网格信息化建设汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇网格信息化建设范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

（一）城市社区网格化管理

所谓网格，就是将城区行政性地划分为一个个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社会的单元。城市网格化管理主要是指政府依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的公共管理模式。2004年10月，北京市东城区建成启用全国首例“网格化”管理

系统。[1]此后浙江[2]等地以加强社会服务管理、维护社会稳定为核心，打造“网格化”社会服务管理新模式。“网格化管理”的特点是有效整合了党委机关、政府部门以及社区、村、民间组织和志愿者等各种社会力量和社会资源。既增强了党的基层执政能力和执政基础，也是强化社会管理的一种基础性的、重大的创新

（二）社区矫正网格化管理

社区矫正网格化管理是城市社区网格化管理的重要内容。2011年社区矫正首次纳入《刑法修正案八》，仅提出了一个概念，并没有明确细化。现实中社区矫正主要由社区居委会干部、派出所民警、司法所派驻街道司法所干部对社区矫正对象进行监督管理和帮助教育。但这些参与主体具有狭隘性，因此社区矫正工作的社会化需要更多的司法主体和社会力量参与。近年来，部分省市将社区矫正网格管理模式纳入城市社区网格化管理体系，该管理模式按照“网定格、格定责、责定人”的指导方针，通过建立管控网格，划分监管责任区，明确工作职责，确保社区矫正工作在执法环节、方法载体、制度完善以及基础保障等方面向纵深发展，从而最大限度地控制和减少社区矫正对象重新违法犯罪，最终实现“监管、教育、服务、执法”四个环节的有机结合。如天津市滨海新区大港司法局迎宾司法所对社区矫正人员实行“网格化”管理，将辖区32个自然小区、1030楼栋按照不同区域划分网格群，再分成177个小网格，在司法所设立网格站、在重点地带建立网格点，形成“站点群”三级社区矫正网格体系。社区矫正人员分布在78个小网格内，由1名网格管理员和5名网格服务员（网格管理员由社区工作人员担任，网格服务员由物业人员、老党员、退休干部、社区志愿者组成）担任矫正小组成员。司法所接收社区矫正人员后，将矫正人员信息及时传递至社区，网格员立刻入户核实信息，并将矫正人员信息和具体情况反馈至司法所，司法所据此制定个性化矫正方案再反馈至社区，由此形成从站到群到点，再由点到群到站的一站式信息反馈渠道，实现全衔接、无遗漏、全覆盖，建立了良性互动渠道。在社区矫正实施过程中，网格员通过日常巡逻、入户走访，准确了解社区矫正人员的基本情况。当网格员发现社区矫正人员思想、行为出现不良倾向或通过走访、谈话发现社区矫正人员遇到困难时，将按照“点站群”的“三级”矫正渠道，最大限度地帮助矫正人员。通过网格化管理和立体化矫正，及时为矫正人员提供就业信息及就业指导、培训，提供首站救助、一次性救助、失业保险及落实户口等系列救助措施。

二、司法工作室与社区矫正网络化管理

（一）司法工作室

近年来，天津市司法局提出要将基层司法行政工作延伸到社区，并在滨海新区开展司法工作室试点工作。司法工作室就是由新区司法局倡议并得到新区政法委支持的重点项目，它主要是通过统一社区司法工作室的工作职责、工作流程、外观标识和设施配备，配备一批司法专干（综治专干），持续壮大法律服务社工队伍，整合人民调解、法制宣传教育、法律援助、社区矫正、安置帮教等司法职能，不断丰富社区公共法律服务内容。司法工作室是街镇司法所和综治科的司法行政职能向村居自治组织的延伸，直接联系到社区楼栋、村组村民，实现法律服务的全覆盖。2013年3月滨海新区召开社区司法工作室建设现场推动会，市司法局领导充分肯定“塘沽司法工作室模式”，认为社区司法工作室集中将人民调解、法制宣传、安置帮教、社区矫正、法律援助、法律服务等基层司法行政工作职能延伸到社区工作开展是全市基层司法行政工作的发展方向。要求新区司法机关要注重总结经验，要逐步的规范和完善司法工作室的相关制度，使司法向基层延伸工作走在全市前列。目前，塘沽司法工作室基本实现全覆盖，大港、汉沽正在抓紧建立，2013年新区358个居村将全部建立司法工作室。[3]

（二）司法工作室的建立将有力地推进社区矫正网格化管理

司法所派驻街道司法所和街道综治科可以直接联系村居的司法工作室，委托司法工作室司法专干选定本社区的网格管理员为本社区矫正人员的监护人，主要负责对社区矫正人员的日常生活、活动以及思想等情况进行监督。若有发现社区矫正人员存在违规违法行为，矫正人员所属辖区村、组网格管理员将第一时间向司法专干汇报，再由司法专干向司法所报告，司法所将根据实际情况进行处理，并全程跟踪，做到“去有目的，来有问题、后有反馈”，及时解决下级网格提交的社区矫正工作问题。社区矫正工作融入网格化管理会有力地推动社区矫正管理，社区矫正管理角色从“事后被动应急”向“事前主动防范”转变，有力保障社区矫正工作质量，全力维护社区和谐稳定。

三、检察工作室与社区矫正网格化监督

（一）检察工作室与司法工作室对接

基层检察院可通过与辖区司法局沟通协调，将派驻检察室的部分法律职能，如检务公开、法制教育等服务性职能与司法所的法律咨询、普法宣传等职能进行局部整合，在司法工作室实现检察制度上墙、安排司法专干和社区义工协助检察工作，检察室派驻干部可以经常深入司法工作室，现场为村民居民提供检察服务。而对受理举报、社区矫正监督等监督性职责则不能下放，还是应保留在检察工作室，不定期开展派驻检察或巡回检察。就社区矫正工作监督来说，检察工作室可以向司法专干和社区矫正网格管理员发送检民联系卡，对其进行监外执行检察知识培训提高其对社区矫正检察工作的认识，并通过不定期地开展巡回检察来对网格内的社区矫正工作开展法律监督。

（二）社区矫正网格化监督

基层院可设计三层网格，即镇、街道办（司法所）为一级大网格，村居组织（司法工作室）为二级中网格，楼院、村民小组为三级小网格，实现监督全覆盖。以社区矫正人员动态管理系统共享工作为契机，将辖区社区矫正对象基础信息分类，实行实现人员分社区监控和网格化监督。从实践来看，基层检察官走进社区网格，开展的具体监督措施主要包括：一是主动开展社区矫正巡回检察。通过定期走访了解与不定期检查监督相结合，及时全面掌握社区网格监督小组工作开展情况，发现制度不健全、管理不规范的，提出意见和建议；二是建立服刑人员约见检察官制度。向社区矫正服刑人员发放联系卡，确保社区服刑人员能够及时、方便、快捷地约见检察官，并反映相关诉求；三是创建社区服刑人员谈话制度。构建初次谈话、日常谈话、警示谈话“三位一体”的谈话模式，明确谈话目的，突出谈话重点，注重谈话效果，实现对社区服刑人员的动态化管理；四是全程监督服刑人员集中教育活动。参与并监督网格内服刑人员的集中思想汇报会、集中教育会等集中教育活动，协助开展对社区服刑人员进行法制警示教育、安全教育等。

注释：

[1]北京“网格化管理”：将一个管辖的地域划分成若干网格状的单元，分专人在网格范围内对社区实施24小时动态的全方位管理。

篇（2）

在计算机软件与图书馆不断融合的新背景中，通过信息化建设的创新管理，形成信息化建设的综合技术，并突出在现代借还系统、检索系统等方面的设计，通过数字化、网络设计等综合技术的运用，可以延伸图书馆管理的综合效益，有很大的实践意义。

1 信息化建设在图书馆综合运用中的重要性

1.1 创新载体，提升专业服务的技能

在图书馆管理中，信息化建设是当前不可少的一个重要部分，其中，在各类图书资料，文献查阅等方面，涉及的知识面广泛、运用性强，检索相对繁琐，因此，在整个信息化载体建设过程中，需要突出专业技能的综合运用，在实现图书资源的共享模式中，对于不同专业的知识要形成系统化的管理，采取网络化检索模式，在网络知识导航模式中，构建数字化的信息管理渠道，可以让读者形成个性化阅读的方式，可以自由选择，形成“菜单式”的图书管理模式。其中，在通过数字图书馆互操作的系统管理中，形成独立的数字图书馆的整体组织，在建立规范的、一体化、自下而上的统一信息平台，形成分布式搜索、元数据采集以及跨语言、跨文化的互操作模式，更加具有专业化的综合效能。

1.2 创新手段，实现现代化管理途径

在现代化信息建设的渠道设计中，可以对图书馆进行相应的整体归类，尤其是在网络群方面，对于资源共享模式，可以在图书馆的适应方面，包括学生阅读需要、个性化需要等方面，并可以从理念设计、制度建设、人文建设、专业建设方面，努力探索免费开放的服务模式，在阅读空间的优化、专业知识的拓宽等方面创新信息化建设，并结合元数据的数字图书馆来解决互操作的方式，对于元数据格式、元数据标准、元数据方案等，形成数字化、信息化图书馆的综合模式，对于语义元数据之间的互操作方式，可以通过元数据映射等方式，形成现代化资源数据的共享模式，将有很大的实践作用。

