时间:2023-08-16 17:29:00
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇安全生产相关法律范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
一、现阶段建筑工程安全管理存在的问题
(一)参建各方安全管理意识淡薄,责任落实不力
建筑工程涉及施工、监管与业主单位等各个要素,只有建筑工程各方将安全责任落实到位,才能真正保证工程安全。但实际工作中,不少建设单位安全管理意识淡薄,存在招标环节不规范的情况;施工单位有的盲目追求利用最大化,不注重加强安全投入,忽视企业安全生产保证体系的建设,导致施工现场安全问题普遍存在;监理单位没能严格按照法律法规与工程建设标准等施行安全监管,未能真正落实安全质量监督管理职责;存在不少设计单位安全意识不强,没能充分考虑施工难度与安全操作等,导致对工程安全生产缺乏有效指导。
(二)安全生产相关法律法规制度不够完善
目前我国建筑安全生产相关法律法规数量虽已不少,但随着市场经济与建筑工程安全生产的不断发展,逐渐暴露出不少缺陷与问题。一方面,建筑工程安全生产相关法律法规与技术标准需要进一步完善与健全,有的标准存在重复与交叉的现象,容易造成各方相互推脱、无人管理的情况。另一方面,有的相关法律法规可操作性不强,具体适用到建筑工程施工阶段的法律太少,导致在实际进行监督管理时存在难度。
(三)安全管理质量控制不够,政府监管体系尚未形成
现阶段存在不少建筑工程仅仅局限于大检查与标化验收,很多管理人员与施工人员安全管理观念不强,不能严格按照工程安全规范操作,经常进行违法违规操作,使得安全管理质量控制不能很好地落实,造成极大的安全隐患。此外,政府监管存在一定的盲区,安全监督与检查执法力度不够。目前政府监管的方式手段相对比较落后、单一,不少需要进行监管的项目尚未施行,对工程安全生产的标准要求不够规范与明确,且现存建筑行业门类多,安全职责权属存有差异,缺乏规范统一、权责分明的政府监管体系。
(四)建筑工程相关人员素质亟待提高
建筑工程管理人员与施工人员素质的高低直接影响着工程安全的好坏。目前很多建筑工程施工人员多为文化程度较低的农民工,他们缺乏规范的岗前培训,未经专业教育,缺乏安全生产意识,不具备基础的理论知识,难以满足施工安全需求。而有的建筑工程管理人员由于安全意识不强,对安全投入较少,缺乏安全训练与救援设备,甚至出现挤占安全生产费用以降低生产成本的现象,造成安全隐患,不利于及时应对安全问题。
二、加强建筑工程安全管理的措施建议
(一)加强安全意识,落实各方安全职责
制定安全责任制、落实参建各方安全职责是实现建筑工程安全管理的重要保障。一方面,建筑工程各方应注重增强管理人员的安全意识,可以通过定期组织管理人员进行实地参观与学习落实安全管理的项目工程,不断增强其建筑专业安全知识,以提高其安全意、应对安全事故以及安全防范能力。另一方面,建筑工程各方应坚持“安全第一,预防为主”,注重全面检查,针对安全监管的薄弱环节提出并落实相应的防范措施,创造良好的安全建设环境,落实各方安全职责,以有效提升工程安全管理水平。
(二)规范市场管理,完善法律法规制度
首先,应注重加强建筑工程建设的市场准入管理,对建筑工程参建方进行严格把关。施工单位应注重结合施工项目的具体情况,制定各分包方的安全生产标准,建立健全相关制度准则,使工程安全管理有法可依,越来越规范化。建设业主应不断增强安全生产资质能力,加大对安全生产设备的投入,为施工安全管理创造良好环境。监理单位应根据法律法规加强对建设项目的安全监理,而设计单位应结合施工难度与安全操作进行设计,为施工安全进行指导。其次,我国应制定内容完整、针对性强,可以体现实效性与可操作性的安全生产制度,完善相关法律法规,以有效加强安全管理。
(三)强化政府监管,建立健全安全管理体系
