农田水利工程管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇农田水利工程管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

关键词：

农田水利；工程管理；措施

正文：

1.农田水利工程管理的意义

随着我国社会的快速发展，农田水利工程管理水平得到了进一步的提高，我国水利调度技术已经得到了进一步的完善和创新，计算机系统全面的应用到我国水利调度工作中，高科技的应用促进了我国水利工程管理工作的进一步发展。比如水库大坝加固以及维修等工作得到了全新技术和材料的支持，在安全监测方面具有诸多高科技的监测仪器，从根本上提高了农田水利工程的管理质量和水平。水利工程作为我国社会经济的重要组成部分，相比于其他产业来讲，水利工程的发展需求更加迫切，必须要不断的提高水利工程的建设投入，才能够增加水利工程固定资产价值，进而对农田水利管理部门提出了更高的要求。由于农田水利工程管理工作所涉及的范围比较广，综合性比较强，与我国社会经济发展的各个部门有着直接的关系，所以，保障农田水利工程的发展也是保障我国社会经济的可持续性发展。农田水利工程管理工作具有十分重要的地位，必须要进行科学、严谨的管理，严格的按照相关规定和标准开展管理工作，贯彻我国政府颁布的政策，才能够真正的提高农田水利工程管理工作的质量和水平。

2.农田水利工程管理存在的问题

2.1工程不配套，老化失修严重。我国一部分农田水利工程修建的时间比较长，导致我国水利工程体系并不完善，蓄水工程较少，大部分都是排水工程。由于受到当时技术条件和资金的影响，导致农田水利工程建设的标准比较低，配套率较低，并且随着时间的推移，导致其已经远远无法满足当今时代对其的要求。2.2水利投入机制不健全。由于农田水利工程本身规模较小，进而导致其投资量不足，国家更加重视大型骨干工程的建设，农田水利工程的投资比较小，历史上欠账的次数较多，也导致县级财政不能承担投资，随着农村税费的改革，也没有了相应的投工投劳支点。农田水利工程资金投入渠道比较散，不仅具有水利部门，还具有国土以及农开办等部门，导致各个部门之间各自为政，缺乏协调性，最终造成农田水利工程投资标准存在着较大的差异性，增加了整体推进难度。2.3水利技术人员综合素质参差不齐。随着我国农田水利工程项目的数量日益增多，规模不断扩大，但是相应的管理工作并没有随之提高，最终造成管理单位机构设置存在着诸多问题，非工程管理岗位过多，人力资源配置十分不科学，最终导致农田水利工程管理工作效率比较低，甚至还埋下了诸多质量和安全隐患。2.4管理机制不健全。我国农田水利工程的管理机制还存在着诸多缺陷，比如责任不明、产权不清以及无人后续管理等诸多问题，从而会直接影响到我国农田水利工程的健康发展。健全的管理机制是保障责任能够落实到每个人身上，提高管理工作质量，但是，我国大部分管理人员的综合素质和专业水平较低，由于受到资金的影响，并没有足够的资金招聘专业的管理人员，最终导致农田水利工程管理水平比较低。

3.提高农田水利工程管理工作的主要对策

3.1做好总体规划。水利工程管理工作必须要具有十分明确的总体规划，科学合理的规划是保障农田水利工程质量的关键因素。总体规划的主要内容就是对建设方向的确定，明确的工作重点才能够将农田水利工程建设的方向加以确定，并且对其进行科学、合理的规划。在重点工程进行规划的时候必须要结合实际情况，从而通过重点项目的启动和实施提高农田水利工程的建设工作，使其能够更好的为涩会发展而服务。比如我国一部分农田比较干旱的地区，区域水利工程的建设必须要将重点放到抗旱水源工程的建设中，才能够真正的改善当地干旱的条件，从根本上提高农民们的积极性，为农业特色产业的打造和生产打下良好的基础。3.2扩大投资。必须要科学、合理的分配农田水利工程建设资金，保障区域建设的平衡性，水利建设管理部门应该对现有的工程进行维修扩建工作，从根本上保障农田水利工程基础设施的建设能够符合农村水利发展的需求。必须要不断的增加地方财政的投入，相关政府部门对农田水利工程的建设做好领导工作，积极的调动农民们的积极性，充分的发挥出资金的引导作用，鼓励农民们能够投入到农田水利工程建设中，从而节省大量的人力资金，避免出现资金短缺的问题，工程建设主管部门必须要建立专门的财务管理单位，做好监察、监督工作，相关的财务管理人员应该做好定期的资金账目总结工作，从根本上保障资金使用的方向得以明确。3.3注重水利工程建设人员素质的培养。必须要重视农田水利工程建设的技术性开发，同时也需要重视人力资源的开发。结合相关人员做好相应的岗前培训工作，保障农田水利工程的管理工作能够顺利的进行。对于一些全新施工技术必须要有步骤、有计划的选拔人才深造，与相关单位做好人员的培训工作，从而来满足市场和岗位的需求，还应该结合条件，可以送去国外学习先进的技术，其主要目的就是提高人员综合素质和专业技术水平的同时增强管理人员的使命感和责任感，保障其能够树立正确的责任意识。另外，通过科学、合理的培训工作能够提高农田水利工程管理人员的理论知识，不断的拓展其视野，从而提高管理人员的预见性，及时的发现问题，最大程度上避免质量隐患的存在。农田水利工程的关键问题就是质量控制，必须要提高管理人员的综合素质和专业水平，才能够真正的做好管理工作，避免质量问题的出现，促进我国农田水利工程的可持续性发展，不仅有助于我国社会经济的可持续性发展，还有助于我国和谐社会的构建。

篇（2）

目前，随着新农村建设的发展，农村和农业发展也面临着新的挑战。在建设新农村的目标背景下，农村小型农田水利工程管理在新农村建设中发挥着重要的作用。其可以用于防洪、灌溉，促进农业生产的发展，减少农村群众的生命财产损失。在农村，农业是农民的主要收入来源，农业发展状况对新农村建设产生直接的影响。因此，要加强对农村小型农田水利工程的管理，这也是我国建设新农村的重点。

一、农村小型水利工程投资运行的特点

（一）提供公共服务

通过修建小型农田水利工程，特别是防洪工程等，可以减少洪涝灾害，并且外部效应较强，可以促进经济社会的稳定发展，保护农村群众的生命财产安全。

（二）不具有消费排他性

农村小型农田水利工程的建设带来的好处将会扩散到整个影响区域，群众在享受到防洪保护的益处之后，也不会对他人的收益产生影响。因此，每个受益者都可以得到应得的利益，而且互不干扰。

（三）非价格性

农村小型农田水利工程属于公益性的项目，因此，价格机制在该项目中的需求和供给无法发挥作用。这类工程也不能带来直接的经济效益。其投资的规模较大，带来的效益主要是社会效益，间接的经济效益回收周期比价长，而且灾情具有一定的随机性。因此，在减灾的效益上，具有较大的不确定性。所以，投资者不愿意进行这类工程的修建，一些工程全靠政府来修建，并负责管理。

