时间:2023-08-24 17:16:05
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1.前言
档案信息化管理是档案工作适应社会信息化发展的必然要求,是全面提升档案工作为社会服务能力的必然选择。加强档案管理信息化建设是档案工作的重中之重,是实现档案工作规范化、标准化的重要基础,是做好档案工作的关键。
2.我国企业档案管理信息化建设的现状
2.1档案管理信息化建设的发展概况
20 世纪90 年代中期以来,中国企业的信息化进程不断加快,各种各样的信息系统纷纷建成、运行。企业开始建立使用办公自动化(OA)系统、ERP 系统、财务管理系统、人力资源管理系统等。信息化建设使得企业在各项生产、经营、管理活动过程中形成的实体文件越来越少,取而代之的是电子文件。而传统的档案实体管理模式无法有效地收集、管理易逝的、流动的和脆弱的电子文件。许多企业档案机构和人员面对电子文件的涌现,没有及时应对,结果造成大量的档案资源流失。曾经发生企业员工离职时随意拷贝甚至刻意删除公司电脑中的电子文件的恶性事故。
2.2档案管理信息化模式实效不高
一些企业档案机构和人员面对信息化浪潮,也开始积极行动起来,他们一方面脱机或联机接收电子文件进馆保存,另一方面对实体档案进行数字化处理。然后,借助档案管理系统提供档案信息的网络检索或浏览。但是,不少企业档案机构只是盲目地进行档案信息化建设,缺乏先进的思想理念作为指导,对档案信息化建设的根本目的没有深刻的认识,重藏轻用,重视档案管理系统的建设而忽视档案信息资源的开发利用,结果导致档案信息化建设效益低下。
2.3档案管理信息化标准、规范工作不足
早在1971 年国际上就开始探讨电子档案的管理模式,然而中国档案界直至1996 年第十三届国际档案大会在北京召开之后,才开始关注电子文件管理理论。有效的电子文件管理实践则更晚。档案信息管理工作标准尚不完善,这制约了企业档案信息工作的进程。
2.4档案信息管理人员的素质有待提高
档案信息电子化就需要现代化的人才,管理人员要有较高的知识层次和先进的技术,不能只满足于计算机简单操作。
2.5企业归档方式的现状
2001年1月1日施行的《国家行政机关公文处理办法》规定:公文发文处理应遵循草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序;收文处理应遵循签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。这能系统地体现档案工作流程,但是随着政务信息化建设步伐的加快,电子邮件等形式的无纸公文使得网上办公变成现实,如果运用网上办公,一个文件可同时发送多个主送单位,一个单位也可以接收各级部门的电子文件。这样,《国家行政机关公文处理办法》所规定的收文与发文程序将发生变化,公文处理更为直接快捷。收文中的签收、登记程序,发文中的缮印、用印以及分发程序将由键盘和鼠标来完成。以传统的纸质材料为载体的档案工作要应对多样化的文书工作,必将由单一的归档方式向多样化转变。
3.加强企业档案管理的信息化建设
3.1加强企业档案管理信息化的益处
1.大多数基层档案室,计算机的应用单一,有的仅用于档案目录的录入或文件打字,利用效率低,造成人力、物力、财力和时间的极大浪费,使现代化设备不能尽其用。档案信息化就可充分利用和发挥现有计算机的潜能,提高利用率。
2.档案信息化管理使利用者可直接利用机读文件的档案,缩短了二次文献信息的加工时间,提高档案信息的时效性。
3.档案信息化,是一次投入,多次产出的,这样改变了信息加工受经费限制的局面。
4.档案信息化,信息成果可进行多份拷贝,这样就拓宽了服务范围,扩大了社会影响。
5.档案信息化有效减少了纸质档案保管时所遇到的库房面积的压力。
3.2加强企业档案管理信息化的基础设施建设
针对企业传统档案管理问题现状,企业的档案管理应建立更为高效而有序的档案管理模式,随着信息技术的发展和计算机技术的提高以及企业现代化管理和信息化建设的新型高效企业管理模式,企业应建立担纲管理的信息化模式,从而为企业的档案管理建立更为有效的管理模式。
3.3实现传统档案的电子化和信息化
企业的信息化的档案管理应在建立了信息化建设的基本设备的基础之上实现传统纸质档案的电子化和信息化,实际上档案管理信息化基础设施建设建立了企业档案管理信息化建设的管理平台。信息化的档案管理建设建立和电子化的企业档案,通过计算机技术的使用实现了对传统档案文件信息载体的转换、实现了企业档案的收集整体、筛选加工,从而建立了电子化的档案形式,方便人们的使用。
3.4实现企业信息档案的网络化
企业传统档案在建立了电子化和信息化的管理模式后还应建立企业档案的共享和利用网络平台,实现企业传统档案的网络化和共享化,提高企业档案的利用效率,也建立了信息的共享和利用模式。企业还可建立电子档案的数据库,即企业档案库,通过互联网的实现了档案的共享。当前企业的档案管理系统没有建立统一的信息管理和网络建设和共享模式,其共享性和服务性较差,难以适应企业现代化档案管理的需要。现代企业应建立网络化和共享化的企业电子档案,提供电子档案的管理和共享模式,从更大程度上减少了电子档案的重复建设,从而建立高效的企业档案管理模式。
3.5要树立文档一体化意识
我们认为文档一体化的实质是:把现代文秘工作和档案工作从组织制度到具体程序交融在一起,加强对文本管理的超前控制,使文档工作流程科学化、合理化。档案是人们社会实践的历史记录与凭证。文书工作是档案工作的源头,搞好档案工作必须从文书工作抓起。文档一体化的基础性工作是文书工作,文书工作人员由于直接参与公文的收发,比较完整地把握工作流程,对于文件的历史与现实价值有深刻认识,文书工作人员必须具有较强的档案意识,每一个文秘人员不仅仅只是为当前工作服务,更要站在对历史负责的高度,按文档一体化的要求,强化文书工作即档案工作的理念,在文书流转的过程中及时保存、上缴各种文本。档案工作人员也要经常性对文书工作人员进行档案业务指导,使其明确归档范围。
4. 加强档案管理体制的创新
4.1档案管理机制创新主要在于精简
任何企业,精干是必然趋势,企业档案管理也要跟上企业管理的脚步,档案管理的方法要创新,要扩大档案工作的外延,深化档案工作内涵,将单一的档案管理扩大成信息集中的企业档案管理。通过计算机网络将各种信息资源集合,形成资源共享,使档案管理成为一个集团化的信息综合体,这样才能高效率、自主地、灵活地进行档案管理。
4.2档案管理的机制创新的关键是高效
企业就是要创利润,无论经济体制改革、转换机制,都是为了经济利益和社会效益。档案管理也应该是以此为目标的,从单纯的档案资料管理机制向档案、情报、信息、科技一体化管理机制转换,提高办事效率, 让档案资源成为企业科技创新、技术改造的保障之一。
5.结语
总之,为了适应国家信息化建设和档案工作可持续发展要求,各企业应以网络建设为基础,以档案信息资源开发为中心,以提高档案利用率为目的,把档案信息建设纳入到公司信息化建设的总格局,把网络技术应用于档案信息管理工作中,为公司档案信息管理工作全面实现自动化、数字化、网络化开辟了更加广阔的道路和美好的前景。■
