公共管理主体理论汇总十篇
时间：2023-08-24 17:15:51
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇公共管理主体理论范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
随着中国社会整体向市场经济体制的转型，高校对大学生的管理活动不断出现新变化，产生新问题。以大学生的住宿方式为例，“校方如何安排和管理才合适”就是一个极有争议的问题。目前校方提供给学生的住宿方式主要有两种:要么按同一班级人住，而不考虑学生及其家庭之间的经济差异;要么打破院系和班级编制，按学生及其家庭的经济承受能力而选择不同收费档次的公寓或宿舍。这类问题看似微不足道，但如马斯诺所谓的“最低层次的需要”得不到很好的解决，会给学生的学习和生活带来很大的困扰。如果推而广之，实际上关涉大学管理者如何理性决策，而其关键在于大学管理者如何把握公共决策中的公共性维度问题。
就大学生的住宿方式问题来说，管理决策至少涉及如下几个方面的判断:
一、管理对象的属性认定
为什么会产生大学生到底按班级住宿还是按经济能力安排的纷争，这里首先涉及大学生的身份认定问题，即管理对象的属性问题。问题的实质在于:与初等和中等教育的强制性义务教育性质不同，高等教育不是义务教育，而是既带有教育性质，又带有服务行业商品化的性质。高等教育实行收费制度就是这种商品化服务、经济性质的体现。我们通常在探讨教育的基本属性时，会说教育的政治属性、经济属性和文化属性，但它的本质属性还是培养人的社会活动。基于此，大学生相应地就具有双重身份属性—既是大学的客户，又是高等教育的对象和产品，是教育的对象和未来国家社会的公民。对于大学生的这种双重身份，视角和侧重点不同，相应的价值观和采取行动的抉择也不同。
二、管理目标的价值认同
对于大学生身份属性的不同认定，由此也引导出两种不同的高等教育的价值观—高等教育的平等和效率的矛盾对立。
教育平等和民主思想最早可以追溯到孔子“有教无类”的思想主张。我们所理解的高等教育平等的含义，有两个基本点:第一，教育平等与社会经济发展、人们的价值观念等有密切关系，在不同历史时期，教育平等的内涵也有所不同，教育平等的概念只有放在特定的范围内才能确定出它的准确含义;第二，高等教育平等是一种理想和现实的复合体，作为一种理想，任何人都不受限制地享受高等教育的各种权力和资源，任何人为的障碍(个人的经济收人和社会地位的差异)都是不合理的，人们甚至还试图借助高等教育平等达到消除社会差异的目的。“高等教育平等”作为一种理想，包括三个方面:(一)进人高等学校的机会均等;(二)接受高等教育的过程平等;(三)接受高等教育的最后结果平等。
由此可见，高等教育平等作为一种理想所追求的是绝对平等。然而，现实中的“高等教育平等”只是相对的，不平等则是绝对的。目前，任何国家和地区的高等教育都未能实现理想的平等，高等教育存在着各种不平等的事实:城乡之间的不平等、贫富家庭之间的不平等，等等。从理论上讲，“高等教育平等”的实现程度可以不断提升，但永远不可能完全达到绝对的平等。随着人们对高等教育的要求不断增长，使得高等教育平等问题也日益凸现出来，成为人们关注的焦点。
教育平等主张每个人不受外部条件限制平等地享受教育权利(包括人学机会、各种教育资源等)，而教育效率又涉及到投人和回报的比例关系，教育效率它追求资源的合理配置，追求投人与回报的利益最大化。显然这两种价值取向总是处在相互矛盾之中。把大学生当作客户，必然要追求高等教育的效率;把大学生当作受教育的对象和未来国家社会的公民，必然要追求高等教育的平等。是高平等低效率，还是低平等高效率?面对这种矛盾，到底是更注重其一还是兼顾两者，如此，抉择就需要依据。
三、管理抉择的依据选判
上述大学生的住宿方式问题，就管理对象的公众性、管理目标的社会性特征，无疑使对其管理成为一个公共决策的过程。英国政治哲学家戴维·米勒在《社会正义原则》一书中谈到了公共决策的合理性和正义性问题。他按组织、社区、群体和共同体的结合紧密程度，划分如下三种“公共性维度”:第一种是团结型社区(家庭、宗教团体、职业协会等紧密结合的小团体)，其正义原则是按需分配;第二种是工具性联合体，如公司、社区等经济性关系，其正义的标准和原则是“应得”—所得与贡献相等;第三种是公民身份的联合体，如国家、民族等，其正义原则是“平等”，特别是“法律上的平等”，对应的主体是“公民的主体。”
戴维·米勒的理论核心用一句话来概括就是，“公共性维度”是进行“公共决策”首先要考虑的前提条件。根据这个“公共决策”的原理来看大学，大学是第二种和第三种公共性维度的复合体，也就是说既有“工具性联合体”的特征，又具有“公民身份的联合体”的特征。相应地，大学在对学生的住宿安排和收费方式等问题上，是更注重“应得”地效率原则还是教育平等原则，取决于该大学的“公共性维度”或公益性程度如何。
我们知道，国有大学和私立民办大学在“公共性维度”或公益性程度方面就有很大的差异。两者的差异主要由大学的资源配置方式决定并体现在两个方面，其一是国有大学的存在和发展主要依赖于国家、社会的投人，更多地反映为社会公众的共有性，而私立民办大学在创立之初主要依靠私人资本的注人，并依赖于办学维系其滚动发展，社会公众性较低;其二，尽管两者的培养对象都是未来国家社会的公民，具有“工具性联合体”的一致性，但国有大学的工具目地更加注重社会效益，因此其“工具性联合体”的特征实际很大程度上具有公众性，而私立民办大学因其生存、发展的需要，比较偏重于办学的工具性效益。而当大学的工具性特征比重偏高时，其“公共性维度”或公益性程度就会相应降低。
由此可见，大学的公共性维度不同，进行公共管理的抉择和采取的行为方式也就应该区别对待。对于国有大学来说，应注重高等教育平等的考量，特别是精英大学，它的“公共性维度”的瞩目性及其自身作为优质资源的稀缺性，更加强化了高等教育平等的要求，一则是社会公共资源的倾斜要求公正、平等地分享国有精英大学的高等教育机会;二则是作为社会教化的重镇，也理应将公正、平等的理念落实于平常的管理活动中，熏陶现在的学子，未来的公民。而不能按家庭出生背景、经济条件等将尖子学生分成三六九等;对于私立民办大学，它更加注重对高等教育效率的追求来获得紧缺的办学资源，这也无可厚非。
四、管理决策的现实考最
然而，理性的决策离不开对现实的考量。决策的过程关键是达到一种合理与现实折中的平衡。对两种相互矛盾的高等教育价值取向进行抉择时，是“效率优先兼顾平等”，还是“平等优先兼顾效率”，要依我国经济社会发展水平和高等教育办学实力等具体国情而定:其一，我国社会经济和教育发展水平都还相当落后，我们是“穷国办大教育”，而国际竞争又相当激烈，这些都必须要提高高等教育的效率，从而实现社会与高等教育的快速发展;其二，要正视高等教育过程中各种不平等的现实，兼顾“平等与效率”，发挥社会主义制度的优越性，实现最大可能的平等:一方面，最大限度地满足人民群众对高等教育的需求;但另一方面，我们是“穷国办大教育”，因而对于不平等的地方，则只能用现实的、发展的眼光来看待。在高等教育经费紧张的情况下，需要提高高等教育的效率，而高校收费制度(住宿费只是其中一项)可以保证教育经费的稳定来源，对高等教育的发展有利。因此，现实选择与总的趋势是“效率优先，兼顾平等”。这也是大学作为一种复合体在当前的现实条件下，其“工具性联合体”的效用要求偏重于其公民身份联合体平等诉求的妥协与调整。
