时间:2023-08-24 17:15:47
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇法治安全知识范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
现在城市交通繁忙,像这种悲惨的交通事故在我们的生活中时有发生,据报道我国交通事故死伤率居世界第一,这是一个惊人的结论。所以,为了爱惜我们的生命,无论交警在不在场,我们都要自觉的遵守交通法规。例如:过马路要看清信号灯,红灯停、绿灯行,要走人行横道,不得翻越交通护栏;未满12岁的儿童不得在马路上骑自行车;不能在马路上三五成群地玩耍和嬉戏……我们小学生不仅自己要遵守交通法规,而且发现有人违反了,应及时地批评、劝阻。
晚上好。
为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,强化我矿安全生产管理,提高广大干部职工的安全业务素质,进一步推动企业安全文化建设,按照县安委办、县煤炭局的指示,经矿安全生产办公会议研究决定,在全国第五个安全生产月活动期间,隆重举办今天这次安全知识竞赛活动。在此,谨让我代表全矿干部职工向莅临指导这次活动的各位领导和来宾、向精心筹备本次活动的各位工作人员及参赛队员致以诚擎的谢意!
光阴似箭、岁月如梭,形势逼人、催人奋进。上半年,我矿广大干部职工在县委、县政府及主管部门的正确领导下,沉着应对日趋严重的矿井自然灾害和复杂多变的外部经济发展环境,积极化解了安全生产和经营工作中的各类矛盾,以发展的思路谋求对策,以创新的方法破解难题,齐心协力、同舟共济,各项工作取得了良好的成绩:完成原煤产量32800吨,开拓进尺320米,实现利润 48万元,上缴煤炭税费230万元,安全、党建、综治、计生等各项工作齐头并进、协调发展。已提前 实现了县委、县政府要求的年度时间过半,各项任务过半的工作目标。
同志们,成绩虽然可喜可贺,安全生产却任重道远。在今后的工作中,我们务必站在新的起点,迎接新的挑战,谋求新的发展,坚决按照“管理、装备、培训并重”的原则抓好安全生产,严格执行煤炭安全生产法律法规,强化安全监管工作,加大安全基础投入,加强生产管理和作业人员的安全培训,促进我矿安全生产工作跃上一个新的台阶。我相信,通过这次安全生产月活动的开展,将在我矿营造一个浓厚的安全学习氛围,将会增强广大干部职工的安全生产意识,进一步提高生产从业人员的安全业务素质,促进我矿各项工作又稳又快又好地发展。
最后,预祝本次安全知识竞赛活动圆满成功!
以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面落实全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神以及省、*市食品安全专项整治工作部署要求,针对我镇农村食品安全的突出问题和薄弱环节,深入开展农村食品安全专项整治,促进农村食品生产经营秩序的进一步好转,提高我镇农村食品安全水平,增强人民群众消费安全感。
二、工作重点
以农村和城乡结合部为重点区域,以小作坊、小商店、小餐(店)馆、学校食堂、建筑工地食堂、集贸市场、食品批发市场以及制售假劣食品和无证无照黑窝点为重点对象,以粮、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等为重点品种。推进监管重心下移,强化责任落实,加大整治力度,力求在解决重点、难点问题方面取得成效。
三、预期目标
有效遏制制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动,及时查处大案要案,使农村食品生产经营秩序进一步好转,增强农民群众的食品消费安全感。预期目标:建立市农业标准化示范推广基地1个,完成3千亩种养殖基地;蔬菜、生猪抽查合格率分别达到92%和95%以上,无公害农产品生产技术覆盖率达到70%以上;农产品农药残留超标率下降10%,畜产品“瘦肉精”平均检出率低于0.8%,大黄鱼等10大类初级水产品药物残留抽检合格率保持在95%以上;原28类应取证的食品生产许可证的取证率达100%,食品用塑料包装容器工具等取证率达50%以上,城乡结合部以外食品加工小作坊建档及目录监管率100%,城乡结合部内B、C类企业综合整治转化率达100%,D类企业关停并转率达100%;市区生猪定点屠宰率达100%,其他乡镇生猪定点屠宰率达90%以上,注水肉、病害肉、劣质肉上市现象基本杜绝;有效遏制食品生产加工企业滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;减少食物中毒事件和食源性疾病的发生。
四、整治内容
(一)全面贯彻《农产品质量安全法》,加强农产品质量源头监管。
1、加强农产品的质量安全监管。强化全程管理,探索建立蔬菜、水产品、猪肉等生鲜食品的市场准入机制,加强农产品包装、标识和产品标志管理,指导和督促农产品生产企业、农民专业合作经济组织等生产主体建立生产档案和检验检测制度。加强产地环境安全评价和监控,加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的监测和监督抽查。全面推广无公害标准化模式图,深入推进农业科技入户,组织开展“百场千村”科技示范推广。建立和完善农产品质量安全监管体系,推进农产品质量监管制度化建设。开展多种形式的农产品质量安全监管试点,强化农产品生产经营主体自律意识。
2、强化农业投入品监管。着力抓好以农药(兽药、渔药)残留、违禁药物使用等为重点的农产品、水产品源头污染治理和投入品专项整治。严厉打击非法使用农药、兽药、渔药等行为,规范化肥、农药、渔药、兽药的使用。严肃查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、渔药、饲料和饲料添加剂等行为。积极推进农资放心店建设,加强农资产品质量监管和质量抽检,提高农资质量。开展对水产苗种养殖场的投入品的监督检查。
3、深入推进农产品质量安全认证认定工作。发挥农产品生产基地的龙头作用,推广“公司+基地+标准化”等模式,发展农民专业合作经济组织,加快无公害农产品、绿色食品、有机食品标准化生产综合示范区、生产基地的建设,大力发展无公害食品(农产品),鼓励生产绿色食品和有机食品。深入开展农产品产地认定、产品认证工作,大力推进初级水产品质量“千场无公害、万户信得过”活动。
4、加强农产品质量动态检测。完善例行监测制度和追溯制度,组织农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测。加大农产品质量抽检力度,产品扩大到蔬菜、水果、畜产品、茶叶、大米5大类25个品种,完成省、*市例行抽检,及时监测信息。继续加大对初级水产品及大黄鱼等10大类重点水产品的质量安全抽检。强化追溯管理,开展农产品批发市场专项整治和重点产品、重点产区包装标识检查。
(二)强化食品生产加工环节整治,严厉打击制售假冒伪劣食品行为。
1、开展小企业、小作坊治理。严格农村食品生产加工业许可证审查和发放工作,利用整合提升的“五种模式”和市场准入的“倒逼机制”,狠抓整治和准入,城乡结合部以外的食品生产加工小作坊尝试实行区域特许准入制度,对纳入目录监管的食品生产加工作坊发放专门准产证,确定销售区域。
