公共管理的目的汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇公共管理的目的范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

2公共管理目标异化的表现分析

2.1公共管理目标被改变

公共管理目标体制能够领导社会人员履行自己的责任，规范市场，维持社会经济、政治、法律、文化的稳步前进，对于社会公共管理的目标来说是实践的理论性基础但是，由于公共管理当中某些制度比较僵化，公共管理对于不良行为处置的方式比较单一，有关社会公共管理体制没有被合理运用，久而久之，公共管理目标就被简单化要求过高，单单注重形式而不注重质量的体制反而会与公共管理目标相违背，在对社会公共场所进行管理时，忽视了公共管理目标的本质要求比如在管理市场经营活动时，由于商家没有对垃圾进行及时处理，市场管理人员除了让经营商罚款外，还取缔了他在该处进行商品贸易的权力通过这件事，我们可以看出，管理人员没有认清公共管理的目标性，反而将公共管理的目标性异化了，他认为罚款是解决这件事的主要方法，殊不知在这件事中，公共管理的主要目标是增强市场经营人员的环保意识，仅靠惩罚是远远不够的，这不仅不能解决问题，还对市场的营业活动以及经营商家产生了消极的影响，不利于社会经济的稳健发展所以需要灵活运用公共管理体制，促进公共管理目标完善化。

2.2公共管理目标出现偏差

公共管理目标出现偏差主要集中在以下方面:公共成员行为的偏差、计划执行时的偏差、经营活动的偏移由于社会成员思想上的偏差，会逐渐对他们的行为产生影响，他们是公共管理当中的主要参与者，所以他们的行为会对公共管理造成影响，思想以及行为上的差距会对他们的职业道德、社会观念、社会道德产生巨大的影响，同时也影响着公共管理的目标计划是公共事业行使的战略性目标由于计划来源的不同，执行者的不同以及标准的不同，这些都会对公共管理目标产生深远的影响社会公共管理的一项重要事务就是对经营活动进行管理，所以企业的行为也会反作用于社会，目前由于企业在节制用水，环保等事务上没有处理好，企业的目标又和公共管理的目标具有一定的联系性，所以也会使公共管理的目标异化。

3公共管理目标异化的规避

3.1增强公共管理当中的监管力度，有效避免公共管理目标异化现象

政府一定要采取多元化的监控手段，对公共管理当中违背目标的行为进行严格管制，必要时可以采取处罚措施还要扩大监控的渠道，尤其要扩大信息传播的途径，对公共管理当中的绩效需要进行有效的考核，对于监管当中突出性的问题进行及时反映，解决还要强化公共管理当中的激励约束机制.让社会人员承担一定的责任.为公共管理目标而贡献自己微薄的力量，这不仅能够加大使命感，还可以增加人们对于社会的归属感，只有团结，才能制胜。

3.2提升公共管理中目标的相容性，避免目标异化现象的出现

让每一个社会的参与者都成为社会的决策者，将自己的爱好以及目标和公共管理的目标对应起来，将社会的目标当成是自己的目标，有效融入社会公共管理的事业当中对于自己的责任以及义务要合理刘待，不可以推卸社会责任，因为公共管理目标的实现主体是社会人员，所以需要扩大沟通以及信息化的途径，为了公共管理的目标而奋斗。

3.3提升社会人员对于理论化的理解程度

公共管理者背负着社会的责任，所以对于执行者来说要求比较高，不仅要求他们对于公共管理目标理论具有一定的了解，还要求具有一定的职业价值观，社会公德意识以及公正意识当自身利益和社会公共利益违背时，要注意顾全大局，可以主动地为了公共社会管理的利益而放弃自己的利益，也就是说，利益的相同性能够降低公共管理目标异化的程度。

3斗公共管理目标制定体系需要进一步完善

公共管理目标异化在很大程度上是由于目标体制制定不完善造成的，所以应该要在符合公共社会对目标进行有效制定不能太简单，也不能过高，同时还要注意目标是不是和市场以及企业违背，如果是，就要做出调整。

4规避公共管理目标异化的意义

篇（2）

一、公共部门人力资源管理的特点及与私人部门的差异

公共部门和营利性组织的员工都有相似的需要,从温饱到安全到被人需要受人尊重。但是在两种类型的组织中,需要被满足的过程从外界刺激到目标行为都有着明显差别。这些区别主要是组织环境的不同所决定的,政府等公共非营利组织和企业等营利性组织在组织架构、运作方式等方面各不相同,导致在人力资源管理方面的一系列差异,最终决定了它们必然各自适用于两种类型的激励体系。

公共人力资源管理的特点具体体现在:

(1)利益取向的公共性。公共部门的人力资源管理不允许谋求其部门的自身利益,公共管理包括公共部门人力资源管理,必须以公共利益为其最基本的价值取向。

(2)管理行为的政治性。以政府为核心主体的公共部门掌握社会公共权力,在社会价值的权威性分配中起关键性作用,所以公共部门人力资源管理不可避免地具有政治性色彩。

(3)绩效评估的困难性。公共部门的产出是公共物品,大多数公共物品具有非竞争性、非排他性的特点,无需通过市场就可以消费,并且难以量化,难以确定个人在其中的贡献份额,因此对公共部门的人力资源进行绩效评估就存在一些技术上的困难。

(4)法律规制的严格性。公共权力具有两重性,既可以用来实现公共利益,也可以用来谋取个人私利。因此必须以专门的法律、法规对公共部门人力资源管理加以严格的规范,在各个环节上以法律形式予以约束,依法进行管理。

上述特点导致公共部门人力资源与企业人力资源管理中存在如下差异:

第一,管理目标不同。公共部门管理追求的是公共利益,政府以公众委托人身份提供公共产品和服务,对政府行政人员的管理是为了最大化地为社会利益服务,而私人部门则多是赢利单位,追求效率、效益是它基本的价值取向。

第二,组织成员行为取向的不同。公共部门中工作人员,由于机制的原因其行为有一种保守趋向,事不关己、高高挂起,不求有功、但求无过的心态;在企业组织中的员工更加趋向于创新,这与市场的竞争压力有关。

第三,管理重点不同。人力资源管理可以分为选人、用人、育人、留人四个方面,相对而言,公共部门在人力资源管理中比较关注人力资源选取环节,而私人部门则更重视人力资源的开发环节。公共部门对于人员的招募录用是较为重视的,现在公务员已经实行了较为规范的“凡进必考”制度。但由于公共部门绩效评估的困难,导致公共部门比较忽视内部人力资源的开发和绩效评估环节,直到今天,我国尚没有对政府公务活动进行全面系统的工作分析,没有制定出科学、规范的职位说明书。私人部门基于绩效的考虑,则更注重人力资源管理的开发功能,员工的培训、教育与发展方案设计和绩效评估及员工的职业生涯规划成为人力资源管理者的重要工作。

二、我国公共部门人力源管理中激励方面存在的问题

当前,我国公共人力资源管理建设发展很快,废除了领导干部终身制,在公共部门内部设置了比较完善的权力制衡机制,但由于公共部门的稳定性和保守性,其管理上尤其是激励方面还存在比较多的问题。

1.组织目标的迷失

组织目标的迷失包括两层意思。第一是组织本身目标的错位和混乱。我国的公共部门对自身的使命定位更多是管制而非服务,并希望通过公众对自己的遵从来建立一种秩序,而不愿进行对自身的反思,这种观念本身对于激励就是十分有害的;第二是员工目标总是与组织目标严重脱节。毫无疑问,个人目标中关于生理、心理以及家庭的一系列正常愿望都无可厚非,但除此之外,员工对于组织的使命感和认同感上存在着普遍的缺失,无法使个人目标和组织目标达成一致。这些现象使组织目标的激励作用非常有限。