篇（2）
中图分类号：TU198文献标识码： A
前言：在建筑工程实际的施工中，建筑工程施工单位需要要正确的认识到施工中存在的各种问题，并结合建筑工程施工的特点，通过采取科学、合理和有效的预防措施，不仅能够避免施工中的安全隐患，提高施工质量，而且还能合理配置建筑工程施工资源，从而带来良好的经济效益和社会效益。
一、建筑工程施工管理存在的问题
1.施工质量难以控制
目前我国建筑工程施工质量是人们重点关注的问题，影响建筑工程施工质量的因素有很多，比如施工设计方案、原材料、施工设备、施工工艺、管理制度、施工作业环境以及投资成本等，这些因素都存在不可控制因素，导致施工质量波动较大。其次在建筑工程施工过程中，由于施工工序较繁杂，每一个环节又包含很多的细节，分项工程交接较多，中间产品种类也比较多。若进行全面的施工工程质量检查必须投入大量的人力和物力，这种全面检查的实施执行难度非常大，因此在实际的施工管理过程中往往采用抽样检查的方式，这种抽查质检方式并不能及时的进行问题的排查和漏洞的修补，也很容易忽视一些隐蔽工程，导致施工工程存在严重的质量安全隐患。
2. 施工管理的安全意识淡薄
安全保障是建筑工程施工管理的核心工作，对整个工程的施工进度有很大的影响。由于建筑工程施工工序比较复杂，参与施工的人员比较多，人员流动较大，施工过程中的外部作业环境也常常存在偶然性，特别是在施工现场，很容易发生安全事故。然而目前很多施工现场的管理人员并没有认识到安全的重要性，很多时候制定的安全管理制度只是空口说说，没有落实，在施工现场也没有放置安全警示牌，导致施工现场的工作人员的安全意识不强，现场施工人员常常会不系安全带、不带安全帽、不穿工作服。
3.人员素质有待提高，施工技术管理人员技术水平参差不齐
由于建筑市场急剧扩大，建设项目的迅猛增加，造成建筑工程项目有丰富经验的施工技术管理人员严重缺乏，在岗的从业人员中普遍存在经验不足、技术水平差、综合素质低等问题，对于建筑工程项目施工技术管理十分不利。现今我国建筑工程项目虽然在施工现场管理上已经采取了一些手段和方法，但是仍然有着或多或少的问题。比如在新时期、新情况、新技术的冲击下，施工人员的职业道德素质和专业技术水平和经验无法及时有效地解决面对的突况，在进行施工的时候，因为对新的技术和新的建筑材料的不熟悉，可能在施工的时候，操作方法和流程不符合规章制度和操作规程的规定。而对于这些规定，施工管理人员也不了解和熟悉，因而无法引起施工管理人员的重视，可能引发责任事故。
4.施工建筑材料采购和使用不合理
施工建筑材料是建筑工程项目施工的原料来源，对施工建筑材料进行科学合理的采购和使用关系着建筑工程项目施工的顺利进行和企业的经济效益。而现今的施工现场经常会出现在施工进程中施工建筑材料浪费或者短缺，不能够完全适应施工进程的需要，这主要是因为施工企业没有根据建筑工程项目的施工实际情况和施工建筑材料的市场情况进行科学合理的评估和预算，采购和使用都存在着不合理。
二、优化建筑工程施工管理的有效措施
1.施工进度控制管理
为了保证建筑工程施工能够如期完工，施工管理者在施工前应编制合理的施工工程进度计划表，施工进度计划表应要求相关人员共同商讨，尽量考虑后期实际施工需要，科学安排人力、物力、材料的合理配置，确保施工进度。同时应合理编制不同阶段的施工进度计划，可根据总进度科学编制月计划、周计划、日计划，并定期开展计划总结小会，分析施工进度相关问题并探讨针对性的解决策略。其次建筑工程施工管理人员应注重施工资料的收集和整理，对工程施工全过程相关资料建立一个完整的施工档案资料数据库。施工档案的记录管理应该和施工工程的进度保持一致，一旦发现问题，立即向上级反馈，采取有效的措施从而保证施工的顺利。
2.施工成本控制管理
施工成本的控制应严格从施工材料、施工人员、施工设备等方面开展，①施工材料：施工材料应严格控制材料用量和材料费用，原材料采购应根据施工需要实行限量、分批采购原则，积极改进施工技术尽量采用各种低耗料的新材料、新工艺、新技术。同时在原材料采购前应熟悉材料市场行情，对比多家材料价格报价后选择最优的原材料，合理安排材料采购批次，尽量减少材料储备。②施工人员管理：应根据每位员工的优点和特长合理配置人员岗位安排，尽量避免劳动力浪费现象，充分利用人力资源，减少人工费用。③施工设备管理：充分利用施工单位现有的施工设施、设备，严格按照机械说明书规范操作，尽量实现一机多用，注意保护机械完整，减少机械设备维修费用。
3.施工质量控制管理
建筑工程的施工质量控制是施工管理的核心，施工质量控制应贯穿于施工工程的全过程，包括施工方案的设计阶段、施工阶段、建筑产品主体结构以及使用功能等各个方面的层层管理控制。施工原材料和施工设备是施工的基本物质保障，首先在施工前应严格检查施工设备、设备材料的质量，一旦发现施工设备有损伤或质量问题应及时进行维修或更换，严格控制原材料的进场标准，选择和购置材料必须使用质量达标的材料，若原材料出现质量问题应严禁进场。同时应加强施工现场管理，在现场施工的过程中采取科学合理的施工技术以及规范的操作方式，加强对施工工序质量的控制，及时发现施工偏差并进行详细的分析影响偏差的各种制约因素，进而及时消除这些影响因素，控制施工工序的每一个环节质量在规定、可允许的范围，从而保证每道施工工序的质量。
4.施工安全控制管理
相关部门应加强建筑工程施工管理人员对安全管理重要性的认识，制定具体的、执行度高的安全管理制度和规范条例，坚持以人为本的理念，本着安全第一的施工原则施工，努力做到“零安全事故”的发生。同时还可以制定科学、合理的奖罚制度，定期或不定期的安全施工检查措施，加强施工人员对安全意识的重视度。其次，要注重施工细节管理，从细节抓起，特别是要注意防火，不带安全帽等安全隐患。同时还可以成立安全施工管理小组，专门负责工民建施工安全管理工作。
5．加强对建筑工程现场施工所需材料的管理
建筑工程施工过程中的材料管理要根据合同的具体要求，来保证建筑工程施工过程中的具体需要。科学合理的材料管理，可以保障材料的供应。在施工过程中的材料管理时，需要做好材料的现场验收工作，掌握了解工程施工的进度；适时对现场材料的供应安排和计划做出调整及加强现场材料的管理工作。这样有利于避免资源的浪费和闲置。
三、结束语：
建筑工程施工管理工作较为繁琐、细致，工程施工管理首先应制定完善的施工管理制度，从施工进度、施工成本、施工质量以及施工安全等方面实施多角度、全方位的管理控制措施，提高施工管理水平，促进建筑行业的健康、稳定发展。
篇（3）
引言
施工管理是指建筑工程项目从施工准备开始到竣工验收，全过程的组织管理。施工管理就是对工程项目进行中的安全、质量、成本、进度的控制。工程项目的施工管理对于企业的经济效益和社会效益都至关重要。
当前，国内建筑施工企业在施工项目的组织管理方面，已经逐步形成了具有现代管理意识的建筑工程项目施工管理。在工程项目施工实践中，新结构、新材料、新技术、新工艺不断涌现，相应的施工管理也在不断发展中。以下结合本人的经验谈谈建筑的施工管理。
1 建筑施工的技术管理
由于建筑工程项目施工工艺复杂，各类施工工种、班组比较多，所以在技术上做好管理工作非常重要。
建筑工程施工技术管理是企业管理的重要组成部分，是企业综合管理水平的具体反映。是通过对施工过程中影响工程质量的各因素技术参数进行控制的过程，是企业减少工程质量通
病发生几率、降低成本、提高效益的重要方法。
