建筑工程施工预算汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇建筑工程施工预算范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

控制建筑工程项目投资重要手段的预决算，它具有较高的科学性、准确性和权威性，在实际操作过程中，由于多种原因造成了建筑工程预决算在实际工作中质量较低，工程造价削低失控，有的建筑企业为了获得一个建筑项目，刻意报低工程预算，这会造成建筑质量的不过关，甚至会直接威胁到人们的生命财产安全。

一、施工预算在建筑工程成本管理中的重要作用

1、将预算管理与成本控制有机结合起来

控制建筑施工的成本，要从预算管理入手，要将成本控制贯穿于建筑预算、原料采购预算、建筑期间的费用预算、建筑质量预算等各个方面。还要将建筑施工单位的目标管理结合起来，以SMART原则为准则，设置成成本管理目标，进一步实现施工前定目标，施工中进行监控，施工完成后进行考核，三者要有机结合起来，对成本进行全方位的监控。将预算管理和成本控制有机结合以来，可一个更好的对成本进行控制。

2、预算管理是成本控制的基础

预算管理是一种预测，可以对一段时期内建筑施工单位花费情况进行预计，预算的执行者可以根据施工过程中施工环境的变化、碰到的问题等进行预测，根据预测到的情况采取措施提前准备，控制成本目标的偏差，保证成本目标的实现。预算管理也是一个控制手段，是施工过程中的一个控制，对成本进行施工前控制，施工中期控制，施工后期控制，对施工单位成本的目标进行纠正偏差和度量。施工前成本控制是根据建筑项目的投资、预算编制，详细地描述为实现成本目标进行的工作标准；施工中控制成本就是一个协调工作，防止成本花费变大变多；施工完成后进行考评核算，将实际成本与目标成本作比对，鉴别偏差。预算管理也是一个协调，施工的总预算由各个分预算组成，从预算编制到执行预算，它不是孤立的，需要各个方面的配合。

3、预算管理是成本控制的依据

建筑施工的成本包括多个方面，主要有施工项目的投标费用（办公费、差旅费、标书费、招待费等），施工阶段的材料费、人工劳务费、机械设备的管理费、竣工后的考核等。每一个环节控制不好，就会带来严重的损失。所以要做好成本预算管理工作，将每一个环节都控制好，尽量降低成本。首先要进行整体预算，对整个工程项目做一个大概的成本。既要突出关键点，又要掌控全局。预算管理对施工单位执行成本情况进行考评，监控降低成本措施的执行情况。将实际成本与预算成本进行比较，仔细核查两者之间的差异。对各个施工单位之间进行成本比较，找出差距，总结经验，推广先进的经验。分析成本时，既要看成本降低额，又要看降低率，便于比较成本降低的水平。其次，分解预算到各个施工单位。对每一项成本都要进行具体分析，具体化的了解成本降低情况。根据各个单位的实际情况，以成本标准为依据分解整体预算，具体落实到各个施工单位。实施责任制，严格控制损耗，其中，主要对材料费、人工费、机械设备使用费等进行控制，保证成本超不过标准。

二、提高建筑工程预算水平的途径

1、提升对施工材料概预算的能力

在投资总额当中，材料花费所占比例较大，因此科学的进行材料价格的预算对于节约建筑施工成本来说意义重大。在编制概预算的过程中，编制人员需要深入考察，从而很好的对材料出处、运输成本及管理手段等方面进行了解。这样便能顺利的完成施工材料的购买及管理，避免因管理不当而造成的材料损坏进而带来资金损失，保障建材成本可控性及正常使用。

2、加强工程设计阶段的造价控制

工程设计是工程从最初设想到制定详细实施计划的过程。只有掌握好设计的标准和尺度，将设计与经济相结合才能更好的控制好工程的造价，具体的措施有：（1）建立设计竞争机制，选择最优的设计方案。工程的设计一般都是由设计院着手实施的，在工程建设中建立设计竞标机制可以很好的控制设计的成本以及提高设计的综合水平。（2）尽量减少设计变更。设计变更对工程造价有着严重的影响。

3、完善调查及管理施工现场过程

可以说，建筑工程的实地考察是保障工程顺利运行的关键，有利于及时发现施工问题并设计出解决方案。另一方面，我们还应当提高施工过程中的财务控制和监督能力。加强财务人员的分析和控制能力，也是做好工程预算、加强造价控制的有力措施和方法。在现代企业的经营管理中财务人员的职能已经不是简单的财务核对职能了，应该及时的根据财务信息的动向和财务数据的分析来发现正常经营中的问题和风险。及时的向决策层提出建议或者是实施财务上的调控能力来加强企业的管理。

4、选择适合的分包单位

社会经济的飞速发展不可避免的带来了各项投资因素，如人力、用地、材料等费用的与日俱增。这就要求企业选择适合的分包单位，提升对施工的概预算能力，从而促进节约化工程的顺利进行。在分包单位确定之后，安装建筑设备、选择施工场地、购置建筑材料等工序便可开展，这些过程要按照科学合理、优化配置的要求进行。另外，在施工场地选择过程中，要本着实现资源、场地最大利用的原则作好搁置生活区、置放材料等工作。

5、提高资金使用率

在计算工程各指标的过程中，应该严格按照设计图纸的要求进行，对建筑周期长短、混凝土标号及其它原料用量等方面科学选择。在工程接近尾声时，要对剩余建材、临时计价工程等进行资金折算工作。要及时做好回收费用的计算，对于临时计价工程，要进行施工工期、施工设备等方面的计算和统计，从而提高资金使用率。

6、引入动态管理机制、及时调整工程预算定额。

一成不变的预算定额只会反应出建筑市场应对策略滞后、发展缓慢、科学创新性不强的落后格局。因此，随着市场调节的大幅增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，我们应及时的把握市场动向，对预算定额做动态、实时的变更，使之缩短与其他行业的差距。我们可根据不同地区的经济发展水平与特点进行定额调整，并结合施工的实际情况、地域环境差异等因素增加相应的难度系数，从而使基本键设尽可能多的创造出经济效益。同时，在动态机制的管理中我们还应跟上时代的步伐、与时俱进的引入新工艺、新材料、新技术的预算定额，通过制定相应的政策、配套措施，综合考虑引起市场波动的因素，科学的将变化反应到工程造价中，切实有效的使预算编制依据明显、标准合理、造价真实。

7、做好工程预算的监督和考核

对于施工阶段的工程预算控制和管理来说，我们除了进行科学化的预算之外，还需要对预算执行的情况进行有效监督和考核，这对于预算管理是尤为重要的。在工程的施工过程中，做好这些较为基础性的工作，我们也就能够保证工程预算工作的科学和有效，进而帮助企业实现经济效益的增长。但是，在这个过程中，我们在进行工程预算管理和造价的编制还需要对其实施的效果进行有效的监督，同时对其效果做出有效的考核，其中存在的问题要及时的采取措施进行解决。只有这样，企业的工程预算管理才能够真正的发挥其应用的作用，实现企业资产的科学化运行。

结束语

从总体上来讲，预算管理和成本控制都是建筑施工单位进行管理的重要内容，它们不是孤立的，而是相互联系的，同时也需要相关单位的配合及协调。做好预算管理工作，是进行成本控制的基础，是依据。预算管理对降低成本，提高建筑企业的社会效益和经济效益起了重要作用

参考文献

篇（2）

随着我国城市化进程的发展，建筑工程项目不断增多，为了保证更好地进行建筑施工，应该全方面做好施工图预算工作。本文分析了建筑工程施工图预算的作用，提出了做好建筑工程施工图预算的关键因素。

1. 建筑工程施工图预算的作用

1.1建筑产品概算的作用

建设单位是工程项目的所有者和建设资金的持有人，不仅要负责工程项目建设阶段的全面管理，而且还要承担工程项目合理立项、筹措建设资金和投产运行后实现预期投资效益的信任。施工图预算是在施工图设计阶段对建设工程预期造价所进行的优化、计算、核定及相应文件的编制。它用来确定产品的造价、拨款和结算、确定标底和报价以及进行施工企业成本考核。通过施工图预算设计能够更好地对施工方案进行建筑产品概算控制，只有正确地计算确定出产品价格,才能使基本建设计划有了较为可靠的编制依据;才可能对设计方案进行经济合理的比较和选择;才有可能使建设单位和施工单位之间建立承发包关系;才可能在基本建设中建立完全的经济核算制。

