监理投资控制措施汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇监理投资控制措施范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

1造成工程造价“三超”的基本原因

1.1新建工程匆忙上马，由于在投资决策阶段对工程标准估计不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生，从而导致投资不足，造成资金缺口，使工程投资一增再增。

1.2设计对工程造价起着决定性的作用。据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有25%～95%；在技术设计阶段影响项目投资的可能性有35%～75%；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有5%～35%。目前，设计工作并没有得到应有的重视和监督，很多水利工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上和合理性重视不够，特别是某些设计人员经济意识较淡薄，存在设计保守现象，采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象，造成许多不必要的资金浪费。

1.3在水利工程施工阶段，有些承包方出于追逐利润最大化的目的，虚报、多报工程价款时有发生。监理方对项目的质量、工期予以高度重视，但有些监理单位对造价的控制相对薄弱，这也是工程造价超计划的一个原因。

2水利工程造价控制

2.1项目决策阶段水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。

2.2设计阶段对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计，以降低工程造价，具体采取以下措施：

（1）审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，

防止不顾成本，随意加大安全系数现象。

（2）进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算，增大概算基数，增加投资，不仅方案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算。

（3）实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。

2.3招投标阶段对工程造价的控制和管理严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到：(1)严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；(2)建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；(3)签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。

2.4施工阶段对工程造价的控制和管理在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%～10%，因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。

（1）加强工程变更价款的控制与管理。在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不细，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。

（2）索赔的控制与管理。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。

（3）加强工程结算的控制与管理。工程结算的控制与管理，一般从以下几方面入手：首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格。只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。

2.5竣工阶段对工程造价的控制和管理竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。

3结束语

综上所述，影响水利工程造价的原因很多，而水利工程造价的控制和管理更是一项系统工程，建设方在对工程造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程。 在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献

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2建设项目施工阶段工程造价监理的问题

2.1工程造价监理人员的素质不高

从我国目前的建筑工程施工中的工程造价控制环节来看，由于受各种因素的制约，导致我国部分的工程造价监理师的素质不高，并且这种现象有待完善与改进。由于建筑企业在工程投标和招标的过程中，主要是通过降低自己工程的报价来获得工程的承包权，这就导致在建筑工程施工的过程中，对于工程造价监理员的培训以及培养方面还存在很多的不足，很多建筑工程甚至没有专门的工程造价监理师，这就导致现阶段我国的建筑工程的工程造价监理员在业务处理水平上面还存在很多的不足，严重影响了工程造价的控制，从而也严重影响了建筑工程的实际投资。

2.2工程造价监理的控制措施过于单一

从笔者的研究调查发现，我国一部分建筑工程在工程的施工阶段中的工程造价监理中，没有对工程的造价监理有一个全面的控制，这种不全面的控制主要是体现在建筑工程的造价监理工作主要是集中在建筑工程的中后期阶段，并且工程造价监理的控制措施也主要是集中在工程造价签证以及对工程造价进行审计这样的控制手段以及措施，从这种现象来分析，在建筑工程的施工过程中，可能会出现建筑工程的实际投资大于预期的投资，并且使得整个工程的造价监理工作都出现很多不完善的地方。

2.3造价监理定位不合理

从我国现行的有关建筑工程监理的法律法规来看，在建筑所有者业主在确认工程造价监理的工作中，主要就是确定一个静态的工程投资目标，但是在工程的各个阶段对于工程的造价监理没有一个明确的目标，这就直接导致工程造价监理在实际的工作中没有办法有效的进行工程造价监理控制，并且在工程项目实施的过程中，业主忽略了对建筑工程造价监理工作的关注，而将自己关注的重心转移到对工程进度的关注与工程质量的关注，导致建筑工程施工阶段中工程造价监理的工作没有得到合理的安排，这样就浪费了工程造价监理师应该发挥的作用，因此在建筑工程竣工之后，发现自己的实际投资已远远大于预期的投资。

3提升工程造价监理师作用的改进建议

3.1提升工程造价监理人员的素质

正如笔者在上文中所提到的，工程造价监理师在建筑工程的施工前，施工中以及施工后都有着重要的存在意义，他不仅仅是控制整个工程项目的投资，同时也要控制工程进行中各项变更费用的控制，也要针对各种工程索赔与投资进行审核与鉴定，工程造价监理师在建筑工程中的作用越来越重要。工程施工方应该积极重视工程造价监理师的作用，并且每个建筑工程项目都应该配备一名专业的工程造价监理师，同时，在完善建筑工程项目中的工程造价监理的配备后，要积极采取各种形式对工程造价监理师进行培训以及训练，从而不断的提升本工程的工程造价监理师的行业素质以及处事水平，从而为整个建筑工程项目的投资控制提供良好的保障，促进建筑工程项目的顺利实施与进行。

3.2多元化的工程造价控制措施

在建筑工程施工阶段，工程造价监理师通过对项目的成本进行不断的控制，从而对整个工程的造价进行控制，保证整个项目的顺利实施。从目前我国建筑工程中工程造价监理师的控制措施来看是十分单一的，因此，在这种背景下，应该实施多元化的工程造价控制措施。在建筑工程的施工过程中，要逐渐建立一个完善的工程造价监理系统，并且这个系统建立的基础就是基于建筑工程的建立企业以及其所负责的各种建立项目，从而将建筑工程的监理项目可以分配到各个部门，从而使得建筑工程的工程造价工作能够得以顺利进行。另外，在建筑工程遇到索赔的情况时，建筑工程施工方要针对这些索赔事项进行处理以及解决，以免造成各种额外的不必要的损失。

3.3合理的造价监理定位

从建筑工程业主的角度上来看，对建筑工程成本的控制是获益的直接方法，只有不断的进行工程造价控制，并且进行一个合理的工程造价监理定位，才能在自己的建筑工程项目中起到主导的作用。在对建筑工程的造价成本进行预测时，不仅仅要预估整个静态的工程造价成本，同时工程造价师也要对建筑工程的各个实施阶段进行成本控制策略研究，这种成本策略控制研究要基于与业主的讨论之上，并且通过对招标与投标期间的各种材料进行深入的研究和计算，从而为整个工程的造价成本控制提供一定的数据参考。同时工程造价监理师也要对这些参考的资料进行审核，确保其真实性以及有效性，这样才能为建筑工程项目的施工成本进行有效的控制。

篇（3）

中图分类号：TU198文献标识码： A

质量是建筑工程的生命，是建筑企业赖以生存的根本保证。监理工作作为建筑工程质量监督的重要保证，其对建筑工程的正常建设与使用、建筑企业的生存与发展有着重要的现实意义。同时，我国改革开放进程的深化促进了我国建筑市场的发展，而国家对建筑工程项目投入力度也在不断地加大，这些都使得当前我国的建筑行业正迎来一个发展的高峰期。但是，其在给建筑企业带来发展机遇的同时，也给建筑工程的监理工作带来了挑战。建筑行业在发展的同时，其仍存在着许多建筑工程监理问题，并对建筑工程的建设质量、使用功能以及企业的投资效果等等都带来了一定的负面影响。因此，本文就我国建筑工程监理工作的作用进行分析，探讨当前我国建筑行业监理工作中存在的问题，从而提出切实可行的控制措施，以提高建筑工程的建设质量，实现建筑企业的最佳投资效果。