1)进一步明确技术管理范畴。完善制订具体的、切合实际的、从接受施工任务到工程验收全过程的建筑施工技术管理条例，便于施工单位遵守执行。应包括：施工前、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段等几个方面的技术管理规范。
2)建筑施工单位要设立施工设备、工具标准设计和施工工艺设计机构，抓好施工系统的标准设计和施工工艺研究，并加以标准化，同时对不同建筑工程项目中的革新项目加以总结提高，制成标准图纸，供各施工队伍直接参考使用。这样，既可以避免少走弯路，也可对质量、安全、经济、推广有一定的好处。
3)推行建设、设计、施工三结合制度。对于立项的建筑工程项目，在初步设计方案的基础上，承担建设任务的企业要积极参与三结合设计讨论，这样可以为确定结构体系，推广新材料、新结构、新技术、新工艺创造条件，使之更经济合理，施工更加安全方便。尤其是现在设计单位多、施工企业多，但是很多技术标准不
统一，实行三结合制度，可以有效地为施工创造有利条件。
4)提高建筑施工的技术水平。目前，国内建筑施工企业技术力量薄弱，技术人员在企业职工中所占比例很低。所以，要积极引导建筑专业毕业的大中专生到建筑施工企业就业，在实践中锻炼摔打自己，以此充实建筑施工企业的技术队伍，达到普遍提高
建筑施工技术水平的目的。
5）通过简述工程施工技术管理的实施能够在施工过程中出现技术问题时。减少部门间的推诿、快速找到问题出现的所在，提高了企业问题解决效率，加快企业问题解决能力，提高经济效益降低成本。同时工程施工技术管理还能够提高工程施工质量。在施工过程中质量控制点、施工各阶段技术参数等方面进行控制，以此保障工程施工质量。因此，加强工程施工技术管理对于施工企业有着重要意义。
2.建筑施工的质量管理
质量管理是为了保证和提高产品质量所进行的计划、组织、协调、控制等各项工作的总称。影响建筑工程项目质量的因素很多，如项目设计、地形、地质、水文、气象、材料、机械、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，都可以直接影响工程项目的施工质量；而且工程项目位置固定、体积大，不同项目地点不同，不同工业生产有固定的流水线、规范化生产工艺及检测技术、成套的生产设备和稳定的生产条件，因此影响施工项目质量的因素很多，容易产生质量问题。
在施工过程中，所用材料的一点差异，施工环境的丝毫变化，操作工序的细微变化，机械设备的丁点磨损，都可能对建筑工程项目的质量产生直接影响，甚至会造成不可避免的质量事故。建筑工程不同于其他工业产品，发生质量问题后可以对其更换配件、改进性能，更不可以进行产品置换，或者是退款给业主。因此，建筑工程项目施工过程中的质量管理尤显重要。对于现代建筑施工，特别是一些规模大、涉及面广的公共建筑施工，由于各类关系错综复杂，涉及项目质量的设计、施工单位众多，不是仅仅靠施工企业就能完全保证整个项目工程全部功能的质量。所以，必须从设计开始，将质量管理纳入视野，将参与工程项目建设的众多单位有机组织起来，建立覆盖全面、协调统一的质量保障体系，才能有效保证建筑产品的全部功能质量，同时，进一步明确项目的质量目标和质量计划，要全面贯彻实施目标计划，建立健全岗位责任制，有针对性地做好不同建筑产品的关键部门和环节的质量关。
3.建筑施工的安全管理
建筑施工的组织管理必须确立“安全第一，预防为主”的思想意识，突出抓好安全管理。安全管理的工作重点应当放在预防阶段，做到“未雨绸缪”，从建章立制人手，制订安全管理措施、增强安全意识教育，引导教育施工者按照安全技术措施、安全操作规程进行施工操作。同时，施工管理者也要切实加强施工过程中的安全检查和安全监督，严防各类安全事故的发生。重点是加强以下两个方面的安全管理工作。
3．1基础施工
对于不能采取放收的深基础，应根据土质情况，采取有效的支护措施，每项措施都要进行设计计算。在雨后、解冻或复工前，要对已挖完成部分基坑仔细观察土的情况，发现问题应立即排除险情才可施工。利用大直径钻孔对底桩进行人工扩孔时，机械成
孔后应及时安放钢筋笼。人工下孔前，注意要及时排出孔内有害气体。灌注桩做好孔后、浇筑混凝土以前，必须在洞口明显位置设立标志，或者加盖板、防护栏。
3．2高空作业
高空作业应根据需要划定，设置围栏，挂牌示警。高空作业的外沿必须在行人处支搭防护棚。建筑物的预留洞、电梯井口、楼梯口、阳台口等均要设置防护围栏。脚手架必须先经设计计算，并经技术负责人批准后方可搭设。比如，使用钢脚手架超
过15 m高时，夏季必须装备避雷针，严禁在脚手架上敷设各类电线；同时，对安全网使用材料必须做出明确规定，不得用丙纶网做平网，已经发霉、有洞的安全网不得使用。在高层建筑施工时，必须在工作面外侧搭设安全网，宽度应在3 m以上；施工层与首层
之间每隔3个～4个楼层必须支搭挑出安全网。施工工人的安全帽必须耐低温、耐烧、耐冲击、耐穿透、耐侧压，同时具有绝缘性能，在穿戴时严禁取掉帽垫衬；安全带必须有合格证，磨损、断股、变质的严禁使用。
篇（4）
建筑工程施工企业要想在激烈的市场竞争中不断提升自身的竞争力，除了不断提高施工技术、采用新工艺、提高施工人员专业水平，还应保证工程施工质量的提高，对施工成本进行有效控制。这就要求施工单位进行工程施工过程的管理，在管理过程中，必须保证工程施工质量符合标准，从而促进工程整体质量的提高。
一、建筑工程施工管理的现状
建筑工程施工管理主要是指建筑施工单位根据本单位进行施工的具体条件和特点，对生产要素进行合理配置，并且对施工流程进行优化管理，从而保证工程项目的合同目标的实现，最终促使工程预期经济效益和社会效益的实现的手段。虽然现阶段我国建筑行业出现蓬勃发展的态势，建筑工程市场的竞争意识也在逐步形成，并且得到加强，但是建筑工程施工管理的模式和制度还没有得到突破和创新，很多施工单位仍然采用传统的施工管理模式，这不仅会影响整个施工质量，对工程施工效率也会造成一定的影响。
对于我国建筑施工单位来说，施工管理主要包括两个方面，一方面是施工单位是否按照设计人员设计的图纸对实际施工进行严格审核，另一方面是施工过程中施工人员的具体施工情况和建筑材料使用情况进行分析和统计。目前，我国很多施工单位采用的都是传统的管理模式，这种粗放式的管理模式会造成施工单位的建设成本不能得到有效控制。在具体施工管理中，施工单位仅仅会支配一些技术人员到施工现场对施工工序等进行简单验收和管理，对施工人员的具体施工情况没有进行严格管理，加之管理人员缺乏，进一步导致施工成本无法得到有效控制，这给施工质量也埋下了较大的安全隐患。
二、加强建筑工程施工管理的必要性
如今，我国市场化和经济化制度越来越完善，随着经济的快速发展，建筑行业也呈现蓬勃发展的态势，同时，建筑行业也面临着激烈的竞争和挑战，由此建筑工程施工单位的压力越来越大，在施工管理过程中难免会遇到各种问题。在面对这些新问题时，传统的建筑施工管理制度完全跟不上现代施工技术和施工工艺，施工管理人员的思想也没有彻底转变，这就容易导致在施工管理过程中出现人为因素导致的诸多问题；施工单位与项目工程管部门之间的权责不明确，施工质量和安全不到位，施工工序操作混乱；传统的施工管理方法已经无法适应时代的发展和现代化建筑工行才呢过施工的需要，因此，建筑工程施工管理必须不断向前发展，逐步探索出新型的建筑施工管理方法和体系，以能够使管理方法适应现代化建筑施工管理的需求。
