时间:2023-08-23 16:56:50
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坚持“安全第一,预防为主”原则,始终把维护中小学生安全工作摆在突出位置来抓,以高度的责任心和严谨的工作作风,切实抓好防溺水工作,做到思想认识到位,工作落实到位,责任措施到位,问题解决到位,坚决防止中小学生溺水重大安全事故发生,确保我县中小学生生命安全。
二、部门职责
各乡镇政府、工业区管委会负责辖区内水域的防溺水工作;水利局负责对各河道、沟渠的防溺水工作;住建局负责各建筑开挖土坑的防溺水工作;城管局负责对人工湖、公园、广场等景观的防溺水工作;教体局负责对中小学生进行防溺水常识教育提高其知识水平防护意识和自救施救技能;移动、联通、电信公司负责利用短信对用户进行防溺水教育;电视台负责向全社会宣传防溺水知识,营造良好的舆论氛围;综治办、安监局负责综合监管。
三、工作要求
1、成立组织,强化责任。各乡镇、工业区、县直有关部门要按照“属地管理”原则,落实好预防中小学生溺水属地监管责任,成立预防中小学生溺水工作领导小组,制定工作方案,明确工作措施,层层分解责任,将责任明确到每一片水域、每一个时段、每一个人。特别是在暑期、汛期等重点时段要加大工作力度,确保不出问题。
为深入贯彻落实全市预防青少年儿童溺水工作部署,结合文旅行业实际,全面查找防溺水工作的薄弱环节和存在的隐患,针对排查出的问题,要加强组织领导,制定工作措施,强化督查督导,迅速整改到位,进一步落实“人防、技防、物防”措施,建立健全工作台账,确保防溺水工作万无一失。
二、组织领导
成立县文化和旅游局预防青少年儿童溺水工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
领导小组负责文化和旅游行业预防青少年儿童溺水全面工作。
三、明确工作责任,层层加强落实
一是要层层落实,压实责任。县文化和旅游局加强对涉水景区的安全管理,开展常态化检查,并在汛期和节假日期间开展专项督查,加大宣传力度,借助公益电影防溺水教育、宣传栏防溺水宣传,提高青少年儿童防溺水安全意识。涉水景区要成立防溺水工作安全领导小组,明确汛期工作责任人和联络人,制定防溺水安全预案,开展水上安全应急演练,配备相应的救援设备,开展定期巡查,建立汛期安全工作台账。
二是明确工作重点,切实解决存在隐患。全县各旅游景点做好认真细致的排查工作,特别是涉水旅游景点,要对景区及周边易滑坡、垮塌的地段进行全面检查,及时排除塌方、落石、道路损毁等安全隐患,加强景区内道路、步道护栏、车辆、娱乐设施的检修维护,做好安全提示,在醒目位置设立警示标志,及时告知游客;要密切关注汛情,如有暴风、特大暴雨等恶劣天气,可能影响游客安全时,及时停止对外开放、关闭水上漂流等危险游览项目,严防自然灾害应发安全事故。每到一处,要细致认真的排查安全隐患,不留盲区,不留死角,不留余地,不利尾巴。落实安全责任制和相关安全制度,发现隐患及时整改,形成文字加图片的报告上报我局领导小组。
为有效预防和减少中小学生溺水事故发生,确保校园和谐平安,根据《全市中小学校预防学生溺水专项行动方案》和《xx县预防中小学生溺水管理暂行办法》,结合我县实际,制定2020年全县中小学校预防学生溺水专项行动实施方案。
一、总体目标
坚持“以人为本、生命至上”,充分发挥教育行政部门和学校在防溺水工作中的职能,加强学校安全教育,强化学生日常行为管理;加强家长沟通协调,强化家庭安全监管;加强部门联防联动,强化重点水域防控;加强社会公益宣传,强化公众安全防护意识,努力构建各尽其职、齐抓共管的防溺水工作格局,最大限度防止和减少中小学生溺水事故的发生。
二、时间步骤
5月x日至10月x日。分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(5月x日-5月x日)。各校结合实际,制定具体实施方案,召开专题会议进行动员部署,明确职责,细化目标任务和具体措施,进行广泛宣传,营造良好氛围。
(二)具体实施阶段(5月x日-10月x日)。各校要精心组织,认真实施,及时解决工作中存在的问题,确保各项措施落实到位。县教科体局将不定期进行明查暗访和随机抽查。
(三)总结提高阶段(10月x日-10月x日)。专项行动中,各校要及时收集整理防溺水工作经验做法和事故案例的图片、视频资料。10月x日前,各学校将本校防溺水专项行动总结报告和相关图片、视频资料一并报送县教科体局安管股。联系电话:x,电子邮箱:x。