二、农村小型农田水利工程运行管理现状

农田水利工程的建设运行推动了农业生产的发展，有利于促进我国经济和社会制度的建设。但是，在农村小型农田水利工程的管理中，存在一些亟待解决的问题。

（一）管理制度不完善

在农业生产中，农村小型农田水利工程的作用重大。在建设的过程中，通常会有有关部门为其提供技术监管和服务。但是，目前我国大多数农村小型农田水利工程建设完工之后，建设工程部门通常会全部撤离，从而导致无人监管的情况发生，在发生一些问题时缺乏必要的维护和修正，影响了农业生产的发展。造成这种现象的主要原因是：农村小型农田水利工程由饮水、输水、配水等部分组成，对于农民来说，一般利用到的部分主要是配水工程，剩下的几个部分为农民集体公用；而在饮水、输水等环节中更容易面对一些技术问题，若出现损坏，通常无法修缮。在农村，小型农田水利工程是公益性工程。因此，通常承包给个人建造商。但是，承包商不负责维修这个部分，所以导致这个部分的缺失，也没有形成完善的管理制度。

（二）管理职责不明确

在农村，一些小型农田水利工程的管理职责不明确，没有在制度上规定责任主体，因此导致责任的缺失。而且，在对工程进行技术维修时，由于一些工程是多个村庄公用，从而发生责任推卸的情况，导致无人维护。所以，这就影响了小型农田水利工程的持续使用。另外，很多小型农田水利工程维护和保养的效果不明显，从而在饮水和供水环节产生问题，影响了农业生产的发展，也导致了农民的不满。

（三）农民的观念有待改善

很多农民受传统观念的影响，习惯靠天吃饭，对农村小型农田水利工程持质疑态度。不了解水利工程对农业生产究竟会带来何种效果，也无法衡量出农村小型水利工程为农业生产带来的经济效益。这也表现了农民务实的心态，他们更愿意固守传统，保持安稳。因此，对农村小型农田水利工程的认可度不高，甚至在心理上比较排斥。所以，要发展农村小型农田水利工程，不仅要注重技术上的改进，还要转变农民的传统观念。若农民对小型农田水利工程持高度认可的态度，就会积极参与到农村小型农田水利工程管理中来，并支持其发展。所以，要让农民参与到工程中来，从而促进农村小型农田水利工程的长远发展。

三、农村小型农田水利工程运行管理对策

受到计划经济体制的影响，农村小型水利工程管理体制逐渐形成。随着社会主义市场经济的发展，在新农村建设的背景下，这种体制表现出越来越多的弊端，很难适应新农村建设。因此，要对其进行改革，促进农业生产的发展，从而推动新农村建设的发展。

（一）坚定改革原则

我国水资源严重缺乏，人均水资源占有量不足，因此要保证水资源的合理配置，提高水资源的利用率，从而促进农村社会经济的发展。所以，在农村小型农田水利工程的建设上，要坚持水资源有效配置的原则。另外，还要坚持经济效益和社会效益相结合的原则。在我国社会发展中，农田小型水利工程是其重要的基础，因此，既要减少农村群众的生命财产损失，促进社会效益的提高，又要促进农业生产的发展，为农民带来更多的收入，提高经济效益。所以，管理体制要在盈利性和公益性之间寻找一个平衡点，推动新农村建设的发展。

（二）加强管理制度的建设，明确责任要发展

农村小型农田水利工程，就要明确管理制度和一些相关的责任。目前，小型农田水利工程的管理制度还不健全，责任尚不明确，从而导致未能进行及时的维护和保养，并由此引发技术上的问题。因此，要落实好相关的责任，将每一个自然村作为单位，若多个自然村共用一个农田水利工程，则可以施行轮流负责制。再或者将一个自然村作为中心，其他自然村需要定期缴纳一定的维修和保养费用，从而确保水利工程的正常运行。另外，在明确农村小型农田水利工程的责任之后，要提出一些具体的管理措施。并派遣专门人员负责对工程的维护和保养，从而有利于提高水利工程运行的效率，推动农业生产的发展。

（三）普及节水灌溉理念，提高农民节水灌溉意识

目前，很多农村和农民在农业生产上过于重视效率和经济效益，因此影响了农业生产方式的选择。农业生产方式比较粗放，水资源利用率不高。因此，要普及节水灌溉理念，提高农民节水灌溉意识。要从农民的自身情况出发，使他们认识到小型农田水利工程的好处，并积极参与到农村小型农田水利工程中来，从而推进农田水利工程的建设，在此基础上有利于节约水资源，提高水资源的利用率，增加农民的经济收入，使他们获得更多的经济效益，从而推动新农村建设的发展。

四、结语

随着新农村建设的发展，农村地区兴建了很多小型水利工程。但是，农村小型农田水利工程在管理上出现了一些亟待解决的问题，比如管理制度不完善，管理职责不明确，农民的观念有待改善等。因此，要坚定改革原则；加强管理制度的建设，责任明确；普及节水灌溉理念，提高农民节水灌溉意识，从而提高水资源的利用率，促进农业生产的发展，有利于推动新农村建设的发展。

参考文献：

[1]傅裕.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技视界，2015（13）：283.

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[中图分类号] F4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）05-0293-01

农村水利是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境条件的基础设施。农村水利与农村道路、农村供电等同属农村公共工程，是农业和农村社会化服务体系的组成部分，具有较强的基础性和公益性。因此，对农村小型水利工程的管理工作相当重要。

1 农村小型水利工程的现状

1.1 缺乏财政投入

地方财力不足是制约农村小型水利工程和重点水利工程的配套设施建设的重要原因。在新农村建设过程中，虽然国家从很多方面对农村水利的建设进行大力扶持，比如加强资金补助、合理安排项目和规划布局等等，但是依然有很多处于欠发达地区的农村存在资金不足的问题，从而难以保障水利工程配套建设的按期启动和按期竣工。

1.2 工程管理具有滞后性

生产责任制在农村的推行虽然增强了农民的个体经济观念，但同时也淡薄了其集体意识，农民在工程管理过程中只愿用水而不愿管水，具体表现为在行洪河道设渔网、在围堤上河道里乱垦乱种、无节制开采地下水等等，以至于近年来围堤沿线出现了不少鱼塘、河道滩地上种菜种树等。与此同时，水土流失问题也日益严重，山体的大量泥石冲入河道，这不仅影响生产，也破坏了生态环境，甚至还有可能造成洪灾。

1.3 人力资源配置不合理

虽然近年来的水利工程日益增多，规模也在不断扩大，但是不少单位的缺乏科学的机构设置，人员青黄不接。内设机构当中大部分是非工程管理的岗位，缺乏合理的人力资源配置，使得效率低下。与此同时，各地水利管理单位的初级、中级、高级工程技术人员短缺的情况也比比皆是。

2 发展农村小型农田水利工程管理的意义

2.1 水利是农业命脉

农村水利工程对于保障粮食生产、提高农业生产能力和促进现代农业发展有着重要作用。农村生产离不开水资源，管理好水利工程就是把握了农业的命脉。目前，我国耕地有将近一半是灌区，生产全国粮食、经济作物及商品粮的比重达到百分之七十以上。

2.2 水利是民生之本

农村水利工程对于提高农村生活水平和村民生活质量、保障村民饮水安全至关重要。水利工程质量的好坏，关乎村民的生命健康和财产安全，关乎村民的生活质量水平，进而对一个地区的经济发展产生重要影响。

