雄厚的理论和政策依据。同志在十七大报告中指出：“健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度，”同时指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。其中更加注重制度建设就是要求将制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个环节。好的制度可以管住坏人，不好的制度可以带坏好人，因此，税务纪检监察体制改革迫在眉睫。
（二）有充足的实践经验可供借鉴。这种管理体制并非我们首创，自20*年起全国有许多地方和行业就开始这种管理体制的试点工作，他们的实践至少为我们提供了三个方面的成功经验。一是派驻机构领导干部不再担任部门党组成员和接受党组分工，这样既提高了派驻机构的独立性，又增强了派驻机构的权威性，对充分发挥派驻机构监督职能作用提供有力组织保障，实现监督主体和责任主体的分离。二是派驻干部人事关系、编制、考核收归上级统一管理，彻底解决了纪检监察干部的后顾之忧，增强了工作积极性的主动性。三是实行轮换制，可以摆脱地方复杂的人事关系，杜绝人情案和关系案的发生。
（三）先天的优势条件。国税系统属垂直部门，无复杂的人事编制、工资关系的束缚，为实行统一派驻管理提供了先天的优势条件。
四、实施派驻统一管理必须树立三种观念处理好三种关系
一是要树立大局观。派驻工作人员要从全局的高度认识和把握党风廉政建设和反腐败斗争，把党风廉政建设的总体目标要求与驻在单位的具体情况有机结合起来，为驻在单位的中心工作更好的保驾护航。
二是要树立服务意识。要立足本职，参与驻在机关的重大业务活动，紧紧围绕中心工作开展业务，在参与中监督，在监督中服务，努力作为有作为，有威性，有地位。
三是树立责任意识。消除顾虑，大胆工作，充分发挥主观能动性，增强事业心责任感，坚持原则，实事求是，排除干扰，秉公执纪，并以良好的形象和卓有成效的工作，嬴得驻在机关的领导和同志们的信赖。
要注意处理好如下三种关系：
7月23日下午，灵宝市机关事务管理局集中召开巡视巡察整改暨以案促改民主生活会会，党组成员、市委办主任科员卢永黎主持会议，全体干部职工参加会议，市纪委监委派驻政府办纪检组雷旸和王宏亮同志出席会议。
派驻纪检组组长雷旸同志做指导讲话：一要提升站位，聚焦加强党的政治建设推进以案促改；二要摆正心态，杜绝看客心理，真正把自己摆进去；三要抓住关键、重点在改，务求实效；四要牢记宗旨，担当作为。
局党组书记、局长许胜权指出，全局干部职工要按照会议要求，切实抓好贯彻落实，深入推进以案促改工作。一是全面增强巡视整改的政治觉悟，以一丝不苟的作风，一抓到底的毅力，把各项整改要求不折不扣的落到实处。二是坚持问题导向，狠抓落实整改。以这次民主生活会问题整改为契机，对查摆出来的问题，进行再梳理、再研究，逐一列出整改清单，进一步细化整改内容、明确整改措施，以“钉钉子”精神，以准、狠、韧的劲头，一项一项整改，一条一条兑现，确保细化到岗、分解到人、明确时限，每个问题都得到有效解决。三要以班子做好标表率，班子成员率先从自身做起，带头把纪律和规矩挺在前面。全局要以此次专题民主生活会为契机，以巡视整改为新的起点，把民主生活会的成效转化为整改落实的自觉行动，不断取得解决问题的实际效果。