随着我国城市化步伐的逐步加快，城市的大力建设带来了大量的建筑施工工程，这对建筑施工单位来说既是一种机遇也是一种挑战，依靠巨大规模、较深资历和雄厚资本而确立稳定的市场份额的局面将被颠覆，在新时期新环境下的建筑行业市场中，施工单位要想占有一定的市场份额，除了拥有一定规模、资历和财力，还应该具备完善和科学的施工管理方法，对于工程施工过程中的每一个环节和细节都必须加强管理，从投标、设计、施工和竣工验收到最终验收每一个环节都必须符合国家相关标准和规范。每个施工单位的施工程序都大同小异，唯一不同的是施工管理方法和管理效率，施工管理方法到位，整个工程施工效率就会提高，施工单位就能获取更多的经济效益和社会效益，由此，施工单位的施工管理水平的高低已经成为影响施工单位核心竞争力高低的主要因素。
三、加强建筑工程施工管理的方法
（一）建立合理的施工质量保证体系
工程施工单位要向建立合理的施工质量保证体系，必须首先树立质量方针，使质量保证体系具有更强的指令性、系统性和可操作性，将人、材料和机械等多方面要素进行综合考虑。
1.人，作为一切工作的核心要素，在任何时候都必须重视人在整个工作中的重要作用和主要影响，在建筑工程施工质量控制工作中一样起着重要作用，在实际工作中，充分调动施工人员的积极性，树立质量第一的思想观念。
2.加强施工材料的管理，也是促进施工质量的重要途径，在加强施工材料管理的过程中，施工单位的材料供应部门在采购材料时与材料供应商进行协商，并获取供应商提供材料的所有信息，然后采购部门根据这些材料信息进行判断是否采购这些材料，同时，采购部门还应以成本为前提，对供应商所供应的材料质量和价格进行比较，从而选择性价比较高的材料。为了能够获取质量较好的材料，采购部门还应加强与材料配件厂家的联系，监督和检查厂商对材料质量的提高和改进，尽量避免与材料供应商发生质量争端。
3.建筑工程施工过程中能否有效应用机械是施工机械化程度的主要标志，新型的施工机械的使用，对现代化项目施工起到重要的作用，它直接影响了施工项目的进度和质量，因此，选择好工程机械是加强施工管理的重要途径之一。
（二）加强施工管理的制度建设
正所谓“没有规矩不成方圆”，建筑工程在施工过程中要想对施工质量进行严格管理，必须建立健全相应的管理制度，并且根据质量管理制度明确岗位责任。对于制度的制定应首先从人的角度出发，对建筑施工的每个环节出现的违背规定和违法者进行严格处分，对于在施工过程中担任重要职务的人员应该加强对其相关责任的监督和检查，若这些重要人员违反了施工质量管理制度的规定，后果严重者可以吊销其执照和从业证书，对那些对建筑工程质量有直接影响的建筑工程师和设计师更应该加强监督和管理，若其对建筑工程施工质量造成隐患，严重者也应该吊销其从业资格证，并依法进行严格处理。
加强对人员相关责任的管理外，还应加强施工项目档案的管理。对于建筑工程项目档案的管理，应该首先建立相应的档案质量管理制度，档案管理人员应该按照制度的规定对档案进行管理、分类和保管，这样一来，不仅加强工程项目档案管理质量的约束力，也可以促使建筑工程施工质量逐步向法制轨道前进。建筑工程项目档案作为工程中重要的组成部分，加强对档案的管理可以在一定程度上控制工程施工质量的管理，严格规范质量管理行为。
（三）采用信息化管理系统
在建筑工程施工过程中，采用信息化管理系统，不仅能够使施工过程实现全方位的自动化，还能够促进工程施工效率的提高，因此，对提高施工质量的管理也起着极大的作用。施工单位在采用信息化管理系统的同时必须与施工特点相结合，工程主管人员应该加大对信息化管理的重视，利用信息化管理系统的优势，即利用信息化管理系统为施工单位提供各种信息，为管理人员组织生产提供辅助决策手段。工程信息化管理系统的充分应用，不仅可以及时了解工程的进展情况，也能够加强工程项目的质量管理和成本控制。
结束语：总而言之，建筑工程项目的施工是一个复杂的过程，在施工过程中难免会遇到各种各样的问题，在施工过程中，施工单位 和施工人员应该根据工程施工的特点，通过科学的方法和技术手段加强对施工各个环节进行严格管理，尤其是施工质量的管理，只有对施工质量进行有效控制，完善施工质量管理制度，才能保证建筑工程本身的安全性、实用性和耐用性，才能保证人们的生活安全，才能为社会创造一个高品质的建筑工程。
参考文献：
篇（5）
关键词：建筑工程 现场 施工管理
随着现代社会的不断发展，工程项目成为城市建设改造中常常出现的一个词语，一个工程一个工程项目从立项、规划、设计、审批到付诸施工，乃至最后的竣工验收，资料归档管理，整个流程环环相扣，任何环节都不能有丝毫闪失，否则其所引起的损失均是难以估量的。其中，施工作为至关重要的一环，是一个将设计意图转换为实际的过程，在此过程中，许多设计中考察欠缺或是同实际情况有出入的问题都会一一突显出来，甚至同以后使用维护相关的问题也会有所暴露，值得重视。 因此，对于项目的现场施工管理，必须百分之百的重视、投入。从个人的观点出发，我认为必须要做好以下几方面：
1、技术问题
作为一个工程项目， 特别是主体施工后的装饰工程和附属工程，其施工工艺复杂，材料品种繁多，各施工工种班组多，交叉作业多，这就要求我们作为现场施工管理人员务必做好技术准备。
必须熟悉各专业的施工图纸（如：立面和内部装饰、强弱电、消防、排水排污、景观绿化等），了解设计者的设计意图，针对具体的施工合同要求，尽最大限度去优化每一道工序，每一分项（部）工程，同时考虑自身的资源（施工队伍、材料供应、资金、设备等）及气候等自然条件，认真、合理地做好施工组织计划，并以横道图或网络图表示出来，从大入小、由面及点、抓住关键线路，确保每一分部分项工程能纳入受控范围之中。
2、材料设备问题
相对于土建施工，项目施工中材料费用在建筑产品投入中所占的比例很重，一般为 60～70%。 因而搞好现场材料管理，可以加速流动资金的周转，减少流动资金占用，充分发挥流动资金的经济效益。从建筑材料进入施工现场到施工结束清理现场为止的全过程所进行的材料管理，均为现场施工材料管理。 其内容包括：材料计划管理、材料进场验收、材料的储存与保管、材料领发、监督材料使用和材料的回收。
①材料供应。 配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格，精心测算所需材料的数量，组织考察材料商供货。
②材料采购。面对品种繁多的材料采购单，必须将数量（含实际损耗）、品牌、规格、产地等一一标识清楚，尺寸、材质、型号等必须一次到位，以避免材料订购不符，进而影响工程进度和工程质量。
③材料分类堆放。 根据实际现场情况及进度情况，合理安排材料进场。 督促监理对材料做进场验收、抽检抽样，并报检于检测单位。 整理分类，根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放于不同场地。
④材料发放。使用追踪、清验。对于到场材料，清验造册登记，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用， 并且需对发放材料进行追踪，避免材料丢失或者浪费。 特别是要对型材下料这一环节严格控制（技术人员重点控制）。 对于材料的库存量，库管员务必及时整理盘点，并注意对各材料分类堆放，易燃品、防潮品均需采取相应的材料保护措施，及时将整理盘点的材料数量报知项目部。
施工中机械设备，要定期检修、保养，确保无带“病”的设备。对于，高空作业的设备（如：塔吊、龙门吊等），更要重点检查。
3、资料管理的问题
