时间:2023-08-17 17:52:28
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__年,全区建设系统广大干部职工根据区委、区政府的安全生产工作部署和市建委、区安委会的工作要求,坚持“以人为本,安全发展,安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针和“严格执法、热情服务”的原则,进一步加强施工安全生产管理,深入开展安全隐患排查整治,安全事故得到有效控制,全区纳入监管的房屋市政工程在建项目(全区累计监督项目263项,建筑面积961.78万平方米,工程造价167.78亿元;其中新开工项目127项,建筑面积412.82万平方米,工程造价80.55亿元;竣工项目106项,建筑面积389.70万平方米,工程造价56.21亿元)共发生一般安全生产事故1起,死亡1人,全区建筑施工安全形势总体保持稳定。
(一)推行安全生产目标管理,层层分解安全生产责任。__年区建设局主要负责人与区属施工企业签订了《__年建筑施工安全生产目标责任书》17份,与新在建项目签订了《建设工程安全生产责任书》127份,严格要求各主体责任单位切实加强目标管理,确保“房屋建筑工程施工安全死亡人数不超过区政府下达的控制指标,不发生较大及以上生产安全事故”,形成层层抓落实的安全责任体系。同时,积极实施安全警示约谈、施工安全管理问题较突出的项目挂牌督办等工作制度,对个别安全隐患严重且整改不到位的企业进行警示约谈,对个别安全隐患突出且未能有效排除的项目进行了挂牌督办,有力地促进了各单位重视加强安全生产管理工作,落实安全生产目标责任。
(二)强化安全隐患排查整治,有效地遏制了安全生产事故易发多发的势头。__年,全区建设系统坚持把克服管理松懈、消除安全隐患和遏制事故易发多发势头的作为一项重要工作任务来抓,一是抓住关键时期的不安定因素,及时开展安全隐患的防范工作。如开展了岁末年初、春节后复工、全国“两会”期间和跨年度的冬春两季消防安全重点防控专项行动,有效地强化了管理。二是采取大检查、重点督查和巡查等多种方式,形成安全生产严查严管的工作态势。全年累计执法检查2123项次,发出《隐患整改通知书》1497份,因存在安全隐患封停建筑起重机械设备82台次(塔吊40台次,施工电梯42台次),责令暂停施工25项次(已复工25项次)。
(三)强化安全生产动态监管,有力地推动了安全生产主体各方落实责任。实施建筑施工安全生产动态扣分制度是加强现场监督执法的有力手段。区建设局和安全监督站认真执行《广东省住房城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》,切实强化施工现场的安全生产执法检查,对施工、监理企业和“三类人员”、项目总监、专业监理工程师不履行安全生产责任的行为实施动态扣分,__年共对131项次的相关责任人进行了省动态扣分(施工企业79项次、监理企业46项次、项目负责人133人次、总监82人次、专业监理1人次、专职安全员130人次,合计852分)。通过严格实施安全动态扣分,对全区的建筑工地项目管理各方实施有效监管,加强现场管理,提高了施工、监理企业以及项目管理和监理人员增强安全生产责任意识。
(四)开展了主题鲜明、内容丰富“安全生产月”活动,取得了良好的宣传教育效果。在“安全生产月”期间,区建设局根据区政府的工作部署, 结合全区“安全生产月”活动方案的要求,围绕“强化红线意识,促进安全发展”的主题,积极开展形式多样的建筑施工“安全生产月”活动,取得了良好的工作成效。
一是着力营安全氛围。通过张挂横额、制作宣传栏等一系列活动,大力宣传建筑施工法律法规及安全事故预防知识,以扩大影响,形成良好社会氛围。期间,各施工企业在建筑工地内张挂安全宣传横幅200多条,利用工地宣传栏制作专题宣传画报80项次。二是着力扩大覆盖面。在全区开展形式多样的安全月活动,通过立体式、多角度、全方位的宣传教育,形成“全民动员、全员参与、全面覆盖”的安全网络。积极开展“安全生产月”关爱农民工活动,6月18日组织开展“进工地、送清凉”献爱心活动,区建设局联合区总工会、区建筑工地联合会等单位,向工作在高温天气下最前线的农民工送上清凉饮料、劳保用品等慰问品,共向建筑工人派发了夏桑菊冲剂300包、矿泉水300瓶、王老吉饮料200盒、毛巾200条、环保购物袋220只、折扇220个等慰问品。组织开展__年建筑工地文明施工样板观摩会,通过邀请我区各参建单位负责人参观优秀样板工地(万信达住宅楼项目)的方式,真实有效地阐述了《广州市建设工程文明施工管理规定》(广州市政府令第62号)的各项要求,全面提升了我区建筑工地文明施工水平。三是着力确保活动成效。6月19日-6月25日,区建设局联合区安监局执法分局和区
城管执法分局执法大队,组织开展了安全生产月专项大检查。(五)深入推进“平安工地”创建工作,确保“平安工地”创建工作有效推进。一方面区建设局印发了《__年度深入推进“平安细胞”建设,进一步做好创建“平安工地”工作实施方案》,进一步夯实了平安基层基础,切实增强了我区建筑工地平安创建工作的实效和参建人员的安全意识。另一方面,在创建过程中区建设局始终坚持以“重点突破、以点带面、形成经验、示范全区”的指导思想,积极创建“平安示范工地”,力求用点上经验指导面上工作,做到以点带面,以点扩面,促进全区“平安工地”的创建工作。全年共创建了4个平安示范工地(保利花城三期项目、万信达房地产住宅楼项目、汇城房地产住宅楼项目和嘉华住宅楼项目)。同时,为确保我区建筑工地平安创建达标通过,重新制定了《__区“平安工地”创建考核标准》,将“平安工地”创建任务逐一分解,以安全管理、文明施工、队伍建设、治安管理和宣传教育五个方面的工作为基础,进一步细化创建标准,并结合日常管理和现场情况等方面进行综合性评分(考核标准总分100分,80分为达标通过分数)。截至__年12月31日,我局共对95个建筑工地进行了“平安工地”创建达标考核,基本达标(分数为80分-85分)的有55个,优秀达标(分数为90分以上)30个,达标工地合共85个,创建覆盖率达到89.47%。
