公路工程施工安全措施汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇公路工程施工安全措施范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中图分类号：TE42 文献标识码：A

3月26日（中国网）交通运输部通报了2012年公路工程质量安全督察情况。督察结果显示，各地较好地落实了质量安全管理法规制度，进一步强化质量安全监管工作，高速公路工程质量安全状况总体稳定。同时要求各地交通运输主管部门把推行现代工程管理作为转变发展方式的重要目标，在理念创新、管理创新、技术创新方面下功夫，在管理到位和制度落实方面严要求，努力提升工程质量，确保施工安全。为此在公路工程施工过程中要尽量根据公路工程施工具有周期长、涉及面广、管理难、投资大等几个特点，在对公路工程进行施工的过程中，消除公路工程存在一些安全隐患，为人类谋福祉。

一、公路施工发生安全事故的原因

1、施工过程中安全管理不到位。很多企业只看重眼前的利益，为了最大限度获得利益，经常把工程进行转包，分包企业资质低下，在工程施工过程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至为了抢工期，节省资金，对工程的施工草草了事，没有完善的安全管理措施进行监督，导致安全事故的发生。

2、施工过程中安全技术规范没有落实到位。很多施工企业在对工程施工时，没有做好事先的准备工作，没有制定出相关的施工方案，并且总是存在侥幸心理，没有安全意识，冒险蛮干；对于技术性强的工种，特别是新时期的机械化产品不按技术要求以及安全规范进行作业，导致了安全事故的发生。

3、在公路施工安全管理存在缺陷。一是在对工程进行施工的过程中，有些技术存在缺陷，导致了安全事故的发生。二是在风险管理上考虑不充分，存在一些缺陷。比如在采购活动或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。三是施工人员安全意识不够。当前，不管是资质低或者资质高的施工企业，都是招一些素质参差不齐的农民工施工，这些农民工不但文化水平低，而且也没受过专门的培训，对施工环境没有深切了解，对安全没有防范意识，也没有自我保护意识，导致了安全事故的发生。

4、施工过程中的化学伤害。这类伤害包括毒性物品与腐蚀性物品对施工人员造成的生命威胁。

5、施工人员的意外坠楼以及大面积的碰撞等力学伤害，而这些事故的发生则是因为在力学中，双方之间的相互作用力不协调造成的。

6、电等自然灾害造成的伤害。这是一个存在且不能忽视的危险因素，例如施工人员在进行高空作业时，碰到雷电交加的天气，容易遭受雷击，高空作业时，施工人员遭受高压电伤害的案例经常发生。

7、水下进行作业，还经常出现溺亡事故的发生。

二、公路施工安全管理措施

1、落实安全施工责任制。一是公路施工企业应建立起安全管理组织机构，其主要是全面负责施工安全管理工作，研究制订施工安全技术措施和劳动保护计划，实施安全管理检查和监督，调查处理事故等工作，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行；二是配备专职的安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查。三是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，各级领导要坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，施工要服从安全的需要，落实安全施工责任制，严格管理，严格考核

2、施工企业要建立健全安全生产管理规章制度并认真执行之。一是公路工程施工企业要制定相关的安全制度，并让制度约束施工人员的行为。二是安全制度的内容要对各种危险因素考虑全面，惩罚对象不仅包括施工人员，还应包括领导层面，然后让安全制度得到贯彻实施。三是施工企业会同相关部门举行专门的培训班，对施工人员进行有关安全内容知识的培训，并掌握应急方案。四是公路工程开工之前，可以先组织有经验的技术人员，与施工人员一起，设想将会出现的危险事故，提前布置一个安全的环境，并制定出相关的预防措施。五是工程施工过程中，要有专门的人员在现场进行监督，及时发现问题，并及时进行处理。六是对于比较危险的作业，在施工之前则要先进行严格的培训，请专职人员进行施工，不具备上岗资格的施工人员，严令禁止上岗作业，并且鼓励施工人员培养安全意识，对于特别危险的操作，尽量避免进行。

3、施工企业要从思想上提高安全意识。公路工程施工事故的防范要从预防做起。只有做好预防工作，做好充足的准备，才能防患于未然。一些事故的发生，都是因为施工人员存在侥幸心理造成的，他们没有足够的安全意识，总是觉得凡事得过且过，于是导致了事故的发生。作为工程的负责人，首先就要有正确的安全意识，在进行施工作业时，要把安全放在第一位，不仅为施工人员提供安全的施工环境，还要有一系列安全防范措施。特别是发生雷击、地震、泥石流等灾害时，要教会个人进行自救和他救，尽量减少伤害的发生。

4、对施工单位安全资质条件的检查管理工作.一是对施工单位安全资质条件进行检查，审查安全技术措施和设备，并确保施工企业队伍中有专门从事安全管理的工作人员。二是对加强施工机械和材料的检查工作，检测、检验其出厂合格证和施工牌证，确保其各项安全措施检验合格，如未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的，不得允许其进入施工现场。

5、做好公路施工中的机械设备管理工作.公路施工项目部要做好周密安排，搞好机械设备组织工作，及时对机械设备进行调配，且在施工中，要配备具有机械操作牌照的专业操作手，操作手要服从项目安排，听从施工人员的正确指挥，精心操作。但对施工人员违反操作规程和可能引起危险事故的指挥，操作人员有权拒绝执行，则应严格按照机械的操作规程，并随时观察机械设备的动态，及时排除各种隐患，杜绝因油水等问题影响正常运转。

总之，公路施工企业要坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，做好预防、消灭事故，防止或消除事故危害，保护人员的安全与健康。安全管理的目的不仅是处理事故，更重要的是在项目活动中针对项目的特点，对生产要素采取有效措施，对公路施工项目中的不安全行为和不安全状态及时控制，将可能发生的事故消灭在萌芽状态。

参 考 文 献

篇（2）

中图分类号：X731文献标识码： A

一、实施公路工程施工安全监管的意义

公路工程安全监管的加强和完善，不仅能够有效降低公路工程安全事故发生的概率，减小工程伤亡的人数；同时，还能够加快工程建设的进程，保证公路工程建设的质量，为公路运输工程的后期安全运营提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建设能促进我国社会发展、加快新农村及城市化建设的进程。

二、公路工程施工现场安全监管存在的问题

（一）、公路工程行业安全生产法律、法规及技术标准体系还不完善，安全施工标准系统性不强。随着公路工程复杂性的不断提高，多工序、多分包商交叉作业的大量增加，这极大的增加了安全生产管理的难度，是一个严峻的、全新的挑战。由于大部分承包商、分包商实力参差不齐、素质良莠不齐，造成其施工技术与管理水平也较差，社会声誉普遍较低，且在施工中不具备良好的安全意识，经常出现违章指挥、冒险作业等情况，甚至出现只顾自身利益而偷工减料的情况；又因为工程施工人员分属情况复杂，这也是对安全管理造成阻碍的重要因素之一，导致安全生产，统一管理难以实现。

（二）、公路工程各参与方对于自身职责不明确或是没有严格履行相应职责。建设单位现场管理人员配备不足，管理力度不够。部分施工企业没有严格按照相关法律法规及规章程序办事，擅自分包工程，签订一些不合理合同，并提出垫资施工，对工程款项进行拖欠，造成施工费用严重不足，导致安全防护设施不完善，极大削弱了公路工程施工现场安全生产防护能力；加上为了获取更大利益，一味赶工期，导致交叉作业、疲劳施工时常出现，不仅忽视了施工质量，更忽视了施工生产安全，最终造成事故发生。还有就是一些监理人员不具备专业的安全生产知识，无法做到及时发现施工安全隐患、迅速采取有效措施进行处理。

（三）、公路工程施工安全监管支撑体系落后。保障体系不全，同时监管手段缺乏，相关检测技术与设备落后、短缺。安全监督管理部门人员编制受限，导致无法满足公路工程发展需求。为了降低工程成本，部分工程的监督人员还身兼多职，不仅监管质量，还监管安全。施工现场管理，通常只重视显露于外的施工质量问题，而忽视了安全监管。

三、健全和完善公路工程施工安全监管措施

（一）、建设单位要思想重视，加强现场监管，落实安全责任

1、建立监管体系

人员设备配置到位，保障经费落实。加强现场巡查，开展安全检查。不断开拓创新，努力提高监管水平。

2、加强对监理单位的监管

按照法律、法规的规定，对照监理投标文件，考核落实人员、设备等到位情况。落实其安全生产管理责任。

3、加强对施工单位的监管

按照法律、法规的规定及施工招标文件，监督施工单位安全生产管理组织制度的建立，考核主要负责人、专职安全员到岗履职情况；对施工现场安全生产条件、安全生产的保障措施等进行检查，发现问题需整改到位。

4、依法考核施工监理单位安全生产教育培训工作，提高工程参与方的安全生产管理水平 ，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产意识。

5、落实安全生产措施费的到位情况

在编制工程招标文件时，确定工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。在工程实施期间，建设单位应及时划拨工程进度款，保障施工安全保障体系的建立及运转。