三、重点工作
(一)大力推动《防溺水任务清单》落地落实。各学校要对照今年《防溺水任务清单》逐条分解细化,明确时间节点,提出具体措施,狠抓工作落实。县教科体局将结合日常安全管理,通过不发通知、不打招呼、直奔学校进行随时随地检查。各校要加强监管,确保责任到位、措施到位、效果到位。
(二)积极开展“预防青少年溺水安全宣传月”活动。从2020年开始,每年6月份设为“全县预防青少年溺水安全宣传月”。活动期间,各校要通过丰富多彩的宣传形式,把课内课外教育相结合、把线上线下教育相结合、把教育与实践相结合,进一步加大防溺水安全知识宣传力度,推动安全意识入心入脑。
要迅速并且一个不漏地将教育部《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》送达家长手中,要求家长签字背书,督促家长切实履行监管职责。要建立重点学生名单,采取一对一的方式,落实责任人,定期走访“重点学生”家庭。每两周、重点时段每周至少开展一次防溺水主题教育活动。要组织学生观看市局制作的《珍爱生命 远离溺水》警示教育专题片。要组织全体学生默写 防溺水“六不”知识不少于 1 次,并留存答卷。要利用广播电视、微信群、QQ群、宣传标语、主题板报等方式面向社会开展防溺水宣传,广泛动员社会各界主动关注,形成人人参与防溺水工作的浓厚氛围。
(三)全面落实学生溺水事故责任倒查机制。专项行动期间,凡发生中小学生溺水事故的,将按规定组织专项督查。其中一次性死亡3人(含)以上的溺水事故的,由省教育厅组织督查;发生一次性死亡2人溺水事故的,由市教育局组织督查;发生一次死亡1人溺水事故的,由县教科体局组织督查。按照“尽职免责、失职追责”的原则,对思想不重视、工作不落实特别是任务清单落实不到位的,严肃追责问责。
四、工作要求
1.统一思想,提高认识。防溺水安全工作是学校安全工作的重要组成部分,牵涉到千万家庭的切身利益。各学校要始终坚持“生命至上”理念,进一步认清做好防溺水工作的重要性和紧迫性,要全面落实《xx县预防中小学生溺水管理暂行办法》,坚决克服麻痹思想和畏难情绪,主动担当,积极作为,切实把预防溺水工作抓紧抓实抓出成效。
2.主动协调,形成合力。学生安全是一项重大民生工程。县校园安全专业委员会、校园及周边治安综合治理专项组要充分发挥统筹协调作用,进一步强化与相关部门、乡镇、村(居)委会沟通联系,协调水利等有关责任单位设置防护设施和警示牌,广泛发动“五老”人员和志愿者参与防溺水工作,开展辖区内危险水域的巡逻巡查,形成学校、家庭、政府、社会分工负责、齐抓共管的防溺水工作格局。
3.跟踪问效,强化考评。防溺水工作成效纳入全县学校安全稳定工作考评,考评结果纳入部门、乡镇和学校年度安全稳定工作考评的重要依据。各学校要把考评作为完善举措的“风向标”、攻坚克难的“增压器”,坚持问题导向、效果导向,察实情、出实招、求实效,把工作做细做实,做出成效。
附件:关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信
关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信
尊敬的中小学生家长朋友:
溺水是造成中小学生意外死亡的第一杀手。春季以后,天气逐渐变热,溺水又将进入高发季,希望广大家长务必增强安全意识和监护意识,切实承担起监护责任,加强对孩子的教育和管理,特别是加强放学后、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理,经常进行预防溺水等安全教育,给孩子传授相关知识和技能,不断加强孩子安全意识和自我保护意识,提高孩子们的避险防灾和自救能力,严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“六不”:不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救,要智慧救援,立即寻求成人帮助。
学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来,共同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。
祝您的孩子平安、健康、快乐!