2、组织开展重点食品专项整治。深入组织开展“百千万工程”,突出果冻、液体乳、白酒、食品保鲜膜、奶制品塑料容器和饮用水塑料容器6类重点产品,以及区域合格率低、市场准入进度慢、食品添加剂问题集中的食品及相关产品专项整治活动。
3、加强巡查和抽查。加大监督检查和抽查的力度,抽查批次不少于监管企业数的1.5倍,坚决曝光不合格的产品,问题严重的要立即责令停止产销,依法吊销多次抽查不合格、不具备生产条件的生产企业的相关证照。全面提升食品生产加工小企业、小作坊产品的质量控制能力,加强从业者食品安全知识培训。
4、加强无证生产加工查处专项行动工作。严厉打击黑窝点和使用非食品原料生产加工食品行为,坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。严肃查处糖果制品、啤酒、葡萄酒、黄酒、茶叶(包括边销茶)、蜜饯、炒货食品、可可制品、焙炒咖啡等食品无证生产销售行为。继续以婴幼儿配方奶粉、白酒、葡萄酒等产品为重点,以小城市和农村乡镇为重点区域,深入开展查处无生产许可证生产专项行动。
5、加强食品添加物质的监管。加强食品添加剂生产企业准入管理,全面实施食品添加剂生产和使用申报制度,食品添加剂使用企业申报率达100%。充分发挥投诉举报和执法监管网络系统功能作用,严厉打击使用非食用原料生产加工食品和滥用食品添加剂的违法行为。
(三)强化食品流通环节整治,进一步规范市场流通经营秩序。
1、全面开展“农村食品市场整顿年”活动。加大对农村食品经营主体的监管力度,坚决取缔无照经营、超范围经营食品违法行为。以乡村举办的食品交易会、庙会和车站、码头等为重点区域,以城乡结合部和各类食品批发市场、集贸市场、小作坊、小商店、小摊点、小餐馆为重点场所,以多次被消费者投诉举报的食品及与人民群众生活密切相关的食品为重点品种,集中开展专项检查。严厉打击制售假冒伪劣食品、无证无照经营食品、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品,强化食品标识和包装管理,严厉打击印制食品假包装、假标识、假商标等违法行为。
2、加强农村食品市场监督检查。加强对食品质量准入、交易和退市的全程监管,引导和监督农村食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台账、协议准入、质量承诺、不合格食品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度,完善流通环节可溯源制度,严把农村食品市场准入关。开展城乡集贸市场和批发市场食品质量安全快速检测和强制检测,及时清退不合格产品,追根溯源,一查到底。完善对不合格食品实施行政强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制,严防退市后的食品二次流入市场,确保不合格食品及时退市。严厉打击利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售不合格食品的违法行为。
3、加大农村食品消费维权力度。大力推进12315综合行政执法体系建设,建立健全以行政监管、行业自律、社会监督为主要内容的监管体系。通过扩大12315网络的覆盖面,及时受理农村消费者的申诉举报,严厉查处违法行为,切实维护农民群众食品消费的合法权益,发挥广大群众对农村食品市场的监督作用。
4、加强城乡生猪定点屠宰监管。认真贯彻执行《生猪屠宰管理条例》,加大监督工作力度,对不达标的屠宰加工场,应及时向上级有关部门报告。加强生猪定点屠宰,积极推进牛、羊的定点集中屠宰。严格检验检疫,严厉打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法犯罪行为,保证猪肉产品质量,促进屠宰行业水平的提高。注重肉类品牌化建设,加强肉品安全宣传。
(四)强化餐饮环节整治,规范餐饮业加工食品行为。
1、开展农村餐饮业和学校食堂食品原料专项监督检查。加大对农村、建筑工地、学校周边、餐饮摊点的整治力度,重点查处采购和使用不合格和来源不明的食用油、不合格调味料、不合理使用添加剂以及利用有毒、有害、腐败变质、霉变、生虫等不洁原料或过期食品和无检验合格证明的肉类、非食品原料等生产加工食品行为。以强化原料进货索证为重点,建立餐饮业和集体食堂原料进货溯源制度。以农村餐饮业和学校食堂为重点,组织开展食品卫生许可证、从业人员健康证的审查发放,开展食品卫生法律法规知识培训。
2、推进农村餐饮业、学校食堂卫生监督量化分级管理。加强农村餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂和小餐馆卫生监督管理,合理配置卫生监督资源,提高卫生监督效率,强化行业自律。按照*市城郊结合部(农村)餐饮业卫生许可条件(试行),对农村新建、改建、扩建的餐饮企业发放卫生许可证,实施对学校食堂的量化分级管理。
3、加强农村餐饮管理,防控食物中毒事件和食源性疾病发生。开展公共卫生管理进农村、进社区活动,落实农村家宴等消费环节的食品卫生监管措施。针对性地开展餐饮消费薄弱环节的食品卫生专项监督检查,重点监督监测导致食物中毒较多的酒类、熟肉制品、散装食用油等食品。积极推行农村集体聚餐管理制度,重点监管农村集体聚餐和学校食堂,开展预防食物中毒的宣传和指导,预防和减少食物中毒。
(五)强化农村保健食品监管,严厉打击制售假冒伪劣保健食品行为。
以农村保健食品经营者为重点对象,以减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳类保健产品为重点品种,开展保健食品专项检查和专项抽检,严厉打击销售假冒伪劣、过期变质和非法添加药物的违法行为,整治和规范农村保健食品市场秩序。深入开展保健食品虚假广告整治行动,完善对违法广告的公告和警示制度,严肃查处误导、坑害消费者尤其是农民群众的违法行为。开展保健食品生产企业专项检查行动,重点检查产品标准执行、标签说明书规范情况,严防不合格保健食品流入农村市场。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。认真贯彻实施《*市人民政府办公室关于印发*市食品安全工作责任制实施方案的通知》(乐政办发〔20*〕32号),进一步强化食品安全政府负总责的意识,落实有关监管部门食品安全责任制和责任追究制,完善目标责任考核体系,将农村食品安全工作纳入相关部门的目标考核范围,把责任层层落实到位,并加强对责任制落实情况的检查。按照“四个一律”(不符合食品安全条件的企业一律依法关闭;不合格食品一律销毁,不准出厂上市;查实的制售有毒有害食品违法行为一律严惩、曝光;发生重大食品安全事件的一律实行监管责任倒查)的要求,加大对农村食品各环节检查频次和覆盖面,加大大案要案的查办力度,加强行政执法与刑事司法衔接。加大农村食品安全软硬件建设投入,保证农村食品安全工作正常开展。