2.流动机制的僵化

人力资源应当是一种有流动性的资源,而我国的公共部门长期以来对于人力资源的流动持保守态度,这从制度和观念上都有着充分地体现。流动机制的僵化一是横向流动的僵化,即缺乏合理的进出规则;二是纵向流动的僵化,即缺乏合理的升迁规则,典型的表现就是能升不能降。激励的目标在很大程度上是通过被激励者的流动来实现的,当被激励者发现没有合理的途径可以实现其所向往的流动时,便容易转向不合理的途径。

3.激励手段的苍白和匮乏

激励有正向和负向之分,通俗的理解就是胡萝卜和大棒。人的需要可以分为外在性需要和内在性需要。外在性的需要不能在工作活动本身中求得满足,能满足它们的资源存在于工作之外,控制在组织、领导与同事手中;而内在性的需要满足是通过工作活动中的体验才能实现,如领会工作活动中的趣味及任务完成时的成就感等,满足此种需要的资源就存在于工作过程之中。

但目前在我国的公共部门人力资源管理领域的激励环节上,内在性需求经常被忽视,更谈不上对其进行利用了。另一方面,负激励的作用在我国公共部门中通常发挥不了应有的作用,约束机制一来本身苍白无力,二来得不到有效的贯彻。我们经常感到我国的公务人员毫无危机意识。此外,在我国之所以难以全面和高效地应用各种激励组合的一个深层次原因是缺乏合理的绩效评估体系。

从人力资源激励机制的建立和运行看,也存在一些问题,表现在:第一,激励手段简单化。大部分公共部门普遍实行基本工资、员工福利和个人奖金三种物质激励方式,而其中员工福利往往没有与职工的工作业绩直接联系,对员工工作效率的提高起到的作用是很有限的。正在推行的“阳光工资”意在废除隐形收入,也没有关心激励问题。第二,激励方式过于“公平”。相同级别不同部门的工资基本是一样的;不同级别的公务员工资相差幅度不大,没有很好地体现责酬相符的原则,调动公务员的积极性。而以集体为基础的奖金制度又存在“搭便车”问题,即由于员工知道奖金是根据集体的工作绩效来确定的,无论个人努力程度如何,他们都会分享甚至平等获得那些奖金,因此不能激励员工努力工作。

三、破解我国公共领域人力资源激励的困境

基于以上分析,提出解决我国公共部门人力资源管理中激励问题的若干设想:

(1)提高人力资源的重要性,加强对现代人力资源理论的系统认识

公共部门特别是政府组织要树立与市场经济相匹配的人力资源管理思想,重视人的作用,把行政管理人才看作是能带来直接效益的资本,给公共部门人事管理理论和实践工作带来全面更新。因此加强对现代人力资源理论的学习与认识十分重要。

(2)建立新型的绩效评估体系

现行的公务人员考核制度是工业经济下考核制度的延续,与新时期的要求相差甚远,急需改革和完善。主要表现在以下两方面,第一是考勤制度。在传统的人力资源考核中,公务人员的出勤状况是考核的主要内容之一。然而,在新的经济条件下,网络技术的发展使办公出现虚拟化,公务人员在家里同样可以完成自己应完成的任务。在美国一些州,公务员在家上班已成为合法,对人员的考核变成任务中心型,只要按时、按质、按量完成任务,就属出勤合格。第二是绩效评估制度。传统的绩效评估大都以个人绩效为核心,并把评估结果作为个人评判的依据。在新的经济形势下,组织内部的团队合作、力量整合成为应付复杂多变环境的必要手段。因此,绩效评估应以组织绩效为核心,个人绩效的评估应以组织绩效的优劣为前提。

(3)改变以精神激励为主的激励模式

根据赫兹伯格的双因素理论,工资在相当大程度上只能算是一种保健因素,而不是激励因素,即高薪未必会导致员工(或公务员)工作更为积极或业绩更好,但是工资水平过低一定会导致他们的不满。因此,对于任何需要到劳动力市场上去雇佣劳动力的组织来说,支付至少与市场水平相当的工资是一个最基本的要求。那么到底什么是市场工资水平?一说到作为公务员工资决定参考依据的市场工资水平,很多人就拿出产业工人的平均工资或者说企业平均工资水平来作为依据。这种说法看上去非常合理、公正,但是却往往使人走入误区。比如说,一家平均工资水平明显高于某一私营企业的国有企业最后却发现了一个奇怪的现象,这就是本企业的优秀员工不断地向那家私营企业流动,而那些绩效一般尤其是绩效较差的员工却是最为稳定的,想赶也赶不走。什么原因呢?这就是因为企业错误地理解了作为员工工资决定参考依据的市场工资水平是指什么。是指一家企业从总经理到生产工人的工资加总平均以后所得到的平均工资吗?显然不是,从人力资源管理的角度来看,真正的市场工资水平不是笼统的平均数而是有非常具体的内涵。也就是说,在进行工资水平对比时,一定是相同或类似的职位或者人员之间的工资才能进行对比,而不是将所有人的工资加起来再加以平均的那种对比。

(4)严格公职人员的约束机制

篇（3）

一、公共物业概述

随着市场经济体系的确立和日益完善，政府提供了越来越多的公共管理服务智能，为人们的生活与经济的发展服务。为市民提供公共产品和公共服务，是政府的主要职能之一。作为公共服务的重要组成部分，公共物业服务有着十分重要的地位和作用。公共物业服务项目的管理，不仅要取得一定的经济效益与社会效益，更追求环境效益和生态效益。采用市场化的手段，依托于企业的运作和管理，从而为市民提供公共物业管理维护服务。

作为一个全新的领域，公共物业管理有着很强的特殊性，不同于一般的物业管理，以公众性为主要特点。以业主和社会公众的需求为出发点，同时追求公共物业的自身发展。在服务管理模式上，主要包括了政府直接管理、以及政府通过企业提供服务两大类。在计划经济体制下，大多采用政府直接管理的模式。而随着市场经济的发展，政府的管理主要体现在宏观层面，而将具体的服务交由企业负责。政府的管理和服务水平，是现代城市的核心竞争力之一。专业型管理与综合型管理，更是公共物业管理发展的大势所趋Ⅲ。

二、物业服务质量及管理

人的活动构成了服务，是一种带有心理因素的行为，有着不可感知性的根本特征。服务的核心内容是服务质量，也是服务对象最为关注的问题。无论所提供的产品是有形或者无形，产品质量的高低，直接关系到企业的生存与发展。在本质上，服务质量不同于有形产品，既要考虑服务的结果，更还该了服务的过程。当服务过程与结果都得到消费者的认可时，才能称之为成功的服务。服务质量往往涉及到多个主体，其内容则包含了服务质量、技术质量、功能质量、以及预期质量。且在服务传递的过程中，容易产生服务质量的差距。

首先，应当制定明确的服务方针与目标，在履行对消费者承诺的同时，促进服务质量的提高。其次，确定服务的流程与职责，以消费者的需求为出发点，确保各个部门与岗位之间，能够各司其职、协调运作。再次，制定配套的服务规范和标准，对员工的行为进行规范和约束，以此来影响消费者的感知。同时，做好服务质量的检查与评估，对于管理工作所存在的误区，应当及时采取有效措施予以纠正。

三、项目管理应用于公共物业服务的可行性分析

项目管理的理念与方法，早已在各行各业有了广泛的应用。在物业管理行业中，公共物业管理是一个相对独特的分支，有着较强的独立性。通常由一个团队负责，对于特定的区域和过程，采用相对固定的模式，依据相关的质量标准与方法，从而实施项目的管理。就管理和服务的对象而言，物业管理有着单一性与专业性的特点，以及较强的持续性与周期性，适宜采用项目管理。很多大型的物业服务企业，纷纷通过成立项目部来组建自己的项目管理团队，借助于科学的管理架构、严格的质量标准，从而实现了对管理和服务的全过程控制。在公共物业服务中，项目质量管理是十分重要的环节，需要配套跟进、共同实施。