教育部基础教育司
回 执
学校已通过家访、召开家长会、邮寄、其他方式:(请在处划√)的方式将《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》交给我。我认真阅读了信的内容,了解了预防溺水的相关要求,一定承担起监护责任,确保孩子的身心健康。
学校名称:
班 级:
学生姓名:
一、高度重视,组织得力
为进一步加强对学校防溺水事故工作的领导,学校及时成立了由校长任组长,分管安全副校长为副组长,安全科、各学部、各班级参与的防溺水事故工作领导小组,全面负责预防学生溺水工作。
5月7日下午,学校及时组织召开了安全工作会议,根据镇教管办下发的《做好预防中小学生溺水工作的通知》精神,专题研究和部署汛期预防溺水事故工作。
白校长要求各位老师要以对学生和家庭高度负责的态度,切实提高对防溺水工作重要性的认识,将安全工作重心转移到提前预防和加强管理上来,做到早动手、早预防,有效杜绝发生溺水事故。
同时,由安全科牵头,分赴责任辖区内的各个水库、塘坝开展水域隐患排查工作,并把排查情况以书面形式及时上报学校安全工作委员会和镇教办安监室。
二、反应迅速,科学预防
一是反应及时,加强部署。为认真做好防溺水教育,学校接到镇教管办通知后立即传达到每一位教职工,并及时召开安全工作会议进行部署。
二是提前预防,防患未然。抓好暑期防溺水安全教育,做到三进门,即把学校统一制作的《致家长一封信》发放到每一位家长手中;利用校讯通或飞信群发一条信息或打一个电话给家长,提醒家长做好学生的安全教育;重新签订安全责任书,责任书与家长见面,明确各自职责,强化家长和社会对孩子们的安全教育意识,指导家长们了解和掌握预防溺水的科学方法,提高家长对孩子的监护能力。
三是开展主题宣传。学校安全科统一制作安全教育课件,尤其强调了防溺水安全,教育孩子做到四不游泳,即:不在成年人带领下私自下水游泳;不擅自与同学结伴游泳;不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳;不到不熟悉水域游泳。
四是密切配合,联防联动。学校积极与各社区的联系配合,根据各自工作职责,围绕学生安全教育做好隐患排查、督促检查工作,为学生安全管理提供良好的社会环境。全面清查辖区内的水域,对学生可能出入的活动场所,摸清实际情况,督促责任单位采取防护措施,设置安全警示牌,排除安全隐患,防止发生意外安全事故。
三、强化责任,狠抓落实
一是明确职责。按照谁主管,谁负责原则,严格责任追究。各学部按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则,严格实行包保责任制,确保学生的生命安全。
二是加强信息报告工作。严格落实重大事故报告制度。凡是涉及师生的重大突发性安全事故,不论发生在校内还是校外,都按规定在第一时间向当地乡镇政府和主管部门报告,不得瞒报、缓报或不报,确保信息渠道畅通。
三是强化督查。学校防溺水事故工作领导小组将对各学部预防溺水工作开展情况进行不定期督查,发现问题及时通报并通知整改。对由于责任不落实,隐患排查和整治不及时,管理不严格,监督不到位、信息报告不及时等引发的各种安全责任事故,将严肃追究相关领导和责任人员的责任。
一、指导思想:
坚持以对党和人民高度负责的精神,从全局的高度、战略的高度、政治的高度、实践三个代表的高度认识其工作的重要性,按照以块为主,条块结合,条条保证的原则,快速、紧急、有效地处置出现的突发性事故。坚持以人为本、安全第一,预防为主,常抓不懈思想,做到幼儿园安全底数清楚,重点环节重点部位明确,措施得力,确保幼儿园幼儿安全。
二、成立领导组。
1、坪东中心幼儿园防溺水工作应急领导小组:
组长:徐烨
副组长:零玉惠
成员:各班教师
2、园长是防溺水工作第一责任人,对防溺水工作负总责,制定了切实可行的安全规划、明细的实施方案等全方位部署,是防溺水工作的主要责任人,负责防溺水工作的具体管理、按时督查、随时抽查和上传下达工作,建立指导、排查、督查机制,做到了有计划、有总结、有检查、有反馈、有通报,并负责相关材料的收集、整理、归档;总务会计负责防洪、防溺水工作所需人、财、物等保障机制的落实;各成员是防洪、防溺水工作直接责任人,负责对每一个幼儿在园的每一个时段的安全实施监控,进行全方位的管理。同时规定所有班级教师均是安全管理工作的间接责任人,对相应班级的安全管理工作负连带责任。
三、工作措施:
1、统一思想,提高认识。
各班一定要高度认识防洪、防溺水事件预防工作及严禁幼儿私自下河洗澡工作的重要性,坚持安全第一,预防为主的原则,按照险情早排查、预案早制定、责任早落实、措施早到位的要求,落实巡查人员、设备、器具,将动员和工作部署、检查、处置预案等方面的工作落到实处,确保不发生人员伤亡及重大经济损失的溺水安全责任事故。
