经济发展机制汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇经济发展机制范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

2循环经济激励机制基本理论的概述

2．1循环经济激励机制内涵

循环经济激励机制是以调动政府、企业和公众参与循环经济的自觉性和积极性为目标，按照政府引导、市场驱动、社会参与的原则，通过经济与非经济的手段和措施，形成政府、企业和公众利益与循环经济发展目标相结合的综合性运行模式。循环经济激励机制按照实施主体和作用机制的不同，分为经济激励机制和非经济激励机制。

2．2黑龙江省建立循环经济激励机制的意义

激励机制的建立是打破经济主体“路径依赖”痼疾和使外部性内在化的合理途径，也是在经济社会中推广循环经济理念的有效方法。此外，黑龙江省产业结构落后，发展循环经济也有利于推动产业结构优化。

3黑龙江省循环经济激励机制的现状

3．1市场机制不健全

首先体现在资源和环境的产权不明晰，对资源和环境产权界定工作的缺失是黑龙江省资源滥用和环境恶化问题久治不愈的根源；其次交易机制的“短板”则限制了诸如排污权等先进治污理念的运用。

3．2法律制度有待完善

发展循环经济离不开法律、法规的保障。目前，黑龙江省关于循环经济的法律法规还不是很健全，还没有专门制定与节能相关的法律法规，主要执行国家的有关规定，但相配套的政策措施不完善，没有制定中长期的节能规划。

3．3政绩考核制度不合理

不可否认，黑龙江省仍然存在将GDP作为官员政绩考核和职位升迁的主要标准的惯性思维。但事实证明，对数据的极端偏好会限制执政者视野，影响地区经济社会的长期可持续发展。

4黑龙江省发展循环经济激励机制的构建

循环经济激励机制包括经济激励和非经济激励两个方面。经济激励机制更多地强调以物质利益来调节经济主体的行为选择，将发展循环经济与企业追求利润最大化的目标相联系；非经济激励机制则以法律法规和宣传舆论为主要激励和约束工具，通过对经济主体有针对性地引导和规范，提高其参与循环经济的自觉性和积极性。

4．1经济激励机制

经济激励机制以经济主体利益为核心，主要运用价格、财税、信贷、排污权交易等手段来激励和约束经济主体的行为选择。（1）加大对发展循环经济的财政扶持力度，制定以财税为主的激励机制。政府通过财政购买性支出、财政补贴、税收等财税手段来影响经济主体发展循环经济是经济激励机制最重要的内容。在购买性支出方面，政府以绿色采购的形式来鼓励和引导企业发展循环经济；在财政补贴方面，对企业主动研发清洁生产工艺和自觉进行节能减排给予一定的财政补贴，支持企业建立循环经济生产系统；税收政策下的激励机制分为正、反激励两部分，即正激励体现为政府对发展循环经济有建树的企业给予税收的优惠政策，反激励则是对企业的环境污染和滥用资源行为征收惩罚税。（2）充分运用价格调节机制促进资源节约，发挥市场对资源配置的决定性作用。在价格机制的作用下，资源会流入到生产效率最高的行业和投资回报率最高的领域。而目前我国资源价格机制的最大问题就在于市场价格仅反映资源市场的一般供求状况，资源的稀缺性价值和开发利用行为带来的环境成本却没有在价格上得到有效反映。使资源节约的意识贯彻到厂商的生产流程中，最直接的办法就是调整资源价格———将资源的稀缺性成本和负外部性成本纳入资源的价格体系中。当资源价格回归到合理区间时，对成本和利润的敏感性会促使企业在生产经营过程中注重生产工艺的改进和生产设备更新换代。（3）建立绿色信贷制度，引导企业对循环经济项目的投资选择。绿色信贷是银行业按照国家制定的环境及产业政策，对开展循环经济、生态农业、开发新型能源及开展防污治污作业的企业和机构给予优惠利率的贷款，而对于高污染、破坏型的企业控制其贷款数量及给予惩罚利率的贷款。相对于财税政策带来的财政收支增减变化，这种以优惠的信贷制度为表现形式的货币政策显然更具成本优势，在融资方面对企业的投资项目选择加入激励机制，也能更深刻地影响企业长远的经营发展计划。（4）发展排污权流通市场，建立阶梯式累进排污量收费制度。发达国家的实践证明，排污权交易具有治理污染成本最小化和可操作性强等优点，是控制和治理污染物排放的有效制度创新。但在排污权流通市场之外，政府可以借鉴应用在电力市场和自来水市场上的阶梯式定价原则，把阶梯式累进排污量收费制度引入排污治理的整体规划中。短期内，高排放、高能耗的企业能依靠排污权的市场交易解决燃眉之急，但从中长期看自觉安装排污装置和更换先进生产设备会是这类企业的必然选择。事实上，当政府执行阶梯式累进排污量收费制度时，会给企业的节能减排发出强烈信号，经济主体也就有依据和动力去做出趋利避害的行为选择。

4．2非经济激励机制

非经济激励机制是政府利用自身行政主体的地位和优势，结合行政管理的特点，采用的有别于经济激励的其他奖励手段和激励政策，如在法律规范、政绩考核、宣传教育等方面加入政府干预措施，促进循环经济的发展。（1）完善政府在资源环境产权和节能减排目标方面的法律法规，为循环经济发展提供法律支持。循环经济立法第一个方面的内容是界定资源和环境产权：野蛮开发资源、肆意排放污染物的行为之所以屡禁不止，一个重要原因就在于资源和环境的所有权不明晰，相关利益主体（主要是居民）不能利用法律来合理维权，最终只能以环保部门的事后调节和企业的有限妥协告终。科斯认为只要产权的归属是明确的，就能以谈判的方式解决外部性问题。因此，解决黑龙江省资源和环境利用方面问题的第一步就是以法律的形式明确此类物品的产权归属。循环经济立法第二方面内容是建立健全黑龙江省关于循环经济的法律法规，除了执行国家的一般法律外，黑龙江省应专门制定适应地方实际情况的行政法规，完善相关配套政策措施，并建立中长期的节能减排规划。（2）改革官员政绩考核标准，将循环经济发展水平引入评价体系。关注GDP总量和增长速度没有错，因为它反映一国或一地区的发展状况和居民收入水平。但问题在于，不少执政者片面追求经济增长甚至不惜以严重的生态破坏、环境污染和资源浪费为代价，这种发展模式显然是不可持续的。要转变执政者的发展思维就必须要变革对官员的激励规则———弱化GDP作为考核官员政绩和职位升迁标准的重要性，同时把资源消耗和环境影响纳入到各级政府的评价体系中去，建立健全针对政府的促进循环经济发展的奖惩机制。（3）积极开展宣教活动，引导民众参与循环经济。民众是环境问题最大的利益攸关主体，也是决定循环经济政策最终实现效果的最大影响变量。形成循环经济的发展模式，至关重要的环节是增强人们关于绿色消费的意识，提高民众参与循环经济的自觉性和积极性，才能保证循环经济政策落到实处。而宣传教育是实现这一目的的重要途径，宣教活动一方面，要引导消费者形成生态环境意识和资源意识，使人们认识到人与自然之间的依存关系，认识保护生态环境和资源节约的责任和义务；另一方面，则致力于影响消费者的消费观念，促使消费者形成注重消费效益和从消费中得到更多的精神满足的新理念。

作者:袁雪刚 王晓楠 刘艾迪 阮德煌 刘小凡 单位:哈尔滨商业大学

参考文献：

篇（2）

现阶段我国民营经济的发展

民营经济发展的统计数据

经过20多年的发展，民营经济在我国国民经济中扮演着越来越重要的角色。1996年民营企业只有82万户，从业人员只有1171万人，注册资金只有3752亿元，而到2002年上半年，我国民营企业达到221万户，注册资金增加到21042亿万，从业人员已有上亿人。1995年与2001年相比，国有经济投资占全社会总投资的比重从54.4%下降到47.3%，而国内民营投资的比重由34.4%上升到44.6%。从民营经济的总产值来看，从1987年的5088亿元增家到1998年的57543亿元，增长11倍，年均增长22.4%。民营科技企业出口拉动作用明显，2001年深圳市民营科技企业实现高新技术产品出口4.64亿美元，比上年增长56%。从1996年到2001年民营科技企业出口额年均增长75%。民营企业对社会的贡献日增，2001年，深圳市民营企业共上缴税收155多亿元，占全市税收的47%，税收的贡献约占半壁江山，民营科技企业从1996年至2001年纳税年均增长73%。民营企业除了数量快速发展，实力大大增强以外，我国民营经济的发展状况还具有民营中小企业迅速崛起，民营企业的经营领域不断发展，民营企业经营形式日益多元化，民营企业的科技含量不断提高等特点。

民营上市公司的业绩情况

2002年中国GDP增长率依然保持在8%的速度，而作为经济晴雨表的中国股票市场却一直低迷，人们可能对这一反差很难理解。事实上，这是因为中国的GDP增长率的主要贡献者是民营企业和外资企业而不是国有企业，根据有关统计，中国民营企业和中小企业的产值占到GDP的65%，而我国目前股票市场的主要成分是国有企业，国有企业占上市公司总数的90%以上，民营企业只占5%，而这两种经济实体的业绩情况和发展趋势是不同的。

可以看出民营上市公司的业绩表现优于其他国有上市公司，每股收益也大大高于其他上市公司。民营上市公司所经营的行业也是与中国经济发展十分密切的重要产业，如电子，制药、化工、机电、软件、饲料、农业等。另外据统计，民营企业的资本收益效率是18%左右，而占有资本41%的国有资本收益率为5%左右。民营上市企业和其他民营企业是我国经济发展的动力，从这一点上我们不难理解中国股票市场与GDP的不同表现了。

民营经济发展的制度要素

从上面可以看出，我国的民营经济经历了20多年的持续发展，充分显示了民营经济的巨大威力和对社会发展及人们生活水平提高的巨大作用，使我们逐步认识到生产关系对生产力的巨大作用，更使我们认识到制度事实上也是一种经济要素，在商品价值的创造中同样发挥很重要的作用，而制度创新体现了生产关系与生产力的互动关系。我们一定要加快推动民营经济发展的制度保障体系和制度创新体系的建设，因为我们的制度创新空间和改革的空间还很大，一旦这一生产要素被充分挖掘出来，我国的民营经济还有很大的发展。我们与其他发达国家的比较优势不仅在于劳动力价格，生产成本和内需市场、人口等有形东西，更在于制度方面的改革或创新空间所带来的新的推动力。这些制度包括私有财产的保护，企业产权制度和公司治理、充分竞争的市场环境。下面我们展开讨论：

私有财产的保护

我国《民法典》草案中的《物权法》中关于私有财产保护的条款可谓一石激起千层浪。根据《物权法》的内容，法律不仅保护国家所有权、集体所有权，也同样保护私人所有权。在保护国家、集体、私人财产方面，《物权法》草案一视同仁。国家、集体、私人财产在法律上具有同等地位，侵犯哪一种财产都是违法行为。

在市场经济的条件下，如果不能形成一整套对财产予以确认和保护的规则，人们对财产权权利的实现和利益的享受不能确定，就很难产生投资的信心、置产的愿望和创业的动力，“民有恒产，始有恒心”。《物权法》草案提出对私有财产的保护，无疑给民营企业家吃了一颗定心丸。民间资本的“平等待遇”问题一直是民营投资者心中难言的痛。即将出台的《物权法》无疑是及时雨，为民营投资疏通了法制渠道。民营企业的发展将进入一个新的发展阶段。