（二）监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。

1、加强安全风险管理，实现安全控制提前

监理部首先应结合公路工程的特点、工程项目的实际情况以及公路工程历来事故事件的教训，全面认真地进行危害辨识及风险评估，对在现有控制措施条件下风险等级仍然高的危害，制定补充控制措施，形成完整的“监理项目部风险库”。使监理人员对本工程项目的安全风险有一个整体认识，明确工程存在的主要安全风险及控制预防措施，达到占领安全控制的制高点、把握安全控制的主动权的目的。监理项目部必须精心进行监理策划：建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监督管理工作机构，配置合格人员，明确安全职责，规定安全监督程序、方法，完善安全工作制度；在编制的《安全监理实施细则》、《专业监理实施细则》、《旁站监理实施细则》中，充分运用风险评估成果，明确工程施工各环节存在的主要安全风险及相应的控制预防措施，细化对安全风险的控制。通过对安全风险的控制实现安全控制的提前。

2.督促施工企业健全项目安全保障体系

施工企业是安全生产的直接责任单位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企业负责安全保障，监理机构负责安全监督。两者的目标一致，职责不同。面对多专业、多工种、多地点同时施工，靠几个既对施工组织、装备、人员情况不很熟悉，又无处置权利的监理工程师，要保障安全是做不到的，也是不现实的。监理的第一位工作应是督促施工企业健全项目安全保障体系。控制重点：1）体系建设：机构完整、横向到边、不留死角，人员配置数量适当、资格合格，职责明确，制度完善；2）体系运行：人员到位，措施落地，履责认真严格，运行有序有效、良性循环。控制方式：审查、检查、督促、沟通等。

3.严格审查施工项目部报审文件

施工项目部报审的文件归纳起来为施工策划、施工实施两类，人、机、料、法、环五方面。这些施工依据性指导性的文件，关乎工程安全生产全局。监理项目部应事先就安全生产方面一一确定审查项目、控制要点，据此进行严格审查，合格后方可签批。如：

1）控制项目：承包/分包商资质。控制要点：施工单位资质，安全生产许可证，进网许可或资信备案，分包工程依据、范围、数量。

2）控制项目：施工组织设计。控制要点：组织机构健全，管理人员配备适当，方案是否先进合理、是否违反“强条”，质量、安全保证体系是否完善，控制保证措施是否完备等。

3）控制项目：安全生产风险管理体系策划。控制要点：编制《安全风险及文明施工实施方案》、《危险源、环境因素辨识评价和预控措施》及《应急预案》，是否进行应急演练等。

4）控制项目：专项施工方案。控制要点：应编制的是否全部编制，安全风险评估是否全面准确，预防控制措施是否完备，是否附具安全验算书，需组织专家论证的是否附有专家论证报告等。

5）控制项目：安全文明施工策划方案（或实施细则）。控制要点：施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防台风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。

4.加强施工现场的管控

施工现场是安全生产的主战场。监理人员应采取定时现场巡视、重点部位全面检查、关键部位旁站监理等方式，实施监理安全监督。发现问题及时督促处理，重大问题及时报告。其管控要点为：

1）施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。

2)各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。

3)安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案（或实施细则）在施工现场的落实情况。

4)投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。

5)个人安全防护用品的使用情况。

6)危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理。

7)防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防台风，冬季防冻、防火、防煤气中毒，以及其他灾害防范措施的落实。

8)检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。

9)协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

10)参与建设单位组织的安全检查，并跟踪检查整改措施的落实。

11)对重要及危险的作业工序及部位（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、临近带电体作业等）进行旁站。

12)在实施监理过程中，发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须要求施工单位及时整改；情况严重、危及人身安全的，应当由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

13)监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。

结束语

公路工程施工安全的监督管理措施的完善和健全，对保障公路工程施工的安全具有重要的意义。加强公路工程施工的安全监管，能够最大限度地保护人民群众的生命财产安全。

参考文献

篇（3）

1引言

公路工程已经成为了我国重要的基础设施工程，而公路工程施工安全是施工现场中最重要的问题，预防安全事故需要增强对于施工现场的监督以及管理。虽然为了加强公路建设的安全性，国务院制订了企业安全生产许可证条例、建设工程安全生产管理条例等制度，加强了进入公路市场的门槛，同时增强了公路施工现场的安全检查力度，但并没有从根本上解决安全方面问题，现场伤亡事故时有发生。这就需要认真分析公路施工安全监管方面存在的短板，同时采取针对性的措施来减少或避免安全事故的发生，这对于促进我国公路工程建设具有非常重要的意义。

2现阶段公路工程施工安全监管方面的短板

2.1安全责任不落实

我国的有关法律法规已经明确规定了施工过程中不同等级不同部门的相应安全责任，但是在实际操作中还是存在较为严重的安全问题，这些问题并没有得到很好的解决。某些施工企业在生产经营过程中，承包了公路项目的施工任务后，进行不合理的分包，以包代管的现象普遍存在，这就造成了安全问题得不到统一重视，没有明确相应的安全责任，在发生问题时相互推诿，安全责任落不到实处。

2.2监管机构对于安全生产的监督管理不严

目前很多监管机构对于公路施工监管的重点在于施工质量、进度，对于安全方面的问题一味迁就建设单位，担心影响到后续的持续合作，很多公路施工安全问题就是此方面因素造成的。所以为了最大程度上避免公路施工安全事故发生，一定要从本质上解决这方面问题。

2.3公路施工人员素质相对较差

现阶段公路施工人员大都来自于农村或者是偏远山区的农民工，他们大多文化程度较低，专业技能相对较差，综合素质不高，自身缺少安全意识，同时其流动性较大，具有不稳定性。另外，某些公路施工单位为了追求更大的利益，将工程转包到不具有资质、不能胜任施工作业的队伍当中，这些都会造成较大的安全隐患，同时也给安全方面的监管造成了非常大的困难。

2.4公路设施管理难度较大

一般情况下，公路工程的施工周期都比较长，会消耗大量的人力、物力，所以在施工现场就会集中存放大量的施工材料以及施工机械设备，这些材料设备的存放较为混乱，同时在施工过程中地表和地下的施工内容时刻都在变化，这些都增加了施工现场的安全监管难度。

3公路工程施工安全监管的原则

3.1预防性原则

公路工程施工安全监管一定要按照安全第一、预防为主、综合治理的基本方针进行，要制定出针对性的安全预防方案和具体措施，并将其严格落实，真正起到施工安全管理的预防作用。

3.2科学性原则

在进行编制工程施工安全监督机制时，一定要按照国家的相关法律法规安全管理规定进行，编制的内容一定要体现出最为先进的生产力以及政府安全管理方式，遵照国家和行业的安全技术标准，给安全生产以指导。

3.3全过程原则

工程施工安全监管一定要涉及到施工生产的所有内容以及全部过程，保证施工安全技术措施能够贯穿到施工始终，保证施工系统性安全。

3.4可操作性以及针对性原则

要保证施工安全监管制度和方案具有良好的操作性，相关安全措施要具有针对性。3.5动态性原则由于施工生产过程的不安全因素是动态的，因此一定要对施工安全生产实行动态控制的原则。

3.6最优原则

施工安全监管需要按照科学的方式进行，不能盲目投入也不能降低安全措施费用来压缩成本，而是要保证安全施工的基础上，实现人力、物力以及财力的最优化。

4提升公路工程施工安全监管的相关措施

4.1应在准备工作方面持续优化公路工程安全管理

基于公路项目的复杂性，其准备工作也特别多，比如要明晰项目的设计用意与目标，要全面掌握施工图的具体内容与施工放样状况等。施工现场的技术主管应当对有关施工者进行全面的技术交底，保证作业人员从根本上认识到项目建设过程中要注意的安全风险，另外作业人员在全面掌握技术内容后应当签字，保证技术交底工作落到实处。另外，要在施工现场明显的位置设置安全方面的警示标语，并且对于某些安全控制点要进行保护记录等等。

4.2良好控制建筑工程施工材料以及设备的安全

在公路项目施工管控工作中，最关键也是最根本的内容便是对施工所使用的物料和机械加以管控，应对其质检、接收、入场状况加以管控。建材在进入施工场地以前，有关技术负责人应当对建材的功能、规格、型号等加以严格检验，着重检验材料是否达标、是否拥有检验报告等，对于检验不达标的禁止入场。对于达到入场要求的建材应认真清点，而且应当依照各自的型号储存。在现代公路项目施工过程中机器设施是不可缺少的，对于公路项目建设而言，机器设施尤其是大规模的机器设施均要实施功能、质量、型号等方面的检查，保证其达到政府有关要求，另外也要达到设计等方面的要求。在机器设施正式运用以前应当对其进行全面的施工检验，保证所有内容达标后再运用。

4.3全面识别危险源，做好预防工作

在进行公路项目建设过程中也应对一些危险要素加以精准辨识，在辨识危险源时应当遵照横向到边、纵向到底的准则，保证不存在盲点，全面排查危险要素。在辨识危险要素时能够依照下述几种方法进行：第一就是要加强现场检查的频率和力度，能够及时、准确的发现危险源并解决；第二就是要充分发挥安全检查表的作用，最大程度上消除危险源；第三就是要仔细查看相关记录，主要针对的是以前所发生过的记录进行查看，从中找出危险源并且进行预防。