四、基于公共物业服务项目的质量管理探讨

（一）质量保证措施

在公共物业服务项目中，质量管理的重点在于如何实现质量的保证，需要合理的质量保证措施。首先，要根据公共物业的具体情况，制定合理的项目质量标准。应充分考虑到安全、舒适与便捷等方面的需求，并确保公共物业功能的发挥。在遵循合法性及合理性的前提下，努力实现企业利益的最大化。其次，通过严格的质量管理流程，对各部门的责任予以充分明确，现资源的最优化配置，以及对服务全过程的控制。参照相关的行业标准，结合公共物业服务的特点，制定切实可行的服务质量规范与管理体系。再次，引入先进的ISO9001质量管理体系，做好策划阶段、体系文件编制阶段、体系试运行阶段、以及体系评审阶段的各项工作，确保服务质量管理体系的建立和完善。进一步规范质量管理，确保管理方针和目标的落实，从而促进物业服务质量的提高吲。

（二）质量控制方法

篇（4）

Abstract: this paper proceed from a highway construction project management concepts, discusses the relationship， the target cost of the principles and procedures, the principles and procedures of the target costs between the seven links of the highway construction project target cost management; describes the implementation of some of the measures taken in the highway construction management project target cost management.Key words: highway engineering; construction management; target costs; management

中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：

一、前言

20世纪末世界经济的发展变化呈现出两大趋势，一是全球化，二是市场化。而市场化改革则使全球性竞争更加激烈，给公路施工企业的发展带来了全方位的挑战。

随着国际市场竞争的日益激烈和管理水平的不断提高，2001年末我国加入了WTO，中国经济将真正开始了在全球化和经济一体化的国际竞争中发展。一方面我们要在宏观上把握经济的运行规律，搞好宏观调控；另一方面，也是更为重要的方面，是要在企业层面进行管理创新。

改革20多年来，国有企业初步建立了现代企业制度；中国的入世，具有差别性的优惠政策将逐渐被取消，改革的先发效应已变得不再明显。企业之间以及企业与国际跨国公司都处在了同一平台上，要在竞争中取胜，必须进行以管理创新为主导的“创业”，转变在计划经济体制下形成的行政型、经验型、粗放型的管理模式，使之向市场化、知识化、集约化的方向发展，实现经营管理现代化。

公路工程作为我国基础建设产业之一，随着管理体制改革的不断深化，越来越多的施工企业采用了国际上惯用的项目法管理模式。积极推行项目法管理，牵住以“费用核算”的牛鼻子，逐渐形成了一套适应施工企业项目费用管理的“公路工程施工项目目标费用管理”体系。

二、公路工程施工项目管理概述

1. 公路工程施工项目管理定义

公路工程施工项目管理是指公路工程施工项目主体为了实现项目目标，利用各种有效的手段，对项目寿命周期全过程和各种施工生产要素所进行的计划、组织、控制、协调的行为过程。

2. 公路工程施工项目管理内容

从公路工程施工项目管理的定义可以看出，公路工程施工项目管理主要包括的要素有：项目主体、项目目标管理、项目管理手段、项目寿命周期全过程管理、项目生产要素的管理、项目管理职能，这些要素构成了公路工程施工项目管理的全部内容。

(1) 公路工程施工项目管理主体

公路工程施工项目管理主体主要指是以项目经理为核心的项目经理部，它在作为主体管理施工项目的活动中，也作为施工企业的被管理对象。

(2) 公路工程施工项目目标管理

公路工程施工项目目标是以经济效益为中心的质量、进度、费用、安全若干方面的综合，其管理内容包括：质量控制、进度控制、费用控制、安全控制以及现场的文明施工等。

(3) 公路工程施工项目管理手段

公路工程施工项目管理手段可分两类：一类是一般性管理手段；另一类是适合于某一特定方面的管理手段。前者采用会议控制法、节点管理法、偏差管理法；后者采用TQC法、ABC分类法、量本利分析法等。

(4) 公路工程施工项目寿命周期管理

公路工程施工项目寿命周期主要是按阶段划分为：工程项目前期管理、现场管理、交工管理、工程项目总结评价等几大类，其中每大类还可以划分为更小部分。

(5) 公路工程施工项目生产要素管理

公路工程施工项目生产要素管理大致包括：施工劳动管理、施工技术管理、施工资金(财务核算)管理、施工材料管理和施工设备管理。

(6) 公路工程施工项目管理职能

公路工程施工项目管理职能包括计划、组织、控制、协调和指挥等。在施工项目管理中较具独立性的有项目组织形式、项目经理负责制与经济承包、项目经理部、项目规划与施工组织设计、项目计划管理、项目外部关系协调等。

三、公路工程施工项目费用和费用控制

1. 公路工程施工项目费用

公路工程施工项目费用是工程项目作为费用核算对象的施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式，也就是某一工程项目在施工中所发生的全部施工费用的总和，具体包括所消耗的主要材料、大型构件、其他材料；周转材料的摊销费；施工机械的台班费或租赁费；支付给施工工人的工资、奖金以及项目经理部(或分公司)等一级组织在管理工程施工中所发生的全部费用支出。应该指出的是，公路工程施工项目费用不包括劳动者为社会创造的价值，也不包括不构成公路工程施工项目价值的一切非生产性支出，如材料的盘亏和毁损、滞纳金、罚款、违约金、赔偿金以及流动资金的借款利息等。

公路工程施工项目的费用，一般是以项目为单位工程作为费用核算对象。在公路工程施工项目管理中，最终是要使工程项目达到质量优、效率高、工期短、消耗低、安全好、效益高等目标，而公路工程施工项目费用是这些目标经济效果的综合反映，它是全面地反映施工经营管理工作的一个综合性指标。因此，工程项目费用控制是项目管理控制的核心。

2. 公路工程施工项目费用管理主要包括费用估算、费用决策、费用计划、费用控制、费用核算、费用分析和费用考核7个环节。这7个环节是互为条件、相互促进，构成了公路工程施工项目费用管理，其中的费用估算、费用决策、 费用计划构成了公路工程施工项目费用管理的设计阶段(即目标费用确立阶段)；费用控制、费用核算构成了公路工程施工项目费用管理的执行阶段(即目标费用控制阶段)；

费用分析和费用考核构成了公路工程施工项目费用管理的考核阶段(即目标费用的改善和总结阶段)。

3. 公路工程施工项目目标费用的制订

(1) 制订目标费用必须遵循的原则

①市场化原则

中国改革开放20多年，现在又加入WTO，在这种形势下，我们必须严格按照市场经济规律，取价应按照社会可比的市场价格。

②效益性原则

讲究效益是企业生存的核心，该效益包括经济效益和社会效益。我们要分析研究各因素与项目费用的依存关系，挖掘企业历史资料，采用一定的方法和手段，对项目目标费用水平进行测算、分析和预见，正确处理好产值、质量和费用的关系。做到不单纯追求产值而不顾工程质量和费用，同时也不能片面追求降低费用而不顾工程质量和产值。应统筹兼顾，做到既降本，又全面完成其他各项经济指标。

③ 责权利相结合的原则

为使目标费用管理真正得到控制，发挥其应有的作用，必须按照经济责任制的要求，贯彻责权利相结合的原则。“责”是指要完成费用控制指标的责任；“权”是指责任承担者为了完成费用控制指标，对于必须采取的措施所应具有的权限，即实施控制的权力；“利”是指根据费用控制指标完成的好坏，给予责任承担者的奖惩。有责有权，才能完成分担的责任；有责还应有利，否则缺乏推动履行职责的动力。“权力”和“义务”是统一的，没有权，就起不到控制的作用，控制本身既是一种权力，也是一种义务。