以党的*大精神和科学发展观为指导,以提高质量工作总体水平为目标,以强化质量管理、推进技术标准和科技进步为支撑,大力实施以质取胜战略、名牌战略和标准化战略,建立健全产品质量安全监管体系,完善产品质量安全法制保障,切实把提高产品质量与全市经济社会发展战略紧密结合起来,不断优化产业结构,提升企业技术水平和竞争能力,增强质量工作在经济社会发展中的有效性,使质量工作成为推进“三化”、建设“三市”强有力的助推器。
二、主要目标任务
围绕科学发展,本着政府、市场、企业相结合的原则,发动全社会力量,加大以产品质量和食品安全为主的专项整治力度,加快推进“质量兴市”工作,不断提高我市产品质量、服务质量、工程质量和环境质量,使我市产品档次和质量水平有较大提升。重点抓好以下8个方面的目标任务落实:
(一)立足以质取胜战略,提高质量水平。加快实施以质取胜和名牌发展战略,全面提升产品市场竞争力,争创国家名牌、全省名牌工作实现新突破。依据“甘肃名牌”规划,到2010年,力争全市争创中国名牌产品实现零的突破,甘肃名牌产品达到40个以上,地理标志保护产品达到2个以上。培育壮大甘肃名牌产品、地理标志保护产品和名牌企业群体,使名牌产品生产总值、出口创汇、企业利税增幅达到或超过全省平均水平,部分指标达到全省先进水平。
(二)加强质量监管,确保质量安全。一是产品质量监管。引导企业大力开展质量兴企、兴业等活动,走质量效益型发展道路。立足从源头抓产品质量,切实加强产品质量标准管理,严厉打击假冒伪劣违法行为,积极推进质量安全应急管理常态化,努力构建长效的质量安全监管体系。建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条,建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条,建立产品质量和食品安全质量追溯体系和责任追究体系,建立覆盖全社会的产品质量监管网络,着力提高产品质量总体水平,使全市生产领域质量监督抽查合格率保持在90%以上,流通领域商品质量监督抽查合格率保持在90%以上,食品生产加工企业建档率达到100%,食品生产加工企业100%取得食品生产许可证,小作坊100%签订食品质量安全承诺书,食品生产企业抽检合格率达到90%以上;95%以上的大中型企业和重点企业按标准建立健全质量管理体系,推行企业质量管理体系认证和卓越绩效管理模式;积极引导和推进不具备ISO9000质量体系认证的中小型企业实施企业质量体系评价。二是工程质量监管。加强城市公共场所、公用设施、道路照明等领域的质量管理,加强对建筑工程(勘测、设计、施工)质量的监督工作,严格把好使用建筑材料质量关。加强大中型工程建设项目管理,项目一次验收合格率达到100%;完善工程建设质量安全监管机制,建立健全行政执法、行业自律和中介服务相结合的监管体系。到2010年,全市竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求,大中型项目优良率达到30%,争创“鲁班奖”建设工程。三是服务质量监管。全面推行服务质量国家标准,逐步提升传统服务业的层次和质量管理水平,实现服务质量的制度化、程序化、标准化,促进现代服务业发展。四是环境质量监管。加大科技投入,完善监管机制,建立科学的能耗标准、节水标准、节地标准和环境保护标准体系。综合运用法律、行政、经济和技术手段,切实解决好能源和环境质量问题,全面改善城市与农村的环境质量,加强农产品产地环境保护。
(三)推进标准化工作,夯实技术基础。有效发挥标准化工作在产业发展、技术进步和规范公共管理秩序、提高城市竞争力中的助推作用,加强对涉及本市全局性、战略性、关键性领域标准化工作的研究,力争做到重点工作有新突破,服务水平有新提高。加快食品和其它消费品安全地方标准的制定、修订工作,建立健全食品和其它消费品安全标准体系。一是工业标准化。加快企业标准体系建设,加强企业标准化科学管理,采用国际标准和国外先进标准,大力提升采标率,全面提升地方工业标准化水平。工业企业产品全部按标准化组织生产和检验,产品标准覆盖率保持在98%以上,主要工业企业采标率达到80%以上,对通用的基础性标准、试验方法标准优先采用国际标准。二是农业标准化。大力开展农业标准化工作,加快建立农业标准体系,发展优质、高效、安全的新型现代农业,努力实现农村发展、农业增产、农民增收。加大农业标准化工作投入力度,提高农业标准化对新型农业的推动作用。加强农业标准化示范区建设,努力提高我市优势、特色农产品的标准化生产覆盖率。积极申报国家级、省级农业标准化示范项目,建立健全农产品质量监督、检验检测体系,实现农产品无公害生产和无公害消费。力争到2010年,制(修)定农业地方标准56项,建成国家级农业标准化示范区13个,省级标准化示范区18个,村级示范户100个,甘肃省农业名牌产品16个,全市认证无公害农产品50个。开展创建“标准化良好行为企业”活动,建立和实行绿色食品市场准入制度,特色农产品标准覆盖率达到80%以上,优势特色农业地方标准覆盖率达到80%以上,力争95%的农产品达到国家、行业或地方安全、卫生质量标准。三是旅游标准化。认真贯彻落实国颁的星级饭店、旅行社、景区(点)等行业标准,进一步规范旅游行业的管理行为和服务水平,逐步拓展行业管理的广度和深度,建立科学合理的旅游标准目标管理市场,有力地提高旅游产业的服务质量和竞争力,促进旅游产业健康良好的发展。
(四)加强计量基础工作,优化改善环境质量。一是开展节能降耗服务活动。以计量检测体系为保障,严格控制高能耗、高污染项目和产品,推动资源节约型和环境友好型社会建设。突出行业重点,深入企业开展扎实有效的节能降耗服务活动,发挥企业主体作用,大力发展循环经济,实现资源循环利用。完善节能目标责任制,建立健全节能工作监管体系,加强宣传,努力营造节能工作的良好环境。二是加强计量基础工作。帮助指导企业严格按照国家标准配备能源计量器具,提高能源计量检测水平;与企业建立联系制度,做好企业能源计量的监督服务。加强在用强检计量器具监督管理,建立的社会公用计量标准受检率达到100%,在用强检计量器具检定率达到95%以上;建立健全企业计量检测体系,在大中型企业中继续推行、完善计量检测体系和计量保证能力确认工作,在小型企业中继续开展计量合格确认工作,加强实验室计量认证工作,全市98%以上对外出具公正数据的实验室取得计量认证资格;三是完善环境监测体系建设。严格执行污染物减排标准,推行清洁生产。到2010年,全市主要污染物SO2、COD排放量比*年削减12%和18%;建立严密的产品质量安全监管网络,加强对药品、农产品等质量安全的监管。
(五)严格市场准入,严防质量安全事故发生。严把市场准入关,强化工业产品生产许可证、食品生产许可证、强制性产品认证、计量器具制造许可证、特种设备制造许可证等许可证的管理。不断加大质量检验检测投入,着力提升食品、农业生产资料、化工、机电、日用生活品等产品的检验能力,提高食品安全质量指标和微生物指标检验能力,确保食品、药品、危险化学品等产品和特种设备的质量安全。建立产品质量电子监管网和农村小型食品及农产品加工企业质量安全控制体系,确保规模以上企业生产的产品80%以上录入电子监管网。加大行政执法力度,积极开展打击假冒伪劣商品及商标侵权行为,强化流通领域商品质量监督检查,切实落实进货索证索票制度,维护销售者、消费者的合法权益。大力整顿和规范市场经济秩序,严厉打击制售假冒伪劣产品违法行为。重点查处群众反应强烈、社会影响恶劣的大案要案。落实特种设备安全责任制,加强特种设备的日常巡查和专项检查,构建动态监管体系,提高安全监察的有效性,确保不因锅炉、压力容器和压力管道等特种设备在安装、使用、检验、修理、改造过程中引发重大安全事故。