参考文献
中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2015)-01-00-01
档案信息化建设是以网络、计算机、信息技术为手段,以档案资源为对象,根据社会、国家档案管理部门的要求,开展档案的收集、整理、保管、开发和利用的现代化管理综合过程。近年来,企业的档案管理部门建设了“收、管、存、用”功能于一体的数字档案管理系统平台,建设了以档案数字化加工、数字档案开放鉴定、查阅利用等网络化管理流程,从而建立了档案信息资源共享服务平台,分类分级实行一站式档案信息服务需求。
一、开展档案信息化建设工作的重要性
档案信息化是科学、系统管理企业各门类档案,拓宽档案业务部门为企业服务的重要手段,档案管理模式从传统的实体管理转向现代化信息管理,档案数字化工作是实现档案信息化管理的必要途径,为了提高档案利用效率和确保档案原件的安全,企业的档案业务部门应做好档案数字化基础工作,在开展数字化工作中需要对三个方面工作加以重视:
(一)保证档案的完整性。必须有效保证档案信息的完整性,对每个案卷、全宗档案全部进行数字化,不能视档案信息的重要程度、敏感程度等减少数字化内容,避免人为造成档案信息不完整现象,给档案管理和提供利用造成障碍。
(二)重视档案的目录质量。目录质量是档案数字化的重心工作,检索效果的决定因素。在对档案进行计算机检索时,要将用户的检索需求转换成相应的关键字,计算机再将这些关键字与数据库中每条目录数据的内容进行一一匹配,如果匹配成功,则得出相应的检索结果,所以在每条目录数据中,题名是不是准确全面地揭示文件材料的内容,责任者、文号、成文时间是不是准确等等,直接关系到档案检索的效果和准确性。
(三)确保档案数据安全。扫描数据处理是数字化工作又一重点工作,扫描时要严格执行相关行业标准、规范,确保不损伤档案原件,档案部门应加强著录人员的技术培训,增强工作责任心,档案扫描可采用平板扫描的方式,经过去黑去边、纠斜、剪裁等技术处理,形成一套原文原貌版档案图像数据。为了便于利用,最好应在此基础通过扫描图像优化软件对图像数据进行去污、文字加深或变浅等修饰处理,形成一套高清版数据。并对验收合格的数据及时备份,为保证数据安全,备份载体的选择应多样化,采取在线、离线相结合的办法实现多套备份,并定期进行检验。
二、信息化建设对档案管理产生的积极作用
企业的发展离不开先进的信息化管理,在数字时代大环境中,企业档案信息化建设也在有序的发展,建设过程中一定要将先进的科技手段、科学管理方法与传统的档案管理方式有机结合,为确保档案工作与企业信息化管理同步发展,充分发挥信息化建设对档案管理产生的积极作用。
(一)转变实物管理档案的模式,有利于提高档案信息资源的管理效率。传统的档案管理方式以档案实体的收集、鉴定、整理、利用等为主,档案数据信息受到时间、地域条件的限制,信息不能够充分发挥利用效果。而实行档案信息化后,能够很好的激活现存档案资源,实现档案信息资源共享,方便借阅人员查找和参考,缩短周期,从而为企业的生产建设赢得时间。
(二)统一档案管理标准,实现档案工作标准化和规范化管理。近年来,很多单位都在开展信息化建设工作,通过建立集中统一的档案管理信息平台系统,实现文书、科技、特殊载体、实物等门类档案的统一管理,增强了企业整体管控能力,通过档案数字化管理,极大地提高档案管理水平,提升档案服务能力。
(三)利用档案管理系统,实现文件材料随办随归。传统档案工作采用“末端收集”的方式,即各类文件材料一般在年终或工程结束后才进行收集整理,会造成档案资料收集、录入不完整,使用时经常脱节,不能发挥档案有效利用的效果。
三、新时期强化企业档案管理几点思考
企业档案的管理工作是以生产服务为中心,档案信息化能够满足企业科学管理档案的要求,并能充分发挥信息资源为企业各领域工作服务的目的。为此,档案业务管理部门应抓好以信息化建设为重点的档案工作,要确立全新的管理观和服务观,发挥和共享档案信息资源的全新作用,以创新理念来加强档案管理,开辟档案管理发展的新途径。
(一)梳理细化档案管理业务流程,实现高效管理。档案管理信息化建设是运用计算机技术和现代网络技术对档案业务有效管理,将手工管理档案模式转变为自动集成管理方式,在此过程中,档案的业务流程发生了重组,档案信息收集、检索、管理方式在转变,由于公文处理与档案管理进行了有机结合,文档一体化能够完成各门类档案资料的统计工作,档案的业务指导、编研、利用工作可通过档案管理信息系统完成。
(二)加强电子档案管理,保证信息安全。在信息化时代下,电子文件大量产生,必须加强对收集的电子文件进行规范、科学的管理,确保其安全、可靠,并永久处于准确提供利用的状态,对形成的电子档案安全保护包括载体、内容信息、网络等,电子文件要采取保真、保密、长期可读技术措施,同时应用档案系统安全策略来防范,
一、当前企业档案管理信息化建设存在的问题
1.缺乏必要的重视
目前,为了充分利用有利的经济形势发展企业,许多企业的管理人员主要将目光放在拓展企业建设之上,过分注重于提高企业的经济效益,而常常疏忽了对企业档案信息资源的管理,甚至有很大一部分企业的管理人员根本没有认识到企业档案资料管理的重要性,很长时间内,一直沿用传统的实物资料的管理方法,致使企业的档案管理并不能够为企业的建设提供很好的服务。
2.欠缺规范的策划与指导
由于在推进企业档案管理信息化的进程中,缺乏高素质的信息技术管理人才,致使在该过程中,管理人员不能起到有效的引导作用,从而导致建设过程缓慢,且收效并不明显。另外,由于在信息化档案管理的建设过程中欠缺规范的策划与指导,造成了许多人力、物力资源的浪费,整体上会对企业的发展造成影响。
3.企业缺少必要的技术投入
由于企业档案信息化管理的建设对技术的依赖性较强,由于有些档案资料已经保存了相当长的时间,甚至有些字符人工并不能够辨认,需要借助相关的仪器设备来完成其输出工作,因而企业需要采购较多的现代化信息设备,这就要求企业有必要的资金投入。档案信息化管理并没有引起企业的广泛重视,因此企业也并不会强化对技术建设的投入,所以在很大程度上延缓了档案管理信息化建设的进程。
二、推进企业档案管理信息化建设的主要措施
1.强化管理人员的信息化意识
针对当前企业管理信息化建设中管理人员缺乏必要重视的问题,企业必须强化管理人员的信息化意识,加强对管理人员的相关培训,使其意识到在网络迅速发展的背景下,加强企业档案管理的信息化建设能够节约必要的人力、物力以及财力,优化企业信息资源的配置,提高其资源的利用率。它能够提高档案资料对企业建设的服务水平,实现档案资源价值的充分利用,强化资源共享率。
企业管理人员明确档案信息化管理的重要性后,便会加大对信息化建设的必要投入,不仅能够为企业档案管理信息化提供必要的思想支持,同时也奠定了其强大的资金基础,为加快推进企业档案管理信息化的进程提供很好的帮助与支持。
2.构建档案信息化建设管理的规范体系