总的来说,__年,我区在建筑施工安全生产管理方面做了大量工作,建筑施工安全生产工作得到了加强,全区建筑施工安全生产形势保持了相对稳定。
但是,我区城市建设仍处于高速发展时期,动工建设的项目多,建设总量大,监管任务重,建筑施工安全生产管理的隐患和问题依然存在,形势仍然比较严峻。归纳起来,主要存在以下问题:一是部分施工、监理企业质量安全主体责任不落实,管理不到位;二是以包代管、转包和违法分包等行为不同程度存在造成个别项目施工安全管理出现漏洞,影响施工过程的安全生产;三是个别建设单位违规分包、盲目赶工期对工程安全生产形成较大压力;四是一线熟练工人流失和新上岗工人安全培训不足导致不安全因素增多。对这些问题,我们必须高度重视,认真解决。
(一)加强制度建设,构筑安全监管的长效机制。加大施工安全监管工作的力度,促进企业安全生产主体责任的落实,要重点抓好以下几方面工作:一是通过差别化监管、信息化监管、现场和市场联动、公布诚信信息等监管方式提高监管工作的效能。二是狠抓“三个到位”,即工程项目管理人员到位、企业对工程项目安全检查到位、企业对安全隐患整治到位,促进工程项目施工、监理人员到位履行安全职责。三是严格监督检查,要研究改进监督检查方法,安全监管人员不能变相成为工地的安全员,要通过监督检查促进企业和工程项目健全安保体系,提高排查治理安全事故隐患的能力,此外,要重点关注重大危险源,加强监督检查,及时消除重大安全隐患。四是加大对安全违法违规行为的处罚力度,严格实施施工安全动态扣分,依法对安全违法违规行为作出行政处罚。
(二)突出抓好危险性较大的分部分项工程的安全管理。认真贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和省、市主管部门的实施细则,特别是加强“专家论证、专家验收和现场双确认”制度的落实力度,同时组织开展专项整治,完善管理制度和工作措施,强化对危险性较大的分部分项工程的安全监管,促进施工、监理企业按规定落实专项施工方案的编制、论证、审查、组织实施和工序验收等各个环节,严防群死群伤事故的发生。
(三)推进建筑施工安全标准化工作。推进企业安全生产标准化建设是强化企业安全生产基础工作的长效制度,有利于全面促进企业提高安全生产保障水平,是有效防范事故发生的重要手段。开展建筑施工安全生产标准化考评,将考评结果与安全生产许可证日常管理和安全生产信用管理等挂钩,能够促进建筑施工企业重视安全生产标准化工作,加大工作力度,提高安全生产水平,减少事故发生。
一、加强推行建筑安全质量标准化工作
加强推行建筑安全质量标准化工作,也是很好的贯彻落实了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神,突出了企业安全生产的主体地位和责任。企业要抓好安全生产。必须建立一种“自我约束、持续改进”的安全管理长效机制。而安全质量标准化工作,则是在企业自评的基础上,由建筑安全监管部门进行复评核准,在工作程序和方法上,既能保证企业能自我发现、自我纠正、自我完善,又能借助复评核准,促进企业的基础管理、规章制度和作业场所的不断改善,通过这种周而复始的运行,使企业安全生产得以持续改进。
同时,在推行过程中,应理顺安全质量标准化和安全生产管理体系的关系。安全质量标准化与安全生产管理体系是企业开展安全生产工作两种必不可少、相辅相成的手段和管理标准。安全质量标准化是建立安全生产管理体系的核心和基础,它的产生使体系更加具体化,更具有可操作性和实效性,有利于体系的有效运行。
二、建立完善制度,狠抓责任落实,奠定贯标工作坚实基础建立完善制度
狠抓责任落实是实施安全标准化目标的关键。为切实做好建筑安全质量标准化工作,要紧紧围绕标准、目标、责任、措施、考核等重点环节,逐步建立完善安全质量标准化工作体系,在继承发扬以往好传统、好做法的基础上,吸收借鉴先进经验,注意研究在新形式、新环境下,开展建筑安全质量标准化工作可能出现的各种复杂情况,制订相应规章制度和政策措施,并结合实际,不断进行补充完善,做到恩想认识上高度重视,制度保证上严密有效。
在制定完善各项规章制度的基础上,要狠抓责任的落实,建立完善各级贯标工作领导机构及与此相配套的各级安全生产责任制。并且要求各建筑企业依法规范安全生产行为.将各岗位的安全生产行为都纳入法制化、制度化的管理轨道.推行层次管理。明确企业法人和项目经理分别是本企业和本项目安全质最标准化达标创建工作的第一责任人。建立以安全生产第一责任人为核心,各管理人员为骨干的分级责任制,对企业管理人员进行安全责任评优考核,促进安全质量标准化活动的深入开展。
三、大力开展建筑职工安全标准化培训学习
一直以来,建筑施工现场一线作业人员绝大多数为临时招聘的农民工,这部份人员本身素质低下,安全技能和安全意识较低,造成了大量人为安全隐患。面对这种现状,建筑施工安全质量标准化工作,必须从加强农民工培训教育入手,通过培养造就一支具有一定安全技能和意识的农民工队伍,来开展安全质量标准化工作,要充分发挥各级培训机构特别是企业自身安全培训部门的作用,组织开展各工种的培训,同时利用知识讲座、技能大赛、岗位练兵等多种形式向职工灌输安全质量标准化知识,提高安全技术技能,做到上标准岗,干放心活。所有工地用工(尤其是技术工人和特种作业人员),必须经考核合格持证上岗,凡不经培训或无证上岗,一经发现要从严追究企业的责任,严格按相关法律法规处罚。在培训过程中,要杜绝“安全生产说时重要,做时次要,忙时不要”的企业领导和管理人员,以及手持岗位操作证书,却对本岗位工作一问三不知的一线工人。这就要求安全标准化培训要注重培训对象、培训内容、培训方式,以达到一个较好的培训效果,真正提高人员素质,确保建筑安全质量标准化工作的顺利开展。
四、严格安全文明施工措施费的计取、支付和使用,加强安全资金投入