(六)提升质量保障水平,强化质量技术服务。通过加大各类技术机构投入,增强检验检测能力,扩展检验检测领域,大力夯实技术基础性工作,为质量立市提供强有力的技术支撑。要加快检验检测体系建设,整合检测资源和检测机构,建立优势互补、布局合理的检验检测机构网络和运行体系。以市级检验检测所(站)建设为依托,不断加强全市检验资源的配置。加快计量测试、质量检验和标准化服务等3个平台建设,逐步形成资源集聚、效应显著、专业优势明显、服务功能完备和信息化程度高的公共技术服务体系,努力打造具有领先水平的专业检验基地。同时,完善计量溯源体系建设,形成设置科学、分工明确的量值传递保证体系。进一步加强计量检测体系建设,切实提高计量保证能力。加快建设各级企业技术中心、工程中心和重点实验室,完善新产品开发、科技攻关和高新技术产业化的渠道,增加产品的科技含量,改造落后装备和工艺,完善技术保障手段,加快全市企业技术进步和产品升级换代步伐,从根本上推动产品质量的提高,增强持久性开发和自主创新能力。
(七)重视人才培养,建立质量管理人才库。大力开展全面质量管理知识普及教育工作,指导企业做好专业技术人员、质量管理人员的培养、引进和使用,努力培养一支由质量专家、质量工程师、质量管理人员组成的质量管理人才队伍,为“质量兴市”提供有力的人才保证。
(八)以产品质量信用为重点,搭建质量信用信息化平台。逐步建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度,构建全市质量信用体系,营造诚信的生产消费环境。结合开展“质量月”、“3·15”消费者权益保护日、“百城万店无假货”和’诚信兴商”等活动,充分利用新闻媒体,广泛宣传产品质量和食品安全、计量、标准、特检等法律、法规知识,形成全社会讲质量、重诚信,人人为“质量兴市”做贡献的社会氛围。大力推进辖区打假责任制,建立质监、工商、农牧、卫生、环保、商务、食品药品监管等部门联动机制,严厉打击假标识、假包装物非法印制活动,依法查处生产、销售假冒伪劣产品的违法行为,坚决取缔无证生产行为和国家明令淘汰产品生产行为,使区域性质量问题得到有效整治。
三、工作步骤
共分三个阶段实施:
第一阶段(*年):全面启动第二轮“质量兴市”活动,进一步建立健全质量监管长效机制,全面完成对全市各类生产企业的质量状况调查和分类建档工作。加强标准化技术基础工作,完善全市工业、农业、服务业标准体系,督促重点行业主要工业产品采用国际标准或国外先进标准。加强质量检验检测体系建设,提高质量监管和技术服务的能力。加强计量技术基础工作,抓好量值传递体系建设,督促重点企业按照ISO10012《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》建立并完善计量检测体系,使所有企业具备保证产品质量和贸易公正结算的计量手段。加强市场准入和认证认可工作,大力推行国际先进的质量管理方法,引导企业建立健全质量保证体系,积极开展相关质量认证工作。
第二阶段(2009年):进一步落实“质量兴市”各项工作制度、工作程序和工作内容,加强检验检测、标准化、计量、认证工作,建立适合我市经济发展的质量技术基础,帮扶一批企业争创名牌产品。
第三阶段(2010年):普遍推行产品质量认证和企业质量体系认证,优势农产品、主要工业产品和旅游服务业质量达到全省先进水平。质量监管长效机制有效发挥作用,检验检测体系以及标准化、计量、认证工作取得新的突破。
四、主要工作措施
(一)加强组织领导
为了保证“质量兴市”工作的顺利开展,市上成立“质量兴市”领导小组,明确领导小组职责及工作机构,各县(市、区)也要成立相应机构。各级各有关部门都要把“质量兴市”工作列入重要工作日程,加强调控和引导,制定新一轮质量振兴计划和“质量兴市”工作方案,明确质量目标和要求,并研究制定政策措施,有针对性地解决质量工作中存在的问题,分步骤进行质量工作提档晋级。要加大质量工作的投入,落实扶持奖励政策,完善质量奖励制度,努力实现国务院《质量振兴纲要》所提出的各项目标。
(二)明确工作责任
1、广播、电视、报刊等新闻单位要负责做好“质量兴市”活动的宣传报道,在评价质量、引导消费、提高全民质量意识和安全意识等方面充分发挥舆论宣传和监督作用。采取多种形式,广泛宣传质量知识和有关法律法规及质量管理先进经验和事迹。开辟质量专题栏目,对社会反响强烈的质量问题及时曝光,并跟踪报道。及时公布我市质量监督检查结果,引导优质消费。在播发、刊登广告活动中,严格执行《中华人民共和国广告法》及有关规定,防止虚假广告坑骗用户或误导消费者。
2、市发改委要把提高产品质量的目标纳入国民经济和社会发展计划,落实国家宏观经济调控政策,严格产业准入条件和标准,引导企业搞好产业结构调整,加大扶持力度,鼓励和支持企业进行质量技术改造,并制定具体实施办法,采取切实措施,促进“质量兴市”活动深入开展。
3、质量技术监督部门要按照“质量兴市”各阶段的目标任务,负责做好组织实施、协调指导等工作。要认真履行“质量兴市”领导小组办公室的职责,完善全市质量信息系统,定期汇集有关生产技术、产品质量等基础情况。宣传贯彻《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》等法律、法规和制度,积极开展面向企业的专业知识培训,提高管理素质和质量意识。深入开展产品质量和食品安全专项整治活动,加大打击力度,依法查处生产、经销假冒伪劣产品的行为。对新办企业实施审查制度,加强对许可证产品的动态管理,协助企业建立完善的检验、测试手段,并负责考核验收。
4、科技部门要不断优化科技结构,培育理论与实践相结合的质量工作专业人才,组织实施各类科教计划。在引进项目和鉴定科研成果工作中,注重科学性、先进性、可靠性,抓好科教示范推广,加强专利产品的保护,对侵权案件要及时进行协调处理,对假冒专利行为要依法查处。
5、公安部门负责配合协助质量技术监督、工商、卫生、食品药品等部门严厉查处和打击生产、销售假冒伪劣产品的违法行为。对情节严重或造成重大经济损失的案件,要提前介入,依法从快查处。
6、农业、卫生、食药等监管部门要采取各种措施,提高农资、医疗、药品质量,并根据相关法律法规,在规定职责范围内严厉查处生产、经销假冒伪劣产品的违法行为。
7、城乡建设管理部门要加强城市公共场所、公用设施、道路照明等领域的质量管理,加强对建筑工程(勘测、设计、施工)质量的监督工作,严格把好使用建筑材料质量关。
8、环保部门要进一步细化主要污染物总量控制指标,实施总量控制定期考核和公布制度,确保全市废水中化学需氧量、氨氮量,废气中二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放量逐年削减,促进环境质量稳步提高。
9、商务部门要加强对有关企业的质量管理,进一步加大定点屠宰、酒类商品的监管工作力度,在职责范围内严查假冒伪劣产品的违法行为。