构建档案信息化建设管理的规范体系是促进档案信息化建设管理的一个重点,因而企业必要在此方面采取必要的措施,制定规范的标准体系。由于当前网络技术发展比较迅猛,网络除了能够给人们提供一些必要的服务外,同时也会带来一定的负面影响,如果不规范信息资源建设的标准,则极有可能会造成档案信息化建设的混乱的局面。所以,企业需要建立完整而规范的档案管理信息化建设的标准,为企业档案的信息化管理提供一个稳定的建设环境,保障建设开展的标准性、有序性。将企业各类档案资料进行规范的条目区分,保障文档录入的准确性。另外,为了保障档案管理信息化建设的安全性,必须为各类档案设置不同的权限,确保企业信息资源有一定的限制性,方便企业的管理。
3.提高档案信息化管理人才的专业素养
由于企业档案管理信息化的建设对技术的依赖性较强,它涉及到档案分类、信息转换、信息扫描、文档处理等各方面的工作,因而对管理人员的综合素质要求较高,所以企业必须加强对档案信息化管理人才的培养,首先,培养管理人员树立信息化意识。其次,强化各方面专业技能的培养,其中不仅包括网络技术、档案管理知识,还涉及到网络法律等方面知识的深入探究,需要引起企业的重视,从提高档案信息化管理人才的专业素养出发,强化档案管理信息化资源的建设,让企业档案能够为企业的建设提供更好的服务。
三、结束语
综上所述,网络技术的不断发展为企业档案管理的信息化建设提供了必要的技术支撑,广大企业需要抓住信息资源的优势,强化企业档案管理信息化的建设,改善当前企业档案管理存在的一系列问题,从强化管理人员的信息化意识、构建档案信息化建设管理的规范体系及提高档案信息化管理人才的专业素养等方面出发,加快档案管理信息化建设的步伐,让其能够为企业的建设提供更好的服务。
参考文献:
[1]安金子.论企业档案管理信息化发展问题及发展方向[J].经济生活文摘(下半月),2012(12)
[2]杨小梅.以实名制管理促机构编制档案管理信息化[J].城市建设理论研究(电子版),2013(06)
[3]魏景海.加强国有林场财务档案管理信息化确保会计信息的真实性和准确性[J].统计与管理,2012(03)
加强信息化管理,已经成为企业档案管理的一个主要趋势和途径。档案信息化建设是时展的需要,是企业档案工作的主流,是企业档案管理改革的方向。
一、企业档案信息化建设的主要内容
档案信息化建设的主要内容是通过运用终端设备的信息化采集(收集)工具,以数据中心的存储为载体,以数据库建立起来的档案信息库为系统核心,采用档案信息管理软件系统为应用管理的平台,进而实现信息化信息在终端与数据中心之间进行互联,以达到管理人员或一般用户对档案相关资源进行Internet/LAN的应用管理的目的,以实现信息化管理模式和辅助实体管理模式的最优结合。积极推进各类档案的数据库建设,加速局域网建设,将档案数据库作为重要信息。将传统的档案信息通过计算机、系统等软硬件的处理,转化为相对应的数字信息,并存储于档案馆数据信息中心,管理人员或者一般人员可以根据相应的权限在客户端对其进行信息的调用、借阅及处理等,使档案资源得到了最大功能的发挥。造就一支高素质的档案信息化人才队伍。人才是最宝贵的资源,是档案信息化建设成功与持续发展的关键。
二、企业档案信息化建设的重要性
随着互联网应用的广泛普及和深入,网络化工作模式已经渗入到当今社会各行各业,人们必须以网络的高效率来适应社会的发展需要。但是由于种种原因,我国的档案管理在信息化和信息化的进程中普遍处于相对滞后的阶段。随着我国企业各项管理工作向信息化发展,企业档案信息在企业日常管理中的地位越来越重要。为了更有效、更快捷地开发和应用档案信息资源,充分发挥企业档案在企业管理工作中的作用,就必须实现档案管理的信息化来逐渐替代和优化传统的档案管理模式。这其中包括运用网络信息检索技术实现档案检索的自动化、运用缩微技术实现档案存贮的缩微化、运用现代通讯技术实现档案信息的网络化等。档案工作的信息化已经成为档案人员不得不面对的新课题,企业档案工作的信息化建设己成为企业档案的发展趋势。
三、企业档案管理信息化建设中存在的问题
1.档案管理人员综合素质偏低
档案管理人员的素质是档案管理信息化的关键。合格的档案信息化管理工作者掌握计算机理论知识和运用技能,具备档案信息加工提炼能力,更重要的是把有价值档案信息快速有效地传递给档案利用者。这就要求档案管理人员具备较高的综合素质。而目前,档案管理人员的整体素质较低,知识结构不合理,熟练掌握计算机的人才匮乏,绝大多数人都不能运用现代化的技术和工具。缺乏信息开发应用的敏锐意识,特别是通晓档案管理专业知识、计算机技术、网络技术的复合型人才匮乏,影响了档案管理信息化建设的开展。
2.档案管理信息化缺乏安全的网络环境
档案信息具有其本身的重要性和特殊性,需要正确处理开放与保密、档案利用与知识产权保护的关系。档案信息化加强了档案部门与外部门间的联系,但也相应带来了像电脑病毒、电脑黑客破坏、非法访问等造成的安全问题。这也是众多档案管理部门迟迟不愿意上网的重要原因。
3.对档案的重视程度不够
长期以来,相当一部分人员包括部分领导干部对档案工作的认识都存在一些误区,认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作,不是单位的主要工作,不能给单位创造经济效益,只要不丢失,不泄密,能应付外调、查档就行了。轻视档案工作的思想都表明了一些人对档案工作缺乏了解,忽视档案工作已无法适应现在的管理需求。
四、建立企业档案网络的方法
人才资源信息是一个国家、地区、行业经济高速发展的必要前提,是社会进步的必要条件。针对我国档案网络滞后,计算机管理档案不成熟,缺乏一支既熟悉档案工作又精通计算机业务的专业队伍,档案部门网络意识淡漠的现状,应采取如下方法:
1.网络建设,从实际出发。做好企业内部员工的培训工作。作为信息社会的主要工具,计算机必须普及到每一个部门,更广泛具体地使用于人事信息管理与利用工作,取代大量重复性的手工操作。现代信息网络的建设需要大量投资,需要专业的计算机人才来建设和做好网络的日常维护工作。网络建设要从实际出发,因地制宜,循序渐进,做到逐步扩大,逐步完善。
2.搞好建设,抓基础工作。档案整理、档号编制的规范化、档案数据库的建立,都是建网的条件。准备工作做得充分、细致、精湛,信息网的建设才能搞好。
3.必须实现档案标准化。在标准化方面要有各种严格的技术标准,要求做到各种数据库的设计一致或兼容,同时要求档案整理的标准化、著录的标准化、分类的标准化和档号编制的规范化。
4.搞好数据库的建设,实现网络化。数据在档案业务建设中是一项最费时、费工的工作。数据库的建立从一开始就要标准化。目前必须依照档案著录表、档案分类法、档案标引等标准来做。
5.加强队伍建设。现代人力资源信息网的建设需要有高素质、懂技术的人才来做,除档案学、计算机知识外,最起码应该懂得一些信息科学知识和信息经济学知识.不然的话,就会因为从业人员的素质不高而影响档案资源的有效利用。
总之,为了适应国家信息化建设和档案工作可持续发展要求,各企业应以网络建设为基础,以档案信息资源开发为中心,以提高档案利用率为目的,把档案信息建设纳入到公司信息化建设的总格局,把网络技术应用于档案信息管理工作中。因此,我们必须加快档案的现代化管理进程,逐步实现企业档案的信息化建设。