2 信息化建设在图书馆管理中的运行现状

2.1 管理渠道相对滞后

在当前图书馆的综合建设与管理中，虽然建立了多媒体电子阅览室、试听阅读室等相对快捷、方便、科学的管理手段，并结合计算机等软件开发技术的融入，可以给读者带来一定的阅读便利。但是，受到专业技术等综合因素的影响，在图书馆信息化建设的渠道中。整体速度相对缓慢，尤其是子啊开放式阅读方面，还存在管理不足、信息化建设相对简单的现象，主要是停留在检索、归类等方面，对于自助借还、归口等管理方面，信息化建设的深度挖掘还不够。

2.2 专业技术人才相对缺乏

在图书馆信息化建设中，对于图书馆管理人员的综合素质是要求较高的。尤其是在不同的专业知识、技术领域方面，更加要求管理者具有很强的素质。但是，在当前的综合管理中，图书管理的信息化处理不是很及时，有些管理人员存在又畏难心里，对于一些相对专业的比如医学、数学、计算机、国际法等方面的内容，包括在重要的国外文献、档案、公共知识等方面，有些还是采用传统的管理模式，这样就不利于现代信息化建设在图书管理中的全面运用。

3 构建信息化建设模式在新形势下图书馆管理中的运用方式

3.1 整体谋划，创新方式推动技术革新

在信息化建设的过程中，主要是结合当前图书馆的实际情况，形成整体规划与筹划的基础上，围绕图书馆在信息化建设、数字化服务等方面的运用，通过建立相应的综合管理平台，突出计算机软件编程技术，可以有效细化每一个综合要素，尤其是在阅读环节方面，在结合当前高校等图书馆的远程建设，在不同的教育场所提供相应的设备、技术等，可以让学生在异地形成信息化网络阅读的方式，实现远程阅读与教育学习。并建立相应的多媒体教学资源管理库，在基于计算机网络环境下形成信息化技术手段的创新，通过统一的技术规范管理，可以创设课程之间内在的逻辑关系，病在数字化多媒体素材、知识搭建等方面，形成开放式的信息化建设与管理渠道。针对不同专业知识的需求，对于不同的阅读点形成视频、图像、音频等方面的内容统一点，形成不同资源的分类号管理，为读者的检索构建更加直观、明了的需求模式。

3.2 RFID识别模式的优势体现

在信息化建设的管理的中，主要是要形成借还模式的创新。因此，可以采取RFID的综合识别模式，可以简化借还服务工作。其中，在刷条形码的工作之外，可以解决在磁条消磁方面的繁琐工作，形成RFID卷标取代条形码的方式，不需要对每一本书进行扫描仪的综合扫描，并可以减少读者的等待时间，将一些常规性繁琐的工作项目简化，提升图书馆管理的综合效益。同时，对于容易查找出错、乱架的图书可以通过RFID技术的识别管理模式，采用无线电波感应技术，对于放置错误、位置不对的图书形成迅速的发现，有助于图书管理员对相应的图书形成及时的归为处理。为避免RDF和XML的功能重叠，可采用RDF模型只包含语义定义，而用有关XML模型文档来表示RDF模型中类（域）和属性值（范围）约束；同样地，XML模型有关语义责任委托给RDF模型，XML模型只包含本地使用约束，而没有诸如注释中的语义定义。并对于图书管理员对每一类图书的盘点等方面，形成RFID卷标无线电波的信息阅读，简化整个盘点工作，都将有很大的实践意义。

3.3 网格技术解决异构系统互操作的技术运用

网格技术能够实现对各种网络资源的“即插即用”，“按需”从网格获取各种资源与服务，而不必关心资源与服务所在的具置。网格技术是一种高性能的分布式计算机技术，它与传统的分布式计算有区别，网格是一种高性能、低耦合，能跨语言、跨平台的技术。网格解决的是动态机构的组织中进行资源共享并协同解决问题，需要注意两点：①网格的目的是资源共享解决问题；②网格环境是动态的组织（虚拟组织）。网格应用低层技术是Web Services，而Web Services采用基于SOAP的通信实现了跨语言、跨平台的功能，借助于WSDL的描述以及UDDI注册，整个系统达到低耦合目标，再加上WSRF的状态特性，完全可以构建基本的网格服务。在OAL框架中可以用网格服务来实现服务提供者，至此，数字图书馆互操作，畅通无阻，水到渠成。

3.4 网络化服务的技术创新

通过建立图书管理的网络化服务体系，规范图书的公共资源管理模式，将网上藏书检索系统、网络知识导航系统，网上参考咨询、网络专业知识培训等多项服务运用到我校图书管理中来，尤其是通过建立专家就诊现场模拟等网络化的视频管理，将图书管理与现场操作结合，突出医学专业的具体应用需要，将先进的计算机技术、互联网技术以及各种现代化的管理模式，都运用到整体管理之中，并不断提升图书管理员的综合素质，加强信息化业务素质的培训，形成熟练的信息化技术手段的综合应用，为学生及教师提供良好服务。

4 结语

因此，在图书馆的综合管理过程中，要形成信息化网络建设的综合管理渠道，在创新技术方式、提升技术含量的基础上，将专业知识、图书检索、自助借还系统、互操作模式等方面，形成资源共享的有效方式，这样，可以提升图书馆现代化管理的综合效益，对于图书馆管理与新时期信息化建设的同步运行，将有很大推动意义。

【参考文献】

[1]毕强等.语义网格环境下基于元数据本体的数字图书馆互操作研究[J].图书情报工作，2009（8）：17-20.

[2]诸云强.地球系统科学数据共享关键技术研究[M].北京：科学出版社，2009（2）：20-21.

篇（3）

1、电力信息化现状及问题分析

1.1中国电力行业信息化建设发展历程

电力信息化包括电力生产、调度自动化和管理三个方面。电力信息化的发展经历了以下三个阶段。

第一阶段是在电力信息化建设开始阶段。主要应用在电力实验数字计算、变电站所自动监测等方面。在计算机应用初期时期，国产DJS系列小型机是计算机的使用主体，这些计算机被用在科学计算和工程运算等方面。

第二阶段是电力信息化建设为专项业务应用阶段。在电力的广大业务领域里，计算机系统被慢慢的用上。在电网调度自动化、发电厂生产自动化控制系统等领域慢慢的开始使用计算机系统。此时，单项应用系统也慢慢的得到企业亲睐，有些企业开始使用此系统。

第三阶段是电力系统信息化建设发展最快的时期。随着信息技术和网络技术的变革和国际互联网的出现和发展，使电力行业信息化出现了急速发展。信息技术应用范围得到空间的发展，出现了前所未有的局面。

1.2中国电力行业信息化目前的状况

在公司的通信网、数据传输网和信息网络系统初步形成阶段，电力行业按照“统一领导、统一规划、统一标准、联合建设、分级管理、分步实施”的建网原则实行建网。当时，电力专用通信网已具备一定规模，形成了载波、光纤、微波、卫星、无线移动通信等多种类的通信媒介，而且通信范围也基本上覆盖了全国36个省公司。国家电力公司调度系统数据网络，国家电力公司信息网、电话会议网已基本建成

1.3电力信息化发展中的问题

尽管国内各级调度机构，各网省电网公司等部门建立了很多相应的应用系统和信息系统，为调度运行提供了有力的保障，但是随着业务的深度不断加深，从电力调度信息化过程来看一些问题慢慢凸显出来，主要有：

1.在电力调度系统内部，各套系统不能很好的整合在一起，资源不能共享，造成了冗余，且信息孤岛现象严重。

2.从电力调度信息化纵向来看，调度系统内和调度端，与发电厂，变电站等部门不能很好的沟通，信息不能很好的传递。

3.从电力调度信息化横向来看，调度系统与电网内的生产，规划，营销，气象等部门之间的信息不能很好的互联，信息共享度差。

1.4电力调度的业务

调度业务主要有以下几方面：以电网运行控制为核心，以发供电平衡为原则，进行计划排程和运行方式编排，监视控制电网在安全、稳定的状态下运行，通过各种电网运行技术的支持，以信息化技术、自动化、为支撑，以职能管理为保障手段，实现电网安全、稳定、优质、经济运行的目标。

2、目前信息共享的方案

基于EMS系统的存在的优缺点，本文提出信息共享必须达到的需求为：在横向信息传递上，调度中心内部各系统间需要共享各种数据和信息。而在纵向信息传递上，调度中心之间也需要共享各种电网运行数据和模型。鉴于调度自动化系统中的发展现状，目前大多采用建设公共信息平台来开展调度数据整合工作，公共信息平台系统采用IEC61970系统标准为参考，依照电管管理模型和电网监控模型，形成了开放式信息集成系统的数据平台。改平台需要在各级EMS系统间建立模型和图形交换。在改平台上面，电网可以进行数据采集，运行动态数据交换和共享机制，并最终实现数据分级采集，维护和系统共享。

3、基于网格技术的信息共享

3.1网格技术

网格是一种新型网络，它能带来巨大处理、存储能力，并且能带来其他IT资源。通过共享网络技术，网格计算可以将不同地点的大量计算机相联，形成虚拟的超级计算机，将各处计算机的多余处理器能力合在一起，从而实现资源的全面共享和协同。