产权制度和公司治理

企业产权制度是关于企业所拥有的产权如何界定、划分、保护的一系列规则。简单地说是指企业的剩余索取权和控制权。产权问题是民营企业最核心问题之一，它关系到投资者与企业之间的利益关系和控制关系，也决定了企业的组织形式和企业的治理模式，是企业其他制度的基础，所以必须有一个良好的安排。我国现阶段的民营企业的产权由于历史、文化传统等原因，形成单一的封闭性的产权结构，经营权与所有权高度合一，这种产权模式在民营企业的创业时期有很大的优势，曾经促进了民营经济的快速发展，但当企业发展到一定的阶段后，由于规模的扩大，管理层级的增加，这种单一、封闭的产权结构制约了企业的进一步规模化发展，经营权与所有权不分使企业的决策缺乏合理的约束，不能形成科学和民主的决策机制。所以民营企业必须进行产权制度创新，建立开放式的产权结构，实现所有权与经营权分离，克服家族制的藩篱，摈斥家族管理的模式，建立现代企业制度，规范公司治理，使企业能够科学决策和民主化管理，消除对个人的依赖性，降低企业的决策和经营风险，实现民营企业的可持续规模化的发展。

充分竞争的市场环境

竞争是公司治理的一个基本因素，在完全没有竞争或竞争不充分的市场中，企业产品无替代性，经营者可以通过垄断的方式来增加利润收益，就不会刺激经营者增加努力与投入。所以除了关系到国家安全、国计民生必须由国家垄断的领域外，必须彻底打破政府和国家的垄断经营，对民营资本开放，充分发挥民营经济的活力，让它们与国有资本、外国资本在同一起跑线上公平竞争，这不仅是推动以前那些行政垄断或自然垄断行业发展的必要条件，也是民营经济发展的新的增长点。

民营经济制度创新的比较优势

篇（3）

中图分类号：F320.2文献标识码：A文章编号：1003-4161(2008)03-0074-04

1. 引言

我国是一个农村劳动力十分丰富的国家，存在大量的剩余劳动力。学者们普遍认为，农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，既是工业化和现代化的必然趋势，也是实现农民收入增加，农村经济繁荣，城乡统筹发展的有效途径。但由于素质较高的劳动力具有内在的、强烈的流动倾向和基本的流动能力，导致农业骨干、青壮年劳动力过多流走，使农村地区出现严重的家庭“空巢”、农业“空壳”、农村“空心”化，造成农地撂荒和农业粗放经营。农村人口结构的不合理，不仅使留守老人的赡养缺位，留守孩子的亲情、教育缺失，而且对和谐社会的构建、新农村建设及农业现代化的实现产生严重负面影响。因此，分析劳动力转移的原因，并制定相关政策，既让过剩劳动力从农业部门流出，又让农业部门拥有一支高素质的劳动力队伍，确保农业与农村经济的可持续发展具有重要意义。

国内外对劳动力转移的研究主要集中在：剩余劳动力规模(林毅夫,2003;侯风云,2004;国务院发展研究中心课题组,2006);劳动力转移动因:(W.A.Lewis,1954［1］;G.Ranis and J.H.Fei,1961;M.L.Lee,1966;D.J.Bogen,1972; J.R.Harris and M.P.Todaro,蔡,都阳,2001,2003;朱农,2005;蒲艳萍等,2005);劳动力转移的障碍(Solinger,1999;Roberts,2000;牛叔文、曲玮,2005,程名望等,2006,陈永正,韩银娥,2007); 劳动力转移机制(陈吉元、胡必亮,1994;ILO,1998; 张智勇、梅建明,2002［2］;程世勇、张克听,2005［3］;刘丽、任保平,2007;程宏伟、张永海,2007［4］); 劳动力转移模式及对策(周天勇,2001;王珏,2004;罗亚萍、姜红星,2005;徐平华,2006;张雅丽,2007); 剩余劳动力转移的经济效应(李实,1997;Sala•i•Martin & Subramanian,2003;高迎斌,贺一耕,2005;李文武,2006;龚晓莺、王朝科,2007); 劳动力转移面临的新问题(宋林飞,2002;韩俊,尹成杰,崔传义,曾家洪,2007)等。国内研究侧重考虑劳动力如何转移出去，忽视劳动力过度转移对农村经济可持续发展的不利影响，特别是没有强调农业劳动力转移必须与农业经济发展同步进行，因而在价值层面不同程度地背离了统筹城乡发展的国家战略。本文结合前人的研究，提取决定农村劳动力转移的重要因素，并采集1985～2005年的时间序列数据，通过回归分析、协整分析、误差向量模型、格兰杰因果检验和基于向量自回归（VAR）技术的脉冲响应分析和方差分解等计量分析工具，检验各变量之间的长期均衡关系，并在实证分析的基础上提出劳动力有序转移与农村经济发展协调同步的政策建议。

2. 研究假设与数据采集说明

影响农村劳动力转移的因素主要有四个：①人均耕地面积（X1）。人均耕地面积越少，单位面积可容纳的农村劳动力越少。因此，人均耕地面积与农村劳动力转移数量负相关。

②农业劳动生产率（X2）。农业劳动生产率用第一产业产值与第一产业从业人数的比值来表示。农业劳动生产率越高，单位面积所需要的劳动力数量就越少。因此，本文假设在耕地总面积不变的情况下，农业劳动生产率与农村劳动力转移数量正相关。

③城乡收入差别预期（X3）。城乡收入差别预期是农村劳动力转移的重要决定因素。该预期与城乡收入实际差别、城镇新增岗位的数量和城镇失业率有关。城乡收入实际差别（A）=（城镇居民可支配收入+农村二、三产业收入）/农村第一产业收入，城乡收入实际差别越大，农村劳动力转移数量越多；由于很难收集数据，本文用二、三产业产值占GDP的比重（B）来表示城镇新增岗位数量。因为二、三产业，特别是第三产业对就业有巨大的促进作用，二、三产业中有很多是劳动力密集型行业，其在自身发展的过程中，会创造大量的就业岗位，对农村劳动力形成巨大的“拉力”，为农村劳动力的转移提供了空间。所以，二、三产业产值占GDP比重越大，新增岗位越多，农村劳动力转移数量越多；城镇失业率用城镇登记失业率（C）来表示，城镇失业人数越多，农村转移进入城镇的劳动力越难找到工作，其就业的概率越低。所以，城乡收入差别预期为：

X3=A*BC

因此，本文假设，城乡收入差别预期与农村劳动力转移数量正相关。

④农村人力资本状况（X4）。本文借鉴了李勋来、李国平（2005）［5］的计算方法。其中，1985～2002年的数据来源于李勋来、李国平（2005），2003～2005年的数据为作者根据李勋来、李国平（2005）的方法和相关统计年鉴整理补充。农村劳动力素质越高，越容易向城镇和非农产业转移。因此，农村人力资本状况与农村劳动力转移数量正相关。

本文原始数据来源于《中国农业发展报告2006》及《中国统计年鉴2006》。

3. 模型估计与结果分析

3.1 回归分析

利用相关数据和Eviews5.0统计软件，我们得出农村劳动力转移数量(Y)与各因素关系的回归方程：

Y=3753.476－1421.134X1+3.026X2+38.806X3

+0.3709X4+ε

（0.7016） （-4.432） （14.76） （2.382） （5.972）

Adjusted R2=0.986 Durbin-Watson＝1.846

从统计学角度看，该模型的R2为0.989，说明多元回归方程解释了总变差的98.9%，拟合程度相当高，且各变量的t值均比较理想。从回归结果看，农村劳动力转移数量与农业劳动生产率（X2）、城乡收入差别预期（X3）和农村人力资本状况（X4）正相关，与人均耕地面积（X1）负相关。即农业劳动生产率越高，城乡收入差别预期越大，农村人力资本素质越高，农村劳动力转移数量越多；人均耕地面积越少，农村劳动力转移数量越多。从经济学角度看，回归结果与我们的理论分析是一致的。

3.2 协整分析

3.2.1 单位根检验。

为避免模型出现伪回归现象，本文首先运用ADF单位根检验法，检验变量的平稳性。我们对人均耕地面积X1，农业劳动生产率X2，城乡收入差别预期X3，农村人力资本状况X4取对数，其一阶差分分别表示各变量的增长率，用lnX1，lnX2，lnX3，lnX4表示。（表1）是其ADF单位根检验结果。

3.2.2 协整检验。

由于上述变量都是单整的，我们利用Johansen检验判断它们之间是否存在协整关系。由AIC和SC最小原则确定该模型的滞后阶数为2。（表2）为协整检验结果。

（表2）的检验结果表明，1985～2005年，Y，X1，X2，X3和X4这五个变量之间存在着一致协整的向量或长期均衡关系。根据向量误差修正模型我们得到均衡向量如下：

β=（1.000000，997.1874，-2.992283，-117.4563，

-0.345567）

五个变量间的协整方程为：

Y=-997.1847X1+2.992283X2+117.4563X3

+0.345567X4

（228.124） （0.14582） （9.66666） （0.03685）

由协整方程可知，1985～2005年，人均耕地面积与农村劳动力转移数量存在反向作用关系；农业劳动生产率、城乡收入差别预期和农村人力资本状况与农村劳动力转移数量存在正向作用关系。这说明，人均耕地面积的减少，从总体上促进了农村劳动力脱离农业生产，向城镇和非农产业转移；而农业劳动生产率的提高，城乡收入差别预期的扩大和农村人力资本状况的提升，使更多的农村劳动力向城镇和非农产业转移。

该协整方程还说明，农村劳动力的文化素质越高，越会向城镇和非农产业转移。虽然高素质人才向外转移，加快城镇化、工业化进程，是实现现代化的必由之路，但新农村建设提倡的现代化农业也必须建立在先进技术的基础上。留守农村的低素质劳动力，没有能力获取和使用先进的技术和信息，也没有能力推进农业生产的规模化和集约化经营。

3.3格朗杰因果检验

（表3）是利用格朗杰因果检验考察的各变量间的因果关系结果。

（表3）显示：①在最优滞后期时，人均耕地面积减少不是农村劳动力转移数量增多的格朗杰原因，我国农村剩余劳动力大量转移是我国城镇化、工业化的过程中，逐步拉大的城乡收入差距引致的。②在最优滞后期时，城乡收入差别预期与农村劳动力转移数量在10%的置信度下，互为格朗杰原因，即城乡收入差别预期的提高，会吸引农村劳动力向外转移；农村劳动力转移越多，城乡预期收入差别越大。③在最优滞后期时，农村劳动力转移数量不是农业劳动生产率的格朗杰原因，说明农业劳动生产率和农村劳动力转移数量的长期协整关系并没有形成因果关系。即农业劳动生产率的提高对增加农村劳动力转移数量的影响是名义的而非实际的，这是因为经过20多年的劳动力持续转移，越来越多的地区农村青年劳动力的存量正在被吸纳殆尽，农村青壮年劳动力的外流已经处于边际状态，农村劳动力的供给进入年轻劳动力有限供给阶段，从事农业生产的劳动力转移能力已经很弱。因此，劳动生产率提高与否不会对劳动力转移规模产生太大影响。④在最优滞后期时，农村人力资本状况不是农村劳动力转移数量的格朗杰原因。这与农民工合法的经济权益、分享政府公共服务的权利和一些基本社会权利仍然受到严重歧视与侵害，以及城市排斥稳定就业的农民工迁移定居，改变户口身份，变为享有平等权利和安居乐业的市民，使得他们向城市的根本性转移受到制度阻塞有关。

3.4 脉冲响应分析和方差分解

格朗杰因果检验证实了人均耕地面积和农村劳动力转移数量呈单向因果关系；而城乡收入差别预期和农村劳动力转移数量为双向因果关系。本文采用Sims（1980）提出的基于向量自回归（VAR）技术的脉冲响应（Impulse-Response）分析和方差分解（Variance Decomposition）进一步分析变量之间的关系。（图2）是变量对相关冲击的动态反应（表4）是变量滞后10期的方差分解结果。