一、企业人事档案管理信息化建设的重大价值重要意义
(一)有利于提高企业人事档案管理水平
企业人事档案作为是企业乃到至国家的重要信息资源,由于受条件限制,管理水平始终较低。,加强企业人事档案管理信息化建设,能够使企业人事档案管理步入更加科学化、规范化、制度化轨道,特别是通过信息化管理,能够将企业人事档案信息录入到计算机当中,不仅便于保存,而且能够通过程序设计来提高企业人事档案管理水平,特别是能够使企业人事档案的应用更加广泛,对于提高我国企业人事档案整体管理能力和效果具有重要意义。
(二)有利于促进企业人事档案资源共享
随着我国科技信息化的快速发展,信息共建、共享、共用已经成为一种趋势,而企业人事档案管理信息化建设能够推动企业人事档案资源共享进程,使企业人事档案通过“开放性”来提高使用效率和使用效益。推动企业人事档案信息化建设,能够使企业更加全面、准确、快速的获取人力资源的基础信息、个人发展、专业特长、工作业绩等方面综合信息,能够改变传统的人事档案信息“纸质化”不利于搜集、整理、分析的问题,有能够使企业人事档案发挥更大作用。
二、企业人事档案管理信息化建设存在的问题
(一)企业人事档案管理信息化建设重视不足
企业人事档案管理信息化建设尽管已经得到越来越多企业的认可,但由于人事档案信息化建设需要投入大量的资金进行基础建设,同时也需要对纸制档案进行数字化处理,因而也需要大量的人力物力投入。由于企业都以追求企业效益“最大化”为目标,因而很多企业特别是中小企业对人事档案管理信息化建设缺乏足够的重视,无论是硬件建设,还是软件建设,都无法达到人事档案管理信息化的要求,直接导致企业人事档案管理信息化建设落后,很多还是靠人工和纸质进行管理,这也直接影响了企业人事档案管理水平的提高。
(二)企业人事档案管理信息化建设比较单一
从我国企业人事档案管理信息化总体情况来看,尽管我国很多企业特别是大中型企业都对人事档案管理信息化建设进行了有效的投入,但却忽视了人事档案管理信息化建设的管理和运行,更多的是将人事档案信息化建设作为保存档案资料的载体,只是对企业人事档案进行了“数字化”处理,比较将资料保存到计算机或者记录到光盘当中,应用十分有限。还有一些企业尽管应用了人事档案管理软件,但更多的只是进行录入和查询,对企业人力资源进行分析和辅助决策的作用十分有限,这就导致企业人事档案管理信息化建设缺乏全面性和系统性。
(三)企业人事档案管理信息化建设人员制约
企业人事档案管理信息化建设,必须有大量专业化、复合型的档案管理人才支撑。由于我国很多企业特别是中小企业对企业人事档案管理信息化建设重视和投入不足,因而我国企业人事档案管理信息化建设管理人员严重不足,有的企业根本没有根本专业的信息化管理人员,导致信息化应用只能走形式或走过场。尽管一些企业配备了专门的人事档案信息化管理人员,但有的缺乏档案管理能力,有的缺乏信息处理能力,有的缺乏职业道德水准,再加上缺乏对信息化管理的学习、研究和创新,因而在企业人事档案管理信息化建设过程中作用发挥有限,制约了企业人事档案管理信息化水平的提高。
三、企业人事档案管理信息化建设的有效措施
(一)加大企业人事档案管理信息化建设投入
如前文所述,企业人事档案管理信息化建设对加强企业人事档案管理和推动企业人事档案资源共享,进而发挥企业人事档案管理的职能作用具有重大价值。我国各类企业要把企业人事档案管理信息化建设纳入企业管理体系当中,建立信息人事档案信息化管理机构,为人事档案管理信息化建设奠定组织基础。企业还要加大对人事档案管理信息化建设的投入,既要配置计算机、打印机、扫描仪等硬件设备,又要运用符合企业实际的管理软件,为企业人事档案管理信息化建设创造条件。
(二)完善企业人事档案管理信息化建设体系
企业人事档案管理信息化建设,并不是一个部门能够做好的事情,必须调动企业方方面面的力量,共同推动企业人事档案管理信息化建设。这就需要企业调动一切积极因素,建立企业人事档案管理信息化建设工作体系,建立由档案管理部门负责、相关部门配合的协调机制,实行“统一管理、分级负责”,形成档案管理信息化建设合力。要大力加强企业人事档案数据库建设,在此基础上要推动人事档案管理的分析、咨询、建议等辅助决策作用,真正发挥企业人事档案管理信息化建设的重要作用。
(三)建立企业人事档案管理信息化建设制度
加强企业人事档案管理信息化制度建设,对于推动企业人事档案管理信息化建设更加科学、规范、有序、高效具有重要作用。企业要从自身人事档案管理信息化建设情况出发,进一步健全和完善信息化建设标准,按照“目标管理”的原则,建立信息化建设目标、内容、流程、应用等一系列形之有效的制度体系,从企业人事档案数据采集到后期录入再到管理,都必须按照规定的流程进行,确保企业人事档案管理信息化建设标准。要建立企业人事档案管理信息化运行机制,加强信息化系统的管理和维护,出现问题及时解决,却保稳步运行。
(四)打造企业人事档案管理信息化建设队伍
随着我国档案事业的发展,采用计算机管理档案已经成为政府建设的主要课题之一。档案管理信息化是国家信息化建设的重要内容。目前档案管理信息化发展中仍然面临着诸多困难和挑战。
一、档案管理信息化建设的科学内涵及其基本要求
所谓档案信息化,就是在档案管理活动中全面应用现代信息技术,对档案信息资源进行开发、管理并利用这些资源为用户提供服务,是档案管理模式从以面向档案实体保管为重点向以档案数字化和向社会提供服务为重点的转变过程。
档案信息化的基本要求:
1.规范性:制定和实施档案工作标准和规范,是档案工作现代化的需要,是提高工作质量和效率的需要。实现馆(室)藏档案信息化,一方面可以将馆(室)藏的档案通过扫描等技术手段转化成计算机可识别和处理的数字化信息,另一方面可以通过接收电子文件进馆,但不管是通过馆(室)藏档案数字化还是接收电子文件,都应该坚持规范性原则,制定相应的标准、规范和法规,如:字符内部编码标准、数据处理格式标准、信息输出标准及数据交换标准。只有这样才能使电子文件的归档,传统介质档案数字化,数字化档案的保管、传递、利用等工作都实现有序化、标准化和规范化,避免出现各自为政,互不兼容,重复建设等现象发生。
2.安全性:随着数字化、网络化、信息化建设的不断深入,网络的脆弱性和潜在威胁也日益显现出来。因此,我们必须加强网络安全技术的研究与开发,采取有力的安全策略,充分保证档案信息的安全性。在保证档案信息的安全性方面我们可以采取:物理安全策略;访问控制策略;(如入网访问控制、网络的权限控制、目录级安全控制、属性安全控制、网络服务器安全控制、网络监测和锁定控制、网络端口和节点的安全控制、防火墙控制等。)信息加密策略;网络安全管理策略等。
3.效益性:由于档案信息数字化建设是一项巨大的系统工程,需要投入相当的人力、物力、财力,因此必须要遵守效益性原则,讲究信息化工作的效益,要根据自身的能力,根据馆(室)藏基础,分析用户需求,研究馆(室)藏体系还要考虑馆(室)藏档案的利用率。选择数字化的内容要“经典”,主题要与社会利用“热点”相结合,把重要的,利用率较高的档案进行数字化,把那些利用率较高且利用后能产生较大经济效益和社会效益的档案数字化,可以带来巨大的效益。
二、档案管理信息化建设的障碍
