农业经济发展问题汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇农业经济发展问题范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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一、当前农业经济发展的问题分析

就目前而言，农业经济发展还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在四个方面，分别是农村基础设施有待完善、现行土地政策不够健全、农业产业结构亟待优化、农村经济人才十分匮乏和农业科技应用发展缓慢五个方面，其具体内容如下：

1.农村基础设施有待完善。

农村基础设施有待完善是当前农业经济发展的问题之一。长期以来，小农经济占主导地位的农村经济发展，严重影响了我国农业经济的现代化进程。从农业基础设施建设上看，许多农村特别是西部农村地区，受资金、观念、地形等诸多因素的制约，基础设施建设滞后，远远不能满足现代农业发展的需要，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件都受其影响，直接导致水利设施抗灾能力弱，农业综合生产效益比较低，农业规模经营难以形成。

2.现行土地政策不够健全．现行土地政策不够健全在一定程度上制约着农村经济发展。

当前存在的诸如短期式承包经营、农产品价格低迷、土地流转困难等问题，都是由于土地政策不够健全造成的。其中，短期式的承包经营造成对土地的掠夺性使用，导致土地质量的下降；农产品价格低迷，土地附加值偏低，土地转包困难大，出现新的耕地抛荒现象；农田水利设施陈旧，造成承包者农业生产信心不足，使土地承包关系难以稳定，土地流转遇到重重障碍；一些地方受城镇化影响，城市规划区在不断修整扩大，但建设滞后，规划区内的农村土地无法流转。这些问题不利于现代农业的发展，影响了土地使用效率。

3.农业产业结构亟待优化．农业产业结构亟待优化使得农业经济发展陷入困境。

农业产业结构是指农业中各产业的构成比例。从当前农业产业结构上看，单一的农产品种类显然不能满足农业经济发展的需要，与此同时，市场对农业资源的配置作用不明显，使得农业资源利用不合理问题突出，从而影响了农村经济的发展。

4.农村经济人才十分匮乏．农村经济人才十分匮乏是当前农业经济发展面临的又一问题。

当前，具备农业经济专业知识的人才在农业发展过程中还是极少的一部分，对农民的培训滞后，效果不佳，农村经济发展往往依靠的还是素质较低的农村劳动力，加之农村基层干部的素质偏低，不能深入解决农村经济发展中出现的问题，都不同程度地影响着农村经济的发展。5.农业科技应用发展缓慢。当前农业经济发展的问题还表现在农业科技应用发展缓慢方面。目前在我国农村及农业上科技的效果很不明显，农业科技的应用还有很多需要提高的地方。主要包括：一是科技投入不足，资金问题是限制农业科学研究和技术推广的重要因素，也是农业基础设施条件较差的重要原因；二是农技推广体系不健全，与农民和市场的需要存在一定的差距及诸多的不协调；三是农业科技成果转化率较低，很多农业科技只是停留在了理论研究上或实验研究中，而没有转化为实际产品，没有提高农业经济效益。因此，探索解决农业经济发展问题的对策势在必行。

二、解决农业经济发展问题的对策

为进一步提高农业经济发展水平，促进当前农业经济的发展，在了解农业经济发展存在的问题的基础上，解决农业经济发展问题的对策，可以从以下几个方面入手：

1.完善农村基础设施建设。

农业经济要发展，完善农村基础设施是解决问题的关键和前提。持续加大投入，加强农村山水林田路的综合整治迫在眉睫。只有这样，才能为加快农业经济发展创造基础性条件。各级政府对此应保持高度关注，整合项目和资金，多渠道在农业基础设施建设上加大投入，并加强基础设施的后续管理，确保农村基础设施建设落到实处，发挥作用。

2.健全现行农村土地政策。

健全现行农村土地政策对当前农业经济发展至关重要。为健全现行农村土地政策，在农业经济发展过程中，可以因地制宜，在实行土地流转时采取更为灵活的机制，既要维护农民的权益，又能提高土地资源利用效率，从而提升农民对土地流转的积极性和主动性，为土地规模经营创造条件。健全现行农村土地政策，要把握好三个关键点，一是要将稳定的土地承包与有序的土地流转进行有机统一；二是要出台一系列政策和制定一系列有效的管理办法，对土地流转程序、流转手续进行规范，使土地流转问题有章可循；三是要结合农村城镇化建设，鼓励农民放弃经营土地，向小城镇转移，加快土地流转步伐。

3.优化农村经济产业结构。

优化农村经济产业结构是提高农业经济发展的有效途径。调整农业结构，实现农业产业化经营，对于农业经济管理具有巨大的促进作用。实际上，农村产业结构的调整就是要发展优势产业，这时就要调整产业结构，加大对优势产业的支持力度，弱化劣势产业。一般来说，在农业经济发展中，我们应按市场经济的要求对农业结构进行多层次调整，推进农产品的多样化和优质化，发挥传统优势农业产业，培育新的支柱产品，推动农业经济的整体提高。

4.积极培养农村经济人才。

积极培育农村经济人才可以为农业经济发展提供智力支持。面对农业经济发展人才匮乏的现状，加大培育适合现代化农业经济发展的新型农民，是农业经济发展的重中之重。积极培养农村经济人才，要加强农村义务教育，增加对农民工的专业培训，不断提高对农村劳动力的吸纳能力，通过定期或不定期地开展对农村经济人才的培训工作，调动农民的积极性，在促进农民增收的基础上鼓励引导农民创业，进而促进农业经济的发展。

5.加大农村经济应用开发。

加大农村经济应用开发对农业经济发展的作用不容小觑。发展农业科技，提高农业效益。我们要提高农业技术水平，引进先进的农业生产技术，促进农村经济的可持续发展。在加大农村经济应用开发方面，首先，要增加科教兴农的投入，一方面加大财政对农技研究推广的转移支出，另一方面要鼓励社会资本进入农科研究推广，促进自主创新。其次，要创建新型农业科技创新体系和农业信息体系，不断提高农村经济应用开发水平。

三、结语

总之，农业经济发展是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。在发展工业经济的过程中，应完善农村基础设施建设、健全现行农村土地政策、优化农村经济产业结构、积极培养农村经济人才、加大农村经济应用开发，针对当前农业经济发展中出现的问题，积极探索解决农业经济发展问题的对策，只有这样，才能不断提高农业经济发展水平，进而促进农业经济科学发展、又好又快地发展。

参考文献：

[1]谭智杰.农业经济管理的现状与趋势[J].环球市场信息导报.2015,(42).

[2]张军堂.低碳时代农业经济发展现状与对策[J].农民致富之友.2016,(01).

[3]韩宇鹏.在“互联网+”背景下探索农业经济新发展[J].山西农经.2015,(09).

