时间:2023-08-25 17:07:43
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中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
Abstract: with the development of our national economy and the progress of the society, the construction cost consultation industry also showed vigorous development momentum, project cost management system is becoming more and more important, and explore the effective engineering cost management measures also is necessary. This paper discusses how to better pre-project cost management of engineering.
Key words: the project; Project cost; management
随着我国经济的发展和社会的进步,工程造价咨询行业也呈现蓬勃发展势头,工程造价管理制度也显得越发重要,因而探讨有效的工程造价管理措施也显得尤为必要。
一、工程造价管理
工程造价管理有以下两方面的含义:
一是建设工程投资费用的管理, 二是价格管理。前者属于工程建设投资管理的范畴, 是指为了实现投资的预期目标, 在拟订的规划、设计方案的条件下, 预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动; 后者属于价格管理范畴, 是指生产企业在掌握市场价格信息的基础上, 为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。由此可见, 无论哪种内涵, 工程造价管理都着重于合理地确定造价和有效地控制造价。而合理确定与控制工程造价的前提是正确决策。
二、项目前期工程影响工程造价的主要因素
1、建设地点的确定。 建设地点的选择影响着工程造价的高低 ,建设工期的长短, 建成后的经营环境状况, 在一定程度上决定着项目的命运。
2、建设标准水平的确定。 建设标准主要有:建设标准、建设面积、工艺技术 、劳动定员等, 而这些标准是编制 、评估、 审批项目可行性研究的主要依据 ,是衡量工程造价是否合理的客观尺度 ,建设标准能否起到控制造价指导建设的作用, 关键就在于标准的合理性。 标准过高脱离实际, 增加造价浪费投资 ;标准过低又会妨碍技术进步。
3、建设规模的合理确定。 每个建设项目都存在一个合理规模的选择问题 ,而规模的大小又直接决定着工程造价的总体水平 ,造价的高低又是建成后单位生产成本的主要控制因素之一。 这里要解决规模效益问题, 就是伴随着生产规模的扩大引起单位生产成本下降而带来的经济效益。 而制约建设规模的因素包括 :市场因素, 建设规模是否建立在市场经济的基础上, 与市场需求是否相适应;技术因素,建设项目建成后的技术先进性, 也直接影响项目的经济效益; 环境因素,包括政策因素 、人文因素。
4、生产技术工艺方案的确定。要考虑:先进适用、 经济合理 、安全可靠,而这些方面又影响着工程造价的高低。
三、在项目前期如何有效控制工程项目造价
1、充分做好项目建设前期工作
我们现在的工程项目前期花费时间非常短,经常听到一个数亿的项目要求施工图纸在一两个月之内要设计出来,这时,勘察也不详细,建设方案往往都没定下来,试想,这样设计出来的图纸在施工时会是一个什么样的结果,边施工边修改设计,到最后结算价远远超出计划投资。据笔者了解,香港的工程项目前期花费的时间往往比工程实际建设时间还要长,工程开工后便一气呵成,不会有较大的变更,工程造价得到较好的控制。所以, “磨刀不误砍柴工”在工程建设方面同样适用。
2、做好投资决策阶段的投资估算工作