政府部门应提高安全意识,建立安全监管职责,转变政府职能,完善安全监管模式与机制,做好施工前、施工中以及施工后的安全责任管控,加大安全事故责任追究力度,以有效监督工程参建方将安全责任与措施落实到位。此外,为满足建筑工程施工安全的需求,应在制定与完善施工安全生产国际与行业标准的基础上,合理制定建筑工程安全专业标准。各工程应根据地区与工程具体情况细化实施标准,并应结合建筑安全相关法律法规,完善规章制度与操作规程,逐步建立健全建筑安全标准机制。
(四)重视安全教育,提高相关人员的素质
随着科学技术的发展与自动化程度的提高,建筑工程对相关从业人员的文化素质与技术水平要求越来越高。建筑工程应进行严格的上岗考核与评估,注重加强对施工人员进行定期培训,使其熟悉掌握技术规范与操作规程,提高其业务素质,并可以通过对其进行日常的安全教育与培训,使其逐步提高安全意识与安全操作技能,不断提升其综合素质,做到安全生产。此外,建筑规程管理者应根据工程的具体情况制定安全施工方案,明确安全生产目标,增大安全投入,采用合理安全管理模式,以提升工程安全管理总体水平。
三、结束语
总之,建筑工程安全管理是一项长期而复杂的系统工程,加强建筑工程安全管理意义重大。只有坚持安全生产与工程效益并重,才能确保建筑工程施工的顺利进行,从而有效保障国家与人民的财产安全以及社会安定。
近几年来,在我国农村的农业生产中,几乎大部分的农业生产作业都需要应用到机械化设备进行生产,但实际上,农民自身的机械技术操作水平并不高,农业机械的安全生产意识不强,急需在农村范围内提高农民的机械安全生产意识,从而避免一些农业机械安全生产事故的发生。
1农业机械安全生产管理的意义
在现代化农业机械生产过程中,实施农业机械的安全生产管理具有非常重要的现实意义,如果施工技术人员对于机械生产设备使用不当的话,不仅会对当地农业生产效率造成一定影响,更重要的是可能会危害到农民们的人身安全,这也是为什么要在农业生产中强调机械技术安全操作的目的所在,必须要在农业机械化生产过程中,有效地避免机械安全事故的发生,从而提高惠水县的农业机械生产水平,创造出更多的经济价值[1]。
2惠水县农业机械生产中存在的问题
2.1安全生产意识不足
从惠水县农业机械生产的现状来看,许多技术操作工人们的安全生产意识并不高,有的农民因为对农业机械生产方面的专业知识储备较少,不能正确对现代化农业机械生产设备进行技术化操作,在实际的农业施工生产过程中,违规操作的行为大量发生,由于缺乏科学的安全生产意识,有的农民会偷偷越过农业机械化设备的安全检查步骤,埋下了巨大的安全生产隐患。
2.2安全生产管理力度不够
在惠水县农业的实际生产过程中,还存在着一些农业机械设备的挂牌现象,也就是说对于机械化生产设备像是拖拉机、收割机的年度质量检测不过关,还有很多农民在机械化生产过程中是无证驾驶的,农民本身并不具备现代化农业机械生产的使用资格,再加上对机械设备的使用缺乏正确的操作,导致了农业机械生产的效率低下[2]。
2.3机械生产的相关法律缺失
从现有的农业机械生产的相关法律来看,可以说是严重缺失的,关于农业机械安全生产管理的相关法律法规严重滞后,这也造成了农业机械生产现状混乱,管理起来十分困难,同时也给惠水县当地农业机械化安全生产管理中的执法工作造成了极大的阻碍,执法者缺少相应的执法权限,无法和其他农业生产部门共同发挥执法功能。
2.4安全生产的资金投入力度低
由于缺乏科学的农业机械安全生产意识,同时受到惠水县地方财经经济发展状况的影响,对于农业机械安全生产的投入资金是比较少的,不能对相关生产人员进行机械技术的安全施工教育,现代化机械生产网络不健全,机械设备维修更新换代缓慢,很多高尖端的农业机械生产技术都无法开展起来。
3加强农业机械安全生产管理的主要措施
3.1提高农业机械安全生产的责任意识
在对惠水县农业机械安全生产进行施工管理时,首先需要提高当地农民的安全生产意识,营造一个良好的机械化生产氛围,转变过去那种敷衍应付、操作随意的机械生产观念,同时也要提升农民们的安全机械生产操作能力,强化农民的安全生产责任意识。
3.2加强对农业机械生产的安全管理力度
为了能够进一步提高惠水县的农业机械施工安全生产管理水平,应当在施工现场建立健全的安全生产管理体系,提高对农业机械生产的实时监督性。对于那些违规操作和无证驾驶机械设备的人员进行严肃的批评和处理,加强对农业机械生产设备和使用者的资格审查力度。