一、监理工作在建筑工程建设中的作用分析

1、促进建筑工程建设的合法化与规范化发展

建筑工程在建设施工时，往往会牵扯到许多方面的利益问题，而在这些利益冲突的综合影响下，工程的施工中常常会出现以次充好的现象，从而影响了建筑工程项目的整体质量。而建筑工程监理以合同的规定、标准为依据所进行的有效监督与管理，能够对建筑工程施工人员的施工行为、施工材料的质量验收等等进行严格的规范，从而有效避免了这种现象的发生，切实保证了建筑工程的建设质量与使用安全。

2、进一步杜绝建筑工程施工过程中的质量隐患

建筑工程监理工作的动态监管能够对试图以非法手段牟取非法利益的行为，像是以次充好、偷工减料等行为产生强而有力的震慑作用，在合同规范的基础上进一步减少建筑工程施工工程中的质量与安全隐患，并将工程质量的监督与管理贯穿于建筑工程的始终。

3、确保建筑工程的正常施工进度

监理工作能够有效协调建筑工程各个建设施工单位的协作关系，以减少其中由于质量、安全问题所产生的纠纷与冲突，从而进一步保证建筑工程的施工质量与安全，同时，其还确保了建筑工程的正常施工进度。

另一方面，正常施工进度的保持对于建筑企业投资成本的控制也有着一定的积极作用，其能够有效地避免各种不必要的资源与成本浪费，从而在一定程度上增强了企业的投资效果，实现了企业经济效益的增长。

二、当前我国建筑行业监理工作中存在的问题

1、监理体系存在漏洞

对于建筑工程监理工作的实际开展，在我国当前的建筑行业中，仍没有一套完善的建筑工程监理制度与监理体系，使得建筑工程的建设质量，使用年限以及安全性等得到充分、有效的保障。同时，这些得不到保障的建筑工程项目还在一定程度上降低了监理工作的严谨性与制约性，给监理工作的进一步开展增加了难度。

另一方面，我国建筑工程监理工作在立法方面也存在着漏洞，并对监理工作的有效开展、实施起到了一定的制约作用。比如说，对于建筑工程的竣工验收，一般都是以建筑企业为主导，这样难免会出现一些舞弊现象，从而导致某些不合格项目的出现与使用。

2、安全监理存在隐患

尽管对于建筑工程的安全施工问题，我国已经将其提到了立法、监督的位置，但在实际的建设施工中，其仍存在着许多安全隐患。像是，工程施工人员的安全意识较低，企业安全设备投入不足，施工现场安全管理水平差等，其都对工程的安全施工有着严重的负面影响，但其却普遍存在于我国的建筑施工现场，成为影响工程施工进度的不稳定因素。

三、建筑工程监理工作的有效控制措施

1、健全建筑工程监理体系，明确个人监理责任

当前我国建筑工程监理工作开展进程缓慢的主要原因之一，就是我国在监理方面的“强制性”较弱，所以，要切实提高工程监理工作的有效性，必须要加强建筑工程监理的立法工作，从根本上为监理体系的完善奠定坚实的立法基础。这样，我们才可以有根据地、明确地建立完善的监理体系，并加强工程监理的外部监理，从建筑企业内外两方面对工程项目的建设质量进行监督与管理，切实减少施工事故的发生，保障建筑工程的质量与功能。

同时，对于工程建设的监理人员，我们还要充分明确其各自的责任，从而督促其以自身的专业眼光、职业道德来加强对建筑工程的监督与管理，进一步提高对工程质量的保障。

2、加强对施工现场的安全监理

对建筑工程施工现场的有效安全监理，是避免各种意外事故发生、减少企业不必要损失的有效方法与措施。首先，监理人员要对施工现场进行实地考察与排查，从而了解施工现场的各种风险源，并对其进行有效的控制，以确保施工人员的安全。

其次，建筑企业还要在工程监理方面制定并落实定期汇报的相关制度，让监理人员每周或者每月定期地进行安全监理工作情况的汇报。同时，建立安全排查小组，对监理人员的汇报情况进行实地排查，督促监理工作有效性的同时进一步加强对安全监理工作的落实，切实保证施工人员的施工安全以及正常的施工进度。

3、加大对建设材料的控制

对建筑工程建设材料的控制，是保证工程建设质量，降低企业投资成本，提高企业经济效益的重要措施。首先，我们要对建设材料的质量进行严格控制，杜绝一切质量不合格、证书不完善等各种不规范建设材料的使用，从根本上对工程的建设质量进行严格监理。

其次，监理人员还要具备高度的市场敏感性，在严格保证材料质量、规范性的基础上，综合比较各个供应商的材料价格、综合评价等，以制定最优的选择方案，从而切实降低企业的投资成本。而且，对于施工现场的材料使用，我们还需进行有效的监理，杜绝各种不必要的浪费与损耗，从而进一步提高企业经济效益的获取。

4、严格把握建筑工程的合格验收

在建筑工程竣工之后，监理人员要以有关规范为监理原则，对建筑工程进行分批、分部验收，同时对验收工作进行详细地报告记录，切实保证工程的合格验收。工程的严格竣工验收是保障工程质量的重要环节，所以，监理人员一定要坚决按照国家相关规定，对建筑工程的竣工验收进行严格把握，承担其自己的责任，保障工程的使用安全性。

四、总结

在我国的建筑行业中，建筑工程的监理工作是确保工程质量、实现企业投资效果的重要保障。但是，当前我国建筑行业监理工作中仍存在着许多问题，比如说，监理体系不完善、安全监理不到位等，对建筑工程的建设质量、企业经济效益的获取以及施工人员的安全保障等都有着一定的消极影响。所以，我们要对监理工作的作用进行充分、全面的理解，并针对这些问题提出有效的控制措施，制定有效的解决方案与办法，切实保证我国工程监理工作的有效开展，从而使得工程的建设质量、施工人员的人身安全等有所保障，实现企业的投资效果。

参考文献：

[1]陈辉伟.建筑工程监理要点及质量控制措施研究[J].商品与质量·消费视点,2013(07)

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08版《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称08清单计价规范）总结了工程量清单计价改革成果，吸收了工程建设管理法律、法规的相关内容，强调全过程造价管理、计量与支付管理、签证管理和竣工结算管理，对监理工程师的投资控制提出了更高的要求，使监理工程师的造价控制更具有操作性。笔者结合监理工程实践经验，对清单计价模式下监理工程师的投资控制工作进行了总结，以供广大同仁参考借鉴。

一、“08清单计价规范”对造价控制的要求

清单计价在招投标活动中体现了“量价分离、风险共担”的原则，在施工招投标活动中， 由招标人提供招投标项目分部分项工程数量， 由投标人根据招标文件的要求、 施工项目的工程数量， 结合本企业的施工水平、技术及机械装备、管理水平、 设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况及对利润追求的程度来对招标文件中的工程量清单进行自主报价。这一原则也为投标人采用不平衡报价，提供了平台。因此在招标阶段应采取相应措施控制不平衡报价[1]。