2.3 水利工程能促进人与自然的和谐

农村水利工程对于促进经济可持续、改善农村生态有着关键作用，能够调节我国当前区域发展、城乡发展的不平衡，缓解人口与环境资源之间的压力，维护良好的用水秩序，营造公平用水、合理用水的氛围，对于和谐社会的建设意义重大。

3 农村小型水利工程管理的改进措施

3.1 深化建设和管理的体制改革

首先，进一步深化灌区的管理体制的改革，重视运营机制建设，加强小型农村水利工程的管理，促进大中型灌区田间工程管理体制的改革；其次，进一步落实相关管理体制改革的实施意见文件，以产权制度改革为核心，通过调动用水户的参与积极性来完善相关体制改革工作；再次，以多种形式建立管理责任制度，提高工程的完好率和满意度。

3.2 加大资金的投入

一方面，各级政府应负起其在水利工程中的财政投入责任，将水利工程所需的大量资金落到实处，重视维修和改造现有工程设施，重视相关基础设施的更新，为今后的水利发展做好铺垫；另一方面，政府应努力促进地方财政投入的增加，负起农村水利工程的行政领导责任，调动群众参与工程建设的积极性。

3.3 合理配置人力资源

加强对农村水利工程的人力资源的合理配置，注重开发人力资源，有计划地选拨、提拔人才。组织人才培训和学习活动，调动上岗前或在职的职工的学习积极性，注重因材施教，提高职工的整体素质，以适应市场的需要及岗位的需求。重视技术交底能力的培养，确定现有的每位技术人员的分工和专长，具体分为水土保持、地质和地下水、农田水利、财务管理、水行政执法、水资源管理等方面。重视基层水利服务、公益性抗旱组织和乡镇水利机构队伍的建设，发挥水利站的各项作用。

3.4 加快农村水利法的立法进程

完善与农村水利相关的法律法规，能够使水利问题上一直以来存在的“全靠政府号召引导，只靠行政力量组织”的体制问题得到解决。法律法规的完善能够划出一条清晰明确的政策界限，使得政府和农民之间的权、责、利益关系更明确，使中央与地方政府之间的权利划分更清晰，使工程设施的产权归属及资产监管更明了。

4 结束语

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引言

近年来，我国农田水利工程建设数量日益增加，所以农田水利工程管理工作极其重要，其不与对广大农民的切身利益密切相关，更重要的是，对我国国民农业经济的发展以及社会的进步具有重要作用。就农田水利工程而言，建设是基础，管理是关键，只有加强农田水利工程管理，才能保证农民的经济收益有所增加。随着我国农业生产的可持续发展与结构调整，农田水利工程管理备受人们的关注，在农业生产中占有重要地位。因此，相关部门要积极响应国家号召，加大力度对农田水利工程建设的管理。下文中将详细介绍我国农田水利工程管理中存在的问题及相应的解决措施。

1农田水利工程管理的意义

农田水利工程管理，主要是指对农田水利工程建设过程中的相关设备的维护、科学合理地设计建设方案，以及水源的保护维修等方面进行管理，是一项技术性较强的管理工作。为了达到我国农田水利工程管理的科学化、合理化、现代化以及规范化的目的，相关水利工程的工作人员应该加强工程建设的管理力度，开展高效节水灌溉工程，制定严谨健全的管理体系，使得农田水利工程建设的每个环节都有管理人员进行负责、监管，从而为提高农田水利工程质量奠定坚实的基础。

2农田水利工程管理中存在的问题

2.1部分农田水利工程标准偏底，工程质量差，不能满足灌溉排涝需要

众所周知，我国大多数农田水利工程建设很早，由于科学技术的落后，导致建设标准偏低，施工质量差，在长时期运行的情况下，相关机械设备开始老化，磨损严重，致使水利工程逐渐变成隐患工程，最后不得不降低农田水利工程的运行标准，严重影响了工程的经济效益。除此之外，还有部分工程处于带病运行状态，不能满足农业经济发展所需的用水量，即不能满足灌溉排涝需要。

2.2招投标管理中存在很多问题

在农田水利工程建设的过程中，存在着招投标管理问题。由于很多水利工程在进行招投标时，委托的单位没有经验或者经验不足等原因，没有设计工程建设方案的能力，也没有经验丰富的施工队伍、监理人员，导致没有参与投标的资格。另外，部分招投标的工作没有按照相关法规进行操作，属于违规操作，存在虚假投标，工程转包、分包的现象。在农田水利工程建设管理中存在问题的主要原因是监理人员没有专业的知识技能、自身素质较低，多数人员甚至是无证上岗，结果造成监理不到位，工程建设质量不符合相关规范要求。部分农田水利工程建设在施工之前，准备工作不充足，相关设计人员设计水平低下，设计不出科学合理的施工方案，没有做到理论联系实际，设计方案不符合实际施工要求，最后不得不重新设计施工方案，在耽误工期的同时，也降低了工程建设质量。

2.3目标管理问题

在农田水利工程建设时，会出现目标管理不明确的现象，其中，主要表现为施工成本管理与控制不严格；施工质量监管不合格，存在过于宽泛的情况，重视形式程度大于本质程度；在进行安全管理工作时，相关监管人员仅仅凭借经验，缺少科学性以及系统性管理；在农田水利工程建设的过程中，管理人员没有按照工程设计方案进行施工，没有及时发现并解决工程建设中存在的问题，缺少完善健全计划与系统性控制手段，缺乏可以有效控制农田水利工程管理的措施。

3加强水利工程管理的措施

3.1水利工程的管理标准化、规范化

传统的粗放型管理方式已经不利于现阶段农田水利工程的发展，基于此，相关工程管理人员必须要改变水利管理体制，建立一套科学规范的管理体系，使管理方式更加合理化、标准化。因此，在农田水利工程施工过程中，管理人员要加强各个环节的基础性工作，根据工程的实际情况建立健全合理的规范制度，并以此管理制度规范为标准，要求相关工作人员严格按照此标准进行日常的管理以及维修养护工作，加大检查与考核力度，保障农田水利工程安全运行的有效性。另外，融入信息化元素，促进工程的科技化建设，从而使我国的农田水利工程管理更加便利、快捷，做到节约用水、合理用水等工作。并随着科学技术的快速发展，随时改变农田水利工程的管理方式，使水利工程的管理越来越标准化、规范化。

3.2做好维修养护工作

农田水利工程在施工的过程中，离不开各种仪器设备的支持。农田水利工程在进行总体规划、方案设计，以及建设施工的过程中会存在薄弱环节，会使得设备出现各种各样的缺陷和不足，水利施工设施的磨损是其中一项较严重的缺陷。由于部分农田水利工程的供水设备长期处于水下或者地下，施工自然环境的不同，或管理不当等因素，就会降低设备的使用质量，减短设备使用期限。因此，相关管理人员要特别重视农田水利工程设备的维修养护，并定期检查掩埋水下或者地下设备。只有这样，才能发现设备中可能存在的不足和问题，并及时提出解决策略，消除安全隐患，以便延长农田水利工程设备的使用期限，确保农田水利工程始终处于最佳运行状态。