篇（2）

1.水利建设是制约农业经济发展最主要的因素巴林左旗属中温带大陆性季风气候区，全年多风，无霜期短，旱地面积118万多亩，基本是“靠天吃饭”。

2.农业发展以种植业为主，现代农业占农业经济比重较低主要农作物以玉米、杂粮、豆类为主，而且种植品种单一，规模种植小。

3.与农业经济发展相配套的延伸产业发展迟缓农业加工业、服务业、流通业在巴林左旗虽然小有规模，但距离形成产业尚需时日，例如笤帚苗子深加工，马铃薯深加工、大豆深加工等相关企业虽然已经开始投产，但仍是规模小，企业基金薄弱，其市场竞争力不高。

4.畜牧业以开放式放牧为主，制约了农业经济的可持续发展开放式放牧的牧业发展模式必然会对生态环境造成破坏，况且载畜量过重一直是解决不了的老大难问题，另外开放式放牧也会对林业发展造成威胁，一些退耕还林项目区、封山育林项目区、公益林区都遭到不同程度的破坏，对农业经济的可持续发展威胁很大。

二、解决对策

1.加强水利建设是促进农业增产、农民增收的根本之策巴林左旗境内有两条主要地上河流，分别是乌尔吉木伦河和沙里河，加强渠道治理、水闸建设，最大限度的利用地表水资源，是改善全旗水利条件的重点。除此之外要加大地下水资源的管理利用，合理打配机电井，促进农业经济向集约化经营转变。

2.调整种植业结构，促进现代农业经济全面发展种植业结构调整与市场化发展模式对接，大力发展订单农业、设施农业和无公害种植业，在实践中不断探索现代高效农业的发展之路。

篇（3）

中国是一个农业大国，三农问题一直是制约我国经济发展的重要因素。市场经济的发展使我国的农业发展进入了一个新的阶段，在把科学技术向现实的生产力转化的过程中，区县街镇农业经济发展受到了中央和地方地府的重视。天津市宝坻区农业经济的状况不只是关乎局部的发展，对整个区域的经济协调发展也产生了很大的影响。因此，在新时期，天津市宝坻区街镇要认清当前农业经济发展中存在的问题，采取有效措施积极应对市场经济的挑战，提高农民的收入，这是建设社会主义新农村的重要保障。

一、天津市宝坻区街镇农业经济发展存在的问题

就当前情况来看，天津市宝坻区街镇农业经济发展取得了一定的成就，但是也存在一些问题。具体如下：首先,农民素质有待进一步提高。农民是发展街镇农业经济的主要力量，这个群体的整体素质不是特别高，在一定程度上限制了当地经济的发展。主要是因为那些学历和综合素质比较高的人员很多都选择离开街镇去城市务工，老一代的农业劳动受教育的程度不高，其综合素质普遍跟不上。其次，天津市宝坻区街镇农业经济管理体制存在一定的不足之处。为实现街镇农业经济的健康持续发展就需要科学、合理经济管理体制的支持。但是，该地区还是有部分街镇在经济管理方面管理的不是特别到位，从而限制了管理的效率与效果。第三，农业机械化程度有待提高。在该地区部分农村地区由于经济条件的制约，其劳动观念相对比较守旧，接受新生事物的能力比较低，特别是一些新型农业机械在操作的时候还存在难度，农业机械的使用率受到了限制。

二、天津市宝坻区街镇农业经济发展存在问题的对策

1.加大农业技术推广，提高农业从业人员的整体素质

要按照天津市宝坻区当地农业特点与发展需求，通过在基层推广农业技术，让农民能够接受新的技术手段，在提高农民群体提文化知识水平的基础上，也提高了其生产管理水平，为增加其经济收入服务。选择合适的品种与技术，建设重点农业项目，加大农业技术的培训，从而提高农业从业人员的整体素质。可以实施基层农业技术人员包村到户制度，重点培养示范户的农业种植技术，用示范户带动普通户。利用科技下乡、科技大篷车以及科技示范园区等活动方式来开展多样化的农业经济知识普及活动。此外，还要积极鼓励农村土地流转以及农村合作社等组织，让这些组织提供技术承包与技术培训等服务，把龙头企业作为骨干，补充其他社会力量，使专项服务跟综合服务结合，从而建立适应当代社会发展的农业社会化服务体系。

2.加大农业经济管理制度的改革力度

首先，天津市宝坻区政府相关部门要加大农业经济的投入力度，让农民走“科技致富”的道路。可以发挥信息技术的力量，建立现代农业远程教育机制，用现代传媒来推动农业科技服务现代化工作。要使科技入农户工作的速度不断加快，可以发展农业科技园区以及示范农场等服务模式。其次，积极构建特色农业经济，把宝坻传统知名的企业进一步的做大做强，让企业与合作组织联合经营培育一些新兴品牌，提高农民收入，比如，黄庄洼大米以及稻蟹稻鳅等。再次，把粮食作物的面积控制在合理范围内的前提下，进一步增加蔬菜、花卉以及水果等经济作物的比重，积极培育良种，发展稻渔立体种养殖等优势和特色产业，不断的强化跟京津地区的科研部门之间的对接与合作，发展一些农业龙头项目。

3.提高农业机械化的程度

作为现代农业发展的基础，农业机械化的发展是改变天津市宝坻区部分农村地区落后的经济面貌的重要途径，也是农民发家致富、解放劳动力的重要途径。要加大农业机械的宣传力度，让农民知道农业机械在农业发展中的作用，打破传统农业生产模式的束缚。以保障农民的切身利益为前提，提高农民的认识，能够主动接受新的技术和知识，从而享受农业机械带来的成效。可以结合当地的农业生产实际，建立农业机械推广实验田，在试点中先行建设相应的信息化平台，并且安置一些农业机械技术推广技术人员，把工作制度制定出来，还要给予足够的资金支持。探索相对比较有效的农业机械推广模式，使其服务的范围进一步扩展，从而满足农民在这方面的需求，让农业机械的使用率得到进一步提高。

三、结语

综上所述，街镇农业作为天津市宝坻区农业生产的主力军，在新形势下实现创新是当地政府部门重点关注的问题。天津市宝坻区地区要结合自身实际，遵循因地制宜的原则，采取有效措施探索有利于农业经济发展的新模式，促使传统农业向现代农业转变，积极发挥农业经济在建设社会主义新农村的作用。

作者:张雅新 单位:天津市宝坻区八门城镇人民政府

参考文献：

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新时期，我国社会经济不断发展，作为国民经济的重要组成部分之一，乡镇农业经济也获得了迅速发展。在我国，农业作为第一生产力，是保证我国国民经济建设与人均生活所需的重要基础。而在农业经济发展中，乡镇农业经济又起到重要的主导作用。因此，要想促进我国国民经济的飞速发展，必须重视乡镇农业经济的发展。