“08清单规范”在工程实施阶段从工程计量、工程款支付、变更和索赔几个方面均提出了明确的要求[2]：工程计量时，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算；发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行时，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任；非承包人原因发生的事件造成了承包人的经济损失，承包人应在确认该事件发生后，按合同约定向发包人发出索赔通知。发包人在收到最终索赔报告后并在合同约定时间内，未向承包人作出答复，视为该项索赔已经认可。

“08清单规范”[2]对竣工结算也明确提出如下要求：工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算；承包人应在合同约定时间内编制完成竣工结算书，并在提交竣工验收报告的同时递交给发包人；发包人或受其委托的工程造价咨询人收到承包人递交的竣工结算书后，在合同约定时间内，不核对竣工结算或未提出核对意见的，视为承包人递交的竣工结算书已经认可，发包人应向承包人支付工程结算价款；承包人在接到发包人提出的核对意见后，在合同约定时间内，不确认也未提出异议的，视为发包人提出的核对意见已经认可，竣工结算办理完毕。

二、清单计价模式下监理工程师投资控制措施

2.1 施工准备阶段监理工程投资控制措施

1.加强对设计工作的管理，提高招标图纸的设计质量。避免图纸“错、漏、碰、缺”现象，避免边设计边招标，确保招标图纸达到深度要求，避免由于设计深度不够引起的不平衡报价。

2.做好标前图纸会审工作，保证招标图纸基本无差错，避免施工中由于图纸问题而发生设计变更。

3.从工程量清单、施工合同的主要条款及评标细则方面协助业主编制高水平的招标文件。

2.2施工阶段监理工程师投资控制措施

施工阶段的管理是有效控制投资的重要环节，主要做好三点：一是严把工程量计量、价格关；二是合理控制工程变更；三是严格审查承包商的索赔要求。

1.工程计量和工程款支付控制

监理工程师应先审核施工单位的申报工程量是否报验、是否是合格产品，再审核工程量是否正确。不合格的工程量以及超越图纸的工程量，监理工程师应坚决不予计量。

经计量合格的工程量，监理工程师按合同约定的综合单价，并根据合同约定签发工程进度款。签发工程进度款时监理工程师应检查工程进度情况，并对实际支付情况与计划值进行比较、对比，及时了解项目资金动态，找出影响因素，向建设单位报告，以便及时采取控制措施。

2.工程变更的控制

监理工程师应严格遵守工程变更程序。因设计原因导致的工程变更必须由设计单位出具设计变更通知单，经建设单位认可后发给施工单位施工；建设单位提出的变更，监理工程师应应分析变更的必要性和经济性，向建设单位提出合理化得建议；施工单位提出的工程变更，通常情况下应不予接受，如变更使施工单位受益，在签署变更文件时，监理工程师应就受益分享问题与施工单位协商。

经认可的变更，监理工程师应严格计量，其单价按如下原则处理：合同中有相同项目的按合同价格执行，有相近项目的参照执行，既无相同也无相近项目的由承包人提出经监理工程师审核后抱建设单位认可后执行。

3.索赔控制

监理工程是应熟悉合同条款，并根据工程实际情况分析可能出现的索赔风险事件，并提前制定预案，尽量避免出现索赔事项，当出现索赔事项后，及时启动预案，尽量较少损失。

当索赔事件发生后，监理工程师应做好以下几个方面的工作：（1）检查索赔报告的时效性，即索赔报告是否在合同规定的时限内做出，如超越时限监理工程师应予否决。（2）及时收集有关索赔事件的资料，以便正确合理的处理索赔事件。（3）分析索赔事件原因，划分事件责任。（4）分析索赔结果计算的准确性。（5）与建设单位和施工单位协商，达成一直处理意见。

2.3竣工结算阶段监理工程师投资控制措施

1.收集整理有关结算资料

工程结算是监理工程师投资控制的最后阶段，在施工单位按合同约定时间提交工程结算书之前，监理工程师应及时收集和整理各种计量支付资料、变更资料、索赔资料、签证资料、奖惩资料以及合同资料。

2.审核竣工结算书

首先审核施工单位提交的竣工结算书是否完整，是否符合合同约定的时间，相应人员签证是否完善。

其次核实工程量是否正确，着重核减重复计算的工程量、高估冒算而虚增的工程量，因工程变更该核减而未核减工程量，因承包单位施工不当、技术措施改变而增加的工程量，因承包单位原因造成返工返修的工程量等。

再次审核各子项套用单价有无重复套用，有无以小套大、以低套高的问题。审核材料单价取定是否合理，合价计算是否准确。

最后审核措施项目、其他项目申报是否符合有关规定，是否是实际完成的项目，建设单位与承包单位再合同中是否有约定等。

3.投资控制总结分析

竣工结算书经三方审核确认后，监理工程师应对整个工程的投资控制情况进行总结分析，主要从合同价款与实际结算价款的比较、分析；索赔、工程变更费用增减情况分析，在投资控制中采取的主要措施及成效分析，以考察监理部投资控制成效，为今后监理工作提供借鉴。

三、结束语

虽然清单计价模式下，对监理工程师的投资控制提出了更高的要求，但只要我们从工程实际出发，结合08清单计价规范中对造价控制的要求，从施工准备、施工实施、竣工结算三个阶段采取不同的措施和方法，一定能够取得预期的控制效果，完成投资控制目标。

参考文献：

[1] [1] GB 50500-2008，建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社，2008

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在我国建筑工程中，概算、概算、决算超预算的“三超”现象长期存在，制约着建筑工程效益的提高。因此，必须强化建筑工程投资控制，建立健全相关部门的监督与协作机制，合理处理管理人员的责、权、利，使其积极性被充分地调动，对适合企业发展的建设标准和建设方案加以科学确定。在实际的投资控制中，转变以往只重视事后结算的思想，从决策阶段、设计阶段、施工阶段综合地开展，从而实现对建筑工程投资的良好控制和管理。

一、建筑工程投资失控原因分析

建筑工程中，投资失控的原因主要包括以下三个方面：第一，投资管理制度存在缺陷。存在盲目投资现象现象，设计单位、建设单位、施工单位缺乏统一的相互沟通和管理目标；通常工程监理单位很少介入投资决策分析，仅限于施工阶段的进度管理和质量；缺乏对设计方案造价指标的约束控制，导致投资偏高、设计保守；工程延期，贷款利息不断增加，形成恶性循环，给国家和金融机构带来巨大损失。第二，投资确定方法存在不科学性。当前，工程投资多以定额为依据加以确定，这种滞后、静态的价格去定方法，无法适应日益变化的市场经济。第三，合同管理规范性欠缺。合同条款严密性不足，实施过程中合同双方对于合同条款存在不同理解，直接影响到工程的顺利进行；对合同的法律性缺乏认识，有法不依现象时有发生。

