发展生态农业的意义汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇发展生态农业的意义范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

我国农业已经进入到一个新的发展阶段。随着农村人民生活温饱问题的基本解决，社会对农产品的需求日益转向多样化、美食化、健康化方向发展。但随着形势的变化，人口增长与生态环境恶化的矛盾日益尖锐，突发性生态环境问题接踵而至，农产品面临着国际市场的严峻挑战也越加明显。这就要求理论与实践工作者必须致力于对发展生态农业环境、开辟绿色农业产品等课题的研究。本文在对发展生态农业的现实意义及生态农业在促进农村经济可持续发展中的作用研究的基础上，分析了我国农业可持续发展面临的主要问题并提出了以生态农业促进农村经济可持续发展的对策。

【关键词】

生态农业；农业经济；发展；意义

一、生态农业的概念

“生态农业”（eco-agriculture，ecological agriculture）一理念的雏形是英国生态学家阿尔伯特・霍华德（AlbertHoward）于1935所提出的“有机农业”理论，二十世纪七十年代美国土壤学家阿尔布勒奇（W.Albreche）在发展有机农业理论时首次提出了“生态农业”的概念。他认为，生态农业是将系统科学、生态学理论、经济学原理应用于农业经济发展的一种农业模式。它即强调吸取传统农业的优点，保持作为生态一部分的农业对生态环境的维护和促进作用；也强调应用先进的科学技术，使其提升农业生产和发展的速率。它要求农业的发展应当考虑到生态系统的可持续发展，因此我们需要发现生态变化和发展的规律，运用科学手段遵循规律，促进农业生态的健康发展，保持农业生态的自然活力。

生态农业简称ECO，是按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化高效农业。它要求把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。

“中国生态农业”与西方那种完全回归自然、摒弃现入的“生态农业”主张完全不同。它强调的是继承中国传统农业的精华――废弃物质循环利用；规避常规现代农业的弊病（单一连作，大量使用化肥、农药等化学品，大量使用化石能源等）；通过用系统学和生态学规律指导农业和农业生态系统结构的调整与优化（如推行立体种植，病虫害生物防治），改善其功能；以及推进农户庭院经济等。在从村到县的各级生态农业的试点上，曾普遍取得良好的效果。

二、发展生态农业的意义

1、为建设具有中国特色的现代农业找到一条根本途径。生态农业吸取我国传统农业的精华和国外农业发展的经验教训，从我国国情出发遵照生态学的原理和应用现代科学技术方法进行农业生产，能大大提高农业生产水平和可持续发展的能力，有力地促进了农业发展战略的转移和加速农业现代化的进程。

2、有利于农业资源的开发利用和保护。发展生态农业对农业资源的开发利用和保护起到关键作用，并能减少对生态环境的污染。发展生态农业，可以避免对自然资源掠夺式经营和滥用，对农业的可更新资源注意增殖，对不更新资源注意保护和利用，使自然资源能得到持续的利用，促进生态良性循环，为农业经济发展创造良好的生态环境。

3、有利于提高农业生产的综合效益。发展生态农业能促进农业长期稳定地发展生态农业能大大提高经济效益。生态农业能充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质循环和能量转化，有显著的生态效益。它又能为社会创造数量多、质量好的多种多样的农产品，满足人们对农产品不断增长的需求。因此生态农业的发展，必将促进整个国民经济的全面发展。

三、生态农业在农业经济可持续发展中地位与作用

1、在我国的农业生产正面临重大的历史转型的关键时期，生态农业的发展将会对农业经济实现可持续发展起到重要的作用。首先，生态农业的宗旨和理念以保护农业可再生资源、改善环境质量为前提，并在此基础上，获得农业经济的发展。也就是说，将生态观念应用到农业生产之中，能够实现保护环境、提高农业资源的利用程度、满足人类的需要的多重目的，最终实现生态合理、农业可持续发展的目的。

2、近年来，在国家政策的支持下，我国的农业、农村和农民得到了普遍的重视，农业经济得到了快速的发展，农村社会生活得到了较大程度的丰富和提升，农民的收入和社会地位有了一定的提升。但是，在这些事实背后，是农村人口数量的有增无减和农业生态环境的持续恶化――这是农村社会发展的副作用。而一个基本的事实是，农业生产所需的生产资料虽然在短期内可以被看做是可再生的资源，但是，从长期发展的角度看，水资源是有限的，耕地资源一旦被污染将会在较长的时期内难以恢复，大量的农村剩余劳动力离开农村走向城市，留守在农村的大多为老弱病残弱，这样的一个农村群体怎能承担农业高质量生产的“大任”？因此，有必要彻底改变现状，从根本上转变农业经济的发展模式，通过大力发展生态农业，建立以资源高效利用和生态环境保护为基础的可持续农业生产体系。只有这样，才能适应市场的多层次、多样化需求，使农业经济的发展走向国民经济发展的快车道。

四、发展生态农业经济存在的问题

1、科学技术及成果转化的限制

在改革开放之后，我国的农业经济获得了较长一段时期的快速增长，但是，这种粗放型的农业经济增长模式很快就达到了临界点，传统的依靠增加劳动力和资源投入获得产出的方法，并未能使农业经济呈现可持续发展的势头。在这种情况下，需要转变生产方式，使其转到提高全要素的利用效率和通过技术进步提高产出的道路上来。但是，现实的情况是，我国目前的农业生产技术在应用和创新方面表现的并不尽如人意，发展的步伐相对缓慢，不但在农业技术的研发方面投入严重短缺，农业科技成果的转化率也相对较低，农业科学技术人才也呈现出严重流失的状态，这些都使得农业经济的发展动力不足，效果不佳。

2、生态农业的观念还未能深入人心。生态农业的实施有赖于个人生态意识和环保意识的觉醒。由于如下两方面的原因，在我国生态农业的观念还尚未成为指导人民行动的主导观念。首先，在农村由于教育投入和经济发展的原因，农民的文化程度还相对较低，环保意识相对淡薄，对现代农业技术的掌握和认识还存在着不足。数据显示，在我国广大的农村劳动力中。35％仅具有小学文化水平，而在德国，接受过专门农业技术培训的农民占了53％，在日本，75％的农民都具有高中文化程度。虽然文化水平不一定代表着个人素质的高低，但由于生态农业是一门融合多门现代学科的综合理论，较低的文化程度会对生态农业的理解和实践产生障碍。其次，我国的农业技术推广经费投入还相对不足。农技推广经费在欧洲发达国家一般占到农业总产值的1％左右，在一般的发展中国家，其比重也有0.5％左右，而在我国，一方面农业总产值还相对较低，农村人口众多；另一方面农技推广的经费只占到农业总产值的0.2％，这表明我国的农技推广经费的总额和人居额度都远远低于发达国家，甚至低于其他发展中国家。投入经费的短缺，直接阻碍了生态农业相关理念和技术的传播。

3、我国发展生态农业的相关基础理论还比较薄弱。生态农业理论的发展和实践涉及到众多领域的学科，比如生态学、生物技术、环境工程学、环境伦理学、经济学和系统科学等，他需要这些学科的密切配合和相互融合，因此是一门具有较强综合性和跨学科性的系统学科。过去，我们往往只将生态农业作为一门独立和特殊的学科，从而重视了某一方面和某一部分，但并不能很好地促进这门系统理论的综合提升。此外，我们过去在产、学、研三个密切结合、相互促进的环节上，还存在着比较严重的脱节和分离现象。

五、改善我国生态农业所存在问题的建议

1、保证农业生态系统具有较高的生产力

在我国，发展生态农业是实现农业经济可持续发展的重要途径。因此，需要对生态学规律、自然规律保持充分的认识，认真遵循生态农业发展的规则和规律，保证农业生态系统具有较高的生产力，促使生态农业获得可持续的发展。为此，在发展生态农业的过程中，需要采取因地制宜的方式，对农业生态系统及其结构进行整体性的调控和优化，促进资源和能量的合理循环和流动，并以环境的承载为限，与自然环境之间保持相互依存的关系，保持生态农业的开放性和稳定性，以科学的态度和科学的原理组织和安排农业经济活动，保证生态农业的发展处于高位。

2、建立生态农业技术保障体系。为进一步适应生态农业发展的需求，必须要加强生态农业技术标准和关键技术的攻关研究，包括生态农业评价指标、管理认证方法、环境友好技术、不同要素的时空优化组合技术、适宜物种的挑选与改良技术等各个方面，逐步建立和完善生态农业的生产资料、生产基地标准、生产技术标准体系和产品标准体系，为生态农业建设和科学管理提供全方位技术支撑。

3、生态农业建设要坚持“科学发展观”。针对农业发展新阶段的要求，生态农业建设要遵循自然规律和经济规律，从我国国情出发，寓生态环境保护与建设于农业增效、农民增收之中，有效遏止农业生态环境恶化趋势，实现资源培育和高效利用，逐步达到经济、生态和社会效益的统一。无公害粮食生产是我国粮食生产区生态农业建设的重点。从全面提高我国农产品市场竞争力的角度分析，畜牧业、蔬菜和水果、水产等产业要保持持久的市场竞争力，就必须确保将其发展纳入生态合理的轨道，加强现代农业的科学发展。