1.档案管理软件缺乏统一性。档案部门使用的计算机型号不一,规格各异,各自开发的软件不能互用,并且没有一个既适用于文件检索又可用于档案信息管理的计算机管理软件系统,由于不能互调,就不能利用电脑完成信息管理工作,不能快捷地出版信息编辑成果,这制约了档案信息电子化的进程。
2.档案管理标准化规范化不够。档案信息管理电于化的前提是基础工作的规范化和标准化。但由于历史原因,馆藏档案业务基础差。案卷质量不高,特别是各类档案的著录细则相容性不强,系统软件移植性差;档案自动化工作尚无统一标准,仅着眼于某一个馆或某个专业系统,无法全面实施、推广统一标准,这也制约了档案信息工作电子化。
3.档案管理技术标准欠缺。档案管理的技术标准,组织工作程序标准未从计算机信息处理技术特点和发展考虑,越来越多的归档“文件资料”是磁盘、光盘,现行的档案整理、分类方法、著录标准及有关规定已不能完全适应。
4.档案管理人员的信息素质不高。实现档案信息电于化,首先要有现代化的人,管理人员要有较高的知识屡次和先进技术水平,不能仅仅满足于一般的计算机操作。从目前看,许多档案部门缺乏现代高技术人才,其中档案、信息处理复合型人才就更奇缺,大部分档案人员现代技术水平偏低。
三、实现档案管理信息化的具体措施
(一)建立网络档案系统
在广播电视单位系统内建设数字化综合应用平台。建立健全内部服务网和公众服务网,发挥网站的作用,使档案网站成为宣传档案工作、开展档案信息服务的窗口。促进档案现行文件信息化的标准建设,根据系统建设需求,采购必要的硬件设备,为系统提供硬件基础。提高档案管理软件的技术和应用水平,为保证档案信息交换、实现档案信息资源共享创造条件。制定相应的策略、保障档案资源的原始性、安全性、可靠性。
(二)配备统一的管理设备
将纸质档案信息转化为数字化信息,就是为了让档案信息变成流动的、有生命力的资源,要实现这一点,必须依靠网络,必须配备统一的管理设备,实现计算机在档案部门的全覆盖。要为企事业单位发展提供快、准、全的档案信息,计算机给我们提供了一个强有力的工具。利用计算机档案管理系统可实现:档案自动编目和检索、档案自动全文存储与检索、档案业务工作管理、计算机辅助立卷、档案自动标引,以及文档一体化管理等。因此,只有实现统一型号、统一规格的计算机全面覆盖,才能为广播电视单位单位档案管理实现信息化提供硬件保障。
采用高容量的存储载体。随着各单位档案数量的增加,档案部门面临着沉重的库房压力,以及档案自然老化和人为损害的难题,这就需要使用大容量的档案存储载体。利用计算机的磁盘存储系统和光盘存储系统,特别是光盘存储系统,可以解决档案信息存储难的问题。采用高容量的存储载体不但可减轻管理人员的工作量,而且能提高档案工作效率。
(三)建立规范的管理机制
创新档案管理制度。广播电视单位档案管理部门应该根据《电子文件归档与电子档案管理办法》的要求,制定适应信息化建设的档案管理制度。一是健全和完善档案管理业务流程和技术规范,细化电子档案工作环节和步骤;二是制定必要的安全措施,特别对电子文件和电子档案,确保电子档案的安全性与完整性。
统一档案管理标准。标准规范化是档案信息化建设的重要基础之一。广播电视行业档案管理部门应充分利用广播电视单位的体制机制优势,使广播电视档案工作建立在统一的标准之上,为实现全行业档案管理现代化制定“交通规则”。它是衡量工作效率高低的尺度。如果没有这些标准,档案数据库中的信息资源就无法建立;如果各单位档案部门不按统一的标准去做,各搞一套,自成体系,那么全省广播电视单位档案信息网络就无法畅通,资源共享也就难以实现。
档案管理工作是一项机密性、专业性较强的工作,各级管理部门要充分认识到该项工作的重要性,加强对档案的管理,及时解决在档案管理工作中遇到的问题,在人力、物力、财力等方面给予大力支持;同时信息数字化是主要体系,对管好用好档案的资源开发起着重要作用。以往存在的缺档、断档、死档会给档案的管理工作带来很多困难,因此,档案管理工作在经济发展、科技进步、精神文明建设中发挥着重要的作用。随着信息化建设的不断推进,计算机的普遍应用,原来以纸质格式的各类文件及其他文字及数据资料逐步被计算机的电子格式所替代。由此产生了大量的电子档案,档案信息数字化管理的优势日益突显,成为社会发展的必然趋势。
一、档案信息数字化管理的便捷
所谓档案的信息数字化就是以馆藏档案资料为主要的物质对象,用缩微的形式对档案文献进行收集、筛选和不同层次的加工,使之转换成为缩微软件形成的二次文献信息供人们利用的过程。档案信息数字化管理有如下几个便捷:
(一)可充分利用和发挥现有的计算机的潜能,提高利用率。目前大多数基层档案馆对计算机的应用单一,开发利用功能简单,有的仅仅用于档案录入和文件的储存,利用的低效率会造成人力、物力、财力以及时间的极大浪费,使用信息数字化管理档案可以使档案数据更准确快捷地利用共享。
(二)信息数字化的建设使OA办公室自动化推向现代化办公和计算机网络结合的一种新型的办公方式,OA办公系统实现了数据的一次输入,多次利用。文书处理人员在完成文件的拟写、签发、编号、录入、等工作后,只需要一个归档点击操作,就完成了从文件处理系统到档案管理系统的归档工作。需要利用时,利用者只需根据访问权限进行在线检索,就可以浏览所需要的内容,档案资料通过办公平台实现了共享。OA系统可以提供多种查询检索功能,可以实现档案信息自动分类、检索、自动编目等,使档案检索利用变得更加快捷、高效。
(三)档案信息化管理使档案人员可以从繁琐的整理工作中解脱出来。把时间和精力放在档案编研和二次开发利用上,从而提高档案管理工作的质量和利用效率,由此,不仅扩大了社会影响,而且还拓宽了服务范围,档案部门的地位自然也得到了提高。
二、加强档案数字化建设的管理及对策
(一)强化现代化的档案管理意识,积极推动网络化归档工作,档案信息化建设是现代化企业发展的必然趋势。普及档案信息化的档案意识,让企业各部门了解信息化档案的重要性,并且能够密切配合档案工作,充分利用办公自动化的文档一体化工作平台方便档案的网络信息化归档管理。各立卷部门的档案管理者在档案管理部门的规范标准和在职档案人员的指导下,根据自己的权限范围将所在部门产生的需要归档的文件备注上处理意见,通过数字化办公平台传输到档案数据库,年终时只需向档案馆移交一份立卷清单即可,从而减少了档案部门的计算机输入工作,给档案工作带来了方便与快捷。
(二)加强档案信息化工作与实际日常档案整体规划。企业档案工作一定要把档案工作人员对信息建设的业务培训工作考核纳入企业档案工作人员的整体管理中,这是目前大多数煤炭企业单位档案工作最容易疏忽的方面,同时还应注意将档案管理信息化与技术资料信息网络相区别,企业的技术资料(即图纸)是为了服务企业的技术管理。协调企业技术部门图纸,标准化资料管理的一种组织,两者在职能工作范围及管理模式有所不同。因此要想使得档案管理能够形成一个有机整体,必须对企业档案能够统一领导、分级管理,不断提高档案信息服务。
三、新档案信息数字化、提升服务理念