10、中小企业管理部门负责做好对中小企业的宏观管理和指导,协调和解决企业改革发展中的重大问题,推进现代企业制度的建立;依法维护中小企业的合法权益;指导中小企业产业和产品结构调整、提高产品质量和经营水平。
11、旅游管理部门要负责监督、检查旅游市场秩序和服务质量状况,受理旅游者投诉,组织指导执法检查,会同有关部门处理旅游违法案件,维护旅游者合法权益。
12、安监部门要综合管理全市安全生产工作,依法行使安全生产监督管理职权,指导协调和监督有关部门贯彻执行安全生产法律、法规情况,依法监察全市煤矿、非煤矿山、危险化学品生产、经营企业及非矿山工商企业安全生产,协助质量技术监督等有关部门承担的专项安全监督工作。
13、工商部门要宣传贯彻《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规,对企业法人代表及有关人员进行法律、法规及业务培训,依照国家产业政策和行业要求,把好工商企业开办审查登记关。加强日常管理和年检监督力度,规范企业经营行为。加大行政执法力度,积极开展打击假冒伪劣商品及商标侵权行为,强化流通领域商品质量监督检查,维护经营者、消费者的合法权益。
14、财政、金融、税务、国土资源等部门要根据有关法律、政策,对各县(市、区)及有关企业的质量项目和税收方面给予支持。
(三)加大宣传力度
新闻宣传部门及各相关职能部门要积极通过报纸、广播电视、网络等新闻媒体,采取培训教育、开辟专栏、节日宣传等多种形式,广泛宣传“质量兴市”活动,动员全社会积极参与、广泛监督,努力营造“政府重视、企业参与、社会关注”的良好社会氛围。要大力宣传与“质量兴市”相关的质量、计量、标准、特种设备等知识,以落实“质量兴市”各项目标任务为重点,对“质量兴市”工作进行全方位的宣传报道,引导全社会重视质量,支持质量工作,推动“质量兴市”活动在全市范围深入扎实地开展。
(四)重点落实企业的质量管理和社会责任
“质量兴市”的基础在企业,必须着力抓好企业的质量工作,发挥企业在“质量兴市”活动中的主力军作用。
1、实施名牌发展战略。要鼓励引导企业争创国家名牌、国家免检产品和全省名牌商标,引入用户满意理念,把用户满意作为企业产品最高质量,鼓励企业争创“用户满意企业”、“用户满意产品”。要通过对取得名牌产品、著名商标、质量奖的企业进行表彰奖励,每年评选质量管理先进单位等活动,进一步推动产品结构、产业结构和企业组织结构的优化升级,不断提高我市产品的知名度和市场占有率,推动我市经济发展。
2、加强技术管理。鼓励并帮助企业推行先进、科学的质量管理方法,采用先进科学技术,积极贯彻ISO9000系列标准,建立有效运行的质量管理体系。加强技术基础工作,依靠科技进步和科学管理,提高产品质量,增强市场竞争力,促进企业产品结构调整和产业升级。
3、加强市场监督和打假工作。建立公平竞争的市场环境是激励企业积极参与“质量兴市”活动的重要保证。各级质监、工商、药监、建设等部门要加大不合格品的整治力度,加大对制假售假单位、个人的曝光及处罚力度,提高质量监督工作的有效性。要切实落实打假工作责任制,认真开展专项打假治劣活动,抓大案要案,抓源头、抓窝点,杜绝恶性、行业性、区域性制假售假行为的发生。要加强市场监管,严厉查处标识不符、以次充好、掺杂使假、短斤少两等违法行为。要实施区域监管责任制,从源头上狠抓质量安全,坚持日常监督与集中整治相结合、加强市场监管与引导企业自律相结合、打假治劣与扶优扶强相结合,指导和督促企业建立完善标准、计量、质量、安全管理体系,引导企业走质量兴企之路,形成良好的消费环境、市场环境和投资环境。
(五)建立“质量兴市”的长效机制
“质量兴市”工作是一项涉及面广、周期长、需要全社会广泛参与的系统工程。各级各有关部门要紧紧围绕中心工作,结合本辖区、本部门的实际,认真履行各自职责,强化目标管理,制定和完善质量责任考评办法和考核细则,把质量责任分解到位、落实到岗、具体到人,力争搞出特色,有所突破,建立长效机制。
1、建立“质量兴市”目标责任制。各县(市、区)要把“质量兴市”工作纳入年度工作目标责任书进行考核。市“质量兴市”领导小组办公室根据各县(市、区)和各部门制定的“质量兴市”目标计划,确定考核项目、内容与方法,按年度逐项考评“质量兴市”目标落实情况。检查考评结果报市政府,并通过媒体向社会公布,对年度考核不达标的县(市、区)和职能部门进行通报批评,对连续两年不达标的给予黄牌警告,限期整改。
坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照构建和谐社会的要求,在市委、市政府的统一领导下,广泛发动社会各界力量,对影响肉食品安全的突出问题进行联合整治。通过联合整治,达到从业人员守法经营意识明显增强,消费者肉品安全意识明显提高,生猪屠宰秩序明显改善,私屠滥宰违法行为明显减少,经营环境好转的工作目标,为深入推进我市的“产业兴康、教育强市、品质铸城、和谐福民”战略部署创造一个良好的肉食品消费环境。
二、整治重点
1.全面检查定点屠宰企业质量安全管理制度执行情况。重点检查“屠宰生猪是否符合国家规定的操作规程和技术要求”、“是否如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向”、“是否建立或实施肉品品质检验制度”、“对经肉品品质检验不合格的生猪产品是否按照国家规定处理并如实记录处理情况”、出场的猪胴体是否加盖屠宰场(点)肉品检验合格印讫等。
2.严厉打击私屠滥宰违法犯罪。按照商务部等国家部委联合下发的《关于开展强化畜禽屠宰监管,确保肉品质量安全专项整治的通知》文件要求,各监管部门要履职到位,相互配合,采取明察暗访、突击检查、联合行动等方式,坚决取缔私屠滥宰窝点,严厉查处屠宰注水或注入其他物质生猪的行为,震慑违法犯罪分子,进一步规范生猪屠宰市场秩序。
3.严禁屠宰企业屠宰加工、销售不合格生猪及其产品。对进入屠宰厂(场、点)的生猪,要严查动物产地检疫合格证明,对无检疫证明或检疫不合格的生猪与无耳标的生猪要按有关规定严肃处理,坚决杜绝有问题生猪进入屠宰环节;同时,要积极开展“瘦肉精”抽检,严防喂食“瘦肉精”生猪进入屠宰环节;严厉查处屠宰、销售含“瘦肉精”等禁用药物、注水或注入其他物质以及病害生猪的行为,一经发现,立即责令定点屠宰企业停业整顿;情节严重的,立即取消定点屠宰资格。
4.加强外来肉品检疫检验。提高肉品品质检验合格证A、B证的使用率,严禁B类屠宰场(点)肉品违规跨区域流通,加强对A类屠宰场肉品流通的监管,对不具备运输条件的中心城区屠宰场出场后流入我市销售的肉品,不论多少,一律以头为单位进行重检和收取重检费,重检主要是检测肉品在运输途中是否造成次污染、屠商姓名和销售地点与实际是否相符、票证是否齐全。
5.加大市场巡查和对餐饮企业、集体伙食单位和肉品加工企业的监督检查力度。食品药品监管局、卫生局和质监局要与集体伙食单位、餐饮企业和加工企业签订食品安全责任状,要求集体伙食单位、餐饮企业和肉品加工企业建立索证索票制度;集体伙食单位、餐饮企业和肉品加工企业在采购肉品时要验证肉品是否加盖屠宰场(点)肉品合格印章,并向供应肉品的屠商索要票据。
三、工作步骤