1.2施工优化的作用

优化建筑一直是人们在建设施工工程中所追求的结果，建筑施工的优化设计也同样追求这样的形式。随着我国改革政策不断深入，我国国民经济不断复苏，城市的用地和施工日渐紧张，建筑施工过程中通常面临许多的问题，在其日后的维护工作中也会遇到很多状况，而采用施工图预算进行事先管控可以避免这些问题的出现。编制施工图预算，是根据拟建工程已批准的施工图纸，按国家或省市颁发的工程量计算规则，分步分项地把拟建工程各工程项目的工程量计算出来。这样的预算处理能够使得施工过程更为完善。按照工程概预算编制规定，准确完整地计算工程造价，推行基本建设投资包干、招标投标，合理使用建设资金，降低工程造价，提高投资效益，适应社会主义市场经济体制下工程造价管理控制工作的需要，与国际通用惯例接轨，是工程概预算工作的主要内容。

1.3施工预算的作用

施工图预算能够较为详细地预算出各项工程项目内容，保证施工过程中的预算准确性。例如：定额量：按设计图纸和概预算定额有关规定确定的主要材料使用量、人工工日。机械费：按定额的机械费所测定的系数，计算调整后的机械费。市场价：材料价格、工资单价，均按市场价计算。同时，施工图预算避免了很多工程量计算的失误，例如：①毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；② 楼地面孔洞所占面积未扣；③墙体中的圈粱、过梁所占体积未扣。如果不能完全依循施工图预算的方法，单独地进行项目预算就容易出现预算重叠的情况，为建设单位和招投标单位带来损失，同时也影响施工全局。

2.编制建筑工程施工图预算的因素

2.1利用现代化手段提升预算质量

为了保证对图纸设计的准确把握，预算工作人员要明确手工计算工程量及定额，清单套价的计算规则；进行综合单价及经济指标分析；计算工程量及套定额结合图纸讲钢筋图集进行分析；材料换算，单价换算、工程造价取费及单方造价等问题；软件组价、换价，编制工程预算表等问题。这些问题如果全手工进行预算必然会出现很多问题，而如果合理采用现代化手段则可以更好地完成预算工作。现代化手段地利用包括两方面：一方面是预算的形成，利用现代化手段能够对施工图进行立体化解析，清楚工程的性质、类型、规模,再依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法,了解各类图纸所示部位和它们之间的关系,然后进行工程量计算。使得预算人员更好地理解施工图内容，根据图纸做出相应预算处理。另一方面，现代化技术能够实现预算内容的共享。首先要按建筑工程要素分解，利用BW系统，对所有预算指标实施全方位有序组合，装入同一数据仓库，让数据在线展示、全员共享，从管理人员到操作人员都可以清晰地掌握成本目标，这样就可以构建网络平台，全员在线参与预算。利用现代信息技术来提升概预算编制的效率，在编制过程中也要充分注重人的因素，要充分注重概预算编制人员对新材料、新工艺、新技术对工程施工成本的影响，注重编制人员对基础材料价格的掌握等，以此提高水利工程概预算的编制质量。

2.2合理选择施工方案

利用施工图编制预算，主要是从工程量综合指标对预算工程量进行对比审核，其核算过程主要是利用工程量列式和计算。通过准确的计算来实现全面化的预算审核，而预算的准确性能够充分表现出施工的事先预测，如果在施工过程中出现细小的工程量变化也会被及早发现，可以说施工图预算体现了施工预设的准确。通过以上的叙述就可以发现，施工图预算准确性较强，而这种准确性对施工方案的选择也十分有利，能够保证价格因素下施工方案选择的公正性。

2.3合理处理工程变更

建筑施工过程中避免不了出现工程变更，而施工图预算是工程变更审核的关键因素。如设计变更、特殊施工措施费以及材料价格的变化等, 这些因素使工程建设在预先确定产品价格时, 要经过大量的计算工作。在施工图预算过程中，应该针对容易出现工程变更的情况作出事先预测，并提供多种选择方案，使得工程变更有迹可循。当然，做出这样的预算内容需要预算工作人员付出更多地预算努力，要收集施工图纸及变更洽商资料；收集施工组织方案、问询现场三通一平的实际情况；要详细问询承包意图，并对不必要的功能进行取舍，对重复的投资进行删减，广泛将预算内容的考察涉及到多种方面，事先对工程变更问题做出准确预测，并做出可靠地预算分析。当设计图纸深度有限时,还需要编制人员对设计进行延伸和细化,同时对于没有在设计图纸上现出的特殊环节也要进行合理的评估，做到防范于未然。

2.3根据设计图纸进行计算

施工图预算要根据设计图纸进行计算，首先要做好资料准备工作，在编制预算之前，要准备好施工图纸、施工方案或施工组织设计，图纸会审记录、工程预算定额、施工管理费和其他费用定额、材料、设备价格表、各种标准图册、预算凋价文件和有关技术经济资料等编制施工图预算所需的资料。其次，要了解施工现场。建筑施工现场存在的实际情况需要预算人员实地了解，例如：施工现场土层、道路情况、供排水情况、周围人文环境等，这些都是影响施工的内容，必须充分考虑到预算环节之中。而且现场了解情况，才能对容易出现工程变更地环节做出更准确地预测，以便提出整体合理地预算方案。具体的预算计算内容包括：按工程量计算规则、计算分部分项的工程量；套用现行预算定额或单位估价表；计算、汇总定额直接费及工料用量；按现行费用定额（当地的）计算其它直接费、间接费、计划利润、税金、汇总得工程造价。同时，正确合理地套用定额,力争做到定额项目和实际相符(如实施位置、施工方法、所用机具等),不重复计算、不漏算。

综上所述，做好建筑工程施工图预算工作应该根据设计图纸进行计算，利用现代化手段提升预算质量，合理选择施工方案，合理处理工程变更问题，实现施工预算的全面分析控制。

篇（3）

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

前言

施工图预算是施工企业管理的基本依据，领导决策的重要依据，也是招标投标重要基础， 同时也是投标成败的关键， 因而它的重要性举足轻重。要提高建筑工程预算编制质量和有效控制建筑工程结算，必须在整个工程项目建设过程中严格把关，努力避免因素影响，尽可能做出准确的工程预算编制，努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。

一、施工图预算的作用

建设工程施工图预算是招投标的重要基础， 既是工程量清单的编制依据，也是合理编制标底、投标报价的依据。这也是施工图预算本身所具有的科学性和指导性决定的。

施工图预算是编制施工组织设计的依据，它既可以为企业提供施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的数量提供参考，同时也是施工企业编制进度计划的依据。

施工图预算是施工企业进行经济活动分析和日常管理的依据。施工图预算提供的各项数据既可以控制工程施工中各项成本的支出，同时也是拟定降低成本措施的依据，也是为领导提供各种经营决策的重要信息保证。

施工图预算是申请和拨付工程进度款和工程结算的重要依据。

二、施工图预算的编制依据

1、设计图纸、说明书和有关标准图

施工图纸是计算工程量和进行预算列项的主要依据。预算部门与人员，必须具有经业主、设计单位和承包商共同会审的全套施工图纸、设计说明书和上级更改通知单以及经三方签章的图纸会审记录和有关标准图。

2、施工组织设计或施工方案

编制预算时，需要了解和掌握影响工程造价的各种因素，如土壤类别、地下水位标高、是否需要排水措施、土方开挖是采用人工还是机械施工，是否需要留工作面，是否需要放坡或支挡土板，余土或缺土的处置，地基是否需要处理，预制构件是采取工厂预制还是现场预制，预制构件的运输方式和运输距离，构件吊装的施工方法，采用何种吊装机械等。因此，经批准的施工组织设计或施工方案，是编制预算必不可少的依据。

3、预算定额及地区材料预算价格

预算定额是编制施工图预算时确定各分项工程单价，计算工程直接费，确定人工、材料和机械台班等消耗量的主要依据。预算定额中所规定的工程量计算规则、计量单位、分项工程内容及有关说明，都是编制施工图预算时计算工程量的依据。地区材料预算价格(包括材料市场价格信息)是计算材料费用、进行定额换算与补充不可缺少的依据。

4、建设工程费用定额和材料价差调整规定

国家或地方颁发的建设工程费用定额是编制预算时计算综合费、利润、税金及其他费用的依据。材料价差调整的有关规定是编制预算时，计算材料实际价格与预算价格差额的依据。具体的调整办法按各地区的规定执行。

5、其他工具性资料与计算手册

工程量计算和补充定额的编制，要用到一些系数、数据、计算公式和其他有关资料，如钢筋及型钢的单位理论质量、圆木材积、屋架杆件长度系数、砖基础大放脚折加高度、各种形体计算公式、各种材料的容重等。这些资料和计算手册，都是编制预算时不可缺少的计算依据。