二、建筑工程投资控制强化措施

（一）决策阶段投资控制措施

决策人应以项目建议书为依据，对项目实施可行性研究，在各项使用功能要求均满足的前提下，通过不同设计方案的比较，来进行估算投资，尽可能地将整个工程造价降低。特别是在建筑工程项目中，在选择和初步设计设计方案时，应足够重视其对成本费用的控制。例如，应注重建筑物结构形式、基础形式、材料及设备等各方面选择来进行对成本的控制。此外，对地区差异的开发项目，应增强了解当地建筑市场，采纳、吸收行之有效的设计方案，从而避免因材料选择不当或设计方案保守所造成的成本增加。

（二）设计阶段投资控制措施

通常情况下，90%的项目投资是由设计阶段决定的，在施工图设计和技术设计中，设计概算作为投资控制的主要目标，应依据施工图纸来进行施工图预算的编制，进而形成基于设计阶段投资控制限额的工程合同价款。设计阶段投资控制措施主要包括以下几个方面：第一，积极地运用价值工程原理，通过性价比，来体现设计方案价值和对建筑物性能进行系统的分析。这主要通过改进设计来实现，提高性能、降低成本、大幅度提高使用价值。第二，合理地招投标。合理地招投标利于设计经济核算中的公平竞争，因掌握多家投标单位质量和价格信息，既有效了解了市场，也对工程成本实际情况有了一个确切的了解；第三，严格的限额设计。在设计阶段实行严格的限额设计，对设计方案加以优化，在同等使用功能均满足的情况下，采用经济合理、技术先进的设计方案，来实现对项目投资的有效控制；第四，强化设计变更管理。设计单位应认真对图纸进行审查，尽可能减少图纸中错、漏现象，从而保障施工图预算的准确性。此外，应在正式签订合同之前，作出估算并加以评审，从而便于对工程费用的进一步控制；第五，实施设计监理。来对施工图，工程设计，施工材料、技术、工艺的规范性实施检查，减少、编码图纸的变更；第六，强化对预算和概预算的审查，从而使得承担金额维持在合理范围内；第七，提前介入造价咨询专家。从经济技术角度对不同设计方案进行评价，分析、比较和评价设计方案的经济效益，选择最优设计方案，体现经济观点，来增强设计阶段，建筑工程投资控制的合理性。

（三）施工阶段投资控制措施

施工阶段的投资控制从以下三个方面实施开展：第一，监理投资控制。施工阶段，监理师应对工程费用支付进行管理和监督，其重点在于对工程计量的监督。检查其是否遵守计量规则和技术规范，检查其计量范围是否同在相应的设计修改通知、工程变更通知、工程量清单及合同文件规定的范围之内；第二，业主实施对预算修改的审查与检测。施工阶段，业主应对施工中各种费用实际支出情况进行实时的检测，并对比于项目预算，判定项目实际费用有无偏离趋势或是否偏离预算。此外，还应审查变更费用，将其尽可能控制在批准总投资额范围内；第三，项目经理部进行投资控制。工程项目部全体施工人员应具备强烈的“成本意识”，在既定的工期、安全、质量条件下，来将工程成本控制在计划范围内。项目管理部分应经常性地对照进度，来对各项费用实际支出情况进行检查，出现偏离时，应及时加以纠正。此外，项目经理部还应健全成本管理制度，实行经济权利、责任、利益的有机结合，从而保障预期目标的实现。

三、总论

投资控制是建筑工程监理工作的重要组成，以保障工程质量为前提，从决策阶段、设计阶段、施工阶段综合性地采取投资控制措施，并积极地加以实施，从而实现对工程投资的有效控制，促进投资效益的提高。

参考文献：

[1]甘巧智.浅析建筑工程投资控制及对策[J].中国科技博览.2010（36）

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1 概述

水利工程施工监理，是以“严格监理、热情服务”为工作宗旨，以合同管理为中心，对工程质量、进度、投资和安全进行控制，通过施工过程的动态管理，对工程实施全过程监理，在预定的投资、工期范围内实现质量目标。本来结合笔者多年的经验，浅议水利工程施工监理“四控制”的目标和措施。

2 工程质量

2.1控制目标

工程质量控制目标为工程使用的原材料全部合格，单元工程质量合格率100%，重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程优良率100%，工程总体优良率90%以上，无质量事故，工程质量达到优良等级。

2.2 控制的措施

一、严把开工关

检查建设单位提供的开工准备情况。主要检查建设单位提供的施工图纸和设计文件是否满足开工的需要；施工用地的征用是否能满足工程进度的需要；应由建设单位提供的进场道路及水、电、通讯等条件是否满足开工的需要；应由建设单位提交的测量基准点是否移交给承包单位。

检查承包单位的施工准备情况。主要检查承包单位的现场管理人员是否按施工合同约定到位；施工测量控制网的布设和施工区原始地形图的测绘是否完成并满足要求；承包单位试验室具备的条件是否符合有关规定要求；施工组织设计是否已获总监批准等。

二、严把原材料质量控制关

对于工程中使用的材料、构配件，监理部应监督承包单位按有关规定和施工合同约定进行检验。进场后的材料按有关规定复验结果不合格的，专业监理工程师应签发《监理通知》，责令承包单位将不合格材料运离工地。

三、严把重要隐蔽工程和重要关键部位的质量控制关

承包单位未进行自检或自检不合格、自检资料不完善的隐蔽工程，监理工程师应拒绝签认。工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，应经监理工程师验收合格后方可覆盖。对未经验收或验收不合格的隐蔽工程，承包单位擅自覆盖时，监理工程师应立即签发《警告通知》要求承包单位立即进行整改。

四、严把施工过程的质量控制关

施工过程中，督促承包单位按施工合同约定对工程所有部位和工程使用的材料、构配件和工程设备的质量进行自检，并按规定向监理部提交相关资料。采用现场察看、查阅施工记录以及对材料、构配件、试样等进行抽检的方式对施工质量进行严格控制；及时对承包单位可能影响工程质量的施工工法以及各种违章作业行为发出调整、制止、整顿直至暂停施工的指示。

五、严把工程质量评定验收关

未经承包单位自检或自检不合格、自检资料不完善的单元工程（或工序），监理部拒绝签认。专业监理工程师对承包单位经自检合格后报验的单元工程（或工序）质量，按有关技术标准和施工合同约定的要求进行检验，检验合格后方予签认。工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，经专业监理工程师验收合格后方可覆盖。

3 工程进度

3.1控制目标

审批施工单位的施工进度计划，利用网络计划分析工具，督促施工单位落实节点工期，确保合同工程按期完成。

3.2 控制措施

一、组织措施

在施工进度计划拖后时，设法增加工作面，组织更多的施工队伍；增加每天的工作时间；增加劳动力和施工机械的数量等。

二、技术措施

采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。

三、经济措施

可根据合同文件约定：在合同中约定奖励和罚款的办法等。

四、合同措施

严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。

五、协调措施

与设计单位协调好施工图纸的供应计划，避免应施工图供应时间滞后而影响施工进度。

六、制度措施

监理工程师要除了对进度计划的审查、检查与调整以外，还要建立健全进度控制的规章制度，保证进度正常、协调地运行，使进度总目标得以实现。

4工程投资

4.1控制目标

工程投资控制目标为计量准确，支付满足合同要求，变更、索赔资料真实、详细，完整，工程投资控制在合同额度内。

4.2控制措施

一、组织措施

现场监理部安排落实专人负责投资控制，任务分工和职能分工；编制施工阶段投资控制的工作计划和详细的工作流程。

二、经济措施

按照项目施工进度计划安排，编制项目资金使用计划，确定和分解投资控制目标；采用监理工程师和承包商、业主单位三方联合计量的方法进行工程量的合理计量；严格复核工程付款单，如实签发付款证书；对施工过程中的投资支出作好分析与预测，定期向业主提交工程造价统计报表及工程造价分析报告；根据工程进度，进行工程投资分析，必要时提出投资调整意见，报业主决策。