4.4最大程度利用现代科技成果提升施工的安全性

公路工程所能达到的施工安全性在很大程度上取决于施工技术，在施工技术中不仅包含有关施工者的技能要素，也包含作业过程中中所要使用的机械、施工中的信息和有关检验技术等。在公路项目施工过程中，每个环节都需以商品的最后安全性与有关性能改进为终极目标，能够全面运用先进的技术提升商品的安全水平。在公路项目建设过程中，先进技术的全面运用能够在利用技术提升来提高商品安全方面展现出来。要提升公路项目安全性一定要增强新工艺、新技术的运用，在现实作业过程中应构建起有关的安全制度和有关的考评机制，让其与技术内容相对应，要经过提高作业技术和工艺来提高工程安全性。

5结束语

综上所述，在公路工程施工过程中，只有遵照安全监管的基本原则，采用有针对性的安全预防以及控制措施才能够确保施工的安全性，从而顺利完成公路工程建设，为我国的经济发展做出相应的贡献。

参考文献

[1]孙洁.公路工程施工现场安全管理问题的研究[J].科技创新与应用,2014(06):15-17

[2]宫国胜.公路工程阶段性施工质量监管问题浅谈[J].黑龙江交通科技,2012(07):28-29

[3]余存平.公路工程施工安全管理工作的探讨[J].科技创新与应用,2013(16):18-19

篇（4）

中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：

随着我国市场经济体制的不断完善，国民经济发展的重要基础设施公路发挥着极大作用。公路工程施工中现场安全管理是施工管理的核心，其管理效果直接影响工程的效率和质量。

公路工程施工的特点

公路工程施工项目的特点：施工周期长；人员流动性大；作业协调性要求高；施工环境艰苦，需要施工人员付出很大的体力劳动，有时还需要高空作业及通车与施工同时进行。由此可看出，公路施工工程是安全事故多发的项目。为了施工人员的人身安全，保证施工人员的合法权益，提高建设公路企业的经济效益，加强公路工程施工的现场安全管理极为重要。

公路工程施工中的现场安全问题

公路施工过程中多发的伤亡事故包括三类：一是特殊条件和特殊设备的伤亡事故，如起重吊装、挖掘事故，高出跌倒、坠落事故等。二是由于外力造成的伤亡事故，如触电、溺水、坠落、坍塌、物体打击等事故。三是其他的一些事故。

2.1技术人员缺乏安全意识和技能

由于有些企业过分的追求眼前经济利益的最大化，而忽视技术人员的技能、安全意识和安全知识。还有一些企业凭借较高的资质等级，就误以为其技术人员和施工人员具备特别高的安全意识。事实上，高资质只能说明又能力，而能力和态度是完全不同的两码事。比如一些承包商只看钱，把职工的安危置之不理，对水、电等的使用没有专人管理，甚至雇佣技术不过关的人等。这些都增加了事故发生的概率。

2.2安全管理薄弱

首先，在安全制度的建立上存在一些缺陷。如施工单位为了节约成本，使得公路工程施工的质量无法保证，这些质量问题你是导致安全事故频发的主要原因。安全管理制度的缺陷也表现在安全管理人员的失职；其次，安全事故的责任制度不明确，存在权责不对等的状况，经常出现事故发生后无人管理的情况；最后，因利益的影响施工安全管理无法正规的实行，在施工现场存在着不同程度的违章违规行为，并且由于责任事故的处罚力度不够，因此，责任事故的处罚也不能真正的落实。

2.3监督不完善

人人都知道项目部门对安全事故具有不可推卸的责任，但是监督不善也是导致事故频发的一个重要原因。监管部门只是不定期的对公路施工项目抽查，忽视了日常施工管理的监督，即使是抽查也不过是走过场，仅仅一个形式而已，并非有实质性的东西。此外，由于监管部门和施工部门的规模落差使得监管的覆盖面和力度远远不够。

2.4不遵循规章制度，冒险蛮干

现实中经常存在一些工程队既无技术也无施工方案，并且不遵循规章制度，冒险蛮干。如在工程施工过程中不注意安全问题，施工前没有进行实地勘察，也没有对地下管线进行检查，这种冒险式的工作方式不仅不会提高效率，反而会导致本可避免的事故，使得工程的质量受到损害。

2.5成本的限制

公路工程通过成本的核算和计划控制施工的过程，目的是通过对工程的进度、质量的控制降低工程成本，提高经济效益。施工过程中对机器、材料、人工等经费的投入是必须，只能通过减少安全管理的经费来降低施工的成本，从而增加收益。这种失调的投入比例与安全的重要性形成了明显的矛盾。

公路工程施工中的安全管理措施

3.1施工前做好各项安全准备工作

在组织施工建设前，提前管理，从思想抓起，应严格制定制度并要求工人严格执行，明确施工过程中的相关责任，提高施工人员和监管人员的安全素质意识。要从整体上提高安全认知，完善安全管理方案，要使得在无法抵挡的外因下，仍能通过努力做好每件工作的预防安全隐患措施。因此，保障公路工程的施工安全，做好充分的管理尤其是思想管理极为重要。此外，工程施工过程中，施工技术也起着重要的主导地位。施工技术的高低是直接影响着安全生产的关键。加强员工的知识培训迫在眉睫，只有具备一定的安全知识和技术，并能理性的自觉遵守工作中的纪律和正确的操作规程，才能在遇到突发事件时，能又快有准的做出科学的应对选择。施工前要确保这些安全技术方案和专项安全措施普及施工现场的每一位员工。

3.2建立健全施工现场的安全管理制度

在施工过程中，必须严格遵守我国交通部的《公路隧道施工技术规范》和其他有关公路工程施工技术的规定和标准，及施工的质量和安全保障措施等。据根公路工程的施工特点，从实际的施工操作中出发，找出引发事故的关键因素，并据此制定切实可行的安全预防措施，确保公路建设的安全生产。避免安全事故的责任追究制度混乱，出现事故发生后无人问津的局面，及由于利益的关系使得安全管理不能有效实施。在工程施工设计时，应列有如何做到文明施工和安全生产的保证措施。例如可以制定相应的安全生产教育制度、责任制度、检查制度、奖罚条例及伤亡事故的调查和处理制度等。

3.3落实监管制度

在做好安全准备工作和建立健全的安全制度下，如何高效的落实监管制度是保证工程施工安全的又一道防线。为了更好的完成工程项目，不仅要有安全工程的理论知识，更要有科学的监管体系，通过监管工程的实施，企业可以从工程的整体出发，全面考虑施工建设过程中可能出现的安全问题。

公路施工工程中，监管部门必须对施工现场进行定期的检查，并及时召开安全研讨会，对检查结果进行分析和处理，最终做出全方面的安全管理工作布置和报告。从而减少或消除安全隐患，防止事故的发生。同时，要清楚的认识到，每个事故的发生都不只是一个或某一个部门的原因，因为各部门之间存在的不可忽视的联系和制约的关系。因此，在建立安全管理制度的基础上，进一步加强完善安全管理制度尤为重要，对施工建设完成的项目进行安全建设的工作总结，并进行存档管理，为以后的施工提供安全施工的依据。

3.4实施有关施工技术的安全管理

要做到加强公路工程施工的安全技术管理，首先，应对自然条件、质量控制要有一个适应的过程。并通过对地段的勘测，初步掌握工程的质量控制要点、技术参数、施工进度、机械组合及施工过程的协调。其次，在上述工作的充分准备下，编制合理的施工计划，明确施工方法、技术要求、测试内容及质量标准。最后，对施工中发现的问题及时调整，并作好记录、分析和总结。相信在合理的工程施工组织、计划、安排和进度下，做到平衡生产和流水施工是极其简单的，只有这样才能在充分利用施工设备和场地的情况下，又能避免窝工和消极怠工的现象发生，还能有条不紊的施工，避免不必要的安全事故发生。

3.5完善成本管理制度

在保证施工企业利益的前提下，通过对成本的管理，为安全管理提供资金的支持。完善成本管理制度可通过以下几点：一是在采购、库存、发放、使用等各个环节都要在节约制度的约束下进行。二是根据施工的定额对各分项工程进行成本控制，把人工、物料、机械控制在规定的范围内，对可能超出预算的工程采取一定的应对措施。三是及时对完工的工程进行成本核算，根据实际成本与预算成本进行比较查找成本管理的问题，并针对问题寻找解决的方案。

总结

综上所述，公路工程施工中的现场安全管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目应采取不同的安全管理措施，作为施工人员要与时俱进，大胆的探索安全管理的新思路，通过加强施工的现场安全管理，以使工程的质量、进度和效益不断提高。

【参考文献】

篇（5）

[abstract] the highway engineering construction stage of the security supervision work of environmental protection, is to ensure safe construction and engineering quality, engineering benefit in a major way, this paper, the new highway engineering construction supervision standard "proposed the new requirements, with many years working practice, this paper discusses how to in highway engineering construction stage for safety environmental protection supervision work.