(2) 目标费用的制订程序

可以看出，费用估算是确立目标费用事前管理的一个重要手段。企业和项目经理部都要着眼于未来，充分挖掘企业内部潜力，科学地预见未来费用水平的趋势，为目标费用确立奠定基础；费用决策是企业对公路工程施工项目未来费用进行计划和控制的一个重要步骤。根据费用估算的情况，由参与决策人员认真细致地分析，避免盲目性和减少风险性；费用计划是实行工程项目目标费用管理的一个重要环节，它是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、费用水平、降低费用率和降低费用额所采取的主要措施和方案，是建立公路工程施工项目经理负责制、开展费用控制和费用核算的基础。通过项目的费用估算、费用决策和费用计划才能制订出一个“看得见、摸得着、能操作”的目标费用实施性文件。

4. 公路工程施工项目目标费用控制

(1) 公路工程施工项目目标费用控制原则

对目标费用的控制必须遵循一定的原则，才能充分发挥费用控制的作用。

① 全员、分级控制原则

费用控制必须是通过全体员工来完成的。费用是一个综合性指标，它涉及到企业所有部门、项目经理部、施工队组等，因此，要求企业人人、事事、处处都要有费用控制意识，按照定额、限额、计划等进行管理。从各方面各层次堵塞漏洞，杜绝浪费，形成一个费用控制网。

② 全过程的动态控制原则

费用控制的对象不只是施工、生产领域中的费用，而是贯穿于费用形成的全过程，它包括施工组织设计、劳动组织、材料供应、工程施工、工程移交等各个方面。只有对全过程进行控制，才能促进各项降本措施得到贯彻落实，达到预期目标。鉴于公路工程施工项目的一次性特点，过程控制又必须是动态的。由于施工准备阶段的目标费用主要是依据上级（业主）要求和施工组织设计的内容来确定的，当竣工阶段的费用核算造成了费用盈亏，或发生偏差，是来不及纠正的。因此，项目经理部应把费用控制的重点放在过程的动态控制上。

③ 计划调整加严原则

在实施目标费用管理和控制时，只有按照目标费用计划内容实施的，才可由各部门(人)在工作职责范围内逐项处理。但对费用差异金额数较大的事项(如工资、奖金、办公费、差旅费)，以及对单项目标费用超计划使用的必须经过规定的手续由专人审批，并对费用目标计划进行调整。

如果费用控制没有原则，乱控乱卡，不仅不能控制费用，而且会造成混乱，挫伤职工的积极性。

(2) 公路工程施工项目目标费用控制

公路工程施工项目目标费用控制是指在费用形成过程中，根据事先制订的费用目标，对公路工程施工项目日常发生的各项生产经营活动按照一定的原则，采用专门的控制方法，进行指导、调节、限制和监督；将各项生产费用控制在原来所规定的标准和预算之内。如果发生偏差或出现问题，就应及时进行分析研究，查明原因，并立即采取有效措施，以保证所发生的费用是在预定的范围内。这是一种经济控制，即经济行为的控制，也就是费用施控系统(主体)要对费用受控系统(对象)的输入进行调节，使费用受控系统的输出限制在预定的费用目标之内，最终达到预定的费用目标。

(3) 公路工程施工项目目标费用控制程序

由于公路工程施工项目的单一性，决定了各工程项目的特点、合同要求、工程内容和项目组织管理方式等方面存在的差异，因此，工程项目的目标费用控制将随着项目规模、特点及合同形式不同而变化，但其控制程序大致是相同的。

四、开展公路工程施工项目目标费用管理的要点

公路工程施工项目费用是工程在施工中所发生的全部施工费用的总和，包括材料、机械使用费，支付的工资、奖金以及管理费。它是一个整体的、全员且分层次的、全过程动态的管理，因此必须要做到事前的目标费用估算控制、中途的目标费用计划执行控制和事后的实际费用核算与目标费用比校分析控制，把工程项目目标费用管理贯穿在费用形成的全过程。在推行“公路工程施工项目目标费用管理”中，应注意抓好以下四方面的工作。

1. 抓好制度建设

在推行目标费用管理时，制定科学、合理和可操作的制度与相配套的管理办法是开展目标费用管理的基础。这些制度有工作制度、责任制度、工程技术标准和技术规程、奖惩制度等四大类，其中工作制度主要包括计划管理制度、施工生产管理制度、财务管理制度、费用控制制度、费用管理制度、定额管理制度、人事工资管理制度、物资管理制度、财产管理制度、质量安全管理制度、ISO管理体系文件等；责任制度主要包括工程项目管理经理负责制管理办法、经营承包责任制、岗位责任制、费用责任制等；工程技术标准和技术规程主要包括各工程质量检验评定标准和规范、原材料质量标准、工艺规程、施工须知、安全技术规程等；奖惩制度主要包括职工奖惩办法、培训以及职称评定晋升管理办法等，除此之外，还必须建立一整套与制度相匹配的可操作模仿的程序文件。

2. 健全的核算价格体系

推行目标费用管理一定要以市场价格为导向，只有这样，目标费用的编制才能够准确，在企业达到一定规模的情况下，可以建立内部物资市场，以起到规模效应的作用，不管是社会市场还是企业内部市场，其价格必须以市场动态的即时价格进行测算。定额已由确定工程造价转变为只起指导和参考的作用。我国加入WTO组织，也需要我们按国际惯例以市场来确定工程造价，因此我们要加强对工程费用的准确测算，大到单项工程、小到每道工序，都必须树立费用意识，将劳动力、材料耗用、设备使用、现场管理、临时工程与常规措施等各方面的费用进行细化、统计、整理和分析，逐步建立和健全企业内部的核算价格体系，科学地编制每项工程具有竞争力的内部费用。

3. 加大经济费用管理人员的培训

推行项目费用管理是一项既要懂政策，又是一个专业性很强的工作。加强对经济费用管理人员的培训是企业提高竞争力的人才储备工作，它将造就一批专业化的、职业化的项目经理和经济费用管理人员。合理的制度需要有能理解制度、有专业知识、会操作的人员来执行。过去往往是“项目上马建班子、项目完工散摊子”，缺乏对项目实施的总结、分析、经验积累和反馈机制，致使老牌企业工程做了不少，项目管理经验几乎全无，水平提高不快，施工管理方法和手段落后，大部分仍处在粗放型管理状态，凭经验来估计和处理问题，偶然性极大。因此，为了做好项目费用管理，必须加大经济费用管理人员的培训，由内行人来管理，使工程质量、进度和费用都处在受控状态。

4. 充分利用和发挥计算机在费用管理中的作用

随着计算机应用软件的迅速发展，人们越来越认识到它的重要性，并将其运用到生产实践中去。目前，在国内已开发出不少用于项目管理的软件，而且还有专门用于费用控制及管理的软件，如同望工程师工程项目管理软件、海德管理软件等，这样不仅可大大地提高管理人员的工作效率，而且在辅助管理人员进行设计、决策管理方面也起到了十分重要的作用。因此充分利用和发挥计算机在费用管理中的作用，可提高估算的准确性、控制的及时性，提高传输效率和资源共享利用率。

五、结论

公路工程施工管理项目目标是以经济效益为中心的综合管理。公路工程施工项目费用管理主要包括费用估算、决策、计划、控制、核算、分析和考核互为条件、相互促进的各环节的管理，其中目标费用制定和目标费用控制是公路工程施工项目目标费用管理的关键。

在目标费用的制定时，我们只要遵循市场化的原则、效益性的原则和责权利相一致的原则，严格按照目标费用制订程序，充分挖潜，认真决策，就能使目标费用计划真正成为一项具有切实可操作的实施性文件。在目标费用控制中，我们既要充分发挥企业全体职工的积极性，又要加强全过程的动态控制，严肃计划，增加计划修改调整的审批难度，使目标费用计划真正起到指导我们开展项目管理的作用，在推行公路工程施工项目目标费用管理中，我们还要注重抓好制度建设、健全合理的价格体系、加强各层次操作者的培训、利用计算机的辅助功能等工作，要注意处理好思想与工具、主动与被动、综合与单项、基础与应用的关系。通过几轮循环，我们的施工企业才能面临日益激烈的市场竞争，从容应对入世冲击等形势。

以上论述仅是笔者在公路工程施工项目目标费用管理中的一些体会，希望能给我们施工企业同行有所启示。

参考书目

1. 《公路工程施工项目经理工作手册》――吴涛主编 地震出版社

篇（5）

Abstract: using reasonable scientific project management theory to improve the quality of civil engineering construction management has become an inexorable trend. Related industries to civil engineering projects of the construction management in these years come to know a lot of rising, this to the project management have laid a good foundation, its development also play a role in promoting.