三、技术措施

对工程设计变更进行经济技术比较，严格控制设计变更；审核承包商的施工组织计划，进行主要技术方案的技术经济分析；认真研究设计文件和图纸，努力寻求通过设计方案的优化，合理节约工程投资的可能性。

四、合同措施

作好施工记录，为处理可能出现的索赔提供真实、可靠的依据。坚持工程质量达到合同规定的标准，才予以计量。审核设计变更、下达变更指令，处理合同变更的计量支付事项。严格按照合同条款处理工程争议及索赔。按照设计图纸、设计变更文件和合同条款，复核承包工程项目的工程总量，作为工程计量的依据

5 工程安全

5.1控制目标

安全控制目标为安全隐患治理率95%以上，杜绝重大设备事故，重大设备事故率为0，杜绝重大人身安全事故，重大安全事故率为0。

5.1控制措施

在工程开工前，监理工程师督促承包人建立健全施工安全保障体系和安全管理规章制度，对职工进行施工安全教育和培训。检查安全人员配备是否足够合理，设施是否齐全；协助业主与施工单位签订安全施工责任书，并在开工后以及每个单项工程开始前检查施工安全措施的落实情况，施工安全措施不落实监理工程师不得签署开工指令。在对施工单位的施工组织设计审批中，应检查其中有无不安全的施工程序和方法，研究其预计的安全设施和安全措施的可行性和存在的问题。

篇（7）

一、工程设计对项目投资控制的意义

工程项目投资控制贯穿于项目的全过程，从项目决策阶段的投资估算到设计阶段的概算及施工阶段的预算和竣工结算，各阶段投资控制都有其具体内容和重点，投资的全过程中，又有重点和关键环节。

资料显示，项目决策及设计阶段，影响工程投资的可能性为30%～75%，施工阶段影响工程投资的可能性只有5%～25%。显然，控制投资的关键在于设计。因此，工程投资控制的重点应放在设计阶段。在保证质量的前提下，管理者应尽力做好设计阶段的投资控制，以实现投资效益最大化。

二、基于实际工作经验的设计阶段投资控制应对措施

2013年10月至2015年5月，重庆轨道集团展开了新一轮工程建设项目，轨道环线、4、5、10号线初步设计概算审查工作陆续开启。总结以往经验，我们将投资控制的工作重心放在设计阶段，采取了有效的投资控制措施，以确保投资概算的准确与稳定。

各线路初步设计概算总体概况如下：5号线一期工程线路长39.75km，修编概算为266.9685亿元，技术经济指标为6.7162亿元/正线公里。4号线一期工程线路长15.769km，修编概算为93.5546亿元，技术经济指标为5.9328亿元/正线公里。10号线一期工程线路长34.28km，修编概算为230.2799亿元，技术经济指标为6.7176亿元/正线公里。环线二期工程，线路长18.152km，修编概算为122.3857亿元，技术经济指标为6.7423亿元/正线公里。

现总结初步设计阶段投资控制的一些应对措施供大家参考。

（一）遵循常规投资控制应对措施，做好基础工作

首先轨道集团在项目初步设计阶段，按照大家熟知的投资控制应对措施，引入市场竞争机制，推行工程设计招标，实行设计监理，为投资控制管理工作夯实了基础。对于新一轮的工程建设项目，我们除了严格按照《中华人民共和国招投标法》的文件规定执行建设工程项目的招投标工作，还结合建设项目自身的特点，在招标文件中对设计投标单位的设计原则、条件、深度等内容作出了明确规定。文件要求，设计人在保证设计质量和功能的前提下，初步设计概算严格按工程可行性研究估算投资的10%进行控制；严格执行轨道集团制定的《重庆市轨道交通建设工程投资控制管理实施细则》，制定各阶段限额设计的具体细则和奖惩办法，设计变更必须要有经济、技术比较方案。要求设计单位根据轨道集团《重庆轨道交通标准化设计图集（一）》《重庆轨道交通标准化设计图集（二）》《重庆轨道交通标准化设计图集（三）》的要求编制《标准化设计通用图集》，推行标准化、模块化的设计，组织编制和审定工程设计的标准图和通用图，以提高工作效率、降低设计成本和工程投资。在设计初期明确主要经济控制指标，并在编制初步设计概算时进行细化，分析投资概算所采用的单项指标、综合指标的合理性。专业性较强的设计工作（包括但不限于特大型跨江桥设计、主变电站及其外线路设计、人防设计、高切坡挡墙设计、钢结构设计、环境绿化设计、道路渠化设计、车站装修工程概念设计、通讯工程之PIS等），必须委托专业设计单位进行专项设计，开展方案竞赛，引进竞争机制。

另一方面，集团有效地推进了设计监理。监理人员运用专业的丰富的施工管理经验和现场处理问题的能力，对设计中的关键环节，特殊方案提出合理建议，避免设计过程中可能出现的缺陷和失误，以提高工程设计质量，有效控制工程造价。监理人员一旦发现未进行技术经济比较的方案，即报送业主，指令设计人按要求完成技术经济对比。同时督促设计单位严格按照合同推进设计工作。

（二）签约专业咨询团队，进一步深化投资控制管理工作，加强初步设计阶段的投资控制

鉴于轨道交通工程建设项目的复杂性、多样性、综合性，我们寻求专业团队的支持配合，签订了设计阶段投资控制咨询服务合同，引入了咨询单位的参与。

初步设计阶段，咨询单位的主要任务是：配合、协助业主方拟定重庆市轨道交通项目概算编制办法。协助业主对初步设计概算进行对比分析，形成概算审查意见报告。概算审查的具体内容包括：概算编制依据、编制说明审查；工程量及工程量指标计算核查；概算编制的定额套用、费用计取核查；人工、机械、材料费对比分析；对设备价格、数量、规格进行梳理、对比；对比批准的可研报告及投资估算。在完成以上基础审查工作的同时，充分发挥该咨询单位拥有的专业设计力量，从技术和经济两个方面同时出击，进一步复核、分析投资概算所采用的单项指标、综合指标的合理性，检查前期投资控制工作的成果，协助业主，帮助设计概算编制人员进行概算修正。

这些有效地数据分析、归纳，为业主修编概算提供了很大的技术支持和帮助。数据指标的分析都是从大的指标入手，发现问题后，技术人员逐层深入展开，找到问题，解决问题，遵从先粗后细，先大后小，先纵向后横向，再结合既有线路工程进行比对，提出建议。表1是从各线路中选择的标准车站的分析明细。

咨询单位在诸如此类的分析对比方面做了大量工作，并在数据分析的基础上会同业主，多次和设计单位人员沟通，从而保证了投资概算所采用指标的合理性，确保投资概算的准确与稳定，达到投资控制目的。

三、结束语

除以上行之有效的投资控制应对措施外，笔者建议把设计费用的多少同投标单位的投资控制目标及其在实际项目中的执行情况挂钩，降低有奖，超支罚款，充分调动设计单位对工程投资控制工作的积极性，鼓励设计单位提高设计质量，进行创造性工作。具体设计费计算公式可按此公式参考执行：设计费=设计单位中标投标报价±（投标单位投资控制目标-实际工程结算价）×奖励或惩罚费率。另外，怎样将咨询团队的作用发挥到极致，更加有效合理地控制整个项目的投资，还有待我们进一步的研究。

参考文献：

[1] 王海英.工程建设项目设计阶段投资控制措施分析[J].中国电子商务，2010（7）.