1.动员部署,开展法律法规的宣传。市生猪屠宰管理工作领导小组在11月底前召开一次由各乡(镇、街道)、相关部门分管领导参加的全市生猪定点屠宰管理工作会议,相关职能部门和屠宰场(点)要出动宣传车在全市范围内对《食品卫生法》、《动物检疫法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规进行巡回宣传,在圩镇主要路口书写好宣传标语,营造良好的专项整治氛围。
2.重点打击,优化生猪屠宰秩序。要重点对唐江、赤土(横寨)、浮石进行集中整治,取缔私宰点,严厉打击上述区域内的私屠滥宰行为,规范屠宰秩序,建立全市肉品经营市场的监管长效管理机制。
3.日常监管,净化肉食品经营环境。在全市内重点区域农贸市场开展巡回执法检查;检点为取缔私宰点、收缴私宰肉,对私宰肉和私屠滥宰行为要发现一起,处理一起,以保持良好的肉食品经营秩序。上市检查时间为每天的6:00-14:00时。联合执法工作由市生猪屠宰管理工作领导小组办公室(商务局)牵头负责。
4.形成制度,建立生猪屠宰监管长效机制。各职能部门的监管职责,必须履职到位、无缝对接,强化监管,使联合执法制度化、常态化,确保生猪屠宰监管长效机制的建立。
四、工作要求
联合执法按照“政府牵头,部门参与,形成合力;先易后难,循序渐进,巩固成果,重点整治,确保实效”的原则,严格履行对生猪定点屠宰企业的监管职责,建立生猪屠宰长效管理机制。
1.加强领导,落实责任。各乡(镇、街道)和相关职能部门要从讲政治、确保民生和食品安全的高度重视联合执法工作,不能敷衍了事,必须选派素质高、责任心强的人员参与联合执法;抽调人员必须按时到岗到位,服从调配,尽责尽力做好各项工作。
以构建社会主义和谐社会,提高全区防控火灾的意识和能力为目标,按照“突出重点、多措并举、标本兼治”的工作原则,依法督促单位、场所履行消防安全职责,为全区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为加强专项整治行动领导,成立雨花区消防安全专项整治行动指挥部,具体成员名单如下:
指挥长:
副指挥长:
成员单位:区政府办、环科园、区教育局、区文体新局、区交通运输局、区安监局、区公安分局、区消防大队、区政府督查室及各街道办事处、各派出所
指挥部下设办公室,办公室设在区消防大队,由杨超同志任办公室主任(手机:;办公室电话、传真:)。
三、整治重点
(一)公众聚集场所;
(二)物流园、货运市场、仓储;
(三)网吧、电玩城等娱乐场所;
(四)中小学校及幼儿园的教学及辅助用房、生活用房和办公用房等;
(五)商场、市场。
四、整治内容
(一)查看是否经消防安全检查合格,现使用性质和规模是否符合原审批范围和要求;
(二)检查疏散通道、安全出口的设置是否符合消防技术规范要求,在营业期间是否保持畅通,是否存在影响疏散和灭火救援的障碍物,疏散指示标志和应急照明设施是否齐全完好;
(三)检查是否按要求配置消火栓、灭火器等消防设施和器材;
(四)检查是否建立和落实消防安全管理制度,是否明确消防安全管理人员;
(五)检查容纳人数是否超过核定标准;
(六)检查从业人员住宿场所是否与营业场所在同一防火分区内;
(七)检查是否违规采用易燃可燃材料进行装修;
(八)查看进行二次装修或电气线路维修改造施工队伍是否具备有效资质。
五、整治措施
(一)在消防监督检查中发现单位、场所未经消防安全检查合格擅自营业的,责令停产停业并处罚款;
(二)占用、堵塞、封闭消防车通道及疏散通道,占用防火间距,拒不改正的,依法强制执行;
(三)未按要求配置、设置建筑消防设施、器材,或建筑消防设施、器材损坏、不能正常运行、擅自关停的;货物、物资的储存、堆放不符合相关消防技术标准和管理规定的,责令立即改正并依法予以处罚;
(四)电器产品的安装、使用及其线路、管路的设计、铺设、维护保养不符合消防技术标准和管理规定,逾期不改正的,依法责令停止使用;
(五)住宿与经营、储存场所使用不符合消防技术标准的,依法责令停产停业;
(六)对违反规定使用明火的,依法对直接责任人和有关负责人实施拘留;
(七)对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的,依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。
六、职责分工
区政府办负责协助区消防大队组织开展全区专项整治行动;负责指挥部召开的部署会、调度会组织和协调工作。
区消防大队负责牵头组织全区专项整治行动的开展并对各成员单位的专项整治工作进行指导;重点加强对高层、地下建筑、大型商场市场等公众聚集场所、消防控制室的消防安全检查。
区安监局负责对危险化学物品生产、储存、经营的单位、场所及经营烟花爆竹的门店进行监管,切实做好消防安全检查工作,确保排查整治工作取得实效。
区交通运输局负责对物流市场进行消防安全检查,防止物流企业因储存、运输危爆物品而引发火灾事故。
区教育局负责对中小学校及幼儿园的教学及辅助用房、生活用房和办公用房进行消防安全检查,特别是对发现未经消防许可擅自营业的幼儿园坚决予以关停并及时上报。
区文体新局负责对网吧、电玩城等娱乐场所进行全面排查,发现隐患及时上报,并联合消防部门督促其整改到位。
区政府督查室负责对各成员单位的履职情况进行督查。
环科园及各街道办事处负责制定排查整治方案,强化措施,落实责任,牵头组织对辖区内各类单位、场所进行消防安全检查,同时做好消防安全宣传工作。
各派出所负责配合环科园及各街道办事处对辖区内各类单位、场所进行排查,发现火灾隐患和消防安全违法行为,下发整改通知书督促整改到位,并视情况上报上级消防部门。
七、工作要求
关键词:
中外;食品安全;法律制度;比较
随着人们的生活质量得到了稳定的提升,人们对食品安全提出了严格的要求。食品安全不仅仅影响着国家的发展,同时也直接影响着人们的健康。不管是在国内还是在国外,总是会存在一些食品安全问题。因此,怎样才能有效的抑制食品安全事件的发生,确保人民健康,是中外政府首要解决的任务。由于中、外属于两个不同的国家,因此在社会框架以及价值观点上会存在一些差异,因此,中外食品安全法律制度必将会存在一些差异。下面,我们将进一步对中外食品安全法律制度比较进行分析和探讨。
一、食品安全的基本概述
所谓的食品安全主要是指没有毒害、没有药物残留,符合相关营养需求的食品,人们在食用这些食品之后,不会给身体带来任何的危害。结合倍诺食品安全基本含义,食品安全是“食品中含有毒素,或者存在有害物质对人的身体健康产生影响的公共性安全问题”。同时,食品安全也是对食品在加工、生产、储蓄、销售等过程进行监管,保证食品的卫生安全以及食用安全,减少人们身体疾病隐患,由此可见,食品安全对人们和社会有着重要的作用。在2013年末,在召开中央农村工作会议,主席做出了重要的讲话,要给我国人民提供安全的食品,相关部门就要加大食品安全监管力度。所以。食品安全,主要指“管“出来的。
二、中外食品安全法律制度比较分析
(一)中外食品卫生监管法律体系之比较