2、加强教育,规范管理。
要增强幼儿规避危险的意识,教育幼儿不在危险地段滞留;要通过致家长的公开信、开家长会等方式,让家长知道教育部门和幼儿园已有明确规定,严禁幼儿私自下河洗澡,以加强配合,共同做好幼儿的教育和管理工作;要结合当地实际,配合有关部门,采取有效措施,加强对幼儿上、放学途中安全工作的管理。幼儿园要对教师和幼儿作一次防溺水的安全知识教育,提高教师和幼儿的安全防范意识,并且对突发性的洪水有防范和自救能力。
3、排查隐患,加强监控。
各班要加安全检查的力度,有针对性的检点区域,发现的问题要紧急处置。对幼儿上学、放学回家途中全面开展安全隐患大排查大整治活动,对存在着严重安全隐患的,要经常派人检查,同时要加强与有关部门的配合,紧急掌握情报,以便提前采取有效措施,确保幼儿生命安全。
4、教育幼儿不要在水池鱼池四周打闹及在河边玩耍。
5、对幼儿进行正面教育。
6、要教育幼儿尽量不下河洗澡(游泳),洗澡要有组织和安全措施,必须在家长的监护下才能洗澡,且必须在设施规范的游泳池洗澡。
7、严禁幼儿私自下水洗澡(游泳)。
8、要让家长明确自己的职责幼儿的父母或者其他监护人(以下称监护人)应当依法履行监护职责,配合幼儿园对幼儿进行安全教育、管理和保护工作。
近年来,##县将预防未成年人溺亡专项治理工作作为一项重点工作抓紧抓实,牢牢坚持“组织到位、宣传到位、防范到位”三个到位,取得了从未成年人年均溺亡7人到2017至2018年连续两年零溺亡的可喜成绩。
一、组织到位,确保各项工作措施得到有效落实。加强组织领导,注重工作督查,确保预防未成年人溺亡专项治理工作持续推进。一是精心部署。专门成立了以县委常委、政法委书记任组长,分管教育和政法工作的副县长任副组长,相关单位领导为成员的全县预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组,研究制定《##县预防未成年人溺亡专项治理工作方案》,明确了目标措施,细化了职责任务,压实了工作责任。各乡镇和县直有关单位均成立了相应组织,确保工作有人抓、有人管。二是强化督查。抽调正科级干部为组长的4个督查组,实地了解村居、乡镇、职能部门工作落实情况,督促专项治理措施落实到位。三是严格奖惩。将预防未成年人溺亡专项治理纳入平安综治工作重要内容,对措施得力、效果明显的乡镇和单位予以通报表彰,对措施不力发生未成年人溺亡事故的,一律取消年度平安建设评先资格,并按照有关规定,追究单位领导和有关责任人责任。
二是宣传到位,确保社会各界凝聚齐抓共管合力。一是加强学生教育。县教体局将预防溺水安全教育纳入全县各学校教学计划,通过主题班会、警示教育、专题讲座、校园广播、安全知识测试等形式,最大限度让预防溺亡意识入耳、入脑、入心,提升学生自律水平。二是注重家长宣传。建立家校共同管理机制,利用召开家长会、发送校讯通和《致家长的一封信》、假期安全大走访、签订《监护人承诺书》、假期定期召开学生防溺亡警示教育大会等方式方法,督促家长增强防范意识,履行好监护责任。将安全教育延伸到节假日,各班主任具体负责,通过重点家访、电话提醒、信息提示等多种形式,不间断的提醒家长做好学生安全教育,有效克服麻痹大意。三是广泛社会动员。县电视台、新县网等新闻单位,通过播放防溺水知识、事故案例等方法,引发社会广泛关注,积极营造共同防范未成年人溺亡的良好氛围。以乡镇为单位,加强乡村干部、“一村一警”、“五老四员”等人员宣传培训,在辖区内广泛开展防溺水宣传,发动广大群众守望相助,提醒注意身边中小学生特别是留守儿童的安全,共同呵护学生成长。大力弘扬见义勇为精神,引导群众积极参与见义勇为行为,及时有效营救溺水人员。暑假期间,教育、民政、妇联、团委等部门深入农村,联合开展形式多样的文化、娱乐、体育活动,将未成年人特别是留守儿童最大限度吸附在健康、积极的娱乐活动中,降低假期安全事故发生概率。
三是防范到位,确保最大限度预防溺亡事故发生。坚持预防为主、救援为辅助的方针,确保防范工作扎实有效。一是完善安全设施。县公安、水利、教育等部门和各乡镇密切配合,全面排查辖区内水域情况,建立重要水域安全管理信息库,完善警示标牌,配备安全设施,及时消除安全隐患。全县共普要水域水库135座、重要河段8条、山塘107处,制作警示牌744块、配备安全设施287件、设立警戒线12处,为防溺亡重点单位配发救生艇50条、救生圈1000个、救生衣1000套、救生绳1000条。拨出专款50万元购买2驾无人机,充分发挥高科技在防溺亡工作中的作用。二是落实安全责任。