一个项目的管理，除了材料、施工、技术、人员的管理以外，还有个不容忽视的问题就是资料的管理。但是，时下有一种现象，就是施工管理资料不如实反映施工管理实际，两者相互脱节，有人将其称之为施工管理的“两张皮”现象。据了解“，两张皮”并非个别现象，在相当多的项目中都不同程度存在着。其突出表现是重资料整理、轻现场管理，对资料掺杂充假甚至凭空捏造。 实际上资料管理是一项非常重要的工作，贯穿于整个施工过程中，任何项目的验收，都必须有竣工资料这一项。竣工资料所包含的材料合格证、检验报告、竣工图、验收报告、设计变更、测量记录、隐蔽工程验收单、有关技术参数测定验收单、工作联系函、工程签证等等，都要求我们在整个项目施工过程中要注意一一收集归类存档。 此项工作在施工过程中可以与材料管理、施工质量管理、施工技术管理统一的结合起来，通过资料施工过程中的整理，可以检验材料管理、质量管理、技术管理是否得到有效的实施，并起到一个督促、监督、记录的作用，且在实际项目结算过程中能给企业带来很高的经济效益，并提供依据。
4、施工安全的问题
就是施工项目在施工过程中， 组织安全生产的全部管理活动，是整个施工过程中的重中之重。 施工现场是个动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在。 施工安全管理要从安全教育、检查、生产责任制与管理保证体系等方面展开。意识的能动性是不可忽视的。 从上至下地开展安全教育，普及安全知识，加强安全意识，要形成全员、全过程、全施工生产过程的群体强化施工现场安全意识，通过加强现场安全巡逻，建立安全监督网，完善现场安全措施等来保证安全生产。 建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。 将施工安全管理各方面组织起来，形成互相协调、促进的整体，形成管理保证体系。
5、现场施工质量控制问题
现场施工阶段的质量监控是以工序的质量控制为基础和核心的，但在实际工作中，工程人员常会感到对于不同工序（比如定位放线和墙体砌筑工序），工序控制内容的侧重点存在相当大的差异。 为区分这些差异进而实现对工序产品质量的有效控制，应针对建筑现场采取施工质量控制。
篇（6）
关键词：
建筑工程；施工安全；管理问题；对策
在当前社会经济飞速发展的今天，建筑行业取得了较好的发展成果。建筑行业，已经成为了社会主义经济建设时期的重要支柱性产业，对于人们的生活和社会的发展都具有重要的影响和作用。现如今的建筑产品种类多样，安全始终是建筑行业重要的建设要求之一，保证建筑工程的施工质量，是建筑企业和具体的施工管理者们需要给予足够重视的部分，同样也是群众最为关注的事项。想要保证建筑工程的施工质量，需要针对施工现场进行全面的管理。对建筑工程进行施工安全管理工作，能够在很大程度上有效提高建筑工程的整体建设效果，使其为人们提供良好的居住环境。
1建筑工程中施工安全管理存在的问题
1．1没有普遍形成强烈的安全施工意识
安全是第一位的，在进行建筑工程的实际施工时，需要将安全问题放在首位。但是在很多的工程建设过程中，却存在着施工人员和管理人员安全意识不够强烈的问题。没有较为全面的安全意识，在进行实际施工和管理时，就不会对安全施工管理工作给予足够的重视。在当前较为激烈的竞争环境中，很多建筑企业为了追求更高的经济利益，将工程建设的结果放在首位，一味追求工期。同时，很多建筑企业所使用的安全管理模式，已经不再适应当前社会的发展要求，违章操作和违规施工的问题仍然存在。施工人员，没有做好充分的安全防护措施，没有形成较为全面强烈的安全意识，遇到这类安全问题时，没有及时与建筑企业和施工单位进行沟通协商［1］。
1．2建筑工程施工安全管理的体系不健全
建筑工程在进行施工安全管理的过程中，这方面的体系不够健全，给很多工作的顺利展开造成一定程度的负面影响。建筑施工安全管理体系中，没有对安全施工中的各项施工环节进行包括，造成了很多安全管理工作在实际实施的时候，没有专门的人员负责。消防机构、文明施工机构、建筑施工安全生产机构以及卫生保卫机构等形同虚设，很多需要这些机构执行的工作无法顺利开展。安全生产的责任制度不够健全，导致很多安全施工管理的指标无法完成，这对建筑工程施工安全管理工作的顺利进行造成了一定影响［2］。
1．3建筑工程的施工环境较为恶劣
在进行建筑工程的施工建设时，通常情况下都是在露天高空的环境下完成的。参与到建筑工程中的施工单位较多，相互交叉的工种又很复杂，因而在进行实际施工时，每个施工单位实际能利用的空间是有限的。立体交叉作业为建筑施工埋下了很多安全隐患，不利于安全施工管理工作的顺利进行。恶劣的施工环境，给建筑工程施工安全管理工作的顺利进行，造成了一定影响，同时对实际施工人员的安全情况造成一定威胁［3］。
1．4施工人员和管理人员的综合素质不高
实际进行建筑工程施工建设的人员，大多是一些文化水平不高的人员，对于安全管理工作的认识程度不高，能进行的实际管理工作也是有限的。施工人员自身水平，限制了他们积极参与到施工安全管理工作当中。能够真正了解和掌握施工安全管理知识的人员较少，能将其进行有效实施的人员更少，这对于安全管理工作的顺利进行，造成了一定的负面影响。管理人员对于建筑工程施工安全管理工作起到的影响作用是十分大的。但是管理人员综合素质不够高，却是很多建筑企业和施工单位中普遍存在的问题之一［4］。
2加强建筑工程施工安全管理的相关对策
2．1加强安全培训工作
建筑工程中的很多从业人员，没有良好的安全管理意识，这对于施工安全管理工作的顺利进行具有不利的影响。同时没有充分的安全意识，将会给建筑工程的安全工作埋下一定的安全隐患。从业人员综合素质不够高，同样也是影响到施工安全管理的重要因素。因而加强安全培训工作就显得很有必要。在进行安全培训工作时，不仅需要增强从业人员的安全意识，同时还要逐步提升从业人员的综合素质。因而在开展安全培训教育工作时，需要建立起完善的培训机构，做好安全培训和生产、安全和建筑企业自身发展之间的工作，从而保证安全管理工作能够顺利进行。选派专门的施工安全管理人员，进行安全教育培训工作，逐步提高从业人员的专业素质，丰富他们的业务经验［5］。
2．2建立健全完善的施工安全管理体系
很多建筑企业中的施工安全管理体系不够健全，给建筑企业各项工作的顺利进行造成了严重和影响，尤其是安全管理方面的工作。建立健全较为科学完善的施工安全管理体系，能够为建筑工程中施工安全管理工作的顺利进行，提供良好的前提保障。在进行施工安全管理体系的建立工作时，需要保证各项建筑安全管理制度能够科学合理，发挥良好作用。建筑安全管理制度，通常都是企业自己编制的管理制度，其中综合考虑到了企业自身的发展状况，企业建筑工程中的要求，以及企业工作人员需要遵守的各项施工规范等等。在建立完善的施工安全管理体系时，可以积极吸取其他优秀企业的先进管理经验，将企业自身发展的情况与其进行有效结合，从而提高施工安全管理体系的科学性。施工安全管理体系，应该包含了明确的安全管理思想，融合了全体工作人员的参与情况［6］。
2．3完善施工现场环境
施工现场环境较为恶劣，就容易给建筑工程的具体施工情况，埋下一定的安全隐患，不利于施工安全管理工作的顺利进行。在进行现场施工时，需要有专门的人员负责现场清理工作，将可能会影响到施工效果的因素予以排除。加强施工现场的管理工作，也是改善施工现场环境的重要举措之一。部分现场管理人员的态度不够端正，需要予以教育。对建筑工程施工现场涉及到的脚手架搭设问题、模板工程以及基坑支护等问题，要能够及时进行控制和管理，保证进行各项工程建设时的各种施工环境都是安全可靠的［7］。