一、沿海乡镇农业经济发展形势

第一，环境的改善。首先，从硬件方面来看，农业水利设施不断完善，使农业生产的抗旱、抗汛能力明显提升，同时也使农民的用水安全得到了有效保障。其次，从软件方面来看，近几年，农业的生产技术不断改进，新技术与新设备逐渐在农业生产中获得广泛推广与应用，且农民在农业生产中的专业技能也得到了提升。第二，经济结构的调整。首先，乡镇农业经济结构逐渐向着科学化方向调整，以往传统的农业经济结构也逐渐转变为非农产业，农业经济核心因素也逐渐向非农产业靠拢。其次，农民的收入结构得到完善，农民收入不仅只是停留在农业生产层面，乡镇企业、运输、服务及餐饮等行业均成为农民的增收来源。最后，近年来，随着城镇化进程的不断推进，大量的农村劳动力逐渐进入小城镇或乡镇企业从事工作，使劳动力结构得以调整与优化。

二、沿海乡镇农业经济发展问题

(一)思想观念陈旧

近年来，我国乡镇农业经济发展迅速，但在部分落后乡镇，仍然存在诸多问题，许多农加大加强民思想观念陈旧，对新事物、新技术的接受能力差，转型意识弱，农业生产与经营模式仍然停留在初级阶段，在资金投入与项目开发方面仍然依赖于政府资助。另外，许多落后乡镇在人口与土地方面存在着诸多矛盾，资源利用率不高，个别干部仅仅将工作重点放在养殖业、捕捞业、种植业的发展上，而忽略对山林资源与旅游资源的开发与利用，在国家延长休渔期鼓励部分捕捞业尽快转型的形势下，导致沿海乡镇经济发展受到阻碍。

(二)人员整体素质不高

在沿海乡镇农业经济的发展中，农业生产人员对经济发展水平产生着直接的影响。近年来，乡镇企业发展迅速，大多数年轻人不再从事农业生产，而选择外出务工。在当前从事农业生产的工作人员中，中年人群占据了大部分比例，他们文化水平不高，文盲与小学文凭的居多。在农业生产中，主要依靠长期的生产经验，并未掌握专业的生产技能，导致农业生产水平不高，对农业生产中的新技术了解不深，使得乡镇农业经济发展逐渐落后。

三、沿海乡镇农业经济发展策略

(一)转变农业发展理念

作为沿海乡镇农业生产经营者，必须顺应社会的发展趋势，转变发展理念，勇于突破传统观念的束缚，大胆接受新事物、学习新技术，发展特色农业，积极引进外资，加大招商引资力度，促进沿海乡镇农业经济的发展。作为沿海乡镇农业经济干部，应用发展的眼光看待农业经济，在关注养殖业、捕捞业、种植业发展的同时，积极开发本地特色资源，充分利用旅游资源、山林资源，提升本地农业经济的发展水平。

(二)提升人员综合素质

农业生产人员的素质对沿海乡镇农业经济发展产生着重要影响。因此，必须要加强人员素质建设，实施扫盲行动，提升农业人员的文化水平。在广大农业生产人员中，挑选出文化素质高、文化基础好的农民对广大农民和待转型渔民实施文化教育。同时，对接受力强的年轻人进行农业技术培训，将其作为农业技术的带头者，将自己所掌握的专业技术讲授给其他农民，以此提升农业生产总水平，促进农业的现代化发展。

四、结束语

总之，乡镇农业经济在我国国民经济中占据着重要地位，对我国的经济发展产生重要影响。本文在对乡镇农业经济发展形势与问题进行分析的基础上，重点探讨了沿海乡镇农业经济发展策略，以期为我国沿海乡镇农业经济的发展贡献一些有价值的建议，促进沿海乡镇农业经济的健康发展。

参考文献：

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引言：

南阳是河南省主要农业产区之一，盛产小麦、棉花、烟叶、油料、豆类等农作物，山区林果、药材和土特产品达500多种。当前，在农业经济的快速发展下，农业产业结构有了很大调整，农业商品基地不断发展，农业支柱产业生产基地达到130多个，已初步走上产业化发展轨道。随着社会的发展和人口的增加，对商品粮、棉、果、畜、菜等农副产品的需求大幅增加，必然要求农业进一步向多熟、高产、优质、集约化方向发展，而南阳市农村农业还面临着农业产业机构调整缓慢、农业生产方式落后、农村劳力素质低、思想观念落后、环境与人口矛盾突出等瓶颈问题制约着农业经济的有效发展，为此，着眼于农业经济的可持续发展，加大农村教育投入，提高农民综合素质，合理调整农村产业结构，推广先进农业科技、提高农业生产力水平，有效控制农村人口增长，对于实现农村农业经济可持续发展至关重要。

一、农业经济发展现状

近10年来，在南阳市委、政府的正确领导和各级部门及广大农民群众的共同努力下，南阳农业经济发展进入一个持续稳定发展的重要时期，农业多次克服了严重自然灾害影响和国际金融危机冲击，农业生产力得到了极大解放，全市第一产业增加值由2002年的182.7亿元增至2011年的415.9亿元，年增长约5.9%，农民收入明显提高，南阳逐渐由农业大市向农业强市跨越。

（1）粮食生产稳步发展，农产品有效供给连年增加。随着南阳市粮食种植面积的逐年扩大，2011年全年实现了粮食总产量118.7亿元；油料总产量连年增产，2011年全年实现总产量114.7万吨；蔬菜种植规模不断扩大，2011年蔬菜总产量972.4万吨，单位亩产2583.9公斤。

（2）以龙头项目为依托，现代化进程加快。以现代农业为方向，以优质粮食、棉花和油料等十大农产品和121个龙头企业为依托，组织实施了一大批农副产品加工、产业升级项目。2011年全市龙头企业实现销售收入623.5亿元。

（3）农林牧渔业全面发展，一产经济总量稳步增长。10年以来，南阳农业、林业、渔业都呈现增长趋势，第一产业增加值总量稳居河南省第一位，第一产业增加值从2002年的182.7亿元增至2011年的415.9亿元，其中农业以年均5.4%的速度增长。

（4）农民收入大幅度增加，小康建设步伐持续加快。随着农业和农村经济飞跃式的发展，农民收入大幅度提高，生活水平显著改善，2011年南阳市农民人均纯收入6776元，较2002年（2020元）增长近3.4倍；与此同时，农民生活消费水平稳步提高，消费结构不断升级，整体生活消费水平已达到小康水平。