Keywords: civil engineering; The construction; Project management

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

经济的发展直接促进了我国对基础建设的投入，使其有了很广阔的发展空间。土木工程项目作为整个工程中极为重要的部分，对工程的施工质量、施工进度、施工管理以及施工控制都有着非常大的影响。如何利用科学合理的现代管理手段提高对土木工程施工项目管理的水平成为目前相关管理部门首要考虑的问题。本文针对土木工程项目施工的具体特点，从工程项目的施工质量作为出发点，对土木工程项目的施工成本以及施工进度等进行科学合理的施工，从而使项目工程顺利开展，保证施工单位的经济效益。

一、现代土木工程项目管理工作的分析

现代土木工程施工项目是从事土木建筑施工的单位或者企业，使其内外部资源例如项目施工过程需要的生产要素等能够合理配置，实现项目的预期目标，取得良好的社会和经济效益。

现阶段，能否对现代土木工程项目进行科学的管理，是决定能否使工程顺利进行的重要因素。所以，近些年以来，我国对土木工程项目管理的理论研究以及对其的实践都积累了很丰富的经验，为其发展奠定了坚实的基础。现代土木工程项目管理工作的重点主要包括项目施工的质量控制、成本控制、进度控制以及安全管理等几个方面。下文将对这些工作重点一一阐述。

二、现代土木工程施工项目管理的重点分析

⑴土木工程施工项目管理的基础。土木工程施工质量的控制是工程项目管理的重要基础，也是工程项目施工最基本的要求。整体工程的施工质量也受其严重影响。由于土木工程本身的特点，对其施工质量控制主要是需要对项目中所需材料、施工设备以及施工工艺等多个方面控制和管理，这样才能够从根本上保证土木工程项目的整体质量，进而为其管理提供方便。其中企业或者单位的技术力量、项目工程要求以及施工设备的状况和项目所在地区的地理条件等是土木工程施工项目管理的基础，在此基础上相关单位或企业构建并且完善土木工程施工项目管理的质量控制体系。现阶段，我国对项目管理这方面工作的开展上能采用比较科学的方式，大多都是以工程技术作为基础，比较有针对性的对一些影响施工项目工程的因素进行改进，进而对项目进行质量控制以及管理，即对项目进行全面控制，确保项目的施工质量。

⑵现代土木工程项目管理的关键。很多土木工程施工企业由于没有合理科学的控制施工进度，造成其因为工期延误而不得不给甲方支付一定金额的赔偿，直接损害到了施工企业的经济利益。当然也直接导致很多企业不想因为工期延误造成的损失而进行不合理的赶工，使得对施工过程中质量的控制放松，进而使土木工程的施工质量存在一些隐患，严重影响到项目的质量。这只是影响工程项目质量因素的其中之一，还包括其他很多因素。例如在尽享项目进度规划过程中没有充分考虑到土木工程项目所在地区的气候条件以及气候因素在施工过程中对施工的影响，进而造成了工期的延误，也是造成施工单位不能够控制施工进度的重要因素。另外，施工企业对土木工程中所需的机械设备的养护不到位或者设备不充足，进而在施工过程面临设备故障和设备短缺等因素而影响土木工程施工进度。为避免这种人为的情况，土木工程项目管理的有关部门在进行项目设计和对项目施工进行规划时，要充分考虑到施工项目所在的地理位置以及气候状况，并且认真分析这些因素对项目进度以及质量的影响，找出能够解决地理气候条件对施工进度影响的方案，使施工企业能够合理控制土木工程施工项目的施工进度，进而保证项目的顺利进行和施工企业的经济利益。

⑶现代土木工程施工项目管理的重点。在土木工程项目中要以科学合理的理念来管理其施工成本。要想有效的控制土木工程施工项目的成本，相关管理部门必须要有完善的成本管理体系。而且能够针对现代土木工程施工项目管理的具体情况，对项目成本进行科学的控制和管理，做到有效的降低工程施工成本，提高施工企业的经济效益。例如，严格执行国家制定的费用标准，发挥工程监理的积极性；并且把监理法贯穿于项目的设计、生产招标、施工质量控制以及工程进度等各个环节中。并且相关部门要制定成本预算机制，在开展施工前，要对施工项目的成本进行预测、规划、分析、考核等。可以通过对施工现场的实际情况做出科学的规划，能够有效的减少施工设备以及施工材料的再运输，进而减少施工项目的运输成本，控制项目的总体成本。还可以通过科学有效的控制各个因素对施工过程中的影响，提高对工程成本的控制，降低成本等。

三、加强对土木工程施工项目的安全管理，保证施工的安全性

现代土木工程项目施工企业针对施工安全管理的问题，加强了相关安全设置的投入以及项目施工过程中的安全管理工作的进行。这些措施降低了安全事故的发生，保障了施工人员的安全，提高企业的社会以及经济效益。不过在整个工程项目施工全过程中，要做到针对土木工程施工的特点，对设置的安全防护要加强检查，确保设施的安全，从根本上保障施工人员的人身安全。

结论

土木工程项目管理是现代的一项系统的贯穿于整个项目施工总过程的工作，是一个非常重要的工程。随着我国经济的持续繁荣发展，国际化程度的加深，土木工程施工项目有着很好的发展空间。所以，在目前的良好形势下，土木工程建设应该增加吸收消化科技以及管理等方面的先进理论以及实践成果，来促进自身进一步的发展。不过，在土木工程项目管理中也面临着很多问题，但是只要相关人员在工作中善于发现并解决问题，就会对其发展产生积极的促进作用。

参考文献

篇（6）

[ Abstract ]: Civil engineering construction project management to ensure project quality, safety, progress and cost is very important, in this paper, the following according to the years of practical experience, provide a brief analysis for the civil engineering construction project management undertook, for reference only.

[ Key words ]: civil engineering; project management; construction; quality cost; schedule;

中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

1、前言

改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的基础设施迎来了建设的，土木工程是基础设施的关键组成部分，也得到了很大的发展。然而随着土木工程企业的不断增多，土木工程行业的竞争也越来越大，很多施工企业在保证质量和进度的前提下，尽量的压低成本，以提高经济效益，这就显示出来土木工程施工项目管理的重要性所在。土木工程施工项目管理是针对建设项目施工运行全过程所进行的管理，包含成本、安全、质量和进度等的管理与控制，施工项目管理是施工企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全方位的管理，实现按期、优质、低耗的项目管理目标。本文以下内容根据笔者多年的实践经验，对土木工程施工项目管理进行了简要的分析，仅供参考。

2、进行土木工程施工项目管理的重要性

土木工程施工项目管理对于土木工程施工质量的提高有着非常大作用，主要有如下几个方面：第一，土木工程施工项目管理，很大程度上决定了施工企业的经济效益，土木工程施工必须具备一定的技术条件和装备，而这些技术条件和装备需要土木工程施工企业的管理人员用高水平的管理，才能使它们有效的运行。第二，工程项目的类型和样式比较多，规模要求也各不相同，而且施工作业受天气的影响也比较大，另外，土木工程施工还存在复杂的多工种交叉施工、多项技术综合应用和工序搭接多的特点，以上这些都需要在施工过程中加强管理，才能保证土木工程施工的正常有序进行，以便满足工程的工期、质量和成本方面的目标。第三，随着科技的不断发展，新工艺、新材料、新技术和新装备不断出现，同时承担的新工程可能结构更加复杂，功能更加特殊，装修要求更高更新颖，而且技术装备越先进、技术管理要求越高，就更要求施工管理更加严格，必须采取合适的现场管理办法，才能促进建筑工程的发展。