2．4做好日常监督和管理工作
在对建筑工程进行施工安全管理时，不仅需要保证安全管理工作中的各个环节顺利进行，同时还需要做好日常的监督和管理工作。日常的监督和管理工作，能够有效提高施工安全管理的实际效果。建立专门的监督和管理机构，为开展监督工作提供良好的前提条件。在进行日常的监督和管理工作时，要能够针对施工安全管理工作中出现的一些问题，及时通报有关人员进行相应的管理，从而保证施工中的问题能够及时解决。
3总结
建筑工程中施工安全管理工作，存在着很多问题，比如，没有普遍形成强烈的安全施工意识，建筑工程施工安全管理的体系不健全，建筑工程的施工环境较为恶劣以及施工人员、管理人员的综合素质不高。这些问题的存在需要及时采取有效对策予以解决，其中包括加强安全培训工作，建立健全完善的施工安全管理体系，完善施工现场环境，以及做好日常监督和管理工作。
作者：邓剑平 单位：广东省建筑工程集团有限公司
参考文献
［1］王丽莺．建筑工程施工现场管理存在的问题及对策解析［J］．门窗，2014（1）：51－52．
［2］石新平．建筑工程施工监理中存在的问题与对策［J］．中国高新技术企业，2015（28）：191－192．
［3］张国治．建筑工程施工安全管理中的若干问题及处理对策刍议［J］．江西建材，2015（17）：296－297．
［4］闫晓洁，闫智慧．浅论城市建筑工程的安全施工管理［J］．建筑安全，2014（2）：39－41．
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关键词：建筑施工 现场管理 发展 措施
建筑工程的施工管理是一项复杂的工程，要做好这项工作，需要建筑施工企业认真分析自身的特点，充分利用自己的长处，采取科学的方法提高施工管理素质。因此，在施工管理工作上，一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位，若忽视了施工安全的管理，那是会很危险，也是施工管理工作中最大的错误。而且安全管理的好坏牵连到人的生命，所以安全是企业中的命脉。
一、施工管理概述
施工管理指企业为了完成建筑产品的施工任务，从接受施工任务开始到工程交工验收为止的全过程中，围绕施工对象和施工现场进行的生产事务的组织管理工作。施工管理的任务是根据不同的工程对象、不同的工程特点、不同的施工条件，结合企业的具体情况，进行详细周密的分析研究，在施工过程中，合理的利用人力、物力，有效的使用时间和空间，采用较先进的施工方法，保证协调施工。以取得最大的经济效益。
二、施工管理创新的原则
1.利于适应市场的需要
市场是动态的、变化的，只有适应市场才能有所作为，才能获得效益，它包括为社会创造的效益和为企业创造的经济效益。
2.有利于企业文化及品牌效益的提升
高素质的企业在激烈竞争的市场中，才能及时明确自身的市场定位，能够适应千变万化的市场需求，才能在市场中生存、发展。所以在进行项目施工管理创新过程中，以不断充实、更新企业各级管理层；通过项目的实施为企业开拓市场；使项目部成为企业开拓市场的前沿阵地；通过项目的实施不断熟悉了解市场，为企业的改革创新提供市场信息。
3.有利于适应生产力的发展
生产力发展的水平不同对管理模式的要求也不同。两者是相互促进、相互制约的，只有生产力的三个要素，即劳动者、劳动对象、劳动工具有效的结合，才能发挥潜在的生产力。在市场经济时期，劳动对象是要靠市场竞争才能获得，使生产力的三要素很好的有效的协调组合，充分发挥并使之发展。
三、基础施工与安全作业
1.基础施工
凡不能采取放收的深基础，要根据土质情况，采取有效的支护措施，所有措施要进行设计计算。对已挖完成部分基坑，在雨后，解冻或复工前，均要观察上的情况，发现问题要排除险情后方可施工。人工下孔前，要排出孔内有害气体，各种灌注桩在成孔后浇注砼前，必须保护好洞口，设置明显标志或加盖板及防护栏。
2.高空作业
高空作业必须要找出，并设置围栏、挂牌示警。凡在高空作业外沿必须在行人处，应支搭防护棚。建筑物的预留洞、电梯井口、搂梯口、阳台口等均要设置防护围栏。脚手架必须先经设计计算，并经技术负责人批准后方可搭设。在施工层与首层之间每隔3-4个楼层还必须支搭挑出安全网，安全网要在确无高空作业时方可拆除。安全帽、安全带均应合格并有效佩戴。
四、实行目标组织，面面俱到
实行有目标的组织协调控制是基层施工技术的一项十分关键的工作。在施工全过程中按照施工组织设计和有关技术、经济文件的要求，围绕着质量、工期、成本等制定施工目标，在每个阶段、每个工序、每项施工任务中积极组织平衡，严格协调控制，使施工中人、财、物和各种关系能够保持最好的结合，确保工程的顺利进行。还要严格质量自检、互检、交接检的制度，即使进行工程隐检、预检，并督促有关人员做好分部分项工程质量评定。
五、现场施工管理
1.对施工进度计划的贯彻施工进度计划是现场施工管理的主要依据，根据施工方案编制的进度计划进行施工，但施工进度计划是一个动态过程，受各种主客观因素的影响，实际进度与计划进度发生差异是常有的事，所以要定期及时地检查，掌握实际情况，分析进度超前或推后的原因，研究对策和措施，保证整个工程施工进度计划的实施。
2.对施工过程中的检查包括施工是否按图施工，是否符合设计要求；是否贯彻施工组织设计的施工顺序和施工方法，施工是否遵守操作规程；对测量放线及各施工过程的技术检查和复核，要求符合图纸规定，符合质量标准，误差应控制在技术规范和标准允许的范围内；对材料、半成品、生产设备均须由供应单位提出合格证明文件；隐蔽工程要符合质量检查的规定，并做必要的记录。
3.施工总平面管理 是全场性工作，应由总包单位负责管理，施工是动态的，进展的，不同阶段施工平面布置的内容也不同，所以施工现场都必须以施工组织设计所确定的施工总平面规划为依据，根据各施工单位不同时间对施工平面的要求，进行经常性的管理工作及时做好调整才能合理使用场地。
4.保证现场交通道路和排水系统畅通以及文明施工 检查施工总平面规划的贯彻执行情况，指定材料、成品、半成品和生产设备的堆放位置；确定大型暂设工程的位置和使用分配。如增设、拆迁时，要经过有关部门批准方能执行；保证施工用水、用电、排水沟渠的畅通无阻；对于现场局部停水、停电，事先要有计划，并得到总指挥批准后才能实施；保证道路畅通。施工道路、轨道等交通线路上不准堆放材料，加强道路的维修，及时处理障碍物；签署和审批建筑物、构筑物、管线、道路等工程的开工申请；根据施工过程，不断修正施工总平面图。
六、施工进度控制
建筑工程进度控制对于整个工程项目的管理以及企业信誉具有重要影响。因此，做好工程进度控制管理，确保整个项目保质保量按期交工，是工程总承包单位经常遇到和需要不断解决的问题。为此，可以从组织、技术、管理、经济几个方面采取措施。建立一个有权威的、有组织能力、效率高的项目领导机构，组织机构根据项目的特点、规模、专业性质等要求设置，做到因岗设人、办事高效、结构科学合理，并层层分解工期目标，落实责任，订立规章制度保证目标的实现，都是实际中有力的组织措施。
篇（8）
前 言
建筑工程施工管理是对工程项目全过程进行的高水平的、科学的、系统的管理活动。我国每年工程项目投资数额巨大，但其投资质量并不高。与此同时，由于在工程建设中存在着不规范的市场行为，造成工程项目投资活动中极其惊人的损失和浪费。
