时间:2023-08-23 16:56:31
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一、集中培训管理的对象
州直范围内所有符合条件的机关、团体、企业、事业单位,重点为设有建筑自动消防设施的单位:
(一)商场(市场)、宾馆(饭店)、体育场(馆)、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所;
(二)医院、学校、养老院;
(三)国家机关;
(四)广播电台、电视台和邮政、通信枢纽;
(五)客运车站、民用机场;
(六)公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆;
(七)发电厂(站)和电网经营企业;
(八)易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位;
(九)劳动密集型生产、加工企业;
(十)重要的科研单位;
(十一)高层办公楼(写字楼)、高层公寓楼等高层公共建筑、地下公共建筑和城市重要的粮、棉、百货等物资集中的大型仓库等。
二、集中培训管理模式
(一)按照《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》(公安部61号令)及自治区有关文件要求,原则上每个消防控制室配备的管理操作人员不得少于6名,符合规范要求设有自动消防设施但未设消防控制室的单位,消防设施操作安保人员配备不得少于2人。对于各社会单位现有的消防控制室管理操作人员,单位可将其纳入州直消防安保培训服务公司培训管理体系进行备案,由公司对其实施培训,经考核合格并取得从业资质后持证上岗;对于对照配备标准缺员的,单位可自行招收人员,参加州直消防安保培训机构培训合格备案后上岗。对多产权单位,由消防安保培训服务公司对其实施消防安保人员派遣。
(二)消防安保培训服务公司与社会用人单位签订服务合同,明确合同双方应承担的责任和消防安保人员应履行的职责,保障合同双方各项权利。对派遣的消防安保人员,消防安保服务公司与派遣的消防安保人员签订劳动合同,并与用人单位签订劳务输出合同。
(三)社会单位按照消防控制室基本要求配齐控制室管理操作人员后,消防安保咨询服务公司将其纳入公司消防安保人员信息库,进行统一培训、考核、绩效。公司与用人单位根据考核、绩效、履责情况共同对消防控制室管理操作人员进行管理。
(四)在备案培训模式中,消防控制室安保人员的工资发放、劳动保障等由用人单位自行负责;在培训派遣模式中,消防控制室安保人员的工资、劳动保障等统一由用人单位提供给消防安保培训服务公司,由公司进行统一发放。
(五)消防安保咨询服务公司免费为用人单位日常遇到的消防安全技术问题提供咨询服务。
三、工作要求
(一)州直范围内所有符合条件的机关、团体、企业、事业单位的消防安全责任人、管理人每年必须参加州直消防安保培训服务机构组织的、不少于一次的消防安全教育培训。
(二)州直范围内易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位的全体人员每年必须参加州直消防安保培训服务机构组织的、不少于一次的消防安全培训。
(三)州直范围内所有设有自动消防设施的单位必须按照要求配备消防安保人员,并每年组织参加州直消防安保培训服务机构组织的、不少于一次的消防安全培训。
认真贯彻落实关于防范化解重大风险的重要指示精神,坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则,结合今冬明春火灾防控工作特点,重点排查整治火灾隐患,广泛开展消防安全教育培训,积极做好火灾救援准备,提升火灾防御整体能力,坚决遏制重特大火灾故事,确保今冬明春全区粮食和油气管线行业火灾防控形势稳定。
二、主要任务
(一)开展冬春季节消防安全专项检查。巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查工作成效,各企业要认真迅速部署开展消防安全专项检查。加强消防安全检查,严格按要求配备消防设施设备、畅通消防疏散通道、组织消防安全培训、开展消防应急演练,严格火、电、煤、气、药管理,对发现的火灾隐患要建立信息台账,梳理问题清单,明确负责整治的责任人和完成时限,确保问题及时整治到位。
(二)做好重要节日、重大活动消防安保。各企业要全力做好全国“两会”、省“两会”以及元旦、春节、元宵节等重大活动节庆期间的消防安全保卫工作,切实加强对值班值守人员的管理教育,不定期开展消防安全检查巡查。值班值守人员务必熟悉值班程序、遵守值班纪律、落实值班责任,做好消防应急处置的各项准备,确保遇有情况能够有效处置、及时上报。