[keywords] highway engineering; The construction; Security; Environmental protection; Supervision; measures

中图分类号： TU714文献标识码：A文章编号：

当前，如何做好公路施工过程中的环境保护工作，已成为广大工程施工人员普遍关注的课题。应该说，公路工程的施工会对周围环境产生或多或少的影响，但只要采取有效的控制和管理措施，就能有效控制公路工程施工所带来的环保问题。近年来，我国公路建设发展迅速，为适应新形势、新要求，交通部最新出台颁布了新的《公路工程施工监理规范》。新的监理规范增加了公路工程施工阶段的安全和环保监理工作内容,进一步促进了公路工程建设的可持续发展，使公路工程建设迈向规范化、标准化和制度化。

一、安全监理

新规范实施后,应该从以下几个方面开展安全监理工作:

1.在施工准备阶段中要认真检查并督促落实新规范中所列出的8条。这8条基本上涵盖了承包商在施工准备阶段中涉及安全生产的方方面面。从加强安全意识、安全教育和培训,到安全制度的制定、安全岗位的设定、安全责任的落实、安全措施的加强、直至安全事故应急救援预案的制定等等,无一不是为了保证了承包商在整个施工期的安全生产,尽量将安全事故防患于未然。监理人员在施工准备阶段要切实监督承包商认真做好这些工作。

2.监理应要求承包商提出总体安全目标。安全目标应与工期目标、质量目标摆在同等重要的位置。只有这样,才能促使承包商随时规范施工中的安全生产行为,以期达到安全目标。若承包商在施工结束时工期、质量目标都实现了,而没有达到安全目标,那么,建设单位和监理单位对此应该有个适当的说法。这种说法就是评价承包商在项目施工期业绩的优劣,而在最后工程款支付中确定出处罚比例等。若政府质量监督部门今后将实行“安全黑名单”制,那么,承包商安全问题的好坏势必将影响到承包商在今后公路建设市场投标的潜在风险。

3.专业监理工程师应兼职执行安全监理工作。在施工阶段的全过程中,新规范现已明确了安全监理工作是监理人员必须进行的五项监理工作之一。因此,总监办和驻地办似应设置相应的专职安全监理工程师岗位。但在目前条件尚不成熟的情况下,就应由专业监理工程师兼职执行安全监理工作。也就是说,路基工程师在实施路基施工过程中要监督管理路基施工中的安全生产,同样,桥梁、路面、交通工程等专业监理工程师在桥梁、路面、交通工程等的施工过程中要进行以上方面的安全监理工作。只有监理人员在具体的施工过程中认真负责地执行了安全监理,才能保证在施工准备阶段中所制订的那些安全制度、责任、规程、措施等的落实,从而达到预期的安全生产目标。

4.加强监理人员自身的安全意识,将承包商出现的安全事故责任追究与监理人员挂钩保证安全监理工作的有效开展。由于受旧法律、法规和旧监理规范没有“安全监理工作”的影响,在相当一部分监理人员中存在着“安全是施工单位的事,与监理无关”的片面认识和模糊观念。而事实上,即便是在法律、法规和规范没有明确安全是监理的职责范围的情况下,而一旦出现了施工单位的重大安全事故,法律必然是要追究监理人员的责任的,这是有过先例的。因此,监理人员自身的安全意识的加强,是搞好安全监理工作的前提。

5.监理人员在安全监理中要摆正自己的位置,做到“不缺位,不越位,不错位”,真正做到人性化管理。事实上,监理人员的安全监督管理工作不能简单地替代承包商内部安全管理的具体工作。只有通过监理这一方的外部管理约束机制,促成承包商自身内部的安全保障体系有效运行,才能达到最终的安全目标。另外,在实施安全监理工作中,监理人员要有自我保护、规避风险的意识、能力和手段。要认真做好日常施工安全的监理台账,通过日常的巡视、旁站和专项检查,要善于发现安全问题,以口头、但必须以文字的形成向承包商发出监理指令。对每次发出的安全监理指令要认真检查承包商是否切实整改,落实到位。若承包商仍然拒绝或拖延整改落实,则监理人员将采取新规范所赋予的权力———签发《工程暂停令》,缓签或拒签中间交工证书,直至向建设单位和有关主管报告等。再则,监理人员所有以上安全监理行为都必须有详尽的文字记录,其中必须包括详尽记录在发出指令后监理人员的检查、落实所采取的制约手段等,以待备查。

二、环境保护监理

新的监理规范根据国家有关环境保护的一系列法令、法规和政策,已将环境保护确定为公路工程施工阶段中的一项重要监理工作内容,并赋予了监理人员在执行环境保护监理工作中的职责和权力。加强环保意识,更新环保观念是监理人员做好环保监理工作的前提。在施工准备阶段,监理人员应首先根据对环保提出具体要求的合同条款及设计部门提交的该项目环境影响的“评价报告”,组织承包商对所辖施工路段的原自然生态环境进行实地考察。对由于施工而产生的污染源逐一进行分析,拟定对策措施。要求承包商提交专项的施工过程中环境保护方案,监理人员要进行审查。环境保护方案应包括总体环保目标,要分析有哪些分项工程、现场施工设施(料场、拌和站)将会对距线路边线150m范围内的学校、医院、居民集中区等产生污染,并提出对策措施方案。承包商要有环境保护岗位的设置和人员分工。该环保方案要视同施工组织方案一并提交监理工程师审批。

1.水环境保护。凡与路线交叉或平行的河流以及水库、泉眼等自然水资源均应进行保护。施工的废水、施工机具集中停放场地的废油以及生活区的生活废水等禁止直接排放到河流、水库和泉眼。要监督施工单位采取措施,如修筑临时水池进行必要的治污处理,待过滤、净化后才能排放。

2.大气环境保护。对于料场易于扬尘的灰料,如水泥、石灰、粉煤灰等,必须进行覆盖,并定期洒水;施工便道的浮土应及时清除,并结合季节进行洒水压尘;拌和站的设置应远离居民地,并处于下风口位置。

3.声环境保护。当施工路段距居民地150m范围内,应禁止夜间机械施工,尤其是距学校、医院较近的线路,且噪声值应控制在80db之内。对于高噪音操作工人亦应进行保护,发放防声耳塞、头盔等,这也是人文关怀的必要措施。

4.生态环境保护。借方路段施工应集中取土,并采取平行作业方法,即边开挖、边平整、边绿化,及时进行还耕和景观再造;处理弃方时,应遵循集中堆放、不得随意随地倾倒的规定。关于弃方堆的设计,应与周边的农田和自然景观相结合,且进行层层碾压、平整场地、及时植草、种树绿化。对于高路堑路段,除进行有效的边坡防护和天沟处理外,对其坡面要进行必要的绿化处理和景观设计,采用比较先进成熟的工艺,使其内公路建设开挖而的褐色岩面体在最短时间内得以恢复绿色,从而使施工的高路堑路段尽早回归绿色的大自然中。对于以上涉及到的公路建设施工阶段环境保护方面的问题,监理要进行日常的巡视、旁站、重点部位重点检查。对于有些环境保护的监测,必要时要请专业的环保机构予以检测,给予评价。

三、结语

环境保护已成为二十一世纪全人类所关注的主题,也是公路建设者的神圣义务。加强环保监理工作,使我国公路建设的环境治理水平尽早与发达国家齐步,任重而道远。监理人员应按新规范和合同条款的约定,认真做好公路工程施工阶段中的安全和环保监理工作,使这一目标早日实现。

参考文献

[1]谷世英.公路施工存在的安全问题与防范[J].中华建设,2008,(12).

[2]唐俊.浅析环保工程的全过程控制管理[J].城市道桥与防洪,2009,(03).