三、影响建筑施工图预算编制结果准确性的原因

建筑施工图预算(静态)投资：是设计工作完成并经过图纸会审之后，由施工承包单位在开工前预先计算和确定单项工程或单位工程全部建设费用的经济文件。它是根据施工图纸、施工组织设计(施工方案)、预算定额、各项取费标准、建设地区的自然及技术经济条件等资料编制的。它是在建筑工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算(动态)有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面：

1、工程阶段性对预算的影响

（1）建筑材料价差对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算建筑材料价差按照建筑工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间推移，建筑材料价格将会有进一步的变化。

（2）国家政策性调价。建筑工程的阶段性是由建筑工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。

（3）预算没有考虑现场签证。现场签证是建筑施工期产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。

2、受客观条件影响和制约

当客观条件发生变化时，建筑设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。

3、预算建筑工程量计算误差

建筑工程量计算是一个重要环节，建筑施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是建筑工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中，材料用量表及工程量表，往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员核准后方可使用。

四、影响工程预算编制案例分析

某项目确定承包商后双方签订可调单价合同，施工后投资方进行资金使用偏差分析 ，相关数据见表1。

施工过程中因外部环境因素变化根据合同规定，综合单价调整系数5～12月为1．2。

问题：根据北京材料，列表计算各单项工程计划投资，实际投资见表2；编制累计投资计算标，计算6、8月份投资偏差，进度偏差见表3。

6月份：投资偏差=已完工程实际投资一已完工程计划投资=40—37=3(万元)

进度偏差=拟完工程计划投资一已完工程计划投资=53—37=16(万元)

8月份：投资偏差=73—64=9(万元)

进度偏差=68—64=4(万元)

五、提高编制施工图预算质量的方法和途径

1、加强编制施工图预算造价工作人员的综合素质

无论是在招标投标阶段还是在施工阶段，施工图预算都起着决定性和基础性的作用，由此可见对工程造价人员的综合素质提出了更高的要求。编制施工图预算，不仅要求工程造价人员具有良好的职业道德，站在客观公正的立场上，严格遵守各专业计价定额的规定和各项取费依据，避免人为地提高或者压低工程量，确保施工图预算的客观真实性。而且还要求工程造价人员要熟悉施工工艺流程和施工规范，具有一定的施工经验，熟悉工程应采用的合理的施工组织设计和施工技术方案，科学合理的预计工程施工需要所设置的技术措施费用。

2、灵活掌握施工图预算的计算方法

工程量的计算是一项繁而重要的工作，正确与否直接影响着施工图预算质量的高低。

首先， 当我们接收到一份工程设计图纸的时候，不要盲目地立刻进行计算。在认真熟悉图纸之后，对所计算的工程要有一个整体的认识，进而在自己脑海里初步形成一个计算框架。并联系实际，明确土方工程的施工方法，放坡及工作面等以及为工程需要所要采取的降水等措施方案，计算思路一定要条理清晰。

其次，我们应充分利用统筹法来计算，这样能节省劳动量和加快工作效率。比如，计算回填土时由于要扣减基础体积，因此计算土方前我们先应计算基础部分工程；计算砖砌体时要扣减门窗等洞口及嵌在墙体内砼体积，因此计算砌体工程量时应先计算此部分工程量。也就是说，首先要计算重复利用的工程量，为以后的计算做好基础。一次算出，多次使用，减少工作量。

再次，为了避免重复和漏算，可按照施工工艺流程的分部分项工程逐个计算。根据设计图纸按照顺时针方向从图纸左上角开始， 自左向右，然后再由上而下，最后转回到左上角为止，这样按顺时针方向转圈依次进行计算。还可以按照设计图纸轴线的标注， “先横后竖，先上后下，先左后右”的方法依次计算。无论采用哪种方法，都要分层分段计算，这样在以后施工阶段数据的利用比较方便，进度款的上报提供可靠的数据基础，为复核工作也创造了有利的条件。项目设置清晰明了，计算过程有理有据，就会保证整个施工图预算的质量。

3、编制施工图预算一定要理论联系实际

建筑市场的发展是飞速的， 日益更新的，要想真实反映一项工程费用，就不能拘泥于预算定额，教条死板地一味去执行定额计价模式，在必要情况下一定要根据市场情况进行施工图预算的编制。比如，工程中的门窗费用，在实际施工中都是按照成品购进并安装到位，如果我们再套用定额子目就会重复计算一遍安装费用。而每个工程的门窗费用在整个工程费用占有很大的比重，一味按照定额执行，势必就会使施工图预算费用加大，进而可能影响投标时报价过高而失标，也会误导企业领导对工程的预期判断。

结论

施工图预算是根据施工图、设计文件资料和施工组织设计．以及国家颁布的预算定额、取费标准和预算编制办法，按当地、当时的人工、材料、机械台班的实际价格进行编制的。它是反映工程建设项目所需的人力、物力、财力及全部费用的文件，是施工图设计文件的重要组成部分。因此，应根据具体工程采取科学合理的方法编制。

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关键词：工业建筑；施工预算；施工图预算；预算编制

1、引言

施工预算是施工企业根据施工图纸、施图措施从施工定额编制的建筑安装工程在单位工程成分部分项工程上的人工、材料、施工机械台班（时）消耗数和直接费标准，是建筑安装产品及企业基层成本的计划文件。

2、施工预算

2.1 施工预算作用

（1）施工预算是编制施工作业计划的依据：施工作业计划是施工企业计划管理的小心环节，也是计划管理的基础和具体化。编制施工作业计划，必须依据施工预算计算的单位工程或分部分项工程的工程量、构配件、劳力等。

（2）施工预算是施工单位向施工班组签发施工任务单相限额领料的依据。施工任务单是把施工作业计划落实到班组的计划文件，也是记录班组完成任务情况和结算班组工人工资的凭证。施工任务单的内容可分为两部分：一部分是下达给班组的工程任务，包括工程名称、工作内容、质量要求、开工和竣工日期、计量单位、工程量、定额指标、计件单价和平均技术等级：第―：部分是实队任务完成的情况记载和工资结算，包括实际开工和竣工日期、完成工程量、实际工日数、实际平均技术等级、完成工程的工资额、工人工时记录表和每人工资分配额等；其主要工程量、工日消耗量、材料品种和数量均来自施工预算。

（3）施工预算是计算超额奖和计算计件工资、实行拉劳分配的依据，社会主义应体现按劳分配的原则，施工预算所确定的人工、材料、机械使用量与工程量的关系是衡量工人劳动成果、计算应得报酬的依据，它把工人的劳功成果与劳动报酬联系起来，很好地体现了多劳多得、少劳少得的按劳分配原则。

（4）施工预算是施工企业进行经济活动分析的依据：进行经济活动分析是企业加强经营管理，提高经济效益的有效手段。经济活动分析，主要是应用施工预算的人工、材料相机械台时数量等与实际消耗量对比，同时与施工图预算的人工、材料相机械台时数量进行对比，分析超支、节约的原因、改进操作技术和管理手段，有效地控制施工中的消耗，节约开支。

2.2 施工预算编制依据

从工作实践表明，要准确地编制施工预算，其必要而且准确的依据是关键。从施工预算编制效果来看，其编制应当依靠：施工图纸、施工定额及补充定额、施工组织设计和实施方案、有关的手册资料等。

（1）施工图纸。施工图纸和说明书必须是经过建设单位未经会审通过的图纸，以免返工。设计单位和施工单位会审通过的，不能采用未经过会审通过的图纸，以免返工。

（2）施工定额及补充定额。施工定额包括全国建筑安装工程统一劳动定额和各部、各地区颁发的专业施工定额：凡是已有施工定额可以查照使用的，应参照施工定额编制施工预算中的人工、材料及机械使用费。在缺乏施工定额作为依据的情况下，可按有关规定自行编排补充定额。

（3）施工组织设计或施工方案。由施工单位编制详细的施工组织设计，据以确定应采取的施工方法、进度以及所需的人工、材料和施工机械，作为编制施工预算的基础。例如对于建筑的基础土方开挖，应根据施工图设计，结合具体的工程条件，确定其边坡系数、开挖采用人工还是机械、运土的工具和运输距离等。

（4）同时应当结合相关的手册、资料。例如，建筑材料手册、人工、材料、机械台时费用标准等。

2.3 施工预算编制技巧

编制施工预算和编制施工图预算的步骤相似：首先出熟悉设计图纸从施工定额，对施工单位的人员、劳力、施工技术等有大致了解；对工程的现场情况、施工方式方法要比较清楚；对施工定额的内容、所包括的范围应了解。具备施工预算所需的资料，并已熟悉了基础资料和施工定额的内容后，就可以按以下来骤编制施工预算。