加强档案信息资源的利用是为了能够更好地服务于社会及企业,首先运用信息化手段对档案进行编研,从而加强了档案数字化建设,要将档案利用计算机对一些重要的档案进行汇编,进行数字化采集。利用计算机编制检索目录提供利用不仅方便查询,提高工作效率,也使档案更加规范化。其次,创新档案信息化深加工,要将具有较高实用价值和科学指导意义的文献报告等编制成数字化档案,编研资料不仅可以利用手续方便查询,为借阅者提供周到全面的服务,而且能够延长档案原件的寿命,档案信息资源得到了充分的利用,牢固树立服务意识,加强档案信息资源开发利用使档案管理水平和服务效率得到同步提高,为企业和社会创造更大的经济效益。
总之,信息数字化是新世纪档案事业发展的重要方向,信息化利用和档案信息管理标准化已势在必行,我们必须加快档案的现代化管理进程,逐步完善企业档案的信息化建设,其优势在于有利于档案原件的保护;有利于文件归档方式的改善;有利于档案信息资源的整合和共享;有利于档案信息的检索和利用方便。为档案高效利用打下了基础,发挥了自己的潜能,为企业的建设与发展提供更好的服务。
如今正处于信息化社会,档案事业的发展必然需要进行档案管理信息化建设。对于企业发展而言,档案信息的最佳技术手段就是进行档案管理信息化建设。就档案事业的发展而言,信息化建设可以称之为一场革命。这是由于档案管理发生了转变,成为了档案信息管理,这不但转变了管理方法,更重要的是革新了管理理念。
1 企业档案管理的信息化建设的内涵
“企业的档案管理信息化建设是以计算机技术为基础、将企业的档案进行整理和规划。”资源的保管模式已经渐渐发生了转变,如今已实现档案的实体信息化管理,进而促使企业档案管理趋向于数字化、全球化和网络化发展。提供全面的服务是企业档案管理的一大特色,而与企业接轨便是其主要发展方向,由此促使企业尽快实现专业化和合作化。
2 在新形势下企业档案管理信息化的实现过程
2.1 传统档案管理观念逐步转变成档案管理信息化建设
企业在国内的现代化建设过程中一定要适当地挑战传统管理理念。基于当前的发展趋势,对有助于企业发展的方向作出总结。一是要促使企业工作人员对资源管理信息化的认识得到彻底提升,对目前档案管理的发展方向和趋势形成深刻的理解;如此才能为社会提供更好的。更加高质量的档案服务;二是要求企业的管理者高度关注档案管理信息化,可以通过加大宣传力度的方式,采用诸多形式的宣传活动。从而达到让信息化深入人心的目的,这样就有了坚实的基础可以更好地开展以后的工作;三是管理者既要接受信息化,与此同时也要在服务和管理的效率方面作出努力,促使档案信息化的建设管理进程进一步加快,要让企业领导对信息化的重要性有充分地认识,通过提供高品质的档案服务来进一步实现企业的生产和发展。
2.2 将企业档案管理的发展目标确定下来
再档案管理信息化建设理念明确下来之后,就要将企业档案管理的发展方向和目标确定下来,企业确定了自己的发展目标之后就像是为自身注入了新的活力。总体而言,企业信息化的实现,是为了促进企业的档案管理水平和服务效率进一步提高。同时,要想企业实现长期的稳定发展,就一定要坚持下面几点原则:真实与效益并存原则、管理与建设并存原则。要意识到我们发展的基础就是可持续性的全面发展,企业不断茁壮成长的金标准就是要进行持续不懈的探索和进步。但另外我们要想使企业的档案管理信息化建设进程进一步加快,就要严格管理各个部门,分工明确,且可将一些具有约束力的规章制度制定出来,以便督促员工工作更加认真努力,档案管理的服务效率也将进一步提高。
2.3 促进企业管理技术水平进一步提高
企业档案管理的信息化必然要借助一定的技术水平,同时这也是企业发展进入科学化和现代化阶段的体现。应该不断地完善和维护企业的信息系统,始终坚持更新计算机数据库等,还有对于一些新型的信息化服务设备,也应该积极采购,以便于企业的正常运转能够得到保证。此外,企业要想获得进一步发展就不得不建设好自己的信息资源。因此,我们要对数据库进行不断完善,从而确保信息资源的准确性和有效性。
2.4 积极引进高素质档案管理人才
高素质的信息化管理人才是所有企业发展所必需的,企业管理有了他们的加入才能获得智力上的支持。因此,企业不可忽视其对于自身发展的重要贡献,更不能忽视了其不可估量的重要地位。企业此时一定要针对管理人员加大技术培训力度,让在他们心中牢牢树立起档案信息化管理理念,在这些理念都能在每一位工作人员心中留下深刻印象,使其对学习管理技术的重要性形成正确认识。如此,他们才能真正感兴趣,同时企业也要将许多新的管理方法和模式不断地引入。要对复合式人才进行重点培养,要对人才的选拔予以高度重视,从而为企业的管理体系注入新的活力。
2.5 有关管理规定的制定
作为一种全新的企业档案管理模式,档案管理信息化也应该将自身的相关管理规定不断完善,以便于能成为自己的坚实后盾和前进动力。要想在企业管理过程中不断提高制度效力,就务必要将其凭证价值体现出来。企业制定的相关制度,具有存在诸多方面的体现,具体涉及电子信息的形成、信息的保障和使用、信息的安全性等。要遵循怎样的标准规定来将相关制度制定下来,还需要我们进一步深思熟虑。然而,总的说来就是要从制度上保护好企业的每一个级别,如此才能不断发展和壮大企业的实力和规模
3 结束语
如今,我国的社会经济持续发展,随之而来的是我国不断提升的科学技术水平。就当前的新形势而言,实现企业档案管理的信息化意义重大,不仅有助于促进我国的企业改革,还有助于促进我国企业尽快与国际接轨。信息化的彻底实现,就需要我们将落后的传统管理方式摈弃,在企业的档案管理中融入计算机技术,从而统一地管理和整合企业的资源和信息。此外,我们还需要对工作人员的管理能力进一步提升,以便能促进企业档案管理早日实现现代化和科学化。这样企业发展的速度和信息处理能力也会得到提高,同时促使企业的精细化管理水平得到进一步提升。
参考文献:
中图分类号:F270.7 文献标识码:A 文章编号:1007-9599 (2011) 21-0000-01
SMEs Informatization Technology Service Platform Research
Xu Chang,Yao Zhuojun
(Zhejiang Business Technology Institute,Ningbo 315000,China)
Abstract:This paper provides an Internet-based enterprise information technology service platform for SMEs in the information technology to solve the many problems encountered in the process,to enable SMEs to better understand the importance of information technology and the benefits,providing information technology services and information,so that the SMEs through information technology to achieve better development.