4、建立适合新时期生态农业发展的创新机制。发展生态农业，必须增加资金投入、强化技术支持，必须完善有关的法规制度和有效发展机制，使资金和技术投入真正发挥作用。当前要抓好以下几个方面的工作：要进一步理顺管理和运行体制，建立有利于生态农业发展的组织管理体系和监督机制；完善各项配套政策措施，尽快制定全国生态农业发展规划；建立生态农业建设的多元化投入机制，调动社会各方面参与生态农业建设的积极性；加强法制体系建设，制定和完善生态农业的法律、法规，为生态农业的发展提供法律保障。

六、总结

在我国当前阶段，农业经济的发展正处于一个关键的时期，深刻认识发展生态农业经济的必要性，积极探索实践生态农业经济是时代的发展对我们提出的真实的要求。为此，除了需要最大限度的降低农业经济发展中的投入，最大可能获得预期的产出外，还应该积极的推广节能技术，开发生物质能源，优化能源结构，减少污染物排放，降低环境治理成本，提高农业经济的效益。只有这样，农业经济才能获得可持续的发展，才能适应现代农业建设和发展的要求。

参考文献：

篇（2）

自上世纪60年代以来，许多国家先后提出了有机农业、自然农业和可持续农业等概念，并把它由于这些模式都是以生态学原理为基础理论，以生态、自然资源保护与农业协调发展为核心，因此统称为生态农业。作为新的农业发展模式，生态农业是21世纪农业发展的方向，发展生态农业，使农业可持续的发展，既适应我国农业发展的实际情况，又符合农业发展的方向，发展生态农业是克服传统农业的弊端，在可持续发展基础上发展农业的一种新思路，从保护自然资源和环境的角度有利于“三农”发展的产业体系。

一、发展生态农业必要性

生态农业所蕴涵的理论和科技内涵，不仅对当前农业和农村工作具有现实指导意义，而且对解决农业发展深层次问题具有长远战略意义，发展生态农业可以确立农业发展的新思路和新方法，必将成为农村改革的重要途径。

二、生态农业遵循自然规律

利用生态系统物流和能流对生态系统要素进行高效配置，对生态系统结构和农业经营管理模式重组、优化，施行无公害的清洁生产，减少废弃物对环境的污染，实现农产品的高产优质和环境优美，达到人与自然和谐的目标。

（一）建设生态农业是新农村建设的需要

生态农业作为推进社会主义新农村建设的重要内容和基础性工作，对于实现生活宽裕、乡风文明、村容整洁等建设社会主义新农村的基本要求有重要的推动和促进作用，因此，社会主义新农村建设的推进，必须走生态农业之路。改善农民的生活条件是生态农业的根本所在，而生活质量的提高，包括丰衣足食，更要有良好的生活环境。农村的全面发展，既包括生活宽裕所带来的物质方面的增加，更要通过乡风文明建设所带动精神文明的发展，生态农业恰恰是乡风文明的重要动力。

（二）建设生态农业是现代农业发展的需要

人们为了满足生产需要，以现有的资源为代价破坏良好的生态环境。如农民为了追求农作物高产，化肥农药的大量施用造成大气和水污染，建设生态农业有利于改善当前盘锦市不和谐的生态环境。作为现代农业的发展方向，生态农业有利于农业现代化，是实现农业资源持续、有效与合理利用的最佳选择，生态农业能够推动相关领域产业循环发展，使农业融入一个良性的循环经济之中。因此，它也是农业科学发展的必然选择，是实施农业可持续发展的重要组成部分。

（三）建设生态农业提高生活水平

随着生活水平提高，人民群众对农产品的需求出现新的趋势。人们对农产品和食品质量安全问题更加敏感，更加关注产地环境对农产品质量的影响。在这种形势下，发展生态农业、实行清洁的生产方式迫在眉睫。

三、搞好生态农业建设

因地制宜在推广立体结构型、共生互惠型、资源多层利用型和种-养-加结合型等多种农业生态经济模式，全力打造发展模式的现代生态农业建设，为了缓解水资源短缺，降低农业资源消耗，建立节约型、生态型农业。重点推广试验了新技术：一是推广沃土工程和测土配方施肥技术；二是推广无公害、绿色、有机栽培技术；三是推广生物农药及综合防治病虫害技术；四是推广秸秆气化集中供气技术及四位一体生态模式（沼气、养猪、棚菜、厕所）；五是推广增施农肥技术；六是推广节水高产栽培技术；七是推广林粮、林菌、林药栽培技术；八是推广庭院工厂化育苗技术。这些新技术、新模式的应用和实施，不仅节约了农业资源，促进了农业增长方式的转变，而且对农业增效、粮食增产、农民增收起到了重要的促进作用。

四、生态农业发展思路

生态农业建设虽然促进了农业增长方式的转变，但也存在着一定问题，如资源短缺、能源浪费、农业环境污染问题依然严峻、农业产业化水平有待进一步提高、生态农业技术推广力度有待进一步加大以及化肥和农药的长期或过量使用，加剧了地表水及土壤的污染，并直接影响食品安全等一系列问题。

（一）理清思路：着力发展无公害、绿色、有机农业

搞好农业综合开发，坚持农业开发与结构调整相结合，与农业产业化经营相结合，提高开发水平和效益。要充分利用生态优势，大力发展无公害、绿色和有机农业，树品牌，上质量，努力实现农业和农村经济可持续发展。

（二）政策、资金扶持使生态农业建设顺利进行

政府要高度认识发展生态农业的必要性，把发展生态农业作为推进农业可持续发展、国家长治久安的重要事业。利用一切行之有效的手段对建设生态农业和保护农业环境的紧迫性和重要性进行宣传，宣传国家建设生态农业、保护生态环境的重大决策，宣传“榜样”抓好建设生态农业脱贫致富的典型。积极调动农民的参与意识，提高农民发展生态农业的自觉性。在广大农村，形成领导重视、农民参与的社会氛围，加速生态农业的推广实施。财政部门应加大生态农业建设经费的投入，同时积极吸引企业等其他团体的资金，并通过政策的引导鼓励农民自身投入。通过拓宽投资渠道不仅能解决生态农业发展中遇到的资金上的难题，还可以利用更多的资金开展相关的规划、技术培训、新技术开发与推广等工作，进而提高农民施行生态农业的积极性。

（三）科技引领生态农业建设全面推进

篇（3）

1加强农村沼气建设，促进生态循环农业发展的重要意义

发展农村沼气建设是一项重要的生态工程建设，它是能源生态和能源环保建设的重要纽带，是农业生态循环的核心。因此，发展农村沼气建设，对促进农业生态循环的建设具有重大意义。

2充分认识沼气建设的重要性

沼气建设多年来，提高了农业的综合利用率，畜禽粪便、污水、废弃物等基本全部流入沼气池；产生的沼气解决了生活燃能。最后，沼肥成为高效有机肥和绿色农药。沼气的建设实现了农业生产的低消耗、高产出、污染低排放的良性循环模式。

2.1促进农民节支增收沼气是1种优质燃料，燃烧后可产生高达1400℃的温度。据测算，建1个8～10m3沼气池，基本可满足1户3～5口农家的生活燃料，每年至少可节约原煤1.2t或12瓶煤气，约1200多元燃料费。此外，每年可为0.33hm2农田提供肥料，可节省农药、化肥开支420元左右。

2.2保护生态环境

以沼气建设为能源，能有效解决农村因烧柴而毁树伐木割草的问题，从而起到保护森林资源、减少水土流失的作用。长期使用沼肥，能有效地改善土壤质地结构，提高地力，减轻化肥对土壤有机质的破坏，对保护耕地土质起重要作用。据实际测试，连续施用沼肥2～3a，土壤有机质含量增加0.39%，全氮增加0.05%，土壤容重减少0.2g/cm3，孔隙度增加6.6%，土壤微生物活跃，保水抗旱性能提高；沼渣中的纤维素、木质素可以松土，腐殖酸有利于土壤微生物的活动和团粒结构的形成。

2.3提供了大量优质沼肥

沼肥是人蓄粪便、生活污水、农业废弃物等有机物质在厌痒条件下经微生物发酵后的剩余物，即沼液、沼渣。沼渣中含有有机质30%～50%、腐殖酸10%～20%、氮0.8%～2.0%、磷0.4%～1.2%、钾0.6%～20%；每667m2地施用1t湿沼渣，可给土壤补充氮3～4㎏、磷1.5～2.5㎏、钾2～4㎏。沼液和沼渣是优质、高效、无污染的有机肥料、饲料添加剂或营养饵料，可用作基肥、追肥、叶面肥和浸种，能有效提高作物产量、品质和抗病能力。

2.4优化生活环境质量

沼气建设收纳了人畜粪便、生活污水与畜禽粪便等废弃污染物作原料，解决了养殖场的环境污染问题，解决了农村生活环境脏、乱、差的问题，消灭了蚊蝇的滋生生源地，减少了有害病菌的传播途径，净化了环境，避免了对地下水源的污染等。因此，沼气建设对改善农村环境具有不可低估的作用。