二、农业经济发展存在的问题

尽管南阳市农业经济发展有了很大变化，但仍面临着一些严重问题影响其持续发展，除抗御自然灾害能力较弱、基础设施落后等因素外，农业机构单一，乡镇企业落后，农业投入能力低，农业人口科技文化素质低、科技人才匮乏等均不同程度的制约农业经济的发展。

1.农业产业机构调整缓慢

农村基础设施落后，且具有传统产业结构惯性思维，使得现阶段农村产业结构仍以第一产业为主，第二、三产业占据比例较小，而第一产业又以农业种植为主，其他产业涉及较小，种植业中粮食作物种植面积远大于经济作物种植面积，这种农村经济结构严重影响着农业产业化发展。

2.农业生产方式落后

受劳动者自身素质、山区地形、科技投入等多方面影响，南阳市一些农村农业生产方式还相对较为落后，农业科技推广应用率低，农业机械、水利灌溉普及程度低，山区农村耕种还依靠着人畜耕作。落后的农业生产方式致使当地多为分散式小农耕种方式，农业生产效率较低，农业规模化、集约化推广困难，农业经济效益低。

3.农村劳力素质低，思想观念落后

一方面，“打工族”的迅猛发展造成具有初、高中文化和有一技之长的农村青壮年劳动力大量外出务工，农村出现劳动力“空心化”局面，留守的老人、妇女身体素质和文化水平较低，思想观念落后，科学文化知识欠缺，劳动技能低下，很难适应发展现代农业的需要；另一方面，基层农技推广体系不健全，机械化普及率低，懂技术及管理的现代农民人数偏少，农业生产和新农村建设面临劳动力结构短缺困境，直接影响着农业科技的广泛推广应用。

4.环境与人口对农村经济可持续发展的制约

在全球气候变暖背景下影响，南阳市极端气候事件频发，干旱、洪涝频繁，水土流失严重，化肥农药大量使用等对农村自然生态环境的破坏加剧。农村还存在着严重的重男轻女思想，传宗接代观念深重，还有不少农民为生育男孩不惜违反计划生育政策，造成农村人口增长过快，人口多，人口老龄化加重，农村养老保障制度不健全，导致老年抚养比抬高，抚养能力下降，影响着农村社会的稳定和发展。

三、提高人口素质，加快农业经济发展

1.加大农村教育投入，提高农民综合素质

要促进农业和农村经济发展，提高农民素质是关键，首先要搞好农村基础教育，以改善办学教学条件、落实国家九年义务教育政策为前提，切实加大农村教育投入，提高农民整体文化素质；其次加强农村劳力农业科技知识和技能培训，不断提高农民科技知识和劳动技能；还要加强农民民主法制和计划生育教育，定期对农民开展各种教育活动，争取培养出具有社会公德、职业道德、家庭美德和有文化、有思想、懂技术、善经营、会管理的新型农民，从而促进农业经济快速发展。

2.合理调整农村产业结构

以农业增效农民增收为目标，合理调整农村产业结构，提升第一产业，发展第二、三产业，使第二、三产业在农业经济中所占的比重增加。充分利用当地自然资源，因地制宜，宜粮则粮，宜牧则牧，宜林则林，通过农业产业结构调整，实现全市农、林、牧、渔业全面协调发展。由以往发展农产品产量为主，转化为适应市场需求，发展优质、高产、高效农业为主，提高农业整体效益，同时还可突出发展具有当地特色的土特产，逐步形成集生产、加工、销售为一体的经营化模式，提高农产品附加值，增加农民收入。

3.推广先进农业科技，提高农业生产力水平

生产力水平高低是决定农业经济发展的重要基础条件，一是要大力推广先进、成熟、实用的农业技术，采用试验、示范、培训、推广方式，建立科技示范基地、示范村或示范户等，推广先进科技到农村；二是实现农业机械化劳作，减轻农民劳动强度，节省劳动力和劳作时间，提高农业生产率，形成农业规模化、集约化经营，并可发展第二、三产业。

4.有效控制农村人口增长，实现可持续发展

严格执行计划生育政策，认真控制人口增长，优生优育，提高人口素质。采取有效生态保护措施，搞好水土保持治理，实施天然林及植被保护工程，缓解人与自然资源的矛盾，保护人类赖于生存的环境不被破坏。

参考文献：

[1]张立.南阳市农业可持续发展的思路与对策[J].赤峰学院学报（自然科学版），2012，28（1）.

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通过我们的调查分析发现，农业污染的方面有很多，比如种植业污染、养殖业污染、有机废弃物污染等。其中，种植业污染主要包括化肥、农药、塑料薄膜等农业投入品污染和秸秆等生产废弃物污染；产养殖业污染主要是不合理投饵和用药造成的，直接导致水域污染和富营养化。重金属超标及一些鱼药的污染已影响到水产品的质量安全和出口。除农业生产自身的污染外，工业三废排放、生活垃圾污染以及水葫芦等外来生物的扩散蔓延也对农业生态环境构成严重威胁，特别是无机污染已对人类构成生命威胁。

（二）农业科技发展水平落后

虽然，近些年来，我国增加了农业科研的投入力度，但是整体的现状依然是农业科技发展水平较为落后。农田水利设施、耕地质量、农村环境保护等问题都是制约我国农业发展水平无法进一步提升的瓶颈。这几年，国家在“三农”上的投入是大幅度增加的，同时也对农机具购置实行补贴政策，有的地方还积极发展农业保险体系，提高农业防灾减灾能力，至于鼓励农民和内外资企业投资现代农业更是引起相当多地方政府的重视，这些是好的一面。然而，今年在山东、云南、贵州等地频频发生的旱灾，又再给我们敲响了农田水利建设的警钟。灌溉用水、节水改造、病险水库除险加固等农田水利工程建设问题，如果不尽快加以改善，农业生产条件是难以得到有效提高的。同时，我们还应该看到我国农村的发展分散，难以形成规模效应，农业机械的使用率偏低，加之农村基础设施的不健全，种种因素到加大了农业发展方式的转变的难度。

（三）农业从业者劳动素质低下

随着我国国民整体受教育水平的提高，各行各业对人才的渴求越来越强烈，人才是发展的第一战略，但是，在农业经济中，由于人们的偏见以及看问题的不全面性，很多人觉得农业是不需要技术的，在决定报考专业的时候也不愿意进入农业，是实则不然，农业是有大量人才缺口的。随着农业发展方式的转变，更需要专业性的农业专家，但是，实际情况是，大部分从事农业的人没有受过高等教育，受过职业技能培训的人也寥寥无几。整体的情况就是农业从业者素质低下，这在低碳经济时期农业经济发展方式的转变是极为不利的，大大的减缓了农业经济快速健康发展的步伐。