按照管理权限,分别与水域管理单位、经营单位、权属单位签订《预防溺水事故责任书》,明确水源管理单位(或责任人)主体责任,完善安全生产责任制,建立健全安全管理制度,配齐专兼职安全管理人员。目前,县水利部门已与所有中小型水库签订《预防溺水事故责任书》,乡镇与小型水库、较大山塘以及风险等级较高水域签订责任书,配备水库安全管理人员 135名。三是持续安全巡查。落实水域安全人员巡逻工作制度,发挥县乡专职巡防队员、村兼职巡防员主力军作用,暑假期间,定期巡逻,加大对溺水事故多发水域监视和巡防工作力度,及时发现、制止未成年人下水,严防溺水事故发生。乡镇、学校主动衔接,组织开展“平安志愿者”守护活动,积极参与节假日巡查,增加巡查力量,确保重点明确、不留盲点、工作到位。四是强化应急处置。县水利局专门成立小水库管理中心,建立全县小水库信息数据库,对全县水库和重要河段安全管理实现电子监控系统全覆盖。应急管理局、公安机关强化接处警工作,健全完善应急预案,一旦发生溺水事件,即以最快速度携带救援装置赶赴现场及时开展救援,最大限度地减少溺亡事故发生。
虽然我们做了一些工作,但与市委政法委的要求还有一定差距。我们将以此次会议为契机,认真贯彻落实##书记讲话精神,持续高度重视预防未成年人溺亡专项治理工作,扎实落实各项工作措施,努力保持未成年人零溺亡的目标。
(一)公路部门:加强对道路、桥梁施工过程的监管,在工程建设期间,对施工过程中形成的坑、洼等溺水安全隐患及时排查整改,树立警示标牌。
(二)海事部门:落实辖区内客渡船舶交通安全监督检查制度,加大巡查工作力度和密度;加大对不符合条件的渡船开展渡运的查处力度;加大对客渡船舶船员管理、考核,培训客渡船舶交通安全管理人员,指导其正确履行交通安全管理职责;加强对乡(镇)客渡船舶、船员和通航安全环境的监督检查,责令有关单位和个人立即消除或者限期消除乡(镇)客渡船舶交通安全隐患。
(三)有渡乡(镇)人民政府:建立、健全村民委员会和乡(镇)客渡船舶所有人或者经营人的船舶交通安全责任制,落实乡(镇)渡口船舶、船员、旅客定额的交通安全管理责任制;要督促村民委员会和渡口经营人、渡工在渡口两岸、渡船上设置醒目警示标识;加强对乡管员的管理和考核,督促乡管员履职尽责;督促乡(镇)客渡船舶所有人或者经营人和船员遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章;督促渡口经营人严格按规定载客、载货和载车,确保船舶不超载运输。
(四)县交通运输局:组织开展好乡(镇)分管负责人水上交通安全管理培训,督促乡(镇)落实乡(镇)客渡船舶交通安全管理责任制;组织开展乡(镇)渡口和乡(镇)客渡船舶交通安全管理检查,防止事故发生;监督地方海事管理机构依法履行乡(镇)客渡船舶交通安全监督管理职责。
二、实施步骤
(一)动员部署阶段(2012年5月31日前)
各有关单位召开防溺水工作专题会议,研究部署本单位预防青少年儿童溺水工作,成立相关组织,制定具体工作方案。为进一步加强对预防青少年儿童溺水工作的组织领导,决定成立县交通运输系统预防青少年儿童溺水工作领导小组,组长:丁桢(县交通运输局局长),副组长:章效武(县交通运输局副局长),成员:左忠慰(县交通运输局安办主任)、王光宏(县公路分局副局长)、王家祥(县海事处处长)、卫思平(县乡公路所副所长)、各有渡乡镇分管领导。领导小组下设办公室,由左忠慰同志兼任办公室主任,地点设在县交通运输局安全法制股。
(二)排查整治阶段(2012年6月1日—6月30日)
各有关单位要按照职责分工,全面开展自查自改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一整改,确保警示标志和隐患整改全覆盖。
(三)检查验收阶段(2012年7月1日—7月30日)
县局成立专项督查组,对各有关单位的职责落实、自查和整改情况进行督查。
(四)督查阶段(2012年5月-10月)
县局定期、不定期对防溺水工作进行全程督查
三、工作要求
(一)认真开展水上交通安全检查,及时排查治理安全隐患。要充分认识保障广大学生生命安全,维护家庭幸福和社会和谐稳定的重要意义,牢固树立“生命至上、安全第一”的理念,切实把预防学生溺水工作做深、做实、做细。要立即组织开展水上交通安全生产检查,特别是针对暑期等特殊时段,采取有效措施,排除安全隐患,确保水上交通安全形势稳定。
为加强对预防溺水工作的领导,教育局成立了利辛县教育系统预防学生溺水工作领导小组,组成名单如下:
二、目标要求
一要落实“一个深入”。各校要深入开展与学生、家长、社会联系活动,主动与学生、家长、村组(社区)联系,结合学校安全工作特点,要将《致学生家长的一封信》发放到每一个学生家长手里。提高安全意识,普及防溺水安全知识,明确安全重点,联系社会参与,积极构建“三位一体”的安全教育管理网络。