当前,部份建设单位为节约成本,将安全文明施工专项措施费列入合同价统一下浮,有的甚至不计似与施工探索"> 论园林铺地工程规划设计与施工探索 浅析城市绿化大树的移栽技术 加强园林绿化工程施工管理的思考 浅析现代生态园林绿化工程存在的问题及解决对策 浅谈乡土植物在城市绿地中的应用 园林绿化施工的探究 关于居住区园林绿化中的若干问题探讨 关于园林绿化种植设计要点问题分析 试论我国园林景观绿化工程质量和养护管理 地质勘察 浅谈岩土工程勘察 浅谈土地勘测定界工作中新技术新方法的应用研究 基于测绘工程中测量技术的分析 基于桩端土组成构建框架下的复杂情况的工程勘察思路研究 城市空间数据更新内容与原则初探 管理观察 安全施工管理现状的讨论与对策分析 浅谈建筑施工管理中存在的问题和措施 金属与石材幕墙工程项目施工管理与质量控制 建筑工程施工中多方位管理在质量管理中的作用 检测实验室的质量体系建设 浅谈建筑质量监督管理中存在的问题及对策 分析建筑工程施工管理中的问题及措施 房屋建筑工程施工质量控制方法研究 建筑施工现场安全管理问题及措施 混凝土施工技术与质量控制措施探析 高层建筑施工管理方法探讨 谈一谈建筑施工现场中的安全管理 探索工程施工管理模式 房屋建筑工程施工技术与质量管理 机械产品研发的可靠性管理规范与策略 现浇砼空心无梁楼盖施工工艺与质量控制 浅谈工程项目成本管理中存在的问题及应对策略 物业档案管理工作中存在的问题及解决对策 房屋建筑现场施工技术及其管理措施 浅析房屋建设施工现场成本控制策略 略谈建筑工程混凝土施工质量的控制方法 关于建设工程项目管理措施的探讨 愀帽史延谩J┕さノ晃薪右滴瘢仓荒芮┒死嗪贤笥跋炝硕越ㄖさ氐陌踩度耄贾掳踩枋┎坏轿唬胧┎痪咛濉⒉宦涫担踩曜蓟ぷ髂岩杂行А⑺忱目埂T诖饲榭鱿拢ㄉ栊姓鞴懿棵庞Τ鎏ù胧细窨刂瓢踩拿魇┕ご胧训母鞲龌方冢敌忻魅芳迫 ⑼骋恢Ц逗涂己私岷现贫取
1)明确计取。
即由建筑安全监管部门开设安全文明施工措施费专用帐户,建设单位按文件规定正确计算该笔费用,并在办理工程安全监督报建时一次性存人指定帐户,资金一旦存入专用帐户后,建设单位就无权再提取。同时,建设单位将银行开具的存款凭证作为办理工程安全监督报建的一项必备资料和前置条件,提交建筑安全监督机构备案。这样可切实解决安全文明施工措施费制度,在实际执行过程中存在的建设建设单位不愿给,施工单位不敢要的大问题,使安全投人资金得到了保障和落实。
2)统一支付。
即工程经过安全生产前提条件审查合格,办理完善施工许可证、开工建设时,由建筑安全监督机构将该笔费用的50%支付给施工单位,余下50%的费用也均由建筑安全监督机构根据实际情况统一支付。
3)考核结合。
即每个施工现场按照规定,均应进行安全标准化创建的阶段考核工作。每一阶段考核均达到安全标准化要求,全未发生重大建筑安全事故的项目,在工程竣工后,将安全文明措施费的余款全部支付给施工单位。凡经检查考核未达到施工安全标准或发生重大建筑安全事故的,在工程竣工后,由建筑安全监督机构通知银行将余额全部退还建设单位。
五、加强建筑安全标准化建设的动态监管工作
建筑施工现场安全标准化创建工作是一个动态的管理过程,是随着工地的开工建设,过程控制和工程竣工而不断变化的。为此,要加强建筑安全标准化建设的动态监管。
1)加强建筑工地安全标准化创建目标的动态监管。
按照不同资质企业工程合格率和优良率的规定,明确每个项目的安全标准化创建目标,企业可根据实际工程数量的增加,对原有的项目安全标准化创建目标进行更改。对于新开工项目,要求企业必须首先对其安全标准化创建目标进行确定,并提供该项目安全目标创建计划书和承诺书,作为项目安全监督报建的必备手续,以明确目标、强化责任,确保安全标准化的创建意识和思想能及时、有效地深人到每一个企业和项目管理人员心。
2)加强建筑工地安全标准化创建过程的动态监管。
使建筑工地安全标准化目标的创建,不仅要通过各阶段安全生产工作考核,还要同各种安全检查、巡查及安全不良行为直接挂钩。大力推行建筑工地远程监控系统的使用,要求达到一定规模体量的工程必须安装监控系统,提高安全工作科技含量,以便随时掌控工地安全标准化建设的即时情况,促使施工企业将安全标准化建设工作始终贯穿于工程建设的全过程,形成全方位、多角度,切实有效的监管手段和办法。
六、加强普遍完善举报制度
二、组织领导
为加强“文明施工”主题活动的组织领导,决定成立全区建筑行业“文明施工”主题活动领导小组,领导小组组长由区住建局局长同志担任,成员为局办公室、建管处、质监站、监察大队等单位主要负责人。
三、活动内容
(一)继续深化职工文明素质提升行动。大力推进民工学校建设,完善实名制管理制度,持续有效推进建筑从业人员实名制考勤工作,进一步完善和统一全区建筑企业民工学校组织机构、培训内容和考核标准,着力提升建筑从业人员教育培训的制度化、规范化、常态化水平。要丰富职工业余生活,不定期地开展文体活动。要积极开展“文明班组、文明职工”评选活动,培养和塑造职工讲文明、重礼仪、守规范、明操守的意识,进一步提高务工人员的公民意识、责任意识,努力营造支持和参与文明城市创建的良好氛围。
(二)继续深化施工工地环境整治行动。按照《市建筑工地扬尘综合整治专项行动实施方案》及区住建局《关于印发〈区建筑工地扬尘控制专项行动实施方案〉的通知》文件要求,继续大力开展建筑工地扬尘综合整治工作,对重点区域、重点项目严格落实现场围档设置、出场车辆冲洗等8个100%扬尘控制指标;全面执行《市建筑施工现场文明施工“优胜杯”评选标准》,进一步规范工地围档、封闭管理、内部环境道路、材料堆放、噪声及渣土处置、生产垃圾处理;进一步加强工地周边、沿线环境美化工作,认真做好工地围档公益广告宣传工作,刊载内容比例不少于30%;要建立健全长效保洁机制,积极配合保洁单位做好工地周边20米范围内的保持工作。