(三)开展消防宣传教育活动。各企业要针对冬春季火灾防范特点,通过开设专栏、警示教育、悬挂标语、发送短信等多种方式,广泛开展消防安全宣传教育活动。切实加强消防安全“四个能力”建设,全面落实消防安全“三提示”要求,真正做到“三懂三会”。在元旦、春节、元宵节等重要节点,要重点宣传和提示火灾预防、火情处置、逃生自救、安全取暖和严禁燃放烟花爆竹等知识。
(四)加强消防安全培训和应急演练。各企业要积极参加市、区有关部门组织的消防培训,聘请专家开展消防知识讲座,普及消防知识,提高自救能力。要针对企业实际,重点加强对消防安全责任人、管理人、特种作业人员等重点岗位人员的消防安全培训,认真落实消防控制室值班人员持证上岗制度,主动加强与当地公安消防部门的联络,积极开展应急消防演练和冬季练兵活动,切实提高火灾预防救援能力。
(五)严格落实岁末年初安全生产防范措施。各企业要针对岁末年初安全生产规律特点及风、霜、雨、雪、冰等不利气候因素,进一步加强库区建设施工现场、粮油储存现场的安全生产基础工作,抓好防坠落、防摔伤、防冻伤等工作,特别是做好防火救援准备,开展区域内消防设施设备的排查整治,落实维护保养措施,确保完整好用。同时,加强对企业值仓、通风、熏蒸、烘干等生产作业的管理,严格审批制度,严守操作规程,坚决遏制生产安全事故发生。
三、时间安排
(一)动员部署阶段(2019年12月25日前)。各企业要制定具体实施方案,对今冬明春火灾防控工作进行安排部署,细化责任分工,落实相关责任。实施方案要详细具体、有较强的可操作性,要有可行的保障措施。
(二)组织实施阶段(全国“两会”闭幕前)。各企业要按照区政府和区发改局的工作方案和目标任务,结合自身实际,认真抓好今冬明春火灾防控工作。
1.消防安全
自xxxx运营开通以来,本人xxx担任部门综合管理员兼安全员,每周进行消防巡检共计56次;每月对综合楼活动中心及宿舍楼共72桩消防栓及灭火器进行消防巡查,共计864桩。并按照公司季度消防安全教育规定进行4次消防培训,对公司办公区办公用电情况专项检查3次,积极为部门及公司消防安全做出自己力所能及的工作。
2.楼层钥匙管理及设备维修管理
为确保车辆段园区门锁开关无误,对包括综合楼活动中心宿舍等楼层门锁进行逐个核实,并配齐更换门锁钥匙。自8月初进行设备维修工作,目前已根据合同要求对共计22台电脑设备进行设备维修处理。同时做好办公设备采购部署计划,确保各部门员工办公设备使用正常与安全使用行为。
3.安保部署及园区停车工作
中图分类号:F24
文献标识码:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.26.059
医院安全保卫工作是维护社会稳定、维护正常的医疗秩序、保障人民群众就医安全的重要保证。医院内部安全保卫工作的顺利开展,采用精细化的工作手段提高医院安保工作质量,是为患者及医护人员营造一个和谐稳定的医疗环境的有效举措。
1 医院安全保卫工作的特点及难度
1.1 患者及医护人员防范意识不足
安全意识淡薄是引发不安全事故的重要因素。医院医护人员安全意识薄弱,一些重要的仪器、贵重药品、私人物品随意放置,医生办公室、护士办公室、值班室门不及时上锁,给不法分子提供机会。消防安全意识薄弱,认为火灾总离自己很遥远,对保卫部门组织的消防培训、演练不重视。医患纠纷发生时,不加以重视,未及时处理,造成事态进一步扩大,导致一些病人及家属做出冲击医院、堵塞交通、毁坏公物,甚至谩骂围攻医护人员等不理智行为。对于患者而言,一方面医院分科细、诊疗患者多、流程复杂,使得本来求医心切的患者更加疲惫不堪,表现出来的紧迫感、焦虑感在自身的安全防范意识上较为松懈,容易轻信他人,使小偷、医托有了可乘之机。
1.2 医院多处出入口且24小时对外开放
医院是24小时不间断的为社会提供医疗服务的单位,社会上所有人均可到医院就诊,保卫部门无法对其一一排查、明确身份。同时,医院院区通道、进入建筑楼内的出入口众多,无法实现每个出入口人员24小时站岗执勤。医院的开放性使得其成为一个安全隐患相对较多的场所。
1.3 进出人流量大、人员复杂
随着现代医院规模的不断扩大,医院招聘的编外合同工、临时工及实习生等人员增加,此外还有施工作业人员、后勤服务社会化服务人员、每日进出的患者及家属等等,这使得医院人员结构相对复杂。由此带来的工作对象流动性及不确定性,更有甚者,一些社会上的交通事故、酒后寻衅滋事、打架斗殴、家庭矛盾等社会矛盾延伸到医院,使得医院保卫工作难度加大、任务加重。
2 医院保卫工作的精细化管理对策
2.1 以法为据,建立完善安全防范管理制度
2.1.1 消防设施设备日查、周查、月查层层推进
根据《消防法》要求,按行业标准配置消防设施、器材,并定期组织检验、维修,确保完好有效。制定每日、每周、每月巡查制度,每日定期对用火用电、安全出口、疏散通道、疏散指示标志、应急照明、消防安全标示、防火门、防火卷帘等情况进行防火巡查;每周对灭火器、消防栓进行巡查;每月组织科室进行消防安全自查并由专业维保单位对烟感、喷淋、手报等消防系统进行全面巡查,同时每季度由分管院领导牵头开展安全生产大检查,及时排除安全隐患。