从（图2）及（表4）可见：①农村劳动力转移数量的正向自冲击总体上有利于自身的改善，这种冲击效应在滞后两期时达到最低点，之后平稳上升。随着时间的推移，农村劳动力转移数量方差自冲击的贡献率始终保持在90%左右。②在城乡收入差距预期的冲击下，农村劳动力转移数量在第一至第三期呈现负向响应，第三期后有幅度相当的正向响应，第六期后逐渐回落。其对农村劳动力转移数量的影响占农村劳动力转移数量预测误差的比例，由第一期的2.71%上升到第十期的33.77%。③农村劳动力转移数量对城乡收入差别预期的冲击则表现为波浪式正反向显著反应，波峰和波谷出现在第二期和第四期。农村劳动力转移数量的正向冲击，在短期内将扩大城乡收入差别预期，稍长一点就会缩小这种预期，在滞后陆期时又重新扩大预期。但这种影响在第八期达到顶点后，呈现向零效应收敛的迹象。④农村劳动力转移数量对人均耕地面积的冲击，在第一至第五期呈现正向响应，但波动比较剧烈。滞后五期后呈现负向响应，且这种影响逐渐变小，在第十期时基本消失。总体而言，农村劳动力转移数量对人均耕地面积的影响逐渐降低，其占人均耕地面积预测误差的比例由滞后两期的7.03%逐步下降到滞后10期的3.27%。由此我们得出结论，城乡收入差距预期是影响农村劳动力转移至关重要的因素，农村劳动力转移数量的增加在较长时间里会导致人均耕地面积的减少，但这种影响不显著。

4. 结论与启示

实证结果表明：农村劳动力转移数量与人均耕地面积负相关，并且由于转移数量的不断增大，在一定程度上恶化了耕地流失的问题；农业劳动生产率与农村劳动力转移数量具备长期的正向的协整关系；城乡收入差别预期是影响农村劳动力转移的最重要的因素，差别预期越大，转移数量越多；农村人力资本状况与农村劳动力转移数量正相关，但由于劳动力市场的制度缺失制约了劳动力转移的层次和效果，使农村人力资本状况对农村劳动力转移的影响不显著。

由于城乡收入差别预期是影响农村劳动力转移的最重要的因素，所以长期以来，学术界特别强调劳务经济的重要性，认为通过鼓励农村劳动力转移，增加农民的劳务收入，可以提高农民的整体收入水平，缩小城乡收入差别，进而实现城乡统筹发展。但相对于资本获得，劳务收入要低得多，而且有很大的不稳定性。因此，单纯的劳动力转移解决不了农民收入持续增长问题，也不能从根本上扭转城乡收入差距扩大化的趋势。并且，由于要素性资源单向流动，特别是高素质劳动力要素多路径单向流出，使农村经济发展“漏出”大于“注入”，由此导致农业的系统发展能力日益低下，内在动力不断弱化，进而影响农业的发展水平和发展质量。资源经济对发展地方特色产业经济具有巨大的推动作用，但由于农村“资本稀缺型”的发展模式，使农村丰富的资源开发利用比较滞后。劳务经济与资源经济脱节发展使劳务收入资本化进程缓慢，资源禀赋较好却依然陷入资源诅咒困境。本文认为，农村劳动力转移必须与农村经济发展协调同步，其实现途径是充分整合劳务经济与资源经济，建立劳务经济与资源经济相结合的劳动力转移与农村经济发展长效机制。实现农村剩余劳动力有序转移与农村经济发展协调同步的出路是形成以资本为纽带，以农民为主体的资源配置机制。以劳动力转移为基础的劳务经济为农村经济发展提供了资金基础，资源经济为劳务经济的深入发展提供了载体，如果将劳务经济所带来的收入转化为资本，投入到资源经济中，通过自然资源、知识和资本的充分整合，农民可以通过劳务收入与资本收入提高收入水平。劳务经济的资本化过程是对资源的有效配置，资源经济的发展将会带动农村剩余劳动力转移，反过来促进劳务经济的进一步发展，两者可以形成良性互动。

劳务经济与资源经济的互动可以从三个层面上得以实现：政府、市场与农村金融。①政府应大力开展职业教育，提高劳务人员的科学文化素质，使其有能力在高端劳务市场获取更高的劳务收入；同时，通过改善当地投资环境、出台相关产业政策，积极引导劳务收入流向资源类产业，实现劳务收入的资本化。②将当地农民看作平等的市场主体，给予本地资金和外来资金同等的政策待遇，在充分利用本地资金的基础上引入外资，按照市场经济的规则保护农民的土地使用权和资源收益权，只有这样，才能从根本上推动农村经济的发展，提高农民的收入水平。③通过发展农村金融，打通劳务收入资本化的渠道。农村金融机构的发展不应局限于农村中小企业贷款，还应发展资源产业投资基金。依托其强大的网点分布和专业的投资能力，解决劳务收入规模小、抗风险能力差的问题，实现劳务收入的保值增值，同时解决资源开发过程中大量资金需求问题。

参考文献：

［1］ Lewis, W Arthur. A Model of Dualistic Economics［J］.American Economic Review, 1954,（36）：46-51.

［2］张智勇，梅建明.西部农村剩余劳动力转移的产业选择［J］.上海经济研究,2002,(11).

［3］程世勇，张克听.经济转型中城乡劳动力转移机制分析［J］.经济学动态,2005,(6).

篇（4）

随着我国经济的飞速发展，我国的当前形势变成了农村人口远远大于城市人口局面，我国的产业构成也在不断的转型，基于这样的背景，我们应该大力发展农村的城镇化建设，要在根源上缩小城乡差距，促进我国的经济发展。

一、城镇化对经济发展的意义

城镇化的建设能够促使各种生产要素向城市聚集，城镇化的建设促使农村产业结构发生转变，使农村的产业结构得到优化提升。在城镇化的建设中合理的利用资源，在生产配置上进行积极的转变，使我国的经济结构发生改变，在很大程度上解决了就业难的问题，为更多的人提供了工作岗位，使我国的工业生产进行飞速转变，进入到了新型的工业生产模式。在农村过多的劳动力有很多剩余的时间，在空闲时间很少有工作机会，造成了劳动资源的大规模浪费，城镇化的建设有效的改变了这种局面，为农村剩余的劳动力提供了工作岗位，为其经济收入的增加提供了保障。在一定程度上提高了农村居民的人均收入水平，为实现经济的发展奠定了基础。同时城镇化的建设在一定程度上缓解了农村土地资源紧张的局面。这对于缩短城乡差距是具有一定意义的。

二、城镇化对经济发展的作用机制

城镇化的合理建设能够促进经济的发展，能够促进生产方式和居民生活方式的转变，有利于价值体系的形成。加快城镇化建设能够促进农村的剩余劳动力快速转型，可以加强农村和城市之间的人流，能够促进城乡文化的相互传播，有利于城乡之间的信息转变。

（一）促使三农问题进一步解决

在全面推进社会主义现代化建设中，三农问题一直是一个关键的焦点问题。随着农村人口的迅速增多，土地资源与人口资源之间形成了高度紧张的局面。农村的剩余劳动力过多，为了缓解这种局面，为此推出城镇化建设，促进农村剩余劳动力转型向城市发展，城镇化的建设为农村剩余的劳动力提供了丰富的就业机会，实现了资源的合理利用，同时城镇化的建设促进了第二三产业的发展，为进一步解决三农问题和提高农村的经济水平，缩短城乡差距奠定了基础。加快城镇化建设能够带动农村区域发展，有助于提升工业的生产水平，改善产业结构等。加快城镇化建设有助于提升我国居民的生活水平。

（二）产业消费结构出现转型

随着城镇化建设的推进，农村人逐渐在往城市转移，在转移中其思想也发生了转变，其基本的消费理念与消费模式都发生了转变。在数据调查中显示，在农村人口迁移到城市后，其消费的水平随之提高，相应的消费习惯与消费模式也随着发生了改变。单从经济结构的角度来看，在很长的一段时间我国的经济结构本身发展出现了失衡情况，农业的生产效率普遍偏低，工业的发展迅速带动了经济的大幅度发展。随着我国第三产业的兴起，近年来我国的经济结构也随之发生转变，城镇化的建设促进了经济结构的转变。

（三）促使改革产业实现快速发展

随着社会的发展，在当前的国际市场中出现了第二产业发展过剩问题，因此导致了全面推进产业优化的进程变得困难重重，这就意味着在现在的经济发展水平下要想实现产业的转型就应该大力的推进城镇化的建设进程，要实现产业的快速转型，实现经济的稳健发展和可持续发展。在城镇化建设进程的推进下，我国的城镇化建设规模在不断地扩大，为实现寻找和释放产能过剩问题提供了出路，为促进各个产业的发展奠定了基础。随着城镇化建设的进程加快，我国的产业形式也在不断地发生改变，在工业快速发展的带动下，我国的服务行业也在不断地发展，农村城市化建设进程为我国的产业快速发展提供了保障。

（四）促进了经济结构的调整

我国的经济发展水平一直以来受经济结构不平衡的影响，在我国农村具有上百万的劳动力，随着人口的增加，农村的剩余劳动力逐渐增多，这就导致了农村的生产效率低下，在工业的发展规模上占据着重大的地位，但是生产力却得不到发展，生产水平也得不到提高。在服务行业我国的发展一直落后于发达国家，与发达国家相比还存在着一定的差距。在经济发展中如果不能解决这些问题将使我国的经济发展水平得不到提升。城镇化的建设能够促进农村的资源和人口向城市转变，有效的缓解农村劳动力过剩的局面，农村的劳动力为城镇工业的发展提供了巨大的人力资源。随着城镇化建设的进程加剧，我国的服务行业也在逐渐的兴起，在城镇化建设的伴随下我国的服务行业得到了巨大的发展，改善了我国服务行业发展滞后的局面。

三、结语

城镇化发展水平是衡量区域经济发展的重要标准，城镇化的建设水准对我国的经济发展水平具有重要的影响。因此在城镇化的建设发展中各级应该充分地了解我国的基本国情，在掌握国情的基础上加大城镇化的建设规模，实现经济的飞速发展。按照我国目前的经济发展现状和各个产业的建设情况，应该制定合理的机制，要有效的促进城镇化的建设机制，使我国的城镇化发展得以平稳、快速进行。

作者:刘艳艳 单位:山东省鄄城县第一中学

参考文献：

[1]汪小欣.中国城镇化对经济发展的作用机制[J].商场现代化,2015.