3建设生态循环农业的重要意义

生态循环农业就是按照生态学原理和经济学原理,运用现代科学技术以及传统农业的有效经验,建立起来的能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。它是促进人与自然和谐可持续发展农业的一种重要模式,它使农业活动由传统的“资源-产品-废弃物”的单一性运营转变成一个“资源-产品-再生资源”的循环式运营。发展生态循环农业，促进了农业废弃物的循环利用，推进了畜禽粪便资源化利用和农业无害化生产，实现了养殖业和种植业的有机结合，，从而使果、疏、粮等农产品的质量和产量得以提高，是建设生态家园,是推进生态文明建设和社会主义新农村建设的重要举措。简单地说，生态循环农业就是在良好的生态条件下所从事的“3高农业(高产量、高质量、高效益)”，它追求的是3个效益(即经济效益、社会效益、生态效益)的高度统一,使整个农业生产步入可持续发展的良性循环轨道。把人类梦想的“青山、绿水、蓝天以及生产出来的都是绿色食品”变为现实，建设美丽乡村。

4贵州生态循环农业示范基地建设情况

4.1沼气建设模式

多年来，贵州沼气建设模式主要有户用型和大中型。目前，结合我州实际情况，今年，已全部转型建设大中型沼气，即，依托有一定规模的一体式的种、养殖场结合为载体，建大中型沼气池，集中供气，建设有规模的、典型的生态循环农业示范基地。

4.2利用原则

坚持以“农林牧副渔并举，山水林田路综合治理”为原则，因地制宜推广多类型生态农业建设模式，采取多种措施，不断地开发利用。

4.3合理地科学地抓好基础设施建设，提高利用效率

结合种、养情况，在基地建设点安装水泵，建贮水池、沼液过滤池、沼液贮存池、埋设输送管道等。即将过滤好的沼液输送到贮存池，利用输送管道直接将沼液输送到地里浇灌作物，既节省大量的人力、物力，又避免了由于对沼液的使用操作不当而造成不必要的直接污染，从而提高了利用率。

4.4生态循环农业模式（以户用叙述为主）：

4.4.1猪-沼-菜户建1口8m³沼气池，养2只以上的猪，配套667m2左右的露地菜地，猪粪入池，沼肥用来种植辣椒、姜、蒜、菜豆等，沼渣作底肥，沼液作追肥，并用作叶面喷施来抑虫防病，品质提高了，而且增产幅度可提高11%～17%。

4.4.2猪-沼-果（茶）户建1口8m3沼气池，年出栏3～5只猪，种0.06～0.13hm2果树，用沼渣、液作为速效有机肥用于果树追肥，能使果品品质提高1～2个等级，增产幅度可达15%以上，生产成本下降50%左右。

4.4.3猪-沼-稻（鱼）该模式主要适用于稻田养鱼户，户建1口8m³沼气池，种植0.2～0.33hm2稻田，每667m2投放100～150尾鱼，人畜粪便入池发酵后，沼液作追肥，沼渣作基肥和喂鱼，既减少化肥施用量，又降低饵料成本，控制鱼类疾病，起到多业并举的作用。4.4.4“生物链”模式建1口8m3沼气池，饲养100只鸡，3～5只猪，种0.2～0.33hm2农田，投放0.06～0.2hm2水田的鱼，以沼气为中间环节，连接鸡、猪、鱼和农作物，使之形成封闭生物链循环系统。具体内容：饲料养鸡（喂猪）鸡粪（猪粪尿）进沼气池，沼肥喂鱼鱼塘泥和部分沼渣肥田。这种模式具有多业并举和互补的特点。

5找准问题，完善措施，健康发展

加强“三沼”综合利用试验示范，提高合理利用效益；加强培训和宣传，普及“三沼”综合利用，提高应用规范。大力发展具有较大规模性的种、养殖场，建设大型沼气池，相互依托，达到开发利用的目的。提高户用沼气池的正常使用率。经调查，由于多种原因，有许多停滞使用的病池、废弃池、漏池、闲置池等，需要提倡重新修复，恢复使用。采取多种渠道加大资金投入，完善基础设施建设（含道路及其他生产设备建设）。

6结语

发展沼气是促进生态循环农业建设的重要途径之一。2015年6月16～18日，在贵州调研时发表了重要讲话：“贵州要坚持守住发展和生态两条底线，加快发展特色高效农业，培育新型农业经营主体，加快推进美丽乡村建设，正确处理发展和生态环境保护的关系，实现发展和生态环境保护协同推进”。说明了发展生态循环农业的重要性。

参考文献

[1]曹群芳.浦江县利用沼气综合技术改善农业生态环境[J].中国沼气，2005，23（2）：43-45.

[2]刘玉凤，樊鸿章等.渭北旱塬户用沼气生态系统效益分析[J].中国沼气，2005，23（2）.

[3]李艳春等，“奶牛-沼气-牧草”循环型农业系统的能值分析[J].生态与农村环境学报，2010，26（2）：120-125.

[4]吕纪增.沼肥在农业生产上的应用[J].北京农业，2005(09).

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一、海南州建设生态农牧业可持续发展区的背景

在海南州委十一届十二次全体会议和州“两会”上，确定了“十二五”期间大力实施“农牧稳州、工业强州、生态立州、旅游富州、科教兴州、开放活州、和谐安州”等七大战略，全面推进优势产业建设、基础设施建设、新型城镇建设、生态环境建设、民生事业建设，让优势资源成为经济优势、绿色生态成为第一形象、脱贫致富成为发展成果、团结进步成为民族象征，基本形成优势特色支柱产业体系、现代化基础设施支撑体系、生态建设保护体系、民生保障政策体系，初步建成国家级生态畜牧业可持续发展实验区、国家级旅游休闲度假区、国家级民族教育协调均衡发展先行区、全省农牧区卫生事业发展综合示范区、改善民生的引领区和民族团结进步模范区，为全面建设小康社会打下决定性意义的基础，努力实现“四个翻一番”、“五个方面走在全省牧区前列”、“八个方面实现跨越式发展”的目标。

2007年9月，海南州政府聘请中国科学院西北高原生物研究所、省农林科学院、省畜牧兽医科学院的专家，组成规划调研组， 编制完成了《青海省海南藏族自治州生态畜牧业可持续发展实验区规划方案》的编制，并通过省级专家论证。2007年12月25日，省科技厅批准建立青海省海南州生态畜牧业可持续发展实验区，并向国家科技部申报国家级可持续发展实验区。2009年10月经过科技部、发改委、财政部等17个部委联席评审，批准建立青海省海南州生态畜牧业可持续发展实验区，这也是全国唯一以生态畜牧业为主的可持续发展实验区。

二、生态农牧业可持续发展区建设的现实意义

1.发展生态畜牧业的现实意义

1.1发展生态畜牧业是实现草场减畜牧民增收双赢的重要途径

长期以来，牧民人均占有草地逐年锐减，加之牧民商品意识淡薄，草场有偿流转推进困难，“畜多既富”惜售观念严重。同时，大量富余劳动力只能依附于草地资源从事畜牧业生产，制约了牧区二、三产业发展和劳动力的转移，牧民收入渠道狭窄，增收难度加大。要保障牧民收入的持续增长和生活安全，就必须拓展增收的空间。生态畜牧业建设，通过组建牧民专业合作社，对劳动力和生产资料进行合理化整合配置，逐步调整畜种和畜群结构，优化经济结构、产业结构以及就业结构，不仅使畜牧业生产效益得到提高，牧民经济收入来源得到保障，而且实现了收入的多元化。

1.2发展生态畜牧业是保护草原生态安全的必然选择

近年来青藏高原的气候变化加剧了草地退化和生态恶化；牧区实行草场承包制后，单个牧户草场规模过小，无法进行传统的四季大轮牧，草场资源长期重复过度使用，致使草地面积退化，草原涵养水源和保持水土能力降低。生态畜牧业建设通过草场、牲畜、饲草料地等资源重组，科学合理利用草场资源，推行草地集约化经营，不但促进草畜平衡，遏制掠夺式利用草场的问题，而且更能有效地保护和改善脆弱的草原生态环境，将进一步增强生态屏障地位和作用。

1.3发展生态畜牧业是草原畜牧业可持续发展的现实选择

传统的畜牧业生产方式下，草地资源利用不合理、草场超载过牧，引发的草地退化、“黑土滩”等问题日益严峻，已成为制约草原畜牧业发展的瓶颈，部分草场已失去了支撑牧民生存的基本条件。使海南州草地畜牧业发展空间逐步萎缩，畜牧业可持续发展后继乏力，牧民可持续增收面临挑战。要改变可持续发展的困境，就必须探索新的途径。实施生态畜牧业建设，通过减畜改良，缓解草畜矛盾，逐步恢复草地生产性能，改善草原生态环境和牧民赖以生存的基本生产条件，实现草原资源的永续利用和畜牧业经济效益的提高，增强畜牧业可持续发展的后劲。