作为下一代互联网的新标准，网格技术以及逐渐普遍化，电力网格是网格技术在电力调度自动化领域应用的专有名词。

3.2电力网格

网格技术室有望成为解决分布式大规模数据处理和计算的工具。电力网格因具有很强的分布式处理和信息集成能力，因而电力网格可以在不同区域内实现调度中心之间数据交换，解决了电力网络中数据无法共享的问题。而基于网格技术的EMS平台则是研究电力网格功能结构特点个技术的基础工具。该技术有望解决存在于电网调度系统的中的分布，异构等问题。

3.3基于网格技术的信息共享

在建立基于网格技术的信息共享平台时，我们需要考虑电力调度中心各系统的数据及需求。因此建立以网格为底层的集成支撑环境需要实现数据整合和应用功能整合，达到数据共享，数据传输一致，应用功能增大的目的。以网格技术建立的信息共享平台可以称之为“电力数据网络”。电力数据网格的体系结构如下图1

3.4网格技术实现信息共享的好处

采用网格技术可以按照原来的数据存放的格式和位置，而不必像公共信息平台一样把数据全部集中到一起，可以完全按照数据的自然特性进行共享是用网格技术实现信息共享的最大好处。

参考文献

篇（4）

一、引言

人事档案是个人身份，工作、学历、人事关系等最真、最直接的记载，是社会和用人单位了解人、使用人的重要载体和依据，直接关系到人事安全和人才利益。流动人员人事档案是人事档案的一个重要的组成部分，在过去的20年里，流动人员人事档案管理对人才合理的配置和有序的流动做出得很大的贡献，但传统的流动人员人事档案的管理模式已无法适应新的形势，而基于网格的流动人员档案管理是一个很好的选择。

二、网格的相关理论

（一）网格的含义

网格（grid）是科学家针对当今的一些科学难题于20世纪90年代初提出的新概念，目前尚无精确定义，但大多数学者认为网格是一个一致、开放、标准的计算环境的信息基础设施，它作为虚拟的整体而使在地理上分散的异构计算资源以达到资源共享，协同工作等目的。

（二）网格的特征

1、集成性与异构性。网格把地理位置上分布的各种资源集中在一起构成一个有机整体，协调分散在不同地理位置的资源使用者。

2、共享性和协商性。网格中的任何资源都能够被共享协商使用，资源请求者和提供者通过协商可以得到不同的服务，满足不同的需要。

3、自治性与统一性。网格资源的拥有者对该资源具有最高管理权限，网格允许资源拥有者对它的资源有自主的管理能力，同时它又需要接受网格统一管理。

（三）网格的系统结构

常见的网格体系结构主要有五种，但目前较为重要的是五层沙漏结构和在五层沙漏的基础上结合Web Service提出的开放网格服务结构。五层沙漏体系结构是一种以“协议”为中心的结构，它从底层开始分别为构造层、连接层、资源层、汇聚层和应用层。开放网格服务结构与五层沙漏体系结构一致，但是它符合标准的Web Service框架，是强调以服务为中心的“服务结构”。

三、网格在流动人员人事档案管理中的应用探讨

（一）网格技术在流动人员人事档案管理中的可行性分析

1、技术上的可行性。网格技术的研究始于20世纪90年代中期，如今已经成为当今信息技术研究的一大热点，国际上涌现了大批网格研究项目，许多IT企业也积极行动参与相关的技术研究，推出相关支持网格的软、硬件产品。网格标准、网格浏览器、服务器、数据库以及网格操作平台的出现证明网格的应用在技术上已经成为可能。

2、实践上的可行性。网格计算在全球有了许多应用的案例，尤其是企业网格近年来取得了一定的进展。在我国网格技术也已经在生物医药、铁路运输、电子政务、资源勘探以及农、林、水利、航空、金融等行业得到应用。另外，目前我国的人才机构大部分已经拥有了信息化建设的基本设施，其原有的内部技术为网格的应用提供了实践上的可能。

3、经济效应上的可行性。目前，我国各地的人才机构虽都已经开始了信息化建设，但由于没有统一的规划与标准，造成重复建设严重，许多资源无法合理的运用，而网格技术能把已有资源进行整合充分发挥它们的作用，在不增加投资的情况下，有效、高效地使用现有资源，提高服务性能，这在经济效益上为网格技术的应用提供了可行性。

（二）网格技术在流动人员人事档案管理中的必要性分析

1、管理中存在的问题需要网格技术。在过去的20年里，我国流动人员人事档案管理虽然取得了不俗的成绩，但是也存在不少的问题，缺乏统一的战略规划，各个部门的应用软件系统在平台、数据库、网络、接口等各方面千差万别，相对孤立的应用软件体系无法适应需整体协作的管理运作体系，隔离的档案网络形成了档案资源流通的障碍，造成个管理部门档案资源开发分散、综合利用共享程度低、信息孤岛现象严重，而网格技术能很好地解决这些问题。

2、新的管理模式与发展趋势需要网格技术。传统人事档案制度是计划经济体制下的产物，其本质所体现的是个人对国家机关、企业单位的依赖关系，而目前在市场经济条件下，人才正逐步由“单位人”转为“社会人”，社会化、信息化和标准化是流动人员人事档案的管理未来的发展方向，个人诚信体系的建立也将是大势所趋，而相对的人事档案需要整合的资源、服务的种类和需要处理的数据也会急剧增加，由于各机构地理分布广泛，管理域不同，管理策略和安全需求的不同，这就需要一种技术能很好的协调和解决这些问题而网格技术是其最好的选择，它能够很好地适应这种趋势的发展，并为其提供技术基础和标准平台。

（三）网格技术对流动人员人事档案管理的作用

1、引发人事档案管理模式更深层次的变革。传统经济的人事档案是以手工与纸介质管理为主的，档案的更新、传递、查阅都很不方便，而网格环境下档案管理是协作的、开放的，能够方便单位、个人对档案进行及时更新、查阅、适用流动人员的发展趋势，而这必将引发管理模式更深层次地变革。

2、有利于档案资源共享，实现“一点受理，多点服务”。目前由于管理政策不统一、平台系统不统一和数据库结构不统一等造成档案资源难以共享，而网格的共享性、异构性能很好地解决这些问题，实现流动人员的档案委托中心或工作站保管，并可以就近地在任何分中心或工作站开展相关档案的后续服务。

3、有利于管理部门、单位、个人的协作互动、促进人事档案的更新。动态的业绩更新是人事档案的一项重要内容，是提高档案价值的所在，网格技术能够使地理位置不同区域的管理部门、单位、个人拥有不同的权限通过不同的入口对档案进行查阅、及时更新等。

4、有利于档案的利用和开发及个人诚信体系的建立。利用网格技术可实现流动人才的人事服务的跟踪和辐射，拓展档案部门与社会其他部门（如公安、银行等）的信息交换，实现个人诚信档案的建立与更新。

四、基于网格的流动人员人事档案管理的实现

（一）流动人员人事档案管理信息网格的整体模式

流动人员人事档案信息网格就是利用计算机网络把地理上广泛分布的、各级流动人员人事档案管理机构拥有的计算资源、存储资源、网络资源、软件资源、信息资源等连成一个逻辑整体，然后像一台超级计算机一样为用户提供一体化的人事档案信息应用服务。

流动人员人事档案信息网格的建设可以与流动人员区域性人事档案建设的结构相同，如图1所示。

可以分为不同的层次，以行政区域为主，辅以地理区域相结合。但从整体上看，它存在一种层级递进的关系，县级联入市级，市级联入省级，最后构成国家级。各级之间以及各隶属关系之间的资源是共享的，其结构如图2所示。

因此，流动人员人事档案信息网格建设可以采取“总体规划、分步实施、循序渐进”的方法，通过试点示范工作逐渐铺开。

通过建立流动人员人事档案信息网格，人事档案管理部门可以充分利用现有的工作基础，整合和管理分散在各个部门的信息资源，建立一个灵活的、富有弹性的人事档案管理信息基础设施，最大限度地减少信息化建设方面的重复投资。

（二）分层的一体化网格信息平台结构

流动人员人事档案信息网格建设是一个广域、长时的动态建设过程，它需要将不同地域、形式各异的资源进行整合，需要兼容各种产品的更新换代。流动人员人事档案管理信息平台是这一建设中最基础的部分，为了最大限度地实现人事档案各部门间的资源共享、协同操作，实现任何操作系统平台上的数据交换和程序连接，进而集成各种新技术和新产品，这种基于网格技术的分层一体化信息平台体系结构由六个部分组成：

1、数据网格与计算网格。它是流动人员人事档案信息平台的基础组成部分。数据网格集成多种异构、分布的数据源，进而为海量数据的存储、传输、处理与融合提供基础框架。计算网格由多个服务器集群构成，通过集群技术将各企业的服务器融合成为一台透明的、强大的高性能计算机，用于提供高性能计算服务。

2、信息资源网格。该层基于数据网格和计算网格构建，对来自数据网格和计算网格的数据与结果进行处理形成信息资源并将信息资源提供给服务网格层。

3、服务网格。提供流动人员人事档案管理系统所支持的各种服务，同时对于各人才机构的应用系统提供支持，这种服务支持包括信息服务、计算服务和智能信息服务等。

4、系统建模与应用模板。根据来自应用系统和个性化服务访问接口的不同要求，相应地生成专有的系统模型和应用模板。服务网格根据其生成的系统模型和应用模板，向应用系统或用户提供符合要求的服务。

5、个性化服务访问接口。针对各企业和个人的不同应用要求，人事档案各个应用系统通过该接口可以很好地与人事档案信息平台进行交互，进而获取量体裁衣的个性化服务，是信息平台通用性、交互性、实用性的重要表现部分。

6、开发规范与控制平台。它是信息服务平台的中央控制中单元，通过该平台的集中统一控制，使得新建的服务网格、信息资源网格、数据网格和计算网格等各个子系统符合统一规范。利用实现系统的互通、互联相互操作，进而在管理控制平台的统一控制、协调下发挥流动人员人事档案管理信息平台的最大优势。

五、结束语

流动人员人事档案管理正逐步走向标准化、信息化、社会化，网格技术作为一新兴的研究领域也正在逐步走向成熟化、开放化、标准化，并逐步进入实际生产应用阶段。将网格技术应用到档案管理，它不但能弥补由因特网的不足而带来的人事档案管理中存在的问题，而且有利于档案的查阅、异地更新以及单位、部门间的互动，为流动人员人事档案管理改革和发展提供新的环境和广阔的前景，为其信息化建设带来新的契机，对促成新的管理模式起着不可估量的作用。

参考文献：

1、闰静.网格技术应用于档案工作的设想[J].湖北档案,2005(2).