篇（8）

桩基础是桥梁工程中应用非常广泛的一种基础形式。钢筋混凝土桩按照制作方式的不同可以分为预制桩和灌注桩。其中，灌注桩是在施工现场桩位直接制作而成的桩，它具有施工简便、工期短、机械化程度高、节省钢材、木材及降低成本等特点。按照成孔方法的不同可以分为：钻孔灌注桩、人工挖孔灌注桩、套管成孔灌注桩和爆扩桩。钻孔灌注桩因其无振动、无挤土、噪音小、对周围建筑物影响小等优点被广泛应用。但由于操作要求严格，不论哪个环节出现疏忽，都会引发缩颈、断桩等质量问题，轻则埋下质量隐患、影响进度，重则将给投资者造成巨大的经济损失和不良的社会影响。因此，在钢筋混凝土钻孔灌注桩施工过程中，必须严格按规范和操作规程施工，对施工工艺严格控制，只有这样才能保证钻孔灌注桩的施工质量。

1工程概况

某市政桥梁工程，位于该区南部，设计为3×10m钢筋混凝土桥梁，桥宽55.5m，总长30m，下部采用桩柱式排架墩、钻孔灌注桩基础，上部是预制空心板梁。场地地质情况：

地表以下6.3m为亚砂土，6.3~8.6m为粘土，8.6~11.3m为砂粘土，11.3~13.9m为细砂，13.9~16.5m为粘土，16.5m以下为砂粘土。按照设计要求，钻孔灌注桩桩径为1000mm，桩长为18m，采用C25水下钢筋混凝土灌注，数量为66根。

2钻孔灌注桩质量通病

钻孔灌注桩已应用多年，只要加强质量管理，提高施工人员的质量意识，严格按操作规程施工，钻孔灌注桩的质量是有保证的。而在实际工作中，由于施工项目经理部管理不到位、个别人员的质量意识不够高、施工人员的违规操作等，钻孔灌注桩质量问题时有发生。常见的质量通病有：

(1)钻孔过程中塌孔；(2)钢筋笼上浮；(3)桩身混凝土达不到设计强度；(4)桩身缩颈甚至断桩；(5)桩端沉渣厚度超标，造成承载力下降。

3质量控制措施

3.1质量控制措施的制定

为了防止钻孔灌注桩施工中出现质量问题，保证施工质量，监理部重点制定了如下措施：

(1)制定钻孔灌注桩监理方案，强调监理工作程序，明确施工过程中监理工程师的重要工作内容，特别是重点检查的工序，并责任到人。

(2)帮助施工单位完善质量管理体系和质量保证体系，落实质量责任制，使工程质量在施工的全过程中处于受控制状态。

(3)检查施工单位的钻孔灌注桩施工方案和技术交底书，重点检查其针对性和可操作性，使工程施工严格按照施工图纸和相关规范进行。

(4)向施工单位宣布监理工作程序，强调施工过程中监理工程师必须检查的工序内容：①护筒埋设；②泥浆配制；③钻机安装；④孔底标高检查；⑤沉渣厚度测量；⑥钢筋笼制作及安装；⑦灌注水下混凝土。

3.2质量控制措施的实施

制定质量控制措施是为了对钻孔灌注桩质量进行有效预控，因此，按照现代质量管理的PDCA模式，下一步工作就是认真实施上述措施。为了保证施工质量，上述措施的实施必须在施工正式开始之前完成，以达到事前控制的目的。下面重点介绍第4项措施的实施。

在正式开钻前，监理工程师要向施工单位宣布监理工作程序，强调施工过程中监理必须检查的工序内容，目的是使施工队明确施工过程的每道工序必须在自检合格的基础上向监理组报验，经监理工程师验收合格后方可进入下一道工序的施工，只有这样才能使每道工序的质量都处于受控状态。对于施工过程中监理工程师必须检查的工序内容按以下要求进行。

(1)埋设护筒。这是关系到桩位是否准确的重要步骤。该桥钻孔所需护筒采用钢护筒，均采用挖孔埋设。监理工程师重点检查护筒顶面中心与设计桩位偏差以及护筒斜度是否在允许范围之内。在钻进过程中要经常利用桩周四点及水平尺检查护筒是否发生偏移，利用水准仪检查护筒是否下沉，出现问题及时处理。

(2)泥浆配制。钻孔过程中，在孔内注入泥浆可以保护孔壁、防止坍孔，同时在泥浆循环过程中还可以携带土渣排出钻孔，并对钻头具有冷却与作用。泥浆的性能能否达到要求，对其能否发挥应有的作用有直接的影响。监理工程师在钻进过程中，对钻孔泥浆的指标(如相对密度、胶体率、含砂率等)进行检查，如果发现超出允许偏差，应及时进行调整。

(3)安装钻机。钻机安装时，监理工程师应检查转盘中心同钻架上的起吊滑车是否在同一垂直线上，钻杆位置偏差是否符合要求，钻机底座是否垫平、稳固，钻架四角缆绳是否拉好，这些要求均满足后才能允许开钻，以保证桩位准确。

(4)孔底标高检查。在钻进过程中，每进尺5～8m，监理工程师检查钻孔直径一次。在桩孔钻至设计标高后，对成孔的孔径、孔底标高和倾斜度等进行全面检查，确保满足设计要求。

(5)沉渣厚度测量。钻孔达到设计标高后，经监理工程师检查后即可进行清孔。清孔严格按规范规定的标准及方法进行，在灌注混凝土前，必须测量沉渣厚度，严禁用加深孔底深度的办法来代替清孔。

(6)钢筋骨架制作及安装。监理工程师对钢筋原材要进行见证取样检测，合格后方可加工制作钢筋笼。对钢筋笼的焊接接头，要在钢筋笼的制作现场见证取样送检，合格后钢筋笼才可以安装。在安装前，监理工程师还要对钢筋笼按照验收规范的要求进行严格检查验收，不合格者必须整改，存在严重缺陷者必须返工。

钢筋笼验收合格后从钢筋加工场地运至现场，用吊车起吊放入孔内。钢筋笼在下放时应注意防止碰撞孔壁，如放入困难，必须查明原因，不得强行插入。监理工程师对钢筋笼安放后的顶面标高进行检查，若不符合设计要求，要及时查明原因，进行处理。