在上个世纪九十年代,我国相关部门就颁布了《食品安全法》,但是根据实施结果来看,仍然存在诸多问题,为了有效处理这些问题,就要对原有的制度进行改革和完善。因此,在2008年,我国相关部门又了《食品安全法》草案,并向社会收集一些修改意见,经过无数次的修改和调整,终于在2009年初,新型的《食品安全法》正式出台。外国《食品安全法》具备四项作用,第一,避免出现因为食品问题而引发人民身体危害;第二,注重食品营养;第三给人民提供准确的食品安全信息;第四,增强国民体质健康。最早的《食品安全法》于上个世纪六十年代,后续也经历了无数次的调整和修改,最终在2008年全面实施。新实施的《食品安全法》中,不仅包含了《食品卫生法》,同时还涉及了食品卫生法实行令等相关内容,这让外国的食品安全监管法律体系得到了全面的完善。由此可知,国外的食品卫生监管法律体系建立的时间要远远长于我国食品卫生监管法律体系建立的时间,并且和我国的食品卫生监管法律体系进行比较,国外的食品卫生监管法律体系更加的全面,它不仅仅包含了《食品卫生法》,同时还涉及了食品卫生法实行令等相关内容,这样有效的保证了食品的安全。
(二)中外食品卫生监管体制之比较
结合我国的《食品安全法》,我国的中外食品卫生监管体制涉及的主体主要包含两个层次,第一个层次是中央;第二个层次是地方。中央主要包含了国务院建立的食品安全监管机构,它的主要作用就是对食品安全进行协调、指导以及监管。国务院建立的食品安全监管机构的主要工作就是对食品安全进行评估、对食品安全标准进行制定、对食品安全信息进行公布、对食品安全事故进行全面调查和处理。地方的食品卫生监管主要是由地方政府部门负责,并根据上级部门下发的任务和标准来进行食品安全的监管、引导和协调。国外的《食品安全法》中以明确指出,结合食品安全监管机制要求来进行食品加工、生产、运输、销售等工作,其中,食品安全监管部门主要交给食品安检部门、农业部门、水产部门以及环境部门等负责。由此可以,国外的食品安全监管体制与中国的食品安全监管体制进行比较,还是存在一定的相似之处,他们都是应用分散式的管理方式进行食品安全监管。我国的食品卫生监管工作主要交由卫生部门负责,而卫生部门旗下又设有农业、工商、质量监管等多个部门,并对其进行分工,一旦出现问题,将职责落实到个人身上,从而提升食品安全监管质量和水平。
三、结语
人们的三餐都离不开食品,只有保证食品安全,才能建立和谐优化的社会。但是,现阶段,总是会出现各种各样的安全问题,这些安全问题的出现,也就预示着我国食品安全管理方面还存在一些弊端。随着人们的生活质量逐渐提升,人们对食品安全的要求业越来越严格,为了给人们提供安全的食品,就要加大食品安全监管力度,并和西方国家的食品安全管理制度进行比较,借鉴一些有效的食品安全管理方式,从而提升我国食品安全监管质量,保证食品质量安全,给我国人民提供安全、放心的食品。
作者:罗祥泉 单位:浙江祥铨律师事务所
[参考文献]
(一)指导思想
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实安全生产法律法规,坚持“以人为本,法律至上,规范执法,服务发展”的执法理念,严厉打击非法违法生产经营行为,建立规范的安全生产法治秩序,坚决维护广大人民群众生命财产安全,促进全市安全生产形势稳定好转。
(二)工作目标
通过开展执法活动,有效打击安全生产违法行为,有效整改安全生产事故隐患,有效遏制生产安全事故,有效改善安全生产执法环境,确保安全生产事故起数、事故死亡人数、直接经济损失数三项指标“零增长”。
(三)主要任务
1、依法进行行政许可、审批、审核和备案;
2、依法对危险化学品、烟花爆竹的生产、储存、经营和非煤矿山以及其他生产经营单位进行安全检查;
3、组织安全生产系列专项执法行动;
4、重点打击“三非”、“三违”和事故瞒报行为;
5、依法办理安全生产行政处罚案件;
6、依法监管安全生产中介机构;
7、针对全市重点行业、领域的突发性事件,组织开展安全生产监察执法检查;
8、依法进行安全生产综合监管;
9、依法进行安全生产宣传教育培训。
二、行政执法人员数量和执法工作日测算
(一)总法定工作日测算:
我局现有在册人员为24人,按不低于70%的要求,我局为24×70%,约为17人。
总法定工作日为:17×250=4250日。
(二)执法检查工作日测算:
执法检查工作日:总法定工作日4250日-其他执法工作日1950日-非执法工作日2000日=300日。
三、安监部门直接监管的生产经营单位
1、直接监管的重点行业生产经营单位:非煤矿山企业75家,危险化学品生产、储存企业165家,剧毒化学品经营、使用单位217家,烟花爆竹生产、批发经营企业16家,尾矿库2家。
2、其他直接监管的生产经营单位:危险化学品经营单位1232家,烟花爆竹零售网点2267家,安全生产中介机构8家。
四、执法抽查
市安监局本级无直接监管单位,根据现有力量、装备和生产经营单位的实际,安全执法抽查计划如下:
1、全市非煤矿山企业75家,抽查15家次左右;
2、全市危险化学品生产、储存企业165家,抽查30家次左右;
3、全市危险化学品经营单位1232家,抽查35家次左右;
4、剧毒化学品经营、使用单位11家,抽查10次左右;
5、全市烟花爆竹生产、批发经营企业16家,抽查10家次左右;
6、全市烟花爆竹零售网点2267家,抽查10家次左右;
7、抽查其他工矿商贸企业40家次左右;
8、抽查安全生产中介机构10次左右。
全年累计抽查生产经营单位160家次左右。
五、行政许可
1、行政许可的种类:乙类危险化学品经营许可;生产经营单位安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和合作的审批。
2、危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建审查;甲类危险化学品经营许可审查;烟花爆竹生产、经营(批发)许可审查;矿山建设项目安全设施设计、竣工验收审查;剧毒化学品使用备案等。
3、实施行政许可的内设机构:行政审批处,负责人:江厚斌。
六、综合监管事项
1、依法对道路交通、消防、海洋渔业、水上交通等相关行业进行综合监管;
2、依法监督检查机械、冶金、有色、建材、轻工、电子、纺织、烟草、食品、电力、电信、贸易行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章及实施“三同时”工作情况;
3、组织相关建设项目安全设施设计审查和竣工验收;
4、指导、监督有关安全标准化的实施工作。
5、认真完成市政府和省安监局部署的安全生产检查工作。
七、安全生产宣传教育
1、结合安全生产月活动扎实开展安全生产法制宣传教育;
2、开展安全生产监管人员执法、业务培训;
3、督促企业依法落实安全生产“三级”教育培训和特种作业人员持证上岗。
八、工作要求
[4]周婷玉,王茜.中华人民共和国食品安全法解读.攀枝花日报,2009,03-02(07).
[5]周婷玉,王茜.中华人民共和国食品安全法解读.攀枝花日报,2009,03-02(07).
[6]刘政峰.论惩罚性赔偿制度在《食品安全法》中的适用.
/art/489746.htm,2009-06-24.
[7]惠氏.新《食品安全法》的七大隐忧.聚焦,2009,(4):22-24.
[8]管淞凝.美国、欧盟食品安全监管模式探析及其对我国的借鉴意义.当代社科视野,2009,(1):42.
[9]管淞凝.美国、欧盟食品安全监管模式探析及其对我国的借鉴意义.当代社科视野,2009,(1):43.
[10]唐齐鲁.完善我国食品安全体系的思考.中国工商管理研究,2005,(9):13-15.