3、土木工程施工项目管理的措施

根据作者多年的实践经验，认为对于土木工程施工项目管理，应从土木工程施工质量、安全、成本和进度等四个方面采取措施：第一，土木工程施工质量控制措施，质量是企业的生命，施工企业搞好工程施工质量，必须从企业生存发展的需要出发。应按企业质量体系的要求，在全过程中贯彻企业的质量方针和目标。每项工程在招标时都对质量有具体的标准，在施工过程中必须依据企业自身的质量方针和目标以及具体标准，制定质量创优规划并认真实施。项目质量必须满足工程施工及验收规范和工程质量检验评定标准的要求，分项工程未经检验或已检验评为不合格的，严禁转入下道工序。总之，施工质量控制的方法很多，关键是要紧紧围绕质量目标，严格贯彻质量标准。坚持质量管理控制过程，从工序抓起，遵循科学的控制方法，落实岗位责任，加强责任心，就一定能把施工质量控制好。 第二，土木工程施工安全的控制，根据作者多年的施工管理经验，认为施工企业的施工安全管理应从如下几个方面着手：①加强安全教育，提高安全意识，建立健全制度，采取各种手段，如电视媒体，报纸，宣传语，海报，安全知识讲座等广泛深入宣传安全生产管理知识，并在企业里设置安全生产专栏海报，宣传安全生产法法律法规。通过对施工人员进行安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。②加大监管力度，必须建立为安全生产提供条件的保障机制，在施工招投标时，安全费用不得进入竞价，不得私自压缩。在施工中，有关监理部门人员一定要跟踪监督安全费用是否落实，并且专款专用，严禁挪用安全费用。③开展创文明工地活动，加大行政处罚力度，对于文明工地的典型，各施工工地要认真总结经验互相学习探讨，并经常组织各企业到文明施工样板工地参观交流，发挥文明工地的模范带头作用，以点带面，以此促进整个建筑业的规范化，安全化的生产秩序。改善建筑行业的施工环境，对“脏乱差”的企业施工环境进行责令整改。根据有关法律、法规对于无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大处罚力度，严格惩治相关管理者的责任，让企业管理者真正重视起企业安全生产的重要，对于有过失的责任者进行安全生产的教育批评，不让一个没有安全意识的管理者出现在企业生产的管理岗位上。第三，土木工程施工成本的控制，施工项目管理的最终目标是力求经济效益最大化。项目成本控制就是为降低成本而展开的成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、编制成本报告与整理资料的系统管理活动，是实行项目成本核算制的主要内容。对于项目成本控制，应注意抓好以下三个主要环节即可取得良好的效果。① 应通过经济评估合理核定各项经济指标。目前的中国建筑市场投标竞争异常激烈，工程项目造价高低悬殊很大，为保证现场的制造成本，力求多创利润，必须对每一个项目进行标价分离，经济评估，通过评估，搞清工程项目的“肥瘦”，同时核定制造成本、税金和企业管理费指标，使企业和项目经理部、作业层的经济指标责任明确，承包心中有数。② 通过细化核定工序单价承包。评估后的预算分割，按照工程概预算规定的章节细目，将经济指标再细分到各工序才有利于承包和核算。操作层的施工组织设计是最实际的，只有将施工组织设计进行细化，并依据细化的施工组织设计分析核定作业层的工序单价，才能保证成本控制层层有指标，取得好的效果。③ 要严格验工计价搞好拨款控制。验工计价是项目经理部通过验收施工过程中的合格产品，并据以拨付工程款的一项工作，这也是搞好成本控制和促进工程质量提高的一项重要措施。这项工作强调的是验工根据现场，计价根据验工，留足质量保证金，据以控制工程款的拨付。按照合同规定，对不合格产品不予计价，将有效地促进工程质量的提高；同时拨付工程款以验工计价为依据，有效地防止超拨工程款，使成本控制处于良好状态。第四， 土木工程施工进度的控制，根据合同和设计图纸等资料编制施工进度计划，在施工过程中，应根据实际情况对施工进度计划进行优化，这里主要包含如下几个方面：①工期优化是指通过压缩关键工作的持续时间来达到缩短工期的目的。当工期优化过程中出现多条关键线路时，必须对各条关键的总持续时间进行等量压缩，否则不能有效缩短工期。②资源优化是通过改变工作的开始时间和完成时间，使资源按照时间的分布符合优化目标。③时间成本优化，其目的在于寻求总成本最低的工期安排，或按期完工时的最低成本计划安排。工作的总费用由间接费直接费和构成，间接费会随时间的缩短而减少，但直接费会随着时间的压缩而增加。所以，可以将直接费最小的关键工作作为压缩对象。其基本思路是不断地在网络图中找出直接费用率最小的关键工作，以缩短其持续时间；同时考虑间接费随时间的缩短而减少，最后求得按期完工时的最低成本安排或项目成本最低时的最优时间安排。

4、结尾

土木工程施工项目管理对于整个土木工程项目具有非常重要的意义，作为一名技术人员，应该在实践中不断学习，并注重借鉴国内外先进的经验，不断提高自身的专业素养和综合素质，为提高土木工程施工项目管理质量做出应有的贡献。

【参考文献】

[1]《土木工程项目管理与施工组织设计》严薇等，人民交通出版社

篇（7）

中图分类号：TU712 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0149-01

随着经济不断发展，土木工程施工项目的管理必须对各施工环节的施工质量进行严格审查，提高施工材料的有效利用率，才能使各种资料得到最优配置，从而提高土木工程的整体质量，促进土木工程施工项目管理水平不断提升。

一、土木工程施工项目管理存在的主要问题

（一）较多土木工程的施工质量都不够高

受到各种因素的影响，土木工程的施工经常出现各种质量问题，给企业长远发展带来极大影响，从而影响整体效益提升。与此同时，受到环境、施工材料和施工人员等多方面的影响，各种安全问题频繁发生，充分体现出土木工程施工质量不够高的问题，是当前土木工程施工项目管理必须高度重视的问题。

（二）土木工程施工项目没有得到有效监理

较多土木工程的施工过程中，监理工作都受到一定局限，使得各施工环节无法得到有效监理。与此同时，监理市场秩序比较紊乱，部分监理单位的资质不合格，甚至出现不具备监理资质的监理单位，致使土木工程施工项目的监理工作出现各种问题。另外，监理单位的监理人员专业性不够高、工作经验不够丰富等，致使土木工程的监理工作经常处于表面化形式，给土木工程的施工质量带来极大影响。

（三）土木工程施工合同的制定不够规范

随着建筑市场的不断发展，土木工程的施工合同中还存在着一些不合理条款，使得土木工程施工项目管理存在施工合同制定不够规范的问题，给我国建筑市场规范化、健康发展带来极大影响。与此同时，施工单位为了提高经济效益，不注重施工质量问题，使得合同违约情况经常出现，并且，部分合同条款的随意更改，大大提高土木工程施工合同管理难度，从而导致土木工程施工项目管理面临极大法律风险。

（四）土木工程施工项目的成本管理不到位

在土木工程施工项目的管理中，成本管理严重不到位，部分施工单位根本没有对成本管理给以高度重视，使得土木工程施工成本投入不多增高，严重影响施工企业管理水平提升。在土木工程的施工过程中，施工材料的购买、各种资金的利用都没有合理的规定，没有采用比较科学的预算编制，使得土木工程施工出现资金短缺、私挪用公款等问题，严重影响土木工程施工效率和整体质量。