3.3做好检查和观测

农田水利工程在施工时，会涉及到很多环节，其中，泵房以及水源等设施的检查与观测工作是一项基础性工作，具有重要意义。设备在运行的过程中，其运行状态随时随地会发生变化，正常的变化对水利设施的安全性能影响不大。然而，有时也会出现不正常的现象，如果没有处理及时或者处理不当，就会发生安全事故，甚至危害人们的生命财产安全。因此，要随时掌握水源、泵房的变化情况、运行状态、性质及其规律，还要做好水源和水量等检查和观测工作，对设施运行参数进行分析处理，以便提高、改善工程运用条件，继而提高工程的信息化管理水平。

3.4资金投入的管理制度

由于资金不足问题，导致农田水利工程中存在很多管理问题。所以水利从业人员必须高度重视农田水利工程的资金投入问题，按照工程建设成本建立一系列健全完善的资金管理制度。与此同时，农田水利工程管理人员要具备高度的责任意识，管理好水利工程的投入资金，建立严密的运行管理机制，以此创造更大的经济利益，从而实现我国水利行业的可持续发展。

4结束语

目前，随着我国市场经济的快速发展，农田水利工程越来越受到关注。因此，加强农田水利工程管理工作是现阶段农业产生中的重要目标，为了保证水利行业经济效益的有效性，就要确保农田水利工程可以安全运行，并使得社会与经济效益得到充分地发挥，这是农田水利工程管理工作的首要内容。在实际工作中，相关管理人员要善于发现工程建设中存在的问题与不足，并及时提出解决措施。只有这样，才能保障农田水利工程为农民创造更大的利益，进而为提高我国国民经济做出巨大的贡献。

参考文献

[1]刁永华，李良，颜雷.水利工程建设管理探讨[J].水利科技与经济，2010，16（9）.

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关键词

小型农田水利工程；管理措施

自古以来，农业在我国的经济发展中就扮演着重要的角色。在我国很多朝代，都十分重视农业的发展，轻视工商业的发展。我国的人口数量巨大，对农产品的需求量也很大，因此，实现农业的可持续发展对于我国经济的发展和社会的稳定都有着十分重要的作用。农业收成容易受到旱涝灾害的影响，而水利工程能够较好地帮助我国农业应对旱涝灾害。因此，水利工程在促进我国农业可持续发展方面有着十分积极影响[1]。然而受制于我国农业的经济水平和地理现状，缺乏建立大规模水利工程的基础。因此，我国的水利工程以小型农田水利工程为主。但数目众多的小型农田水利工程也给管理上带来一些问题。

1我国小型农田水利工程存在的问题

小型农田水利工程在解决我国农业耕地灌溉以及农村饮水方面有着十分积极的作用。目前，由于我国的小型农田水利数目众多，缺乏有效的管理。我国小型农田水利工程大致存在如下问题。

1.1投入不足，工程建设缓慢

随着我国对“三农”问题的愈发重视，国家对农村水利建设的扶持力度也有所增大。国家在项目安排和资金补助上，都为水利建设提供了良好的外部环境。然而，由于我国很多地区经济较为落后，即使国家为水利工程进行专门拨款，也提供相应的政策扶持，但这些地区的资金也很难用到建设水利工程建设上，导致很多计划进行的水利工程也是停留在纸面上，水利工程的完成日期也难以得到保障。这种现象也让上级部门很难对这些地区在水利工程建设方面进行再次拨款[2]。目前，我国农村的水利工程以民办公助为主，大部分资金由农村居民进行自筹，政府部门给予一定程度的拨款。由于在一些不发达地区，农村居民可支配收入较少，有一部分农村居民对于水利工程的作用也缺乏足够的认识。导致在很多地区对水利工程采取“将就”的态度，在具体的水利工程建设时，以少花钱为最终目的，而不重视水利工程的质量。这种现象也导致了我国一些地区的小型农田水利工程质量低下，无法满足当地农业的发展需求。这又会进一步限制当地农业的发展。

1.2工程建设管理制度不完善，工程质量差

由于各种因素的综合影响，导致我国农村的小型农田水利工程建设制度还存在着一些不足。主要表现为监控措施匮乏，同时检测手段没有与时俱进。在这种情况下，小型农田水利工程的质量也难以得到保障。以小型工程的质量监控为例，在我国目前的一些地区，对于水利工程质量的监控都是依靠个人的感觉和经验，而不是依靠精密的仪器检测[3]。同时，在实施对小型农田水利工程的质量监测工作时，也缺乏专门的监测人才，存在一些非专业人才实行监测工作的现象，这让最终的监测结果的准确性无法得到保障。

2完善小型农田水利工程管理的建议

2.1加大资金投入

小型农田水利工程在促进农业发展方面有着很重要的作用，然而这种作用并没有受到广泛的认可，尤其是在一些经济落后的地区。水利工程的建设处于名存实亡的地步，这对当地的农业发展也是一个巨大的制约因素。因此，在小型农田的建设管理中，需要中央明确地方政府在水利工程建设中的责任，提高地方财政收入在水利工程建设上的支出比例。地方政府不仅要以身作则，增加在小型农田水利工程的投入，还要发挥自身的主导作用，通过宣传让更多群众意识到水利工程建设管理的重要性，让更多群众参与到水利工程的建设管理工作当中来，这也有利于提高小型农田水利工程的管理效果。为了确保政府财政投入能够有效地投入到水利工程的建设上去，水利工程新的实施单位，要按时向上级领导和相关部门汇报水利工程的进展；同时，通过与地方财政部门进行积极沟通，确保水利工程建设能够按时完成[4]。通过对地方水利工程的维修完善，以及新的小型农田水利工程的建设，为当地的农业发展打下良好的基础。

2.2对小型农村水利工程进行科学管理

小型农村水利工程要想在促进农业发展上做出更大的贡献，离不开科学的管理。目前，在我国一些地区，存在着对小型农村水利工程重建轻管的现象，这主要是因为，在小型农村水利工程建设中，有国家的拨款支助，而在水利工程完成之后，国家却没有对水利工程的管理进行拨款。在一些经济落后的地区，为了缩减开支，对已建好的水利工程缺乏维修管理，这不仅不利于国家资源的优化配置，也不利于当地农业的发展。具体而言，提高我国小型农村水利工程的管理水平要从几个方面入手。一是确保水利工程建设的质量，这是水利工程管理的首要工作。在对水利工程的质量进行监测时，需要组织专业的人才，利用各种先进的监测设备、仪器，对水利工程的质量进行严格的检测，确保检测结果的准确性。在对水利工程的管理过程中，要充分调动农民的积极性，让他们意识到小型农田水利工程的重要性，会让他们自发的加入到对水利工程的维修管理工作当中来。二是对小型农村水利工程进行科学管理，离不开人才的支持。因此，地方政府应该加大水利技术人员的培养力度，可以对目前从事小型农村水利工程管理的员工进行培训，提高他们的整体素质，提升整个水利工程的管理水平。

作者：李小芳 单位：四川省宣汉县双河水利站

参考文献

[1]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报,2010(11):85.