现在有很多项目不重视投资估算,设计做到哪算到哪,投资在前期便没有一个控制目标,必然会造成概算超估算,预算超概算,结算超预算的现象发生。投资估算的确定有很大的难度,因为项目“八字没有一撇”,估算难以准确;而且有的建设单位往往为了项目能上马, 长官意识比较强,无视投资估算的严肃性、科学性和合理性,人为的降低投资额。笔者经历的一个政府工程,实际估算为1.3亿元, 为了达到当地政府相关规定, 建设单位便强行报低投资估算, 使项目能够立项,工程上马后,后续资金不足,导致停工。另外,投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况,所以误差较大。因此,做准投资估算非常重要,一是做项目可行性研究时,对拟建项目进行经济评价,选择技术上可行,经济上合理的建设方案;二是编制投资估算应委托有资质的造价咨询单位实施,按科学的方法, 根据掌握的大量已完工的工程数据, 结合建筑市场和材料市场的发展趋势,准确地计算各项成本, 前期费用,工程造价及资金成本等可能发生的工程建设项目全过程费用,力求把投资打足,避免钓鱼项目的发生。
3、做好设计阶段的造价控制工作
在项目作出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计阶段。设计是在技术和经济上对拟建工程实施进行全面的安排,也是对工程建设进行规划的过程。所以技术先进,经济合理的设计能使项目建设缩短工期,节省投资,提高效益。据分析,设计费一般只相当建设总投资的 1%以下,而这 1%以下的费用却影响工程造价的75%以上,甚至更多,由此可见,设计对整个工程的造价控制至关重要。具体可做好以下几个方面。
(1)总体目标的控制
按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计概算控制施工图设计,即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。首先是方案设计阶段,同一个工程,可以有不同的设计方案,从而有不同的造价,因此有必要在满足功能的前期下,多做几个方案,利用价值工程对设计方案进行经济比较,分析它的使用功能、设备配置、结构方案等,选取技术先进适用,经济合理可行的设计方案。并将项目投资估算进一步具体化。 其次是初步设计阶段, 实际工作中经常听到有这样的反映:初步设计概算不准,与施工预算相比, 差距很大。当前初步设计概算确实存在一些质量问题,造成其水平不高的主要原因是:有些初步设计图纸的深度不够,有些概算编制人员缺乏责任心,设计与概算脱节,概算又与施工脱节,工程量算错,定额套错等都时有发生。要提高概算的质量,首先,要有专业的概算编制单位和人员。其次,加强设计人与概算编制人的联系与沟通,因为,在初步设计阶段,设计不可能太详尽,所以就需要概算编制人经常向设计人询问,搞清楚图纸上交代不清楚的地方。再次, 加强对初步设计概算的审查,编制概算的单位要自审, 业主(建设单位)和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查,避免重大错误的发生。当然,提高设计质量,使设计图纸符合设计深度的要求,这对于提高设计概算的质量也是很必要的。 概算一经批准, 即为控制拟建项目工程造价的最高限额。再次是施工图设计阶段,施工图设计是指导工程建设的主要文件, 设计单位的最终产品, 所以要将施工图预算严格控制在批准的设计概算范围以内并有所节约。
(2)积极推行限额设计
首先,应确定科学合理的限额,限额业主绝不能说个数就定了,如果限额设计的目标值缺乏合理性,那么,这个额就要被突破。确定限额第一步要将这个限额按专业(单位工程)进行分解, 看其是否合理;第二步若第一步分解的答案合理,则应按各单位工程的分部工程再进行分解,看其是否合理。 若以上的分解分析均得到满意的答案,则说明该限额可行;若以上的分解分析(不论哪一步)没有得到满意的答案, 则都说明该限额不可行,必须修改或调整限额,再按上面的步骤重新进行分析分解, 直到得到满意的答案为止, 该限额才成立。所以,限额设计的技术关键是要确定好限额, 控制好设计标准和规模。其次, 设计单位应充分认识控制投资的重要性,克服长期以来, 重技术轻经济的思想。 改变目前设计过程中不算帐, 设计完了预算见分晓的现象, 由“画了算”变为“算着画” ,时刻想着“多了一条线, 投资超千万”。树立设计人员的高度责任感,不盲目追求高标准、高水平。并建立设计院内部限额设计责任制,实行限额设计节奖超罚。
(3)加强设计阶段的变更管理工作
【关键词】EPC项目;工程造价;管理