2、陶碧云.档案异构数据库与网格技术[J].档案与建设,2006(9).

3、裴友泉,马仁杰.运用网格技术解决电子档案关联利用问题的构想[J].档案学通讯,2005(6).

篇（5）

中图分类号：TP399文献标识码：A文章编号：1009-3044(2007)16-30918-03

A Few Technical Concepts of Information Construction in Tax Grassroots

LI Bin,LIAN Shi-you

(Xi'an Shiyou University,Xi'an,China)

Abstract:Tax revenue information construction of our country starts from 1980s,has experienced "historical surmounting". Now, it has already prepared for stride in the third stage from the policy laws and regulations, business processes, technology realization, infrastructural facilities etc. and other aspects. But there also has some problems on the information construction in Tax grassroots. For this purpose, this article brings forward several conceptions from the technical idea, including: super-integration of information, standardization of information and intellectualization of information.

Key words:construction of information;super-integration;standardization;Intelligence

1 引言

信息化是当今世界科技、经济与社会发展的重要趋势。信息化关系政治经济、社会、文化和国家安全等，已成为国际竞争的战略制高点。信息化水平里衡量一个国家和地区现代化程度、综合国力和经济成长能力的重要标志，信息技术在各领域的广泛应用正推动社会生产力达到一个新的高度。

税收信息化建设作为税收管理现代化、科学化的突破口，不仅是降低税收成本、提高征管质量和效率的技术保障，也是加强税收征管、实现依法治税的重要举措。近年来，国税系统在税收信息化建设上进行了一系列有益探索，取得了阶段性成效。但是在市区、县城及周边地区的基层征管单位，还存在一些不容忽视的问题。例如：

1.1税务软件数量众多，应用管理混乱

税收信息化以后，原来手工处理的税收业务已绝大部分可为计算机处理所代替，税务软件如雨后春笋般冒了出来。但由于开发者开发平台不一致，软件接口不统一不规范等原因，软件在基层推广时不得不多软件跨平台同时运行。经调查，目前我局征收系列有征管信息系统、车购税征收系统、增值税专用发票代开系统及金税工程增值税防伪税控系统等4大系统；稽查系列有大要案管理系统、金税协查系统、报表系统、报表审核系统及案件举报管理等5套系统；管理系列有重点税源管理系统、重点税源监控与分析体系、所得税申报软件以及督查督办等4套系统。由于开发水平所限就造成了软件补丁不断；多系统运行造成基层操作人员不得不在各系统间频繁切换，工作繁琐易失误；各软件接口不统一，数据不能共享，对纳税人重复采集数据与简化优化办税流程目标不符。

1.2 相关单位信息化水平相对滞后，制约了税收信息化的发展

信息化绝对不是把手工操作模式简单移植到计算机上，它是税收工作的标准化和规范化，它要求税收业务、税收行政、组织机构等的配套改革，要求人、财、物的适应，要求对习惯做法进行调整，要求按规矩办事。首先我国的税务信息化基础本身就相对薄弱，业务流程、数据结构和接口普遍存在着不规范的现象，与税务业务相关的外部系统在各地之间也有很多的差异，且外部系统也并不规范，加之我国当前税收政策不断调整，经常有一些新的税务方针和举措出台，地方税务的征收及统计也要不断跟上国家的变化和发展，税收业务系统本身也就难以规范了。税收工作与各行各业有着密不可分的联系，相关单位的信息化水平对税收信息化产生直接的影响，而相关单位信息化建设相对滞后，形成与税收信息化快速发展之间的矛盾，致使税务机关涉税信息来源单一，无法实现信息交换与共享，对税源监控能力不强。

基于以上形势和问题，笔者想从技术角度，对基层税务信息化建设提出的几点构想。

2 对基层税务信息化建设基于技术角度的几点构想

2.1信息的整合

我认为要使税务信息化发挥出最大的功用，必须引入“整合（super-integration）”这一概念，通过整合来解决技术、业务、管理、法治和服务的契合问题。

2.1.1税务信息化的整合应该包含以下几层含义：

第一层：当前税务信息化建设过程中，缺乏标准、忽视标准、相互封闭、观念意识落后以及现有信息系统功能的滞后，已经无法满足税务管理日益增长的对信息快速准确的需求，急切需要信息系统能够屏蔽内部组织结构、功能结构和流程结构的复杂性，在正确的时间将正确的信息传递给正确的信息需求主体。

第二层：管理思想的变革是税务信息化整合的推动力。实现组织结构的扁平化，只有这样才能快速应对竞争日益激烈的外部环境。

第三层： 信息化整合是建立管理创新体系的重要举措和实施平台。创新是政府机关增强自身生命力的特性、过程和方法。税务机关可以在整合的平台上实现功能的再定位，改革旧有的服务观念和服务管理手段，全面提高管理服务的质量和发展水平。

第四层： IT技术的快速发展是税务信息化整合的技术保证。信息技术的发展，使得计算机具有更强的数据处理能力，大型数据库功能的逐步完善、网络安全技术水平的不断提高，使建设更广的应用范围、更强的功能、更快捷的服务的一体化管理信息系统成为可能。

第五层：信息化整合是不断循环不断提高的过程。技术在不断地发展，管理在不断地变革，人们对信息的需求在不断变化和提高，这决定着信息整合是一个不断循环和提高的动态过程，系统整合完毕并不意味着终结，而是新一轮更高层次信息整合的开始。

第六层：系统、标准和整体的观念是信息化整合取得成功的前提条件。所以，在税务信息化整合过程中，一定要站在长远发展的高度，摒弃局部的和本位的利益，按照国际、国内或行业标准，依据系统论的思想进行信息整合规划。

2.1.2实现整合的方案具体有以下几个方面：

第一个方面：资源平台的整合路线――网格计算。网格应用最大的意义在于管理，可用它来解决信息孤岛问题，实现信息整合。整合首先从最低层开始，把硬盘空间的资源合并成为存储网格；其次是建立数据库网格，把散落在各个业务部门里的数据整合起来，形成一个整体的数据库；然后是建立服务器网格，流程合并成一个完整的流程，这样就能基于一个界面实现完整的业务流程；最后就是管理，通过网格管理工具实现从底层开始到数据库再到应用程序的管理。我认为，以网格技术构建的基础平台，能够提高硬件的利用率和资源共享，能够使税务机关通过增加成本组件来向外扩张，还可以减少管理需求等。这是一个值得探讨的方向。

第二个方面：软件技术的整合路线――SOA（面向服务的系统架构），是天生的整合利器。IBMCICS和BEATUXEDO就是过去被用于构建SOA应用的两种技术范例。随着Web Services技术和标准体系的发展，基于标准化Web Services的SOA将会有更好的应用前景。

第三个方面：运行维护的整合路线――（OUTSOURCE）业务外包。税务机关的信息中心如果不能够及时外包业务，战线会越拉越长，最终无力支撑。在发达国家和先进行业，IT Service Management Platform（IT服务管理平台）已经渐成气候。服务管理平台的基本功能是：支持求助响应管理、支持变更管理、支持资产管理、支持服务等级协议管理。因此，在没有完全自动化以前，某些IT服务可能会成为一种外包式系统服务，税务机关工作人员也可以更专注于理解自身的业务逻辑，从而投入更大精力管理数据资源。

2.2信息技术的标准化

信息技术标准化是围绕信息技术开发、信息设备研制和信息系统建设、运行和管理，而进行的一系列标准化工作的总称。信息技术标准化是推广和普及信息技术的基本前提，是确保信息资源的共享的根本保证。

目前税务系统信息技术标准化建设需要解决的问题有

2.2.1加大硬件资金投入，统一各环节的硬件标准

硬件设备的标准化是保证信息能够共享的重要环节。由于各地经济发展的不平衡，导致税务部门的硬件设备上有很大的差异。因此，应该加快各部门硬件配置的标准化的建立，加大资金的投入，尽快实现税务机关信息硬件设备的统一，同时建立主要包括扫描仪、计算机网络协议、输入设备和数据传输、信息交换代码、媒体和数据文件、接口、功率、接地和安全等方面的标准、规范和指南，为将来的信息共享做好前期准备工作。