二、土木工程施工项目应采取的管理策略

（一）加强施工质量管理，提高施工过程安全性

在实际施工过程中，不断加强施工质量管理，首先要对施工材料的质量进行严格检查，严禁水泥、钢筋等基础施工材料出现不合格问题，才能使质量问题得到真正消除。与此同时，施工单位的管理人员必须高度重视施工质量管理，提高施工人员的整体素质、施工技术水平和综合技能，才能在不断增强施工质量管理意识、安全意识的过程中，确保各种管理制度得到真正有效落实，从而全面提高土木工程施工过程的安全性。

（二）完善相关管理机制，提高施工监理有效性

根据土木工程的实际施工情况，不断完善相关管理机制，才能不断增强施工单位的质量管理意识，从而提高土木工程各施工环节的管理效用。与此同时，积极有效的开展监理工作，将其贯彻到土木工程的整个施工中，才能不断加强监理市场监督的同时，促进监理市场的规范化发展。另外，注重施工合同制度的科学化和合理性，严格按照相关法律规定执行，才能在不断提高施工人员整体素质和职业道德修养的过程中，真正发挥监理人员的工作职能，最终促进我国建筑市场健康发展。

（三）注重施工管理效用，提高建筑市场规范性

为了提高土木工程的施工质量，监理单位必须严格按照相关规范标准执行，才能确保土木工程施工顺利进行。在建筑市场不断发展的过程中，不断提高施工管理效用，监理完善管理体系，特别是施工成本方面的管理，才能提高建筑市场的规范性，促进市场经济有序发展。在实践过程中，注重预算编制的合理性和可行性，制定合适的成本管理机制，加强施工质量管理和控制，才能真正提升土木工程的整体效益。

结束语

总的来说，不断加强土木工程施工项目的管理，需要注重管理机制的有效完善、管理制度的合理制定，才能不断提高土木工程的施工质量，以在监理单位严格按照相关规范标准执行的前提下，促进土木工程整体经济效益最大化。

参考文献

篇（8）

随着我们城市化进程不断加快，使得基础建设得到了迅猛发展，土木工程作为基础建设的一个方面越来越引起人们的关注。而对土木工程项目的质量管理主要指对项目建设全过程的质量进行管理，其主要包括项目方案的设计、可行性分析、施工和工程验收等不同阶段。这是一项错综复杂的管理过程，它需要不同单位与不同企业之间协同合作，同时负责该工程项目的监督部门要认真负责。在对工程施工质量管理过程中还要不断对存在的问题进行分析与总结，并要提出行之有效的对策，这将对以后工程项目具有至关重要的作用。

1 土木工程施工项目管理过程中存在的问题

（1）工程项目法人制度的落实不明确

目前，很多项目的建设投资和运行的主体都以多样化的形式呈现。一些是从项目筹资开始到建设的管理、运营、还贷都是以项目的法人运作的；一些则是以筹资建设是一个单位，运营或还贷却又是另一个单位。

（2）设计质量不合格

一些工程单位由于工程设计部合格或者出现错误等众多因素而影响了施工质量以及施工进度，这都将给工程造成无法弥补的损失。

（3）施工过程及竣工阶段没做好质量的控制工作

在工程施工过程中，没有切实对每一个施工环节进行控制，从而导致了一些工程质量问题，而在工程竣工阶段没有认真负责对工程进行质量验收。

2 土木工程施工质量控制的原则

在任何项目施工过程对其质量进行控制，都是为了能够确保工程能够达到合同要求。为了能使工程能够达到合同要求，就应该采取一系列的检测、监控措施、手段和方法。但在采取一系列措施的同时，还应遵循以下原则：第一，坚持质量第一原则；（2）坚持以人为本原则；（3）坚持以预防为主原则；（4）坚持质量要达标，一切用数据说话的原则。

3 对土木工程施工质量的有效控制

3.1 要制定严格的组织管理规范

由于严格的组织规范是项目组织控制实施过程中人员行为的强有力的控制手段，因此项目组织规范越来越受到大家的关注，其重要性也得到了行业的普遍认可。对于实施危机防范的前提工作，就是在健全组织规范的前提上来建立健全各项规章制度。

3.2 做好土木工程设计的质量管理工作

在工程设计阶段，要看设计的是否严格按照使用单位的基本要求、该设计方案是否合理、设计意图是否与周边的环境协调、在技术上是否可行以及工艺是否先进等等。往往这些环节的管理，直接关系到整个建设项目能否达到合同要求。在该阶段，作为管理人员一定要尽可能多地听取设计人员的意见，尽可能多地征求使用单位相关人员的宝贵建议，从而使设计方案越来越完善。此外，还要认真对设计图纸进行检查，检查其中的计算是否正确、所选用的材料以及施工要求是否合理、整体设计中各个部门的设计是否协调、确定其是否能够完全反映设计的方案等等。

3.3 施工阶段的质量控制

由于施工阶段是形成工程实体的阶段，因此它是施工质量控制的重中之重。要想切实做好施工阶段的质量控制，达到预期的效果，就要首先从影响工程质量的因素入手，找出影响工程质量的真正原因，从而才能真正解决这些问题。与此同时，还要对每一个环节进行质量控制，坚决杜绝质量隐患，这样就可以从根本上对质量进行控制。往往在施工过程中，重点是控制工序质量，其控制的要点有以下五点：

（1）要对施工工艺过程进行控制，做好工序交接的检查工作；（2）要对工程变更做好妥善处理；（3）认真做好质量监督以及质量事故处理；（4）对单位工程开工或复工要进行严格的审批；（5）对质量数据做好记录及管理工作。

在施工阶段的质量控制工作也可以概括成以下几方面：第一方面，对工程进行测量，并做好材料质量控制；第二方面，对施工机械设备进行质量控制；第三方面，要严格控制施工工序及设计变更；第四方面，做好施工环境保护及成品保护；第五方面，要做好施工技术的交底工作。要想使以上几方面得以实现，就必须采用一些措施进行监督控制，如旁站监督、现场巡视、抽样检验以及工序质量的交接检查等措施。

3.4 对竣工验收阶段进行质量控制

（1）要对项目进行最终检验和实验

当工程项目竣工以后，一定要对其进行最终检验和实验。作为单位工程技术的负责人必须认真地按照竣工资料的要求来对材料收集整理，这些材料包括：各种材料的实验检验资料、设备以及构件的质量合格证明材料、隐蔽工程记录以及施工记录等质量记录等等。

（2）项目技术负责人到现场进行检验评定

由项目的技术、质量以及生产等有关专业人员到现场进行检验，如果施工质量出现缺陷要及时进行纠正，对纠正后还要对其进行验证，最终确认工程质量是否完全符合合同要求。

（3）要签订质量保修书

在工程竣工以后，要及时参加由施工建设单位组织、各方主体参与的竣工初验与验收等一系列的程序。同时，还要和承包人签订关于质量的保修书以及使用说明书。

4 经验总结

总而言之，由于土木工程项目的质量管理是一个涉及诸多方面的复杂系统，这就决定了工程质量管理的难度大。可见，对于工程的质量管理决不能掉以轻心，要建立行之有效的工程项目质量管理体系，并覆盖每个项目施工的全过程，只有这样才能确保工程质量水平不断提高，才能使土木施工项目的质量管理不再是一句空话。

参考文献

[1]陈大海，章表，钟云海．建筑工程管理的质量控制要素分析[J].价值工程，2010

[2]高建明．关于工程项目管理问题的几点思考[J].价值工程，2010

篇（9）

中图分类号： TU714 文献标识码： A

【引 言】随着我国改革开放近些年来，工程建设和建筑业的不断发展，在发展过程当中，土木工程施工项目的管理同样的存在不少的问题。土木工程施工的质量管理是一个系统工程，它涉及公司管理的各层次和施工现场的每一个操作工人，再加上土木工程产品生产周期长、自然环境影响因素多等特点，决定了质量管理的难度大，我们必须运用现代管理的思想和方法，按照国际质量管理标准建立质量管理体系并保持有效运行，覆盖所有工程项目和每个项目施工的全过程，才能保证土木工程质量水平不断提高当前建设领域中的问题最突出的是管理不够完善，质量、安全形势依然严峻的两大问题。