1.4发展生态畜牧业是推动畜牧业现代化的战略举措

近年来，海南州采取了一系列加强草原基本建设，但由于自然条件和环境制约影响，牲畜超载问题没有根本解决，加之政府资金投入有限、牧区城镇产业带动力弱、后续产业发展滞后等，有些举措只取得了局部效果。经过多年的探索实践，解决问题的根本，就是走生态畜牧业的道路。只有通过发展生态畜牧业，建立合作社、股份制、联户经营等多种生态畜牧业发展模式，促进承包草场有序流转，实现草地规模化、集约化、产业化经营，提高资源利用率，加快畜产品的加工转化，延长产业发展链条，形成经济的良性循环，才能有效推动畜牧业现代化高效发展。

2.发展现代生态农业示范园区建设的现实意义

2.1发展现代生态农业示范园区建设是充分利用自然资源优势调整产业结构，开拓农村新的经济增长点，实现区域经济发展的需要

贵德县地处黄河谷地，气温高，日照长，太阳辐射强，作物生长季积温高，夏季温暖、昼夜温差大等气候条件适宜发展特色种植、养殖及旅游业。充分利用当地自然资源优势开拓新的经济增长点，利用荒山荒坡，对节约耕地，提高土地利用率，水土保持，持续不断地提高收入已成为急待解决的关键问题。不失时机地发展生态农业科技开发、观光旅游示范园建设，带动调整当地农业结构发展特色产业，加快增收速度，符合国家和我省区域优势资源开发利用的要求。因此，项目建设符合加快资源优势转化，发展区域特色优势产业，促进地区经济发展，推动农业增效的需要。

2.2发展现代生态农业示范园区建设是推动旅游、农业经济增长方式转变的需要

实践证明单纯搞农家院、种植、养殖，或许能在一定时期取得较好效益，但对于自身的发展及产业循环链的建设，没有任何益处，只有将农家院、种植、养殖等产业有机的结合起来，因地制宜地引进经济作物新品种，发展高效种植业，配套养殖业与餐饮业、观光、采摘、休闲、旅游一体化，形成园区配套、循环生态、经济产业链，才能使其经济效益成倍增长，才能进一步加大农业基础设施建设，积极推行产业化、规模化和专业化生产，从而推动农业经济增长方式转变。

2.3发展现代生态农业示范园区建设是发展高效观光农业，提高贵德知名度与美誉度，推动地区旅游经济和相关产业发展的需要

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近几年通过政府引导，政策扶持，不断创新农业产业化发展模式和经营体制。农业产业化龙头企业与基地和农户间形成了稳定的“利益共享，风险共担”的利益联结机制。龙头企业带领大批农户从事农业产业化经营，帮助农户解决资金、技术、市场、产品质量等制约因素，通过保护价收购农产品、股份分红和利润返还等方式，保障了企业和农户的增收，培养造就了一大批懂经营的现代农民工人。

2.生态农业产业化政策、标准逐步确立，促进了农业产业化发展。

为了促进高效特色生态农业产业化的发展，近几年重庆市政府出台了特色效益农业发展政策和措施，包括生态扶贫移民、退耕还林、税收减免、财政补贴、“一贴三奖励”、水电优惠、兴建农村新型金融机构、“三权”抵押贷款等政策，大大促进了农业产业化发展。为了提高农产品安全质量保障，加强了农业行业标准化建设。涪陵区建立条形码电子身份证追溯系统，并率先建立起覆盖乡镇街道和行政村的农产品质量安全监管体系。

二、重庆库区生态农业产业化发展的制约因素

1.现行农村经营体制、要素资源约束，制约着生态农业产业化发展。

2011年重庆市农业产业化率只有42%，库区农业产业化率更为低下。其原因在于生态农业产业化发展需要土地大规模集中，需要资金、技术、信息、人才、企业等要素资源向农业集聚。但实施以来，农业以一家一户的小农经营为主，耕地块小分散，不能实现耕地大规模集中，生态农业产业化要求的生产布局区域化、规模化无法实现，使得资金、技术、人才等要素资源无法在农业聚集，生态农业难以推广和发展。

2.较低的城镇化水平制约着农村人口转移、土地流转，阻碍着市场信息和农业生物技术推广传播。

由于缺乏信息网络和交通通讯等基础设施，农民不能及时取得商品市场信息，不能发挥城镇经济信息对农村的辐射和带动，小农生产脱离了国内外大市场，农业生产效益低下，农民生产积极性不高，出现了大量土地撂荒，大量青壮年劳动力外出务工，导致生态农业生物技术推广难，制约着农业生态化发展。

3.化学化的农业生产方式，导致农业面源污染严重。

重庆库区山地多，土壤水土养分流失严重，加上人多地少，人口与资源、环境的矛盾突出，农村贫困面大，导致对土地资源掠夺式经营，农药、化肥施用量超过全国平均水平。经估算，库区农作物废弃物年产量约130万吨，其中多采用露天焚烧、填埋方式处理。畜禽业粪便年产量约为1252.49万吨，库区年禽畜粪便磷流失量平均为400多吨，不仅造成有机肥利用率低，资源浪费，而且农业面源污染严重。

4.资源环境保护、生态农业发展的政策、法律保障和监管体系不完善。

首先，由于农业资源环境保护、基本农田保护制度、农产品质量安全监督与管理体制不健全，控制污染的手段、方式、制度不完善，治污能力和技术不强，库区生态环境制约着生态农业发展。其次，生态农业的政策和法制滞后成为制约生态农业发展的重要因素。我国还未建立国家层面的生态农业发展的基本法律制度，导致地方生态农业发展政策缺乏法律依据，各级政府难以制定相应的产业政策和扶持政策。同时缺乏生态农业技术和农产品认证标准，未能建立生态农产品生产、养殖、加工、运输、储存等技术规程及农药、化肥使用规程等相关技术标准。

5.生物循环农业没有广泛推广，循环农业发展模式推广不充分。

生物循环农业需要运用系统工程方法、现代科学技术和大量资金支持，投入回收期较长，对企业资金形成较大压力，社会资本投向循环农业的比重小。而库区财力、人力不足，农民文化科技素质低，难以掌握较复杂的生态循环技术，影响到循环农业的普及，制约着循环农业发展模式的推广。

6.生态农业产业化社会服务体系建设滞后。

首先，生态农业科技推广体系不完善。先进的生物技术、循环技术等未得到广泛应用，实用的农业技术引入推广速度慢。其次，库区生态农业产业化基础设施落后。受自然环境约束，库区多数地区地处偏远山区，交通通讯条件差，生产要素流动、市场信息和物流成本高，生态农业产业化投资引进困难。市场信息不灵也是制约生态农业发展的重要原因。

7.生态农产品市场培育欠充分，生产者缺乏积极性。

生态农产品市场营销体系没有建立起来，消费市场还没有培育起来，不能有效利用市场机制促进生态农业的发展。绝大多数无公害优质农产品在市场上未能实现优质优价，生产者在优质农产品生产中没有获得相应的效益报酬，对生态农产品生产缺乏积极性。

三、促进重庆库区生态农业产业化发展的政策建议

1.抓住城镇化机遇，加快农村剩余劳动力转移和农村土地流转，促进资源要素向农业集聚。

通过完善土地交易所等资产交易平台，积极推进土地承包经营权流转，加速农村土地的流转和集中，通过整合土地、资金、技术、人才等要素，推动特色生态农业产业化、区域化、规模化经营。

2.加强区县级保障性住房建设，推动重庆万州至湖北宜昌生态城镇化进程。

应适度加强重庆万州至湖北宜昌段生态城市建设，加大对开县、云阳、奉节、巫山等县级城市投入，加强保障性住房建设，深化户籍制度改革，建立城乡统筹的社会保障体系，引导农村人口向城镇转移，减轻农村人口对土地资源的重负，通过城镇化为农业产业化发展提供空间支持。充分利用节能、减排技术及其设施的配套，最大限度降低城镇化对库区生态环境的破坏，确保长江中下游生态安全。

3.统筹生态农业发展规划，制定农业资源开发原则。

坚持生态优先，效益为重，坚持从实际出发，按照“整体、协调、循环、再生”原则，制定符合库区生态农业发展总体规划。政府应统筹规划企业、基地、市场要素，整体协调山、林、水、路、村、电等基础设施建设。把着力点放在农业资源的节约与高效利用、农业废弃物的资源化、农业产业链的清洁工程、循环农业以及沼气、太阳能等农村社区清洁能源建设等的发展规划上。农业工程项目及农业开发，必须符合生态农业的总体规划，防止因为局部利益而忽视整体利益。农业资源开发利用应坚持资源环境可承载力为界限，实现人与自然协调发展为原则。