2.2.2将那些急需的内容加以标准化，然后根据实际情况不断进行补充和追加。

在制订信息技术标准化方面，应当考虑我们所采用的标准应当能够保持一定的相对稳定性，作为一种标准就不要轻易做大的改动，因此，在规范和制定各种标准化时，要经过多方面调查、论证，将国际标准与国内标准进行比较分析，建议制定长远的发展计划，紧紧把握住国际和国内标准化的发展方向，根据税务系统自身的业务需求做一些适时的变动，使税务系统信息化水平能够紧跟信息技术发展的步伐。

2.2.3建立标准化管理机构，加强与其他部门和组织的合作

在信息化方面，国内的有些行业和部门的技术水平相对是比较高的，如我国的商业银行，很早就实现了网络化，以及信息的实时反馈。这些成果的取得都与他们自己内部有着完善的标准化体系密不可分的。因此，税务系统应组建一个自己的信息技术标准化管理机构，要加强与在标准化方面有着先进经验的部门的合作，学习别人的经验，从中得到启发。同时积极参与国家的信息标准化建设，加强与国家以及国际组织的对口工作，积极派员参加各种相关活动，力争在其中发挥作用，从而获取国际和国内在信息标准化方面最新的技术发展动态。

3 引入智能信息处理技术

随着信息科学技术的飞速发展，智能信息处理技术也方兴未艾。因此，在税务信息处理中引入智能信息处理技术已势在必行。在税收信息系统的决策模型工程中，基于机器学习，非线性动力学系统和适应性技术的模型更适合于理解动态变化的市场行为。

现代税收数据分析的理论和模型，是掌握和分析税收的行为与趋势的有效工具。为了对税收政策、科学管理、数据分析、税收预测和决策、以及对税源发展目标的评佑、偷漏税行为的控制和管理提供更有效的手段，可以采用专家系统、数据开采、基于范例推理等技术。

例如，分类规则发现是最常用的数据开采操作，其目的是利用历史数据纪录，从中自动推导生成能总结出对给定历史数据的推广描述，从而能预测未来数据的行为。那么，通过对给定的纳税数据推导出偷漏税情况的泛化规则，可以发现偷漏税这种异常规则。

又如，在稽查选案中，可以使用关联规则判断各个指标间的关联程度，然后可以进行指标合并，从而简化选案的复杂度。

根据财务信息、申报信息、发票购买使用信息，以及各种违章信息，建立计算机自动选案系统，为税务稽查工作提供科学、规范的依据，从而做到"有据可依"。这项工作适于使用基于范例推理的技术来完成。

专家系统是运用知识进行推理的计算机程序。专家系统把某一领域里被公认的权威专家的知识或法规及各种规则精选出来，并用某种形式表示出来, 计算机将根据这些知识去模仿专家分析问题的方法和解决问题的策略，求得问题的解答。专家系统是实现智能决策的关键，用从税收业务专家头脑中发掘出来的税收知识和经验构筑起来的税收专家系统，可使税收业务专家的专长不受时间和空间的限制，为更多的税务工作者提供咨询和建议，从而提高一般税务干部的工作水平。 另外，利用税收专家系统，还将大大提高各项管理工作的准确性和高效性，同时可以避免可能出现的违法乱纪现象。

也可采用集成管理科学、人工智能、神经计算等多学科技术，建立一套面向税务工作管理层的智能软件系统。它运用高度智能化的技术来提高税务工作的管理效率，加强对纳税人经济活动的全面监督管理，加速税收领域的电子化和科学化管理进程。

4 结束语

如果说信息系统建设是税务信息化的驱动力，那么整合则是税务信息化发展的必然要求和结果。随着经济全球化进程的加快，信息化打破了工业化时代的组织等级规模体系，税务机关将参与全球政治、经济重建下的政府管理体系重组，税务机关面临着角色、功能再定位。惟有以信息化整合起来的税务机关，才能在快速变化的环境中作出快速的应对。

而信息化程度越高，就越是要加强信息标准化的建设，因为没有各种不同硬件和软件的接口标准化，信息系统就不能联网，信息系统之间就不能实现信息交换和共享。离开信息技术的标准化已经足以使所有信息系统陷入瘫痪状态，税务系统将来的信息化的发展将只能是一句空话。由此可见，信息技术标准化在税务系统的内部将会显的越来越重要。

税收信息的智能化是现代化的税收信息系统必不可少的组成部分，与国民经济的发展密切相关。税务信息智能化为认识税收与经济的诸多关系提供依据，准确地把握税源的动态，实现对整个税收活动有效地管理和决策，与税务行政管理系统一起，形成税收成本、人力资源配置、税制改革预测等宏观管理的支柱。

总之，税收信息化建设是一个长期的、循序渐进的、不断发展和完善的过程，中国的基层税务信息化建设正处于由面向管理的税收管理信息系统向建立全方位税收服务系统的新阶段迈进的关键时刻，加快建设世界一流的中国税收管理信息系统，实现税务信息化的跨越式发展，是中国税务信息化发展的必然趋势。同时也将极大的推进基层税收信息化建设。

参考文献：

[1]国家税务总局信息中心.信息系统一体化势在必行.中国税务,2005年10期,47-47.

篇（6）

在计算机软件与图书馆不断融合的新背景中，通过信息化建设的创新管理，形成信息化建设的综合技术，并突出在现代借还系统、检索系统等方面的设计，通过数字化、网络设计等综合技术的运用，可以延伸图书馆管理的综合效益，有很大的实践意义。

1 信息化建设在图书馆综合运用中的重要性

1.1 创新载体，提升专业服务的技能

在图书馆管理中，信息化建设是当前不可缺少的一个重要部分。其中，在各类图书资料，文献查阅等方面，涉及知识面广泛、运用性强，检索相对繁琐，因此，在整个信息化载体建设过程中，需要突出专业技能的综合运用，在实现图书资源的共享模式中，对于不同专业的知识要形成系统化的管理，采取网络化检索模式，在网络知识导航模式中，努力构建数字化的信息管理渠道，可以让读者形成个性化阅读的方式，可以根据读者的需求自由选择，形成“菜单式”的图书管理模式。其中，在通过数字图书馆操作的系统管理中，形成独立的数字图书馆的组织，在建立规范的、一体化、自下而上的统一信息平台，形成分布式搜索、元数据采集以及跨语言、跨文化的互操作模式，更加具有专业化的综合效能。

1.2 创新手段，实现现代化管理途径

在现代化信息建设的渠道设计中，可以对图书馆进行相应的整体归类，尤其是在网络群方面，对于资源共享模式，包括学生阅读需要、个性化需要等方面，并可以从理念设计、制度建设、人文建设、专业建设方面，努力探索免费开放的服务模式，在阅读空间的优化、专业知识的拓宽等方面创新信息化建设，并结合元数据的数字图书馆来解决互操作的方式，对于元数据格式、元数据标准、元数据方案等，形成数字化、信息化图书馆的综合模式，对于语义元数据之间的互操作方式，可以通过元数据映射等方式，形成现代化资源数据的共享模式，将有很大的实践作用。

2 资源共享面临的困难和解决思路

2.1 共建意识薄弱，缺乏全局观念

在图书馆资源共建共享的过程中，一些管理人员对于文献资源的综合管理缺少相应的意识，对于综合必要性的认识还不够，可能会直接影响文献资源共享体系的建成。因此，对于信息资源的重要性认识不够，造成信息资源共建共享缺少相应的动力。尤其是在横向联系少、关联性不强的情况下，受到传统观念的影响，就会造成资源共享模式的整体进程。譬如，在文献管理方面，重藏轻用的现象存在，一些信息资源的共享在机构缺乏的过程中没有起到很好的联动效应。

2.2 经费短缺，缺乏共同利益趋动

在当前的图书馆技术与信息管理中，对于图书馆经费以及增长速度的掌握等方面，尤其是在购买文献产品以及综合要素的形成中，可以形成文献收集的完整性、系统性，在解决供需矛盾的过程中，就会出现经费短缺的问题，也会形成设备资源更新与信息化建设之间的矛盾，造成信息化建设的滞后模式。因此，在推动信息化建设的过程中，在资源共建共享的过程中，如果缺少相应的行政参与管理内容，就要形成经济社会效益的共享方式，但是，在当前图书馆的系统建设中，各个图书馆的建设情况、藏书情况、资源模式、经费来源等出现相应的差异，在缺少利益均衡模式的管理中，就会导致相应的变化，因此，要不断加强信息化建设的资金投入，在加强政府公共信息平台与资源模式的过程中，对于图书馆信息资源共建共享的建设形成良好的创建模式。

2.3 技术力量薄弱，专业人才太少，结构不合理

图书馆的队伍建设这些年取得了一定的成绩。但也存在着不少问题，主要表现在图书馆工作人员结构年龄偏大，其中高素质人才、专业人才少，尤其是掌握现代化技术，计算机技术和外语知识的人才少。因此很难在网络环境下开展文献资源共享工作。在网络环境下的文献资源共享必须有一支高素质的工作人员队伍与之适应。因此目前图书馆正大力引进，图书馆专业以及计算机专业的青年学者，以充实图书馆工作人员队伍，以提升整体技术水平。