工程总承包项目费用控制是在项目设计、采购、施工阶段及交付使用过程中制定控制目标,并且对费用的发生进行全过程的监控,对偏离目标的原因进行分析,及时采取纠正措施,确保项目费用控制在批准的限额以内。从而得到预期的利润。目前,重新组建工程公司工程造价管理体系比较完善,工程造价管理人员原来单纯的设计阶段造价控制和单纯的施工阶段造价控制有机组合而成。
原设计系统的工程造价人员是从在项目立项决策到项目开始实施过程的造价管理工作,主要从事可行性研究投资估算、技术经济评价、初步设计概算、施工图预算的编制。近几年也在不同的工程中参与了投标报价、工程结算、费用控制等工作。为全面介入EPC造价管理积累了一些经验。其优势是:根据类似工程项目的估算及概算经验,对设计条件进行分析比较,能够发现一些缺项,工程量不合理之处;能够将采购包与费用控制包的内容相统一,计算出控制包费用。采购合同签订后,可将采购合同价与报价进行比较,对价格变化较大设备和材料价格进行分析,为今后报价作准备。
能够利用以前工程量清单编制、施工图预算的经验,对今后施工及签证中可能出现的问题,预先编制零星项目清单,作为施工过程费用控制的依据。
因此,原来单纯的设计阶段造价控制和单纯的施工阶段造价控制专业可以达到互补,充分利用公司的全部造价资源,原各自两方面的知识、积累的实践经验和信息资料有效的交流和融通,就可以具有完成对工程造价的全过程控制的能力。就能应对未来发展对工程造价管理的要求。就目前状况而言,工程公司在EPC项目中造价管理工作主要在以下几个方面:
一、设计阶段工程造价控制
设计是关键,造价人员要从专业角度主动参与设计阶段的多方案比较,建立传统项目设计专业数据库,从控制造价方面为设计人员提供有关造价方面信息。达到优化设计。做到技术先进,经济合理。在编制概算时对工程造价就要有比较准确的确定。为以后阶段的造价控制做好基础。
二、设备材料的费用
设备材料费用在工程造价中占很大的比重,设备材料采购的费用决定项目的盈亏。工程造价人员和设备采购部门主动合作,建立已购产品采购数据库,从市场及专业的角度分析相关产品市场走向,对大宗散材可建立供应商数据库,及时录入信息价格,更新数据,为报价及设备采购部门提供可靠的经济分析及数据支撑。
三、施工阶段
该阶段是把设计变成具有使用价值的实体的过程,也是实现工程造价有效控制的过程。这也是工程公司工程造价人员工程项目中造价控制工作的长期的主要的任务,重点是在:
1.要充分熟悉和理解工程的招投标文件、合同、图纸、设计交底及图纸会审记录资料:国家或地区新颁发的有关政策文件等。充分熟悉理解这些资料文件,特别是招标文件,施工合同是核心主导文件,它们确定了双方的权利,义务和责任,确定了造价的计算方法和调整造价的相关因素。因此要对招标文件.施工合同等要严格把握。
2.严格审核工程量:工程量是决定工程造价的主要因素,严格核定施工工程量是控制工程造价的关键。重点审查了清单的工程量及分部分项工程项目特征和工作内容,基础隐蔽工程、变更工程、及时进行现场跟踪察看、测量、拍照,并详细做好记录,为以后工程结算提供了真实可靠的数据和资料,切实强化了工程造价的事前事中控制,保证了工程量的准确客观真实。
3.审核材料用量及价差。材料用量审核,主要是审核主要材料的消耗数量是否准确,列入直接费的材料价格是否符合投标或合同的约定。材料代用和变更是否有签证,材料总价是否符合价差的规定,数量、实际价格、差价计算是否准确,特别是对暂定材料价格的询价工作,对价格偏低的材料要及时提出意见,并应在审核工程项目材料用量的基础上,依据预算定额统一基价的取费价格,对照材料耗用时的实际市场价格。
4.审查工程定额的套用。主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符,工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符,工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握预算定额套用,避免低套、错套和降低工程项目定额直接费等问题。
5.审查各项费用的计取。建筑安装工程取费标准,应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。并在核实费用计算程序时要注意以下几点:(1)各项费用计取基数,如安装工程间接费等是以人工费为基数,这个人工费是定额人工费与人工合调整部分之和。(2)取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符。(3)取费定额是否与采用的预算定额相配套。(4)有无遗漏计取的费用。(5)结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。(6)费用计列是否有漏项。(7)材料价差调整是否全面、准确。(8)调整人工费单价。