篇（5）

城镇化主要是指某一国家和地区随着技术水平的提升、生产力增强以及产业结构优化等，其社会结构由传统农业乡村型社会转变成第二、三产业的城市型社会的过程，通常也被叫做城市化。在城镇化进程中，城镇可以吸引大量的农村劳动力，拓展农村的发展范围，增强城乡的互动与交流，为农村人口创作更多就业机会，实现劳动资源的有效配置和合理运用，提升农村地区的经济水平，从而促进整个社会经济的又好又快发展。

一、城镇化的基本内涵及意义

1、基本定义

城镇化又有城市化之称，所谓城镇化，是指在社会经济科技发展水平不断提高、生产力不断发展以及产业结构变革的过程中，社会结构由农业向非农业过度。城镇化进程主要包括四个发展阶段：城镇化、郊区城镇化、逆城镇化与再城镇化。科学、合理的城镇化能够增加就业机会，促进当地经济健康、有序发展。

2、对经济发展的意义

城镇化发展能够实现生产要素的有效汇集，产生集聚效应，还能促进产业结构合理调整，实现资源优化配置，它不仅能够有效缓解就业压力，还能扩大市场发展，形成工业模式向创新型工业化转化；城镇化建设在区域协调性发展中发挥着不可小视的重要作用，它有利于城乡一体化发展；城镇化快速发展时，能够吸引农村大量剩余劳动力进程务工，这会在一定程度上增加农民收入，还能有效解决人地紧张这一现实问题；城镇化还能在促进经济增长起到重要作用，同时，他还在城乡结构优化以及社会协调性发展中具有积极意义。

二、城镇化对经济发展的作用机制分析

1、经济增长的影响要素

据相关资料分析发现，城镇化发展中影响经济发展的要素多种多样，每一种的影响力的效果也有所不同。其中，劳动力与资本作为城镇化发展中的基本要素，成为影响经济发展的两个最重要因素，对经济水平提升具有明显的促进作用。其中，资本又分为人力资本和物质资本两种，建设城镇化的过程中，人力资本的重要意义与物质资本相比较低，物质资本更能提高经济效益，它的带动作用高于人力资本。城镇化在资本投入以及资本投入所起到的带动作用，相对于劳动力投入来说，前者的带动作用较大，这主要就是因为在城镇化建设发展中，大多的农业人口进城参与城市建设，农民获得一定经济收入后，会选择在城市定居，因此，农村人口会逐渐向非农业人口的转变，所以会导致上述现象发生，而且这种趋势在短时间内会呈持续发展态势，对经济发展产生一种长期影响，同时也导致人们对城镇建设和生活水平的要求也在不断提升。此外，城镇化发展中的明显变化就是农业人口逐渐转变成非农业人口，原有农村人口的知识储备较薄弱、综合素质较低，因此，大量农村人口转移会使人口的整体素质提升较为缓慢，在一定程度上影响着城镇知识资本的实际积累。

2、对经济发展的影响

从我国近几十年来的发展中，我们可以看出，不断加快城镇化发展步伐，可以积累大量的物资资本、人力资本以及第三产业在整体产业结构中的比重，所以，城镇化发展步伐的加快可以在促进社会产业结构的调整和优化，释放需求的基础上，从需求和供给两个方面不断推动社会经济发展和转型，并且还有利于进一步完善城镇的设施建设，实现生产制造以及投资经济发展水平的提升。

三、城镇化发展促进经济增长的有效策略

1、加强资本积累

在经济发展中，为了更好的发挥城镇化的促进作用，应该不断加大各资本要素的积累。同时，资本积累还是当前社会发展的重要任务，在一定程度上满足了国家发展的要求，所以资本积累在城镇化发展建设中非常重要。随着经济全球化的愈演愈烈，城镇化发展建设需要对技术、资本以及信息等要素进行合理的整合和完善，这样才能真正发挥出它们对城镇化的促进作用。此外，在城镇化发展和建设的过程中，城市也需要做出相应的努力和贡献，及时发现城市发展存在的不平衡问题，并且结合城市经济发展情况找出具体的解决策略。要合理控制城镇化的实际发展速度，城镇化发展步伐如果太快，很容易产生大量的农村失业人口和失地农民，因此，我们应该时刻关注城镇化发展情况，合理控制和调节城镇化发展步伐，使其能够更好的满足经济增长的需求。

2、发挥城市具有的辐射作用

在城镇化发展中，城市的工业、文化以及物质等水平占有着重要地位，影响着城市化对社会经济增长的促进作用。同时，随着城市化的发展和建设，城市中的文化和物质会逐渐朝着农村地区进行渗透和发展，提升农村经济和农民生活的发展水平，促进农民思想进步，而且农村的生产方式和生活习惯也会受到城镇化的影响，发生一定的改变和提升。城市中除了物质和文化会影响城镇化发展外，工业对农村经济发展也具有重要的反哺作用，工业的快速和高效发展能够给农村发展提供更多的支持，使得农村发展拥有大量的资金和物质基础，推动农村地区的发展建设。此外，工业发展能够推动农业的持续健康发展，而且还能在城镇化发展中利用价格机制、补贴以及服务的调整推动农业发展目标的顺利实现，促进农村地区经济增长，从而推动国家整体经济发展水平的提升。因此，我们在城镇化发展和建设中，应该要正确的认识到城市对农村的辐射作用，并且注重工业发展和提升，以此来带动农村经济又好又快发展。

3、提高农民参与度

我国开始城镇化建设时，相关部门的决策者和经营管理者应处理好城镇化与“三农”之间的关系，片面、绝对的城镇化指的是消灭农村和农民户口，全面的、新时期的城镇化即指采取有效措施扩大农民收入，提高农民生活水平，增加农民福利，从而实现农民和城市居民在教育、养老、就业以及医疗等方面的政策一致性。与此同时，建设发展农村经济时，应强化对农业的扶持力度，为乡镇企业提供一定的政策支持，确保农民稳定进行农业生产，提高农民的经济利润。除此之外，社会力量还应提供及时的帮助，减少城镇化建设的压力和矛盾，实现农村经济有序发展、持续进步。

4、弱化社会矛盾

城镇化发展的同时，社会矛盾也会随之扩大和增多。农民工占城市人口的比例较大，但是大多数农民工尚未得到充分的社会保障，尤其是在医疗保险、生产安全以及劳动薪水等方面。城镇化过程中，经常出现土地强行占用等现象，少量的补偿金未能弥补经济损失，农民利益得不到及时的保障。此外，在房屋拆迁方面，拆迁方与被拆迁房屋用户之间的沟通较少，强拆、钉子户等现象屡见不鲜，这在一定程度上影响社会稳定，不利于我国和谐社会的构建。对于城镇化建设中所出现的种种矛盾，政府以及相关部门的领导者不能坐视不管，应切实加强与人民群众的交流和沟通，在此基础上，制定能够满足双方利益的方案，同时，工作人员应深入调查、分析已经存在或者潜在的社会矛盾，公正执行相关法规、条例，促进城镇化进程持续进行、发挥城镇化在经济发展中的积极作用。

结论：总而言之，在当前时展背景下，虽然我国整体发展水平有所提升，但是各个区域之间、城乡之间的发展还存在明显的不平衡现象，尤其是农村和城市经济水平逐渐拉大。因此，我们应该注重城市化的发展和建设，并且正确认识到城市化对经济发展的带动作用，加强文化、物质以及人力等资本的积累，加大农村设施建O，满足农村人口的发展需求。同时，发挥城市所具有的辐射作用，注重工业发展，从而为农村发展创造更多的资金和物质支持，推动农村快速发展，提升我国整体的经济水平。

参考文献：

[1]王鹏宇，毕天平.中国城镇化对经济发展的作用机制探讨[J].企业改革与管理，2015（08）：24.

[2]高天跃，李静.试论我国新型城镇化对经济发展的作用机制[J].财会学习，2016（12）：204.

篇（6）

一、引言

我国正在处于社会转型的关键时期，为更好的解决当前城镇化发展中面临的各类矛盾，确保经济稳步发展，就应将城镇化发展列入到现阶段我国的战略化发展部署中。根据当前的发展实践能够获悉，对于一个地域或者国家而言，若其城镇化建设水平越高，就意味需要注入的生产要素更为集中，故此这一集聚效益的产生能为经济的发展注入新的活力。但要想充分发挥出中国城镇发展的助推作用，就应明确对应的作用和机制，以此为着眼点解决问题。

二、城镇化概述

（一）城镇化的内涵

城镇化即城市化。通常城市化是国家或者地区，在生产力迅速发展的前提下，调整原有的产业结构，以期实现城镇化战略发展要求。城镇化能为现代化城市型社会的发展奠定坚实基础，城镇化的发展进程，需要经历城镇化、郊区城镇化、逆城镇化的过程。当城镇化的发展具有合理性、科学性，才能为区域经济发展提供坚实的发展动力。

（二）城镇化为经济发展带来的影响

城镇化建设进程中，为让各类生产要素都向城镇化聚集，就应在此过程中，优化现有产业结构，从而为社会资源的优化配置奠定坚实的基础。具体介绍，即城城镇化发展中，市场的规模正逐年扩大，因而能够吸收更多的农村剩余劳动力，解决社会就业问题的同时，转移农村劳动力，提升农民的收入。

当前，我国正在践行城乡统筹模式，并将其看成规划要点带动国民经济发展，为更好的实现城镇化建设，让其能够稳步前行，就应在经济与社会协调的过程中，为发展提供必要的基础。

三、城镇化发展的作用机制

（一）我国城镇化发展现状

当前，我国的城镇化发展已经进入到快速发展时期，城镇化效率也逐年加大，从2000年的36.22%持续攀升到2015年的56.1%，结合当前的发展现状获悉，这种提升显然离不开政府的支持和重视。当前农业人口逐步进入到城市，是城镇能够发展的重要因素，随着农村人口的逐年加大，农业的用地已经无法满足现有农村剩余劳动力，很多农民开始逐步由农村迁移到城市，在城市里面谋生。这部分农民工主要集中到大中城市，寻找就业机会。

（二）中国城镇化发展对经济的促进作用

1.有效解决“三农”问题。为全面推行社会主义制度，“三农”问题是当前发展中的焦点问题。当前的发展形势是：农村人口逐年增多，土地资源短缺，双方的矛盾逐年加大。故此，农村的剩余劳动力不断加大，导致农村整体收入偏低。但城镇化步伐的逐年加大，剩余的劳动力开始逐步向城市转移，城市在发展中也需要各类资源的集聚，这就为就业提供更多的机会，尤其是二三产业逐年发展的背景下，为有效解决三农问题，提升农村地域经济发展水平，就要通过中国的城镇化发展为其奠定坚实的基础。

2.推进各个产业快速发展。中国加入WTO后，世界范围内的产品或者货物开始陆续登陆到中国市场，冲击中国本土生产行业，特别是很多大型的跨国企业在全球范围内寻找最优的生产要素，降低成本，加大产能。因而我国出现第二产业产能过剩的状况，这就导致全面推进产能优化的进程中，风险逐年加大。现阶段产业结构开始转型，促进经济社会稳健发展的同时，保障可持续发展的持续。随着城镇化发展的逐年加大，我国的城镇化规模也在呈现逐年扩大的模式，将为过剩产能发展提供新的出路，不但能均衡各产业的发展，也能产业的规模化转型奠定坚实基础。

3.转型消费结构和经济结构。第一，从消费结构的角度考虑问题，我国城镇化步伐开始逐年加大，农村的人口开始逐步进入到城市，变成城市人口。这部分人口的消费理念也开始趋向城市化，根据相关数据调查能够获悉，部分农村人口逐步迁移到城市居住后，消费水平和消费习惯都发生变化。第二，从经济结构的角度探寻问题，我国较长一段时间经济结构发展失衡，这就带来农业生产效率较低。工业规模虽然很大，但也无法大幅度的提升整个社会的生产力状况，且相较于发达国家，服务也的差距更大，我国在适应世界市场的前提下，开始大力发展以计算机技术为首的第三产业，目的是改变现有的生产力过剩局面，将大量的资源和人力都转移到信息产业上，从而实现经济结构的转型。

四、我国进行城镇化发展的建议

（一）让农民参与

推进城镇化发展，要求管理人员或者决策人员对“三农”有正确的认识，首先明确城镇化发展不是将农村、农业和农民取消，由于农业是中国的立国之本，中国一直以来都是农业大国，没有农业其他产业的发展也将变成无根之树。农业的地位无论到何时都不可动摇，城镇化建设，主要是保障农业经济的发展，让其有大幅度的提升，无论从农民的收入还是医疗、养老方面，都享受与城镇居民同等的待遇。

其次，建设农村经济时，要扶持好工业，政府适度的给予农村乡镇服务社更好的优惠政策，用以提升农民受益，提升农民生活水平。政府支持中，要针对出现问题给予指导，尽可能的给予正常政策优惠，从而消除农村城镇化发展中出现的障碍和问题，保障农村地域的承载发展可以持续稳健的前行。

（二）化解社会矛盾

随着城镇化的发展，社会的各个部门间必然存在小的_突和矛盾。城市中的城镇人口，比重较大的部分是农民工群体。根据现有的数据调查能够获悉，每年进城的农民工人数能够达到2亿人，这部分人群中，大部分人员的基本生活保障还没能落实，并且工作中部分农民工的人身权利不能得到保障。导致农民工无论是薪酬待遇、医疗保险、人身保险上相较于城市人口都有着较大的差距。农村的土地化改革以及成长建设中，部分农民的征地补偿款还没有落实，导致农民丧失土地，还没有得到对应的经济补偿。故此，建设城市基础设置，在拆迁房屋补偿中，矛盾出现在开发商、政府和群众这三方主体上。政府针对这一问题就应进行深度调研，环节各方矛盾和冲突，平衡各方利益，并且制定合理的方案，保障方案执行的公正和公平，满足城镇化的稳步发展要求。

五、结束语

从国家和地区的角度考虑问题，城镇化建设水平的高低与否会直接影响经济发展的实力与水平，在城镇化经济发展的前提下，为更好的发挥城镇化作用，确保国民经济能够稳步发展，就应了解城镇化的发展现状，结合当前发展过程中暴漏出的问题，运用科学合理的措施解决问题，促使城镇建设能稳步发展。

参考文献

[1]蔺雪芹，王岱，任旺兵，刘一丰.中国城镇化对经济发展的作用机制[J].地理研究，2011，（03）：27-29.