3 图书馆信息资源共建共享投资成本管理模式

3.1 整体谋划，创新方式推动技术革新

在图书馆信息化建设的过程中，要结合当前图书馆的实际情况，在做好整体规划的基础上，围绕图书馆在信息化建设、数字化服务等方面遇到的新问题新挑战，通过建立相应的综合管理平台，可以有效细化每一个要素，尤其是在阅读环节方面，结合当前高校图书馆的远程建设，在不同的教育场所提供相应的设备等，可以让学生在异地形成信息化网络阅读的方式，实现远程阅读与远程教育学习。并建立相应的多媒体教学资源管理库，在基于计算机网络环境下形成信息化技术手段的创新，通过统一的技术规范管理，形成开放式的信息化建设与管理渠道。针对不同专业知识的需求，对于不同的阅读点做好视频、图像、音频等方面的教学内容，形成不同资源的分类号管理，为读者的检索构建更加直观、明了的模式。

3.2 网格技术解决异构系统互操作的技术运用

在网络技术的综合运行中，要上线图书馆信息资源的共建共享，也就是实现网络资源的“即插即用”模式，在实现按需服务的基础上，通过计算机的网络资源分配方式，形成对具置的整个控制。因此，网络技术就是形成一种高性能的分布式计算机管理技术，实现高性能、低耦合、跨语言、跨平台的模式，在动态化的管理机制中，形成组织机构中资源共享的协同解决模式，最主要的是注意两个方面的内容：一是，网络资源共享的问题，二是，网络环境的动态组织模式，在这种软件技术的管理中，主要是通过Web Services服务技术，在结合SOAP通信语言的过程中，借助与WSDL的技术平台，实现在UDDi的注册，在系统耦合目标的过程中，形成WSRF的状态特征，形成相应的网络格局服务模式，在OAL框架中形成网格状态的服务，可以实现数字图书馆操作，畅通无阻，形成资源的有效共享。

3.3 培养人才提高人员素质

在图书馆综合技术的管理中，要形成对人才的综合培养模式，在实现文献资源共享的实体模式中，对于图书馆情报工作人员的知识结构以及信息更新提出更高的要求。在资源共享的过程中，形成相应的系统管理工程，解决投资少、技术复杂等相关问题。因此，在图书馆管理人员的技术服务与培训上，要形成多方面的运用，包括在文献资料、数据通讯、联机检索等技术，要提高管理人员的工作能力与业务，在设备使用中形成对相关科学技术的综合掌握。因此，在熟练各种技术操作的过程中，要进行现代化的技术培训，在熟悉现代化技术操作的基础上，形成相应的强化培训，并组织多方面的宣传教育，将图书管理人员的综合素质与服务机制功能全面吻合。

4 结语

因此，在图书馆的综合管理过程中，要形成信息化网络建设的综合管理渠道，在创新技术方式、提升技术含量的基础上，将专业知识、图书检索、自助借还系统、互操作模式等方面，形成资源共享的有效方式，这样，可以提升图书馆现代化管理的综合效益，对于图书馆管理与新时期信息化建设的同步运行，将有很大推动意义。

【参考文献】

[1]毕强，等.语义网格环境下基于元数据本体的数字图书馆互操作研究[J].图书情报工作，2009（8）：17-20.

[2]诸云强.地球系统科学数据共享关键技术研究[M].北京：科学出版社，2009（2）：20-21.

篇（7）

《2013年度人力资源社会保障事业发展统计公报》提供的数据显示2013年末，全国共有劳动保障监察机构3291个，各级人力资源社会保障部门配备专职劳动保障监察员25万人。在全国范围内重点开展了清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况与农民工工资支付情况等专项执法活动。全年共主动检查用人单位202万户次，涉及劳动者09亿人次，对2357万户次用人单位进行了书面审查，涉及劳动者1亿人次，查处各类劳动保障违法案件419万件，责令用人单位与5117万名劳动者补签了劳动合同，责令用人单位为4712万人次劳动者追发工资等待遇2685亿元，督促59万户用人单位办理了社会保险登记、申报，督促94万户用人单位补缴社会保险费348亿元，依法取缔非法职业中介机构3543户。

如此巨量的人力资源和社会保障监察任务，涉及到的档案管理任务也是十分巨大的。在信息化飞速发展的时代，唯有加快人力资源和社会保障监察信息化建设，才能把人力资源和社会保障监察档案管理从繁琐的传统档案管理模式中解放出来。利用先进的信息化手段来处理人力资源和社会保障监察档案，让档案发挥应有的作用，通过人力资源和社会保障监察档案横向和纵向检索，不断提高办案质量，促进人力资源和社会保障监察工作健康发展。促进人力资源和社会保障监察以执法重心下移为重点，积极推动人力资源和社会保障监察执法由被动向主动、事后处置向事前预防转变。

一、提高思想认识，加强组织领导

把人力资源和社会保障监察档案管理信息化、“两网化”建设提高到加强和创新社会管理，维护劳动者合法权益，作为“十二五”期间人力资源和社会保障监察事业发展的一项基础性、战略性工作来抓，制定切实可行的实施方案，科学规划和建设，明确工作责任，精心组织实施。

二、加强监察执法人员队伍建设

依托行政区划和人力资源和社会保障基层服务平台，进一步完善网格体系建设，在全市范围内科学划分网格。县市区人力资源和社会保障监察机构配备专职监察员，每个级管理网格配备不少于2人的兼职监察员。落实网格人员监管职责，按照“四定”（定人员、定区域、定职责、定任务）原则，落实监察协管员的监管责任。

三、 进一步提高制度化与信息化服务水平

建立健全人力资源和社会保障监察协管员管理、用人单位信息采集、网格巡查等制度，为两网化建设管理科学化、规范化发展打好基础。加强信息系统建设。做到统一受理全市劳动保障监察举报投诉；实施网络化监察工作；跟踪监控全市监察案件；建设用人单位劳动保障守法诚信档案并实施分类监管；统计分析全市劳动保障情况并进行预警预测等工作；宣传劳动保障监察执法工作。

四、要进一步强化工作要求，提出创建目标

围绕人力资源和社会保障监察中心工作，制定创建计划，采取有效措施，积极推进创建工作。通过人力资源和社会保障档案管理信息化平台实现举报投诉信息统一受理、集中分配，避免重复监察；对全市监察案件和协管监督情况进行动态监控、全程管理；遇有突发事件时，通过GPS、GIS系统和摄像监控系统，实时指挥，提高快速处置能力；根据用人单位劳动保障守法诚信记录实施分类监管，重点监控有严重违法行为或有多次违法记录的用人单位。

五、健全突发事件处理机制

为及时、快速、妥善处置因人力资源和社会保障权益问题引发的突发事件，要制定并不断完善和健全突发事件处理机制，确保突发事件在最短时间内得到处置，处置信息及时向有关部门反馈。通过完善突发事件处理机制，积极作好维稳工作。人力资源和社会保障监察工作要坚持推行了24接受举报，365天全天候监察，通过12333咨询投诉平台实现24小时接受举报；对欠薪突发事件，立即启动应急预案，对查处情况第一时间反馈。

六、加强主动监管，做好预防、预警、预测，做好分类监管工作

面对当前经济发展形势出现的新情况新问题，人力资源和社会保障监察工作需要继续不断创新监管体制，进一步完善网络化监察，加快信息化平台和监督管理平台建设步伐，全面推进分类监管，优化预警预测机制，不断加强动态监管和主动预防力度，真正将劳动者最关心、最直接、最现实的人力资源和社会保障维权工作落到实处。

总之，人力资源和社会保障监察信息化与档案管理信息化是一个有机的整体，缺一不可，二者不可分割，互为补充，互相促进，通过监察信息化建设促进档案管理，通过档案管理信息化促进人力资源和社会保障监察工作健康发展，依托人力资源和社会保障监察管理信息系统，为网络化监察打下了坚实的基础。

参考文献：

篇（8）

根据会议安排，现将我市依托综治平台,强化消防安全网格化管理的有关工作情况汇报如下：

一、我市“中心+网格化+信息化”建设工作情况

“中心+网格化+信息化”建设是实现消防安全网格化管理的重要基础工程，我市高度重视“中心+网格化+信息化”建设工作。“推进‘中心+网格化+信息化’建设，建立县、镇、村三级联动排查工作机制”是市委常委会2019年工作要点之一，我委每月均向市委汇报该项工作进展情况。

当前，我市已按照国家标准，划分X个网格，配备专兼职网格员X人，网格化服务管理覆盖率达100%。并认真落实《广东省社会治安综合治理综治中心建设与管理规范实施方案》要求，建成X个镇（街）综治中心，

X个村居综治工作站。其中县一级综治中心可依托综治信息系统，对辖区内消防安全隐患进行受理、处理、督办、反馈；镇（街）一级综治中心升级改造全面推开，已逐步实现实体化运作，安全隐患排除是镇（街）综治中心的三大基本任务之一，消防可依托综治信息系统，将日常排查出的居民用电隐患、私搭乱建、高空拉线、乱堆乱放、消防设施损坏等问题建立台账，及时处理，实时跟踪，最终形成管理闭环。村居综治工作站进一步加强了网格化管理、安全隐患排除的工作力度。