4.完善库区环境保护和资源使用的法律制度，完善生态农产品质量标准建设、检验检测和认证体系建设。

第一，建立我国农业生态环境保护法。建立农业生态环境保护的专门性法律和农业生产专门管理部门，落实农业生态环境的建设、保护、管理与监督，逐步实现农业生产向清洁生产方式转换，建立环境友好型、资源节约型农业生产体系。第二，建立农业生态环境保护补偿机制。坚持“谁开发，谁保护”、“谁破坏，谁负责”、“谁保护，补偿谁”的原则，建立大气、耕地、水资源生态保护补偿制度和耕地、水资源消耗补偿制度。建立污染环境、破坏生态的惩戒制度，设立生态环境保护的专门机构，负责耕地、水资源、大气的检测、监督、治理，严格执行各项法律制度。政府层面加大宣传，增强民众的环保法律知识和环保意识，综合治理农业面源污染。第三，加快生态农产品质量标准建设、检验检测和认证体系建设。制定和完善生态农业对水资源、土壤、大气、耕作制度的要求和标准，制定和完善生态农产品生产、加工、储存、运输技术规程及生物农药、有机肥使用规程等标准体系。尽快完善市、县级农产品质量检验检测机构建设，加快建成方便快捷的生态农产品质量检验检测网络。加强无公害食品、绿色食品、有机食品和地理标志认证管理、服务机构建设和监管，引导生产企业申报“三品一标”食品认证，帮助消费者认知和消费。

5.完善生态农业财政、税收、金融、价格补偿等优惠政策和激励机制。

第一，建立库区生态农业发展专项基金。重点用于交通、水利等农业基础设施建设及水土保持、植树造林等，对库区生态农业项目建设给予专项基金重点支持和政策倾斜。第二，完善生态农业生产要素投入补贴和环境补贴政策，引导和激励社会资本到农村开发特色生态产业，从事生态农业产业化经营。第三，拓宽生态农业融资渠道，大力发展村镇银行、资金互助社等服务农村的中小金融机构，创新生态农业金融产品，实施差别化“绿色金融”政策，将农村信贷资源更多地投向生物技术、生态农业、循环农业，扶持生态农业产业化发展和环境保护建设。建立生态农业政府投融资担保平台，对生态农业建设项目给予贷款贴息优惠政策，加大生态农业保险，完善生态农产品保险机制，实施生态农产品支持价格等来保护和支持生态农业的发展。

6.建立政府投入为主导的生物技术开发、推广体系。

政府引导和激励农业科研机构、高等院校与农业产业化龙头企业共建产学研融合的生物科技创新平台。选择和支持一批科技实力强的农业科研机构和农业科研院校到库区建立科研基地。激励龙头企业加快生物技术引进，促进世界最新生物科技成果向现实生产力的转化。推广农业科技教育，切合实际地对农民进行生态农业培训，传授生物技术和循环农业技术，鼓励农民将农用地转向生态耕作。通过“12316”信息服务平台，设立生态农业技术服务专栏，加强科研院所、企业、生产基地网络互联，将规范化、程序化的生态农业技术传播推广，指导生态农业生产。

7.建立循环农业经济的激励机制，大力发展循环农业。

政府应加大资金、技术方面的投入，建立企业和农户积极参与循环农业的激励机制，对节约与高效利用农业资源、农业废弃物的资源化、清洁生产以及农村沼气等制定扶持政策和奖励，特别要激励产业化龙头企业对循环农业经济的带动作用。大力推广“沼气发酵、有机肥生产，粪污还田”模式，桔杆、稻草、果渣等饲料养畜、“废弃物变废为宝”模式，“林果-兔鸡”、“猪（羊）-沼-粮（茶、菜、果）”等循环模式。

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.086

1 引言

众所周知，农业的发展离不开水资源的供应，如果水资源匮乏，那么农业发展将无从谈起。从这个角度来看，发展水利工程对于农业发展有着重要意义，它是农业发展的命脉，同时也是其得以持续发展的物质保障[1]。尽管现代我国的农业发展小有成就，但是其基础薄弱、抵御自然灾害的能力还有待提升。我国农业的生产与发展受到来自经济全球化以及市场两方面因素的制约，其发展压力与日俱增。因此，加强生态水利工程建设对于推动农业发展意义重大。

2 生态水利工程简介

顾名思义，生态水利工程将“生态”放在到了重要的位置，以保护或者改善自然生态为主要目标，或者是能够在客观上获得显著生态效益。生态水利工程注重施工过程中的环境友好性，避免这一过程中对于环境的严重破坏，在以生态需水规律的基础上展开运行管理过程。

作橄执水利的标志，生态水利工程主要包括如下两方面内涵：第一，生态水利工程的开发必须遵循科学的生态服务目标。在生态水利工程的设计之初，就应该始终注意对生态系统健康过程的维持，将其当做设计过程的约束条件，确保设计出来的水利工程可以迎合生态水文过程的要求。第二，生态水利工程建设过程中，必须注重对地址的选取、布局规划以及经济性和环境友好性。极力避免施工过程中出现的对环境成本的较大浪费，推动经济与生态达到一种共赢的局面。

3 生态水利工程对于农业发展的意义

3.1 有利于改变我国的农业发展的现状

从世界范围来看，我国属于发展中的农业大国，而要想发展农业，就离不开灌溉的重要作用。在我国求偶，灌溉面积仅占到了耕地总面积的二分之一，但是却在全国粮食产能中占到了四分之三，水资源短缺以及分布不均匀已经成为制约我国农业发展的关键因素。这种现象在我国北方更为明显，其占有全国耕地面积的五分之三，但是水资源仅占到了19%。而且我国未来的粮食生产中心将会逐渐向北方转移，这就使得水资源供应和粮食生产之前的矛盾激化。尽管近年来对于水利基础设施的建设也有所加强，并得到了政府部门的重视，但是现代农田水利建设并不健全，灌溉以及排水等技术都有待提升[2]。同时当前的水利设施也无法帮助农业抵御自然灾害的影响，大大降低了我国农业的现代化进程，而且不利于农业的长远发展。从这一角度来看，生态水利工程的建设已经成为改善我国农业现状的迫切需求。

3.2 有利于我国农业综合生产能力的提升

历经多年的建设与发展，尽管我国的农业综合生产能力有了很大的进步，但是，仍然和全面建设小康社会的要求存在较大的差距。此外，随着经济的发展，人们的物质生活水平提升，人们对于农产品提出了更高层次的需求。要想有效解决这些问题，提升农业综合生产力可谓是关键因素，而且也有利于解放和发展农村生产力，这也是现代和以后很长一段时间我国农业发展的中心任务。我们必须对提升农业综合生产力提高重视，我们必须坚持长时间的努力来完成这项艰巨的任务。通过国内外的实践可以看出，要想提升农业综合生产力，加强生态水利工程建设可谓是一项基础工作，同时也是一项重要的手段。通过科学完善的生态水利工程建设，目前的农田水利条件才有可能得到改善，才能够摆脱以往农村“靠天吃饭”的窘状，增加农田产出率，达到旱涝保收的目标，推动农业综合生产力的提升。

3.3 减少对水资源以及土地资源的破坏

作为一项人工设计的工程，水利工程的建设与实施本身就是对大自然水资源的干扰。与传统的水利工程不同，生态水利工程强调尽可能降低对水资源自然循环的破坏。注意到农田生态系统属于半自然半人工的生态系统。因此在生态水利工程的设计中，主要是以流域为尺度空间而展开，水流的总方向应该和流域的自然水向相同。应该综合分析原有地表径流的产汇和地下水径流的补给排泄等过程，所以，在生态水利工程的建设中，必须尽可能降低对耕地资源的破坏。目前，开展生态水利工程主要以对原有水利工程的改造为主，全面发挥出其对于生态环境的改善功能。

3.4 有利于稳定农产品价格

我们知道，市场物价的基础便在于农产品的收购价格，要想稳定市场物价，首先就应该注重农产品价格的稳定。而要想确保农产品价格稳定，就必须保障农业生产的稳定性，这就需要对农业生产提高重视，不断改善农产品的产量与质量，此时，加强生态水利工程建设的重要性便凸现出来。为此，我们必须充分抓住农闲时间，集中人力物力，通过生态水利工程的建设与实施，健全农田水利基础设施，提升农田的抗灾能力，最终促进农业收成的上升，消除由于农产品供应不足而导致的价格频繁变动，提升农产品价格的稳定性[3]。

3.5 有利于加强新农村建设

在历经几千年的历史长河中，中华儿女始终在和自然灾害作斗争，尤其是与水旱灾害的斗争一直存在。历史上由自然灾害所引发的动乱不胜枚举。通过人们与自然灾害的抗争我们可以看出，要想改善人们生活、维持国家稳定，就必须真正降低自然灾害对农业发展的影响。我国的耕地面积于上世纪七十年代末开始减少，但是灌溉面积却一直处于上升水平。受到国家相关政策的引导，我国的农田灌溉水平得以有效提升，真正解决了人们的温饱问题。实践表明，唯有通过生态水利工程的建设与实施，我国农业的持续增收才有了保障，我国的农业生产条件才有可能改善，建设社会主义新农村才能够有强大的保障。

参考文献：

[1]杨丽荣.生态水利工程设计在水利建设中的运用[J].黑龙江水利科技，2012（11）：198-199.