篇（7）

中图分类号:F29

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)12-0015-02

1 引言

由于我国经济发展和社会发展不够协调,区域、城乡发展不平衡,人民群众的公共服务需求的不断增长与公共产品和公共服务供给的严重不足之间存在突出矛盾,基本公共服务非均等化态势不断扩大,这已经成为全面建设小康社会,促进社会协调发展的重要制约因素。

农村城镇化是指在市场机制和宏观调控作用下,农村分散的人口、非农产业、资本要素向城镇集中的社会经济过程,在这一过程中,城镇物质文明、精神文明、政治文明向农村扩散,城镇数量增加、城镇规模扩大、城镇功能优化,衍生出新的生产力发展空间形态。基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务,是人们生存和发展最基本的条件的均等。从我国的现实情况出发,基本公共服务均等化的内容主要包括:一是基本民生,如就业服务、社会救助、养老保障等;二是公共事业,如公共教育、公共卫生、公共文化、科学技术、人口控制等;三是公益基础,如公共设施、生态维护、环境保护等;四是公共安全,如社会治安、生产安全、消费安全、国防安全等。

依慧(2007)等人认为我国城乡基本公共服务不均等的主要原因是我国的城乡二元经济结构。由此他们认为应从根本上化解我国的城乡二元经济结构,实现城乡一体化。江明融(2006)提出造成我国城乡公共服务不均等化的主要原因是长期实行城市偏向型公共产品供给制度,这造成农村公共产品供给短缺、供给成本分担不合理、公共产品收益分享不公平、供给决策机制不规范等问题,影响了农村经济社会的发展,导致城乡经济社会发展进一步失衡。因此,要实现城乡基本公共服务均等化仅靠农村的力量是不够的,应实行城乡统筹的公共服务供给制度,将城市的一部分财富转移到农村,以提高农村的公共服务水平。

2 城镇化促进经济发展的理论分析

2.1 刘易斯模型二元经济结构理论

1954年著名经济学家刘易斯在《曼彻斯特学报》上发表了《劳动力无限供给下的经济发展》一文,提出了发展经济学关于劳动力转移的第一个理论模式。该模式有三个假设条件:(1)不发达国家的经济分为两个部门,即城市中以制造业为中心的现代部门和农村中以农业、手工业为主的传统部门;(2)劳动力无限供给;(3)工业部门工资水平不变。

它的基本内容是:不发达国家存在两种经济部门,一个是用现代方法进行生产,生产率高、工资高的现代部门;一个是用传统方法进行生产,生产率低、劳动报酬低的传统部门,传统部门最大的特点是存在着无限供给的剩余劳动力。由于工农业之间的收入水平存在着明显的差距,农业剩余劳动力必然有一种向工业部门流动的趋势,只要没有人为障碍,农业剩余劳动力就会源源不断地流入城市,城市现代部门在现行固定工资水平上能够得到它所需要的任何数量的劳动力。城市现代部门由于吸收了农业剩余劳动力而扩大了生产,取得更多的剩余,积累了更多的利润。在追求利润最大化的动机下,积累的利润被转化为资本,从而吸收更多的农业剩余劳动力,再扩大资本,再取得更多的剩余,积累更多的利润,进一步扩大资本,如此循环,直到农业剩余劳动力消失,工业部门的劳动力供给不再是无限为止。在上述循环往复过程中,城市现代部门扩大生产,农业剩余劳动力不断向工业部门转移,农村人口不断流向城市,从而实现了工业化和城市化。在传统农业部门中,伴随农业剩余劳动力的不断流出,劳动边际生产率将逐渐与工业工资接近,农民生活水平逐步提高,农业部门逐渐进步,从而传统农业部门得到了改造,二元经济结构的痕迹慢慢消失。刘易斯模型主张发展中国家通过现代工业发展,不断将农村中的剩余劳动力转移到城市,直到最终将农业部门的剩余劳动力吸收殆尽。随着城市化的不断实现,农民生活水平的不断提高,城乡公共服务将趋向于一致,从而有利于实现城乡公共服务均等化。

2.2 工业反哺农业

工业反哺农业主要是依靠工业发展的物质和技术积累来支持农业的发展。但这种支持,并不完全是工业产业或工业厂商对农业的直接反哺,而是以工业为基础的整个国民经济所提供的经济剩余,抽出一部分来扶植农业的发展,提高农民的收入。同时,这种支持是在发挥市场对资源的配置起基础作用之上,运用公共财政手段和产业发展政策来实现的,不是简单的农产品生产者和消费者之间的直接转移,更不是不同的生产者主体之间的直接转移。这种支持也不是政府对农业生产的直接干预,而是通过价格、税收、财政补贴、金融、公共服务等政策手段调节农业生产经营者的有关收入,引导其有关行为,从而促进农业生产和发展。其本质是政府通过公共财政和产业发展政策对农业的支持政策。通过这些支持,农村经济必然会得到长期快速的发展,物质文明和精神文明将上升到一个新的高度,促进了城乡公共服务均等化的实现。

2.3 城市辐射作用

城市化进程从某种意义上说,就是城市文明的发展及其向农村扩散和传播的过程。城市的发展会开阔农民视野,改变农民传统观念,帮助农民实现生产方式、生活方式和行为规范上的根本转变。对于促进农村工业集中、集约经营,带动第三产业发展,促进农业产业化经营,引导农业从经营理念到操作方式的变革,提高土地生产率和劳动生产率,转移农村剩余劳动力,增加农民收人等方面也具有重要作用。这既有利于加强城乡联系和缩小城乡差距,又有利于促进城乡经济社会的协调发展。

3 城镇化促进经济发展的作用机制

城镇虽然是一个既不是城又不是乡的独立社区,但就其性质来说,它是既依赖于城市,又依赖于乡村的介于城乡之间的区域,它把城乡有机地联结成为一个完整的相对独立的区域,这就决定了城镇具有城市和乡村的某些特征。徐荣安认为,城镇亦城亦乡。从社会结构上看,城镇是农村的政治、经济、文化、教育、科学技术、信息的中心,具有多方面功能的综合体,又有一批亦工亦农的劳动者,工作在城镇,户口在农村。从经济结构上看,城镇以城市为依托,具有城市工业、商业和社会服务的经济结构,又具有相当比重的农业和为农业服务的加工业。从空间结构上看,城镇既有相对集中的人口、公共设施和建筑群,又有接近乡村的生态环境。可以说,城镇既有城市的属性,又有乡村的属性,是城乡属性兼有的相对独立的社会、经济、生态结合的实体。

城镇作为城市与乡村的桥梁纽带作用,具有吸纳城市先进技术、信息、管理经验等方面的功能,也具有将城市的技术、产品、人才等向乡村转移、扩散的功能,促进城乡的联系和交流,促进城一镇一乡一村梯度结构的形成和社会的协调发展。城镇作为城市社区和农村之间的纽带,使城乡之间的人员、物资、资金和信息等方面的联系越来越密切,交流越来越频繁。城镇作为城乡之间进行联系和交流的中间环节,不仅可以为城市提供从农村聚集而来的原材料、农副产品、初级日用品以及各种劳务,而且还可以为城市向农村转移产品、资金、技术、人才开辟广阔的市场,还可以接受城市更新换代但还有持续使用价值的技术、设备和产品,促进大中城市的产业结构向高、精、尖、新的现代化方向发展。城镇背靠大中城市,腹容广大农村,确实起到了城乡经济的结合部及联系和纽带的作用。它不仅促进了城市社区之间的要素交流,而且还促进了城市社区和农村社区的经济结构、政治结构、文化结构、人才结构、社会组织结构的互相渗透。同时,还促使城乡社区在功能上的互相补充。此外,城镇作为联结城乡的纽带,能够充分发挥其城乡经济的网络功能,促进城乡结合,以城带乡,以乡促城,建立城乡社区分工协作的社会经济统一体。

参考文献

[1]陈秀山,张可云.区域经济理论[M].北京:商务印书馆,2005.

篇（8）

1.我县农村土地流转存在的主要问题及成因

当前我县土地流转工作存在着面积少、规模小、流转行为不规范、服务机构不健全、流转机制不完善等，反映出当前农村土地流流转在观念、利益和年制度等方面还存在一定障碍，严重制约了我县农业综合效益和农民收入水平的提高。

1.1农民的恋土情结深厚，抑制了土地流转的进程

部份农民小农经济意识较强，恋土观念根深蒂固，视承包土为“保命田”，既使外出打工，进城经商，也要保留承包田，不愿长期转让或转包他人经营，免得放弃土地经营权，宁可荒芜半荒芜也不愿意流转他人经营，增加了农民对土地的依赖性，这是农民恋土的一个客观原因。

1.2土地流转的市场需求不足，双较效益低，影响土地经营权的流转

（1）农村土地流转的目的在于合理配置土地资源，追求经济效益最大化。而过低的农业比较收益以地农为投资存在自然和市场的“双重风险”，使得各种资本对经营农村土地的动力不足，造成了土地流转市场需求。此外受农村土地及其附着物不能担保和抵押贷款的政策限制，以及农村金融缺失，，阻碍了农民和土地流转方发展高投入的农业产业。

（2）农村税费改革之后，土地承载的负担主要包括直接和间接生产费用。农业是一个周期长、风效慢、受气候影响大的弱势产业，比较效益低，农民增产不增收或高产不高效的情况相当突出。目前有部分农民之所以不愿意转入其他农户的承包地，说到底就是土地承载负担重，比较效益低。

1.3规模流转困难，限制了土地流转的规模

由于我县山区面积较大，大部分土地分散在山地，且由于分布在不同区域、面积较为狭小的地块所组成，零星分散，难以实实施规模经营。

1.4土地流转程序不规范，制约着土地流转的健康发展

目前我县农村土地经营权的流转，以农民自发流转为主，集中连片的、有组织的流转较少；以农民之间的流转为多数，农户口、与开发业主之间的大批量流转较少；耕地主要以短期性、季节性的流转为多数，中长期的流转主要是荒山荒坡及其它流转地。

1.5土地流转机制不健全，影响了土地流转的进程

我县目前尚缺乏土地经营权流转的配套政策措施，部分基层干部存在求稳怕乱、少找麻烦的思想，引导不力，服务滞后漱口，对土地流转工作缺乏指导和管理；缺乏土地流域转中介服务组织，土地流转的供求信息不能及时有效沟通。