二、改善农业经济发展存在问题的建议

（一）树立低碳发展理念，减少环境污染

现阶段农业经济发展存在的问题和逐渐步入的低碳经济时期要求企业要转变农业发展方式，既要树立正确的低碳发展理念，还要建立起低碳经济的生产结构，真正的把经济发展方式的转变建立在科学发展和低碳高效的基础之上，以减少对环境的污染，缓解目前农业经济发展存在的环境问题。一方面，要树立正确的低碳发展理念，我国所追求的GDP应该是绿色的GDP而不是以污染环境为代价换来的经济发展，这就要求我们必须要找到科学合理的发展路径，探索出一条低投入、低污染、低排放、低能耗、高效益的农业现代化发展道路，为促进农业经济发展方式的根本转变提供有力的保障。另一方面，在低碳理念的指导下建立低碳的生产结构，使资源能够有效配置，有效发挥其作用，尽可能的以低投入获得高产出。例如，例如，新农开发集团公司在企业内部树立了正确的低碳发展理念，建立起低碳的生产结构，尽可能的以低投入获得高产出，为企业高速发展寻求了有效的道路，同时也为我国农业经济发展起到了推动作用。

（二）实施综合化的农业经济发展方式，提高其发展水平

我国是一个人口大国，要用有限的土地资源养活十多亿人口并且还要走可持续发展道路，这就对我们的农业发展水平有很高的要求，从现在存在的问题来看，我国要使农业发展水平提高就必须要走循环化的、有机化的、科技化的、综合化的农业经济发展之路。要按照减量化、资源化的原则，遵循自然发展规律，正确的使用可持续发展的先进的生产技术，全方面的增加农业生产收入，在为人们提品的同时，增强我国农产品的国际市场竞争力，同时还能够有效的保护生态环境，实现提高资源综合利用率和回收资源再生产率的目标，并形成低碳经济的循环经济发展方式。

（三）加强对农业劳动者的培训教育，提高其素质水平

目前，我国农业经济发展水平低下，有很大一部分原因是从事农业的劳动者的素质水平不高引起的，人是主导其他事物的主观印象，只有人的专业素质、综合素质跟上了，才能够彻底的改进农业经济发展方式。因此，我国要想走科技化的农业经济发展道路就必须组织有知识、有技术、专业素质能力强的团队，定期的对从事农业劳动的人群进行知识、技术的教育培训，并对他们表现良好者给予一定的奖励，充分调动他们的积极性；同时，要对新开发出的技术工具、新研究出的产品等方面的给予农业劳动者们进行培训教育。例如，隆平高科有限公司定期的对从事农业劳动的人群进行知识、技术的教育培训，并对他们表现良好者给予一定的奖励，充分地调动了他们的积极性。

篇（7）

 

农业发展一直以来都是国家经济发展的支柱，在我国农业尤其重要，但是，相对于西方发达国家对于现代农业发展的支持程度，我国政府对于农业发展的支持是远远不够的。而且，虽然我国农业经济发展已经远远落后于发达国家，但是政府以及广大人民群众并没有意识到如今形势的紧迫性，国家对于农业发展的经济支持更是少之又少。如果我国目前的农业发展状况依然得不到政府的重视，将给我国发展带来难以预估的灾难，其他方面经济的发展一旦少了农业的支持，也必将出现大的问题。所以，加强对现代农业经济发展的支持，增加对现代农业经济发展的投入，是一件迫在眉睫的事情。

 

1.我国农业经济发展存在的问题

 

1.1农村市场信息闭塞，农产品增产不增收

 

农产品也是一种商品，是商品就必然受到市场的影响，所以农业生产与经营也将受到市场活动的调配，方可以健康有序的发展。农民到底应该种些什么、养些什么也必将由市场决定，绝不是农民与政府脑门一热就决定的。但是，目前我国广大农村的信息化建设相对迟缓，农民不能得到足够的有效信息的支持，不能根据市场的变化及时的调整生产策略。而且，部分地方政府为了形象工程，完全不顾市场发展趋势，造成了粮食生产虽然产量上去了，但是农民却得不到十足的利益，给农业发展带来巨大负担。

 

1.2基础设施落后，农业投入严重不足

 

目前，政府对于农业经济发展并没有制定出一个稳定的投入计划，对于农业的支持力度有很大的随机性，影响了农业经济的稳定性。地方政府对于农业发展支持不到位，造成农业基础设施落后，大部分还是上世纪修建完成的，这些基础建设已经无法满足现代农业发展的要求，不能适应气候变化对于农业发展的影响。

 

1.3城乡二元结构不合理

 

目前，我国农村人口依然劳动力过剩，城乡户籍差异造成农村剩余劳动力无法进入城市，破坏了正常的劳动力流动秩序。农产品价格相对较低，严重影响了农业经济的发展，也影响农民的生产积极性。而农村劳动力进入城市市场，受制于户籍制度不同，同工不同酬的现象层出不穷，而且农村人口也很难享受与城市人口相同的权利，进一步影响了现代农业经济发展。

 

2.加快农业经济发展的战略对策

 

2.1加大农业科技创新力度，发展高科技农业

 

加快现代农业经济发展，就要加快农业创新体制的建设，设立国家级的农业创新基地以及地域性农业创新示范单位。企业也要增大对于创新型农业发展的投入，国家要加大对于创新型农业生产单位的支持。加大对于高科技农业的研发力度，实施现代农业高科技项目，争取尽快地获得一批具有科技含量的重大农业生产成果。针对我国目前农业生产需求，加大对于优良农作物以及禽畜良种的推广，积极进行动植物疾病的防治，发展循环农业经济，实行可持续发展的策略。政府要加大对于农业科研的投入，提高对于农业科研的经济支持力度。

 

2.2发展特色农业项目，推进农业结构调整

 

调整目前我国的农业结构，要以优质高效、生态环保、安全高产以及可持续发展为目标。建设一批具有地方特色的农产品生产企业，大力推广绿色农业，打造农业知名品牌，加大农业主导产业比重。增大对畜牧业的支持，增大对畜牧业的补贴力度，推广科学的生产方式，设立专项资金支持优良畜牧业试点单位建设。加大对动植物疫情的预防，增大基础建设，完善对突发疫情的应急机制，构建一批具有专业水准的兽医队伍。积极发展水产养殖，推广优良品种的养殖力度，大力发展远洋渔业，保护生态环境。扩大农产品的国际市场竞争力，支持农产品出口贸易，提高我国农业对于国际市场变化的调整能力。

 

2.3加大政策支持，提高农民生活水平

 

受国际经济发展缓慢的影响，我国经济发展目前也遇到了前所未有的困难，在这样的大环境下，发展现代农业经济困难重重。按照国家相关文件对于我国农业发展的思路，积极调整农业生产规划，加大对农业发展支持力度，实行强农惠农政策，提高农民的生活水平。落实相关文件要求，提高农民生活水平，可以从以下两个方面努力。