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中图分类号：F303.3 文献标识码：A

1前言

1.1研究目的

我国人均耕地资源相对紧缺，因此对于耕地的产出效率，自然资源的利用就应该做到更加的谨慎，保证自然资源、耕地资源的合理使用。粗放式的农业发展在一定时期内可能可以满足社会人口的需要，但从长远来看，这种农业发展模式技术落后，对自然资源是一种浪费，同时它并不能从根本上提高农民收入，使农村长期处于一种落后的社会节奏中，城市与农村存在分化的情况，无法实现农村与城市的一体化。

1.2研究对象

生态农业是运用生态学、生态经济学原理和系统科学方法，把现代科学技术成就与传统农业技术的精华有机结合，把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、农业资源的培育与高效利用融为一体的具有结构合理性、良性循环功能的新型综合农业体系。咸阳市以建设现代农业、统筹城乡发展、促进农民增收为核心，加快构建和完善现代农业产业体系，形成园区示范、板块联动、集群发展的现代农业产业格局。

2现代生态农业发展现状

2.1宏观层面：政策环境

生态农业基本理念是主张不使用或尽量少施用化肥、农药，用有机肥或长效肥替代化肥，用天敌、轮作或间作替代化学防治，用少耕、免耕替代翻耕。生态农业在美国发展得较好，与其完善的法律体系、有力的财政支持、雄厚的科技实力分不开的。

目前，我国生态农业发展处在一个较为尴尬的境地，主要原因就是市场的导向并不利于生态农业的发展，加上政策，制度上目前并没有一个系统化，长期化的规划，导致生态农业只能停留在浅层的，点状的发展模式中进行，不利于形成规范化的发展路径。

2.2中观层面：自然环境条件，科技发展条件

咸阳地区本身自然环境并不属于非常优良，导致农民本身面临的困难就相对于平原多水地区更加复杂，从经济学角度来看某些农业作物的发展没有资源禀赋的优势。

加上目前整体农业科技开发能力弱，科研成果转化率低，科研投入力度较低。发展生态农业专项资金，组织科研、教学、设计部门很难深入农业生产第一线，前瞻性研究较弱，新技术的推广应用也存在一定的瓶颈，如节水技术、生态技术、绿色耕种技术，使得用高新技术改造农业，提高资源节约的整体技术水平存在一定困难。

2.3微观层面：人为因素，思想意识问题

由于农村地区普遍的思想意识结构的局限性，以及市场为导向的农业生产规律，导致生态农业的推广，在一定程度上受到制约，由于耗时长，投入多，收益回收慢，农民接受度普遍较低。人为的抵制导致很多好的政策，好的项目无法落地生根，反过来影响了生态农业项目的研究与发展，因此生态农业的发展从目前来看仍然需要政府主导，并且将会是个长期的过程。

3现代生态农业发展难点

3.1制度问题

党的十八届三中全会《决定》强调，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系。发展生态农业是建设生态文明、转变农业发展方式的必然选择，是修复和保护生态环境、满足人们优质农产品需求的重要手段。促进生态农业持续健康发展，也须从制度建设入手，构建制度保障体系。

但目前的现状是，由于长期以来农业生产只问产量收入，不问方式方法的原则，导致农业生产完全以收益为导向，唯市场为论调，造成了长期以来没有现代生态农业发展壮大的土壤。

3.2技术普及问题

已经产生的污染的解决问题是首先要面临的问题，由于长期的消耗型的生产，导致的土壤结构，自然环境的恶化，导致在此基础上发展生态农业必须先解决前期的遗留问题。其次，目前建设生态农业的没有形成健全的技术体系，因此目前的生态农业在宏观层面仍是一个亟待解决的问题，而没有形成产业化。再次，生态农业产业链没有形成，对农民的增收体现得不明显，造成生态农业的市场反应，市场收益不明显。

3.3 市场问题

在市场经济条件下，发展农业和农村经济就必须从研究农产品生产与消费关系入手。现在，我国的农业生产的供求矛盾已发生了质的变化：过去的主要矛盾是供不足需，解决的办法是提高农产品产量，增加总供给量，满足城乡居民解决温饱的需求。现在多数地方的城乡居民，已由温饱消费进入到小康消费。由数量型消费向质量型和多样化发展，这就要求农业生产必须由过去的注重数量增长为主向注重质量和多元化转变。

4发展现代生态农业对策

4.1以市场为导向

社会主义市场经济必然是以市场为导向，政府指导为主的经济发展模式。生态农业本身在目前大众市场中并不具备强有力的竞争力，那么在进行生态农业的发展中，必然会出现前期的投入大于收入的这一阶段，对于普通农民来说这是很难承担的经济压力，因此政府就应该对于由于市场的失灵造成的短期的无效，进行政府的干预，也就是对于进行生态农业投入的农民进行一定的补贴，来扭转市场的一些不确定性。同时政府的行为也必须遵循市场经济的规律，结合当地的具体优势来进行发展，而不是毫无道理的补贴。

市场供求关系是一个动态平衡。为了避免供求关系变化而导致农业生产大起大落，就必须对市场的消费需求趋势作出预测，并根据预测的结果构建合理的产业组合，形成长、中、短期梯形结构和产业替代的格局。

4.2运用科学技术：降低科技门槛

科学技术只有真正运用于生产实践才会发挥其事半功倍的效果，生态农业的发展必然需要科技的支撑，这也是农业生产可持续发展的动力所在，由于技术本身是高山流水，而技术的使用又必须下里巴人，那么就需要将高校、科研单位的科研成果，通过合理的流程转化到生产第一线。目前国家正在对高校进行改革，是否可以像校企合作这种结合模式一样，实现由政府牵头，相关高校的研究，调研直接进农村，形成一对一的技术进进村，高校的科研团队与农村技术人员合作科研来促进生态农业研究与具体实施的对接。

4.3制度为保障：防止制度的不合理导致阻碍

政府的制度保障可以为生态农业发展打下坚实基础，咸阳市农业局下属部门中有农业产业化科和科技教育科两部门，这两部门中一个进行咸阳农业发展的中长期规划，一个强调农业发展的科技成果运用，这对于生态农业来讲是一个长期的改革创新过程，因此制定长期的规划首当其冲，同时教育科研部门对咸阳整体调研，以面调研，以多点实验，最终确定一个在咸阳大部分地区都适用的低投入高产出高收益的生态农业模式。

形成产权归属明确、监管有效的农业自然资源资产产权制度。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源等农业资源超载区域实行限制性措施，健全能源、水、土地节约集约使用制度，建立自然资源、生态环境损害追责制度。

4.4解放思想，发展现代生态农业：基层干部，技术员，农民是弱势群体，需要大力保护支持

推行生态农业，基层干部的指导执行力，基层技术人员的技术，以及广大农民的接受能力都非常重要。

关键是农民必须有生态意识，什么是生态意识？就是在种植农作物的时候，要具有环保意识，尽可能少用化肥，大量的化肥，土地板结，也对地下水造成污染，农产品质量下降；尽可能减少农药的使用，大量的农药残留，严重污染地下水，农产品带毒，威胁着食用者的身体健康。农民只要有了环保意识，就能够在种植上农作物上减少对环境的污染，有了这种心态，也就有了生态意识。这种生态意识需要长期的引导，以及市场同时进行导向，让农民从中获益。

参考文献

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[中图分类号] TV697 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0295-01

蓄水如蓄粮，保水如保粮。我省近年来不断受到干旱气候的影响，水库可以有效地蓄水保水，其蓄水保水能力大小直接影响到下游农作物收成的多少，明显改善了全省供水不足地区的用水情况问题，文章就水库对农业发展与生态环境的功能作浅要分析。

1 前言

水库的建立是一种对水资源极端缺乏地区的很好的开发模式。它们的建成是对环境的一个重要的和有益的补充，对国民经济的作用是十分巨大的。但要抓紧环境保护工作，“发挥”水库改善水质、保护环境、维持生态平衡的作用，这要靠水库管理单位以及水库周边的工厂企业、地震、环保和各级地方政府等部门通力合作才能奏效。

2 水库对生态环境的利与弊

水库的修建对周围的自然环境有一定的冲击作用，对气候、水文、土壤、地质以及动植物和微生物都会产生相关的影响。因此水库的修建在造福当地农民的同时也产生了一定的负面作用。

2.1 水库对生态环境的有利方面

水库的建立可以调节河流径流，改善库区气候（减小温差、增加空气湿度）；防洪、航运、发电、灌溉、水产养殖、旅游等，而且它们具有较强的供水供电能力，并在生态环境及地区经济建设中发挥显著作用。

2.1.1防洪

洪水在历史长河中一直威胁着人们的生命财产安全，给河流沿岸地区人们的正常生活和工作带来了很大的影响。国民经济的各种基础设施不仅会遭到洪水的毁坏，还会严重破坏农作物的正常发育生长、企业的正常运营生产、损坏建筑物等，为了进一步减小洪水造成的损失，就必须充分利用水库的蓄洪功能，达到预防洪涝灾害的目的。