（1）计算工业建筑中的工程实物量。对于工程实物量的计算是编制施工预算的基本工作，要认真、细致、准确，不得错算、漏算和重算。凡是能够利用施工图预算的工程量，就不必再算，仍工程项目、名称和单位―定要符合施工定额。

（2）按施工图纸内容进行分项工程计算。套用的施工定额必须与施工图纸的内容相一致。同时要求分项工程的名称、规格、计量单位必须与施工定额所列的内容相一致，计算分部分项工程所需人工、材料、机械台时使用量。

（3）工料分析和汇总。对于有了工程量后，按照工程的分项名称顺序，套用施工定额的单他人丁、材料相机械台时消耗量，逐一计算出各个工程项目的人工、材料相机械台时的用工用料量.最后同类项目工料相加予以汇总，便成为一个完整的分部分项工料汇总表。

3、施工图预算

相对施工预算而言，施工图预算是依据施工图设计文件。施工组织设计、现行法定的工程预算定额及费用标准等文件编制的。施工图预算作为施工企业内部进行经济核算和考核工程成本的依据：施工图预算确定的工程造价，是工程项目的预算成本，其与实际成本的差额即为施工利润。

施工图预算与设计概算的项目划分、编制程序、费用构成、计算方法等都基本相同。施工图是工程实施的蓝图，对于工业建筑物的细部结构构造、尺少，设备及装置性材料的型号、规格都已明确，所以按此编制的施工图预算，较概算编制要精细。从实践表明，笔者认为对于编制工业建筑施工图预算的方法与设计概算的不同之处主要体现在以下几方面：

（1）主体工程。工业建筑的施工图预算与概算都采用工程量乘中价的方法计算投资，但其深度不同：概算根据概算定额和初步设计工程量编制，其项目经综合扩大，概括性强，而预算则依据预算定额和施工图设计工程量编制，其三级项目较为详细，一般只需套用定额中的综合项目计算其综合单价；而施工图预算须根据预算定额中按各部份划分为更详细的子级项目，分别计算单价。

（2）对于非主体工程的预算编制，概算中的非主体工程以及主体工程中的细部结构采用综合指林或百分率乘二级项目工程且的方法估算投资；而预算则均要求按三级项目乘工程单价的方法计算投资。

（3）造价文件的结构。概算是初步设计报告的组成部分，于初设阶段―次完成，概算完整地反映整个建设项目所需的投资。对于工业建筑一般历时不长，因此施工图预算通常以整个工程为单位，各工程单独成册，最后汇总成总预算。

4、结语

施工图预算是施工图设计预算的简称。它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。正确地编制施工图预算，有利于建筑安装企业进行管理，加强经济核算，多、快、好、省地完成生产任务。

参考文献：

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前言

工程预算是指在执行基本建设程序过程中,根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准,预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。在项目施工中,施工企业要根据经营战略和内外条件,按照施工项目的内在规律,通过对生产诸要素的优化配置与动态管理,实现项目合同目标,提高工程投资效益和企业综合经济效益。由于项目施工的目标是实现企业的综合经济效益,再加上建筑产品具有单件性和一次性的特征,所以体现建筑产品货币表现形式的工程预算,在项目施工中发挥着非常重要的作用。它是施工单位进行成本控制与成本测算的基础和依据,也是施工单位进行劳动组织与安排,以及进行材料和机械管理的依据,同时还是优化施工方案和编制投标报价的依据。所以,能否在项目施工中发挥好工程预算的重要作用,直接关系到施工企业的经济效益。

1.搞好项目成本测算,实行责任成本承包制

项目施工的目标是提高工程投资效益和企业综合经济效益。施工企业要想实现其综合经济效益,必须以实现其所属项目的经济效益为基础。

目前建筑市场的竞争日趋激烈,使得施工企业必须不断拓展其经营范围和经营领域,由此造成了各施工企业的项目点“多”和“散”的现状,工程公司的项目点一般都有三十个左右,而且几乎遍布全国的所有省市,有的甚至已扩展到国际市场。所以,目前施工企业对于项目点的管理就显得有些鞭长莫及了,只能从宏观上予以指导和控制,在这种情况下,施工企业对所属项目实行责任成本承包制,就显得非常必要和重要了。

近年来,随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展,施工企业内部引进市场机制和竞争机制的改革也在不断深化,体现之一就是实行了逐层的责任成本承包责任制。公司和集团公司,项目部和公司,施工队和项目部,每年都要签定责任成本承包合同,内容包含产值、利润、工期、质量和安全等各项承包指标,年底经考核后进行奖惩兑现。通过近年来的工作实践证明,它对调动项目部的工作积极性,加强项目部的成本管理和提高项目的经济效益起了积极的作用。

实行责任成本承包责任制,一般要经过以下三个阶段:一是签定承包合同前的成本测算;二是施工过程中的成本控制;三是承包期满后的成本考核和兑现。以上三个阶段在成本承包责任制的运行工程中,相辅相成,缺一不可。其中成本测算是基础和前提,成本测算工作进行的是否全面和准确,直接关系到责任成本承包责任制运行的成败,工程预算是成本测算的基础和依据。

1.1 成本测算的目的和意义

成本测算是应用科学的方法对完成某一项目所需的全部费用及利润目标进行预测的过程,是签定责任成本承包合同的依据。近年来,成本测算工作在施工企业中得到了很大程度地重视和推广。

1.2 成本测算的原则

成本测算应遵循科学和实事求是的原则。进行成本测算时,应运用科学的方法,对完成项目所需的各种费用进行详细和全面的测算,对挖潜增效的途径和指标进行科学的预测;不能带有任何倾向性。对于测算的结果应持客观的态度,不能主观地予以变动。在目前建筑市场激烈竞争和招投标制度尚不完善的情况下,企业出于经营战略的考虑,以不合理标价中标,这是不可避免的事。但下达的责任成本,却不能以单纯的标价为依据进行扣除,必须经过成本测算,对于明显亏损的部分,由企业进行补贴,这在标价过低的情况下是必要的战略性措施。但这种亏损是亏在明处,补也补在明处,项目的经济责任十分明确。

1.3 成本测算的依据

成本测算的依据是设计图纸,项目实施性施工组织设计,招投标文件,企业定额,工程预算编制办法,项目部的生产要素配置情况,企业或工程所在地的有关政策、规定等。

1.4 成本测算的方法

搞好成本测算的前提是应用好工程预算。对预算知识掌握的透彻与否,以及使用的是否灵活,直接关系到成本测算的准确程度。

（1）基础资料的调查与收集:在编制工程预算时,基础资料的调查与收集是一项很重要的工作。进行成本测算,需要调查和收集的基础资料有以下几个方面。一是设计文件的收集,包括设计图纸,招投标文件,工程合同,工程量清单等。二是预算资料的收集,包括预算定额,企业定额,预算编制办法,以及本单位关于预算编制和管理费开支的有关规定等。三是工、料、机单价及其发展趋势的调查。四是项目部生产要素配置状况的调查。因此,做好基础资料的调查和收集是搞好成本测算的基础。

（2）定额的采用:成本测算,应使用能够反映企业自身劳动生产率和管理水平的企业定额。但对于目前暂无企业定额的施工企业可以暂时采用各专业部颁定额和各省市地方定额,但可根据企业的自身管理水平和工程施工方法,适当调整与施工方法不配套的工、料、机消耗量,使得定额更能准确地反映和接近工程实际,提高成本测算的准确度。

（3）直接费的测算:直接费由人工费、材料费、机械使用费和其它直接费组成。工料机费用应根据企业定额和工料机单价分析,其它直接费的取费标准应执行企业规定,一般比部颁标准要有所降低。

（4）管理费的测算:管理费应分为施工队(含外部劳务) 管理费和项目本级管理费两个部分来测算。施工队管理费按照企业规定的取费标准进行测算,项目本级管理费则应根据项目的具体情况和企业财务有关管理费开支的标准进行测算。比如,根据项目部管理人员人数和企业的平均工资水平测算工资,根据科室和人员的配置情况测算办公费和差旅费,根据施工的外部环境测算业务招待费等。

（5）测算中应注意的问题:成本测算是一项复杂的系统工程,进行成本测算时要做到思路清晰和条理分明,尤其要注意到测算工程中重算和漏算现象的发生。

2.工程预算在项目管理中的应用

项目施工的过程也就是货币转换的过程,作为体现工程货币表现的工程预算,在项目管理中有着极为重要的作用。

2.1 工程预算是签定劳务合同的依据

几年来的工作实践表明,雇用劳务已成为施工企业的一支不可缺少的力量,加强雇用劳务管理也是项目管理的关键工作。做好雇用劳务管理的一项重要工作就是合同管理,签定合同必须以分项工程的施工预算为依据。