二要突出“两个重点”。要结合各类安全隐患特征,由学校牵头,在学生上下学途中的河、塘、沟等重点地段设立警示标牌,加大重点地段的安全教育与监管力度;要结合备考、迎考等工作安排,加强因人员变动、时间调整的上下学等重点时段的安全防范,切实做好重点时段的安全管理和轮流看管,确保不出疏漏。
三要做到“三个延伸”。要坚持将防溺水安全工作向校外延伸。综观近年来发生的溺水安全事故,多是发生在校外。各校要根据这一特点,切实抓好防溺水安全教育与管理向校外延伸工作,进一步夯实工作基础;要坚持将防溺水安全工作向假期延伸。假期是溺水事故的易发时段。各校要切实抓好暑假防溺水安全工作,切实做到早部署、早防范;要坚持将防溺水安全工作向社会延伸。学校的防范力量是有限的,学校要将有限的防范力量与社会的立体网络相结合,主动与家长沟通,主动与社会联系,学校要与家庭做好时空上的衔接,强化家长对子女节假日、上学前、放学后的监管,杜绝管理上出现空白点。进一步营造全社会讲防溺水安全、重防溺水安全的工作氛围。
四要强化“四个防范”。一是教育防范。以防溺水安全知识普及与技能提高为目标,形式多样、持之以恒的将防溺水安全知识宣教工作抓牢、抓实;二是避险防范。要将特殊时段、地段的安全防范作为重点,切实做到防溺水安全天天讲、防溺水警示处处有,切实将安全避险意识渗透到日常教育管理中;三是警示防范。要继续开展“安全知识与技能进万家”活动,要主动牵头在学校及社会活动场地周边设立防溺水安全警示标语,切实抓好学生防溺水安全管理工作;四是施救防范。要建立应急救援队伍,强化演练,在应急需要时,能有效开展施救工作,做到“招之即来,来之能战,战之能胜”。
三、切实加强防溺水专题安全教育工作
1、各学校要继续加强预防溺水事故安全教育活动,要通过班(队)会、黑板报、校园网、专题报告等形式,以典型事例对学生进行警示教育,让学生明白“伤害事故”就在我们身边,教育学生时时牢记安全,事事注意安全,人人重视安全,珍爱生命,学会生存。
2、各学校要加强管理,明确责任,严格纪律,教育学生要做到“六不”:不到水边玩耍;不擅自结伴游泳;不在无家长或老师带领的情况下游泳;不到无安全措施的地方游泳;不到不熟悉的水域游泳;不下水救落水同伴(要采取呼叫、树枝、绳索等在岸上的救援)。
3、紧紧围绕“珍爱生命、防止溺水”这一主题,深入开展“六个一”活动:即开展一次全校性的安全教育报告会;出一期防溺水为主题内容的黑板报;挂一条“珍爱生命,预防溺水”的横幅。举行一次主题班会活动;根据本校实际举办一项竞赛活动(如手抄报、征文、演讲等);印发致家长一封信,通报到每个学生家长。
认真贯彻落实中央、省、市有关文件精神,着力在“强基础、抓规范、提水平、增实效”上下功夫,完善学校安全工作“党政同责”、“一岗双责”、“齐抓共管”运行机制,以深化安全常态管理为重点,以提高“三防”水平为基础,以建设“平安校园”为目标,进一步落实学校安全管理责任,完善安全工作机制和制度,深入开展安全教育活动,积极构建学生安全防护体系,全力维护教育系统安全稳定,为我市教育事业科学和谐发展创造良好的环境。
二、工作目标
学校内保机构和内部安全管理制度更加完善,“三防”建设达到省定标准,全面提高学校安防能力;学校及周边安全隐患得到全面整治;治安管理和安全防范措施得到有效落实;校园安全防范工作的组织网络、工作机制和保障机制更加健全,师生安全防范意识进一步加强,确保不发生安全责任事故。
三、主要工作
1. 进一步加强制度建设,明确岗位职责和任务。各县市区教育行政部门及各学校要进一步贯彻落实省综治办、省公安厅、省教育厅等12部门《关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的意见》(X公通[2014]77号),健全各项安全管理制度,落实好“一岗双责”制,明确与细化学校安全管理各方责任、义务。
2. 积极开展“平安校园”创建工作。通过建立健全“平安校园”长效建设机制,不断提高校园安全管理水平和防范能力,安全管理网络进一步规范,育人环境进一步优化,安全教育水平进一步提升。
3. 加大校园安保工作力度。要争取财政加大对学校安全工作基础设施建设力度,加强学校“三防”建设和报警系统建设。新建、扩建、改建学校(幼儿园)时,要将安全设施纳入建设规划,做到同步设计、同步建设、同步投入使用。对新申办中小学(幼儿园)的,要将“三防”配备作为必备条件严格审批。加强校园保安人员的业务培训和考核,推进校园保安队伍专业化建设。