(三)开展建筑安全生产文明施工标准化建设提升行动。一是完善文明标化工地管理办法,改进文明标化工地的评审程序,将日常监督检查情况都纳入最终考评结果,完成由节点考核向全过程考核的转变,施工企业应将安全生产文明施工贯穿整个施工阶段。二是加大《市建筑工程施工现场信用评价手册》应用力度,积极开展建筑工程施工现场信用评价,切实落实企业安全生产文明施工主体责任。三是积极推进建筑工程施工现场在线监控系统建设,进一步加强企业安全生产保障体系建设,不断提高企业及项目部安全生产文明施工科技水平,进一步强化对安全生产文明施工的动态监控,不断提高监管效能。四是全面开展建筑工地安全生产文明施工达标活动,建设各方主体要积极开展保障性安居工程、规模以上建筑工程全数创优夺杯活动,施工企业在规模以上建筑工程建设中“市标化工地”创出率不低于50%。
(四)开展安全生产文明施工“树标杆、学标杆”示范行动。我局将结合“安全生产月”活动,定于6月下旬开展“树标杆、学标杆”现场观摩,组织全区企业及部分外地企业开展学习、参观、观摩活动,着力营造安全生产月的浓厚氛围,进一步提高企业负责人、项目负责人、专职安全员、安全监理人员的业务素质。
(五)继续深化文明施工“优胜杯”争创行动。各建设单位、施工企业、监理单位、施工人员要积极参加开展文明施工“优胜杯”争创活动,把文明施工争创活动与立功竞赛活动有机结合起来,努力形成你追我赶的争先创优局面。将“优胜杯”评选结果可以纳入文明标化工地、优胜企业评选的业绩材料。
四、时间安排
(一)宣传发动阶段(6月30日前)
制定活动方案,布置落实。结合安全生产月活动,通过短信、宣传活动等形式,号召广大建筑从业人员积极参与文明施工主题活动。
(二)实施阶段(7月到9月)
1、各企业结合各自实际,制定具体实施方案。
2、继续扎实推进施工现场信用评价工作,做好现场信用信息归集和输入,各方建设责任主体进一步落实文明施工主体责任。
3、结合安全生产月活动,各施工企业组织企业内部“树标杆、学标杆”示范活动,并组织开展一次应急救援演练。
4、开展建筑施工扬尘综合整治,严格落实大气重污染应急响应各项应急处置,有效减少建筑施工扬尘污染。
5、督促指导在建建筑工程运用工地封闭围档刊载“讲文明树新风”公益广告。
6、积极开展文明标化工作评审及“优胜杯”创建活动。
(三)集中整治阶段(7月到9月)
全区各建设、施工、监理企业和项目部根据《市建设工程文明施工管理规定》、《市建筑施工现场文明施工“优胜杯”评选标准》、《省城市文明程度指数测评体系》(浙文明办〔2014〕8号)等相关文件和标准开展自查自纠。我局将在企业自查基础上组织抽查,重点检查挖土阶段项目在扬尘控制、围档美化及其他文明施工情况。
(四)总结提升阶段(9月到12月)
1、对申报文明施工“优胜杯”的候选单位进行检查考核。
2、对文明标化工地进行评审。
3、总结活动经验,提出新的目标与要求,把文明施工全面引向深入。
五、活动要求
(一)要高度重视本次活动的重要性,各建设、施工、监理单位主要领导要亲自负责该项工作,结合各自实际,研究制订实施方案,细化工作目标,层层分解责任,全面落实工作措施。
以建立和完善副总理提出的“六大体系”,提高“六个能力”为目标,以强化企业质量安全生产主体责任落实为重点,加强工程质量安全动态监管,强化监管信息化建设,大力推进安全文明标准化,狠抓工程主体结构安全,有效防范和坚决遏制重特大质量安全事故,促进安全生产形势进一步稳定好转,工程质量总体水平进一步提升,为推动我区科学发展、跨越发展创造安定和谐环境,为“十二五”工程质量安全生产工作开好局、起好步。
二、检查组织
(一)检点内容和依据
1、按照建设部5号令《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》和《省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》,进一步强化住宅工程质量监督管理,特别要加大对保障性安居工程质量的监管力度,加强对中小学校安加固工程等民生工程项目的施工现场巡查、检查和指导,全面落实住宅工程通病治理措施,做好住宅分户验收工作。
2、按照市建设与管理局《建设工程施工现场防火安全管理暂行规定》(建工〔〕30号)、《关于开展建筑工地消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动的通知》(建工〔〕11号)、《市区建设局关于开展建筑工地消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动的通知》(建〔〕6号)的要求开展建设工程防火安全检查。
3、按照《市区建设局关于加强建筑起重机械安全管理的通知》(建〔〕52号)文件的要求以及建设部第166号令、省厅和市建设与管理局关于建筑起重机械设备的相关规定开展建筑起重机械检查。
4、按照《市市容管理考评委员会关于加强在建工地市容管理考评工作的通知》(考委〔〕24号)、《关于在建建筑工程项目市容和环境卫生管理考评试行办法的通知》(考委〔〕16号)和《市建设与管理局关于施工现场推行建筑施工安全文明标准化的通知》(建工〔〕109号)、《市建设与管理局关于深入开展城市建设战役建筑工地文明施工标准化建设与整治工作的通知》(建工〔〕17号)的要求开展建设工程文明施工检查。
5、按照《市区建设局关于加强建筑劳务分包管理的通知》(建〔〕26号)文件要求开展工程款和农民工工资支付情况检查。
(二)检查方式和时间安排
1、以工程项目为单位,即日起到月25日,由监理单位牵头,组织施工、建设、起重机械租赁、安装、检测单位、劳务单位联合开展全面自查自纠,以项目为单位在月25日前将自查自纠报告送区质安站。
2、区建设工程质量安全监督站责任监督员从即日起到月25日,对各自监管工程项目的自查自纠情况进行检查。
3、我局将于月28日至月日组织开展第一季度质量安全、文明施工、起重机械、劳务管理大检查。
4、为整合提高监管力度,区建设局将邀请区安监局、区执法局、区人劳局联合检查。
5、我局将在年第一季度工程质量安全生产文明施工形势分析会对检查情况进行通报。