2.1.2 签订《消防安全责任书》,落实消防安全责任
为激发员工对于安全保卫工作开展的热情,将安全防护意识融入到医院工作的每个环节。通过建立健全保卫责任制度,坚持“谁主管、谁负责”的原则,层层落实责任,通过医院法人代表与科室主任、职能部门负责人签订《消防安全责任书》,将责任和任务分解,将安全保卫的责任落实至各部门、各岗位、各责任人身上。同时,通过保卫部门来进行下一步的监督管理工作,及时发现存在的安全隐患并督促整改。
2.2 以防为主,增强医院抵御不法侵害能力
2.2.1 加强保安巡逻,做到防患于未然
对通向医院建筑内的各门口根据不同的功能及规范要求安装推拉手、门禁、挂锁等各类安全保障设施,每天定期对各出入口进行巡查,检查门禁是否被断电、推拉手是否从内部反锁、链条锁是否处于正常状态,对未开放区域实行区域封闭管理,定期巡查水、电、气是否处于切断状态。加强可控人员如施工作业人员的管理,所有在院区内施工作业人员在进行登记、审核后发《施工进场证》并持证上岗,确保保卫部门掌握施工人员信息从而保证院区内施工规范化。
2.2.2 配齐安保力量,配足警用装备,规范人防、物防体系建设
根据《企业事业单位内部治安保卫条例》要求,配齐保卫组织及保安力量,全面构建了民警、协辅警、专职保安“三位一体”安保架构。根据《医院反恐怖防范标准(试行)》,在各出入口、警务室、消控室、急诊室等重点部位配备防爆毯、橡胶警棍、钢盔、锁脚器、钢叉、防刺背心、警用三件套等反恐装备。
2.3 以人为本,全力保障医护人员人身和财产安全
2.3.1 定期开展培训、演练,提高医护人员自身防御能力
按照《消防法》要求,对职工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和消防演练,保证医护人员面对突发事件能冷静思考、沉着应对。
2.3.2 完善一键报警处置流程,提高医院安保力量的出警效率
根据国家卫生计生委办公厅、公安部办公厅《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》文件要求,在全院范围内安装一键报警系统,各诊室、护士站、挂号收费处等与患者直接接触的区域安装报警按钮。
2.3.3 与辖区派出所建立联席机制,确保密切联动
医院警务室作为辖区公安机关的一线办公场所,是公安机关警务工作前移的具体体现,也是及时应对医院的突发事件的一个重要举措,也是目前在探索的警务工作新模式。派出所对警务室专职辅警排除一切干扰,实打实地搞专职,最大限度保障医院警务工作,尽大量地使警务室工作前沿化、警务工作基层化。
医院与辖区派出所共同研究联席、联动制度,在院区内发生及个人极端暴力犯罪等重大警情时,在指挥中心下达指令后,首批力量五分钟内赶到现场开展处置工作,医院保安及警务室人员作为第一梯队,社区警务室、值班民警第二梯队到达现场,迅速反应,全力保障。
3 结语
医院安全保卫工作是医院行政管理工作的重要组成部分,是维护正常的就医秩序,保障人民群众就医安全,为人民群众提供医疗服务的重要保证。保卫部门需将进一步重视制度的建立健全,分工明确且责任落实到位,转变服务模式、改善服务理念,提高管理水平,推行精细管理,只有这样,医院保卫工作才能真正走上正轨,才能为人民群众看病治疗提供一个良好的秩序,医院的医疗秩序、教学秩序、科研秩序和生活秩序才能更好地得到保障。
参考文献
[1]朱淑梅.医院保卫工作的管理[ ].企业改革与管理,2014,(8):157.
一、准确把握形势,进一步增强消防安全工作责任感和使命感
年,是不平凡的一年。我市在顺利完成抗击雪灾和奥运安保等艰巨任务的同时,克服国际金融危机带来的负面影响,着力解决影响经济运行的突出矛盾和困难,全市经济运行总体平稳较快增长,全市社会政治稳定,治安秩序良好,人民安居乐业,较好地完成了年初确定的各项目标任务。
全市消防安全工作在市委、市政府的领导,各镇、街道和有关部门的共同努力下,紧紧围绕“创业富民、创新强市”总战略,以奥运消防安全保卫为中心,以保持火灾和队伍稳定为目标,以保障改善民生、促进社会和谐为着力点,按照市提出的“消防安全工作要有新理念、消防责任落实要有新机制、火灾隐患排查要有新举措、灭火抢险救援要有新方法、消防工作领导要有新力度”要求,把好防控火灾的源头,突出重头,深入整改隐患,消防安全基层基础工作进一步夯实,消防安全意识进一步增强,社会防控火灾能力进一步提升,消防部队战斗力进一步增强,确保了火灾形势持续稳定。