1 施工工程管理
⑴ 施工管理的特点
施工管理一般分为5个阶段，依次包括前期决策阶段、设计工作阶段、建设准备阶段、项目施工阶段、竣工验收交付使用阶段。其中，前期决策阶段包括项目建议书、可行性研究、项目评估、项目决策、设计计划书；设计工作阶段包括初步设计、施工图设计、编制总概算、施工图预算；建设准备阶段包括征地拆迁、三通一平、设备订购、组织招标、选定施工单位；项目施工阶段包括施工准备、施工过程控制、质量控制、进度控制、成本控制；而竣工验收交付使用阶段包括验收准备、竣工预验收、竣工验收、竣工资料整理和移交，工程交付使用及工程质量保修。
⑵ 建筑工程的专业管理
①建筑专业管理的施工组织
施工组织设计可以按照设计阶段和编制对象范围分类。设计按两个阶段进行可分为：施工组织总设计和单位工程施工组织设计。设计按三个阶段进行可分为：施工组织设计大纲、施工组织总设计和单位工程施工组织设计。设计按对象范围不同可分为：施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部分项工程施工组织设计。一般情况下，施工组织设计的内容包括：施工项目的工程概况；施工部署或施工方案的选择；施工准备工作计划；施工进度计划；各种资源需求量计划；施工现场平面布置图；质量、安全和节约等技术组织保证措施；各项主要技术指标等。
②建筑专业管理的专业技术
建筑专业管理的基本原理是：首先应用网络图形来表达一项计划中各项工作的开展顺序及其相互之间的关系；通过对网络图进行时间参数计算，找出计划中的关键工作和关键线路，继而通过不断改进网络计划，寻求最优方案：以求在计划执行过程中对计划进行有效的控制和监督，保证合理的使用人力、物力和财力，以最小的消耗取得最大的经济效果。因此这种方法得到了世界各国的承认，广泛应用于工业、农业、国防和科研等的计划与管理中。网络计划技术可以为施工管理提供很多信息，有利于加强施工管理。它既是一种编制计划的方法，又是一种科学的管理方法。它有助于管理人员全面了解、重点掌握、灵活安排、合理组织，多快好省地完成计划任务，不断提高管理水平。在基本建设领域，网络计划技术主要用来编制建筑施工企业的生产计划和施工进度计划。
2 目标管理的运用
目标管理的形式。目标管理运用到建筑施工质量管理中，是在建筑产品逐步市场化和产品质量化的趋势下开始的。近几年，为了适应市场变化，提高企业知名度，扩大市场占有率，使企业在综合实力和质量管理上持续健康、稳步地发展，提出了科学管理、创造精品、履约守信，用户至上的质量工作方针。为此在建筑施工质量管理上引入目标管理的思想和方针，将企业的任务转化为目标。企业的质量目标管理主要是根据国家的现行标准及遵循社会主义市场经济，立足于企业的特点而展开的。其基本思想是企业从工程项目开工时就将目标锁定，工程施工的一切活动均以目标为导向，工程施工的最终结果也是以完成目标的程度来评价。目的 主要是激发员工对工作的热情，用自我管理代替受他人支配的管理，使员工主动地提高和发挥自己的才智，按即定目标做好部门与岗位工作，为实现企业的共同目标贡献力量。
3 目标管理的基本方法
根据建筑工程施工的特点，整个施工质量管理是以工程项目为中心开展的，因此，施工质量管理目标的制定、实施、完成都是一个完整的过程。一般说，质量目标管理的基本方法为：
（1）“质量第一是原则”。目标管理的运用与推行一般都是以企业领导或主管领导的亲自参与为原则。这是根据ISO-9000质量保证体系的特性而决定的，企业根据ISO-9002标准内容制定了与本企业相适应的内部程序文件，由总经理挂帅授权于总工程师，再由总工程师授权于各职能科室及下级主管领导，在推行建筑施工质量目标管理过程中，都是由主管领导组成质量管理小组，组织有关部门收集掌握信息，制定目标，确定项目班子，解决难题和协调各方面工作，保证了质量目标的顺利实施。
（2）工程项目体是基础。一般而言，建筑施工质量目标管理的制定与实施的最终落实点是工程项目体，所有实物质量的控制与质量目标的要求，也取决于项目管理班子的管理素质与管理水平。因此在质量目标管理中主要采取：配备一套懂管理、精管理符合质量目标要求的管理班子，严密编制符合质量目标的施工组织设计或质量计划指导书，确保工程项目总体施工质量和主要分项工程均能符合目标要求，在可能范围内依法选择一个好的施工队伍，按项目总包、分包及各个岗位的不同层次建立质量目标责任制，使目标责任制细化。确保技术措施，责任目标都纳入ISO-9002质量保证体系的控制范围。
（3）目标制定是前提。目标的制定是一项较复杂的工作，首先必须充分全面的搜集、调查、了解、掌握本企业的条件和外部环境的信息资料。主要有国家政府的有关法令和质量体系要求，竞争对手情况，建设单位资金与对工程的合同要求，技术情报等。企业内部条件信息资料，则主要有人力、物力、财力、技术状况，企业的中长期规划，质量保证体系的执行能力，以及企业的潜力和弱点等等。至于具体的操作，一般应由各有关部门与项目管理部门先搜集、掌握信息情况，再提交由主管领导组织的质量创优小组，充分酝酿研究，拟定目标，然后由企业办公会议或领导班子会议进行评估。最后再由企业职代会或职工大会确定目标。这样做，可以使目标制得到充分酝酿、优选。使目标制定制度化、程序化、规范化。使企业职工的质量目标意识得到进一步地提高。同时也可以防止有的单位采取由质量管理部门单一行为来制定目标，使目标制定空泛无物，缺乏相应的信息而导致实施困难，最终落空的局面。
4 质量目标责任的建立与考核
质量目标责任制的建立，是建筑施工现场管理的一项重要任务。实行质量目标责任同经济责任紧密结合，用经济责任制度来保证质量目标的实施，使目标责任制度化、规范化，形成对质量目标管理与考核的机制，推进质量目标管理的深化。具体实施：一是层层签订目标责任制，即企业对各基层主要领导，各分公司对各项目部，各项目部再分解到各施工人员，明确目标责任，制定经济利益的考核措施，充分体现责、权、利相结合的原则。二是过程检查。由企业组织有关人员对质量目标的实施中途进行检查，检查目标工程状况是否符合目标要求，同时检查质量责任的落实情况，为最终考核提供资料。三是实行目标过程达标率和最终实现率考核制度。除了对工程项目单项质量目标考核外，还进行总量考核，以此提高质量目标管理的总体水平。即总公司对各分公司或各分公司对各项目的工程质量目标进行过程达标率与最终实现率的考核。只有这样才能促使各单位、各项目、各级管理人员对质量目标管理的重视。
5 结束语
总之，现代高层建筑的建设，需要采取合理科学的施工质量的管理与控制，做好预算、施工、管理，在施工中要时刻注意影响施工质量的各个隐患，对施工中的各个细节进行统一管理和控制，确保工程施工的质量。
参考文献：
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Abstract: this paper introduces the construction project contract management is importance. According to the management of the construction project construction analyzes the problems, and proposes the methods and countermeasures. Refers for the colleague.