2.我县农村土地流转的作用和意义

2.1促进农村富余劳动力转移，增加农民收入

土地使用权流转促进了我县农村余劳动力向高效益行业流动，使一大批从事农业的农户逐渐摆脱了土的束缚，专门从事第二、三产业，加快了城镇化进程和农民增收的步伐。据统计局2011年数据，全县农村劳动力转移达7.6万人，年收入达1.9亿元，人均增加纯收入476元。土地流转既可使出让户或获行得固定的土地出让金，同时，土地出让户也可通过外也打工、从事其他行业或者到土地受让大户（农业企业）中劳动获取收入。

2.2促进招商引资，繁荣农村经济，提高农民素质

土地使用权流转促进招商引资，引进外地资金、人才、技术和管理经验，不仅带动当地的资源开发，为开展精品农业、现代农业创造了条件，而且促进传统农业向现代农业转变，提高了农村经济效益，繁荣农村经济。

2.3促进农业结构调整，加快农业产业化进程

通过土地经营权流转，使土地相对集中，便于统一规划，有利于新技术的运用和新品种的推广，特别是高效的经济作物的开发，从而使产业结构发生变化。

2.4吸纳社会资金投入农业生产和农为综合开发利用，促进农村经济的发展

农村土地经营权流转是吸纳社会资金，特别是工商资本投入农业的有效途径。土地经营权转向社会开放，对农业的综合开发有重要的意义。

2.5促进农村城镇化进程

农民实现土地流转后，离乡，积攒足够的资金后定居在小城镇或城市，受更多的社会公共福利，成为城镇的主人。同时，土地规模流转，必然会吸引和带动一大批农业产业化龙头企业落户城镇，为城镇居民就业提供更多的机会和可能，带动餐饮、运输、房产等第三产业，创造更多的社会财富和税收，为完善城镇功能、改善人居环境作出积极的贡献；形式良性循环，互动双赢的局面，推进城镇化快速发展。

3.如何推进我县农村土地依法有序流转的对策及建议

3.1更新观念，引导流转

加快土地流转的关健是决村（组）干部群众的思想障碍。一是充分认识到土地流转的重要性，进一步明确土地流转是对家庭承包经营体制的延续和完善，是市场经济条件下优化土地资源配置、推进农村城镇化、转移农村余劳动力、增加农民收入的根本出路，是现行农村各项改革的重要配套措施。二是村（组）干部要强化对政策法规的学习，调整工作思路，教育和指导农户自觉进行土地流转。

3.2执行政策，规模流转

一是认真贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》等法规政策，确保农地用途不变，限制土地抛荒，鼓励提升地力；合理确定流转补偿制度的和土地估价。二是县、乡（镇）、村要分别制定和落实鼓励土地流转达配套政策。在优惠对象上实行双向优惠，既要鼓励土地转出方，又要鼓励土地流转入；在优惠的内容上要实行优惠，不但在经济上优惠，且在流转户享受集体公益事业服务等方面都给予适当的扶持；在优惠的取向上要实行重点优惠，对地质较差的盐碱涝洼地开发性经营项目，有技术推广价值和市场发展前景的特色种养项目，实行集约化、规模化经营的项目进行重点扶持。

3.3因地制宜，有序流转

既要解放思想，大胆探索，又要实事求事，因地制宜，形式多样。在体流转工作中，必须尊重群众意愿，积极稳妥，循序渐进，稳步推行。对已经实行的各种方式方法，要来不断总结、修订、完善，以点带面，点面结合，力求实效，逐步推广。

3.4把握原则，推动流转

在体的土地流转运作中，主要把握好以下六点原则：

（1）把握农村土地承包关系长期稳定原则。

（2）坚持依法、自愿、有偿、有序的原则。

（3）把握土地流转主体多元化的原则。一是土地向种养大户流转；二是土地向规模化种田能手集中，实行开发种植，既能解决农村余劳动力的出路问题，又使土地效益倍增；三是土地向龙头企业流转；四是鼓励县、乡科技人员创办农业科技示范园区，从农民手中转包或租赁土地。

（4）把握土地流转形式多样化的原则。主要是转包、转让、互换、出租等方式，要从本地实际出发，不搞“一刀切”。

（5）把握依法签订书面合同原则。一是土地流转的期限不超过30年，的余期限；二是土地流转必须签订书面，并经乡镇土地管理部门鉴证，确保合同的真实性、合法性；三是加强土地流转合同资料的档案管理工作。

（6）把握正确引导和加强服务的原则。各乡镇、各部门要认真贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》，尊重农民意愿和客观经济规律，不断规范土地泫转。

建议：

篇（9）

我国城市化进程正在不断加快，上至城市管理者，下到普通老百姓，对城市经营及土地相关的法律、政策的关注度越来越高。自上世纪末国内第一家土地储备中心在上海成立后，土地储备机制逐渐发展到其他大中城市。特别是国务院有关文件倡导试行土地收购储备机制以来，国内上千个城市纷纷做出尝试。近年来，土地储备机制的话题成为焦点，如何创新土地储备机制，来促进经济发展，成为当前的热门话题。

1 土地储备机制概要

我国为了调整传统的土地管理模式，提出了土地储备这一重要举措。土地储备制度正是为了宏观调控土地市场，而专门设立机构，按照法律并结合市场运作体制，借助征用、收购、收回、置换等形式集中储备原来分散的土地，在重新开发和整合后，按照市场供需情况和城市统一规划把土地使用权以招拍挂的形式转让给用地单位的制度。本世纪初，许多地方在国务院颁布了加强国有土地资产管理的通知后，按照建立土地收购储备制度的要求，深化了土地使用管理制度，并取得了卓有成效的进展。

2 我国城市土地储备制度建立与发展

我国宪法规定国家拥有城市土地，制度本身没有认定土地的商品属性，这就导致了我国对土地所有权和基础设施建设方面的投资得不到足够的补偿落实。第二个是严重浪费了城市用地，有土地资源配置不当的情况。有些土地使用者片面地考虑土地使用的无偿性和无限性，无视土地利用率，恣意扩张圈地，导致了土地紧缺的情况，但同时许多城市用地荒芜闲置。虽然我国适当改革了建立社会主义市场经济体制目标后的土地制度，但仍有不少新问题。第一，法律规定国家拥有城市土地的所有权，所有权是国家的，土地相关的占有权、收益权也应该是国家的，况且国家是以赎买等多种措施把土地从资本家、大买办等手里归置到国家的，然而，事实上土地国有没有在经济上得到实现。第二，长期以来，许多单位和个人无偿地使用土地。现在，虽然政府建立了土地收购制度，但参考了其他国家进行适度经济补偿的方式。换句话说，无偿使用土地的单位和个人仍得到了额外的经济补偿利益。第三，土地储备制度建立的初期土地价格会有增长，土地需求持续攀升，但从长远看，城市政府就要进行有效的土地价格调控，来确保大多数人的利益。

现实生活中，政府收购的土地不能等同于供给的土地。政府投入资金收购土地后，要进行改造，要拆迁平整，要进一步完善配套设施等。土地经过政府收购整合后，实际是增加了资金和物化劳动的投入升值了。因此，政府把土地出售给用地单位和个人的价格要高于收购的价格，这是理所当然的。至于其价格是否合理，要看价格与其价值是否匹配，需求与供给的矛盾，还有政府有没有垄断性质的牟取暴利行为。此外，政府供给的土地和用地单位对土地的需求有一定差距。企业用地要经过一定的特殊处理，这是政府不会参与的；房地产开发所需要的土地也不同于政府提供的土地。为满足这一要求，就产生了房地产开发公司。通过房地产开发公司资金的投入和物化劳动投入，土地又进一步升值，我们虽然无法知晓房地产公司真实的获利情况，但从其中，我们感受到了高昂的房价。

3 土地储备效益最大化的思考

过去一定时期，我国土地储备要同时实现两个目标：一是实现国有土地资产价值最大化，通过土地市场手段和政府垄断经营，不仅保证收回土地储备成本，而且要实现土地资产价值的最大化，即价高者得；二是借助土地储备实现土地利用总体规划对城市发展的总体要求。地方政府在两个目标的实现过程中，最终演变成了土地价格的不断攀升，“地王”频出，地方政府严重依赖土地财政，应该说城市土地的过度资产化是近期我国土地利用过程中值得思考的问题。

土地作为不可再生的稀缺资源，同时人类对土地有无限制的需求。有限的土地资源和人类无限的土地需求，这种矛盾造就了经济社会中的土地利用矛盾问题。土地是城市的最大资源属性，而非资产属性，所以要实现可持续发展，要使土地储备中土地利用价值最大化，利用土地储备调控好城市用地与发展的关系，最大程度发挥城市土地的社会、经济和生态效益。

3.1 控制城市土地储备收购和供应工作。

事实证明，政府经营土地的最佳选择是土地储备。政府可以利用土地储备达到调控经济和社会发展的双重目的。在收购和供给的过程中，要掌握好供需情况，把握好“多与少”、“蓄与放”的问题。土地储备库存数量不能偏少，不能过多。少了满足不了市场的需要；多了容易造成土地和资金的双重积压，增加土地储备成本，产生巨大的筹资风险，超额的土地储备没有巨额的资金支撑是无法平稳过渡的。按照相应城市发展规划和经济发展的态势，收储中要有目的、有选择、有顺序地进行，根据城市发展需要，考虑民生需求，制订城市用地综合指标，适时、适量、适价供应土地。不能看到市场膨胀就大量征用和投放，过量供应就会造成过分刺激投资，地产开发盲目膨胀，城市规划结构错位，无法集约利用土地资源和基础设施。制定土地供应计划要从引导城市产业升级上下手，结合供应量和供应结构来进行，通过土地的供给和控制，平衡社会经济发展。

3.2 引入公开公平的竞争机制，发挥土地的有效价值，最大化土地资源效用。

在经济活动中土地必然会产生地租，地价就是地租的资本化。在市场的竞争中，扣除全部成本后的预期净收益决定市场租金，土地的资源租值就是预期净收益。借助土地储备机制，规范国有土地使用权招标、拍卖制度，在制订城市用地综合指标的前提下，充分发挥国有土地使用权招标、拍卖竞争机制作用，使资本与土地直接见面，使土地的资源价值充分发挥，有利于促进土地价值的最大化，有效防止土地获取环节的竞争机制失衡。

3.3 土地储备与城市发展规划的关系要协调好。土地储备工作是市场经济行为，必须显化城市土地资产。土地储备工作要正确运用经济学原理，把握好土地储备与城市发展用地规划的关系，要注意以下几点：

3.3.1 土地储备要与城市发展规划相衔接，注重级差土地收益的同时，兼顾城市社会经济和生态发展需要，满足城市多种功能性需求，注重城市环境和民生。

3.3.2 对于公益性土地储备，可以国家或地方政府投资开展土地储备；对于商业性土地储备，适度考虑赢利目的，把握好执行规划要求的前提，开展土地储备。用商业性土地储备收益反哺公益性土地储备，使土地储备和城市社会发展步入良性循环轨道。

3.3.3 土地同时具备资源与资产特性，投放市场的过程要把握好国有土地的集约、高效利用，根据产业政策和城市发展需要，实行供应总量宏观控制。应用地租地价原理、区位原理、供需平衡等土地经济模式，把握好土地储备的收购与供应环节，强调土地社会资源共享性的同时，实现土地资产价值最大化。

4 土地储备机制的创新

城市土地储备制度的创新，要注重政府对土地市场调控的目标，要实现国有土地资产的保值增值，要结合行政指导和市场运行来创新土地储备机制。

土地储备的目标要进一步优化。土地储备不是简单地以地生财，以地聚财，解决地方财政收入问题，而是要充分发挥政府主导作用，解决公益性、民生性需求，用城市土地的级差收益，完善城市基础设施，完善城市功能，推进保障性住房建设。与此同时，要想方设法完善财税制度，解决地方政府土地财政依赖问题。