2.2 工程预算是生产要素科学组织和管理的依据

生产要素是指劳动力、施工材料、机械设备等。进行任何一个项目的施工,如果不重视这些生产要素的科学组织和管理,是不可能获得成功的。因此,生产要素的组织和管理在项目管理中起着重要的作用。首先,生产要素的使用计划,必须以工程预算中的劳、材、机统计数量为基础;其次,在施工过程中的物资和机械设备管理,尤其是对劳务队的物资、设备的供应控制,也离不开工程预算,否则就会造成施工材料或机械设备的超额供应,从而形成隐性超付款,增加工程成本。另外,在项目施工中的资金计划和管理,也必须以工程预算为依据。所以,工程预算是生产要素科学组织和管理的依据。

3.工程预算在项目滚动发展中的应用

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TU723.3

从经济学视角来看待预算管理，其实则与成材率控制属于同一事物的不同方面，即预算管理强调从资本的价值层面进行控制，而成材率则体现为资本的实体层面罢了。由此可见，引入该种模式便能规避因人员岗位素质的影响，而在造价控制上所出现的诸多不确定因素。借助工程技术手段在成材率控制基础上所实现的造价控制，却受到使用该技术人员的岗位技能和意识等方面的影响，因此波动性较大。为此，还应将全面预算管理下的造价控制模式引入其中。

1.影响建筑工程预算造价的原因分析

通过以上工程预算的程序及编制依据， 我们知道工程预算在确定造价时有许多的制约因素， 这些因素影响了工程造价的有效控制。

1.1工程造价受到条件、市场的影响

建筑工程项目从工程的投资决策、设计、施工、竣工验收等阶段， 经历了很长的时期。在这期间会受到设计变更、施工条件、市场因素等多方面内容的影响， 导致我们很难实施工程造价的控制。

1.1.1 变更对预算的影响。变更是影响工程造价的主要因素之一

在施工中， 变更是随时发生而又不可预测的。不管是施工现场条件发生变化引起的变更，还是设计缺陷引起的变更， 施工要严格按照变更作相应的变化。但是工程预算是按照原始图纸进行计量与计价的， 并没有考虑变更因素的影响， 以致于工程造价不能合理控制。

1.1.2建筑材料价格对预算的影响

在市场经济条件下， 建筑材料价格受地区性和时间性影响， 即同一材料在不同地区或不同时间其价格不同。当我们按照定额中的价格进行套价时， 并没有反应施工中材料的实际价格， 而且价格的浮动由建筑市场决定， 所以， 建筑材料价格的不断变化致使工程造价不能合理控制。

1.1.3现场签证因素对预算的影响

现场签证是施工中根据甲方意图实施并由甲方签字确认的设计图纸以外的零星人工工日、零星使用机械台班或返工用工量。现场签证的现象在施工中是经常发生而不可避免的， 在工程结算时要加入签证的项目。

1.1.4工程定额更新缓慢

由于社会的进步， 在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现。现行的定额的更新远远跟不上市场变化， 反映不出新的水平。

1.2建筑工程概预算编制不合理

建筑工程预算由建筑单位的专业人员编制或是聘请社会上有资质的工程造价企业完成。但是真正能胜任此类工作的专业人员占少数， 一部分的编制人员由于实践经验少， 不能针对工程情况据实编制， 会出现重套、错套、漏套的现象。另外， 某些编制人员不按照定额要求和编制程款现象造成企业资金周转不灵。众多的建筑企业为了争揽有限的工程项目， 在建设方压价、招标条件苛刻的压力下， 不得已“垫资”承包工程项目， 一些资金不到位工程仍在进入建筑市场， 造成企业的财务费用增加， 资金周转不灵， 甚至资不抵债。宏观调控紧缩了银行信贷规模， 且建筑业企业基本无银行授信， 企业融资困难， 造成有的企业只能四处举债经营。

2.现阶段建筑工程造价控制中存在的问题

造价控制应贯穿于建筑工程建设始终，从而可在建筑工程设计、建筑工程施工、建筑工程结算等三个阶段进行问题分析。

2.1建筑工程设计阶段

在建筑工程造价中所时常出现的“三超”现象，往往人为来源于建筑工程设计阶段。具体表现在，设计人员拔高了项目设计要求，从而直接导致了项目建设周期的延长，以及施工规模的扩大。从经济学角度来看，拔高设计要求可能由于设计人员未能从资金供给层面进行思考。

2.2建筑工程施工阶段

团队作业模式构成了建筑工程项目施工的主导。团队作业模式

因其难以区分成员在造价控制上的努力程度，进而可能导致成员出现“搭便车”的行为。这样一来，施工方面的造价控制也难以得到有效实施。与此同时，团队内部还会因成员数量的增加，而弱化内部监督效应。

2.3建筑工程结算阶段

从结算的功能定位来看，其不仅体现为正常的项目建设环节，也扮演着造价控制的角色。后者主要来自于结算过程中的审计活动。然而面对诸多原始凭证，结算人员难以就凭证背后经济事件的真实性和合理性进行准确判断。实践表明，在财政拨款项目的建设中，各利益相关主体容易形成合谋态势，而隐藏真实经济信息。

3.全面预算管理在问题应对中的功能

以上依据流程进行提炼的问题，仍广泛存在于当前的建筑工程造价之中。特别对于财政拨款项目，因项目的产权具有开放性特征，使得造价控制的难度更大。那么全面预算管理的功能定位又是怎样的呢。可以从以下三个方面进行认识。

3.1建筑工程设计方面

对于改善设计人员与政府部门间的信息交流状况而言，不仅可以通过增加交流频率来实现，还可以在额定预算资金的基础上来达成。作为全面预算管理的第一步，政府部门通过建立刚性的项目资金预算，将为建筑工程设计人员带来准确的造价约束信息。

3.2建筑工程施工方面

团队作业模式下的所出现的问题属于世界难题，若要在已有基础上改善这一现状，则可以建立全面预算下的激励机制。即，将建筑工程按施工类型分为若干个子项目。通过额定子项目施工所需资金数量，并将资金使用权下放给子项目负责人，在绩效考核基础上将节余资金作为奖金发放给团队成员。这样的功能定位，就解决了施工中的问题。

3.3建筑工程结算方面

在建筑工程结算方面，应发挥全面预算管理中的审计功能。即，建筑工程承接企业首先应建立合规的内审制度，通过履行跟踪审计来降低，因信息不对称而带来的造价失控现象。当然，政府部门也可以引入第三方审计机构参与其中。

4.全面预算管理下的造价控制模式构建

结合以上所述并在全面预算管理下，造价控制模式可从以下三个方面进行构建。

4.1建筑工程设计方面的模式构建

财政建筑工程项目存在着单次人力、物力投入大的特性，惟有把握好项目设计关才能避免不必要的造价波动。设计费一般只相当于建设建筑工程全寿命费用的1%，甚至更低，但正是这少于1%的费用对建筑工程造价的影响度占到70%以上。为此，应在项目设计方面引入市场要素，即建立项目制度招标制度（额定总预资金量）。在项目团队设计过程中，应强化项目设计监管制度。由总设计师对项目设计图纸给予审核并对企业负责。

4.2建筑工程施工方面的模式构建

在建筑工程施工方面，可采取成本逆向分解制度。把成本形成的全过过程费用发生的每个环节层层分解到各工段和个人，每个工段就是一个责任中心，依据全面预算制写出单位消耗定额，并制定完善的奖励激制，增加施工人员降低成本的意识。将各项预算指标层层分解，与全面预算有机地结合。

4.3建筑工程结算方面的模式构建

针对财政拨款项目的产权开放性的现实，应建立跟踪审核形式。具体包括：（1）形式。其形式可以通过建立人员跟踪机制来实现，即在组织建设和制度建设上，强化以审计人员为重心的跨部门协同模式。（2）效果。正如上文所提到的诸多信息问题，促使跟踪审计的效果应在于全面掌握造价结算的实际情况，从而建立客观、高效的监管机制。（3）目的。跟踪审计的目的应在于获取更大存量的造价结算信息，确认各类形式要件的真实性和有效性。

5.总结

对建筑工程预算造价控制的深入研究和探讨发现合理控制造价能提高工程预算的准确性，要想确定正确的造价就必须进行造价控制， 二者是相互制约的， 这就要求造价人员在工作实践中寻找更多更好的方法来有效控制工程造价。