3.3健全农业机械安全生产的相关法律制度
再者,必须健全农业机械生产的相关法律法规,以法律的强制性来制约农村农业机械生产中的违法操作行为,保证现代化的农业机械化生产可以在法律的保障下进行,不断提高农民的知法懂法意识,充分发挥出农业机械生产中管理部门的重要作用[3]。
3.4提高安全生产的资金投入
最后,必须针对惠水县农业机械的安全生产现状,进一步加大对当地农业机械安全生产的投入力度,充分响应国家安全生产的号召,定期对农业机械设备进行维修更新和养护,加大对农业机械和机械使用者的审核力度,从而吸引到更多的有识之士投入到惠水县的农业机械生产改革项目当中,提高惠水县农业机械生产的安全管理水平。
4结论
综上所述,要想实现惠水县农业机械生产技术的快速发展,离不开科学的安全生产管理措施,必须在今后的农业机械施工中,强化农民的安全生产意识,提高对安全生产的监督管理力度,健全相关的法律法规,加大对农业机械安全生产管理的投入力度,保证当地的农业生产项目可以顺利完成。
作者:韦龙琴 单位:惠水县农村工作局
【参考文献】
1 求职应聘
到北京后,对于牛大叔来说,一切都是新的,可他最关心的是赶紧找个工作。这时他看到了一则招聘广告:本公司拟招聘文员两名,限985高校毕业、男性、身高1.75米以上、本市户籍、身体健康……只有初中学历、身高只有1.72米的牛大叔没敢再看第二眼。
相关法律
《宪法》规定,公民在法律面前一律平等。妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。《就业促进法》规定,劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。劳动者就业,不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。
2 入职上岗
终于,牛大叔找到了一份工作。老板告诉他:“任务是看大门,入职前要交出身份证,交1000元押金;试用期是一年,干的好签合同,干不好,卷铺盖走人……”
相关法律
《劳动合同法》规定,用人单位招用劳动者,不得扣押居民身份证和其他证件,不得要求劳动者提供担保或以其他名义向劳动者收取财物。试用期最长不得超过6个月。建立劳动关系,最迟应当自用工之日起1个月内订立书面劳动合同,未及时签订书面劳动合同,应支付双倍工资。
3 休息休假
一年后,牛大叔转正了。公司老板:“现在人手不够,你们由每天三班倒换成每天两班倒,即每天工作12小时,周末和节假日仍然是照常上班……”
相关法律
《宪法》规定,劳动者有休息的权利,国家规定职工的工作时间和休假制度。
《劳动法》规定,劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周不超过40小时。由于生产经营需要,经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间,一般每日不得超过1小时;因特殊原因需要延长的,每日不得超过3小时,每月不得超过36小时。
4 工资待遇
因为每天多工作了4个小时,牛大叔的工资增加了二分之一,表面上超过了北京市最低工资标准。
相关法律
《劳动法》规定,国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
《劳动合同法》规定,用人单位应当严格执行劳动定额标准,不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的,应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。根据加班情形不同,单位应当支付150%至300%不等的平时工资。
5 劳动安全
不久,牛大叔被公司指派到附近一工地帮忙看场。虽然两次提出要求,可公司就是不给他配发安全帽。
相关法律