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公路工程施工特点是线长面广、人员流动，而且露天作业、高空作业较多，施工条件较差，不安全因素较多，这些因素还随工程的进展而不断变化，因而生产规律性差、事故隐患多。随着公路基本建设速度的加快，公路施工生产安全事故也呈增长趋势，安全生产形势十分严峻。因此，在公路施工过程中，必须建立完善的安全生产制度，加强对建设生产活动的监督管理，避免建筑生产事故，保护人身财产安全。

一、公路工程施工安全管理的重要性

众所周知，公路工程施工具有勘测线长、施工量大、时间空间的跨度大等诸多特点，其工程是一个复杂而且要求细节完善的工作，也是一项涉及面广泛、工作条件艰苦、劳动强度很大、施工开放性高的综合工作。在任何一个公路工程项目中，任何环节的施工出现问题都会对整个公路工程的质量产生很大的影响，对公众的危险隐患也是非常大的。在整个公路施工过程中不仅需要平整场地、修通临时道路、修挖机械设备等工程，还要进行现场浇筑、路基的挖运、碾压平整等项目的施工作业。由于这些工程项目主要以人工体力劳动为主，施工人员有较大的意外风险，不安全因素较多。由此可见，在公路工程施工过程中我们一定要推广应用科学的安全管理办法，对工程施工进行全程、全面、全员的动态安全管理，根据公路工程施工现场的具体环境，对工程的各个环节进行有效的约束和控制，切实落实好工程的安全责任，确保安全管理与生产同步，以保障和促进工程施工的顺利进行，尽量避免各类施工事故的发生，保障施工人员、周围民众的人身安全。

二、公路工程施工安全管理存在的问题

（一）安全管理制度的不完善。在公路工程的施工当中，其安全措施没有落实到位，检查和执行以及监督管理不够完善，安全管理机制没有起到主要的作用。在工程施工的现场主要的安全管理有安全教育管理、安全生产的责任制、现场的安全措施管理、安全的技术管理和安全检查以及安全的评估。在公路施工的企业单位里要制定相应的安全生产责任制，在每个施工作业队和负责工程项目的部门都需要签订安全生产责任的书面保证。但是，对于一些施工单位的安全制度，只是做了表面工作，挂在墙上，说在嘴上，却并没有落到实处。在一些所编制的安全保证体系、安全施工方案和对于出现突发事件要准备的应急措施，一般都是在应付检查，而没有真正的安全管理方案，更没有以具体施工工程项目的现场情况准备预案。工程项目部门没有设立负责管理的安全人员，也就没有负责做安全管理方面的工作，必要的安全岗位人员出现空缺，一些负责安全管理的人员缺乏良好的职业素质，也就不会起到安全管理监督的实际作用。在对于一些管理施工机械的检测持证上岗的劳务工的管理都比较薄弱因此，必须要规范安全管理制度，只有完善的管理机制，才可以做到有章必遵，违章必惩的态度。

（二）没有足够的安全资金。当前，大部分的施工企业单位对于安全措施方面的投入并没有达到有效的范围之内，也不适应形势的发展需求。在一些基层的施工队伍以及个体的施工承包者，都存在一种侥幸心里，觉得对于安全措施方面的投资没有必要，觉得不值得，所以，工程施工中必需做好安全措施并没有得到很好的落实。施工中所需的安全防护非常地简，甚至在高空和深基坑、以及在隧道开挖道坑内等施工的高危作业区域都没有安装有效的安全措施保障。在一些施工企业的施工设备已经严重的落后，支架已经变形却仍在继续使用，而对于这些情况，一些施工企业只图经济利益，却不看重施工人员的生命，对于那些老化的施工工具却继续使用，为此成为事故产生的导火索。

（三）施工人员缺乏安全意识。在工程施工的安全管理过程中，总体来讲就是对施工主体的行为安全管理。对于施工企业要建立起每个人都要注重安全的管理机制，主要就是必须要提高施工人员思想意识的安全因素，以“不伤害自己、不伤害他人、被他人伤害”的主观理念。在公路工程施工行业的主要特点，就是施工人员的流动性比较大，并且在很大程度上一般的施工人员都是出自农村的务工人员，所以他们没有强烈的安全意识，缺乏这一部分的思想，即便进行安全防范的教育，一些施工人员的安全意识还是不可能达到理想的目标。在施工现场一些管理人员都没有足够的安全意识，不了解安全制度知识，会出违规的指挥，造成工人进行违规的操作的问题等。

三、公路施工过程中安全管理的措施

（一）改善公路施工组织的管理措施

1.建立并完善公路安全施工责任制度和体系制度是一切活动的前提，没有相关的制度约束，就成了没有规矩的游戏。在安全管理中，责任制是核心，没有责任制的强力约束，一切条文规定都是空话。所以，在公路安全管理中，建立健全安全责任制度体系是先决条件。2.责任明确化，实行责任到人。明确企业各级管理人员的责任，特别是主要负责人，项目负责人的责任。并且在此基础上，建立责任考评制度，构建有效的安全管理体系，让人们做到各司其职，有条不紊。3.安全管理人员要恪尽职守，做好监督。项目部应该成立专门的安全管理小组，负责日常的安全管理工作。其工作的主要内容有：不定期检查施工现场，排除安全隐患；对工作人员的穿着、安全帽穿戴等情况进行监督；检查安全带保险扣等物件的安全性；控制违规施工等情况的发生；对负责爆破、拆卸、混凝土施工人员和设备提供安全防护；对违反安全施工的情况予以制止，严重时可以予以处罚。坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。

（二）加大施工设备的资金投入，保证施工安全

1.加强公路施工设备的现场管理。设备操作人员应按照机械操作指南妥善操作，避免违规操作。对于机械设备要按照相关的保养手册或者保养制度，进行定期保养，防止机械出现老化或者故障隐患。在施工现场，有些设备利用率高，容易出现损坏，对于这些设备，工作人员就需要做好定期检查工作，跟踪诊断，保持预防性修理状态，避免事后修理。如果机械设备发生突发性异常，应及时停机检查，并向技术人员报告，以便组织人员进行现场检修。2.提高安全设施防护管理。施工企业应该对施工现场的平面布置做统一的部署，对于有安全隐患的施工地点和有关的施工设备，应该设置相关的安全警示牌，督促施工人员做好安全措施之后再进入施工场所。对于机械设备的安全装置要按照说明书来操作，绝对不能为了方便拆掉它而不使用。机械设备所涉及到的螺栓、夹具、刀具以及其他的零件设备，一定要装卡牢固，避免松动造成安全隐患。

（三）改善施工作业环境

1.预防生产性粉尘和噪音的危害。想要预防粉尘和噪音的危害，首先要加强对这方面的组织和宣传工作，培养大家的防范意识，做好预防工作。对于粉尘和噪音危害出现较多的施工阶段，建立起相关的危害检测制度，要求相关的检测人员做定期的检测，医务人员对工作环境做出评价和指导，如果不达标，则需要及时地进行整改，改善施工人员的工作条件和工作环境。其次，对于一些工作岗位，不可避免的会出现粉尘危害。在这样的工作环境下，技术人员应采取相应的措施，降低施工环境中的粉尘浓度，保障施工人员的人身安全。一般的做法都是采用湿式作业，这种方法既经济又能很好的抑制粉尘的飞扬效果。湿式作业通常都应用于湿式凿岩，冲刷巷道，净化进风等。对于噪音的危害，一般都需要在设备上下功夫，降低噪音源。2.防暑降温。对于夏季的高温，建议采用小换班制，多频次短时间的作业；延长午休时间；休息点应设置风扇、清凉用品等；有条件的也可安装空调。3.做好复杂地质条件施工的组织和设计工作。对于在复杂的地质条件下施工，首先要做好施工的组织设计，对各施工阶段要做明确的规划。之后，在每个施工阶段开始之前，要做好施工准备。对设计图纸要进一步确认，对每个施工地段的地质有深入的了解，重点地段应进行重点勘查，并和设计材料进行对比审核，以防出现错误。4.材料的储存要符合要求。施工现场堆放的材料，应遵照相关的材料贮存条例和要求。材料的堆放应按照规划设计规定的地点进行仓储；相同材料的堆放应分规格、材质、品种进行存储；物料要堆放整齐，砂石等材料应堆放成方；大型的工具要一头见齐；还有像钢筋模板这些材料，在堆放时要用木方垫起。这样做都是为了避免施工材料的应用混乱，影响施工质量，导致施工事故发生。

总之，在公路施工过程当中，以新形势下的施工企业必须要认真的研究探索出可以作为安全施工管理的运行体系，加强提高安全防范的管理意识，避免安全事故的发生，树立安全管理的责任意识，并且牢记在每一位工作人员的心里，从面可以保证安全施工。只有这样，才能促使公路施工企业可以创造出更高的经济效益，与此同时也提高了施工企业在行业中的竞争力。

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前言

随着我国桥梁工程建设事业的不断发展，各种安全隐患问题不断的产生与形成，也使得整个工程模式都实现了一套系统化的管理模式。在目前的工程施工中，相关的施工企业和单位通常都是按照国家规定的标准来进行施工的，且在工作中逐步实现了安全第一、预防为主、综合治理的工作模式和方针，并使得在工程中逐步实现了以人为本、安全发展的新型施工体制和管理措施，使得整个工程安全得到了人们的高度重视与管理，更是形成了一项综合、全面完善的管理策略。但是就目前的路桥施工管理现状进行分析，其中还存在着诸多的问题和不足，需要我们在工作中加以总结和完善，从而使得整个工程中各项指标都能够达到工程设计标准和要求。

1.简述安监活动和品质、速率以及资金管控间的内在关联

众所周知，安监活动并非是独立存在的，它和品质以及速度和资金管控等多项要素相互融合，互相影响。安监活动是品质管控的前提。不论是何种意义的项目，它的建设品质高的话，它的安全效益很显然就优秀。相同的，必须在优秀的安全方法作为前提背景时，建设者才可以合理的体现出自身的能力。安监是速率管控的基础。时间太紧张是导致发生安全问题的关键要素。项目的业主多是期待其花费的资金可以及早的获取利润，对项目的时间有着非常多的严苛的规定。因为当前的行业市场是以买家为主的，因为长久的工作，使得工作者和机器疲劳作业，此时安全就无法保证了，进而问题经常性的出现。国家规范标准中的工期是可以进行适当的压缩的，但对工期提出一个有利于安全的建议工期应当是监理工程师的一项重要工作。安监是确保资金管控活动开展顺利的关键要素。项目的承包机构是安管活动的关键方，要想开展好安全活动，很显然少不了费用。不过因为一些企业的资金不充足，或者是随便打压价格等，此时承包机构就无法将资金花费到安全装置上面，同时因为一些分包企业的资质不高，员工的综合素养不高，而且不具备应有的安全思想，如果发生安全问题的话，会非常严重，同时还容易为监理机构的名誉抹黑。所以，监督承包商在安全方面进行必要的投入，真正做到“安全第一，预防为主”，自然成为监理工程师的一项重要的日常管理工作。