一、土木工程施工安全管理中的主要问题

1.1、建筑业施工生产流动性大，产品的形式多样化，产品的体积庞大，结构复杂，露天作业，季节性比较长，机械化程度低，材料品种繁多，安全系数小，很难控制，隐患较多，必须全员参加安全管理这项工作，协调配合，综合治理。安全生产工作是我们党和国家的一项重要政策，是企业头等大事，保护职工的安全和健康是我们党的一贯方针，也是社会主义企业管理的一项基本原则。做好安全管理工作是开展正常活动的必需要求，是一项重要的政治性任务,安全生产的文明施工是高效益，高效率的前提，就是最低成本消耗获得最大的价值。

1.2、在管理工作过程中，要将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置，真正认识到建筑施工安全生产责任重大，对于国家有关建筑的法律、法规、规范等，要及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，只在口头上讲安全生产和文明施工，或为了应付检查走过场，从而影响了建筑施工的安全。

1.3、施工企业安全管理人员数量少，从业人员素质不高，综合素质较低，达不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地从业人员整体素质不高，大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识，其安全防范意识和操作技能低下，而职业技能的培训又远远不够，安全意识不强，自我保护能力差，甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。

1.4、建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全，建筑施工安全生产体系形同虚设，名存实亡，安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业－项目部－班组－施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。

1.5、建筑施工环境恶劣，由于建筑工程的特点所决定，建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比较庞大的工程，场地狭小，立体交叉，导致建筑施工环境恶劣，容易诱发安全生产事故。据不完全统计，建筑工程施工发生安全事故的，很多是由于施工环境恶劣而造成的。

1.6、建筑施工技术不够规范，施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键，建筑施工现场对《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等不熟悉，从而导致监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位，现场存在大量事故隐患。

1.7、安全经费投入不足，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位，安全经费和安全设施的投入是进行安全生产抓好安全生产的重要保证。由于建设资金不到位，垫资，不正当竞争或者违法分包，转包等因素，使部分施工现场无脚手架及安全网等设施，存在严重的安全隐患。

二、土木工程施工的全过程安全控制

2.1、在建筑施工现场施工之前进行安全评价，可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合适的设备、设施。当必须采用这些设备、设施时，提出降低或消除危险的有效方法。开工之后进行的评价，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施。建筑施工现场安全评价系统建成以后，在现场旅工阶段进行的安全评价，可了解现场的现实危险性，为进一步采取降低危险性的措施提供依据。

2.2、提高施工作业人员的安全意识，建立施工安全应急预案增强施工作业人员的安全意识，不断提高施工作业人员的安全防范能力，明确安全生产权利与责任关系，通过加强专业安全知识教育，组织相关管理人员积极参加安全讲座，加强员工的安全管理、建立安全机制、完善安全管理体系。对于施工中突发的意外安全事故，首先确保施工作业人员的人身安全其次保护财产安全。对于安全事故紧急情况，应该制定应急预案，确保突发安全事故能够得到有效的控制，保证应急反应、行动按计划有序地进行，以及各种应急反应资源处于良好的预备状态。在日常生产施工过程中，通过加强施工安全教育，构建应对安全事故的应急反应预案，做到防患于木然。

三、加强安全生产的检查及时排除安全隐患。

落实奖惩制度有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。

施工现场生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，对施工现场进行常规性安全检查是做好安全工作的基础环节。安全管理部门对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查、督促、指导，使生产中产生的安全隐患得到及时纠正或排除。

特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域内开展的，参加人员层次多、检查范围广、带有针对性的进行。定期检查是施工企业在日常的生产活动中的一项检查制度，有固定的时间属于例行检查范畴。

不定期抽查虽不是制度化的检查，但它的意义非同一般，不定期抽查带有突击性检查的性质，也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下而进行的安全检查，由此发现的问题更真实更客观，解决处理的安全问题方法更有效，做为施工企业尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导，目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。

【结束语】：

总而言之为了确保建筑工程的质量安全性能，保障建筑工程项目在施工过程中施工人员的人身和财产安全，就必须从建设工程项目勘察设计安全管理、全程施工安全管理、建设工程项目监理单位与建筑工程有关的生产经营单位、建筑工程项目竣工验收等相关工作做重点抓。只有做好建筑工程项目全程中各环节的安全管理工作，才能防止先天患产生，确保各工程项目顺利进行。

参考文献:

[1] 王占明，谢胜利.土木工程施工管理问题研究性分析[J].科技信息，2011.

篇（10）

任何一个活动项目前期沟通很重要，这就是说根据活动要求，把活动中的每一个信息点和相关的要求准确无误地传递给相关供应商。

那么，一个活动项目都需要沟通些什么呢？一般来说，活动项目前期分为礼仪管理沟通、摄影摄像管理沟通、主持人管理沟通、搭建/AV管理沟通、VIP管理沟通、演艺管理沟通、餐饮管理沟通、安保管理沟通、礼品管理沟通等等。

上述这些细项中需要我们与供应商沟通哪些内容呢？如，礼仪管理的沟通，我们前期需要告知供应商筛选符合活动要求的礼仪、提供符合活动调性的服饰、告知活动流程、细节内容、化妆、站姿等培训。

再比如主持人管理沟通，需要提前告知主持人活动的相关细节，其中包括活动背景、活动人数、活动嘉宾构成、活动环节、活动地点、活动时间、服装要求等。

二、执行文案的撰写

所谓执行文案，就是活动中需要的执行手册，它是一个活动沟通顺利进行的有力保证，将活动项目所涉及各个岗位的职责及时间安排都撰写在执行手册中，有助于后期参加项目的人员能够快速了解项目，明确分工，并了解自己的岗位要求。

执行手册一般包含活动基本信息、整体活动流程安排、职责分T、AV流程控制表、物料清单、摄影摄像管理、礼仪管理等，在根据活动流程及安排将活动时间、工作内容、工作要求填写到活动列表每个岗位职责中去，如下图是一个摄影的流程管理安排表，它能够让我们清晰地看到摄影的时间安排、工作地点、拍摄内容及相关要求。

我们以往做执行手册过程中出现了一个误区，从常规执行手册目录上分析就是一个“已确认信息的汇总资料”，实际上对现场并没有真正起到执行管理的作用。因此我们提出了一个方法，也可以算是一套标准。

那么执行手册究竟如何撰写？我们认为，除了应有的确认信息外，还需要将现场的分工内容以文字资料进行详细描述。这里给出一个活动执行五要素方法论：时间、地点、做什么、怎么做、备注。如摄影摄像管理表中的内容一样，礼仪管理、搭建管理、演艺管理、主持人管理等，都可以将现场的执行内容提前以文字内容写出来，这样做的好处有几点：

·保证执行效果、降低风险。在活动中各岗位按照活动执行手册中的内容进行培训，可以确保每项工作实施内容准确无误，保障活动的顺利进行，降低活动各环节出错率。

·适合新人培训。新人可以按照活动执行手册中一个岗位职责规定直接进行操作，可降低对新人进行项目培训的沟通成本。

·体现专业度，让客户对我们在执行层面的经验更加放心。

三、现场的执行管理

由于活动现场的管理事务繁杂，如何控制好现场的各项工作，保证活动顺利进行，这就要求活动的管理者在事前项目沟通以及执行文案的撰写上准备充分，即要将项目所有的细节及要求与各类供应商谈清，还有要把岗位分清楚以及各岗职责及要求写细，最后在现场由活动管理者统一管理各方面负责人，协调和控制整个现场工作。