土地储备制度经过了简单的以土地经营为主的模式后，随着社会经济的发展和进步，土地储备制度迎来了新的改革契机。首先，土地储备目标的多样化和综合化，决定了土地储备被赋予更重要的职能，除完成经济目标外，更重要的是要肩负更大的社会目标责任，完成土地的宏观调控，促进产业结构调整和产业升级，解决居民保障性住房用地，促进民生发展。其次，通过土地储备机制的政府经营型向政府公益和经营并重型的过渡，土地储备作用将从政府职能更多地走向社会职能，得到社会的关注和认可，得到城市居民的大力支持，减少强征强拆，从而大大加快土地储备制度的改革和发展，为以政府主导的城市土地的统一储备、统一规划、统一开发、统一建设、统一发展奠定坚实基础，为我国经济建设和民生发展注入新的活力。

5 结论

通过分析土地储备机制，针对我国的特殊国情，经济发展地区不平衡的情况，对不同城市采用统一的模式是不符合我国实情的。所以，创新的土地储备机制要优化土地储备性质，优化土地储备的目标和运作方式。当然，土地储备机制在我国发展还不成熟，不完善，怎样按照经济规律，实现土地资源资产价值的最大化，促进经济发展，还要在实践中不断地摸索，更好地服务于我国的经济社会建设。

参考文献：

篇（10）

中图分类号 F062.2 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2011）02-0147-06

随着工业化进程的加快，煤炭、石油等化石能源被人类大量消耗，导致全球气候不断变暖，人类生存的环境受到温室气体的严峻威胁，而温室气体中二氧化碳排放占80%，可见二氧化碳对于气候变暖的影响巨大，发达国家与发展中国家逐渐认识到发展低碳经济是解决气候变化与经济发展矛盾的最终方案。但是长期以来，我国企业追求的目标通常都集中在降低成本、提高产量或获取最大利润上，很少考虑制造业的生产活动对自然环境的负面影响以及资源的有效利用问题，企业经常采用的是高投入、高消耗、高污染的粗放型传统发展模式，致使制造业长期处于“两高”（高污染、高能耗）和“两低”（低技术密集度、低附加值）的发展状态，导致严重的资源能源浪费和环境污染。环境与人类的矛盾要求企业发展遵循“与环境相容”的原则［1-2］，低碳经济发展无疑是企业的最佳选择。低碳经济是综合考虑环境影响和资源效率的现代经济发展模式，它以低能耗、低排放、低污染为基本特征，以应对碳基能源对于气候变暖影响为基本要求，以实现经济社会的可持续发展为基本目的。当前，国内外学者的研究文献大多集中在低碳经济的内涵和发展路径的必要性、可能性以及发展经济等内容，靳志勇（2003）对英国当年实行的低碳经济能源政策进行了全面介绍［3］。张秋明(2005)分析了英国政府为将生物燃料和氢确定为未来低碳运输燃料最有前景的备用燃料，实施的一整套生物燃料鼓励政策，包括燃料税、投入税收、资本补助金、资本减税及可再生运输燃料义务［4］。安培浚（2005）介绍了美国气候变化技术战略规划的任务、目标、方法，并论述了其对我国气候变化技术发展的启示［5］。任小波等（2006）对英国斯特恩报告关键内容进行了解读，从科学基础、气候变化中的经济学问题、减排行动的政策与经济因素、适应行动的效益分析以及全球合作应对气候的意义等五个方面对报告的主要内容、立场和结论进行了介绍［6］。王志轩（2007）认为中国低碳经济发展一定要在法制的框架下进行，一定要科学估计中国节能减排的潜力，一定要通过政策、价格来引导、通过市场的手段来推进［7］。邹骥（2007）指出中国从传统的发展路径向一个创新性的发展路径转变需要三方面的个因素：一是需要研发技术、引进技术需要体制的改革，正确的政策，人力资源和资金；二是要把市场上已经存在的低碳技术迅速加以推广；三是战略层面、政策层面、技术层面的合理规划也非常重要四是要形成互利双赢的国际合作，联合进行开发、设计等［7］。徐冬青（2009）介绍了发达国家发展低碳经济的做法与经验借鉴［8］。杜明军（2009）指出中国在今后的发展中,应致力于构建由低碳经济发展意识培养机制,政府、企业和公民间的低碳经济利益“三角”均衡机制,低碳产业发展政策导向机制,低碳经济发展财政税收激励机制,低碳产品税(预备)机制,低碳产品认证和标志(预备)机制,低碳环境和能源技术创新机制,社会公害应对和社会废物处理机制,低碳环境监测机制,低碳生态城市建设诱导机制等十项机制构成的低碳经济发展耦合机制体系,以保证低碳经济的转型成功［9］。吴昌华(2009)指出低碳经济涉及政府、企业和公众等相关利益群体，是政策、制度安排、生产方式和消费模式的大变革和结构重构［10］。周宏春(2009)认为发展低碳经济需要优化产业结构，发展低碳农业，建设低碳城市和基础设施［11］；任力(2009)认为发展低碳经济的措施：如实施低碳发展战略，调整产业与能源结构，加强低碳技术创新与制度创新，建立碳交易市场，促使企业承担低碳社会责任等［12］。赵卓等（2010)等认为技术创新是低碳经济发展的的动力和核心，能否顺利实现低碳经济很大程度上取决于低碳技术创新，并对我国发展低碳经济的技术创新困境提出相应的对策［13］。高为(2010)认为未来我国要在不影响社会经济发展目标的前提下实现低碳发展，其可能途径主要包括四个方面：一是创新与实践结合，发展低碳经济；二是法律与政策指导，实现低碳经济：三是激励扶持机制，进入低碳经济；四是再生能源循环，促成低碳经经［14］。但是当前关于企业发展低碳经济的激励研究还相当不足，基本上对激励措施的研究文献也是局限在政府给出一定的固定费用对企业的低碳经济行为予以奖励，如刘卫国等（2010）运用多任务委托模型研究了企业发展低碳经济的最优激励机制，认为企业在发展低碳经济时需要考虑经济效益、社会效益和环境效益三项任务，并设计出当三项任务努力的激励成本相互独立和相互依存条件下政府对企业的激励契约［15］。鉴于当前企业发展低碳经济对于我国经济、社会发展的重要意义，本文在希望借鉴激励理论中的委托――理论基础上，搭建我国企业发展低碳经济激励机制框架，通过设立“锦标机制”构建企业发展低碳经济激励机制模型，为促进我国低碳经济的发展提供相应的理论依据。

刘卫国等：锦标机制理论下企业低碳经济发展激励机制研究中国人口•资源与环境 2011年 第2期1 企业发展低碳经济激励机制建模

委托理论中，有一种通过比较相对业绩对人进行激励的方法――“锦标制度”（rank order tournaments），他是从竞赛的角度出发，对委托理论的解释。在锦标机制中，每个人的所得只与他在所有人中的排序有关，与他的绝对努力程度不直接相关。m个人有m个奖品wi,i=1,2,Λm，其中w1≥w2≥Λ≥wm，业绩最好的人得到w1，第二名得到w2，最后一名得到wm，如此等等。Lazear and Rosen曾证明：如果人的业绩之间不相关（人不受共同的不确定性因素影响），锦标机制要比每个人的报酬仅依赖于他的绝对业绩水平的机制差，因为它在不增加有关人努力水平的信息量的情况下，增大了相互竞争中的每个人所面临的不确定性，从而弱化激励机制；但是，如果人的业绩之间存在相关性（人受到共同的不确定性因素影响），通过锦标机制可以剔除更多的不确定因素，从而使委托人对人努力水平有更为准确的判断，即降低风险成本，又强化激励机制。此时，锦标机制是有价值的［16］。下面笔者就在明确企业发展低碳经济的委托关系的基础上，基于锦标机制原理，建立企业发展低碳经济的激励机制模型。

1.1 企业发展低碳经济激励的委托关系

委托关系是指一个人或一些人(委托人)委托其他人(人)代表他们去完成一些工作，并相应地授予人某些决策权的契约关系。委托人是授权方，人是行动方。但是在委托关系中，由于委托人方也存在不兑现合约中的承诺的可能，这使得委托人也存在一种“道德风险”。这种道德风险可能是源于委托人否认所观测到的业绩，且人也无法向委托人证实其业绩。甚至，这种信息在法庭上也无法证实。这就导致委托人在事实上观测到高产出的时候也谎称产出不高而逃避履约的责任。这种道德风险在合约规定需要向人支付的数额很大的情形是很可能发生的，因为存在委托人不履行合约的激励。当人事先就明白这一道理时，他就很可能不努力工作。但是，倘若存在一种锦标机制，它规定一定比例的人必将获得较高的报酬，那么，委托人的占优的选择是将较高所得支付给业绩较高的人，因为这样可以激励人努力工作。人的占优战略也是选择努力工作，从而强化激励机制。在制造业低碳经济发展激励问题上，行业管理者(一般认为是中央或地方政府，以下简称政府) 作为集体利益的代表，意识到低碳经济发展能为整个社会带来好处,因此会采取一些手段激励(委托) 企业进行低碳经济发展，比如采取财政支持、税收优惠、政府采购等方式补偿企业低碳经济发展带来的损失；但是企业从自身利益考虑，一般情况下不愿意改变现行的发展模式，不愿意主动进行节能减排，再加上政府与企业之间的信息不对称性，企业有可能在低碳经济发展中出现机会主义行为，导致达不到政府所要求的节能减排指标。在这种情况下政府和企业就形成一种低碳经济发展的委托关系。显然人是发展低碳经济的激励对象，即企业。委托人是发展低碳经济的激励主体，即政府。

1.2 企业发展低碳经济激励模型的构建

根据Malcomson模型的研究方法［17］,构建企业发展低碳经济的激励机制模型。

(1)模型的假设条件

①某个区域内存在许多同类型企业，区域范围可以是省级（直辖市、自治区）范围，也可以是地级市范围或县（区）范围，还可以是开发区范围。

②所有企业除了在节能减排方法上存在差别外，其它一切都是相同的。

③企业数量足够多，以至于某个企业发展低碳经济的决策不会受到其它企业决策行为的影响，即企业之间没有博弈。

④每个企业在一定时间内，都会得到当地政府对于其发展低碳经济的补贴政策，时间分为前后两个阶段，用t=1,2表示。

⑤每个企业发展低碳经济所产生的效用函数为U(a1,w1,a2,w2)，其中的at表示t时期的致力于发展低碳经济的努力水平，wt表示第t时期时，政府根据企业的努力效果给予的政策或资金支持。自然有假定Ua=Ua＜0，Uw=Uw＞0，2Ua2=Uaa＜0，2Uw2=Uww≤0。每个企业的留效用为U。

⑥设政府观察到的区域内每个企业在t时期发展低碳经济的产出水平的效用函数为：

πt=at+εt，t=1,2（1）

其中:πt为政府观察到的每个企业的发展低碳经济所带来的产出，可以使用碳减排幅度（量）等指标衡量，εt是均值为零的随机扰动项，可将其解释为政府对企业在碳减排努力水平的观测误差，at为每个企业发展低碳经济时的碳减排努力水平，这说明每个企业的低碳经济发展所产生的“业绩”受共同的不确定因素影响，符合锦标机制的前提条件。

⑦设F(εt)和f(εt)分别是εt的分布函数和密度函数，故给定at下πt的分布函数和密度函数就分别为F(πt-at)和f(πt-at)，假定区域内企业无论能否得到政府支持或补贴，都存在一个最小的发展低碳经济努力水平a0，设政府规定企业的最低发展低碳经济努力水平为a＞a0，否则将不能享受激励机制的优惠政策支持。