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1.1我国水利工程基础设施比较薄弱

我国的水利工程大多是20世纪60年代所建设的，年代较为久远，设备也较为陈旧。如今，很多的工程都出现了不同程度的涵管断裂、堵塞、渗漏、软基及白蚁为害现象。一旦出现这种情况，就给水库带来了潜在的危险，下游的人民生命财产安全将受到严重的威胁，如果灾难发生，带来的生命财产安全将是十分巨大的。而对于堤坝工程，有些堤坝偏低，有些堤身断面较为单薄，还会存在土地质量低下、堤坝坝基严重渗漏等问题，在洪汛期就会出现管涌渗漏，甚至会出现溃堤的危险，后果不堪设想。

1.2管理上不够重视，存在疏漏

由于制度的不合理问题导致的水利工程部门缺乏维修金的现象反映了在制度管理上对农田水利工程维修的不重视，这样就会造成很多设备年久失修，工程上出现的问题也得不到及时解决，大大缩减了其效益。对于水利工程而言，大家普遍重视枢纽工程，忽视对其相配套的一些工程，比如对一些水库来说，水渠的配套系统建设疏于管理，就会使水渠出现淤积，一到放水季节，就会浪费很多的水资源。同时，也由于水利工程的缺乏管理，机械设备也常常丢失，一些重要的设备，比如变压器、输电线都是被盗对象。而对于设备维护的不重视导致很多设备依然出现了故障却还在运行当中，这也埋下了很大的安全隐患。

1.3农田水利工程管理机构不健全

由于对水利工程本身的不重视，致使工程的管理机构不完善，管理人员的素质要求也不达标，这就出现了很多管理人员在工作上，不按规章制度操作，也会给水利工程的经济效益造成极大的损失。也正是由于水利工程机构的不健全，部门与部门之间的对接不能顺利地完成，给管理工作带来了很多不便。

2加强水利工程养护管理的措施

2.1要建立和完善各项规章制度

要想水利工程管理和养护的工作得到进一步的完善，首先必须从制度管理上加以重视。要针对于水利工程的各项事宜制定合适的、可行的规章制度，使得对于水利工程的管理事项和内容都有章可循，有法可依。要针对实际情况，及时对规章制度进行修改和完善，要以可行性为考核标准，使制度符合于实际，能够具体落实才是一项好的制度。

2.2强化管理养护队伍建设

水利工程的管理和养护工作是一项长期性的、具有连续性的工作，所以，我们一方面应该要稳定住管理养护人员的流动性，一方面要加强对管理养护人员自身素质的培养。完善竞争制度，对管理养护人员的聘用做一个严格的标准，把好质量关，避免出现走后门、靠关系的不专业人员；可以在员工上岗之后定期地举行一些员工的专业技能培训，不断地提升其业务素质，这样才能避免出现员工在工作中由于技术问题而导致危险的现象；要开展思想文化教育，提升管理人员的思想觉悟和道德水准，不能出现、的现象，这是对国家、对人民极不负责的，也是违反我国的法律的，对这种工作人员，坚决不能姑息。

2.3降低运行成本，提高养护水平

农田水利工程的维修和养护项目是非常大的，这需要投入很多的资金作为支撑。在农田水利的管理和维修方面也要考虑到成本的预算，因此，首先把好对管理养护人员的审核关，要确保他们具有专业的技术水平，而不是只是在做所谓的无用功，造成资源的浪费。其次，也要注意有些设备的再次回收利用，对于一些可用的核心硬件要进行及时处理再回收，这样不仅可以控制运行成本，也节省了国家有限的资源。

2.4加强水利工程施工安全管理

提高农田水利工程的管理和养护水平，首先就要加强水利施工的安全管理，要保证生产安全。具体来讲主要可以从两个方面进行控制：一是制定相关的安全生产制度，落实安全生产责任制，这就要求相关的管理人员尤其要注意生产的安全，将安全责任制真正地落实到实处，加强对水利施工的安全管理，才能使各种制度都得到落实；二是要落实全面的安全技术措施。不同的施工队伍即使是对相同的施工地点和施工内容在关于危险点的评判上也是不一样的，这就会造成不一样的安全隐患。为了及时地消除这种隐患，各施工队之间要加强交流和沟通，将自己范围内的危险点和解决措施及时告知施工方，从而消除由于施工方的接洽而造成的安全隐患。

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关键词

农村；小型农田水利工程；管理；问题；建议措施

建设社会主义新农村体现出党和政府关注农村建设发展，解决“三农”问题的决心和信心。在新农村建设过程中，水利工程建设是基础，尤其是干旱少雨，水资源匮乏的西北部，发展小型农田水利工程对于促进农村经济发展具有重要意义。但随着社会主义市场经济体制改革的深化发展，我国现行的农村小型农田水利工程管理模式无法适应新农村建设的要求，多种问题日益突出，严重限制了农村经济的快速发展。

1当前我国农村小型农田水利工程管理存在的主要问题

1.1工程管理落后

目前，农村小型农田水利工程是集体工程，需要大家共同使用和管理。但生产责任制实施后，部分农民个体意识增强，集体意识观念相对淡薄，只知道使用小型农田水利工程，而不对其进行科学管理，管理方式粗放且落后。例如，在行洪河道肆意设置鱼网鱼簖，在圩堤乱垦乱种等现象时常发生。由于各个领域的农业生产进度很难达到一致，为保个人利益，随意堵大坝、放水、截流等破坏水线和明渠完整性的现象屡次发生，长此以往，农业生产和生存环境都会遭到严重破坏。

1.2管理投入少，缺乏运行资金，工程运行困难

农村小型农田水利工程管理是建立在资金支撑基础上。水费收入和用水户集资是农田水利工程管理资金的两大来源。近年来，由于水费价格较低，按照成本收取水费难以实现，即时低成本也难以做到水费的全额收取。在用水户集资方面，用水户对集资形式、集资多少等内容难以意见统一，尤其是在我国的经济欠发达地区，更加难以实现有效集资[1]。由于农田水利是公益性工程，其资金不应单独依靠农民，可以建立用水户协会组织，以此来管理水利工程。但这些组织规模小，运行不规范，水费收缴不稳定，管理水平较低，管理人员积极性不高，管理效率自然较低。

1.3农村基层水利技术人员综合素质有待提升

为了建设新农村，我国逐步建大对农村经济的扶持力度，增修水利工程，扩大其规模。水利工程的扩建促使很多水管单位的诞生，但水管单位技术人员综合素质参差不齐，人力资源分配不科学，非工程管理职位对于技术职位和管理职位，技术力量薄弱，管理效率低下。

2提高我国农村小型农田水利工程管理效率的建议措施

2.1采取科学管理模式

提高我国农村小型农田水利工程管理效率关键步骤是采取科学的管理模式。首先，树立科学管理理念。为了有效扭转管理人员重建轻营的管理思想，提高管理效益，管理人员要将小型水利工程管理作为一门科学来对待，运用科学思维去看待和解决问题。在小型农田水利工程项目完工后，有关单位要在结合当地社会情况基础上，及时将小型水利资产移交给有关单位和个人，以拍卖经营、专业管护、个人承包等形式给他们颁发产权或使用权证书，切实形成有效、不同工程类型的运行管护模式，确保水利工程的良性发展。其次，由于小型农田水利工程具有多种工程，农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能是其基本功能，防洪、除涝、降渍和防治地方病等除害减灾功能也是其重要功能，而这一功能不具有丝毫经营性特点，是完全公益性。要想真正提高小型农田水利工程管理效率，必须加强小型水利工程的配套工作，并结合不同功能的水利工程特点，采取针对性的管理措施。