随着社会经济的发展,我国的公路交通网络得到了大力的建设,而作为公路建设重要的配套设施———交通安全设施也随着科技的进步朝着智能化的方面发展,并为保障公路顺利运营和行车安全发挥了巨大的作用。
1交通安全设施的分类
公路交通安全设施旨在保证在公路行驶过程中行车及行人的安全,根据性质的不同主要分为交通标线、交通标志、隔离栅栏、护栏和防眩板等。交通标线,根据不同的功能分为路面指示标线、禁止标线以及警告标线。交通标线的设置必需醒目,因此,在标线的颜色上有特殊要求。路面指示标线一般为白色,禁止标线与警告标线则以更为醒目的黄色与红色为主。同时,受环境影响,交通标线还有纵向、横向之分。设置这些标线的目的是保证道路交通的通畅。交通标志,根据不同的功能可分为警告、指示以及道路施工等六种。交通标志的设立需要结合实际情况进行灵活地设置,主要注重强调路面情况和规避交通危险。因此在颜色和形状上形式也较为多样。如提醒行人提高警惕的警告标志一般用黑色三角图案,而指示性的交通标志则多以形状多样的蓝底白图表示,禁止标志则多以白底红圈或红杠表示。隔离栅栏,主要是为防止动物等进入公路,将影响交通秩序的意外因素控制到最低。隔离栅栏的设置应充分考虑美观性和道路的通达性。护栏,根据不同的功能,分为桥梁护栏和路基护栏两种。其作用在于通过吸引车辆的注意,从而减少事故的发生。防眩板,其主要用途是改善夜间的路面情况,缓解驾驶员的疲劳感,从而减少夜间安全事故的发生(见图1~5)。
2交通安全设施施工质量控制对策
交通安全设施的施工质量控制,主要体现在三个方面:完善相应的质量管理体系、把好施工原材料的质量关、控制施工过程中的人为错误。2.1完善质量管理体系控制安全设施的施工质量,首先应从完善质量管理体系入手。在管理体系中,要明确整个项目的总体质量负责人,一般情况下这一职位由项目的总工程师担任。项目的总工程师负责制定工程质量的总体标准和管理目标以及相关制度,并在施工过程中对工程质量进行相应的检查,各个施工单位应在具体的施工过程中规范施工行为、控制施工质量。在施工的过程中,专业工程师必需确保在现场进行技术指导和质量监督,对不符合规范的地方进行及时纠正,以免造成更大的损失。完善的管理体系可以将施工的每个细节的质量把关工作分配到具体的责任人,从而实现有效管理,使工程质量得到保证。2.2控制原材料的质量保证施工材料的质量,是实现安全设施施工质量控制的重要环节。质量不合格的原材料会为工程埋下巨大的安全隐患。由于这类问题的隐蔽性高,造成的不良后果影响非常大,因此需要严把原材料的质量关。原材料的质量很难从外观上进行判断,这方面的工作需要专业的质检部门和相关工作人员进行检测、考察。首先要确认原材料生产厂家和供应商是否具备供货资格,然后对原材料是否符合工程施工标准进行相关的确认工作,在对这些环节全部进行确认之后才能投入正式的施工。同时,在供货过程中,还应对原材料进行不定期的抽样检查,确保原材料在供应环节的质量保障。如在施工过程中发现原材料出现质量问题,应及时停工,并停止有质量问题的原材料的使用,同时追溯问题源头,杜绝问题材料继续出现在工程施工过程中。2.3控制施工过程中的人为错误施工不规范是造成交通安全设施施工不达标的一个重要因素。避免这一问题的根本方法是,加强对相关技术人员的专业培训,强化对工程安装质量的控制。在施工过程中,每一道工序都应按照施工设计和相关操作规范进行,并在施工安装完毕后由专业的技术人员进行质量验收,检验合格后方可进行下一道工序的操作施工。对相关人员的培训,可通过在工程施工过程中进行不定期的科学讲座完成,这有利于提高工作人员的责任感和积极性,保证每个工作人员都能自觉遵守相关的管理程序。
3交通安全设施施工质量控制的具体方法
本文以临连高速交通安全设施的施工质量控制为例,对交通安全设施施工质量控制的具体方法进行简要阐述。3.1交通标志施工工序:基础定位放样基坑开挖基础混凝土浇筑标志立柱安装标志板安装。基础定位放样:严格按照设计图纸、现场交底的控制桩点及实际情况进行标志定位放样。使用经纬仪、全站仪等仪器,保证交通标志基础的和其立柱中心的平面位置。如果道路沿线的设施或高压线造成了对标志板的遮挡,应相应地调整标志的位置,以免增加认读难度。基坑开挖:基坑的位置、几何尺寸、深度等数据应符合设计要求,基底应整平夯实,并控制好标高。基础混凝土浇筑:按照施工要求拌和混凝土。基础立模应符合设计施工技术规范。基础钢筋的排列和底座法兰盘的安放位置应根据设计图纸严格执行。基础法兰盘应与基础对中,并与基础顶面平齐,预埋地脚螺栓外露长度控制在10~20cm,并与基础法兰盘垂直。混凝土的浇筑应在基坑开挖后24h内完成,在浇注过程中应进行振捣。标志立柱安装:立柱的安装应在吊车的配合下完成,并保证立柱的竖直度,以及控制安装时产生擦伤、划痕等问题。标志板安装:安装过程需符合设计规范,保证其支撑,同时避免损坏标志板版面,安装完毕后进行验收。3.2交通标线施工工序:放样清扫路面划底漆划标线。在施工中应注意以下几点:保持路面清洁、干燥,无灰尘、油污及松散颗粒等。在加热涂料时,应避免长时间的高温加热,涂料的熔融状态最好控制在6h以内,以免造成涂料材质热劣化。划线时熔融斗和划线斗应保持恒温,一般涂敷温度应控制在180~190℃以内,划标线施工应避免在雨天、风大、尘埃大及温度低时进行。玻璃珠的撒布量为涂料的20%,并要保证撒布的均匀。3.3隔离栅栏施工工序:放样挖坑网片立柱安装固定立柱斜撑安装。放样及挖坑:应严格按照设计图纸进行相关操作。先定出中心线,然后在中心线上标出立柱的位置。挖坑时,要保证平面尺寸和深度不小于设计要求,并保证坑底的清洁。网片、立柱安装:根据设计图和现场实际情况,在地面上将网片和立柱进行连接,待连接完成后按基坑顺序进行竖立,可采用临时支架帮助支撑,并保证线形的美观。固定立柱、斜撑安装:待隔离栅栏的线形检验合格后,进行坑内浇筑混凝土的固定立柱安装,这时可支除临时支撑,并固定螺栓。混凝土的强度应达到设计标号的80%,并在每隔7片网时设置一个斜撑基础。3.4护栏施工工序:放样打桩护栏安装护栏线形调整。在施工中应注意以下几点:护栏板和立柱等材料的质量必需符合设计要求,且要保证护栏板和立柱的镀锌品质,保证镀锌的厚度和均匀度,不可用花板。可利用标准长度的钢筋,将两侧弯成月形,用以控制立柱的间距。在将立柱打入的过程中,如果出现打入过深的问题,应将立柱全部拔出并将基础夯实再重新打入,或对立柱的位置进行调整。3.5防眩板施工工序:放样安装支架防眩板安装防眩板线形调整。防眩板的结构较为简单,只需在中间分隔板的护栏上进行防眩板的安装即可,基本不会出现质量问题。但需对防眩板的尺寸大小和安装高度进行控制,以保证其整齐有序,最大限度的发挥防眩作用。
参考文献
[1]杨银凤.浅淡交通安全设施施工质量控制的重点及具体措施[J].科技资讯,2009,33:34.