《宪法》规定,国家加强劳动保护,改善劳动条件。《安全生产法》规定,生产经营单位的主要负责人负有组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程,组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划等义务。
6 劳务派遣
因为工作勤勤恳恳,很快,牛大叔被公司派到另一家单位帮助做清洁,仍旧是没有周六日。月末发工资时,牛大叔突然发现,其他同事和自己干一样的活,拿的工资却比自己多了一倍还多。这时,他才知道,自己属于劳务派遣工。
相关法律
《劳动法》规定,工资分配应当遵循按劳分配原则,实行同工同酬。《劳务派遣暂行规定》 规定,对劳务派遣工也应当实行同工同酬。
7 工伤救济
由于仓促上岗,未接受过任何作业及安全培训,牛大叔上岗第二天就因操作机器不当,左手三根手指被当场轧断。公司却不愿帮他申请认定工伤。牛大叔与公司多次交涉均未果。
相关法律
《宪法》规定,公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险事业。
《社会保险法》规定,职工应当参加工伤保险,由用人单位缴纳工伤保险费,职工不缴纳工伤保险费。
8 离职索赔
后来,在律师的帮助下,公司勉强答应支付牛大叔的医疗费,但以牛大叔丧失劳动能力为由,要求与之解除劳动关系,并拒绝支付任何补偿。
相关法律
《劳动合同法》规定,用人单位与劳动者协商一致,可以解除劳动合同。通常情况下用人单位应当根据劳动者工作年限长短支付相应的经济补偿,若违规解除或者终止劳动合同的,应当向劳动者支付二倍赔偿金。
9 社会保险
谈及单位是否为其缴纳社会保险时,牛大叔一脸茫然,“啥都没有,就是每月按时去领工资。”
相关法律
《宪法》规定,国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展相应的社会保险事业。《社会保险法》规定,用人单位和个人依法缴纳社会保险费,包含基本养老险、基本医疗险、工伤险、失业险及生育险等。
10 成功维权
中图分类号:T D922. 5文献标识码:A 文章编号:
1安全生产法律法规体系国内外对比
时代背景、经济发展使我国安全生产法律法规的建设起步较晚,并且经历了一个曲折的过程。相比之下,西方国家最先进入工业革命,很大程度上促进了安全生产法律法规的发展,先进的技术和各种工业涉足领域为他们的安全生产法律体系的健全和完善提供了丰富的经验,因此我国的安全生产法律法规建设较为落后,但一定程度上有了很大的进步和改善。
2《中华人民共和国安全生产法》的介绍
2002年,《中华人民共和国安全生产法》出台,标志着我国安全生产法律体系达到了一个覆盖全方面的阶段,向着“整分合”的趋势发展。
《中华人民共和国安全生产法》的全面性体现在两个方面:一是它既规定了生产经营单位的安全生产保障,也规定了从业人员的权利和义务,同时更加严格地强调了在发展社会主义市场经济过程中国家安全生产监督管理的重要性,既有对生产安全事故的应急救援与调查处理,又有对违反《安全生产法》规定的法律责任,全面系统且符合实际地规定了实现安全生产的途径及形式;二是它涉及到除去消防、公路、铁路、水上和航空交通以外的安全生产各行各业,无论一般的生产经营单位,还是是高危行业,如矿山、建筑等。
3安全生产法律特点的国内外比较
与我国相比,国外的安全生产法更强调法律的权威性,其特点如下:(1)立法层次高,权威性强;(2)法律体系严密,完整性强;(3)法律条款明确,操作性强;(4)技术规程、标准上升到法律层次。这与各国的社会文化背景不同有直接关系。拿我国来说,我们中华民族讲究以和为贵,因此在处理生产经营单位的安全生产问题上主要采取社会监督和法律制裁的体系。而对于外国,比如美国,他们有私家枪做自为用途,为了避免恶性事件的发生,必须强调法律的地位。因此,社会文化背景影响着安全生产法律法规的建立。
4《安全生产法》与其他相关法律的关系
在我国安全生产法律体系中,《中华人民共和国安全生产法》处于中心的位置,是其他法律的基础。因此在处理安全生产事故中,要以《中华人民共和国安全生产法》作为根本,与其他相关法律相结合,一道解决安全事故。以一个案例说明其中的关系:
"3.17"道路交通黑火药爆炸特别重大事故: 2005年3月17日凌晨4时,浙江省衢州市汽车运输集团有限公司浙H00517大型卧铺客车行至江西省梨温高速公路上饶境内路段48公里785米处,追尾碰撞前方同方向行驶载6吨黑火药的赣A24929货车(该车挂靠江西省银轮汽车租赁服务有限公司),引发爆炸,造成31人死亡(客车28人,货车3人),直接经济损失924.9万元。
经分析,这起事故违反的法律法规有违反《民用爆炸物品管理条例》中的第四十四条烟花爆竹的运输,由购买单位向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品运输证》后方准运输;省外购进烟花爆竹的运输,购买单位应凭省主管部门审查后的合同和核发的封签向所在地县(市)公安机关申领《爆炸物品购买证》、《爆炸物品运输证》后方准运输。到达目的地后,收货单位应在运输证上签注货物到达情况,并在七日内将运输证交回原发证机关。
违反《中华人民共和国安全生产法》第三十二条生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的,由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。违反《汽车租赁管理暂行规定》、第十五条 租赁经营人应建立健全安全责任制度,治安防范措施和经营管理的各项制度,加强内容管理,对从业人员进行遵纪守法、职业道德教育和专业培训,不断提高从业人员素质。第二十四条 各级道路运政管理机构及其工作人员应严格遵守和执行汽车租赁业有关法规,认真履行职责,违者给予行政处分,构成犯罪的追究刑事责任。
可见,《中华人民共和国生产法》是一个覆盖面广的综合性法律,其内容还不够完善和具体,因此必须依靠相关法律才能够合理、全面地处理事故,才能增强其可信度和权威性。
5对我国安全生产法律法规的分析性总结
俗话说“麻雀虽小,五脏俱全”,《中华民族共和国安全生产法》具备基本法律和安全法律法规的基本特点,因此从对它的分析可以总结出我国安全生产法律法规体系的现状:
5.1趋于完善依然需要健全;
国务院二十三号文件的出台使得我国安全生产法律体系更加健全,是加强新形势下企业安全生产工作的纲领性文件,对加强企业安全生产工作,推进全国安全生产形势持续稳定好转起到重要作用。
5.2体系存在漏洞,需要长期的经验积累来完善;
5.3不能够满足工程技术飞速发展的要求,有些恶劣行为依然处在法律规范范围之外;
5.4安全生产法律的普及任务依然艰巨。
参考文献
2014年是我进入公司的第四年,前三年光阴慢慢地将要变成回忆,我希望自己在公司迈过五年后无需频频回首,自信而坚定,双手捧满了收获的果实,因而,谨在此制定2014年学习计划,努力让青春的遗憾少一些、再少一些。
二、自我期许 拥有持之以恒的毅力。
对自己有足够的自觉,善待他人。 能够学以致提升自我。 每天自我反省。
拥有健康的体魄和温柔、坚定的心。 事业与家庭同时兼顾。
三、计划书简介
此计划书为期一年,主要分成两部分:一是政策法规、企业管理等方面的学习,二是技能学习,第一部分学习将贯穿整个一年的学习之中,第二部分的学习主要围绕考取注册安全工程师,对“安全生产管理知识”、“安全生产技术”、“安全生产事故案例分析”、“安全生产法及相关法律知识”等四本教材的学习。
四、主要学习内容
政策法规的学习:我现在主要是负责安全生产、环保、项目监督管理、党群等工作,结合工作实际,安全环保相关法规有关知识的学习将成为我学习的侧重点:
以《安全生产法及相关法律知识》为读本,主要侧重于劳动法有关知识的掌握。全书242页,计划每个工作日阅读2页纸,将用121个工作日全部阅读完。
为充实自身,在工作之余将以《成功的项目管理》为学习读本,全书共分27章,每周阅读一章,7个月内全部学完。
技能学习:这部分学习侧重于以工作需要为主要方面的几项技能掌握,围绕考取注册安全工程师为目的,对《安全生产管理知识》、《安全生产技术》、《安全生产事故案例分析》等三本教材的学习。计划每本书平均每天学习5页,一年内学完。