同时,我们必须清醒地看到,一方面,我市的火灾形势依然不容乐观。具体表现在:一是思想认识还不到位。少数地方和部门、单位贯彻上级关于消防安全工作的决策部署不够坚决、不够有力。要充分认识做好消防安全工作,确保消防安全环境,是保持经济社会平稳发展的重要前提,更是各级各部门和各单位的法定义务和基本职责。新修订的《消防法》将于今年5月1日正式实施,新《消防法》对政府、部门、各社会单位的消防安全责任进行了再次明确。从消防工作角度来说,确保人民群众生命财产安全,就是消防工作的最大政绩。做好消防安全工作,要时时考虑几个问题:思想有没有一贯重视,责任有没有落实彻底,措施是不是有力、见效。二是消防安全责任制落实还不到位。以责任制为核心的消防管理体系还不完善、责任还不落实,一些部门对事前、事中安全监管职责履行不到位,一些社会单位消防安全责任主体意识不强,一些企业职工未经安全培训上岗,违章操作等现象依然存在,消防安全标准化管理工作还需深化和强化。从防火委对年消防安全工作检查情况来看,镇、街道基础工作还较薄弱,特别是台帐不全,重大活动、检查督查、执法文书等档案不全、不规范,无法印证相关工作的落实,工作不细、不实。三是消防安全条件薄弱。各种危害消防安全的致灾因素不断增加;由于历史原因,公共消防设施“欠账”较多,老街旧居、城镇工业区以及农村公共消防设施覆盖率低、水压低现象还没有彻底改善。四是社会消防安全意识不强。群众对消防安全常识和技能普遍缺乏,违反消防安全管理的行为依然存在,特别是老人、儿童、残疾人等特殊人群自防自救能力弱,容易造成伤亡。
另一方面,要充分吸取其他地方火灾事故的教训。近期,全国、全省的火灾形势十分严峻。仅月23日至28日六天时间内,全国就发生亡人火灾34起,死亡50人。今年以来,我省已发生6起死亡3人以上的较大火灾、造成26人死亡。这些火灾的发生,让人心痛,也发人深思,我们更要引以为戒,吸取教训,深刻认识到消防安全工作的任重道远。
春节以后,外来人员返城,企业恢复正常生产,商业进入旺季,用火用电用油用气增加,火灾防控压力进一步增大。一方面,企业生产恢复,“三合一”现象有可能反弹;受全球金融危机、经济不景气影响,企业忙于发展,容易忽略安全生产,大批外来务工人员安全意识薄弱,加上企业对消防安全管理、安全培训、安全设施投入不到位等,可能引发火灾的不安全因素增多,等等。另一方面,当前正值全国“两会”,营造一个安全稳定的环境,更是一项政治任务。为此,我们一定要以对党、对人民群众高度负责的态度,从落实科学发展观、构建和谐社会的高度,牢固树立责任意识和忧患意识,全面消除火灾隐患,提升全社会抗御火灾的能力。
二、突出工作重点,扎实做好今年各项消防安全工作
今年是国庆六十周年大庆,上海世博会安保工作也要正式全面启动,我们面临着各项重大消防保卫工作的严峻考验,做好今年的消防工作意义重大、压力很大。今年市政府下达我市的目标责任书要求,平湖消防安全亡人指标是0。我们要确保实现今年火灾指标“零增长”目标任务,任务十分艰巨。
全市消防工作的总体要求是:以深入学习实践科学发展观为统领,以贯彻实施新修订《消防法》为主线,以人民群众满意度和安全感为根本标准,认真落实《平湖市人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见》和《平湖市消防事业发展“十一五”规划》,加快构建社会化消防工作网络,全力提升防御抗御火灾的综合能力,持续保持火灾形势稳定,为经济社会发展和建国60周年大庆创造良好的消防安全环境。
围绕以上要求,重点抓好以下几项工作:
(一)要重点抓好公共基础设施建设。一要全力抓好镇工业区以及老城区市政供水欠帐的问题。各镇、街道要抓住当前城乡供水一体化工程建设、正在进行管网改造的有利时机,进一步落实城镇消防安全规划,加大消防栓等基础设施建设,切实解决好消防供水不足的问题。二要加强灭火救援应急力量建设。平湖经济开发区消防站、独山港区物特勤站的建设工作进度要加快,年内要完成立项选址并开工建设。三要推进农村社区消防建设。按照《社区消防建设标准》要求,建立健全社区消防组织机构,完善工作制度,将村镇消防安全规划、消防通道、消防水源等纳入新农村建设。打牢社区消防基础,组织开展“零火灾”镇(街道)、社区、单位争创活动。
(二)要重点抓好隐患排查治理。一要深入开展消防安全专项治理。年内,我市将重点开展人员密集场所、高层建筑、地下空间、出租房屋等消防安全专项治理,继续实施建筑消防设施整治和电气消防安全专项整治。排摸确定一批新的政府挂牌督办重大火灾隐患单位,并在9月底前全部整改完毕。全市所有人员密集场所必须使用蓄光型指示标志,并对全市所有自动消防设施进行年检。当前,正值全国“两会”,按照省、市的统一部署,我市正在全市范围内开展“拉网式”消防安全大检查。这次检点要对“三合一”场所、公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、医院学校和社会福利机构等人员密集场所以及高层、地下建筑、易燃易爆场所等单位。各镇、街道和有关部门要进一步加强领导,明确职责,突出重点,强化措施,消除隐患,确保检查取得成效。二要推进“三合一”场所消防安全整治。进一步落实“三合一”场所火灾隐患整治措施,建立健全整治长效机制,加强动态监控,明确“技术改造为主、人员搬离为辅”的整治思路,全面推广“网格化”管理模式。三要全力做好国庆60周年大庆消防安保工作。以人员密集场所和易燃易爆单位为重点,开展国庆消防安全保卫“百日专项行动”,严厉查处火灾隐患,落实各项战备勤务,为建国60周年大庆创造良好的消防安全环境。同时,要严肃查处各类消防违法行为。