2.2加强资金投入力度

在农村小型农田水利工程建设中，加强各级地方政府资金投入力度是确保农田水利工程效益的重要途径[2]。一方面，地方政府要明确自身的财政投入职责，积极维修改造现有水利工程，增加新的水利工程项目，以满足农田生产需求；另一方面，地方政府要发挥对农田水利工程建设的行政领导，借助城府资金的引导作用，组织农民参加水利工程管理工作。此外，在农田水利工程施工期间，施工单位要及时向主管领导和有关部分反映项目进展情况，协调衔接财政部分，确保地方配套资金，发挥农田水利工程最大经济效益。

2.3明确农田水利工程管理权责

目前，水行政主管部门对农田水利工程建设负有直接行业管理职责，农田水利工程的安全运营、监督检查资金使用和资产管理等都是水行政部分的工作任务。水行政部门在农田水利工程管理工作中，要转变职能，坚持政事分开、政企分开原则，改善管理方法，提高管理水平。投资运行企业是具体负责农田水利工程的运行、安全和维护工作，而一旦出现农田水利工程安全事故，在追究责任时，要严格依照法律法规，追究水管单位、企业主管部门和当地政府负责人的责任，切实将农田水利工程管理权责落实到位。

2.4加强节水灌溉技术管理

节水灌溉既是解有效解决我国水资源紧张的有效措施，也是农业可持续发展得以实现的重要途径。管理是实现节水灌溉的必要手段，直接关系到节水灌溉效益。近年来，一些新兴的节水灌溉管理模式相继出现，如“公司+农户”的产业化经营模式、“公司+农户+价格联动”的糖业模式，土地流转、规模经营带动模式等。高校节水灌溉项目结合了农业特点，引导农民借助群众力量、社会力量，承包、租赁土地，实现股份合作制，建立用水协会，将水利工程专业养护与用水管理相结合，有效提升管理效率。

2.5培养人才，管养分离

实现农田水利工程管养分离，即要改变现有的“由上自下”的管理模式，建立“农民本位”的参与式管理模式。借助民主程序，让农民自己决定所需要的公共服务，调动农民参与农田水利工程管理的积极性，提高管理效益。在农村小型农田水利工程科学定岗、核定管理人员编制时，明确责权利关系同时，还要从投资运行企业中剥离出农田水利工程维修养护人员和相关业务，将其独立或者组建成一支专业的养护队伍。为了提高养护人员技术，培养更多的养护专才，相关部门可定期组织养护人员参与业务技能培训，引进其他企业先进的养护技术，同时注重管理人员专业技能的提升[3]。农村小型农田水利工程的最直接管理者是乡镇水利站，政府可举办乡镇水利站长培训班，培养更多的管理和养护人才，提高基层水利管理人员的专业技术能力、管理服务能力和组织协调能力，有效攻破管理难题。

3结语

农村小型农田水利工程建设是农业生产的基础工程，是农村经济发展的重要设施保障，在新农村快速发展的大背景下，进一步改革与提升农村小型农田水利工程管理和经济效益势在必行。在具体管理工作中，管理人员要做好全程质量监控工作，重视人力资源的开发与合理利用，加强资金投入，使农村小型农田水利工程建设真正服务于新农村建设的实践工作，推动农村经济得跨越式发展。

作者：刘艳丽 单位：四川省宣汉县水务局天生水利站

参考文献

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所谓的农村小型水利工程主要是指为了解决农村人畜饮水和耕地用水修建的小型灌区、田间灌排工程、小型水库、灌区抗旱水源工程、塘坝、蓄水池、水井、水窖和中小型泵站、引水工程等。农村小型水利工程对于满足农业生产需求、改良低产土壤，提高农业生产水平等具有重要的作用。

1农村小型水利工程

农村小型水利工程是通过兴修各种农田水利工程和采取其他各种措施来调节和改良农田水分状况和地区水利条件，解决农田灌溉、排水等问题，从而满足农业生产的正常需要，提高农业综合生产能力，增加各地粮食及其他农作物的产量。

2农村小型水利工程建设存在的问题

随着社会经济的不断发展，各地农村小型水利工程也得到了较好的发展，但与农业生产、农业经济的发展速度相比还存在着一定的差距，还远远满足不了现代农业生产的需要。在农业生产中，日益显现出诸多问题，难以发挥农村小型水利工程在农业生产过程中的重要作用，极大地影响了农田灌溉、农业生产具体表现为以下几个方面：

2.1设施老化陈旧，损毁严重，难以发挥作用。许多地区现有的一些农村小型水利工程都是建国后陆续修建的农田水利工程，距今年代久远，大多经历了自然损毁、人为损坏，造成了一些地区的农村小型水利工程，无法正常运转，无法投入使用。部分农田水利工程即使“带病”勉强投入使用，也难以满足农田灌溉及排水等实际问题，无法从根本上彻底发挥农村小型水利工程在现代农业生产、农村社会生活等方面的巨大作用。

2.2缺乏有效的养护与维修，水资源浪费现象严重。由于资金缺乏等方面的影响，各地不同程度的存在管理不及时、养护不到位、维修不彻底等现象，使农村小型水利工程由最初的小毛病、小问题，因没有得到及时的管理维护导致成大毛病、大问题。不仅极大地影响了农田灌溉面积、灌溉效率、农业生产率，在灌溉过程中常常会出现“跑、冒、滴、漏”等问题，造成了令人痛惜的、宝贵的水资源的严重浪费。

2.3重建设，轻管理，存在盲目性。在一些地区的农村小型水利工程建设过程中，缺乏科学的调研，合理的规划，没有结合本地实际特点、农业生产的具体情况、人口分布等方面的情况，进行综合性的考虑，兼顾型的设计，仍然存在着盲目性。造成了农村小型水工程达不到农田灌溉要求，使得工程技术无法完全发挥，无法真正服务与农业生产，而且在资金上还造成了极大的浪费。

2.4缺乏有效的管理，管理权责不清。有些地区的农村小型水利工程建设已初具规模，但因多种原因出现了权责不清、监管不及时、管理不到位的现象。“有了成绩大家享、出了问题无人管”，各项农田水利工程的监督、管理权没有明确到部门、明确到个人，没有实行严格的奖惩制度，出了问题相互推脱，极大地降低了工作人员的责任心、积极性，严重影响了农村小型水利工程作用的发挥。

2.5缺乏对农村小型水利工程的重视。有些地区的农民，没有充分了解农村小型水利工程在农业生产和农村社会生活中的巨大作用，加之相关部门缺乏正确、有效的宣传引导，导致了农民对农村小型水利工程的重视度不高。个别地区甚至出现了农民为满足自身利益而随意毁坏农田水利工程现象，不仅对工程设施造成了严重的损失，而且还埋下了一些安全隐患。

3 农村小型水利工程管理对策

当前在农村小型水利工程建设发展中，面对上述存在的一些主要问题，相关部门、单位、人员，要相互支持、相互协调、相互配合，切实解决好存在的实际问题，为农业生产提供有力的支撑，促进农村社会、农业生产的良好发展。

3.1统筹规划、科学布局，减少盲目性。今后，在农田水利工程的建设中，各地要统筹规划、科学布局，减少盲目性。主管部门要严格审批，从规划、布局、设计、建设等环节，必须要结合本地气候特征、水域特点、水流情况、人口布局等方面的实际情况，充分调查，研究探讨，了解农民心声，顺乎农民意愿，避免盲目性的开发建设，减少资源、资金的浪费。使每一项原有及在建的农村小型水利工程，都能够最大限度的发挥畜水、排水、灌溉等作用，造福于一方百姓。