（2）模型构建

如果企业不能证实发展低碳经济的产出效果πt，政府根据πt对企业支付低碳经济补贴wt的激励合约是不可行的。由于Ua＜0，故一成不变的固定补贴不能激励企业选择大于a的努力水平。下面，我们给出基于相对业绩的锦标机制，通过它来激励区域内企业进行低碳经济发展。

①1―阶段合约设计

当企业发展低碳经济的努力水平a≥a，企业得到的当地政府的支持或补贴为wL或wH，其中wL＜wH；且获得wH支持或补贴的企业比例为P。只要实际得到wH的企业比例P是可证实的，这样的合约就是可执行的。

由于πt与at是正相关的，只要得到wH的企业是被观察到发展低碳经济努力大的企业，这种合约就可以激励企业努力发展低碳经济。这是因为政府支持区域内企业发展低碳经济的财政预算和政策是固定不变的，区域内每个企业期望得到的平均支持或补贴等于PwH+(1-P)wL，政府支付的资金支持总额为nPwH+n(1-P)wL=n［PwH+(1-P)wL］，其中n为区域内参与发展低碳经济的企业总数，所以，政府的占优战略是将高补贴付给发展低碳经济效果较好的企业。

设政府在吸引企业发展低碳经济竞赛前，制定一个“较高业绩”的标准π*，当πt≥π*时，政府给予企业高的支持或补贴wH，其他的企业只获得低支持或补贴wL。对于发展低碳经济努力水平为at的企业，其业绩πt≥π*的概率为1-F(π*-at)。当n充分大时，有

P=1-F(π*-at)（2）

即当参与低碳经济发展的企业规模足够大时，为了使合约有实际的激励作用，应有0＜P＜1。因为若P＝0，则没有企业会获得政府的高支持或补贴，P=1时所有企业都获得政

②2―阶段合约

在2―阶段合约中，第一阶段所有企业得到相同的支持或补贴w1；第二阶段，有P比例的企业得到高支持或补贴wH，剩下的企业得到低支持或补贴wL。那么2―阶段合约是如何激励企业在第一阶段的努力水平a1的呢？根据参与约束，只有当期望效用不小于保留效用U时，企业才会接受合约。当企业接受合约，它在阶段1是为w1工作。如果政府观测到其努力带来的产出π1≥π*，他将被重点照顾，时期2获得支持或补贴wL，否则不被重点照顾，时期2获得支持或补贴wL。

设w为企业不参与发展低碳经济竞赛的政府保留支持，令w*2=max{wL,w}。则企业在决定阶段1的发展低碳经济努力水平a1时，将假定如果他不能被重点照顾的话，他在阶段2将获得支持或补贴为w*2。自然假定wH＞w*2，否则重点照顾是无意义的。

假定阶段2后不再有重点照顾的现象发生，则a2=a。企业的期望效用为

V(a1,w1,w*2,wH,π*)=F(π*-a1)U(a1,w1,a,w*2)

+［1-F(π*-a1)］U(a1,w1,a,wH)（3）

公式（3）右端第一项对应企业未被重点照顾时的情形，第二项对应企业被重点照顾时的情形。企业在第一阶段选择最大化公式（3）的a1，约束条件是a1≥a。当存在内点解时，一阶条件为：

Va1=-f(π*-a1)U(a1,w1,a,w*2)

+F(π*-a1)•Ua1(a1,w1,a,w*2)

+f(π*-a1)U(a1,w1,a,wH)

+［1-F(π*-a1)］•Ua1(a1,w1,a,wH)

=f(π*-a1)［U(a1,w1,a,wH)-U(a1,w1,a,w*2)］

+F(π*-a1)Ua1(a1,w1,a,w*2)

+［1-F(π*-a1)］Ua1(a1,w1,a,wH)

=0（4）

当这样的解惟一时，则令其为a*1=r(w1,w*2,a,wH)，则有

a1=max{a*1,a}（5）

公式（5）给出的a1是企业在第一阶段选择的节能减排努力水平。下面我们来分析w1，w*2，wH和π*怎样影响最优选择的a1。

在公式（2）中，合约并不直接给定π*而是规定P，通过该式决定π*。即假定该区域内有足够多的企业，即n足够大，以至于单个企业不考虑自己的发展低碳经济努力水平选择对π*的影响，他在选择a1时将π*视为给定的。从而P通过公式（2）继而影响企业的低碳经济发展的努力程度；其他变量w1 、w1和wH也类似。

假设效用函数U是时间可加可分离性的，即

U(a1,w1,a,wH)=U′(a1,w1)+U2(a,wH)（6）

由公式（4）知a*1满足

V1=v(a1,w1,w*2,wH,π*)a1=0（7）

根据隐函数定理及公式（7）有a*1x=-v1xv1a1，其中x可能是w1，w*2,wH和π*中的任一个变量，将π*用P来替换。因Ua1=U1a1，Uw1=U1w1，根据公式（4）和公式（7）可知

V1=f(π*-a1)［U2(a,wH)-U2(a,w*2)］

+F(π*-a1)U′a1+［1-F(π*-a1)］U′a1

=f(π*-a1)［U2(a,wH)-U2(a,w*2)］

+U′a1(a1,w1)

=f(h(P))［U2(a,wH)-U2(a,w*2)］

+U′a1(a1,w1)（8）

根据公式（2）、（4）和（8），可以得到

a*1w1=rw1=-V1w1V1a1=-U′w1U′a1

=-U12U11≥0 U12≥0

＜0 U12＜0（9）

同理：

a*1w*2=rw*2=-V1w2V1a1=+f(a*-a1)U4U11＜0，U4在w*2取值。（10）

a*1wH=rwH=-f(π*-a1)U4U11＞0，U4在wH取值。（11）

a*1P=rπ*dπ*dP

=-f(π*-a1)dπ*-da1dP［U2(a,wH)-U2(a,w*2)］U11

=f[KG*9]′(π*-a1)［U(a1,w1,a,wH)-U(a1,w1,a,w*2)］f(π*-a1)

≥0, f[KG*9]′(π*-a1)≤0

＜0, f[KG*9]′(π*-a1)＞0（12）

这里假定了wH＞w*2，若wH=w*2，则a*1P=0。

2 企业发展低碳经济的激励机制模型分析

2.1 激励机制模型分析

公式（9）表示，当效用函数对发展低碳经济效果和努力水平是可加的，则U12=0，则a*1w1=0，所以最优发展低碳经济努力水平a*1与第1阶段的政府支持或补贴w1无关。显然a*1不影响w1。

公式（9）a*1w*2＜0表示，政府保留支持、补贴w或第2阶段的低水平支持或补贴wL的上升将导致最优发展低碳经济努力水平下降。这是因为w*2愈高，被重点照顾的好处就愈小，企业也就愈不害怕不被重点照顾。

公式（10）a*1wH＞0表示，被重点照顾后的支持或补贴wH愈高，企业就愈努力从事发展低碳经济工作，因为被重点照顾的好处愈大。

公式（11）表示，企业对被政府重点照顾与支持的比例P的反应不是单调的。当重点照顾和支持的比例使f[KG*9]′(π*-a1)＜0，a*1随P的上升而上升，意味着受到政府重点照顾和支持的可能性愈大，企业从事发展低碳经济活动就愈努力。但当重点照顾和支持的比例超过某下滑界点后，由公式（2）知π*-a1充分小，此时f[KG*9]′(π*-a1)一般会大于零，故a*1随P的上升而下降。譬如，若εt是正态分布（均值为零），则当P＜1/2时，f[KG*9]′(π*-a1)＜0，当P＞1/2时，f[KG*9]′(π*-a1)＞0。此时P=1/2就是一个临界点。其意为：奖励面过大并不利于调动企业的积极性；当P太小时，满足一阶条件公式（4）的a*1会小于a，企业也不会有积极性努力从事低碳经济发展。

2.2 企业发展低碳经济对政府（社会）收益的影响

政府在调控社会经济发展过程中，不能单纯考虑经济效益，还要综合考虑环境效益和社会效益，如果区域内每个企业都致力于发展低碳经济，一方面可以提高能源的利用率，减少二氧化碳的排放量，取得良好的环境效益；另一方面也可以促使企业进行技术创新，提高生产效率，取得良好的经济效益。由于企业发展低碳经济可以使整个区域内收入水平增加，比如以环境效益和税收的形式体现出来。因此，我们这里所指的政府收益，是指企业发展低碳经济给整个区域带来的收益（包括环境效益和经济效益）减去政府补贴后的余额。则政府从每个企业获得的期望收益为：

π(w1,wL,wH,P)

=h(w1,wL,wH,P)-w1+β(a-PwH-(1-P)wL),wL≥w

h(w1,w,wH,P)-w1+βP(a-wH),wL＜w（13）

其中a*1=h(w1,wL,wH,P)，β是企业的贴现因子。政府的问题就变成选择(w1,wL,wH,P)，使期望利润π(w1,wL,wH,P)最大化，并满足U≥U和0≤P≤1。在现实生活中，政府是区域整体利益的代表，只要能够保持收支平衡（环境效益可以转化为经济效益），锦标机制就可以持续使用。因此，当选择w1,wL,wH,P使得π(w1,wL,wH,P)≥0，政府就可以实施锦标机制。

当然政府也可以选择1―阶段固定补贴合约。此时，区域内企业在二个阶段发展低碳经济的努力水平均为a，政府期望利润为：

π(w1,w2)=a-w1+β(a-w2),w2≥w

a-w1, w2＜w（14）

这个合约等价于2―阶段合约中P=0的情形。因此，2―阶段合约一定要优于该合约。当选择0＜P＜1时的期望收益大于P=0时的期望收益，最优的2―阶段合约就严格优于固定支持或补贴合约。只要企业第二阶段发展低碳经济取得收入的边际效用U4大于第一阶段发展低碳经济努力的边际效用的变化率U11，2―阶段合约的期望收益就严格大于固定支持或补贴合约（满足0＜P＜1，wH＞w*2）。也就是说，从企业的最优化行为的比较静态分析看，对于任何给定的0＜P＜1，-U4/U11决定a1如何随wH上升而上升；若-U4/U11足够大，增加的a1（从而π1）就能弥补政府要对企业进行额外支持或补贴的成本wH-w*2且还有余。

3 结 论

根据对企业发展低碳经济激励机制模型进行构建和分析，可以推导出区域政府在制定本地区发展低碳经济激励政策时需要注意的几点事项：

(1)中央政府要加大财政转移支付力度，支持地方发展低碳经济。一方面通过加大一般性转移支付的力度来弥补地方政府财力的不足，满足地方政府行使基本职能的需要；另一方面，中央政府要单独安排专项资金用于促进低碳经济的发展，并加强监管，结合预算绩效考评，确保资金的用途，提高资金使用效率，避免挪用。

(2)地方政府要设立专门的低碳经济发展激励基金，并纳入财政预算管理，地区财政预算收支科目中设立环境保护类级科目，专项列支，用于支持区域内企业进行低碳技术创新、节能减排、使用可再生能源等，从而促使企业更好发展低碳经济；同时政府还要明确激励基金的额度和增长幅度，建立财政预算支持低碳经济的长效机制。

(3)地方政府在激励企业发展低碳经济时，要有层次、有针对的对企业给予政策支持或财政补贴，形成阶梯式的支持结构，而且要重点支持区域内少数发展低碳经济效果较好的企业，并对其提供更为有利的激励政策，使激励低碳经济发展的有限财政资金得到合理配置。

(4)地方政府应该以区域内企业实施低碳经济活动的努力水平为评判标准而不是按照区域内企业的经营规模、盈利水平和企业资质为标准对企业进行激励。即发展低碳经济有成效的企业，不论其经营规模大小，盈利能力强弱和资质的好坏，只要其愿意并主动与区域内其他企业学习、交流低碳经济的发展经验，并在竞赛活动中扮演主要的角色，地方政府就应该在财政、税收、采购、信贷等政策方面给予其阶段性的重点支持和照顾。

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