五、常态话学习
阅读:每天读报、每月读一份文学类杂志、每年至少读一本名着。 体育:每周至少步行十五公里,参加篮球运动不少于两次,其他体育运动不定期参与。
随时加入其他学习。
六、目标
2015年9月取得注册安全工程师证。
七、备注
“安全监管工作重点在基层,难点在基层。”当前,我国《安全生产法》等法律法规只明确了县级以上地方人民政府的安全监管执法权,没有明确乡镇人民政府(街道办事处)的安全监管责任和执法权,也没有相关法律规定将乡镇(街道)安监机构建设列入法定机构、常设机构,使得目前我国基层安全监管机构建设严重滞后,监管队伍严重弱化,监管力量严重不足。
当前我国安全监管机构建设呈“倒金字塔”现状,导致基层大量而繁重的安全监管工作任务无人抓、无人管,基层安全监管呈现“真空”状态。 近年来,一些地方虽然在基层安全监管方面进行了一些探索,但由于国家没有明确的规定和标准,基本上都是采取在乡镇人民政府(街道办事处)挂安全生产办公室牌子,人员大多是兼职的,有的还是聘用的,又加之没有执法权,都是通过县以上人民政府委托乡镇开展执法来参与基层安全管理等,使得基层安全监管工作大大受到限制,弥补基层安全监管“空档”刻不容缓。
当前,我国安全生产重特大事故仍呈多发态势,影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没得到根本解决,非法违法、违规违章生产和瞒报事故等现象时有发生,一些地方和企业安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题仍然突出。国务院提出,到2010年要实现安全生产状况明显好转,到2020年要实现安全生产状况根本好转,达到中等发达国家水平。 调查发现,目前,我国中小企业已达4200万家(包括个体工商户),其中工矿类中小企业大部分分布在乡镇。由于县级安全监管执法力量严重不足,一些小企业集中的乡镇、街道又没有专门的监管机构和队伍,全国乡镇、街道专职安全监管人员平均仅为1名,难以对众多的分布在乡镇的中小企业安全生产进行日常监管。, 应及时修定相关法律法规制度,抓住当前国务院新一轮机构改革时机,国家应统一出台相关政策措施,进一步规范地方尤其是乡镇人民政府(街道办事处)安全监管机构设置,明确乡镇安全生产工作职权,在乡镇(街道)建立法定和常设安全生产监督管理办公室,组建乡镇(街道)安全生产监管执法中队,明确和规范乡镇(街道)安监机构和执法队伍的人员配置。通过建立健全乡镇安全生产监管机构和执法队伍,充实和配齐配强安全监管力量,确保我国基层安全监管工作真正做到有人抓、有人管、管得住,只有筑牢了我国基层安全监管防线,加强源头安全管理,才能从根本上实现我国安全生产状况的不断好转。
(编 辑 游振云)
2安全使用危险化学品的监控技术
2.1健全相应的规章制度施行个人责任制由于在使用危险化学品的过程中随时可能发生危险,必须按照国家安全使用危险化学品的法律法规来进行使用。需要有关部门健全相应的规章制度,并记录好何时何人在使用危险化学品,一旦发生事故,将责任落实到个人。要想安全使用危险化学品,需要具有有效力的危险化学品使用申请许可证,保证使用危险化学品的每一环节都能够做到安全合理,从而降低安全事故发生的概率。
2.2控制危险化学品的危险因素危险化学品必须要按照相关法律法规进行使用,其生产使用单位必须有上级管理部门的生产使用许可证明,并在工厂、企业中设立专门负责安全管理的机构,并雇佣有相关经验的安全管理人员,要对负责安全生产的管理人员进行责任划分,使管理人员能够明确自己的责任。
2.3建立危险化学品知识的培训机制为了工厂、企业的安全运营,要对相关工作人员进行安全管理和安全使用方面的培训,让他们能够掌握正确使用危险化学品的方法,保证危险化学品的安全。
二、活动主题
综合治理、保障平安。
三、活动时间
年6月1日至30日
四、活动形式
(一)营造“综合治理、保障平安”的良好氛围。
活动时间:6月1日-30日