Keywords: construction contract; Construction project; Countermeasure; Construction contract management
中图分类号：D923.6文献标识码： A 文章编号：
1. 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要问题
1.1 施工合同履约程度低，影响的严重性
合同的信用度、合同的严肃性、合同的权威性受到挑战，严重影响了我国市场经济秩序。同时也影响到我国建筑市场秩序，以致造成建设市场出现严重拖欠工程款的顽症，进而引发拖欠农民工工资等一系列社会经济问题。据2002年建设部对部分建筑企业的调查结果显示，全国25106家建筑企业被拖欠工程款2475亿元，全国拖欠工程款高于3366亿元。此外,由于建筑市场运行尚不规范，部分承包商不按期依法组织施工，相互扯皮，形成拖延期工程，也严重影响了建筑市场环境。
1.2 “阴阳合同”充斥市场“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，并按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同”;在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议，该合同未经建设行政主管部门审查备案，但在实际施工活动中被双方认可，即所谓的“阴合同”。各种“阴阳合同”尽管表现形式各异，但归纳起来，“阴合同”主要在以下几方面与“阳合同”存在明显差异:压价、肢解分包等，这几种行为均是发包人追求利益最大化的手段，同时也是政府主管部门所严格禁止的行为。
1.3 部分施工合同文件对履约双方约定的权利、义务显失公平根据《合同法》的相关规定，签订合同的当事人，其经济法律地位是平等的，双方权利义务应是对等的。但从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是针对承包人的，其中较多地强调了承包人的义务和责任;相对而言，对发包人的制约条款偏少，特别是对发包人违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法的规定。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，导致发包人强调造价一次性包死，又不计风险包干费;对施工合同周期内的政策性价款调整不承认，使最后所签订的施工合同与招标文件、投标书的内容不相符。同时，风险合同现象严重，一般来讲，工程施工合同的正常风险总是存在的，但目前建筑市场的激烈竞争和不规范的管理，致使发包人利用自己在建设工程发包中的主导地位，将自身的风险转移到承包人身上。
同签订不规范，缺乏专业的合同管理人才主要表现在:(1)不严格按法律规定规范合同。不少承包人、发包人，由于法律意识淡薄，不是按照《建设工程施工合同示范文本》以及工程项目和自身的具体情况，逐条分析，认真订立。如:有的发包人和承包人认为彼此“关系不错”，不应在订立合同上“较真”，草草订个大概，待工程完工后再说，致使合同流于形式;待工程实施起来，一旦涉及经济利益，由于施工合同中缺少约束彼此行为的条款，最终导致工程纠纷的发生。(2)不严格按合同办事。出现问题不能依照合同办理，而是习惯于找领导协调。即使是正当的索赔也不能理直气壮的提出。(3)不设立合同管理部门和缺乏专业合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的有效的合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的、涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我国企业合同管理水平的提高。
1.5 合同索赔工作难以实现
由于社会条件、自然环境的变化，建筑业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包人自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包人。
2加强施工合同管理的对策及建议
2.1 做好建筑工程合同的谈判与签约工作
（1）签订建设工程施工合同，应充分注意并处理好下列问题:仔细阅读使用的合同文本，掌握有关建设工程施工合同的法律、法规规定。
目前签订建设工程施工合同，普遍采用建设部与国家工商局共同制定的《建设工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）。该文本由协议书、通用条款、专用条款及合同附件四个部分组成。签订合同前仔细阅读和准确理解“通用条款”十分重要。因为这一部分内容不仅注明合同用语的确切含义，引导合同双方如何签订“专用条款”，更重要的是当“专用条款”中某一条款未作特别约定时，“通用条款”中的对应条款自动成为合同双方一致同意的合同约定。有关建设工程施工合同的法律、法规规定主要有:《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》( 试行) 、《建筑安装工程总分包实施办法》、《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》、《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》等。
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Abstract: with the improving of the technical level and the continuous improvement of construction equipment, now many building problems and bottlenecks have been breakthrough and solving, and has obtained good results. Especially in high-rise building, the construction technology has matured perfect, and building height is in continuously break. But for high-rise building is concerned, the construction safety management of the engineering problem is one of the most important links in the whole construction quality all have very important influence. Thus, this paper is mainly aimed at now high building construction safety management of related problems on detailed analysis, and to give the corresponding solutions.
Keywords: high building; Construction projects; Safety managemen
中图分类号：TU97 文献标识码：A文章编号：
我国正在处于经济快速发展的一个阶段，但是同时也面临着土地匮乏、人口密集等不可逃避的困境。而这一难题如果得不到很好的解决，势必会影响到我国如今的发展势头。现在唯一的解决方案就是寄希望于高层建筑，以提升土地单位面积的使用率，从而满足人们的生活需要以及经济发展需要。但是现在的高层建筑在发展过程中还有许多技术问题需要不断钻研，在施工工程中还存在着许多的问题需要解决。而其中的施工工程安全管理问题是现在高层建筑中最为突出的问题之一，制约着高层建筑的健康发展。
1、高层建筑的特点与现状
安全施工是高层建筑中的核心部分，而如何保证施工的安全性则是整个施工管理的管理目标。主要是保障施工工程的顺利进行以及施工项目的成功达标，因而施工工程的安全管理是一个动态的管理。针对高层建筑施工项目来说，安全管理显得更为重要了，这主要与高层建筑的特点有关。
1．1 高层建筑的特点
（1）高。高层建筑的首要特点就是高，因而建筑项目的层数也较多、工程量较大、高空作业的比重较多。在施工工程中，高层建筑就需要更多的垂直运输以为施工提供原料，而高空作业的人身安全以及防范措施要求也较为严格。
（2）深。由于高层建筑的高度较高，因而需要较为坚固的地基作为基础，保证整个高层建筑施工的稳固性。所以这里所说的“深”指的是建筑物基础埋的深度，而埋得越深就需要充分考虑到地下管道线路的分布结构，以免因挖掘不当而引发事故发生。
（3）长。高层建筑的工程量大、施工技术要求严格，因而必然会使得整个施工周期较长。其实对于高层建筑而言不光是建筑的施工周期较长，其实它在设计阶段与审核阶段都需要进行大量的勘测与考察，因而所花费的时间也不少。
（4）密。之所以建筑高层建筑物就是因为土地资源的稀缺，以及周围环境的复杂。高层建筑物一般建筑在市中心地区，因而在建筑之前需要对该地区的地下部分进行详细的勘察，保证施工过程的顺利进行。
1.2 高层建筑施工中的安全现状
（1）高层建筑作业高度高，不利于防范措施的实施。由于大部分的高层建筑的施工都是在高空进行，而物料向高空运输也不方便，所以如果高空作业时发生意外也不便于开展施救措施。例如，高空发现火灾事故，此时自来水的运输就没有路面方便迅速，进而错失了灭火的最佳时期。
（2）高层建筑施工工期长，防范意识降低。由于高层建筑的施工周期一般较长，因而在进行项目建设时很多施工人员容易精神麻痹，进而降低对安全管理意识的重视。例如在施工过程中施工设备需要进行专业检查与维护，但是在高层建筑项目中设备一般用一到两年时间，长期的使用致使相关人员对设备检测这一环节的忽视，从而造成重大的施工事故的发生。
2、高层建筑施工安全对应措施
（1）全面增强施工人员的安全意识。由于高层建筑项目具有工程量大、施工周期长等特点，因而易造成施工人员在施工时容易产生感官上的疲劳感，进而引起施工人员对对有些问题不够重视。此时应该在建筑施工过程中积极树立“安全第一”的意识，定期开展安全防范常识以及相应的解决措施等教育课程以提升施工人员的安全意识。同时，针对不同的施工部门开展不同的内容的关于安全事故的课程，以增强施工人员对近期工作的认识，并在一定程度上提醒施工人员对行为规范反思、总结。
（2）明确建筑工程项目的安全生产责任人。通过对施工工程中的每一个环节、每一个工作内容的划分，将整个工程施工责任落实到人，将工作成效与个人的责任相联系起来。这样做既使得安全管理工作能够顺利进行，也可以增强相关责任人的责任感，同时还可以提升施工人员的安全意识，从而提升整个工程的施工安全性。
（3）抓好施工前与施工中的安全管理。首先，在施工前应该做好安全准备工作，主要包括：一，对施工工地的实地勘察，已制定出相应的安全管理条例；二，根据施工项目的大小，准备充分的安全防护设施以满足施工人员的需求。其次，要在施工工地大力开展安全生产的宣传教育活动，并根据每一个施工部门工作性质的不同开展不同的技术培训工作，以提升施工人员面对突发事故的应变能力。最后，根据安全管理条例制定出相应的平定准则，做好各项安全工作的评定工作以及审核工作，从而保证安全工作的落实与开展。
3、小结
随着施工设备的不断更新、施工技术的日臻完善，现在的高层建筑也在不断寻求突破，并已经取得了不错的高度。然而，安全管理工作仍然是高层建筑中不变的主题，是一切工作得以顺利进行的基础。在技术得到不断改进的今天，相应的施工工程安全管理工作也需要不断创新以适应如今高层建筑的发展。从实际经验中寻找突破口、结合现代管理手段，在高层建筑施工过程中不断摸索、不断创新，以全新的动态管理理念将安全管理推向一个新的高度，从而更好地为高层建筑工程的发展服务。
参考文献
[1] 杨跃，刘宗仁：高层建筑施工 [M]．武汉：华中科技大学出版社，2004．