4. 加强学校食品卫生监管和督查。各级各类学校、幼儿园要建立健全学校突发食品安全事故应急处置机制,做好学校食堂的清洁卫生和餐饮具消毒工作,清除过期、变质的食品原料和调料,严防发生集体食物中毒事故。要切实做好学校食堂大宗物品统一配送,特别要全面建立规范的食品原料配送索证、验收及配送和使用台帐登记、食品留样记录、紫外线消毒记录、餐饮具消毒等各项制度,做到专人负责,程序规范、责任落实。
5. 严格落实危险化学药品管理制度。对危险化学药品实行双人双锁、领用登记制度。积极协调市环保局、市公安局,对市属学校多年遗留的过期不用的危险化学药品统一进行集中处理。
6. 加强消防保障,做好消防安全工作。深入落实消防安全责任制,积极开展消防安全专项治理活动,全面推进消防安全“四个能力”建设,做到消防结合,防患未然。以校园基础实施、设备和人员密集场所、地下设施为重点,强化食堂、锅炉、电梯、配电室、车辆、机房等特殊部位的消防安全管理。加强消防设施、器材保障体系建设,加大消防控制室建设力度,严格校园消防安全工作规程,保障人员疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。
7. 深化安全教育,提高师生防护能力。一是做好中小学生命安全教育、心理健康教育课程的开设工作。各级教育行政部门要切实加强课程开设工作的领导和指导,将狠抓课程的落实列入年度工作计划,对学校开设课程的情况进行督查考评。各中小学要将生命安全教育、心理健康教育课纳入教学计划中,要求课程上课表、进课堂,确保课程课时顺利实施。各学校要注重师生心理健康,加强心理疏导,开展以“珍爱生命,关注心理健康”为主题的生命安全教育。开展培养学生尊重和热爱生命的态度,实现生命价值的教育活动。切实加强学校心理健康重点人群排摸干预工作,建立健全心理健康重点人群档案,加强危机干预的针对性与主动性。二是充分发挥学校宣传教育主阵地作用。以春(秋)新学期开学、寒(暑)假、中小学生“安全教育日”、 “5·12”防灾减灾宣传周、 “6·26”禁毒日、“11·9” 消防宣传日和“12·2”交通安全教育日等活动为契机,以校园安全文化建设为纽带,通过班团队会、升旗仪式、墙报、板报、校园网络和校园广播等形式,多途径的开展学生安全教育宣传活动,使安全文化“进校园”活动落到实处。三是加强安全教育和应急预案演练,提高学校应对各类突发事件的防范处置能力。广泛开展师生食品安全、消防安全、交通安全、传染病防控知识等宣传教育活动,定期开展校园应急处置演练,特别要加强夜间紧急疏散演练,切实提高师生的自我保护意识和应对突发事件的能力,对突发事件要快速反应,第一时间处置和报告。
8.大力开展以“珍爱生命,预防溺水”为主题的防范学生溺水专项活动。要认真贯彻《省政府办公厅印发预防青少年儿童溺水工作意见的通知》(X政办函[2013]78号),把防溺水安全教育落实到每一个学生和学生监护人身上。学校要将教育部关于学生防溺水《致全国中小学生家长的一封信》发给家长。配合当地政府开展联防联控工作,落实各项防溺措施,进一步遏制双休日和暑期溺水事故。
9.进一步加强校车安全管理工作。加强校车司乘人员培训管理,配合公安交管部门加大对校车运行监督管理。
10.深化校园及周边环境综合治理。完善综治委校园及周边治安综合治理领导小组成员单位定期会商协调机制和工作例会制度;积极开展“护校安园”专项行动,努力构建、完善联防联控网络;进一步净化学校周边文化市场环境,维护交通秩序、食品(药品)安全环境。
11.深入开展校园安全隐患排查治理,务必做到“三个零”:即“零推卸”、“零隐患”、“零容忍”。制定隐患排查整治方案,完善全市学校重大安全隐患数据库,建立安全隐患台帐,督促落实整改责任和资金,及时消除各类安全隐患。各县市区教育局、市直各学校(幼儿园)要做好安全隐患排查“两化”工作,做好“湖北省安全生产隐患排查网”进行隐患排查上报与整改工作。
12.开展校园安全管理工作业务培训。以“XX市中小学幼儿园治安保卫达标创建”为重点,抓好学校保安人员业务培训和技能培训工作。同时,加强对学校安全管理人员的培训。培训要注重实效,把培训与专题研讨结合起来,通过组织开展专题研讨会、校园安全管理论坛等,把全市从事校园安全管理人员的智慧凝聚起来,逐步形成一支专业知识优,工作能力强的校园安全管理队伍。
13.加强安全信息报送工作。各县市区教育局每月25号前上报《全市中小学幼儿园“三防”建设情况统计表》,市直各学校、幼儿园每月25号前上报校园“三防”建设情况报告。
附件:1. XX市2017年学校安全工作行事历
2. 中小学幼儿园“三防”建设情况统计表
XX市2017年学校安全工作行事历
时间
主要工作内容
二月
1.开学前学校安全隐患排查;
2.开学安全教育;
3.开展新学期安全检查;
三月
1.春季传染病防控工作;
2.安全教育周活动(根据教育部、省教育厅统一部署);