(三)要重点抓好队伍规范建设。一要保障消防事业经费投入。全面落实消防经费保障标准,进一步加大对消防站、消防水源、消防装备、应急救援设施等公共消防设施建设的经费投入。各镇、街道要按照市政府的要求,落实好专职消防队经费帐户单列。二要继续加大专职消防队的推进力度。按照《市乡镇专职消防队建设标准》大力开展专职消防队伍达标建设活动,争取年内所有镇、街道专职消防队要完成达标任务;70%的行政村按照“五有”标准完成村级义务消防队建设。去年曹桥街道专职队新营房已经建成并启用,除了硬件的必要条件,关键还要加强软件建设,软件重点是专职消防队制度、人员和工作职责的落实和战斗力的提高。新仓、新埭两个镇的专职消防队营房建设今年要有实质性的进展,其他各镇、街道也要及早做好相关准备工作。三要全力加强灭火救援应急体系建设。要根据新《消防法》明确的专职消防队承担灭火和抢险任务实际,配备消防装备,要针对本地高层建筑、地下空间以及石油化工等特殊火灾以及爆炸、危险化学品泄漏等灾害事故,抓紧建设和完善灭火救援应急体系,制定应急预案,强化专勤训练和实战演练,提高快速反应和现场处置能力。
(四)要重点抓好消防宣传教育。要以深入宣传贯彻新《消防法》为重点,组织和推动各类媒体广泛开展全民消防宣传教育,深入推进消防宣传“七进”、消防科普教育基地和消防文化精品建设,扩大消防宣传覆盖面,增强消防宣传针对性和有效性;建立完善社会消防安全培训制度,推动落实特殊岗位人员全员培训。特别是要针对农户、居民户火灾事故多发的特点,加大对群众特别是老幼妇残等重点对象的宣传教育。5月1日实施新《消防法》前后,各镇、街道和有关部门要广泛开展新《消防法》宣传教育活动,以机关事业单位干部职工、学生、企业法人以及消防安全管理人员等为重点,进一步增强全社会的消防安全法律意识和法律知识。
中图分类号:C931 文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2012)010-122-02
作为社会消防监督管理的创新措施,新疆建筑消防设施“三化”建设取得了巨大的收获和成就,通过防火岗位加强消防建设工程的施工监管、调动全社会积极参与消防宣传“五进”,行政执法与专业服务双管齐下的职能落实,消防工作的新疆模式——“三化”建设长效机制已初步形成,同时为社会团结稳定,火灾事故防控奠定了坚实的社会基础。新疆工作座谈会的召开,为新疆的发展带来了前所未有的发展机遇,政策的倾斜与扶持必然带来社会经济进步的大跳跃,大跨步,重大项目正在如雨后春笋一般涌现,消防工作面正临巨大挑战。笔者就“三化”建设长效机制与新疆跨越式发展的衔接中存在的问题进行分析,并提出相应对策。
1 长效机制的定义及建筑消防设施“三化”建设长效机制的重要意义
长效机制即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的,它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。“三化”建设长效机制,简单地说就是为提高单位预防和减少火灾危害的能力,从政府、职能部门、中介组织、社会单位自身各个层面,促使“三化”建设工作能够在社会管理中长期有效的发挥作用,并不断地健全与规范的制度体系。
“三化”建设通过长期的检验和总结,对新疆消防工作产生了巨大推动作用,建立“三化”工作的长效机制对于加强社会消防安全管理、促进社会面火灾事故防控、保障新疆实现跨越式发展和长治久安具有重大并且深远的意义。社会单位消防安全管理包括两个方面的核心内容:(1)硬件设施,主要指建筑消防设施完整好用。(2)软件管理,主要指内部消防安全按管理制度落实到位。“三化”建设紧紧围绕这两个核心,形成纵横交错的管理体系,纵向从政府、职能部门、中介组织、各社会单位到个人,主要体现在行政执法,社会引导,消防服务等方面;横向从单位内部各个部门、人员,通过对消防灭火、疏散、通讯、救护的协调配合以及单位消防设施的设置、管理、检查、维护、保养。“三化”建设促使单位形成良好的消防环境,使之融入单位日常运作和管理的各个环节,保障消防安全管理以及“三化”工作长效展开并且良性循环。通过借助政府牵头,各职能部门分工管理,消防机构发挥主导作用,街道、社区、派出所全力协助的工作模式,在社会面乃至全区形成较强的经营规范,逐步形成社会单位消防安全经营规范,促使形成稳定的消防环境。