2.路桥施工过程中安全管理问题分析

2.1 管理体制不健全

在目前的路桥工程施工建设中，其中各种安全法制不够合理和健全、执法不严，这就造成了在工程中还存在着一定的质量缺陷和隐患。近年来，随着国民经济的发展，我国国家政府不断的颁布了诸多的安全实际生产要求，但是其中也仍然不乏各种质量缺陷和隐患，使得许多地方的安全管理工作中还存在着一定的质量缺陷，这对于整个安全事故的查处是极为不利的，同时也造成了整个工作中存在着极为不良的现象。

2.2 路桥建设市场秩序混乱

在目前的工程建设中，多数地区都实现了承包施工，但是也有不少施工单位在施工的过程中形成了越级承包现象，这就造成了一个项目出现了大大小小多个不同的分包商。这就造成了一些承包商在工作中采用不法手段和不正当的方法包揽工程，但是由于在施工的过程中对于安全认识程度低、各种技术规范和施工管理认识低，一般在施工的过程中主要是靠偷工减料和减少施工开支来提高工程效益，这就造成了整个工程出现了一定的安全隐患和质量缺陷。

2.3 路桥建设施工人员素质不高

在当前的各种工程施工中，一线员工大多都是农民工，而他们在施工的过程中未曾受过正规的、专业的教育培训和完善，也在工作中存在着安全知识欠缺现象，因此造成了在工程施工的过程中极容易产生各种安全事故，这也为工程的施工带来了一定的质量影响和缺陷，更是造成恶劣的社会影响。

3.路桥施工项目安全管理的评价方法

众所周知膜糊评价法是对路桥施工工程进行评价的一项较为常见的方法。运用这种方法主要是对一些模糊事物的发展情况进行简单的概括来进行。其中会涉及到数序思想通过对因素区间的选取进而获得科学的结论。运用到路桥建筑工程中主要是对影响路桥施工的特点进行分析确定评价对象的因素赋值与评价对象所受的影响最终确定评价等级。通常情况下会按照评价结果分成由好到差的次序然后对每一个评价的等级进行比较根据比较的结果制定出路桥工程施工的具体措施保证施工的质量。

4.路桥施工项目安全管理中遇到的问题以及解决方案

4.1施工中常见的问题

在路桥的施工中，其最终目的就是保证施工的质量和施工安全。因此施工的安全管理要符合国家建设部门的标准而且要对施工的质量进行检测。对于安全管理来说出现的问题主要为两种。首先是施工的设备和检测的仪器问题。出现施工质量问题主要是在施工的过程中的功能其施工材料和仪器管理没有达到相应的验收标准渝工减料的现象较为常见段有严格按照检查的流程来进行。另外一类较为严重地问题就是对施工人员的管理方面。工程的主体是人，因此加强对施工人员的素质管理和知识的培训是至关重要的。无论是管理人员还是施工人员都要具有较强的团队合作意识并且掌握先进的技术另外还要建立健全科学合理的管理机制和合理的奖惩制度。这些都会对人员的问题产生一定的影响。

4.2安全管理问题的解决方案

构建安全管理体系可以很好地降低安全消耗，提高安全效益，从而达到安全使用的强度。其中最为主要的就是落实安全管理措施主要包含以下几个方面第一施工小组与技术员工之间应该以安全管理目标责任作为书面形式将安全管理逐步分给每个责任单位以确定具有针对性的安全管理机制。第二在进行路桥施工过程之前，先要对机械仪器的状况进行检测确保每个部件、工具都完整、精准并定期对维护情况进行记录。第三施工人员需要按照要求装带绝缘手套、安全帽等防护用品并且在进行传递仪器设备时禁止出现丢、扔的现象。加强工作人员的安全管理意识也是解决安全管理问题十分有效的措施。第四严查施工隐患，确保安全施工路桥工程项目的安全管理，关键是要处理好项目施工管理过程中的质量监控与进度调整工作。其一，在施工进度方面原则上应严格遵循施工组织计划加以执行。尤其是路桥工程项目中的路基、涵洞等构筑物点多线长，且属于露天作业，受各种不可遇见因素如气候影响较大。针对此种现状管理状况，应避免模式化运作，须依据实际情况进行合理安排、动态调整，确保施工安全。其二施工质量是安全生产管理的重要内容。在施工分项目验收过程中尤其是如桥梁基础等隐蔽工序项目，应严格贯彻“三检”制（自检、互检、交接检），层层检查，层层把关，有效确保路桥施工工程的安全无事故。

结语

综上所述在对路桥施工的过程中严格按照路桥施工项目的主要特点和安全管理要求来进行依据路桥施工项目安全管理的评价方法，对施工中出现的一些问题采取科学合理的措施来进行解决。虽然我国目前对路桥施工项目安全管理愈加重视但是和其他发达国家进行比较还是存在不足所以政府一定要加大力度建设安全管理机制实施安全发展的施工建设。为了确保工程的顺利进行我们需要对安全管理的科学性以及准确性进行检测因为这对建设项目有着巨大影响。

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施工安全与公路工程建设质量和效益息息相关，随着公路工程建设数量不断增多，施工安全问题尤为引人关注。并且随着经济社会发展和各地联系增强，对公路工程施工安全提出了更高要求。但由于受到多方面影响，公路施工安全仍然存在很多问题，这些问题对工程建设产生不利影响。因而，探讨研究公路工程施工安全生产管理存在的问题，并提出相应对策和措施具有重要现实意义。

1公路工程施工安全生产管理的不足

公路工程施工中，加强安全生产管理是非常重要的内容，不仅可以有效预防安全事故发生，还能保证施工现场良好秩序，有利于施工任务严格按照进度计划完成，防止延误工期情况发生。同时还能保证现场施工有效开展，保障施工人员安全，避免安全事故发生而带来不必要的损失，提高资金利用效率，确保公路工程建设效益。但目前在施工过程中，一些施工单位片面强调工程效益，对安全管理重视程度不够，相关制度未能严格落实，施工人员的安全责任和安全意识淡薄，制约安全管理水平提高。存在的问题主要体现在以下方面：安全管理制度不完善，相关措施没有严格落实；安全管理资金投入不足，现场安全管理不到位，施工人员安全意识淡薄，安全事故应急管理不到位等[1]，需要采取措施改进和完善。

2公路工程施工安全生产管理的对策

加强安全管理是施工单位的重要工作，对顺利完成施工任务、提高工程建设效益具有积极作用。但目前公路工程施工安全存在一些问题，其原因既有人为的，也有制度的。而认真分析这些问题，采取适当措施来保障施工安全是我们应尽的责任和义务。根据现场施工安全管理存在的问题，结合公路工程建设实际情况，笔者认为可以采取以下对策和措施。

2.1建立公路工程安全管理制度，保障施工有效开展

首先要加强公路工程建设的安全管理工作，落实项目法人责任制、规范施工安全管理、完善安全监督管理和施工现场安全评定体系。其次是加强公路工程施工过程的安全管理工作，建立权责清晰的安全管理责任制度，加强对安全管理人员的技能培训，提高管理人员的安全管理技能和水平，重视施工现场安全监测和安全监督。最后，完善施工现场安全管理应急机制。例如，建立应急组织领导机构、建立施工现场安全管理应急专家库、储备应急设备和应急物质等。一旦发生安全事故，及时启动应急体系，降低安全事故带来的损失，甚至将安全事故消灭在萌芽状态，避免安全事故发生。

2.2加大安全管理的资金投入，健全安全生产管理体系

资金不足严重制约公路工程施工顺利进行，甚至影响施工现场安全管理水平提高。因此，加大资金投入，完善安全管理体系建设是十分必要的。首先要制定相关的制度措施，合理安排安全管理的资金投入，促进资金充足，满足安全管理需要，避免因资金短缺而制约安全管理水平提升。同时，对安全管理的资金使用进行科学规划，合理安排，防止资金浪费。加强对安全管理资金使用的管理工作，确保资金真正落实到公路施工安全管理工作当中[2]。设立奖惩激励机制，对安全管理到位的班组实施物质奖励，以激发他们的责任心，确保他们严格遵守并落实安全管理制度，促进安全管理工作水平不断提升。