(三)检查程序
1、各检查组分别听取建设、监理、施工单位开展自查自纠情况汇报。
2、各检查组检查内业资料和项目备案人员到位情况。
3、各检查组检查现场。
4、各检查组口头反馈检查情况。
5、各检查组检查下达书面整改通知书。
三、有关要求
1、加强领导,认真组织。各建设、施工、监理单位要充分认识开展此次检查的重要意义,切实加强领导,高度重视,周密部署,精心组织,做好安全生产检查和隐患排查治理工作,确保安全生产。
2、加强宣传,努力营造建筑施工扬尘污染群防群治氛围。我委积极宣传《市建筑工程施工扬尘污染防治办法》,省、市以及市政府出台的扬尘污染相关文件,积极印发给全市建筑、施工、监理企业,为全市开展建筑工程施工扬尘污染防治工作提供进一步政策依据。
我委通过市住建委网站公布有关文件和动态,新闻报道、施工现场张挂条幅、标语等多种渠道加强扬尘污染防治的宣传,日常通过短信群发、扬尘微信、微信群、QQ群及时通报日常检查、巡查情况,同时,努力营造群防群治的良好氛围。
3、结合检查,定期调度大气污染防治阶段性目标和重点工作。我委建设监督管理站每月两次巡检,今年在检查质量、安全的同时,将扬尘治理作为专项检查一并检查,并下发整改通知书,督促各建筑工地对检查发现的问题认真整改落实,每次整改回复除了文字,还特地要求加上整改前和整改后的照片,以做对比,提高扬尘治理透明度。每个季度开展安全生产例会,通报质量安全的同时,通报在建建筑工程大气污染防治工作阶段性情况和问题,并对下季度大气污染防治工作阶段性目标和重点工作进行部署。
4、及时更新扬尘防治项目台账、严格监管,严肃处理扬尘污染防治不力的企业。我委针对市区建筑工地竣工和开工动态变化的现状,及时更新《建筑扬尘污染防治项目台账》,加强新开工工地监管。将扬尘防治工作作为检查的必查项,通过日常检查、四个季度大检查和建筑施工扬尘防治专项检查,督促市区建筑工程施工扬尘防治工作动态达标。今年以来,我委开展了多次巡查、四个季度大检查。每次选取三个工地通报表扬,三个工地通报批评,通过此举,大家争当优秀工地,起到示范带动作用,针对少数对扬尘污染防治不力的建筑工程,我委通过现场督办、约谈、通报、处罚等多方式加强监管,确保扬尘污染防治动态达标。
5、源头把关,切实做好扬尘污染防治前期基础工作。为进一步把好源头关,我委参照《市建筑工地“六到位”管理规定》,进一步明确了对新开工工程施工现场封闭围挡、出入口及主干道硬化、配备车辆冲洗设备等扬尘污染防治要求。对于不符合要求的,一律不予办理安全、质量报监手续,不得开工建设,对新开工的建筑工地严把入口关。
6、稳步实施,结合各项整治方案狠抓扬尘防治工作。在我委建筑施工扬尘污染防治工作领导小组领导下,结合《市建筑工地扬尘污染综合整治工作方案》和2016年《市住建委建筑工地文明创建专项整治工作方案》对整治范围、整治标准、组织机构、责任划分、时间节点、处理措施等各项要求,扎实开展建筑施工扬尘污染整治工作。
二、工作目标和任务
(一)县城城区范围内单体建筑面积10000平方米以上的房屋建筑工程和30000平方米以上的住宅小区或建筑群体工地,必须建立农民工业余学校。
(二)达到上述建校要求的新建项目,开工前,必须建成农民工业余学校,在建项目,于2015年4月底前全部建成。
(三)县内总承包一级企业农民工学校不少于2个,二级企业不少于1个。
(三)申报“结构优良工程“和“创建省标准化文明工地”的工程,均应建立农民工业余学校。
(四)2015年1月底前,组建农民工业余学校2~3家,以好的作为样板,向其他工地推广。
三、组织领导
为确保创建建筑工地农民工业余学校工作扎实有效地推进,我局高度重视,成立了农民工业余学校工作领导小组。
四、教学要求
(一)培训场所。农民工业余学校要做到“五个一”即一块牌子、一项制度、一套光盘、一名校长、一本名册。教学及活动场地主要依托施工现场,因地制宜,可设在建筑工地的食堂、会议室或活动室。教学场所必须安全可靠,使用面积不得小于40平方米,同时应配置课桌椅、黑板、电视、DVD播放机等必要的教学设施。教室门口悬挂“公司项目农民工业余学校”校牌,规格为60CM40CM。建立起教学管理制度,四周墙上要张贴业余学校章程、学员守则、教学计划等内容,营造良好的学习氛围。
(二)培训师资。各工地项目经理为农民工业余学校为校长,以项目技术负责人、专业技术管理人员和高技能工长为主,同时积极邀请建设、劳动、安全、教育、卫生、公安、文化等相关部门的专家授课。
(三)培训内容、形式。以职业技能培训为主,结合工程进度和工人工作、生活实际情况合理、有效地安排课程。要充分利用雨雪等天气,与施工安全交底、技术交底、班前会等结合起来,保障教学培训效果,每月集中授课总时间应不少于6个学时,每次集中授课到课率应不低于80%。
(四)考勤制度。做好学习培训记录,包括授课时间、听课人员、授课内容及教师、工人反馈意见等。注意留存有关教学影像资料,建立详细的教学档案,包括教学管理机构设置、制度、计划、师资、课程表、教材(包括教师教案、音像资料等)、听课工人花名册、管理人员和教师的签名表等。
(五)培训经费。各建筑工地农民工业余学校的建设费用主要由工程施工总承包企业承担,可在建设工程安全生产费、企业职工教育培训费中安排。各办学单位要积极筹措办学资金,确保建筑工地农民工业余学校正常运行。建设单位要对建筑工地农民工业余学校的建设予以大力支持,努力解决办学中的实际问题。
五、工作要求
(一)各建筑施工企业思想上要高度重视。农民工业余学校将纳入建筑工程管理和质量安全标准化考核评价体系,农民工业余学校创建工作将作为企业资质考核、企业升级、优质工程、安全文明工地的必备条件。凡符合创建条件的建筑工程项目,都必须建立农民工业余学校,并作为文明施工、安全生产检查、工程质量验收等重要内容。