(7)灌注水下混凝土。钢筋笼安放到位后进行第二次清孔，监理工程师进行全面检查，确认清孔符合要求后方可进行水下混凝土的灌注。

在混凝土搅拌前，监理工程师对工程使用的水泥、石子和黄砂进行见证取样检测。施工单位在实验室出具合格报告后，按实验室提供的配合比进行搅拌。本工程采用小型混凝土搅拌站进行水下混凝土的搅拌。

监理工程师按照旁站监理实施细则和本工程的监理方案对水下混凝土的灌注实施全程旁站，检查混凝土的坍落度并按有关规定留置混凝土试块。在此过程中，应采取措施保证混凝土的连续灌注，以防止出现断桩事故。

4监理效果

篇（9）

中图分类号：K826.16 文献标识码：A文章编号：

一、在工程施工前准备阶段应注意的事项

从项目的立项批复一直到工程开工，建设单位不但需要办理一系列的相关手续，在工程开工前，还需组织设计、监理、施工及联系相关单位进行施工图会审并作技术交底，这是作为建设单位现场管理人员的重点工作内容。其具体程序及注意事项包括：

（1）工程在招标前，建设单位首先应严格审核招标文件、施工图纸和工程量清单，避免合同条款及图纸内容、清单项目存在疏漏，导致施工后工程造价出现变动。

（2）组织监理单位项目部在工程开工前全面审查设计施工图，利用其现场管理的经验优势，采纳优化施工的合理化建议，减少可能影响工程建设按期保质保量完工的障碍。

（3）图纸会审及技术交底。在施工承包单位完成自审的基础上，建设单位须组织参与工程建设的勘察、设计、监理等单位参加施工图会审。着力解决如下问题：审查图纸是否满足工程建设要求及设计意图；新工艺新材料的采用情况；图纸标注的高程、尺寸、管线走向、设备规格及工程部位等数据是否准确一致；等等。除及时更正图纸技术问题外，相关单位须就工程建设项目建言献策，为工程施工提供有益的借鉴依据。图纸会审应编制会审纪要，并就会审所涉及技术问题进行说明，经各参加单位签字盖章确认后，交付相关单位执行，并作为竣工验收及结算依据文件存档。

（4）审查施工组织设计。监理单位在下达开工令前须就施工单位申报的施工方案、进度计划、施工平面布置图以及机械调度、劳动力、需用计划等进行审核、批复，并报送建设单位批准。

（5）施工现场设施准备管理。建设单位除协助施工单位完成现场准备工作外，还应安排监理单位就施工现场准备作全面的检查与监督，复核施工现场测量放线；场地内的道路、管线、施工临时设施的布置是否合理；施工安全文明措施与环保措施是否落实到位。

二、在施工进度管理中的主要控制措施

（1）编制施工进度控制方案。建设一项繁杂的系统工程，编制切实可行的年度建设计划与施工计划是必不可少的。具体内容包括：施工进度控制目标分解图，进度控制职责分工表，进度控制方法（检查周期、数据采集、进度报表格式等），等等。建设单位应与施工单位积极协调，通过周密计划，将工程施工计划和季、月、旬进度恰当地落实到施工班组，任务具体、责任明确，确保施工班组人员都做到心中有底，有力保障施工进度的按期完成。

（2）审核施工进度计划。建设单位对于施工进度计划的审核关键是就以下几点进行有效评估：①工期：工期及阶段工期目标能否满足合同要求，计划工期是否留有余地并具有可靠性；②技术间歇：技术与组织间歇时间安排是否切实可行；③资源：工程建设中机械、劳动力、材料及水电气等需求量的落实情况，是否实现均衡利用。此外，施工顺序、交叉作业、交通组织等也属于进度计划审核的重要内容。

（3）监督进度计划的实施。项目施工进度控制是贯穿于项目建设全过程的监督工作，建设单位派驻现场的管理人员除检查施工方报送给监理的进度报表资料外，还须检查监理的日常监督情况，并作必要的实地抽查，以核实报送项目的完成时间及工程量。同时，在整理工程实际进度资料的过程中，应与计划进度相对比，判定与实际进度是否存在偏差。存有偏差的，应及时会同监理、施工单位剖析原因并对其影响程度进行分析，进而提出合理的纠偏措施，必要时可适当调整后期工程进度计划。

（4）工期延期的审核。工期延误和工期延期都会造成工程进度拖延，若影响进度计划的原因为工期延期，即非施工方因素造成的进度拖延，施工单位不仅会提出延长工期申请，还可就工期延长所增费用进行索赔。因此，除了要做好现场管理外，还必须对工程建设期间的相关文件资料做好归档，为工期延期审核及潜在的合同纠纷提供文本依据。

工程建设期间应注意的是，项目进度管理并非单独进行的，而是与质量、组织协调等管理密切关联的。这就要求建设方管理人员须具备扎实的专业技术功底和协调能力，才能更有力地保证进度计划得以顺利实施。

三、在施工阶段的投资控制措施

建设项目投资控制，施工阶段的工程进度款审查是其中极为重要的一环，主要审查工程变更后的价款调整和工程量的调整，索赔与反索赔的处置措施。

（1）审核费用支出。在划分项目的基础上，细致地审核各单项、分部和分项工程的工程量及单价，结合工程进度拟定拨款计划。

（2）落实预付款工作。项目施工所需的结构构件与主要材料储备需耗费的流动资金，建设方应以预付款形式给付，所拨付预付款项应在施工后陆续以抵充工程款的形式扣回。且预付款额不宜超出年工程量的30％，安装工程则不宜超过10%。

（3）工程进度款拨付是贯穿于建设方施工阶段现场管理的重要行为。在支付工程进度款之前，要求监理按形象进度认真审核已完成工程量及对应单价，严格执行监理签证制度，再申报给业主方审核，做到层层把关，严格控制工程造价的基本要求。

（4）工程价款调整的控制工作。基于施工期间工程变更、人、材、机价格变动对工程价款的影响，业主代表在现场管理中应做好工程风险索赔的诱因预测，并及时采取防范措施，确定投资易造成突破的控制重点，减少乃至杜绝突破投资预算事件的发生。同时，工程变更应在执行签证制度的基础上予以慎重决定，力争将投资效益最优化。

四、现场管理中的质量控制措施

质量是工程项目建设的灵魂，业主在现场管理中尤其应注意以下几点问题：

（1）检查复核进场材料质量与设备性能。对于进场建筑材料，要求监理工程师全程跟踪管理并作批量检测，构件送检应采取随机抽取的方式，不得加料添装，保证进场材料和送检样板的性能测试结果真实可信。原材料、成品、半成品等存在性能不明、无明显标志、属特殊材料、代用材料或工程设计有特殊要求者，均应作检验并于复核确认合格后方能投入使用；复核质量不达标者不得使用，并要求及时清退出场；确需使用的，要经建设、设计、监理、施工单位共同研究，并确定质量保证措施切实可行的情况下才能应用。