3.2加强管理，责任到人，实行责任制。各级相关部门和单位要加强监督管理，对每一项农田水利工程从设计、施工、建设、管理等各个环节，要落实责任，责任到岗、责任到人实行层级负责制，使每一位相关的水利工作人员，真正明确自己的职责，充分发挥自身的专业知识与技能，为广大农民服务，为农业生产服务，为现代农业的发展服务。对、，造成事故及危害的单位及个人，绝不姑息，要从严依法处理。

3.3加强宣传，正确引导，不断提高群众对农村小型水利工程的认识与重视。各地相关部门、单位要针对实际情况，通过举办学习班、培训班，制作宣传短片、画册，以及横幅、板报等多种宣传形式，加大对农村小型水利工程在农业生产及农村社会发展中不可取代的作用。同时，主管单位及水利部门还应与媒体加强合作，利用现代网络媒体技术，把宣传农田水利工程的重要性渗透到每一个环节，逐步提高农民的意识，减少并杜绝故意损毁农田水利设施现象的发生，使农民真正认识到发展农业生产、获得增产增收、减轻劳动强度、提高农业生产效率，必须要有农田水利工程的参与支持。

3.4及时维修养护，避免带病运转。今后，对农村小型水利工程要及时检查养护，发现问题立即处理，不拖延、不等靠，适时维修与养护，并做好记录。及时的养护与维修，不仅能够减少水资源的浪费、增加灌溉面积、提高灌溉效率，而且还能够延长工程的使用寿命，减少资源浪费，既符合现代农业发展要求，又符合生态型、节约型社会的发展理念，促进人类与自然界的平衡发展。

3.5提高农民觉悟，杜绝水资源的浪费。今后，要不断加强人们的节水意识，使广大农民真正认识到水资源是有限的，水是不可再生的宝贵资源。从小事做起，从自身做起，要利用好每一滴水，减少日常生活、农业生产过程中浪费水资源的现象。同时，要求农民积极配合，减少在农田灌溉过程中，出现‘跑、冒、滴、漏”等现象，发现农村小型水利工程设施有损毁及不安全隐患时，要及时上报给相关部门，防微杜渐，把安全隐患扼杀在萌芽状态。杜绝人为因素造成的水资源浪费现象，提高水资源的利用率，确保农业生产的稳定发展。

4结语

当前来看，我国在农村小型水利工程建设方面还存在一些不足，他们对于人们的用水情况产生了直接的影响，有的还给生态环境造成了一定的破坏，甚至威胁到了我国农业粮食安全。因此，为了农业的可持续发展，政府应对农村小型水利工程的加大财政支持力度，进一步加强小型水利建设队伍的建设和管理。

参考文献

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1前言

随着经济和人口的增长，城市建设范围的扩大，再加上我国是一个农业大国，耕地众多，对水资源的需求越来越多。但我国的水资源十分有限，分布不平衡，地域差别极大，降水量的区域性和季节性也比较明显，导致我国水资源的供需矛盾日益突出。因此，农田水利工程是我国重要的基础工程建设，其存在极大的缓解了农业用水的压力。小型农田水利工程主要是指小型水库、蓄水池、水井和田间灌排工程等基础的农田水利设施，其基本作用是调节和改良农田的水资源分布情况和水利条件，使之满足农业生产发展的需要，提高农业生产水平。

2小型农田水利工程管理的重要性

因为我国的地域非常广阔，地形条件多种多样，因而建立的耕地和居民区也有多种形态。小型农田水利工程的主要任务就是满足农村耕地用水和人畜饮用水的需求，特别是对地形相对崎岖，不好发展大面积耕地和气候较干旱的地区，它的建设直接关系到我国农业生产活动的进行和农村的实际生活，在推动我国农业经济发展、提高农民生活水平和新农村建设方面具有十分重要的意义，因此需要高度重视其管理工作。小型农田水利工程管理是对当前各地区的农田水利工程进行管理的工作，包括设施的日常维护，建设相关选址、工程投标等问题，未来建设规划等方面。通过对小型农田水利工程的管理，协调地域间的水资源差异，满足本地区耕地用水、抗洪抗旱等的需求，进而保障农业生产，提高农业综合生产能力。

3小型农田水利工程管理中存在的问题

3．1工程配套不完善

我国地形多样，使得农田出现在平原、丘陵、山丘等地形上，土地不平整，条田不规范。因此很多水利工程不适用，应先做土地平整规划，避免重复建设。水利工程建设滞后，大部分地区仍采用大水漫灌，不仅造成水资源的浪费，而且灌溉用水率较低。另外部分水利工程处于报废或半报废状态，出现老化失修，带病运行的情况。还有农村劳动力大量转移到城市，留守的人员不能承担大规模的水利工程建设，都加大了农村水利工程建设的难度。

3．2管理体制不完善

存在重建设轻管理或只建设不管理的现象。对现有的小型农田水利工程管理较粗放，不能定期检查设施的完备情况和功能，没有配置专门的监督人员检查工程的管理养护和安全使用;农民在使用时存在很大的随意性，没有爱护意识;近几年自然灾害越加严重，使得很多水利工程受损严重，修复工作艰巨;部分地区的水利工程处于无人管理状态，影响水利工程应有的功能发挥;一些水利工程的质量不达标或出现损坏，不能及时修复，在暴雨、洪涝、泥石流等灾害发生时，不能起到蓄水或阻拦作用，出现泄洪等现象，加强了灾害程度。

3．3资金不足

小型农田水利工程的管理需要一定的资金投入，现阶段来说其资金主要来自于水费收入和农民集资，而我国的水费价格相对低廉，农民集资的量和方式很难统一，特别是对经济较为落后的地区。资金不足就导致对小型农田水利工程的管理不到位，管理人员缺乏工作积极性，工程不能完整展现应有的职能，出现问题不能及时处理，大大影响了本地区的农业生产。

4新时期提高小型农田水利工程管理的对策

4．1提高管理意识，转变管理观念

新时期提高小型农田水利工程管理首先要提高管理意识，包括管理人员、各级政府和水管部门、农民和水利工程的用户。政府部门要給予政策支持、法律保护和资金保障;通过印发宣传单、广播、电视、讲座、网络等媒体形式宣传小型农田水利工程建设和管理的重要性以及日常维护的意义;积极举办培训班，加强农户的意识培训，提高建设和参与管理的积极性;转变农户和管理人员的观念，管理不仅是政府人员的工作，也需要农户的参与，双方合作才能更好地实现工程管理。

4．2完善管理制度，明确管理主体

管理包括水利工程的日常维护、使用监督、损坏维修等方面。要设立专门的管理机构，制定有效的管理制度，负责本地区所有小型农田水利工程的细化管理，将责任落实到具体的村镇和个人，要注意蓄水工作和漏水现象出现，避免出现丰水期水源泛滥，枯水期却缺水的现象;要制定相关的监督管护制度，有专门的监督人员监管工程的运行和维护，以便于及时发现损坏，在洪涝、大风等灾害过后及时巡视，及时修理;制定严格的建设标准和日常维护标准，提高设施的使用寿命，减少维护和重修成本;明确以政府管理人员为主体，以农户为支撑的管理形式，实行农户管理有偿制度，提高农户参与管理的积极性。