2.1.2灌溉

水资源作为一种不可再生资源，尤其是发生旱灾的时期，用水问题就会尤为明显，严重还会直接影响到农业的正常发展。据统计没有得到灌溉的土地的粮食收成，要远远低于那些经过灌溉的土地的粮食收成。因此通过水库的建设，可以大大增加灌溉面积，同时，引水浇地工作也可以在最优的时间段内进行，自流灌溉面积得到了增加，扩大农业生产。

2.1.3供水

近年来随着城市化节奏的不断加快，工业发展的速度也越来越快，对水资源的需求量也是日益增大，因此水资源缺乏问题就显得尤为严重。充分利用水库的蓄水能力，水库的建立可以改善人们对水需求量的问题。

2.2 水库对生态环境带来的弊端

一般修建水库后，下游工农业发展，人口增加，供水发电效益显著。由于种种原因，特别是水库的溃决时有发生。后果特别严重，主要反映在两个方面：巨大的防洪、供水或发电效益毁于一旦；对下游人民的生命财产、国民经济造成极大损失。

2.2.1水库的淹没、浸没问题

修建水库时，特别是大型水库的建设过程中，由于蓄水造成一定范围的淹没，将使库区内原有耕地以及建筑物被废弃，居民、工厂和交通路线被迫迁移改建，从而造成损失。

水库蓄水后，抬高了水库周围的地下水位，在特定的地质条件下，可以促成库边或库外某些地区出现沼泽等浸没现象。浸没使农田荒芜或单产下降，饮水和居住卫生条件恶化，建筑物地基受地下水浸润并发生沉陷，道路反浆等。

2.2.2水库的淤积和冲刷问题

挟带泥沙的水流进入水库后，随着库区水位的抬升，水流的过水断面增大，水力坡度变缓，纵向流速和紊动流速都大大减少，降低了水流挟沙能力，导致了部分悬移质和推移质泥沙在库区逐渐沉淀、淤积。水库的淤积不仅缩短水库的使用年限，影响水库的有效库容和效益，而且形成“拦门沙”，扩大库尾和支流上的淹没界限，影响其他建筑物的正常使用。

2.2.3水库的坍岸和滑坡

水库的土体岸壁，在库水长期浸泡下，土体的物理、力学及水理性质发生了变化。加之，在库面波浪对岸壁的积极磨蚀作用下，岸壁的平衡被破坏，导致库岸的坍塌、再造和滑坡。

3 水库对农业、农田灌溉发挥的效益

水库对于农业、农田的灌溉效益明显增强，灌溉效益的发挥很大程度上取决于源头水库的状况，只有在保证水库能安全蓄水的基本前提下，才能保证其灌溉效益得到充分发挥。通过近年来病险水库除险加固，不仅使得全省病险水库工程安全状况得以改善，且其灌溉能力也大大提升。

4 水库的防洪功能与群众生命财产的保障

4.1 防洪功能

防洪工程广泛采用的重要举措之一就是建水库，在防洪渠上游河道建立水库可以调蓄洪水，通过水库可以拦蓄洪水，进一步削弱洪水到达下游的流量，从而减小由于洪水所带来的损失。

4.2 保障群众的生命财产

在汛期，各级领导以及相关部门应对水库大埂、泄洪道等进行实地勘查，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，责令水库所在地立即处理排查出的安全隐患，要求各水库的负责人时刻关注气象预告，密切关注天气、雨情、汛情等变化，落实24小时值班制度，并严格做好水库汛期值班记录，重视巡堤查险，防止突发性灾害发生，保障人民群众生命财产安全。

5 结尾

在当前形势下，我们需要对水库的生态影响进行深入研究，把生态环境经济评价引入到水库建设项目的评价体系中，才能保证水库开发建设既能满足人类的社会需要，同时也起到了维护生态系统的稳定和生物多样性的生态平衡作用。

参考文献

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1 共和县实施生态农业经济的背景分析

共和盆地地处干旱荒漠草原和半干旱草原生态地理环境中，其生态系统十分脆弱。20世纪以来，由于不可持续的经济增长，使原来就很脆弱的生态系统普遍面临着日趋恶化的势头。实施西部大开发战略以来，虽然采取了一系列措施，生态环境有了很大改善，但局部好转、整体恶化的总趋势并没有得到根本性改变，生态环境问题仍然十分突出。

1.1干旱缺水日趋严重

脆弱的生态环境，导致共和盆地干旱、大风、沙尘暴等自然灾害频繁发生，成为影响共和县农牧业生产的主要限制因素之一。进入20世纪90年代以来，降雨量明显减少，地表蒸发量逐年增高，大部分河流干涸，使原本干旱缺水，水资源分布不均衡的状况进一步加剧。

1.2退化草场面积逐年增加

从共和盆地草地退化情况看，由于超载放牧和草地配套建设滞后，草地退化十分严重，退化面积达449667hm2，其中中度以上退化草场面积150667hm2，每年损失牧草8954万kg，相当于6113万只羊单位全年的饲草量。

1.3水土流失面积扩大

在严酷的自然条件和日益增长的人与自然不和谐因素作用下，一些地方滥垦、滥牧、滥采自然资源造成植被覆盖率低，水土流失严重。1995年至1999年的5年中，共和盆地开垦草原面积达680hm2，水土流失总面积达660000hm2。

1.4土地沙化不断蔓延

共和盆地土地沙化面积1266667hm2，其中严重沙化面积10282667hm2，强烈发展中的沙化土地6511333hm2，正在发展中的沙化土地324665hm2，潜在沙化土地775040hm2。目前，严重沙化土地面积每年以1200hm2的速度扩展。

1.5农村能源危机加剧

随着人口的增加和退耕还林（草）、休牧育草、封山育林工程的实施，农牧民所依赖的秸杆、畜粪、薪柴等生活燃烧逐年减少，缺能问题日益突出，已成为制约当地群众脱贫致富的主要因素之一。

2 共和县发展生态农业经济的思路与途径

加强共和盆地生态环境建设和保护，大力发展生态经济，是一项复杂的社会系统工程，需要做好多方面的工作，但要切实做好生态经济这篇大文章，关键在于创新。通过对共和盆地生态环境背景的分析和反思，如何做到既要保护生态环境，又要发展区域经济，实现人与自然的和谐发展。共和县委、县政府从政策和实践上作了有益的探索。

2.1战略抉择

立足县情，创新思路，遵循生态经济学原理，紧紧抓住实施“菜篮子”工程、“西繁东育”工程和设施农牧业建设的有利时机，以农村全面建设小康社会和提高农业资源综合效益为目标，进一步深化对生态型经济的认识，按照科学发展观的要求，重新定位，建立资源、环境、社会经济协调发展的生态经济发展模式。基本思路是以农户为主体，以土地资源为基础，以大户开发为依托，实施沼气池、人厕、猪舍、日光节能温室、畜棚等“五位一体”生态家园模式，并以太阳能为动力，沼气池为纽带，温室种养为根本，将种植、养殖、有机肥、燃料统一起来的立体生态农业。通过资源的循环利用从根本上解决经济发展与资源短缺和环境之间的矛盾，达到生态、经济和社会效益的最优化和最大化。

2.2政策引导

2.2.1为保证“五位一体”生态农业的稳步推进，要坚持统筹城乡发展和“多予、少取、放活”的方针，全面落实“两减免、三补贴”政策，切实减轻农牧民负担。

2.2.2在稳定现有各项农牧业投入的基础上，新增财政支出和固定资金投资向“三农”倾斜，逐步探索建立稳定的农牧业投入增长机制。

2.2.3进一步加大扶持力度，在政策、税收、信贷方面给予政策倾斜。每年从县财政的支农资金、农发贷款、扶贫贴息贷款中切出一块，优先支持以家庭为主的小规模养殖户和一般农户养殖业；对新建、扩建的龙头企业协调解决一定的启动资金；对市场前景看好的农牧产品及其加工项目在产品销售、项目立项、技术引进、资金注入等方面予以重点扶持。

2.3服务到位

2.3.1健全农牧业科技服务体系 全面实行科技特派员制度、科技人员联乡镇包村制度和动植物病虫害防治防疫通报制度，全面实施“良种工程”，定期组织科技人员进村入户，把先进技术落实到田块畜圈，通过示范带动，提高农牧业科技的入户率和到位率。

2.3.2健全了农牧民培训体系 结合实施“阳光工程”和“科技入户工程”，大力开展农牧民实用技术培训，进一步提高农牧民的自我发展能力。

2.3.3健全市场流通体系 通过政策扶持、信贷支持等一系列政策措施，培育和扶持一批专业市场和专业经济合作组织，为农畜产品的有效流通拓宽渠道。

2.3.4健全信息服务体系 建立以县信息中心为依托，乡镇农科部门为网点的信息平台，为农户和畜产品加工企业及时准确收集、分析、提供农牧业生产、农畜产品加工、市场价格等生产、技术信息，在一定程度上减少市场风险。