3.防雷知识进校园活动;
四月
1. 开展校园及周边综合治理工作;
2. 开展全市第二批“平安学校”复查;
3.饮食卫生安全教育;
4.春游安全教育和督导检查;
5.督查各县市、区学生交通安全开展情况;
6.启动2017年防溺水专题教育活动。
五月
1.防灾减灾宣传周活动;
2.开展应急避险演练活动(5.12);
3.开展防溺水安全教育月活动;
4.加强校车安全管理与检查;
5.开展第三批“平安校园”复查工作。
六月
1.开展安全生产教育月活动;
2.开展食品安全教育周活动;
3.开展防溺水专题教育活动,开展防台、防雷、防暴雨山洪、泥石流等自然灾害的宣传教育;
4.校园安全隐患排查整治情况统计上报;
5.中考、高考的安全防范工作。
七月
1.继续开展防溺水专题教育活动;
2.社会实践活动安全教育;
3.校舍安全、技防设施检查;
4.组织全市校园安保人员业务培训;
5.县(市、区)组织学校校园安全管理干部业务培训。
八月
1.教职工校本安全教育培训;
2.安全隐患整改,校舍修缮;
3.继续开展防溺水安全教育。
九月
1.秋季开学安全工作检查;
2.开展新学年安全教育活动;
3.国庆节前安全教育和安全大检查;
4.校车安全管理工作督导检查;
5.继续开展防溺水专题教育活动。
十月
1.防溺水安全教育总结;
2.秋游安全教育;
3.法制教育、生命安全教育;
4.校园安全隐患排查整治情况统计上报;
5.校园及周边综合治理工作。
十一月
1.消防安全教育(11.9);
2.开展消防安全教育活动;
3.师生应急疏散和火灾逃生自救演练。
十二月
1.冬季安全教育(防火、防冻、防一氧化碳中毒、防盗、防骗等);
1、校舍、教学设备设施安全情况:对学校校舍、教学楼、各功能室、学校围墙排查中未发现存在安全隐患;请专业人员开学前对全校的教学平台等设备设施进行全面排查整修;学校体育设备设施周边设置警示标志,要求学生不在无老师的监护下私自进行活动;检查中发现个别班级窗帘、窗布不牢固,已及时让专业人员维修。
2、安全防范措施:学校能落实人防、物防、技防,严格落实保安人员管理制度,配齐配足安保器材,一键报警系统能正常使用,校内视频图像采集储存时间超过一个月。
3、消防安全:对学校消防设备设施巡查中,未发现灭火器材过期报废,消防安全出口及疏散通道保持畅通。已对消防器材进行检查记录。
4、用电、用水、用气安全:对全校的用电线路、照明设备、家用电器及其它用电设备排查中,未发现存在重大安全隐患,未发现教师私拉乱接电线或违规使用电器,对个别损坏的插座、光管和其它用电设备,及时联系电工更换、维修,消除安全隐患;开学前已请专业人员对学生的饮用水设备进行清洗、水质进行检测;对教师食堂供气设施排查中,未发现厨工违规操作,燃气设施能按期检测、维护,能坚持日常巡查。
5、预防溺水情况:预防溺水的提醒和教育是有效防范学生溺水事故的有效途径。放假前,学校召开预防溺水专场讲座;暑假期间,学校政教处发放“致家长一封信”、每周发送两条以上防溺水提示信息;学校微信公众号预防溺水相关知识。通过以上措施,我校学生安全无事故。
6、消防、地震、防恐等安全宣传教育及应急疏散演练情况:我校能结合11月9日、5月12日等各个时间节点,持续性开展消防、地震、防恐等安全宣传教育及应急疏散演练,提高全体师生应对紧急情况下的自护自救能力。
7、易燃易爆危险化学品的管理情况:学校实验室工作台账齐全,没有危险化学品。
8、交通安全宣传教育情况:结合交通安全整治年,我校持续性开展交通安全宣传教育。暑假期间,每周发送一条以上交通安全提示信息,教育广大师生自觉遵守交通规则。未发现学生违规骑车到校或乘坐三无车辆上下学。未发现教师违规在学校为电动车充电。
9、食品安全及传染病防控:未发现学生带饮料、零食到校或到校园周边购买不卫生食品。学校能做好校园的环境整治和喷药灭蚊工作,班主任利用班会课开展有关食品安全及传染病防控的主题班会,同时督促学生注意家居的卫生整洁、杀虫灭蚊,防控流行性传染病。
10、建筑施工安全:学校暑假期间对部分渗水校舍,学生卫生间进行修缮施工,至暑假结束,已施工完毕。
11、预防校园欺凌和情况:我校重视预防校园欺凌和,于上学年度请了潮州市正冉律师事务所的律师分别进行了“预防校园欺凌”和“如何预防”的法律知识讲座,有效提高学生自我保护能力。
12、校园及周边巡查:开学前,组织学校安全工作领导小组成员对校园进行全面排查,对排查中发现的问题能及时整改。对校园周边巡查中,未发现校园周边有“黑网吧”和违规经营接纳未成年学生的网吧、游戏室,未发现存在影响师生安全的治安、交通、危险水域等安全隐患。
13、大型艺体活动安全情况:因疫情防控需要,学校近期未组织大型艺体活动。