活动内容:1、在镇政府大门口悬挂主题为“综合治理、保障平安”的横幅。
2、要求各村、企业、学校要悬挂、张贴“安全生产”宣传标语10幅以上。
(二)开展安全生产相关法律法规知识讲座。
活动时间:6月6日
活动内容:邀请派出所、交警、国土资源、村建等部门负责人,为各村、企业、学校讲解安全生产相关法律法规。
(三)在企事业单位开展“安全生产零事故”活动
活动时间:6月1日-30日
活动内容:由各行业主管部门组织生产经营单位在6月份开展以“三检查”(作业环境检查;安全设备维护、保养、检测;防护用品正确佩戴、使用)、“三征集”(本单位安全生产规章制度和操作规程;安全生产事故应急救援预案和预演;安全生产口号)、“三清除”(清理危险隐患;纠正违章行为;消除麻痹思想)为内容的“安全生产零事故”活动。
(四)开展安全生产大检查活动
活动时间:6月1日-30日
活动内容:要求各村、各相关单位结合“安全生产宣传月”活动,在各自范围内开展安全隐患拉网式检查,并及时抓好整改落实;同时由各分管领导带队,整合六支安全生产检查队伍,深入各村、企业、学校开展安全隐患大排查及整改督查。
(五)开展安全生产隐患整改“回头看”活动
活动时间:6月1日-30日
活动内容:各村、各相关单位要加大排查力度,对“联合执法月”及历次检查中发现的事故隐患进行梳理、归类,对整改情况进行一次“回头看”,确保隐患整改落实到位。
(六)开展安全知识宣传普及活动
活动时间:6月1日-30日
活动内容:各村、各相关单位按照各自职能组织开展安全知识宣传普及活动,扎实推进“安全生产月”活动开展。
(七)开展全面推进“创安全生产合格乡镇”活动
活动内容:按照省政府关于全面开展创安全生产合格乡镇活动的部署,对辖区内全面开展创安全生产合格镇活动情况进行一次全面检查,对检查中发现的问题进行专题研究,采取有效措施落实创安全生产合格镇活动的部署。
五、活动要求
[中图分类号] F322 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)06-0201-01
我们党遵循社会发展的客观规律,审时度势的提出了构建社会主义和谐社会的整体目标。我国是人口大国,农业是保稳定,促发展的基础,处理好“三农”问题是建设社会主义和谐社会最为关键的环节。我国农村地区提升生产力水平离不开农业机械,农业机械对于推动农业增产以及农民增收起到了积极作用,农机监理事业是保障农机质量,实现安全生产,促进农民用好农机的重要基础,必须抓好抓实。
1 加强安全宣传工作
保证农机安全生产是农机监理的重要任务,在农机实际使用中,实际操作人员不良的使用习惯和不当的操作方法,都会影响到农机的安全生产。农机监理工作既要重点宣传党和国家农机安全生产方面相关的法律法规以及规章还有相关的政策和方针, 还要向农机驾驶员以及操作人员宣传正确的操作方法以及安全生产知识。提升相关人员的安全生产方面的意识以及法制观念, 促进他们遵守相关法律法规,自觉开展安全生产操作, 推进农机监理工作深入人心。
从实际工作的角度看,近几年信息技术迅猛发展,多媒体的宣传手段日益成熟,如农机知识手册、LED宣传屏、互联网等多种宣传方法和手段,具体应用中可根据具体情况和相关工作要求选择不同的宣传方法。例如,在春播、秋收季节就可以利用农机安全使用手册和车载移动LED屏等方法,深入田间地头为广大农机驾驶员和操作员宣传相关的农机安全生产知识,指导农机安全生产。各地可根据实际情况建立农机监理网站,设置农机常识、农机安全生产等专栏,为广大农民服务。在农忙季节加强巡查,设立微信农机安全生产公众号,强化日常检查的同时,加大宣传力度,力争让农机驾驶以及操作人员形成安全生产的自觉性, 积极与各级政府沟通,争取各级政府对于农机监理工作的支持和理解,营造良好的农机监理环境。
2 强化法律法规监管