2.3健全安全管理规章制度，为施工安全提供制度保障

完善有关公路工程施工安全管理的制度措施，推动安全管理的制度化和规范化。具体来说，需要做好以下几个方面的工作。制定并落实公路施工安全管理的规章制度。可以学习和借鉴其他施工企业安全管理的规章制度，结合公路工程现场施工安全管理的实际需要，制定符合施工安全管理要求的规章制度，使现场施工安全管理各项工作有章可循。同时，结合工程建设需要，修改和完善安全管理制度措施，根据公路施工安全出现的新情况，出台相关的安全管理对策，将各项工作纳入制度化层面。此外，还应该建立公路施工安全管理监督机制，保障工作人员的监督权，调动工作人员安全监督的积极性。定期和不定期做好现场巡视和监督检查工作，监督管理人员应该认真履行自己的职责，对存在的不足及时敦促施工单位整改和完善，促进安全管理水平提升。

2.4重视施工现场安全管理，加强现场安全监测

要保障公路施工安全，就必须改变现有的对安全管理不重视的局面，重视施工现场的安全保护工作，加强施工现场安全监测。首先，必须对公路施工现场的污染物进行清理，加强监督管理，严禁将废弃物和污染物堆放在施工区域内。同时加强施工现场的安全监测，确保公路工程建设安全。针对公路施工路线长、机械设备和施工人员分布较散的局面，可以设立多个监测点对现场施工安全进行监测。此外，还要加强安全管理的研究工作，制定科学的、有效的安全保护措施，不断完善安全管理监测措施，推动安全保护和施工现场安全监测工作的规范化和制度化[3]。采取措施及时处理存在的安全缺陷，有效排除安全隐患，从源头上保障公路施工安全。促进公路施工生产管理的安全，必须加强施工现场安全隐患的治理工作，从源头上有效遏制安全问题。根据现场施工实际情况，可以采取以下措施：公路工程施工中推广安全生产理念，从源头上预防安全事故发生，使“安全第一”的理念得到有效落实。尽量减少垃圾排放，建立完善的污水处理设施，加强公路施工生产和生活污水处理，提高技术含量，避免施工现场垃圾堆放而带来不必要的安全隐患。引导现场施工人员严格遵循规范要求用电，掌握施工机械设备的操作规范，不得出现违规违章操作现象。提高安全意识，实现对安全事故的提前预防，有效避免安全事故发生，为公路施工安全创造良好条件。

2.5提高施工人员素质，有效保证现场施工安全

注重提高施工人员的安全意识，增强他们的安全事故防范意识，为公路施工顺利进行提供保证。施工单位应该重视高素质施工人员引进，加强施工队伍建设，为施工活动有效开展奠定基础。注重施工人员安全管理和培训，采取现场授课、参观学习、撰写调研报告等多种形式，让他们熟练掌握安全操作技术规范。包括机械设备安全操作的技术要求，用电规范要求等，不得出现违规违章情况，从而保证公路工程施工的安全。同时也有利于这些施工机械设备更好发挥作用，防止因安全事故发生而带来不必要的损失，促进工程建设效益提高。通过安全事故教育，提高施工人员安全意识，明确安全事故一旦发生可能带来的损失，进而增强他们的责任心，严格遵循规范要求施工，有效预防安全事故发生，为公路工程建设创造良好条件。

2.6制定突发事故应急预案，降低安全事故带来的损失

将公路施工安全事件纳入应急管理体系，为保障施工安全，有必要制定突发安全事故应急预案，将公路施工安全突发事件纳入应急管理当中，提高安全事故应对能力。根据应急预案的相关规定，加强公路施工安全保障工作，提高应对公路施工安全事故水平。具体措施包括：对公路工程现场施工进行安全评估，根据评估结果制定应急预案，完善各种应急设备，制定应急措施[4]。当发生突发事件时，启动应急措施，保证现场施工尽管恢复，避免延误工期的情况发生，保障施工安全。重视施工现场安全事故应急演练，科学合理地组织施工人员开展演习，明确工作人员的职责和权限，让他们更为有效地掌握应急处理方法，明确自己的职责。这样一旦发生安全事故，能迅速启动应急预案，尽量降低安全事故所带来的损失，为公路工程施工创造良好条件，确保施工进度满足合同要求，也有利于保证公路工程质量。

3结语

随着经济社会发展和人们生活水平提高，公路工程建设数量不断增多，同时对施工安全也有更高的要求，公路施工安全引起了人们的进一步关注。然而，由于受到资金、制度、人员等多方面的影响，公路工程施工现场安全管理仍然存在一些问题，这些问题严重影响施工安全，制约公路工程施工效益提升。因此，探讨研究公路施工安全生产管理存在的问题，并提出相应对策和措施，无疑具有重要理论价值和现实意义。实际工作中应该提高思想认识，落实安全管理措施，加强现场巡视，提高施工人员责任心，实现对安全事故的有效预防，促进公路工程施工效益提高。

作者:潘少霞 单位:河北路桥技术开发有限公司

参考文献：

[1]雷宇超.公路工程施工安全管理[J].交通世界：工程技术，2015（20）：22-23.

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一.公路工程施工过程中存在的安全问题

1、公路工程施工存在诸多不可抗拒的因素.公路施工由于受气候、地域等多重限制，很容易发生诸如台风、泥石流、山体滑坡等不可抗力的灾害，这使得施工安全无法得到绝对的保障，气候多变、地势险恶、地质复杂等都是工程会遭遇的状况，除此之外，公路施工还会遭遇突然的车祸威胁，随着工程的开展，还会承受更多的考验，这无疑是一个巨大的挑战。公路施工需要大量的专业设备，同时还需要配备大量的专业技术人员，一旦人员技术操作失误，还会诱发工程事故。

2、安全管理的制度不够完善.一个完善的管理制度可以确保工程有条不紊地运行，同时增强工程的安全有效性。但是，从我国普遍的施工过程来看，工程的安全管理体制都较为落后，在实际操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都没有具体的安全概念，在实践中，要具体落实各项安全举措时，总是显得手足无措，漏洞百出，最终造成灾难性事故。

3、安全技术标准较为滞后.目前在我国，公路建设的安全管理已经有了相应的规定和标准，这些规定和标准中都已经详细地介绍了在公路工程施工过程中对安全技术的相关要求，但由于这些规定大多都是在1995年以前被制定出来的，因而这类规定的先进性及实际操作性都需要提高。另外，在公路工程建设的过程中必须遵守相应的法律法规。制定的法律法规对公路工程建设的施工安全技术及管理都有着明确、详尽的规定。但是由于公路工程是一项复杂且又系统的工程，具有施工周期长、涉及面广、地域跨度广等特点，因此，建立健全完善的公路工程安全管理细则，并贯彻落实是十分有必要的。

4、施工人员的整体素质不高.从我国的发展现状可知，建筑业较为发达，其工程管理模式也较为先进，而我国的公路工程由于起步晚，管理的发展步伐自然不如建筑业，还存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潜在发生安全问题的根源相对较少，因此，很多施工单位很容易出现只关注生产，而忽视安全因素的情况。

二、加强公路工程施工安全管理的措施

1、加强公路工程施工安全管理的宣传教育.公路施工企业与相关管理人员应加大力度对公路工程安全进行宣传教育，并开展各种有关工程安全的培训活动，以此提高所有工程人员的安全意识。同时应与交通部门及相关安全管理部门进行良好沟通，以此来确保工程安全宣传的效果，促使得每个从事交通建设的工作者都能够经过系统的安全培训教育，做好相应的安全防护，进而对其安全知识及素养进行考核，没有达到标准的工作者不能上岗。另外，加强对社会公众对公路工程的安全知识储备及提高相关的安全意识也是非常重要的。

2、建立安全保证体系。（1）设立安全生产管理目标。安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用，是指工程项目各个部门乃至每个职工，从上到下围绕企业安全生产的总目标而努力，是实行安全管理的一项重要内容。公路工程安全目标首先确定“六无一杜绝”、“三消灭”、“一创建”。“六无”安全生产管理目标即工程无施工人员伤亡，无重大工程结构安全事故，无重大设备、火灾、管线、交通事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故（包括本单位职工、农民工、外单位职工）；“三消灭”即消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭惯性事故；“一创建”即创建安全文明施工工地。（2）建立安全保证体系。施工标段工程项目部实行项目经理负责制，对承建的工程项目的安全负全面责任。项目经理是安全生产第一责任人，全面负责项目的安全生产工作。安全施工保证体系分组织保证、工作保证、制度保证和专项资金保证4个方面。保证范围分人身安全保证、结构安全保证、施工安全保证。要认真地编制安全施工保证计划和各项专项施工组织设计，并严格按保证计划和专项施工组织设计的要求进行管理、实施。

3、严把施工安全生产责任关.在编制安全组织设计时，应当遵循客观的安全控制程序，应当从工程实际出发，以人员安全和工程安全为中心，详细分析工程潜在危险源，认真编制施工组织设计。对危险性较大的工程，编制专项施工方案。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行安全生产教育培训。

4、加大对安全管理的投入力度.目前在我国，科学技术水平不断提高，在高科技的生产水平下，不仅要实现生产设备高科技化，同时对安全管理的设备也要进一步的升级和提高。因而，不断提升安全管理的投资水平，不断引进更为先进的安全生产的管理理念，搭建管理人员的培训平台，引进先进的安全隐患的检测仪器与相关设备，通过高科技手段来实现公路工程安全管理的革新。