4．3加大资金投入和保障

因为我国乡镇小型农田水利工程建设直接受益于“三农”的项目，相对于城镇来说农村属于落后地区，国家要加强对乡镇水利工程管理的资金投入，强化资金保障，为工程的管护提供基础;拓宽投资渠道，吸引更多的社会投资加入到水利工程管理中来;提高水利工程管理的投入水平，提高管理人员的待遇，并未参与管理的农户提供补偿;将农业产品生产与工程管理相连接，比如养鱼、种植莲藕产业结构调整等，减轻政府财政压力。

4．4加强水利灌溉技术创新

目前来看，很多小型农田水利工程的灌溉效率并不高，经常出现灌溉管漏水或灌溉方式设计不合理现象，因此要加强对水利工程的技术创新，提高水利工程灌溉技术水平，研究新技术和新灌溉方法，能够根据不同地形和地域水资源情况实行不同的水利工程建设和灌溉方法，提高水利工程使用效率，减少水资源的浪费。

5结语

通过对小型农田水利工程的管理，协调地域间的水资源差异，保障水利工程的质量和正常运行，满足本地区耕地用水、抗洪抗旱等的需求，进而提高农业生产能力，促进地区农业发展。

参考文献:

［1］王虹，余金凤．新时期小型农田水利工程管理问题与对策［J］．中国农村水利水电，2013(5):96～97，99．

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中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

小型农田水利建设是农业发展的最基础条件，是实施农业可持续发展的关键，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面发挥着十分的重要作用 长期以来，小型农田水利工程建设与管理一直处于弱势，随着社会主义市场经济体制的不断完善，旧的政策体系被打破，新的政策体系尚未完全建立起来，使得小型农田水利工程建设与管理面临更多困难和矛盾。建立健全的农田水利建设体系和完善的管理措施．实现农村小型水利T程和谐建设、自主管理和可持续利用．改善农业生产条件和农村基础设施，将是新农村建设的主要内容．也是今后小型农田水利T程建设与管理的发展方向。

一、小型农田水利工程在管理中存在的问题

1.1在权责上管理不明确，导致农民的参与性差，针对建设好的小型农田水利工程，在管理上的粗放，使水利工程的维修及改造缺乏必要性，不仅存在没有设立专门的监督水利工程部门的问题，还使工程出现严重的老化及失修，停机或是不能正常运行，以及漏水和生锈等问题。尽管农民有参与到小型农田水利工程的管理，但是因为管理体制的不完善，使农民的参与性都不高。农民们没有将水利工程的建设和自身利益联系，并且无法积极参与到工程的管理中，水利组织都是自愿或安排参加，很少出现选举，更加缺少在管理上的监督。

1.2管理的效率低，并且运营管理也不符合要求。因为水利工程管理属于单一的运营方式，并且管理的组织不够完善，以及职能不到位等，导致小型农田水利工程在管理上效率低，无法激发工作人员的工作兴趣，不能确保工程的正常运行。在灌水与排水道及农村的河道工程上得到落实的管理很少，并且小型或小型以下的水库工程并没有设置管理机构，大多都是由乡、村中的专管员管理，渠道则由农民自己管瑚。还有少数部分水利工程是无人管理。不仅影响了管理人员对水利事业失去信心，还影响了水利的效益与职能，逐渐形成了一种只建没不管理，以及重在建设却轻视管理重要作用的状况。往建设水利工程的时候，不重视完成后的维护工作，没有落实管理机构和费用，影响了水利工程管理的正常运行。

1.3较低的业务水平及维护意识的缺乏，在小型农田水利工程进行管理的时候，由于水利工作人员技术的差异与较低的业务水平，使工程的监管责任多由上级单位负责，工作人员在思想上就产生了懒惰，在思想上偏向于建设，轻视了管理，忽略了对管理水平的提高，导致整体的管理水平落后。因为水利工作人员多进行的是传达性工作，缺乏深造的时问和实践经验。在建设初期没有考虑好日后的管理，建成后止对管理的人员、经费、没施等问题都无法满足，缺乏维护的意识。

二、小型农田水利工程建设与管理工作的对策

2.1加大安全管理力度。小型农田水利设施安全管理的首要环节是要加强对《水法》的宣传，在预防水利工程受到洪水等自然灾害的袭击的同时，也要预防少数唯利是图的犯罪分子进行人为破坏。要明确提出，工程建设工程没有主次之分，每一个环节都十分重要，尤其是工程配套设施的建设质量，一定要给予充分保证。

2.2严格建设程序，抓好工程质量。小型农田水利建设要有系统的规划，项目的建设要严格按规划进行，建设程序要严格遵守水利工程建设程序，即规划到可研到设计到施工到建后管理与评价等。要严格执行项目建设的“项目法人制、招标投标制、监理制”，执行质量监督制度、合同管理制度，抓好工程投资、进度、质量三控制。

2.3做好工程项目档案资料管理。工程档案应按照《水利工程建设项目档案管理规定》、进行归档，可按工程建设前期工作文件材料、工程建设管理文件材料、施工文件材料、监理文件材料、财务文件材料和竣工验收文件材料等进行归档，包含工程建设、管理的标准、规定、法律、改计资料、文件、施工记录、检测结果、建设中出现的问题、解决的结果、工程管理的检查记录、竣工验收报告等资料。要有档案管理工作需要的库房、装具和设备，档案的管理水平满足工程建设与管理服务的需要。

2.4落实工程管理措施，做好工程建后管理。工程项目竣工后，要及时移交水管单位管理，明确运行管护主体，办理产权移交或登记手续；要建立健全各项运行管理制度，落实管理人员和管理经费，落实目标责任制。

2.5适当收取水，确保正常的运行管理经费。水利工程发挥效益后，应适当收取水费，以维持水利工程的正常运行，要参照国家发展改革委、水利部《水利工程供水价格管理办法》和有关规定，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，按蓄水、引水、提水等不同的供水方式测算水费，并报有关部门批准后执行。水费收取要根据灌区的具体情况，因地制宜地采取不同的收费方式，可按田亩、水量、用电量或采取按片承包的方式征收水费。灌区应实行有计划供水、按合同供水，做到适时、适量、科学合理供水，用水者协会和用水农户应做到及时足额缴纳灌溉水费。根据当地的水资源和实际情况，灌区可推行用水定额管理，实行“超定额累计加价”和“基本水价加计量水价”的两部制水价制度。要逐步

完善供水计量设施，积极推行按量收费。要实行“水量、水价、水费”三公开。政府部门要大力支持水费的征收工作，并协助做好相关工作，加大水利法律、法规的宣传力度，改变群众落后观念，树立水是商品的意识。

三、结束语

在我国，小型农田水利建设的根本是建设和管理问题，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制。才能使工程项目能够充分长效的发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。由于长期受计划经济系统的束缚，农田水利基本设施建设在规划、设计、施工、管理和资金筹积等方面都存在着一定的问题，所以要加强宣传教育，全民办水利农田水利建设具有巨大的经济保障和环境保护功能。

参考文献

[1]霍加权.小型农田水利工程建设和管理问题探析[J].现代农业科技,2012(11):351-