二、网格化管理机制不断健全

近年来，我市建立健全了首问负责、联勤指挥、网格员日常巡查走访、信息收集报告等系列工作制度，加强对中心管理员和网格员的培训，做到镇街中心线上线下一体化处置、一体化运作。通过应用网格化管理机制，一是工作职责更加明确，我市基层消防网格精细化管理以镇（街）为基本单元，镇（街）主要负责总体领导和组织协调，定期开展指导、检查，组织实施辖区内的排查整治行动。镇（街）综治办负责发动巡防队员等综治力量开展日常巡查、宣传，及时消除火灾隐患，对一些违法案件及时移交派出所处理，实现了基层消防管理工作常态化。二是切实将工作责任落实到网格责任人，我市按照科学管理原则，每个城市社区网格规模为300户，农村社区为200户左右，缩小管理空间，固定管理范围，明确管理责任人，实现了网格管理服务精细化。三是推进业务专业化管理，实现管理力量前置化。就消防工作方面，（大）部分乡镇，已聘请专业的消防队员负责网格化业务，实现基层社会管理资源的优化前置。

三、信息化建设不断加强

我市依托广东省社会治安综合治理信息系统，提高了消防安全管理过程中的信息获取、确认、处理、反馈速度，有效减少了信息与时间损耗，为消防工作争分夺秒。一是实现手机APP覆盖，做到管理流程扁平化。网格员可通过手机APP直接录入消防隐患信息，减少了从发现到处理所需的环节，创新了报送机制，提升了工作效率。二是建立隐患排查数据台账，实现消防隐患精细化管理。我市社会治安综合治理信息系统，可实现消防隐患采集、追踪、处理动态化管理。在隐患类型中，对未配备灭火器材，灭火器损坏，安全出口上锁、遮挡堵塞疏散通道，加工、生产、仓储、经营场所在一起，出租屋、居民区从事生产、经营、储存危险化学品、爆炸品，小商店经营场所违规设厨房、无防火门间隔，“三小”场所违规住人等类目信息均有明细，基本实现火灾隐患类型覆盖。三是部门联动更加便捷。我市综治信息系统不但纵向上通向镇（街）、村（居）网格，更实现了横向上市、县（市、区）各部门的联通，公安、消防、安监等部门均有开放了相应的账号，通过联合管理，进一步提升了监管效能。

篇（9）

以构建社会主义和谐社会为出发点，以推进国际化工城功能定位为目标，为建设人居环境优美的滨海新城做出新的业绩，借助现代信息技术努力实现城市管理的四个化：城市管理数字化，促使城市管理更精细；业务流程规范化，确保城市管理更高效；管理资源整合化，促进城市管理更便民；评价标准公开化，引导城市管理更主动，从而建立“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”的城市管理新体制。达到城市问题第一时间发现，第一时间报告，第一时间解决，从而将问题解决在老百姓发现之前，老百姓求诉之前。最终达到城市管理领域的四大变化：政府社会管理和公共服务变被动为主动；城市管理决策分析变定性为定量；城市职能部门工作变分散为系统；政府工作变“重过程”为“重结果”。

二、实施计划

（一）前期准备阶段（5月20日—7月20日）

由区建设交通委会同市建设交通委信息中心负责组织实施，并完成工可报告编制、专家评审、项目立项和招投标等工作。

（二）中期建设阶段（7月20日—10月31日）

完成场地建设、部件调查、部件归属、网格划分、网络建设、硬件采购和应用软件开发等工作。

（三）后期调试阶段（10月31日—12月30日）

完成人员培训、市区联调，并开始试运行。

三、班子搭建

成立“区城市网格化领导小组”，由区政府分管区长担任组长，由区建设交通委主任担任副组长，建设交通委、规划局、房地局、信息委、科委、公安分局、街道等29家相关单位的分管领导为“区城市网格化领导小组”成员。领导小组下设“区城市网格化项目建设推进办公室”，办公室由牵头单位主要领导及方案策划人员组成，负责网格化信息管理系统的具体筹建工作（包括：机构设置、方案拟定、项目建设和系统调试以及沟通联络、后勤保障工作）。由相关委办局抽调1名联络员，配合区推进办公室协调网格化项目建设。抽调人员将由各委办局网格化系统的主要管理人员加入，并全过程参与建设，有利于系统建设中明确需求和系统建成后的顺利移交。

四、系统建设

（一）场地建设

依据市建设交通委有关“城市管理监督受理中心”和“城市管理指挥处置中心”两机构设置的指导意见，结合区城市网格化管理项目机构及人员整合情况，在石化城区由区机管局负责调配约450～550平方米左右办公用房（监督受理大厅约120平方米、指挥处置室约60平方米、其它办公用房包括办公室、值班室、视频会议室、接待室等合计约350平方米，）作为网格化建设用房，满足前期项目筹建，中期系统软硬件建设，后期办公场址。

（二）基础地理信息平台的构建

基础地理信息平台是网格化信息系统建设的重要组成部分，也是全区信息化的基础平台，是全区信息化建设资源整合，信息共享的重要保障。基础地理信息平台的构建工作包括：网格化区域的确定；万米网格的划分；区城市管理相关部件地理信息的测绘、收集、入库；GIS地图数据库的建立，GIS信息平台的建立。

1、网格化管理区域

区城市网格化按照“强化重点区域、增加管理内容、提高办事效率”的思路，对重点区域、重点道路进行网格覆盖。按照网格化地理信息平台系统建设的要求对每个网格内的部件进行普查，赋予代码、对各种事件进行编号，通过信息平台进行分类管理。

网格化区域拟定为：

（1）部件调查范围：新城（约34平方公里）、朱泾镇镇区（约7.5平方公里）、枫泾镇镇区（4.33平方公里），共计约46平方公里。

（2）管理实施范围：根据城市发展的实际状况逐步实施。当前实施范围为新城中心城区（北至红旗路，南至滨海路，西至西静路，东至亭卫南路）约5.9平方公里区域。

2、网格划分

（1）网格划分的原则

①属地原则：每个网格不跨越城市规划单元边界，不打破区、街镇、居委会、村的行政管理体系。

②地理布局：一个网格单位内的管辖区域只能是一个居委会或村，不能是两个或两个以上。

③方便管理：一万平方米作为一个基本单元，但可视划分边缘接口、地域内人口数量和“城市部件”数量等因素，就管理方便适当调整。

④无缝隙、全覆盖：特别注重区界、街界、居委与村委等交叉区域，界定清晰，责任分明。以一万平方米为基本单元，将区所辖区域划分若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米网格实施全时段监控。

（2）网格划分的相关责任：由区建设交通委牵头，区规划局、民政局协助，各镇、街道配合，进行单元网格的划分和审核。在此基础上，由区网格化推进办小组按管理原则划分为若干个责任网格。

（3）责任网格划分：按照市建设交通委规定，每10-16个单元网格划分为一个责任网格。结合区域实际，采取不均匀划分，按疏密相间原则划分责任网格，根据实际管理工作量对于市容环境示范区域、中心商业区、主要景观带，确保10-16个单元网格作为一个责任网格，对于其它区域，拟采取20-30个单元网格作为一个责任网格。

3、城市管理“部件、事件”调查及信息入库

（1）城市管理“部件、事件”目录：按市建设交通委明确的全市统一编码，结合区城市管理现状，涵盖公用设施、道路交通、环卫环保、园林绿化和其它设施等5大类84种部件、32种管理事件。

（2）部件的测绘

主要任务包括：①、按有效、有限的角度，参与确定“城市部件、事件”；②、核实复查现有的“城市部件”；③、补充遗漏的“城市部件”。

（3）核实补充“城市部件”任务的实施方法：采用职能部门和镇、街道相结合进行抽查的核实方法。在网格划定的基础上，就城市“部件”进行分类，明确核实内容，落实核实单位，确保准确率在96%以上。

（4）明确部件、事件责任归属：依据四原则，即法律法规原则、市有关规定原则、职能就近原则和区领导意见原则，对部件和事件落实责任归属；同时明确应急处置部门的工作处置流程。

（5）数据输入：在市建设交通委的指导下，由各职能部门协助录入“城市部件”，为建立数据库提供技术参数。数据库由网格化管理监督受理中心的信息规划管理科负责日常维护更新。

（三）系统软硬件的建设

网格化系统的软件和硬件建设工作是网格建设的核心部分，是城市网格化系统功能实现的载体。系统软硬件建设的质量高低将决定区城市网格化建设的成败，因此在系统建设中要加强建设和管理力度，以高标准严要求有条不紊推进系统软硬件建设，通过规划、资金、管理和技术等手段为区城市公共事务综合管理信息化建设打造良好基础。

1、软件系统建设

软件系统建设主要包括：

（1）监督中心、指挥中心、处置协调工作子系统及其它终端系统的建设。

（2）大屏幕指挥系统的建设。

（3）综合分析评价子系统。

（4）基础数据及地理编码管理子系统。

（5）移动数据接口子系统。

（6）GIS综合子系统。

（7）业务相关系统接口。

（8）网格化功能拓展的其它子系统。

2、硬件系统建设

主要包括：

（1）各种服务器及终端建设

主要包括：WEB服务器、GIS服务器、数据存储服务器、移动交换服务器、备份服务器、存储设备、磁带设备、监督中心工作站、指挥中心工作站、GIS信息维护工作站等的构建。