农机法律、法规,是依法开展农机监理工作的依据和重要保障。从性质上看是农机监理是行政执法行为, 法制性以及政策性凸显。和谐农机监理事业的核心内容就是以农机安全相关法律法规作为基础和有力保障, 提升农业机械依法管理水平,实现农机管理的科学化和规范化。我国关于农机方面的法律以及法规正逐步建立并不断健全和完善起来, 农机安全监理肩负起更加重要的使命。相关的法律法规都对农机监理机构相应的执法主体地位予以确认,并对其工作职权具体范围明确予以规定,农机监理工作人员在实际执法过程当中, 必须把农机安全监理工作作为首要任务, 强化执法力度, 防范发生农机事故。农机监理执法人员因保证程序合法, 不仅要持证上岗, 还应该在执法过程中坚持按法律规定的程序开展执法活动,公正执法,服务热情,取信于民。
3 加强农机监理队伍建设
在我国广大农村地区农机安全监理机关是对农机安全生产行使监督管理职能的行政执法执法机关, 应该说农机监理人员队伍整体素质关系公正执法以及执法效果等多方面问题。爱一行首先要从懂一行入手,这个“懂”包含:
3.1 懂法。从我省兴义市的实际情况看,加强农机监理人员的法制教育非常必要。一方面,所有监理人员对农机监管相关法律条文要熟悉和掌握;另一方面,要不断提升执法水平,提高依法办事的自觉性, 提升农机监理的工作质量。
3.2 懂业务。农业机械其构造具有复杂性,用途具有多样性,了解农业机械才能更好的掌握其工作原理和工作特性,在具体的执法过程中才能更好的根据农业机械的实际特点开展相应的执法工作。
3.3 懂政策,重职业道德。农机监理执法工作是代表政府在工作,必须对国家相关的“三农”政策有较为深入的了解,以良好的职业道德和职业操守投入工作。为人民服务好, 执行好国家相关的法律法规和政策。
4 提升安全监理水平,构建和谐农机监理相关的方法和措施
过去我国一些农机监理部门的衙门作风较重,服务意识不强,大局意识较差,特别是我省一些边远地区,这种现象较为严重。从兴义市的实际出发,笔者提高农机安全监理水平,构建和谐监理重要的在于培养服务意识, 转变职能, 将管理工作融入服务中, 农机监理全过程体现良好的服务精神。
4.1 农机监理机关以及监理人员要从实际工作入手强化服务意识,本着服务基层和农机手的原则把相关管理工作体现在服务中。
4.2 前瞻性的做好农机监理工作,转变工作观念,创新工作方法,启用新的工作手段, 提高工作的透明度, 强化责任制。
4.3 改变工作作风。过去一些农机监理人员,在工作中野蛮执法,客观上造成了群众的一些抵触情绪,给工作带来很多不便。必须从根本上改变工作作风,牢固树立服务意识。
4.4 强化业务研究,提升农机监理技术水平和质量。几年来农机领域新产品和新技术大量出现, 农机监管人员必须掌握新的农机发展的新动态和新手段,提高农机监理的科技含量和水平,用现代化监理设备和手段提升服务和管理的质量。
5 强化农机安全生产
(一)狠抓在职人员学法力度。以国家机关工作人员学法“五个一”为抓手,构建学法准则,确保每名在职人员每周一次自主学法、每月一次集中学法,保证职工全年学法时间不少于12次40学时,并建立个人学法档案,保证每季度一次法治培训、每半年一次法治实践、每年度一次法治考试,不断提升公职人员法律水平。
(二)塑造领导干部法治思维
深入落实“县党政主要负责人法治建设第一责任人制度”,推动党政主要负责人对法治建设工作“总牵头、负总责”,做到亲自研究部署,亲自推动落实、亲自督导考核,把法治建设工作与其他中心工作同部署、同落实、同考评,保证单位中心组专题集中学法每年不少于4次,会前学法每年不少于4次。
二、学习内容
(一)日常管理法律法规。全面学习《宪法》、《公务员法》、《公务员职务与职级并行规定》等法律法规,做到依法办事,遇事找法,解决问题用法,化解矛盾靠法。
(二)安全生产相关法律法规。《安全生产法》2021年修订版、《危险化学品安全管理条例》、《消防法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等。
(三)应急管理相关法律法规。《突发事件应对法》。
三、学法对象
县应急管理局全部干部职工。
四、学习方法
采取集中学习和自学相结合的方式学习。
五、学习要求
(一)高度重视。充分认识推进学法用法工作的重要意义,切实加强领导,进一步细化措施,处理好工学关系,确保年度学法任务的完成。