Keywords:SME;Informatization;Service platform
一、引言
目前国内中小企业信息化率明显低于国外,信息化建设以及信息化程度相对落后。同时,缺少人才,缺乏意识,相关知识贫乏是阻碍企业信息化建设的根本原因。一方面,平台可以帮助、支持中小企业进行信息化建设,为中小企业信息化建设提供所需服务,从而壮大自己的实力。另一方面,本平台也可以鼓励未进行信息化建设的企业进行信息化建设;对需要建设信息化建设的中小企业提供更多资讯,提供信息化建设的平台从而进行更安全有效的信息化建设;对已进行信息化建设的中小企业提供更多的资讯和注意点,使其更好的继续信息化建设。
二、平台概述
(一)研究背景。随着中小企业数量的逐年攀升,中小企业已在国民经济的各个领域中扮演者不可获取的角色。在占市场份额如此之大的中小型企业中,进行信息化建设的企业不足10%,而信息化建设必是中小企业发展的一个趋势。然而,很多中小企业并没有意识到信息化建设对企业带来的优势,信息化建设的知识也并未在中小企业中普及。同时,目前来说,对于中小企业信息化建设存在着相应知识贫乏,缺乏信息化建设意识,缺少建设人才等缺点。因此,针对上述的一些列问题,本文阐述了一个面向中小企业的信息化服务平台的研究与实现,希望以此使信息化建设更好的融入到中小企业之中,为广大中小企业信息化建设需求提供一个全面的服务。
(二)平台设计。平台能够为中小企业提供信息化建设的资讯,业界新闻,有关方面知识与政策,成功案例展示,为有实力进行信息化建设的技术公司提供宣传平台,同时也是为需要进行信息化建设但没有技术支持的企业提供需求的平台。平台的主要功能模块包括有:新闻动态(包括业界新闻、专家论坛、电子生活)、电子商务、成功案例、产品宣传、政策法规、建设知识、技术支持、企业需求等,结构如图1所示。
根据上述要求,平台主要需要实现如下几个功能:
1.为中小企业提供一些最新的信息化建设的动态,专家对信息化建设的建议,掌握与生活密切相关的信息化建设内容。让企业能够对信息化建设有更为深入的理解,对他们进行企业信息化相关引导。
2.向中小企业展示实行信息化建设的成功案例。例子是最有说服力的,通过成功案例,一方面,让企业的管理者们能够实实在在的看到潜藏在信息化背后的巨大效益。另一方面也为他们提供一个可以参考借鉴的样本,看看别人是怎么做的,自己可以怎么做。
3.为中小企业提供一个了解政府政策法规,具备一些进行信息化建设的相关知识。各地的地方政府对于企业信息化建设是持积极态度的,政府也出台了一系列的扶持和补贴政策来鼓励企业开展信息化建设。通过这个功能模块,企业可以及时的了解政府对于信息化的工作和投入计划,为企业自身的信息化建设做建设方向和资金投入等方面的参考。
4.为需要进行信息化建设而自身没有进行信息化建设技术的企业提供一个寻求信息化建设服务、技术支持的平台。企业可以使用该平台获取信息化建设相关的咨询、开发等服务,当然也可以直接在平台上进行信息化项目外包。
5.为有能力提供信息化建设技术的技术公司提供一个宣传的平台,寻求项目开发的信息。平台除了为企业提供信息化的相关服务,也为技术开发的公司提供了一个很好的项目渠道,他们可以通过该平台发掘他们的客户,并为客户提供信息化的相关服务或承接项目开发。
三、结束语
中小企业要想在国内乃至国际竞争中占有一席之地,企业的信息化势在必行,它将成为一个企业竞争力的重要标志。企业在做足本地市场的前提下,应大力实施跨省乃至国际化经营战略。要实施跨省乃至国际化战略,离开信息化将寸步难行!如果企业还停留在原来的认识水平上,则会丧失许多发展的机会。针对这些实际情况,本平台提供了一个将信息化建设的参与多方融合在一起,一方面让企业能了解信息化建设的相关内容、了解政府层面的相关政策、寻找信息建设的服务机构;另一反面,也为提供信息化服务的机构搭建了一个发掘客户,寻求项目合作的渠道。相信通过该平台的运作,能有效的促进地区中小企业信息化的实施,在生产力、管理水平提高的同时也能降低生产成本,提高综合竞争力。
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一、 我国中小企业信息化的现状
经过二十多年的发展,我国企业信息化建设已经取得了阶段性成果。截至2004年10月,已有IT应用的中小企业数量四百多万家,其中有20万家左右的中小企业已经具备一定规模的IT应用系统,是中小企业IT市场中最活跃的一个群体。从2004年开始,我国中小企业信息化便进入了实质性发展阶段,中小企业信息化建设逐步从单机应用阶段或局域网应用阶段向更高层次的系统应用与整合方向发展,企业的个性化应用和电子商务正在得到快速推广。杨亚会、刘远忠(2005)对广东中小企业信息化的研究发现:绝大多数中小企业已经开始信息化接触和探索;中小企业对信息技术和设备的利用程度有很大提高;中小企业对信息化的认识水平有较大幅度提高;中小企业信息化初显成效,信息化已经或正在给企业带来积极影响。
然而,我国中小企业信息化建设总体仍处于起步阶段。我国中小企业数量巨大(约一千多万家,占全国企业总数的95%),地区分布广泛,行业分布跨度大,在IT应用方面水平相对较低,且应用层次差异比较大。从有关统计资料来看,我国中小企业只有10%左右实施了ERP和CRM方案,6%左右实施了SCM方案,进入了信息化的高级阶段,绝大多数企业的信息化水平仍停留在文字处理、财务管理等办公自动化及劳动人事管理阶段,局域网的应用也主要处在信息共享层面上,生产控制方面的应用较少。
二、 我国中小企业信息化建设中存在的问题
随着SAP、ORACLE等国际巨头厂商宣布全面进入中小企业信息化市场,中国的中小企业信息化进入了一个快速发展的阶段。然而,我国企业信息化建设与应用水平依然不高,与发达国家企业相比还存在不少差距和问题。据统计,欧美几乎100%的企业装备有部门级的信息系统,超过68%的企业装备有以ERP为核心的企业级信息系统,而协同商务模式的应用也不是一件新鲜事;我国虽有60%的企业已经装备有部门级的企业信息化系统,但只有不到3.8%的企业装备有以ERP为核心的企业级信息系统,至于涉及协同商务模式的信息化应用还处于一个萌芽的阶段,其应用率还不到1%。这些数据表明,我国中小企业信息化绝大多数仍停留在部门级的手工模拟应用上,与企业管理变革要求相差甚远。
当前,我国中小企业信息化建设主要存在以下几方面的问题:
1. 落后的理念阻滞中小企业信息化建设。信息化的理念影响着企业信息化建设的进程与水平,落后的理念必然阻滞和妨碍企业信息化的执行。部分中小企业家对于信息化社会带来的机遇和挑战认识不足,甚至对企业信息化的认识存在误区,认为拥有电脑、建立一个信息管理系统或企业网站就进入了信息化。同时,他们也缺乏现代化管理意识,没有清晰地认识到信息化建设的实质,在企业信息化建设上“重硬轻软”,即重技术和设备、轻管理和企业变革,重开发、轻维护,重系统、轻数据。许多企业对于基础网络设施的投入比重较大,而对基础信息数据库和应用信息系统的开发和投入明显不足,制约了信息化的建设与发展。
因此,对于我国中小企业信息化建设来说,更新理念,正确认识企业信息化的实质与意义,是首当其冲要解决的问题。应该看到,企业信息化不单纯是使用信息技术,更主要的是建立一套与信息化相符的经营管理体制,企业信息化是以信息技术为手段来提高企业经营管理能力,它不仅涉及大量资源投入和技术变革,而且还涉及到企业业务与管理流程改善、组织结构调整、管理制度改革等一系列问题。