（2）工程重要部位由建设、监理、施工单位共检并做好技术备案。内容包括：基础轴线和标高；预制构件规格、型号、安装部位；设备基础地脚螺栓标高、尺寸；等等。

（3）隐蔽项目应由建设、监理、工单位共检后作验收签证。由于隐蔽工程抽检时可能出现对建筑质量的损伤，且为杜绝竣工结算时可能出现的扯皮现象，隐蔽项目在现场管理阶段即应进行质量验收并做影像资料，如地基沟槽标高、槽底土质密度试验；等等。其中，主体工程施工过程中如现浇钢筋混凝土的验收须由建设、设计、监理和施工单位四方共检合格、记录并办理验收签证后，才能进入下一道工序施工，主体工程交叉作业时，则作分层验收处理。此外，专业工程、协作单位分项工程与提前使用工程的验收工作，也大致类似，须在各单位验收合格后，才能办理签证并移交使用。

篇（10）

中图分类号：TV 文献标识码：A

水利工程是我国利用水利资源、发展国民经济、保障国家经济建设的重要工程，科学监理对于工程建设是非常重要的环节。

一、水利工程监理人员的素质要求

1、 具有良好的业务素质和技术技能

水利工程建设监理工作具有专业性、实践性、应用性很强的特点，监理效果的优劣，在一定程度上取决于监理人员的水平、能力以及素质的高低。因此，一方面要求监理人员具有较高的学历和扎实的专业技术理论知识，同时还要了解和掌握一定的政策法规、计算机应用和组织管理等方面的知识，成为工程建设的复合型人才，再不断总结经验，取人之长，补己之短，持续保持较高的知识水准，才能胜任和提高监理工作水平。另一方面，监理人员的政治思想素质、职业道德素质及身体素质等也决定着监理工作的质量。具体表现为政治合格、遵纪守法、法制观念强；熟悉工程建设的相关法律法规、严格按法律法规及规程规范行事；具备公平、公正、廉洁自律的思想；有较好的组织协调能力，工作责任心强；能吃苦耐劳；有团队精神；身体健康等。总之，监理工作要求人的综合素质较高。

2、具有使人信服的能力和良好的职业道德

水利工程建设监理工作应当以“守法、诚信、公正、科学”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行监理工作。监理人员在实施监理过程中并不是完全与“物”打交道，而多是与“人”打交道，如若没有能使人信服的能力，监理指令、建议、审核意见和处理问题的办法等，就很难得到支持与贯彻执行，监理工作也就难以取得应有的成效。同时，监理人员还必须要具备良好的思想品德和职业道德，坚持实事求是和公正处理问题的工作态度，不能损害工程建设任何一方的利益，勤于采用调查研究和善于沟通的工作方法，提高组织协调能力，做到遵纪守法、公正廉洁、尽职尽责。只有这样才能树立起监理的威信，使监理工作保持顺畅和取得应有的成效。

3、具有协调各方关系的能力

监理人员要协调好合同双方关系，除了必须具备合同管理知识和经验外，还应有一定的社会经验及水利工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题，准确掌握水利工程施工的第一手资料。依据相应的法律法规、规程规范标准及工程建设各方签订的具有法律效力的合同或协议，坚持实事求是、平等协商、公正合理维护合同双方利益，融洽各方关系，充分调动建设各方的积极性，以利于工程建设的顺利进行。

二、水利工程监理的核心控制措施

1、水利工程质量监理

案例：某工程需要进行砼预制块生产，但是在预制块生产了一半的数量后，建设处检查发现已经生产的砼预制块有三分之一的外观质量达不到要求，当场要求施工单位整改。

原因分析：（1）监理单位现场人员忽视了对其外观质量的控制；（2）施工单位没有真正执行三检制。

控制措施：（1）工程项目开工前，项目监理机构应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确定其能保证工程施工质量时予以签认。专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表并质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例，采用平行检验或见证取样方式进行抽检。

（2）施工过程阶段的质量控制在施工阶段推行以动态控制为主， 事前预防为辅的管理办法， 主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三环节， 一切以书面数据为根据， 做好提前预控， 要主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。项目监理机构应定期检查承包单位直接影响工程质量的计量设备的技术情况; 对重要的原材料、半成品配件， 要按规定组织检验试验; 对重要的分部、单元工程和各项隐蔽工程， 要组织旁站监理和检查验收; 要审核材料的现场实验和复验报告。

2 、投资控制

案例：某水库在施工时，因矛盾不能干库施工，经建设三方协商一致后，决定筑设一道纵向围堰，施工结束后，建设与施工单位对围堰金额不能达成一致。

原因分析：（1）施工过程中因赶工期，建设、监理单位没有明确围堰的质量标准及断面要求，造成建设、施工单位对影响围堰造价的两个重要因素不能达成一致；（2）监理单位现场人员没有及时对施工围堰的质量进行检查，以致没能客观、实际的确定围堰质量标准。

控制措施：投资控制的重点是在业主授权范围内， 以施工承包合同为依据， 认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔， 把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理工程师要协助业主单位及时解决好设计不完善的问题，以防因此引起工期延误和施工单位索赔。依据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目。

3、 进度控制

案例：某工程在招标时，计划工期是一年，但在施工过程中，因为各种原因，导致工期严重滞后，监理为催促施工单位加快进度，也签发了多份进度通知，但最终完工的实际工期是14个月。

原因分析: （1）施工单位在施工过程中，没有充分预计各种意外因素，预测它们对进度可能产生的影响，导致遇到时没有相应的应对措施；（2）监理单位在进度控制中，没有及时组织施工单位分析进度滞后原因，帮助施工单位找出原因，制定针对性的措施。

控制措施：工程进度控制任务是指通过完善项目控制性计划，审查施工承包商施工进度计划，做好关键性线路控制及工程动态控制的各项工作; 协调各施工承包商的工作关系; 处理好关键线路; 防止影响全局性的工作部位延误工期和工期索赔;以求在保证施工质量和不突破合同投资额( 合同总价) 的同时，使实际施工进度达到合同计划进度要求，使合同工期计划予以实现。

（1）要求承包人建立健全进度控制的管理系统，落实进度控制的组织机构和人员，明确责任制。

（2） 单位、分部工程开工前，由施工承包商根据工程总进度计划，制定“施工组织设计”报监理部，监理工程师对其合理性、经济性、可行性审核同意后，批准实施。

（3） 要求施工承包商把工程量分解到每个工作日，报送月、年进度计划及落实进度计划的措施。监理部根据施工承包商报送的各类计划和措施; 重点对施工进度是否与工程总进度目标相符，施工机械设备、劳动力数量是否满足计划要求，以及上月施工计划落实情况进行审查。

（4）要通过及时分析进度计划执行中的偏差情况，经常研究和分析进度计划执行和编制中存在的问题，找准原因，采取相应的对策，特别要注意引导承包人尽量采用先进的科学技术和管理方法去组织施工，加快进度，提高劳动生产效率，缩短工期。

总之，监理工程师应高度重视对影响工程的因素进行控制， 运用扎实的理论知识和丰富的实践经验将影响因素尽可能地消除。这就要求监理工程师有更强的协调能力和组织应变能力， 及时发现问题和解决问题， 促使工程项目施工能够做到质量优、成本低、工期合理、效益好。因此， 只有加强行业内部的学习， 强化法制意识， 在守法、诚信、公正、科学的原则下，才能将监理工作搞好。

参考文献：