2.4基础优先

农牧业基础设施建设是提高农牧业综合生产能力的重要物质基础。要围绕农牧业基础设施建设，积极争取和兴建推动农牧业经济增长，涉及农牧民群众切身利益的农田水利、电力、交通、通讯、生态建设和农村牧区公共设施等项目，以草场围栏、日光节能温室、高标准牲畜暖棚、村级道路硬化工程、无电村通电、农牧区通讯网络和广播电视“村村通”建设工程为主，进一步加大成固定资产投资，为全面推进“五位一体”生态农业建设奠定坚实的基础。

3 共和县发展生态农业经济的前景

“多位一体”生态农业不仅推进集约化经营，多级利用和资源增值，而且保护了自然环境和卫生条件。在解决农村能源短缺的同时，提高农牧民种养殖效益，形成农牧业的生态化、有机化，实现农牧户增产增收和生活用能的良性循环。目前，共和县在龙羊峡镇后、次汗土亥、克才、曹多隆、德胜和恰卜恰镇西台等6个村517户农户实施了“多位一体”生态农业建设项目，共建成沼气池及改厕、改圈、改厨等配套设施517座，牲畜暖棚600余座，日光节能温室100余座，养殖各类牲畜10000余头（只），受益群众达到3000余人。据初步测算，每户可多增收3000元以上。

3.1推进产业结构调整，促进农牧业增效和农牧民增收

培育和发展生态农业，面临着传统农牧业发展模式的严峻挑战。传统的农牧业属垦耕式农业，以粮食经济作物二元结构为主，在生产方式上采取广种薄收、粗放经营和农牧分离。生态农牧业，是节约资源和集种、养为一体的农牧结合型产业。共和县充分利用当地资源，全面实施农村沼气建设项目，发展“三位一体”、“四位一体”等能流、物流良性循环生态农业，促进农村产业结构调整。通过“五位一体”生态农业的建设，促进农牧业生产由单一型向多元型发展，拓宽了农牧民增收渠道。据调查，使用沼气每年可节约燃煤1000kg，节约开支250元，少买化肥100kg，节约开支200元，相当于增收450元，种菜养畜可收入3000元左右。

3.2巩固退耕还林还草成果，保护生态环境

共和县大多数农民家庭生活能源主要依靠农作物秸杆或砍伐林木，造成大量有机物浪费和森林植被破坏。使用沼气取暖、做饭，替代传统的燃料习惯，把林草效益转化为养殖效益，是探索和实践经济发展和生态环境保护相协调的有效途径。据调查和测算，一个8m3的沼气池投资2000元左右，可以供给一户4口之家的炊事用能，可节约薪柴2000kg，折标煤1100kg，相当于封育0.27hm2林地。通过农村沼气建设，可增加农村能源供应量，减轻农民用能对树木的依赖，减少了二氧化硫等有害气体，有效减轻了大气污染，带动高效畜牧业发展。通过暖棚育肥等方式饲养，有效减轻了草场压力，缓解了畜草矛盾，促进退耕还林还草工程的顺利实施，巩固生态建设成果，推动农牧区经济可持续发展。

3.3开辟优质肥源，改良土壤条件

篇（10）

1 制约因素

1.1 发展机制不相适应

农业产权制度改革较滞后，改革后的成效不明显，农业土地流转困难，土地、资金、劳动力等要素不具备城乡对接条件，制约了农业结构调整升级，同时制约了农业经营规模的快速扩张。

1.2 产业体系建设不健全

受保守观念和资金条件制约，农业生产规模化、集约化生产水平仍然较低，家庭式经营模式比较明显；农业商品加工带头单位的量很大，可是生产方式落后，没法带领大家一起，生产线小，种类不多；普通的简单加工比较多，高水平、高效益的复杂加工不多；普通的商品多，名牌商品较少。

1.3 服务体系不完善

底层农业技术推动机构单一，农业技术的发展不能做到全面，无法建设主动高效的技术农业生产体系。农业带头代为、务农人员职业配合规划推动效果不明显，使得许多务农人员的生产没有科学合理的规划安排，没有播种、培育以及收割整体的服务，务农人员抵抗市场危机的实力不够。

1.4 物质装备条件差

农业生态环境局部改善，但是整体恶化势头没有明显改变；农田基础设施建设滞后，部分农民因为资金原因拒绝接受农业科学技术产品，没有完善渠系配套等农田设施，抗自然灾害能力弱；农业生产安全保障体系薄弱，部分农业从源头就出现污染，存在的隐患较多；农业科学技术自主创新能力不强。

1.5 自主发展能力弱

务农人员的文化水平一般不高，缺少体制化的经历过现代化的农业职业培训，使得务农人员认识领先科学技术的意识淡薄，许多务农人员没有足够的技术，创业想法缺失，年轻农业劳动力往城市转移，就业压力增加，农业年轻人纷纷走出大山，更愿意往大中城市发展，导致部分地方有田无人耕，农忙季节找不到人的窘境，农民增收难度加大。

2 应对措施建议

2.1 深化农业产权制度的改革

2.1.1 加强农业地产以及屋舍产权体系的整改，成立责任划分清晰、归属明朗、运转流畅的农业产权体制，改善并推动农业生产力，改善贸易中的安排资源的制度，慢慢减少城市和农业二元体系的矛盾，重点推进农业资本的个体化，加大全新工业体系、农业产业体系以及新型城镇化的步伐，寻找解决“三农”困难的合理办法。

2.1.2 加强农业产权体制的发展，能够给发展优势个性化的产业做出资本以及生产力的保障，可以搞笑的推动当代农业以及第三产业的进步。农业产权体制的整改会按照法律明确农业用地的拥有方以及使用方，农业合作模式以及农民个体也会根据法律获取用地的所有权凭证以及土地使用权凭证。农民能够凭借土地权属凭证，一方面能够建设用地轮流模式，为经济组织以及社会整合资源，为改善有针对性的农业的进步做出经济保障；第二能够用用地当做资本加入股份、给予别人营销的方式，进行别的产业的发展；第三能够使用变更用地归属，增强用的轮流速度，推动用地朝着模式化营销发展。想要圆满的推动农业产权体制改善产生的便利因素，建设生态农业旅行事业，建设用农家乐作为核心的周边产业的高速进步。

2.2 抓农业产业化经营水平的提升

2.2.1 增强产业模式化进程。努力建设品牌良好，范围特征清晰，利润更大的出色农业商品。首先要促进“一乡一牌”或者“一庄一拍”产业规划，增强个性化的农业商品模式，产生更加强势以及特点突出的行业链条，建设整个省份以至于整个国家的关键的出色粮食、出色茶叶、出色果蔬、高级食用油以及深层次生产的厂地。其次要促进当代农业园林的开发，建设一定得产业规模化、进步整体化、操作贸易化、销售高端化、制度集中化的拥有着领先优势的技术标准性、景色优美的当代农业模范生产区。

2.2.2 促进农业商品深层次处理。招商“汇源”等资本丰厚、技术领先的农业产业生产带头单位，进行推动广东新大地、裕丰食品、长乐烧酒业、嘉丰农业、广东富农、康奇力药业南台药业等加工型龙头企业扩大生产，主动发展全新商品，拉伸产业体系，改善其农业商品种类缺失、生产体系不足的状态，开发一部分引领作用大、产业范围广、生产体系长、工程进度强的农业商品生产单位“航母”。

2.2.3 农业商品流通市场化。搭建“大宗供销+市场专柜+社区直供+电子商务”4大流通平台。在大宗供销上，打开梅-广、梅-汕、梅-珠-澳绿色产品生产销售整体的贸易途径；在贸易柜台中，在卜蜂莲花超市等全国连锁店设梅州特色农业商品专柜；在社区直供上，建立华南农业大学社区直供店等；在电子商务上，设定范围化的农业电子商务生产区，建设“实体经营同网络经营”相结合的农业商品展览经营通道，并能够凭借穗梅针对性的帮助扶持建立“穗梅农业电商联盟”。

2.3 抓农业科学技术创新水平的提升

2.3.1 建设全新的农业技术开发结构。努力达成同升级农业科学研究院共同成立梅州农业基础开发基地。一方面能够推动农业研究机构不停的进行生产学习研究的成体系的，努力达成在新种子培养、科学繁殖、有效培育、植物灾害的减免、环保工作、农业商品深度开发等角度的研究中的得到全新的进展。另一方面想要推动带头单位同科学研究机构、高等学府合作，开发农业科研基地，自行发展牌子，增强公司的实力，产生全方位的基础开发高效模式。

2.3.2 提升科学效果转化的速度。首先要主动开发以优势农业商品和优势产区为核心，以推广主导品种为重点，主推技术和实施主体培训为主要内容的农业科学技术推广新方式，建立科学技术人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科学技术成果快速转化长效机制。二是积极鼓励农技推广机构、龙头企业、农民专业合作组织、规模种养户和社会力量参与的多元化农技推广服务。三是充分发挥现代传媒在农业新技术推广中的重要作用，大力开展新技术、新品种、新模式的推广应用。

2.4 抓农业基础设施水平的提升