（2）网络设备的构建

主要包括：核心交换机、备份交换机、硬件防火墙等网络设备的构建。

（3）场地弱电部分建设

主要包括：场地装修、办公系统装修；综合布线系统、UPS系统、机房监控系统、会议声扩系统的建设等。

（4）大屏幕显示系统的构建

主要包括：大屏幕及相关附件、大屏幕控制PC、客户端软件、机柜、工程辅料等。

3、网络沟通

市、区两级平台间网络由市建设交通委负责建设，区内指挥平台与各处置单位间网络由区信息委牵头依托现有政务网络资源实现连接贯通。

4、资源整合

城市网格化项目将整合以下几方面资源：

（1）同区公安信息项目的资源整合。区城市管理监督受理中心（城市管理指挥处置中心）将实现同区公安监控指挥中心的网络连接，通过软件硬件系统的有效切合实现两中心的信息互通，视频共享，通过派驻网格化监督受理席位至区公安监控指挥中心实现两中心的职能联动。

（2）同区公共交通信息监控平台项目的整合。区网格化信息系统将同市郊首个基于GPS定位技术的公共交通监控调度系统——区公共交通信息监控平台建设项目实现信息资源整合，对城市公共交通客运系统进行实时监控。

（3）同市区市容环卫配套信息化项目的整合。区城市网格化系统将实现同区市容环卫信息系统对接，整合城市管理资源，加强网格化系统在城市管理相关行业的功能延展。

（4）同区信息委硬软件资源的整合。区城市网格化系统将实现区信息委信息化建设项目的资源整合。共享基础地理信息数据库，共享系统运用软件，共享网络构架资源，并适时拓展设备机房、硬件设施的共享共用。

（四）机构设置及人员安排

1、机构设置：依据市建设交通委有关“城市管理监督受理中心”和“城市管理指挥处置中心”两机构设置的指导意见，结合实际，依据监督、处置、评价“三分离”及“两块牌子、一套班子、内部分工、流程分隔、职能独立”的原则，整合城市网格化管理机构及人员组建“区城市管理监督受理中心（城市管理指挥处置中心）”。由于市编委、市建设交通委对该单位机构规格尚未明确，结合我区现状，目前该单位暂不确定机构级别，人员编制暂定为8人，经费来源暂定为区财政全额拨款，待市编委明确意见后根据要求统一设置。

2、人员安排：区城市管理监督受理中心（城市管理指挥处置中心）工作人员由管理人员、信息员、监督员3类人员组成。

（1）管理人员：根据当前现状暂定为8人，由区建设交通委从相应单位内部调剂。

（2）信息员：采取社会公开选聘形式招募非在编劳务人员12人，由区人才市场，市场化运作。

（3）监督员：通过整合现有部分市容协管、城管协管人员及社会公开招募部分非在编劳务人员两种形式组成，人数为30人，由区人才市场，市场化运作。

五、工作流程

城市网格化管理系统主要有网格监督员、市级监管平台、区级监督指挥平台（区城市管理监督受理中心、区城市管理指挥处置中心）、专业处置部门四个层次构成。在划分好基本单元网格、地域责任网格，确定城市管理的部件与事件及其管理标准和处理流程后，操作流程如下：

（一）问题发现与报告

网格监督员根据其管理职责及地域责任网格主动对监管范围内的部件、事件进行巡查，发现问题后及时利用手持移动终端通过无线传输设备将信息上报区城市管理监督受理中心（并报市级平台）。

（二）信息流转告知

区监督中心给予受理接报，经确认立案后立即将信息流转至区城市管理指挥中心，区指挥中心核实后责令相关管理责任单位或部门进行处置（并报市级平台）。

（三）问题处理

相关管理责任单位或专业处置部门接到处置指令后，应在规定时间按照规定程序和工作要求，予以妥善处置并做好备案登记。一时无法处理或无法在规定时间内处理完毕的，应向区指挥中心给予说明，有指挥中心沟通协调。

（四）处置反馈

处置完毕后相关管理责任单位及部门将处理结果及时反馈至区指挥中心。区指挥中心经确认后立即将信息流转至区监督中心（并报市级平台）

（五）跟踪确认

接到处置完成信息后，区监督中心将处置信息通知监督员，由监督员赶往现场核实验证，将确认信息反馈区监督中心。

（六）结案

区监督中心对已妥善处理的案件予以结案（并报市级平台）

六、经费测算

区城市网格化项目建设费用根据项目工程可行性研究报告估算为1000万元。

七、制度保障

（一）建立项目台帐管理制度

1、编制项目建设工作计划

根据网格化项目总体建设要求，按照建设内容、工作流程、阶段任务编制项目建设工作计划，细化建设任务，拟定时间节点，明确涉及单位，从而确保项目建设规范有序。

2、制定项目建设月报表

根据工作计划、建设流程及时间安排，按月将项目建设进展情况，总体工作量完成百分比、节点任务完成情况、建设资金运作情况，以表式汇总统计、量化指标、反映上报。

（二）建立工作责任制度

篇（10）

加快构建城市统一宽带信息网

广泛覆盖、高速畅通的宽带通信网络是信息流通的基础，也是城市信息化建设的基本前提，是信息资源开发利用、建立信息应用系统的基本前提。2006年10月18日召开的亚太地区城市信息化论坛达成一项重要共识：信息通信技术具有为人类社会进步和以人为本发展提供强劲动力的潜力。现代信息通信技术的出现及其快速发展，为实现以人为本的目标创造了机遇。会议推出当前应继续加强推动信息通信技术对传统产业的渗透，促进彼此更为紧密的融合。特别是信息通信技术企业应针对传统产业的具体需求，提供芯片、软件和综合解决方案。

过去各地的城市信息化建设由于体制、观念和认识程度的原因，重复建设现象比较严重，这个问题如果不解决，将会制造出越来越多的“信息孤岛”，将来的整合比现在付出的代价还要大。厦门市通过实践体会出，整合网络是解决资源整合瓶颈的基本前提。目前厦门市已经做到了统一网络，政务的内网外网包括政府部门的门户网站是统一的，不允许任何部门再去建设跨部门的网络。进入2007年，城市信息化建设将更加重视覆盖全市的信息通信网络建设，打通部门间信息沟通的障碍，提高城市信息系统的运行效率。城市信息化建设的首要问题是构建一套涉及城市运作与管理各个方面的电子化信息库，而构建的前提就是高速通畅的信息通信网络。专家指出，大规模网络基础设施建设是城市信息化建设中至关重要的工作，它将电话网、有线电视网和数据通信网“三网合一”，并在此基础上构建一个宽带城域网，实现多媒体信息的互动传播。其作用就相当于为大量以电子形式存在的城市信息提供一个可以自由驰骋的“信息高速公路”。

加快城市信息资源开发利用

在坚实的通信网络设施基础之上，包括城管、交通、水电煤气、消费、气象、旅游、应急联动等各个方面信息资源的开发利用已经显现出迫切的需求。许多城市过去忽视了信息资源的开发利用，集中表现为数据资源较为分散，信息集成共享度不高。虽然网站发展速度较快，但信息资源的开发利用却没有得到应有的重视，缺少城市信息资源交换中心，普遍存在信息资源规模小、范围窄、质量差、更新周期长、共享程度低等问题。在信息化投资结构上“重硬轻软”、“重建轻用”现象较为严重，使有限的资金不能合理分配。

专家指出，我国大部分城市信息化建设还处在一个初级阶段，应尽量避免不切实际的盲目建设城市骨干网和各种形式的网站，而应首先采取有效措施尽快完成信息化建设的第一步基础工作，就是对历史沉积下来的大量以纸张的物理形式存在的信息进行电子转化，并进行集中、有序的管理，构建本区域城市信息化建设的首要基础――大规模电子化信息库。城市信息化是一项巨大的系统工程，它的核心是“信息化”，而实现信息化的前提与基础是大量以电子形式存在，能够在网上进行集中有序的管理、共享与利用的信息资料。如果没有这些信息资料，城市信息化就会像没有车辆行驶的公路一样形同虚设。

对此，各城市将制订城市信息资源开发利用规划，有计划、有重点地对城市信息资源进行开发和利用；将不断增加城市信息库的种类，扩大信息库的规模，提高信息库的质量，逐步建立覆盖工业、农业、商业、科技、教育、卫生、城建、环保、旅游、交通、社会保障、文化娱乐、社区服务等城市各行各业的信息资源服务体系，为城市信息化提供有力的信息资源保障；将积极引入数据仓库技术、联机分析处理技术和数据挖掘等高新技术，使城市现有数据资源发挥最大效能。

加快建设城市信息应用系统

我国目前城市信息化普遍存在着“重建设，轻应用”的问题，有了高速通畅的网络，有了大量数字化的城市管理信息，却缺少实用的信息系统把这些资源运行起来，真正造福于民众，对城市管理有所裨益，而借助信息化手段提升城市管理水平才是城市信息化建设的根本目标。去年以来，我国数字化城市管理新模式在应用上取得了突破，扬州、北京等城市采用视频监控、卫星遥感、移动通信等手段，建立了数字化城管新模式，在国内城市管理领域首次实现了信息化技术的全面整合与应用创新。

北京市通过采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术和研发信息采集器――“城管通”，创新信息实时采集传输手段，创建监督中心和指挥中心“两个轴心”的城市管理体制，再造城市管理的流程，加上动态、实时的评价体系，实现了城市管理工作流程的透明化。这种管理模式将北京市东城区25．38平方公里划分为1652个网格单元，再利用地理编码技术，将路名牌、井盖、垃圾站、城市雕塑等16万多个城市部件逐一编码后，定位在每个大致1万平方米的单元网格中。据统计显示，新模式对城市管理问题的发现率和处理率均达90％以上，处理时间由原来的平均7天缩短为现在的12小时。