1、工作要求。年是“十二五”规划开局之年,是特区建设30周年,也是全面推进岛内外一体化建设的关键一年。我区建设工程质量安全生产文明施工工作总的要求是:深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委八届十次会议、市委十届十三次全会精神和中央、省、市经济工作会议精神,紧紧围绕区委区政府提出的“积极融入岛内外一体化发展大局,不断深化产业发展、新城建设‘双轮驱动’和工业化、城市化‘两化并进’”的战略部署,从构建和谐社会、保障民生、以人为本,全面建设小康社会的战略高度出发,坚持科学发展、安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“百年大计、质量第一”的方针,认真贯彻落实国家、省、市建设工程质量安全生产文明施工各项工作部署和任务,继续深化“安全生产年”、“责任落实年”工作,把加强建设工程质量安全生产文明施工的一系列政策措施真正落实到实处,促进我区建设工程质量安全生产文明施工工作再上台阶。
2、主要任务。进一步强化和落实建设工程质量安全生产文明施工意识和责任,进一步健全完善建设工程质量安全生产文明施工管理制度和监管体系,确保完成市、区下达给我局的年建设工程质量安全生产文明施工责任控制目标和工作任务。全区建筑施工死亡总人数控制在2人以内,不发生建筑施工较大及以上生产安全事故;不发生直接经济损失100万元以上工程质量事故,控制发生直接经济损失30万元以上工程质量事故,受监工程质量合格率达到100%;“省级文明工地”创建数量不少于5个,“市级文明工地”创建数量力争不少于在建工程总量的30%,创建国家、省、市优良工程数量多于年。
二、工作重点
1、加强重大危险源的监督管理。加强建筑起重机械、高大模板、脚手架、深基坑、高边坡等危险性较大部位和环节的安全监管。一是严格执行《市区建设局关于加强建筑起重机械安全管理的通知》,加强对建筑起重机械租赁、安装拆卸、使用、检测单位履行安全责任的监督。加强建筑起重机械使用备案登记管理,本区建筑起重机械操作人员按梯逐项登记备案建立台账,确保操作人员持证上岗,完善安全员上下班排查记录建筑起重机械安全隐患制度。建立重大危险源巡查检查制度,委托第三方检测单位定期对建筑起重机械进行监督检测。二是贯彻执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》,切实落实重大危险源施工方案审查和专家论证制度。三是加强模板和外脚手架分部工程的监管。杜绝不按方案施工的野蛮行为,对一些模板工程存在扣件式钢管立柱采用搭接接长,立柱顶部未设置可调顶托、利用扣件向钢管立柱传递竖向施工荷载、脚手架连墙点设置不足等问题,采取有力措施,坚决予以制止。四是加强施工现场消防安全监督管理。各建筑工地必须使用符合标准规范要求的非阻燃安全网,不符合要求的不得进场使用。消防设施、动火审批手续、防火安全教育必须符合相关要求。开展好全区建筑工地开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动。
2、加强住宅质量监督。贯彻建设部5号令《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》和《省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》,创新监督机制,转变监督观念,规范监督模式、监督内容、监督程序、监督行为,完善工程质量安全动态管理办法,进一步提升工程质量监督水平。合理配置监督人员,实现对监督工程全面掌控。贯彻落实《市住宅工程质量通病防治若干技术措施》(试行),积极防治住宅工程质量通病,提高我区住宅工程建设质量,满足现阶段广大住户对住宅质量、功能的客观需求。加强工程质量检测监督工作,密切质量监督与质量检测的联动,加强主体结构和主要使用功能质量(如楼板、砼强度、钢筋、楼层净高、渗漏等)检测抽查,充分发挥检测数据联网作用,严厉打击假冒伪劣建筑材料设备,规范检测行为。开展建筑材料监督抽测工作,有效地控制建筑结构和重要使用功能的质量。
3、加强建筑工地文明施工。以在建工地市容管理纳入市考评委季度常规考评为契机,推进城市战役的深入开展,加强我区建筑工地的文明施工工作。一是推广使用市建设与管理局组织编写的《建设工程文明施工图集》,所有在建工程推行文明施工标准化,文明施工标准化整治取得实效。二是坚持开展创建文明施工示范工地活动,完善文明工地评选办法,做好抓典型、树样板工作。三是开展以治理场容场貌“脏、乱、差”、施工扬尘、噪音扰民、未净车上路为重点的专项活动。四是开展文明施工考评活动。关键施工节点要达到文明施工要求,否则应进行停工整改,文明工地创建考评与季度安全生产大检查相结合,推进考评工作常态化。五是将工地的垃圾收集及处理纳入区市政环卫部门管理范围。
一、安全生产监管总体情况
全市目前在建项目共266项,其中:城区目前纳入安全监督的在建项目共70项,总建筑面积约610.25万平方米,造价约142.73亿元。县市区在建项目196项,建筑总面积:268.2万平方米,造价:50.6亿元。日常监管检查下发安全隐患整改通知单378份,督办隐患1500余条。
二、主要措施及做法
(一)突出重点,积极创新安全监管手段
一是全面推进安全监管信息化工作。按照省住建厅的统一部署,全面对接使用“湖北省建设工程安全监督系统”,积极推动在建项目、施工企业、安全监督人员入库、使用安全监督系统,将系统与视频监控平台相结合,实现对在建项目的信息化监管,进一步提高安全监管的时效和纵深。
二是全面宣传湖北省房屋市政工程安全监督动态扣分管理办法。为进一步加强对房屋市政工程安全生产的动态监管,依托“湖北省建设工程安全监督系统”,进一步完善安全监督系统使用流程,认真执行《湖北省房屋市政工程安全生产动态扣分办法》等制度,促进建筑施工企业保持和提高安全生产条件,控制和减少生产安全事故,
(二)强化排查,继续保持安全生产高压态势