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1.施工图预算的编制原则

施工图预算是承包商与业主结算工程价款的主要依据，是一项工作量大，政策性、技术性和时效性很强而又十分复杂细致的工作。编制预算时必须遵循以下原则：①必须认真负责、实事求是地计算工程造价，做到既不高估多算重算，又不漏项少算。②必须深入了解、掌握施工现场情况，做到工程量计算准确，定额套用合理。③必须认真贯彻国家现行有关预算编制的各项政策及具体规定。

2.施工图预算的编制依据

（1）设计图纸、说明书和有关标准图。施工图纸是计算工程量和进行预算列项的主要依据。预算部门与人员，必须具有经业主、设计单位和承包商共同会审的全套施工图纸、设计说明书和上级更改通知单以及经三方签章的图纸会审记录和有关标准图。

（2）施工组织设计或施工方案。编制预算时，需要了解和掌握影响工程造价的各种因素，如土壤类别、地下水位标高、是否需要排水措施、土方开挖是采用人工还是机械施工，是否需要留工作面，是否需要放坡或支挡土板，余土或缺土的处置，地基是否需要处理，预制构件是采取工厂预制还是现场预制，预制构件的运输方式和运输距离，构件吊装的施工方法，采用何种吊装机械等。上述问题在施工组织设计或施工方案中一般都有明确的规定与要求，因此，经批准的施工组织设计或施工方案，是编制预算必不可少的依据。

（3）预算定额及地区材料预算价格。预算定额是编制施工图预算时确定各分项工程单价，计算工程直接费，确定人工、材料和机械台班等消耗量的主要依据。预算定额中所规定的工程量计算规则、计量单位、分项工程内容及有关说明，都是编制施工图预算时计算工程量的依据。地区材料预算价格（包括材料市场价格信息）是计算材料费用、进行定额换算与补充不可缺少的依据。

（4）建设工程费用定额和材料价差调整规定。国家或地方颁发的建设工程费用定额是编制预算时计算综合费、利润、税金及其他费用的依据。材料价差调整的有关规定是编制预算时，计算材料实际价格与预算价格差额的依据。具体的调整办法按各地区的规定执行。

（5）其他工具性资料与计算手册。工程量计算和补充定额的编制，要用到一些系数、数据、计算公式和其他有关资料，如钢筋及型钢的单位理论质量、圆木材积、屋架杆件长度系数、砖基础大放脚折加高度、各种形体计算公式、各种材料的容重等。这些资料和计算手册，都是编制预算时不可缺少的计算依据。

3.施工图预算的编制步骤

（1）熟悉图纸资料，了解现场情况。在编制预算之前，首先要熟读施工图纸，对设计图纸和有关标准内容、施工说明及各张图纸之间的关系，要进行从个别到综合地熟读，以了解工程全貌和设计意图。对图纸中的疑点、矛盾、差错等问题，要随时做好记录，以便图纸会审时提出，求得妥善解决。同时还要深入施工现场，了解现场实际情况与施工组织设计所规定的措施及方法，上述都是正确确定分项工程项目和预算单价的重要依据。

（2）计算工程量。工程量计算是施工图预算编制的一项基础工作，也是预算编制诸环节中最重要的环节。在整个预算编制过程中，工程量计算的工作量最大，花费的时间也最长。工程量计算应根据施工图纸、施工组织设计、工程量计算规则、预算定额项目的工作内容等，采用“工程量计算表”逐项进行计算。工程量计算的快慢和正确与否，直接关系到预算编制的及时性和正确性。

（3）计算工程综合费。工程综合费包括其他直接费、临时设施费、现场管理费、企业管理费和财务费用。将上述工程预算表中所有分项工程的合价累加起来，即得出单位工程直接费，然后按照各地区统一规定的费率及计算方法，计算该项工程综合费。公式如下：工程综合费=定额直接费×地区规定的综合费费率。

（4）计算劳动保险费：劳动保险费=定额直接费×地区规定的劳动保险费费率。

（5）计算利润：利润=定额直接费×地区规定的利润费率。

（6）计算其他费用。其他费用是指应列入工程造价中的各项费用，如定额测定费、允许按实计算的费用、材料价差调整及税金等。

（7）计算单位工程总造价。将上述计算出来的各项费用相加，即得到该项目的工程总造价。

（8）计算技术经济指标。技术经济指标主要包括单位平方米造价、单位平方米钢材、木材、水泥消耗量等。

4、编制建议

施工图预算的编制对建筑工程造价控制有着最直接的影响，根据笔者多年的工作经验，对施工图预算的计算积累一些经验：首先，在认真熟悉图纸之后，对所计算的工程要有一个整体的认识，进而在自己脑海里初步形成一个计算框架。并联系实际，明确土方工程的施工方法，放坡及工作面等以及为工程需要所要采取的降水等措施方案，计算思路一定要条理清晰。

其次，我们应充分利用统筹法来计算，这样能节省劳动量和加快工作效率。比如，计算回填土时由于要扣减基础体积，因此计算土方前我们先应计算基础部分工程；也就是说，首先要计算重复利用的工程量，为以后的计算做好基础。一次算出，多次使用，减少工作量。

再次，为了避免重复和漏算，可按照施工工艺流程的分部分项工程逐个计算。根据设计图纸按照顺时针方向从图纸左上角开始，自左向右，然后再由上而下，最后转回到左上角为止，这样按顺时针方向转圈依次进行计算。项目设置清晰明了，计算过程有理有据，就会保证整个施工图预算的质量，从而达到控制工程造价的目的。

建筑工程施工图预算的编制，对建筑工程的造价控制有着重要的影响，只有采用合理的方法，充分利用统筹计算法来分析，避免重复和漏算的工程量，做好施工图预算的编制工作，才能有效的在工程建设的此环节做好造价控制。

参考文献：

[1]胡艳丽，周德宏.工程造价的预结算审核方法分析[J].技术与市场，2011，（5）.

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施工图的预算编制，施工图中可以预算出工程量以及各个子项目所需要的成本，因此，要做好施工图预算编制工作，就要求预结算工作人员严格按照编制的依据与步骤开展，并且，了解预算中常常出现的误差在哪些地方，从而提高施工图预算编制的准确率与科学性。

1、建筑工程施工图预算的编制依据

正所谓“根深才能蒂固”，同样，在建筑工程施工图预算编制工作中，首先就要有据可循，只有严格按照编制的依据来进行施工图预算编制，才能尽可能地减少工作的错漏与失误。

1.1、以设计资料为依据

施工图纸、设计说明及有关标准图集是建筑工程设计资料的主要内容及组成部分，而施工图纸又是计算工程量和进行预算列项的主要依据。因此，预算人员要根据经过建设单位、设计单位和施工单位三房共同会审的全套施工图纸、设计说明书和设计更改通知单为施工图预算编制的依据之一，这是施工图预算编制的首要条件，因此，所需要的图纸会审记录，必须要经过上述三方的签章同意后方能生效，形成与本工程相关的标准图集等相关编制资料。

1.2、以现行预算定额及其相关文件为依据

不以规矩不能成方圆，因此，要做好施工图预算编制工作，就要严格按照预算定额及相关资料包括已经批准执行的预算定额(计价定额或基价表)、费用定额、地区材料预算价格及其工程造价管理部门颁发的相关文件来进行编制，同时，还要利用现行预算定额方法进行计算，与时俱进，才能保证编制的施工图预算与结算基本吻合。

1.3、以建筑工程施工组织设计(或施工方案)为依据

施工图预算编制是一项综合了各种影响预算造价因素的预测，因此，预算人员要有实事求是的工作态度，切实熟悉并掌握建筑施工现场的各项动态因素，例如施工现场是否需要排水措施，建筑工地的土壤的类别，地下水位的标高等等。这些林林总总的施工现实问题，如果预算人员单凭设计资料方面所述的内容，就会过于片面性，因为，实践才能出真知，要切实地掌握好施工过程中的实际情况，就必须对施工场地、施工方法、施工材料有深入的了解，才能对整个施工组织的设计与方案了如指掌，这对于编制施工图预算必不可少的重要依据。

1.4、以建筑施工合同或招标文件为依据

建筑工程的施工合同，是在市场经济条件下，合同双方会在符合法律法规及各项政策规定的基础上，在合同中做出一些有关工程造价计算的方法与约定。因此，施工合同是合同双方计算、确定工程造价的主要依据之一。而招标文件中有双方约定的计算报价、评审报价，因此，在编制施工图预算时，这些施工合同与招标文件都是重要的依据。