 

第一，适当调整目前的粮食直补标准，增大对农资综合的补贴力度，实行动态调整机制，通过实行综合性补贴制度提高农民的生活水平。调整农业生产，实行专业化、规模化、机械化的农业生产模式，提高农民收入。

 

第二，调整非公有制经济市场准入准则，通过建立现代化的农业金融体制，确立城乡统一的劳动力市场，鼓励农民放弃地域思想，开展跨区域、多要素、多形式的资源共享，提高农业规模化程度。

 

2.4加快农业基础设施建设，增大招商引资力度

 

加快现代农业经济基础设施建设，构建良好的农业投资环境。加快基础建设，特别是中西部地区，农业基础建设相对落后，增大这些对于农业基础建设的投入，增加农业对于环境的适应能力。改善目前的农业生产条件，还要配备良好的交通条件以及通信水平，加强农村地区的信息化建设，构建一个机械化水平高、信息化范围广的现代农业发展模式。同时，发展现代化农业也要加大对于环境保护的力度，发挥政府的引导职能，加大招商引资，引导国外投资商多关注我国农业发展，建立无公害农产品生产基地，坚决打击环境污染的行为，严格控制污染物的排放。健全教育、卫生、文化等方面的建设，建立一个良好的生活环境，促进我国现代农业的持续、高速、健康的发展。

 

结语

 

篇（8）

一、　临汾市农产品加工业发展现状及存在的主要问题

临汾市农产品加工业发展的整体水平仍处于初级阶段，处于全省中下游水平，在农业产业化发展中的主导地位尚未确立，发展步子还不够快，对农业增产增效、农民增收和农业产业结构调整的带动作用还不够强，还存在着明显的差距和不足，主要表现在以下几方面：

一是总量依然偏小，规模化程度不高。临汾的农产品加工业现状与这个农业大市的地位很不相称，龙头企业还不多不大不强。与相邻的运城市相比，全省22家国家级龙头企业中，运城市5家，我市没有一家；全省188家省级龙头企业中，运城市30家，临汾只有15家；“513”工程省级梯次52家企业中，运城市6家，临汾只有3家。与邻省相比，河南双汇集团2008年的销售收入已突破350亿元，而临汾市的农产品加工企业年销售总额仅为27亿元。

二是精深加工度低、产业链条短、市场占有率低。60%以上的原产品就地消化，70%的加工品仅限在本市、本省销售，进入全国市场、跨出国门的很少，带动能力有限。

三是融资渠道狭窄、资金不足。这已成为制约农产品加工龙头企业发展的最大瓶颈。

四是特色产品和著名品牌少。农产品加工项目中，传统产品多、特色品牌少；中低档产品多、名优产品少；初级产品多、精深加工和终端产品少。缺乏农产品加工产品著名品牌，更缺乏在国内国际市场上具有竞争力的品牌。目前全市农产品加工企业的产品中没有一件“驰名商标”。

二、加快发展临汾市农产品加工龙头企业的建议

临汾市应加快推进实施农产品加工龙头企业“393”工程，加快培育壮大一批农产品加工龙头企业。一是引领临汾进一步解放思想、提高认识、创新发展思路。当前，临汾的农产品加工业的发展落后于全省，扩大农产品加工龙头企业规模、推进精深加工、延伸产业链条已是我市经济转型发展、跨越发展的一个战略重点。需要切实把推进农产品加工龙头企业做大做强摆在应有的战略地位，予以高度重视，思想再解放，认识再深化、境界再提升，思路再创新。二是进一步发挥政府主导作用，加大扶持力度。发展农产品加工龙头企业，政府是主导。临汾市加快农产品加工业发展，必须要有一批大项目、好项目来带动，要以项目建设为基础，优化结构、扩大规模，增强发展后劲。临汾应努力争取省委、省政府在编制“十二五”发展规划时，将临汾发展农产品加工龙头企业纳入推进农业产业化和发展现代农业的重要内容，予以统筹规划部署。三是拓宽融资渠道，努力消除企业发展的资金瓶颈。（1）加大财政扶持力度。较大幅度地增加对农产品加工龙头企业的投入。（2）加大金融机构的信贷支持力度。积极协调企业与农业发展银行、农业银行、农村信用社等涉农金融机构的合作，加强银企项目对接。对符合信贷条件的龙头企业优先提供贷款，及时发放季节性收购农产品所需的流资贷款。四是制定优惠政策，引导像临汾这样的资源型城市，科学利用企业转型契机，加大盘活内资的力度。到2010年底，全省将有2012座煤矿要被兼并重组，小煤矿被整合后，形成的社会闲置资金将高达上千亿元。要制定优惠政策，加大引导力度，积极争取民营资本投入到农产品加工龙头企业中，促进农业产业化的快速发展。五是进一步实施品牌战略，积极推进农业品牌化建设。可按照全省主导产业、主导产品，制定统一的生产标准，严格保证产品品质，集中力量进行品牌整合。在统筹规划、选准项目的基础上，重点倾斜，扶持临汾和其它地市各打造1—2个规模大、特色突出、竞争力强的品牌，推动我省农产品加工业实现跨越发展。

结语

临汾市财政从2010年起安排2000万元作为农业产业化发展专项资金，扶持农产品加工龙头企业，并逐年增加，每年的增量不少于500万元。我们欣喜地看到，中小企业、农业综合开发、扶贫、科技、商务、经信委、发改委、财政等有关涉及农产品加工龙头企业发展的项目资金，正在尝试由省政府统一协调，实行项目资金捆绑整合，在不改变资金管理权限的前提下，按照农产品加工龙头企业发展规划和年度项目安排建议，集中整合使用资金办大事，这无疑对临汾市乃至全省农业经济管理起到非常积极的作用，相信随着关于做大做强农产品加工龙头企业的意见》的进一步落实，全市农业经济发展和农业经济管理会打开一个更新的局面。

参考文献：

[1]郭长江，崔晓奇，韩军青.　临汾市土地利用动态变化及可持续利用预测研究[J].山西师范大学学报（自然科学版），2006（2）

[2]临汾五十年[Z].中国统计出版社，1999

篇（9）

1.我国农业经济发展的现状

改革开放以来，我国积极调整产业结构，转变农业发展方向，开发和引进先进技术，促进农业生产的机械化，积极开展对外贸易，近些年来我国农业经济取得了稳定的发展，农村的建设以及农民的生活都发生了很大的变化。各级政府也十分重视农业发展和农民增收问题。但是，仍然存在一些因素阻碍我国农业经济的发展。