一是开展节后复工和全国两会期间复工检查。为切实做好春节后建筑工地开(复)工的各项安全工作,消除安全隐患,防止事故发生,市建管处于春节后2月12日立即召开安全生产专题会议,研究部署开展春节后复工检查相关事宜,下发《关于开展全国“两会”期间及节后复工安全生产专项督查的通知》,对十堰市城区在建项目开展了全覆盖检查以及回头看复查,对检查中满足复工条件的在建项目予以复工,对项目安全管理不到位的12个项目予以停工整改处理,并安排专人进行跟踪督办,对其中安全整改进度缓慢或存在较大安全隐患的3个项目纳入行政处罚处理,目前已进入行政处罚程序。
二是根据近年来我市建筑施工安全生产事故中高坠事故比例较高的问题,市建管处研究下发《关于开展建筑施工预防高坠安全生产专项整治工作的通知》,组织专班,重点对我市在建项目高处作业防高坠情况,脚手架(卸料平台、操作平台)防高坠情况、塔吊、电梯、井架、吊篮等防高坠,洞口、临边、安全通道等防高坠措施进行检查,截止目前已巡查在建项目12项,发现安全隐患50余条,后续工作正在进行当中。
三是着力强化建筑起重机械的安全管理工作。为进一步强化建筑起重机械安全管理,结合全国发生多起建筑起重机械生产安全事故教训,市建管处制定《关于开展2019年度上半年建筑起重机械安全生产专项检查的通知》,邀请我市建筑起重机械专家,对城区建筑工地塔式起重机、施工升降机、物料提升机开展拉网式排查,目前此项工作正在进行当中。
(三)强化过程管理,加大对在建工地扬尘治理的巡查力度
一是为加强对工程施工全过程监督管理,将质量安全与扬尘一并纳入监管范围,重点检查扬尘整治情况。对易导致扬尘污染的规模项目或基坑开挖阶段的项目,组织重点抽查;对扬尘污染大、现场条件差、防尘措施不到位的难点项目,提高检查和复查频率,督促整改到位。在扬尘检查中,我们还根据不同时段各有侧重地检查工地围挡、覆盖、抛撒、降尘等控尘措施,有条不紊,稳步推进。据不完全统计,截止目前,已开展巡查房屋市政工程180余项(次),下发整改通知书30余份,发现并督办整改扬尘污染问题60余处。
二是市建管处充分利用建管信息平台和视频监控系统,对城区所有工程项目开展施工现场的可视化监督,对发现的各类施工扬尘问题及时交由相关科室进行督办整改,提升了监管效能。
三、下一步工作
一、指导思想
在市建委、市城管局、区委、区府和区安委会的领导下,以党的十七大会议精神为指导,全面落实科学发展观,围绕构建社会主义和谐社会的目标,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“以人为本、安全发展”的原则,全面贯彻安全生产的法律法规和规范标准,建立完善安全生产、文明施工的长效机制,提高从业人员的安全素质,加大监督执法力度,开展安全生产专项整治和安全生产隐患排查治理,确保全区建筑施工安全。
二、年度目标
认真贯彻执行安全生产方针,广泛开展安全生产教育、认真落实安全生责任制、健全安全生产监督体系、强化安全生产监督执法检查、狠抓安全生产措施落实,不断提升全区建筑施工安全生产管理水平。安全生产和文明施工作业环境进一步改善,杜绝重特大安全事故,减少一般事故,事故伤亡人数控制在区委、区府及市建委的考核指标内,创出一批省、市、区安全文明标化工地。
三、工作措施
1、提高安全生产意识,进一步落实安全生产责任制。一是继续与各建筑业企业签订安全生产管理责任书,督促企业落实安全生产主体责任,建立健全企业安全生产工作长效机制。二是强化局属安全生产监管部门的监管责任,健全各项规章制度,全面履行政府安全生产监管职责,逐步建立责任与权力相统一的体制和机制。
2、完善监管制度,推进监督方式创新,进一步提高安全生产监管水平。一是整合现有安全管理技术力量和人力资源,质量监督与安全监督相互配合。加强监管队伍的自身建设,完善监管队伍的培训、考核机制,提高监管队伍素质。二是继续加强安全生产巡查、稽查工作,在检查实体安全的同时,重点对企业及项目部安全生产保证体系是否建立、项目部管理人员配备是否到位履职、台帐资料是否弄虚作假以及台帐资料是否由相关责任人亲自签字等行为进行检查,督促企业及项目部管理人员认真履行安全管理职责。三是进一步强化安全生产形势分析评价制度、预警制度、约谈制度和差别化管理制度,对存在重大安全隐患的工程和危险性较大的工程实行定点、定部位、高频率的监督检查。认真贯彻落实《宁波市建筑工程重点监督管理暂行办法》有关要求,重点加大对人员不到位、隐患严重、安全管理差及列为重点监管的企业和项目的监督检查及处罚力度。
3、狠抓薄弱环节,继续深入开展建筑施工安全生产隐患排查治理和专项整治工作。深入宣传广泛发动,深化整治攻坚,督促企业和项目部深入排查各类安全隐患,在治理上狠下功夫,切实防范事故发生。同时继续开展建筑施工安全生产专项整治,在巩固前几年治理成果的基础上,深化以防范工地大型起重机械倒塌、深基坑、模板坍塌和高处坠落事故为重点的安全专项整治。一是在大型起重机械专项整治方面。根据《宁波市建筑起重机械备案登记实施细则(试行)》办法的要求,建立起重机械设备、装拆单位、特种作业人员等信息数据库,实施起重机械产权登记和使用登记注册工作,完善起重机械设备检测检验制度,强化对起重机械设备、装拆队伍及装拆、检测、验收等环节的监管。二是在深基坑、高大模板工程专项整治方面。严格贯彻执行关于建设工程危险性较大工程安全专项施工方案编审及专家论证审查制度,加强对专项施工方案在现场实施的监督检查。三是在预防高处坠落事故专项整治方面。督促企业采取有针对性的措施,确保施工现场危险部位的防护到位。并结合日常监督检查,加强对安全防护用品质量检查,杜绝劣质安全防护用品进入施工现场。
4、开展施工现场安全文明达标活动。以全国环保城市复查为契机,切实提高安全生产、文明施工整体水平。严格标准、深化管理,实施施工现场安全文明标准化。认真执行《*区建筑工地文明施工基本要求》,以抓好场容场貌、整治工地环境为重点,以治理脏、乱、差为突破口,加大施工现场综合治理和建筑工地标准化管理的力度。规范全区施工现场食堂、民工宿舍、办公室、沐浴间、厕所的建设、使用和管理,为职工营造一个良好的施工、生活环境,保障职工的身心健康,开展防治扬尘专项整治,采取强有力的措施控制扬尘污染环境,加强对现场车辆冲洗设施建设和使用状况的监管,严禁出场车辆污染城市道路。