6.及时要求工程进度款支付。工程进度款的支付直接关系到工程能否顺利进行。因此,必须重视对工程进度款环节管理。由工程造价专业人员对报来的每一笔应上报的工程进度款,都与施工实际进度情况进行认真核对,严格审查,对项目的完成工作量、预付比例、支付环节和手续等方面进行监督,是否按照合同约定的及时要求进行支付。以保证资金使用的高效合理,避免由此而致使引起财务费用增加。
7.竣工结算是工程造价最终成果,应该十分重视工程价款的结算。工程竣工后对施工工程结算进行严格把关,工程结算是工程造价管理全过程的重点。我们工程造价人员严格竣工结算资料交接和三级审核制度,严把结算质量关口。结算报告应当客观、完整、清晰、及时,实事求是地反映工程现状。在形成最终成果文件的过程中,要和业主不断沟通,应该要的是合情合法,真正做到公平合理,使工程造价得到有效控制,企业的合法利益得到保证。
从改革开放,国民经济的快速发展,现有的工程建设管理权力在一些地区无法满足经济发展需求的快速增长。在工程造价管理中,所属行业基本属于资本密集型行业,项目成本的有效控制和改善建造业在资金使用效率已成为工程造价管理,不仅对项目本身的成本有效的经济利益,也关系到未来的健康发展工程建设。探索合理的成本管理模式科学的具有现实意义。
一、工程造价影响因素
(一)工程造价的配额制度
随着社会主义市场经济体制下,造价管理系统估算的固定不断推进,不利于新技术,新材料,新设备的使用,不利于提高企业项目管理水平、不利于提高业务水平,在经营人员的费用,而且还容易错过标准投标,索具,串通投标和其他腐败发生。
(二)在建筑设备的价格变动
为了满足对,中国的项目快速增长的同时,工作不断增长的需求,在工程设备的供应和需求需求的变化引起的,对设备价格的大幅上升而另一方面,投资和消费,在工程的快速增长,但工程主要设备为原材料价格上涨,导致了设备价格的重大变化。
(三)工资及福利费用
经济的快速发展,以及国家法律和有关规定,在最低收入标准和法规的工人都在不断调整,构成工资,福利水平和标准(如生活费用,学习费用)的增加,这些将导致整个工程成本提高。
二、生命周期成本管理策略理论使用
(一)第一期工程
对于投资者而言,在不同的时间根据实际价值相同的收入缴纳或者是不同的。据不完全统计,在该项目的成本,75%-95%的投资阶段的各个阶段,35%-75%的设计阶段,5%-35%的建设阶段,我们可以看到,最重要的控制工程造价的舞台是投资决策阶段和设计阶段。因此,我们要注意这个领域,在有关良好的成本控制的第一阶段。
这个阶段是做项目建议书和可行性研究,项目法人的权利概念是在这个工作,这是不是太节省成本的待遇,因为整个项目投资的角度来看,投资阶段是非常小,但其影响是巨大的。因此,咨询单位在该阶段的工作给予充分的研究经费和报酬雇用,以确保工作质量。
(二)设计阶段
在决策项目,关键在设计阶段控制工程造价。据有关资料分析,设计,建筑成本一般只占总额的4%的费用,但效果却高达75%的项目费用。先进的技术,合理的设计,不仅可以缩短工期,节省投资,同时也降低了今后的生产,经营成本,增加了成本和长远利益。在设计阶段,充分注意的工程应用价值通过项目周期,成本最低的生活,你需要获得最佳的整体效率,消除或减少不必要的功能,实现各种功能的可靠以降低成本,完善功能可以增加价值的建筑缺陷。同时,在项目选择和结构设计和项目的选择有利于提高工程质量,降低工程成本的优化,实现应用程序之间的团结。
(三)投标阶段
应根据不同的项目,选择合适的承包方法和合适的模式。在中国目前的设计,大型总承包和公司的主要倡导者,总承包施工企业为导向的总承包单位。在评估阶段,在开展这一问题的技术评估,不仅要考虑建设方案,还要考虑将来的运作和维修方案。两者都是优秀的,全面的解决方案是最好的解决办法。在评估的主要业务,评估应以最低的一个完整的生命周期理论与原来的建筑成本合理的最低成本。
(四)施工阶段
强调科学管理的重要性,施工组织设计和施工方案和评估是合理的。在质量,成本和时间三个控制施工阶段,提前集中控制,及时识别,动态控制,风险管理,合同管理,信息管理解决的问题,和其他措施,确保了各项目标的执行在与该项目按照项目预定的时间,成本和质量目标的预算经费来完成。
(五)操作和维护阶段