2 当前建筑消防设施“三化”长效机制建设中存在的突出问题
(1)社会单位作为责任主体,责任心不强,安全管理职责落实不到位,成为消防安全管理“短板”。1)在日常监督检查中,不少单位不能正确认识建筑自动消防设施在火灾预防和扑救中的重要性,责任主体意识树立不强,消防安全管理制度落实不到位,忽略工作落实。2)重视建筑自动消防设施建设,但对落实设施日常保养、维护等基本职责疏于管理。不少国有企业,事业单位忽略了必要的消防管理经费,在财政预算中未加入消防维护管理资金,以至维护保养经费无法落实保证,缺乏培训合格的消防设施操作、管理人员。
(2)中介组织作用有待进一步发挥,公安消防机构仍在上演“独角戏”。随着我国体制的改革和发展,公安消防机构的监督模式正在向以监督,指导,服务型为主要职能进行转变。因此,迫切需要利用消防中介组织将本单位自身无力承担的消防安全工作委托给社会消防安全中介组织来实施,辅助公安消防机构解决力所不能及的问题,弥补消防监督力量的严重不足。设施检测、维护保养、安全培训仍然停留在消防部门要求、消防部门组织,消防部门建议的层面,多元化的消防中介组织培训急待形成。消防工程设计审核中介组织、消防工程监理中介组织、消防保安中介组织、火灾损失核定中介组织等一系列消防中介服务体系的形成将大大降低社会面的消防安全风险,提高消防产品、设施技术水平,从而为“三化”建设提供强大的外部保障。
(3)消防工程源头难把关。内地对口支援新疆经济发展战略实施开展以来,来自全国各地的新建工程消防设计文件也越来越多,存在部分设计文件对消火栓系统的设计不符合新疆地理气候的特点,此类设计文件中以厂房、仓库居多,消防管网、泵房未进行保温处理,一方面加大了建设方的施工标准及成本,一方面影响消防灭火的设施效能。
3 推进建筑消防设施“三化”建设长效机制形成的几点建议
(1)加大指导力度,从严落实主体责任,合理借助中介机构。1)从奥运安保有效解决“消防安全责任落实难”的根本性问题看,做好消防工作可以从奥运安保成功经验中得到启发,即“四纵一横”的消防安全责任体系。“消防工作责任不明晰,消防安全责任不落实”,是消防工作难以推进的顽疾。解决这一难题,需要放宽的思维、从根本上找到一条“牵一发而动全身”的路子。四纵:上级政府对下级政府、上级公安对下级公安、上级消防对下级消防、部门对管辖单位;一横:部门与部门之间的消防工作责任体系,加快构建“政府统一领导、部门依法监管、公安消防监督、单位全面负责”的社会化消防工作格局。2)在监督检查中,严格落实社会单位各项消防安全管理制度,尤其要敦促落实每日巡查、定期检查、设施维修维护、值班记录等制度,对发现未落实消防安全职责并到期未整改的,消防机构应依法予以处罚。3)发挥设施维护保养中介组织、消防设施中介组织及安全培训组织的作用,对单位标准化、标示化、规范化等工作落实进行具体指导,协助落实。
(2)将建筑消防设施“三化”建设长效机制保障纳入消防安全管理制度中。1)建立消防各项工作内容的保障资金制度,针对建筑消防设施的运行、维护、保养、检测以及控制室操作人员,设立专项资金,切实保障“三化”建设各项制度的落实。2)针对消防安保人员流动频繁、工资福利待遇不高的现象,建立消防保安员考核制度,即所招聘的安保人员需经过消防安保公司系统培训、考核合格后持证上岗。
(3)出善的消防施工、维保、检测企业管理办法,规范消防服务市场。消防施工、设施检测、设施维护保养是单位建筑消防设施投入使用并良好运行的前提和保障,由于涉及公共消防安全及个人人身安全,消防施工、维保、检测企业必须实行资格管理和市场准入制度,并应当出台管理办法,严格对企业及其分支机构的业务经营范围,资质、准入年限以及收费标准等内容进行明确,规范和净化市场,防止工程转包,降低施工、检测、维保质量的现象发生,以便提升建筑消防设施质量和效能,促进建筑消防设施“三化”建设长效机制的开展。
一、工作目标
围绕“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的目标要求,通过开展水务系统夏季火灾隐患集中整治、公共消防设施和多种形式消防宣传为主要内容,加大对在建水利工程项目、储备仓库和办公场所等火灾隐患重点部位进行大检查、大整治。全面落实单位领导消防安全责任,加大消防安全监管,增强全体人员的消防安全意识,牢固树立“全民消防、生命至上”的理念,提升消防安全“四个能力”的建设,加大消防宣传教育培训力度,组织开展灭火和应急疏散演练,提高单位检查、消除火灾隐患的能力、具备疏散逃生的基本技能,坚决遏制较大以上火灾事故发生。
二、组织领导
为切实加强夏季消防检查工作的组织领导,成立局消防检查领导小组,领导小组下设办公室,负责夏季消防检查协调工作。
三、工作任务
(一)夏季火灾隐患整治
结合夏季消防安全实际,分别组织开展本股室站、下属单位的消防安全检查,行业消防安全标准管理,及时整改消除火灾隐患,对排查发现的火灾隐患整改到位。