2.我国农业经济发展的问题

（1）农业劳动力不足，劳动力素质与现代化农业要求相差较远。

近年来由于我国城市化进程的加快，大量农村劳动力向城市转移，农村很多青壮年进城务工，导致农业生产劳动力不足。农民地位不高，很多人对农民的印象还是停留在文化素质低，收入不高的处境。毕业的大学生就业也基本上不会选择去农村。并且，现代化农业对劳动力素质要求高了，要求掌握现代信息技术，所以出现“劳动力不足，现有劳动力素质又有欠缺”的尴尬处境。

（2）农业市场信息滞后

我国农产品市场信息滞后，信息网络不健全，农业信息化发展基础建设力度弱。加上经济发展速度和开放程度的不同，区域间、城乡间存在明显的信息化差距 。全域共进的农业信息化发展难度加大。农业信息化基础设施投入，如电网设施、互联网线缆等信息化基础设施的普及率还有待提高。2012年全国农村居民平均每百户计算机拥有量仅有21.4台，而城镇每百户居民平均计算机拥有量为87台。[1]第 33次中国互联网络发展状况统计报告指出，目前我国农村网民逐年增加，2013年已达1.77亿，占所有网民的28.6%，但农村互联网普及率仅为27.5%，农村学校计算机教育普及率更低农民不能及时得到信息反馈，从而造成对市场需求的不准确估量，大量农产品滞销，农民赔本的状况。

（3）农产品附加值低

由于大部分地区，尤其是中西部较偏远地区，农民生产经营分散，甚至有些地区的农产品经营还是局限在小范围内，满足小户农民的生活需要。并没有形成完整的产业链，并且在农产品生产经营的中间加工环节十分欠缺，导致农产品附加值低，变成了“低成本，低利润，低效用”的状况，农产品的国际竞争力很弱，品牌效应不高。

（4）农业科研体制不完善

虽然我国重视科技的发展，科学技术是第一生产力，但是农业科研体制还是不够完善，或者说体制完善但实施欠缺。科研机构，高等院校和农业生产部门之间分离程度较大，“各自为政”，信息不共享，遇事不沟通，办事不协作。[2]使农业科技的创新推广遇到瓶颈，也影响着农业科技成果的推广。

（5）环境保护意识不强

近年来，随着可持续发展理念和生态农业建设模式的提出，我国的农业经济逐渐走上正轨，在可持续发展的前提下，应用生态农业的发展模式[3]，提高国民经济的发展水平。但是从目前的状况来看，我国的农业经济发展还存在一些问题，可持续发展和生态化发展的理念还未普及。环境污染的问题也不是一天两天就可以解决的，很多之前农业发展的遗留环境问题还是不容忽视。比如农产品地膜覆盖技术，地膜深入地下后是很难分解的，而其回收更是非常困难。还有很多的环境问题，都是当时不会显现，但是过数十年甚至几十年以后慢慢显现的。

二、我国农业经济发展对策

1.加强劳动力素质，确保劳动力充足

劳动力是非常重要的社会因素之一，劳动力的质量直接影响了农业生产率，劳动力越充足，劳动力的素质越高，农业生产率也会越高。

（1）加强劳动力素质

加强劳动力素质，不仅体现在农业方面，我国目前各行各业的劳动力素质普遍需要加强。就农业而言，应该做到 “专业，专向，系统，全面”。专业：我国高学历、掌握现代科学技术的劳动力比较缺乏，各高校相关农业研究者可以定期到当地的农业生产地对劳动者进行培训，教他们先进的生产方法和技术。专向：目前我国高校有农业专业，但是受教育者并不是全部从事农业生产，这中间包括继续从事农业专业深层研究，转专业等的人才流失问题，建立专向的农业生产培训地，让高校选择农业专业的学生和农业生产的部门直接沟通起来，将理论更好的应用于实践，农业的每一个分支都拥有专门研究相关的生产人员，专向型人才，效率会更高。系统：现代化农业体系，从科研、生产方案和计划，到实际生产、引进技术，再到生产加工、产品配送，再到进入市场、销售，这一系列的步骤如果有专业的团队，企业来进行分工合作，也许一开始的成本会大一些，但是等步入正轨之后一定会是高生产率，高效率，高效益的强大体系。全面：当“专业，专向，系统”这三个方面做好以后，全面也是自然而然的了。“全面”这一点需要的更多的是政府的宏观调控。

（2）确保劳动力充足

政府应该加强改善农村基础设施建设，以及科教文卫的建设，尤其是教育，医疗保健方面，尽可能的满足农民的需要，让农村的孩子也可以享受到很好的教育，软件和硬件设施都不要和城市的教育拉开太大的差距。但是如果有关政府部门可以加强农村环境建设，让农民有一个良好便利的居住环境，享受和城市居民同等的居住条件。

（3）提高农民地位，实施正确引导

虽然说人们对于行业的歧视有所改观，职业不分贵贱，但是大部分人对行业的理解和印象还是存在一定的偏差。政府和社会环境应该加以正确的引导，鼓励人们通过自己的努力取得劳动报酬，对行业不要有偏见，只要是合法收入，人人平等。

2.农业信息化

（1）完善信息网络

现代信息的传播手段很多：电视，报纸，电话，网络等。尤其是进年来新媒体发展迅速，网络信息的传播确为十分快速又覆盖面广的传播方式。但是由于我国相当一部分农业分布地区还是没有覆盖完全地网络体系，导致部分地区信息的传播相对落后，农民自身对于网络农业信息的关注度不是很高，甚至还是依靠传统经验，造成信息获取的及时性不够，存在农产品大量滞销的可能性。也有农民通过网络滞销信息。但是由于网络信息繁杂，信息量大，所以通过农民自己的小范围影响力几乎也不能对滞销农产品带来太多改善。另一方面，如何有效的利用网络是现在的农民需要学习的。目前利用网络销售信息已经越来越受到农民的欢迎，在农业部信息中心主办的中国农业信息网，其“供求一站通”注册会员已达38万以上，年均供求信息10万条。政府，和农民自身，已经在为网络信息作出努力，不过作为起步阶段还是有很多的问题需要改善，比如信息的针对性，时效性，可信度，网络信息的筛选和鉴别也是需要有关网络监督部门和消费者共同需要注意的问题。