2、影响建筑施工图预算编制结果准确性的因素

建筑施工图预算编制是主要目的和作用，就是给予建设单位在实现和完成建筑工程项目所花费的一个预期目标值。但是，建筑工程是一项历时较长、工种复杂的工作，建筑施工图预算的编制，只能是一种对项目费用的大致预测，主要会受到以下几个方面因素的影响：

2.1 工程阶段性对预算的影响

建筑施工工程一般需要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是建筑施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。

首先，会收到建筑材料差价浮动的影响：在激烈的市场经济竞争条件下，建筑材料价格是由市场决定的，因此，价格会随着商品的需求量而变动。预算建筑材料价格按照建筑工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间推移，价格将会有进一步的变化。

其次，施工图的预算一般很少考虑到现场签证的问题：现场签证是建筑施工期产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等，如果没有综合地考虑到这些未知的因素变化，就会导致预算编制的不准确。

2.2 建筑设计修改与变更

施工图的预算编制需要依赖设计材料，但是，建筑工程的设计材料，同样受到例如设计标准、地质勘察资料、设计手段、设计技术规范、建筑材料等客观条件影响与制约。因此，当客观条件发生变化时，建筑设计也应发生相应的变化，以适应建设需要，但是，这是施工图预算中不可或着说，是很难预见的，所以，往往会导致预算与结算不相符的情况。

2.3 建筑工程在实施过程中控制力度不足

对施工图的预算，只是一项预测工作，但是，在建筑施工过程中，由于外部环境的影响，以及施工管理的水平高低，都会导致施工图的结算会大大超出预算的范围内。例如施工时间超出了工期要求、建筑施工的情况不能及时反馈，导致不能做到有效监控，给工程留下质量隐患，造成资金浪费，直接影响工程造价控制。建筑工程的总造价是不易控制的，同时，也会增加项目成本。

3、建筑施工图预算编制的有效方法

3.1、熟悉图纸资料，了解现场情况，做好准备工作

正所谓“三军未动粮草先行”，要做好建筑施工图的预算编制工作，首要就要求预结算工作人员做好非常重要的准备工作，例如认真熟读施工图纸，对设计图纸和有关标准图的内容、施工说明及各张图纸之间的关系，要进行从个别到综合的熟悉，以充分掌握设计意图、了解工程全貌。

预算人员在读图的过程中，要对施工图纸存在的差错、矛盾和疑点等问题，记录好，以便在图纸会审时提出，求得妥善解决。在收到图纸会审记录后，要及时将会审记录中所列的问题和解决的办法写在图纸的相应部位，以免发生差错。在读图的同时，还要熟悉施工组织设计，深入地了解现场的实际情况。例如，土方开挖的施工方法、现场排水方式、土方运输方式和距离等问题进行调查分析，以及为了保证施工的正常开展，需要哪些保护方案及措施等等。

3.2列项计算施工工程量

建筑施工子项目、分工程众多，因此，在进行施工图预算编制时，要将项目划分齐全，这样才能准确地计算出每一个分项工程项目的工程量，有效地避免漏算和错算，万一出现漏算错算，也可以逐一排查，有效地提高了编制的准确性。计算工程量，宜先算出“三线一面”，所谓的“三线一面”就是指：外墙外边线、外墙中心线、内墙净长线和建筑物底层建筑面积。工程量计算中将反复使用这四个数据，因此称之为“计算基数”。工程量计算是预算编制工作各环节中最重要的一环，是编制工作中花费时间最长、付出劳动量最大的一项工作，预算人员必须根据施工图纸、施工组织设计、工程量计算规则逐项进行计算。

3.4加强施工过程的监理力度

要想施工图的预算与结算基本符合，就要求建筑工程的监理到位，实施全过程、全方位的投资控制，具体地说，就是要求建设项目在满足质量与进度的要求之下，保证项目投资目标的实现。建筑施工阶段实行有效的造价控制，即要从经济、技术、合同等多方面采取措施，重点要放在设计的变更与施工变更上，认真做好现场签证，通过对原合同价格中主要费用计量、结算程序，监督其费用如期正常发生，防止超前过量支付。只有这样，才能有效地提高建筑工程的质量，实现良好的经济效益。

3.5 加强预结算审核，力求建筑工程计量准确

审核，是对建筑施工图预算编制的一项保障工作，有效的审核能够有效地避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审核的重点应放在工程量计算是否准确、预算单价套用是否正确、各项取费标准是否符合现行规定等方面。

参考文献：

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中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（a）-0165-01

随着企业各种管理制度水平的发展，企业管理中以财务为管理核心的思想逐渐形成。财务管理在现代企业管理中发挥的作用越来越凸显。对于建筑企业而言，如何提高其管理水平已成为建筑行业讨论的研究重点。本文围绕当前我国建筑企业进行预算管理过程中存在的一些问题进行成因分析并提出相应改善的建议和对策，以期能够为更多的同业者提供针对提高工程企业预算管理可参考的一些依据。

1 工程预算管理的概念和任务

工程预算是指建筑企业在进行工程建设的过程，根据工程设计、施工定额以及造价等预先对工程全部投资进行计算的过程。工程预算是建筑企业实施工程建设中的一个重要的环节。工程预算管理的工作内容包括对工程中的基本建设计划的编制、工程项目投资额的计算与确定等。建筑企业进行工程预算管理是工程招投标、签订施工合同、以及进行竣工结算的重要依据，同时建筑企业进行工程预算管理也是衡量工程设计方案是否经济合理的重要手段。建筑企业进行工程预算管理过程中首要的任务就是对工程造价进行控制和合理进行工程造价的确定。

2 当前工程预算管理中的问题和成因

随着现代企业管理体系的逐步发展和不断完善。建筑企业现行的工程预算管理体系存在的一些问题越来越多的显现出来，同时制约了企业管理水平和质量的提升。以下对当前建筑类企业面临的问题以及成因进行具体的分析。

2.1 工程预算定额更新缓慢

由于建筑企业现行工程预算定额尽管在建筑企业进行管理过程中不断进行完善，但是相较于市场因素而言，还不能完全的满足由市场变化带来的对材料价格等要求的影响。在当前建筑领域内，随着新材料和新技术等不断推陈出新，进行工程预算时，在编制预算时通常进行定额换算，但是，随着市场价格变化而带来对材料造价的影响至深，这就会一定程度而言造成工程计量和计算费用的差错。另外，由于不同的承包商进行定额编制的不同的工程价格同样对于建筑企业工程整体预算而言形成较大的价格偏差。

2.2 建筑行业法规不完善

由于当前我国建筑领域内，企业实施的建设工程造价相关法律法规体制仍不健全，缺乏相应的配套体制，特别是缺乏针对性的监管机制；这些都是导致建筑企业进行工程造价管理水平普遍不高的根本原因所在，比如在工程中的压价承包、垫资施工、承包分解等现象的存在，都明显阻碍了建筑企业实施工程预算管理的健康发展。

2.3 企业控制体系监控不到位

当前很多建筑企业进行工程造价管理时，仅对应当前工程的局部进行管理，从而导致建筑工程出现造价失控现象的发生。由于部分建筑企业在工程立项阶段对工程投资预估失误，另外资金不到位就进行开工，甚至出现虚假的工程概算编制，还有一些建筑企业由于未考虑到市场变化对材料造价影响等动态因素，导致企业出现缺乏相应的监管力度而造成工程预算管理效能的低下。

2.4 工程预算咨询机构管理水平不高

随着我国进入21世纪以来，经济飞速发展，第三方专门从事工程造价咨询的机构迅速发展，但缺乏的相配套的管理制度进行约束，在进行企业工程造价的审批与认定过程中容易出现虚假信息；另外，由于这些机构不附带经济责任以及相应完善的赔偿制度等，造成很多咨询机构不按规定和流程进行审批和认定或者在行业内进行垄断造成公平和公正性的严重缺失，同时严重影响了工程企业进行预算管理水平的提升。

3 建筑企业提升工程预算管理的具体措施

要确保建筑企业进行工程预算管理目标的实现，就要对工程全程实施全方位的工程造价预算管理。

3.1 严格对工程预算人员资质把关提升预算业务能力

建筑企业进行工程预结算管理工作繁重，对于进行审查的项目和内容较多，从而造成很大的工作量，而且进行工作的时间跨度也加会加大。因此，对于工程预算管理业务的专业人员而言，其是否具备足够的责任心就变得至关重要。在进行工程预算过程中，预算业务人员除了要进行公平、公正对工程预算和工程结算进行严格把关审查之外，还要通过工程预算管理中对存在的企业的典型问题进行总结和分析，并对成因进行分析的基础上提出避免发生该类问题的措施和建议从而确保工程预算管理编制水平能够取得更大的提升。