5、制定事故应急预案.施工企业与建设单位需要结合公路工程项目的特点，根据会出现安全事故的施工作业制定专项救援策略、应急预案，以及进行定期的演习，以确保专业救援抢险的器材、设施、物资，以及人员都真正地落实。有关的人员需要对预案进行定期熟悉和认知，对救援任务与自身的责任进行明确，且要安排演练，以尽可能地防止人员的伤亡与减少事故所造成的损失，真正地确保人员的财产与生命安全。工程项目部的经理在确立与健全安全生产事故应急救援系统之后，应当由项目办和监理审批。倘若出现了安全事故，那么事故企业需要迅速地报告给地方安全监督部门，公路工程项目安全生产监督部门、事故出现地、监理企业，以及建设单位，而施工企业与建设单位需要迅速地对事故应急预案进行启动，组织有关的力量进行抢救，还应当对事故场地进行保护等。

结束语

综上所述，公路工程安全施工是公路工程建设的重要环节，安全管理不仅可以保障人民生命和财产的安全，还能给社会带来巨大的经济利益。公路工程施工安全管理具有长期性、社会性、复杂性、精细性的特点。长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期。社会性指工程实体的质量安全和施工人员的人身安全。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的。精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工，每一道工序、每一种工艺都要求按规范进行精益求精。因此，公路工程施工安全管理必须系统而全面，这样才能保证施工安全，运行安全。

参考文献

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中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

1、建筑施工安全管理的思路

建筑施工安全管理应该结合本工程所处位置和结构特点，从财产和人员两方面制定全面的安全目标。主要包括：

1.1从建筑或安装工程整体考虑。土建工程首先考虑施工期内对周围道路、行人及邻近居民、设施的影响，采取相应的防护措施；平面布置应考虑施工区与生活区分隔，施工排水、安全通道以及高处作业对下部和地面人员的影响；临时用电线路的整体布置、架设方法；安装工程中的设备、构配件吊运，起重设备的选择和确定，起重半径以外安全防护范围等。复杂的吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节。

1.2对深基坑、基槽的土方开挖，首先应了解土壤种类，选择土方开挖方法，放坡坡度或固壁支撑的具体做法。总的要求是防坍塌。人工挖孔桩基础工程还须有测毒设备和防中毒措施。

1.3 30m以上脚手架或设置的挑架，大型砼模板工程，还应进行架体和模板承重强度、荷载计算，以保证施工过程中的安全。这也是确保施工质量的前提。

1.4满足安全平网、立网的架设要求，以及架设层次段落，如一般民用建筑工程的首层、固定层、随层(操作层)安全网的安装要求。事故的发生往往出在随层，所以做好严密的随层安全防护至关重要。

1.5施工过程中的“四口”防护措施，即楼梯口，电梯口，通道口，预留洞口应有防护措施。如楼梯、通道口应设置1。2m高的防护栏杆并加装安全立网；预留孔洞应加盖；大面积孔洞，如吊装孔、设备安装孔、天井孔等应加周边栏杆并安装立网。

1.6 交叉作业应采取隔离防护，如上部作业应满铺脚手板，外侧边沿应加挡板和网等以防物体下落。

1.7施工工程、哲设工程、井架门架等金属构筑物，凡高于周围原有避雷设备，均应有防雷设施，如并架、高塔的接地深度、电阻值必须符合要求等。

1.8对易燃易爆作业场所必须采取防火防爆措施。

1.9季节性施工的安全措施。如夏季防止中暑措施，包括降温，防热辐射，调整作息时间，疏导风源等措施；雨季施工要制定防雷防电，防坍塌措施；冬季应防火，防大风等。

总之，安全措施按其施工项目的复杂、难易程度、结构特点及施工环境条件，应选择其安全防患重点。根据多发性事故的类别，应抓住以下6种伤害的防患制定相应的措施：

一.是防高空坠落；

二.是防物体打击；

三.是防坍塌；

四.是防触电；

五.是防机械伤害；

六.是防中毒事故。

这是建筑施工安全管理的关键。

2、加强建筑施工安全管理的具体措施

1.1加强制度建设，落实安全责任制。

要树立安全第一的思想，从领导到制度，从检查落实到责任目标，应形成完整的规范。施工单位和开发商、监理公司要从工程的安全角度加强调控。一方面，注重管理法规制度建设。按照《建筑施工安全检查标准》的要求，制定详细的安全细则，将安全和文明施工管理法规化。另一方面，落实安全施工责任制。从项目负责到工段头目，层层签订安全施工责任书，实施不同的责任负责制。到工地围挡、临建设施、控制扬尘、材料堆放、施工道路、冬季取暖和生活区管理都有章可循，施工现场全面实行标准电闸箱(一机、一闸、一箱、一漏保)，规范和提升用电设备安全性能。并要求建立施工安全监督申报、全过程监督和安全施工评价。特别对质量安全事故，对事故单位的企业负责人和责任人给予行政处分，对监理单位和项目总监同时给予处罚。并通过限制市场准人的手段对违规公司进行强力约束，促使各级领导抓好安全工作。

2.2抓全员教育，提高安全施工意识。

为使企业管理人员进一步增强法制观念，不断提高操作人员安全操作技能，提高农民工安全防护意识施工企业应加大培训力度，实施安全教育和安全技术交底。安全教育应包括：

第一：项目经理部的安全教育内容，即学习安全生产法律、法规、制度和安全纪律，讲解安全事故案例。

第二：作业队安全教育内容，即了解所承担施工任务的特点，学习施工安全基本知识、安全生产制度及相关工种的安全技术操作规程；学习机械设备和电器使用、高处作业等安全基本知识；学习防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等知识及紧急安全救护知识：了解安全防护用品发放标准。防护用具、用品使用基本知识。

第三：班组安全教育内容，即了解本班组作业特点，学习安全操作规程、安全生产制度及纪律；学习正确使用安全防护装置(设施)及个人劳动防护用品知识；了解本班组作业中的不安全因素及防范对策、作业环境及所使用的机具安全要求。安全技术交底包括：

第一：单位工程开工前。项目经理部的技术负责人必须将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担施工的作业队负责人、工长、班组长和相关人员进行交底。第二，结构复杂的分部分项工程施工前，项目经理部的技术负责人应有针对性地进行全面、详细的安全技术交底。第三，项目经理部应保存双方签字确认的安全技术交底记录。

2.3依据工程现状，加大施工安全检查力度。

作为建筑施工安全管理，安全检查应该突出重点，随时检查，防止隐患。特别做好以下的检查：

一是重点检查塔吊、物料提升机和外跨电梯运行中的违章指挥和违章操作；超高脚手架的搭设和密目安全网的挂设。二是施工用电的检查。严禁私接乱拉电线和一闸多机，做到“一机一闸一漏保”。三是深基坑施工和建筑工地禁止使用不合格钢管、扣件，新购进钢管、扣件一律实行交易备案制。四是冬季民工住宿采暖的检查。只允许采用集中住宿基地、连接燃气管道、室外标准炉具、单独敷线电暖气四种取暖方式。五是高处防护密目网封闭化的检查。

2.4执行强制性标准，加大企业安全施工投入

把企业落实强制性标准作为企业资质评定和市场准入的一道门槛。按照建设部的指导意见实施企业安全生产条件认证，促使企业加大对安全施工管理人员和资金的投入，为安全生产提供保障。强制性标准包括：安全施工管理制度、安全机构和人员管理、安全技术管理、设备和设施管理以及施工现场安全生产实绩考核。有一个分项考核内容不合格，给予一个月整改再重新认定；有两个分项考核内容不合格，需两个月整改再准予申报。通过开展这项工作，促使施工企业加强安全管理机构和安全人员配备。完善安全管理制度，加大对安全施工的资金投入，及时淘汰落后机械设备，强化施工现场安全防护措施，使企业安全生产条件得到改善和提高。

2.5加强日常施工安全管理，防止突发事件

首先“三宝”“四口”防护是基础。“三宝”指安全帽、安全带和安全网，“四口”指通道口、预留洞口、楼梯口和电梯井口。

要求做到：建工程时设计密目网式安全网做到全封闭，在多层建筑施工用里脚手架时，应在搭设距墙面10cm的防护架用密目式安全网封闭。高层建筑无落地架时，除施工区段脚手架外转用密目式安全网封闭外，下部各层的临边及窗口、洞口等也应用密目式安全网或其他防护措施全封闭；检查现场封闭与脚手架作业时外转防护；电梯井内应每间隔不大于10m设置一道平网防护层。其次，脚手架的检查是关键。经常注意脚手架的检查，看小横杆的设置位置是否在立杆和大横杆的交叉点(即节点)处，作业人员施工层脚手板下方是否应有平网防护；钢管脚手架立杆的基础垫板是否牢靠等。

施工用电是检查的重点。检查在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中，变压器工作是否正常；有没有使用五芯线电缆和标准电箱；物料提升机的电缆是否绝缘等。