（2）大数据时代对于信息的获取意识

农业现代化背景下，对于大数据的获取可以通过 “3S”（GPS，GIS，RS）技术手段进行。GIS在农业现代化建设中的作用主要包括：建立农业信息数据库、农业资源的动态监测、农业生产的管理与决策。通过遥感成像等技术，配合GPS系统，结合信息的人工报送和终端采集，绘制加载了包括作物品种信息、化肥施用量信息、农作物播种面积等多种信息的信息地图，通过对比不同时间的农地信息变化，为农业空间比较研究、生态环境空间分析、病虫害防治、农作物生长预测、水旱灾害预测等提供重要背景材料，为农业综合管理和决策提供科学的依据。RS技术是一种远距离侦测技术，通过在远距离上侦测标的物的反射、辐射和散射电磁波，进行信息提取、记录、分析和加工，是一项重要的数据获取手段，也是GPS与GIS发挥作用的重要前提。利用高分辨率的遥感信息，可以获取农田土壤以及农作物特性的空间反射光普变异性，从而获取有关农田及作物生长的一系列信息。可以为农产品生产环节提供反馈以修正生产过程的失误。如根据市场需求对不同作物的耕种面积进行调整，使土地肥力和独特的气候资源得到充分利用，避免过度生产，同时又能够满足市场的需求。

3.建立完整的农业产业链

目前我国大部分农产品的生产还是小范围，小链条，更多的是农民自产自销，也没有专业的农产品保鲜，加工，运输的基础设施。可以尝试建立农民----企业----政府的完整链条。农民负责生产，而企业则负责更加系统化，机械化以及效率化，高附加值化的东西，比如引进先进生产机器设备和先进生产技术，加强完善农产品的保鲜和物流运输。同时，企业可以加强自身的品牌效应，不仅是在单个某一农村和城市，而是在全国范围内建立同种类农产品的生产运输销售网络，甲地区滞销而乙地区需要的，可以通过完善并且高速的物流环节进行全国范围内的协调分配，并且加上信息网络的数据分析，不至于出现全国范围内的供求关系明显失衡。而一旦出现不可协调的市场机制问题，便可以由政府进行宏观调控，出台相应政策进行补救。这样，就会有一条“农民受伤，由企业来分担，而企业受伤，又会由金融机构分担，金融机构受伤，又可以由政府负担，政府的出面，可以调动广大消费者的配合”的链条机制，从而保证农产品市场的顺利运行。

4.完善农业科研体制

篇（10）

1、农业投入不足，基础设施落后我省对农业的投资严重不足。由于投入不足，农业抗灾能力明显下降，我省大部分七八十代建立的农业基础设施还在发挥作用，这些工程大多已超期服役。现有水库1/3带病运行，灌区工程基本完好率仅为33%，年久老化，效益衰退现象十分普遍。2、农业科技水平低，科技推广缓慢目前我省农业科技的现状，存在“三低一高”现象：一是农业发展中的科技含量低。二是农业科技成果转化率低。三是转化成果普及率低。目前，我省此项比率为30—40%，也就是说成果转化后的2/3没有得到普及。四是农村文盲半文盲比重高，2/3集中在农村。农业科技水平低已经成为今后农业发展的主要制约因素。3、农业生产规模狭小，滞碍了劳动生产率的提高我省的家庭土地经营规模平均只有5～6亩，远远低于发达国家的家庭农场的经营规模。我省这样小的家庭经营规模，不利于农业的规模化、科学化管理，不利于统一供种、机械作业、灌溉、施肥、防治病虫害和采用新的农业科学技术，加大了经营成本，不利于提高劳动生产率。4、农村就业结构不合理，劳动力严重过剩双重户籍制度形成了城乡不平等的公民身份，就业、福利、社会保障对城市公民的倾斜，限制了农民剩余劳动力的正常流动，割裂了劳动力的流动机制。双重交换体制的存在，使城乡之间商品交换形成了剪刀差，而农民通过剪刀差向国家提供的资金，又不能在城市形成应有的投入产出效益，也未能创造更多的就业机会，以吸引更多的农村劳动力。由于政策上的盲目性，前几年绝大多数乡镇企业技术含量低、经济效益低，在市场经济的竞争中纷纷倒闭，乡镇企业职工又纷纷回到了土地上务农。

二、加强农业经济发展的对策

1、完善农业投入机制，切实增加农业投入

第一，按照“谁投资、谁所有，谁经营、谁受益”的原则鼓励集体和农户增加农业的投入，引导社会资金及外资对农业的投入，特别是引导国内外大型企业对农业投资。第二，应适当增加农业基础设施投资。这部分投资应考虑在财政中单列，专项使用，并使投入的份额和方式制度化、规范化。第三，要按照分税制的原则，进一步合理划分中央和地方财政支出事权和支农范围。第四，对上级下拨的各种农用专项资金要依照业务部门提出使用意见，综合部门平衡把关，政策主管领导审批的原则，集中使用，避免多头管理、重复建设而造成的浪费。

2、完善农业家庭组织形式，加大农业产业化步伐

实现农业规模化经营，大胆探索新的生产经营组织形式，大力发展“公司+农户”的产业模式，组织和引导广大农户按市场需求调整农业生产。农户主要从事农产品的种植和养殖。农民通过参与龙头企业的发展，还从农产品的加工、流通等环节得到收入，从根本上改变以前农民只是种养一个环节取得收入。积极吸收村干部、供销社负责人、治富能手、科技爱好者参加，引导他们学习技术，收集农业信息，为农民提前购种、产中技术咨询、产后销售的服务，并逐步使其过渡为公司。

3、适应市场经济规律，调整农业结构

把握区域经济特点，积极实施名牌战略，把传统农艺精华与现代加工技术紧密结合起来，加强农产品质量标准和检验检测体系建设，保证农产品的质量和食品安全，以实现农业的持续、健康发展。基层政府要及时转变职能，变管理为服务，通过建立多层次、全方位的服务体系，帮助农民抢抓市场机遇，大力发展订单农业、合同农业和创汇农业，正确处理好生产与市场的关系，克服结构调整中的盲目性和分散性，让农民实实在在感受到农业科技带来的实效，引导农民改变传统的种植模式，使他们自觉接受科学的种田思想。

4、改变农业科研体制，做好农业技术推广

农业科技机构应当通过调整结构、分流人才、转换机制，使种子、农药、饲料、疫苗、农产品加工等单位逐步由事业法人变为企业法人，成为科工（农）贸一体化经营的科技企业，或者进入大企业和企业集团成为企业的技术开发机构，以提高企业的技术开发和创新能力，缩短科技成果进入市场的周期。完善技术咨询中介服务型科研机构，全面落实其研究、开发、经营、服务等各项职能，积极开拓第三产业，重点是发展农业科技咨询业、信息业和技术服务业。建立社会公益及基础型科研机构，从事遗传育种、病虫害灾变规律及防治机制、高产优质高效农业综合增产技术及规律、农业资源、生态环境等研究，建立起高效、开放、流动、竞争、协作的运行机制。建立多层次、多形式、制度化的农民成人教育体系，组织农民学习社会科学理论、现代科技知识和市场经营本领。向农民传授科技知识，农业信息，指导结构调整，研究市场营销等，培育一批具有现代素质的新型农民。