(二)公共消防设施和多种形式消防队伍建设
局机关、自来水公司、老虎沟水库管理处要对办公楼的消火栓开展检查,提升硬件保障水平。要加强志愿消防队的建设,加强消防火灾事故的演练,提升队伍的灭火水平和自我防护能力。
(三)消防安全宣传
部署开展消防宣传“七进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站)活动;开展消防安全“三提示”(提示公众场所火灾危险性、提示公众场所在场所安全出口和疏散通道、提示公众场所在场所逃生设备器材具体放置位置和使用方法)工作;自主加强员工“一懂三会”(懂自身的火灾危险性、会报警、会使用灭火器、会逃生自救)教育培训。
四、实施步骤
夏季消防检查从即日起至10月20日,分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(7月10日前)。结合本单位实际,制定具体实施方案和检查标准,细化分解工作任务、措施和责任,并召开专门的会议进行动员部署;要精心组织排查摸底,全面掌握本单位消防安全状况等基本情况。
(二)组织实施阶段(7月11日至10月15日)。
7月11日前,全面启动夏季消防检查工作,,严格落实防控措施。
7月12日至9月10日,加大工作力度,深入推进夏季消防检查工作任务落实,做好全局消防安保工作。
9月11日至10月10日,强化社会面向火灾防控措施,严管严控重点区域、重点场所,全力做好党的期间全局消防安保工作。
(三)总结考评阶段(10月20日前)。要对夏季消防安全检测出工作开展情况进行汇总分析,认真总结经验做法,固化工作成效,研究建立长效工作机制。
五、工作要求
(一)加强组织领导,履行消防安全责任
各单位成立相应的组织机构,由主要领导任组长,结合单位实际情况制定专项行动实施方案,对本单位火灾隐患进行全面摸底、全面整治,全面强化消防安全主体责任,严格落实火灾隐患整改、消防安全巡查检查、消防安全培训等制度。
(二)加强督导检查,突出重点火灾隐患整治
一、明确指导思想以坚持安全发展的指导原则和安全
第一、预防为主、综合治理的工作方针,幼儿园通过开展今冬明春安全工作专项整治活动,强化安全工作重在防范的意识,建立安全工作常抓不懈的机制,把平安和谐校园创建活动进一步引向深入,集中力量、集中时间,狠抓细节,主动排查隐患,狠抓落实,完善管理措施,严格查处各类安全工作违法违规违章行为,杜绝各类事故的发生,确保学校的安全稳定。
二、明确工作目标以深入开展幼儿园的火灾隐患大排查、大整改为主线,以幼儿园排查和整治火灾隐患特别是重大火灾隐患为重点,通过召开防火专门会议,开展防火宣传教育,组织防火安全检查工作等多种举措,确保有效预防火灾事故的发生。
三、完善今冬明春幼儿园组织机构,落实责任制
(一)组成领导安全组长:马瑞峰
(二)安全副组长:李纪霞
成员:各班班主任领导小组下设办公室,办公室设在东二楼办公室。安全副组长由李纪霞担任。在幼儿园相关部门积极配合下,组织开展我校的今冬明春防火减灾的安全工作。
1.幼儿园在以马瑞峰园长为安全工作负责人的领导小组具体布置今冬明春火灾防控工作,并于每周对全园的各教室、办公室、专用教室、食堂及校内环境进行安全检查,发现问题及时整改。并在内网上汇总整改情况。
2、防火安全培训全覆盖
11月3日,组织了全体教职工消防安全培训,分管领导李纪霞老师先就“关注消防 安全你我”的具体指导思想进行了宣传,让每一个教职工明确目标,不能轻视每一个 细小的安全隐患,把一切有隐患的苗子都要扼杀在萌芽之中。接着由马瑞峰园长给教师就“如何正确使用灭火器?”、“如何正确报警?”以及一些生活中的案例等安全知识点进行了认真细致的培训。
11月6日,组织了全体门卫人员进行防火案例培训。强调了安保人员应如何正确应对火灾防范。
11月7日对仿真消防演练进行了部署与安排。
3、防火安全检查制度化
我园安全检查实行制度化,并列入月考核。园安全领导小组成员,分工明确 每天进行全园内外各环境、角落现场检查,发现问题及时整改;每周进行汇总梳理。园内坚持每天一排查,每周一小查,每月一大查,不放过每一个细小的角落。同时,还定期开展专项检查,制订了专门的检查表,从班级环境、园所环境、食品卫生等方面进行,全面排查影响校园安全的问题,对检查过程中发现的问题及时整改,坚决不留后患。
11月9日,全园师生进行了消防仿真演练。
2018年新学期进行新入职教师灭火器使用方法培训
开展全体师生防震逃生演练
4、消防演练师生意识强
每月不定时的时候,园内常常忽然响起了 “紧急疏散”的警报,这是我园又一次精心安排的随机进行“紧急疏散”演练,用来进一步考验我园全体师生对防火意识的灵敏度。整个演练活动中最快速度撤离的班级只用了 48秒,最慢的班级用时3分18秒。分管组长李老师监控了整个演练过程,并进行了现场点评。