2. 中小企业信息化建设资金严重不足。中小企业的成长需要源源不断的资金支持。我国中小企业自身规模较小,融资难度大,自有发展资金极为有限。然而,企业投入信息化系统需要大量资金,中小企业收入有限,现金流紧张,信息化支出主要依赖于内部积累资金,使得资金的使用往往捉襟见肘。一些中小企业在前期能够购置基本硬件设备与必要的软件系统。但实际上,企业信息化的各类系统会随着企业发展而调整升级,因而不断需要后续资金的投入,信息化系统的管理和维护也将是一项长期工程,需要人力、物力和资金的不断投入与支持。因此,解决资金不足问题是实施中小企业信息化的前提条件。
就目前来看,我国中小企业普遍存在着信息化资金不足的问题,中小企业信息化投入力度与大型企业相比有很大差距,在全国1 000多万家中小企业中,真正实现计算机较高级应用的企业所占的比例还不足10%。周建梅(2005)调查研究表明,64%的企业对信息化的投入力度在10万以下,近20%的中小企业认为资金不足是信息化建设中的主要障碍,企业对硬件的投资占到整个信息化建设投资的80%以上,而配套软件投入却相对落后。杨亚会、刘远忠(2005)研究显示,资金短缺是广东省中小企业信息化的首要制约因素。
3. 中小企业信息化建设人才缺乏。人才是企业发展的基础,开展信息化,需要既懂企业管理又懂信息技术的复合型人才。大多数企业缺乏复合型信息化人才。中小企业受企业实力如资金、激励制度、管理水平等制约,人才缺乏现象更为严重。除了一些新兴的科技型中小企业之外,大部分中小企业内部没有专门的IT部门,或IT部门力量薄弱,信息技术人才水平不高或人员不够,尤其是既懂技术又懂管理的复合型人才更少,这为中小企业信息化的实施与应用带来了很大障碍。周建梅(2005)调查研究表明中小企业行业分布广泛,而信息技术类专业人才绝大多数聚集于IT类企业,业务需求和技术支持之间的沟通困境直接影响了中小企业的信息化进程。杨亚会、刘远忠(2005)对广东中小企业信息化现状的研究表明,广东中小企业信息化人才不足表现为绝对不足和相对不足两种情况。首先,市场上信息化人才总量有限,中小企业信息化人才供给的绝对量不足。其次,就市场上有限的信息化人才而言,其工资要求较高,而中小企业规模较小,每个产品上所分摊的人力成本相对较高,这样产品就失去了价格竞争力,大多数中小企业无法接受这一点,这就造成了所谓“小庙容不下大和尚”的相对不足。目前大量中小企业所雇佣的技术人员的技术水平也相对有限,很难适应和承担企业信息化所赋予的重任。
4. 中小企业信息化基础薄弱,管理成为瓶颈。中小企业信息化不单纯是使用信息技术,它涉及企业的业务与管理流程、组织结构、管理制度等一系列问题,需要企业建立一套与信息化相适应的经营管理体制。企业信息化在企业应用的前提是管理的制度规范和程序化。中小企业,特别是小企业,大多具有明显的相机而动的行为特征。如果对其流程、制度进行深入研究,会发现存在许多不规范的地方,这在某种程度上成为了中小企业家不愿推进信息化建设的藉口。
目前我国只有少数企业实现了基础性管理系统,绝大多数中小企业没有建立一套科学的管理制度,管理工作随意性较大。许多中小企业管理方法陈旧,个别企业还停留在家族式管理状态,信息化基础管理工作薄弱,管理制度、组织结构、管理理念与信息化的要求不相适应,信息系统建设与企业制度改革、管理创新协调推进不够,这些都严重影响了中小企业信息化的顺利进行。
5. 面向中小企业的信息化产品缺乏。2000年以前,我国企业信息化管理软件提供商主要来自国外,国内开发商的产品品牌不突出。一方面,这些国外产品价格十分昂贵;另一方面,国外软件商对我国中小企业的认识不充分,盲目选择与大企业类似的模板,而不是为中小企业量身订做一套系统,这必然在产品使用过程中出现诸多问题。因此,我国中小企业可供选择的合适的信息化产品十分缺乏。
在信息化带动工业化的大环境下,我国信息化需求快速增长,为国内软件企业的成长提供了良好的发展环境。但就目前市场上的信息系统产品而言,仍存在一些问题:第一,信息系统难以符合中小企业的个性需求。中小企业面广量多,不同行业的运营方式各异,而当前的信息系统产品往往是根据整个行业特点或同一企业规模设计的,这往往与中小企业的特定需求难以相符。第二,信息系统软件市场价格偏高,且对企业管理基础环境要求严格,超出大多数中小企业的经济承受能力和管理基础环境,从而制约了中小企业信息化建设。第三,缺乏专业服务伙伴提供完善的服务。当前大多数信息化专业服务商提供的服务仍然停留在“以我为主”的理念上,中小企业的个性化服务得不到满足,而且缺乏信息化管理的专业咨询机构,不利于信息系统的推广与维护。
6. 中小企业信息化的宏观发展环境不完善。一是缺乏企业信息化的统一规划、相关标准与规范。虽然网络的发展带动了企业信息化的发展,但由于社会经济秩序不规范,有形市场和基础设施不完善,使得中小企业认为还不是投入信息化的最佳时机,网上营销缺乏配套信息系统、物流系统和支付系统,企业间网上销售、采购、财务结算等业务往来困难。所以只有完善信息化基础设施和建立良好的制度规范,才能有效促进中小企业尽快实施信息化建设。
二是缺乏信息安全保障系统和法律保障体系,电子商务总体发展落后。尽管我国在2004年通过了《中华人民共和国电子签名法》,首次赋予可靠的电子签名与手写签名或盖章具有同等的法律效力,并明确了电子认证服务的市场准入制度。但是,一部篇幅有限的电子签名法不可能解决所有的电子商务法律问题,它还需要其他电子商务法律的配合,以形成我国系统的电子商务法制环境。从这个意义上看,电子签名法的出台只是我国电子商务法制建设的一个开始。由于受网络安全、网上支付、社会信用及缺乏相关法律法规等因素的制约,大多数企业的电子商务尚处在信息、收集、交流的阶段,订单与合同的正式签订、支付及物流配送等活动基本上还在网下完成。虽然企业普遍重视电子商务,但多数企业缺乏清晰的战略规划。
三是尚没有行业性的或统一的中小企业信息化评估指标体系,不能准确评估地区、行业的中小企业信息化发展水平,不能及时诊断存在的问题。目前,我国企业信息化尚无统一规划和标准,造成信息无法流畅传递和共享。企业信息化工程建设“咨询——监理——评价体系”机制也没有形成。
总之,我国目前的信息化公共支撑环(下转第57页)境滞后于应用系统建设与开发,大企业(或关键环节的价值链)的带动效果不明显,中小企业从事信息化的外部激励因素不足,使得企业信息化积极性不高。
三、 结语与对策
在当前知识经济与信息时代,企业经济效率已从规模经济性、范围经济性转向速度经济性、网络经济性,企业面临着日趋激烈的市场竞争和国际化发展的要求,不能再照搬过去传统的管理方式与管理理念,信息化之路是未来企业发展不可阻挡的战略趋势,企业借助于信息化历程不仅有利于组织学习,而且还能通过管理与信息的互动、管理潜能的挖掘、知识学习等促进组织转型。
然而,就目前而言,我国中小企业信息化建设总体还处于起步阶段,依然还面临着诸多不利于中小企业信息化建设与推广的问题,如理念落后、管理基础差、资金与人才缺乏、面向中小企业的信息化产品缺乏、宏观发展环境不完善等。当前形势下,需要通过政府、市场与企业的多方互动和努力,不断完善与提升中小企业信息化建设的宏观与微观环境,从而有效推动我国中小企业信息化的建设与发展。首先,政府要在中小企业信息化建设的规划、指导、规范、立法以及支持与投入上加大力度,以改善我国中小企业信息化建设的宏观环境,为市场发展与提升构建广阔的空间和政策及法律保障。其次,要鼓励并推动我国信息化产品市场的发展与完善,鼓励国内科技企业发展适应于本土中小企业需求且能面向国际竞争的信息化产品。最后,要提高信息化认识,加强中小企业的管理基础建设与人才培训,从而改善企业信息化推行的微观基础环境。
参考文献
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