5、加强监管,切实落实监理企业的安全生产责任。认真贯彻落实建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》有关要求,全面落实监理企业的安全生产监理责任,将安全监督管理列入项目部监理工作实施方案中。一是将监理目标管理的“三控制”扩展为“四控制”(即控制造价、控制进度、控制质量和控制安全),监理企业必须对工程质量、进度、投资和安全进行全过程、全方位、一体化管理,落实动态控制。二是进一步加强对监理企业分管生产负责人、项目总监和监理工程师安全生产知识的教育培训,学习有关安全生产的法律、法规和标准,促使相关监理人员提高安全监理的履职能力。三是加强对监理企业安全行为的日常监督检查,开展监理工作质量专项检查,重点检查项目监理人员到位履职及安全责任落实情况,对监理人员不到位及不履行安全生产责任的监理企业及相关监理人员予以暂停承接业务、清退等处罚。
年,全市建筑施工安全监督管理的总体工作打算为:深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕安全生产、文明施工两条主线,进一步夯实建筑施工安全基层基础,继续深入开展隐患排查治理和建筑施工安全专项整治,强化工程参建单位安全行为监督,狠抓重点、突出亮点,实现全市建筑施工安全生产形势的持续稳定好转。
二、工作目标
杜绝较大及以上安全事故的发生,有效控制和减少一般事故,轻重伤事故明显减少;完善安全生产监督管理机制,落实工程建设主体的安全生产主体责任;强化安全生产宣传教育,全面提高施工现场一线作业人员安全素质;深化安全文明工地创建活动,推进建筑安全标准化工作进程;进一步健全技术标准体系,推进建筑工地数字化远程监控系统的建立完善。
三、工作措施
(一)深入开展隐患排查治理,进一步夯实安全生产工作基层基础
1、继续完善建筑施工安全生产的模式化、规范化管理,明确建设行政主管部门和安全监督机构、工程参建单位在工程施工中应负有的监管责任和主体责任;强化工程开工前安全生产条件审查、施工过程监控,严格执行专职安全员配备制度和建筑施工企业负责人和项目负责人带班制度,综合运用行政、经济和法律手段,促进提高全市建筑工程施工安全管理水平。
2、坚持巡查巡检和大检查相结合方式,实现工程全方位全过程监控。认真组织好春季、秋季和冬季安全生产大检查,促进施工现场安全措施的落实;强化“五一”、“十一”、元旦、春节和“两会”、国庆等重要节假日期间的安全生产监管,完善高温酷暑、大风、强降雨、严寒等灾害性天气预警机制,强化施工现场应对措施。
(二)深入开展专项整治,强化重点环节和部位安全监管
3、继续深入开展以高大模板支撑、深基坑施工和建筑起重机械“三大顽疾”为重点的专项整治。高大模板支撑工程严格执行方案编制和专家论证审查制度;深基坑工程抓好设计方案评审、施工方案论证和过程监控三个环节,严格落实深基坑工程边坡检测制度;建筑起重机械方面继续加强产权备案、拆装告知、安全检验和使用登记等环节监管,加强对建筑起重机械产权单位管理,全面禁止非液压顶升塔吊的使用,根本上提高建筑起重机械安全管理水平。
4、突出强化对各类开发园区、旧村改造、城乡结合部、招商引资及私营民营企业工程项目的治理。按照“属地管理,分级负责”和“谁审批、谁管理、谁发证、谁负责”的原则,狠抓安全生产责任制落实。
5、高度重视建筑工程周边环境安全。严格执行开工前现场勘验和周边环境评估制度,重点防控在学校、幼儿园、集市和住宅区附近施工的建筑工程,对严重影响周边人员安全的,必须采取切实可行的措施进行整改消除。
6、加强建筑施工现场消防安全监督管理。认真落实《建设工程施工现场消防安全技术标准》,抓好施工现场的消防水源、消防通道和消防设施配备。全面禁止使用达不到A级不燃材质要求的活动板房,根治施工现场消防安全隐患。
7、加强安全防护用品管理,杜绝假冒伪劣产品流入施工现场。凡是不具备《省建设工业产品登记备案证明》的产品,一律不得进入施工现场。严格安全防护用品市场交易制度,切实维护施工企业合法权益。
(三)深入开展安全文明工地创建,推进建筑安全标准化建设
8、继续深入开展安全文明工地创建活动。提高创建活动的深度和广度,实行定向创优和目标管理制度,鼓励引导施工单位积极开展创建工作,努力打造“临时设施标准化、安全防护定型化、安全管理人性化、安全技术科学化、施工作业规范化”的现代性施工工地。
9、深入开展施工现场综合治理,根治施工现场“脏乱差”现象。督促企业按照《建筑施工现场环境与卫生标准》和《绿色施工导则》要求,做好施工现场的围挡、临设布置、材料堆放、道路硬化、车辆冲洗、渣土运输、污水排放和垃圾清运工作,全面提高建筑施工现场文明施工水平。
10、积极推进建筑安全标准化工作进程,按照《市建筑安全生产标准化工作实施方案》要求,提升施工企业和施工现场安全管理工作的基础化、制度化和标准化,从根本上提高施工企业安全管理水平和施工现场安全防护水平。
(四)提高施工企业安全管理水平,落实工程参建单位安全主体责任
11、加强施工企业安全行为监督,对安全生产许可证实行动态监管,将施工企业日常安全行为与安全生产许可证挂钩,对等靠管理、制度不落实、安全保证体系不运行或发生安全事故的施工单位,依法暂扣或吊销安全生产许可证。强化三类人员、特种作业人员监督管理。落实好企业管理人员安全生产知识考试和特种作业人员考核工作;认真组织好证书的延期复审工作,进一步强化持证人员动态管理。
12、强化工程建设、监理和施工单位对工程建设施工安全的主体责任意识。对不足额提取安全文明施工费用、未履行全面业主责任的建设单位,依据有关法律法规严肃追究责任;进一步落实监理单位安全责任,提高监理人员安全监理水平;加强施工单位在工程项目安全人员配备、重大危险源监控和带班检查生产等行为监督,全面落实施工企业各项安全生产责任。