通过开展安全大检查活动,进一步落实安全生产责任,全面治理事故隐患和薄弱环节,认真解决当前存在的突出问题,有效防范和遏止重特大事故发生,为机关提供一个良好的安全工作环境。
二、检查范围
1、检查机关综合办公大楼7台电梯、金汤街办公楼2台电梯。
2、机关综合办公大楼中央空调冷水机组。
3、机关综合办公大楼化粪池、配电室、楼顶广告牌、机关食堂食品卫生、机关综合大楼二次供水饮用卫生安全。
4、消防联动控制设备。
5、特种作业人员的持证上岗情况。
6、消防安全通道、安全指示标志。
7、是否制定处置突发事件预案、奥运安保工作方案。
三、检查内容
1、维保单位对电梯是否定期进行维保,并有记录备查。
2、维保单位对机关综合大楼配电室是否进行巡检,值班人员是否到位,并作好运行记录。
3、维保单位对机关综合办公大楼中央空调冷水机组是否进行维护保养。
4、维保单位对化粪池是否每季度进行一次疏浚清掏、除渣。
5、维保单位是否对二次供水设备每半年一次水池清洗并进行检验。
6、维保单位是否对楼宇自控、消防设施每月一次例行维保,对防火隔离门、排烟系统、温感器、烟感器以及手动报警器是否进行抽查,模拟报警实验。
7、维保单位是否对食堂油烟管道进行清洗保养,食堂工作人员是否有健康证,是否有违反食品安全卫生管理规定的情况。
8、维保单位对广告牌是否进行巡查、检测,钢架结构、焊点、抗拉强度是否存在隐患。
9、机关大楼的避雷系统是否进行防雷检测。
10、对特种作业人员电工、电梯操作工,是否按期进行年审培训、换证。
11、是否对义消队员按期进行消防知识培训和应急预案的演练。
12、机关综合大楼、和平路办公大楼、金汤街办公大楼消防通道是否畅通,灭火器是否有效。
13、对物管办,安保工作人员是否进行针对性的安全培训教育。
14、医务所在药品管理、使用中是否有违反药品管理规定的情况。
15、物管办在维保单位对各种重特大设备的维保工作中是否存在监管漏洞,维保人员是否持证上岗,有无违规、违章作业的情况。
四、检查时间安排
1、7月25日至7月31日为保卫科、物管办、医务所自查整改阶段。
2、8月4日上午对物管办人员、服务员、清扫保洁人员、安保人员进行安全培训教育,学习反恐应急预案、奥运安保方案,布置日常安全防范工作。
3、8月5日上午组织区安全工作有关职能部门行进安全大检查。
4、8月6日至9月25日做好安全督查工作,确保奥运期间不发生任何安全事故。
五、做好信息报送
1、发生安全事故、突发事件,要及时处置,并向局领导和有关职能部门报告,决不能迟报、误报、漏报。
2、结合省企业安全运作模式建立安防管理组织体系。
3、强化安防管理班组的职能,建立安防管理规定,加大奖罚惩处力度。
4、强化安防队伍的培训、检测、执行、检查力度。
5、保安员队伍日、周、月、季度例会,挖掘问题,查找隐患。
6、实施月、季、年终安防管理检查,组织安防队伍以模拟的形式的应急演练。
7、完善重点区域管理制度和事故应急救援体系。着手建立和修订区域《人员出入登记》、《车辆出入》、《事故应急预案》管理规范,并根据工作需要随时调整和修订。
二、全年工作计划
一月份:
1、传达省企业安保会议精神和具体工作,学习《部门安全保卫综合治理责任书》。召开安全例会,把安全工作责任到人,做到“谁主管,谁承担责任”。
2、元旦期间组织各县市分企业等部门联合开展安保、消防、车辆检查,确保事故隐患整改率达100%。
二月份:
1、制定《突发事件应急预案》,落实好春节期间主管领导巡查和值班;明确强调放假不放制度。
2、提醒各部门员工注意管好自家的门、窗、水、电、做好防火工作。
三月份:
1、各部门自查隐患,抽查各部门重点安全部位,做到及时发发现,及时整改。
2、宣传安防理念,贯彻企业安保综治精神,营造人人重视安全,人人参与安全的良好氛围。
3、做好春季防抢、防盗、防火、防爆、防突发事件,做好用电安全培训等工作。
四月份、
1、由综合部组织开展全区网络、营业安全大检查,抽查全区基站和机房。
2、对全区营业厅等开展针对性的安全检查。电源电线、投币金柜使用、交接登记等。
五月份、
1、对全体员工开展防震、抗震知识、地震逃生自救知识的培训。
2、各部门制定《防震临震应急预案》。
3、检查应急物资装备。
六月份、
1、安全月宣传,雨季前的防洪、防涝检查。
2、车辆交通安全、基础制度管理检查。
七月份、
1、上半年部门综治工作落实情况自查。
2、做好夏季用电的安全检查工作。
3、部署暑期安防保卫工作。
八月份、
1、提醒各部门员工外出注意人身安全,财产安全。
2、开展安全专题讲座,增强防范意识。
3、对各部门人员开展《突发事件应急预案》知识抽查。
九月份、
1、学习消防安全知识。
2、邀请专业消防员培训消防知识让各部门所有员工都会使用消防器材,掌握正确的扑火和自救逃生的办法。
十月份、
1、组织全体员工开展防盗综合演练。
2、组织全体员工开展防火、自救、逃生综合演练。
十一月份:
做好冬季防火防盗安全教育。