3.2 强化工程预算管理的监督和校审作用

工程预算管理中要做好工程预算的校审工作，要对企业工程预算校审的重点进行重点分析，严格按照工程预算校审的程序进行。要明确工程企业施工建设过程中每一流程所针对的部门和机构，要明确其校审的基本责任。要防止在校审过程流于形式进行工作，要确保进行校审的人员资质，要确保专业人员进行工程的校审工作执行。

3.3 合理进行工程造价费用构成和确定

建筑企业在进行工程造价确定过程中首先要对工程造价费用以及企业造价构成进行分析，造价构成涵盖了：建筑企业进行施工过程中的直接和间接费用、计划利润、定额管理和税金等费用组成。在建筑企业进行工程预算管理过程中，对于确定工程造价费用的构成以及造价的确定直接影响着工程以及建筑企业的经济效益。为此，在施工过程中，工程预算管理专业人员应根据工程计价依据和科学的动态计算方法来确定工程投资估算、设计概算、施工图预算以及工程竣工结算等各个计价过程。从而合理确定的工程造价。在建筑企业进行工程预算管理过程中进行工程造价理，特别是合理确定工程的造价是施行工程预算管理的前提。没有合理的工程造价就没办法对工程实施有效的控制和管理。建筑企业在实行工程预算管理中要确保在工程的各个阶段都能做好计价工作并且把造价控制在合理范畴之内。

4 结语

我国当前的高速经济发展时期，随着城镇化、城市化进程不断深入和加快，建筑企业进行工程预算管理工作的研究和再创新，不但对建筑企业提升工程造价控制的准确性提供重要依据，而且对于建筑企业整体的管理水平提升具有现实的意义。

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中图分类号：TS958.1+7文献标识码：A

0引言

工程预算是进行建筑工程项目投资掌控的主要方式，其对于建筑业经营管理水平的考核产生着很大的影响意义，是审计部门把握建筑业具体投资情况对其进行监管的关键性根据。工程预算具备很高的准确性、科学性及权威性。但因很多方面因素的影响导致目前我国建筑工程预算在现实的工作当中潜存着不少问题：预算编制质量低、工程投资掌控不科学等等。而为了更好的适应目前竞争激烈的市场需求，提升建筑业综合竞争实力，创建完善、高效能的建筑市场工程管理体系将变得更加重要。

1建筑工程预决算存在的问题

目前，我国不少的建筑企业因个部门在管理方面不同，导致在工程预算中产生很大的预算编制误差、徒添工程量等一系列矛盾，假设这些矛盾没能得到有效掌控，则必然对企业财务带来非常大的损害。

1.1建筑工程预算存在的问题

工程预算是制定工程预算定额及制定预算方法的主要根据，它不单单展现了现有条件下产品生产量，同时体现着特定生产力水平下的机械化程度及施工工艺水平。当产业结构随时发生改变的状况下，产品生产过程中所损耗的资源量就会出现降低的情况，与此同时，工程预算定额及编制办法也会随之产生一定的改变。 [2]。

当下我国建筑工程预算潜存三方面的问题：

1.1.1工程预算定额不完善。不少建筑业在开展工程预算编制的过程中，往往会存在借用定额的现象，这种定额借用，由于忽略了地理位置、建筑类型、施工技术等因素对其产生的影响，将会导致预算编制不科学的现象存在。

1.1.2计算方法存在问题。在我国，不少的建筑业开展工程预算过程中，往往会忽视了工程预算的前期准备工作，这一问题存在的主要是因不准确的预算定额造成的，同时还有一个原因是计算方法上选用不当。尤其是工程预算过程中、工程间接费用当中，会由于计算方法的合理性直接影响着工程费基数，进而造成工程造价出现失控的情况。

在实际的前期工程预算编制当中，仅仅针对现有的材料进行定价，所形成的价格差是不可以使用在计算间接费用当中的。在工程施工作业当中，必然会有高于一百种的建筑材料，这些材料预算价格除了所规定的材料之外，是需要将其划分到直接费用当中的。而材料费用的提升是计算施工间接费用过程中最为敏感性的因素。这主要是由于材料费的增加，间接费也会随之增加。并且由于材料价格会遭受市场供求变化及国家相关政策的不同程度影响，往往会导致材料预算价格跟现实价格不吻合的现象，这将会造成间接费精准性变低，工程造价也会受到很大的影响。

1.1.3在工程预算编制当中，人为因素对其造成的影响是非常大的。在开展的工程预算编制过程当中，通常建筑企业会对于临时建筑工程投资会有一个较为固定化的计算方式，但该方式并不是全部工程都可以运用的，尤其是在建筑工程当中，会因施工技术、施工设备的运用、施工管理水平等因素的提升，促使劳动生产力得到很大程度的提高 [3]。

1.2建筑工程决算中存在的问题

1.2.1高套定额。在我们国家有的建筑业开展工程预算的过程中，往往会有高套定额的情况。高套定额指的是在所开展的工程决算中降低工程标准，但采取高标准定额，导致两者产生非常大的差距的一种现象。假设在开展工程决算的过程中，采用了高套定额，那么必然会造成工程造价大幅度提升。

1.2.2虚增工程量。虚增工程量指的是，某些施工单位随意增加施工成本的一种主要方式，纵使在此过程中，虚增工程量不是施工单位人为因素导致的。譬如，有的建筑企业针对工程分项施工中，通常会有人为的重复对工程量进行计算的情况，特别是在隐蔽性工程中是非常多见的。有的施工企业在开展工程决算的过程中，将一些已经列入工程量决算中的定额项目进行二次计算，这种情况必然会导致计算费用重复的情况发生 [4]。

2建筑工程预算问题处理对策

紧随着建筑企业财务管理体制的不断完善，不少建筑业现已进行了比较完善成熟化的工程预算控制。

2.1建筑工程预算完善措施

2.1.1依据现实具体状况来制定建筑工程预算定额体系。针对建筑工程预算定额中广泛存在的借用问题，在开展建筑工程预算的过程当中，可依据建筑工程的地理位置、施工工艺及技术水平等，有效结合现实具体状况，来制定切实可行的工程预算编制定额体系。在编制工程预算过程中，可依据建筑工程的具体状况，遵循相关规定来对其加以整合。也就是在工程预算基础定额前提下，依据工程施工困难度，来设置难易系数，进而提升工程经济效益，同时需要针对施工工艺及施工技术所造成的定额改变情况加以调整，对其加以合理补充，以便于有效的掌控好工程造价失控情况。

2.1.2提升工程造价计算方法的精准度。建筑工程预算过程当中，往往会因计算方法的运用不当，造成工程施工作业当中，实际的材料价格会时常受到市场供应情况与国家宏观政策调控因素的诸多影响，出现材料实际价格与材料预算价格不吻合的现象，这将会在很大程度上导致工程造价出现失控情况。就上述问题，则需要建筑业在开展工程造价预算的过程当中，争取可以确保预算材料的多样化，争取缩减材料费用，与此同时，建筑业可运用行业协会及有关管理单位，大范围的掌握市场材料具体价格及价格变化趋势，对于不同区域、不同时期的材料价格变化情况有一个很好的总结，以便于更好的制定建筑工程调价系数。

2.1.3精准的计算施工人员具体数量。因现有的建筑投资与临时建筑工程投资相互间是很难运用一种公式将他们联系在一起的。为此，编制工程施工项目预算过程当中，争取最大限度的遵循现实施工具体情况对施工人员数量进行科学计算，之后对临时建筑面积、室外工程量进行计算，之后以相应的定额标准来计算出最为精准的工程造价，只有如此，才能够预防因计算公式问题而造成工程预算出现误差情况的发生。

2.2建筑工程预算完善措施

就目前建筑工程预算当中存在的诸多问题，我们可从以下两方面对其进行一定程度的完善：

2.2.1针对目前建筑工程预算过程中潜存的高套定额问题，需依据高套定额的具体情况，开展分类化审核，审核工作人员不单单要具备非常专业的工程计算方法，同时一定要全面把握建筑工程施工各方面要求和熟知施工图纸，唯有如此才能够达到最佳的施工效果。

2.2.2对工程预算进行严格掌控，预算重复计算问题发生。针对建筑工程预算中存在的计算重复问题，从问题产生的本质上着手，需要对工程预算计算方法进行严密掌控。譬如，强化审计工作人员工程量计算的专业程度，一定要对其进行很好的掌握，同时项目主管单位一定要具备严格化的隐蔽工程现场签到及记录制度，做到有证可寻。

参考文献：

[1]陈让农.建筑工程预决算中存在的问题及对策[J].经济技术协作信息.2008(6)：51.