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
近年来,随着经济发展和科学发展工程项目观念的提倡,项目工程的造价管理在工程建设单位的管理中占据越来越重要的地位,加强项目实施阶段的工程造价管理成为工程管理工作不可或缺的部分,建设单位必须将造价管理贯穿于工程项目的全过程,并做到全面且有重点。本文主要针对项目工程施工阶段工程造价管理存在的问题进行分析以及提出有效的应对措施。
1.加强工程项目施工阶段工程造价管理具有十分重要意义
通常情况下,仅仅通过在设计阶段、投资决策阶段以及招投标三大阶段开展对项目工程造价的管理工作还不能实现项目投资预算的最优程度,施工阶段的工程造价管理工作才是项目全过程造价管理与控制工作必要的核心内容。只有认真、切实做好项目施工阶段的造价管理工作,才能对项目所投入的人、财、物等资源进行系统充分且有效的利用,最大限度降低物质和劳动消耗,保证建设单位的投资与社会效益。因此,加强工程项目施工阶段工程造价管理具有十分重要的意义。
2工程项目施工阶段工程造价管理中存在的主要问题的探析
2.1工程项目施工合同的条款严密性不强
施工合同是工程建设单位及施工单位控制项目投资、质量和进度等三方面的根本依据,虽然内容极其复杂,但一份合理、科学、完整的施工合同应在其中对与工程造价相关的基本信息做出明确的表达。然而,在不少实际的建设项目操作中,所签订的施工合同的条款往往不够严密,很多具体内容甚至基本规定都没有合理、清晰的规定,容易导致合同双方对项目的实施范围或者进度的把控出现失误,引发争议与纠纷,严重情况还可能会拖延工程进度,无形中对工程造价造成一定程度的影响。因此合同管理是工程造价的管理工作首要内容。
2.2工程项目施工组织设计优化的不到位
施工组织设计是进行基本建设和指导建筑施工的必要文件,是提高建筑工程质量、降低成本、降低消耗,加强管理、提高经济效益、对施工活动实行科学管理的重要手段,它具有战略部署和战术安排的双重作用。它是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件,是施工技术与施工项目管理有机结合的产物,是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理进行的有效保证。
目前,大部分工程项目因推崇速度,而忽略了项目建设的基本程序,由于工程项目施工组织设计优化不到位,容易出现忽视合同文件的科学合理性、不能精准把握项目投资额度及建筑标准,从而增加了工程造价管理工作的难度[2]。因此施工组织设计的优化是工程造价的管理工作必不可少的内容。
2.3工程项目物资采购管理不严格
在项目工程中,所需的材料和机械设备极多,其费用使用占整个工程成本的百分之六十左右,由于管理不严格,尤其在物质采购出现低性价和对材料浪费的情况下,导致工程造价成本增加,减低经济效益。因此物资管理是工程造价的管理工作主要内容。
2.4工程项目现场签证缺乏合理有效的管理
工程项目现场签证的不合理管理主要表现在:一是监理人员业务水平及责任心不强,随意签证和确认;二是承包商以少报多、弄虚作假;三是施工单位态度不严肃,故意将签证化整为零,蒙混过关。所有这些表现都可能造成工程结算纠纷,影响工程造价管理工作[1]。因此现场签证管理是工程造价的管理工作核心内容。
3加强工程项目施工阶段工程造价管理工作的措施分析
3.1重视工程项目的合同文件
工程合同文件是项目工程造价管理与控制的重要依据。签订施工合同时,承包人与发包人应该就工程项目施工中依法设立、变更和终止民事权利义务关系的所有条款和协议做出明确的规定,并以书面形式来体现。
在造价管理方面,对于涉及资金的项目条款必须有明确的约定,例如对于合同签订的承建方式、计价方式、工程款的支付形式,工程变更的处理方式,双方的权利义务及违约及赔偿的方式等等都必须有明确及量化的约定,这样对甲乙双方都形成必要的约束,更利于工程项目推进过程中的关于资金问题的解决,减少纠纷。各方工程造价人员都必须认真研读施工合同文件,对合同内容全面的把握,对相应条款及其约定的处理方式达成一致,从而避免双方出现争议。
3.2准确审核工程量,加强工程进度款拨付的控制
工程进度款的及时拨付是工程如期完工的有力保证,也是实施工程造价全过程控制的重要内容。通常情况下,工程预进度款的拨付时间和数额会在合同专用条款内约定,在合同双方签订合同生效后启用。施工单位根据合同约定向监理单位及建设单位申请拨付进度款,而监理单位及建设单位必须按照相应的合同条款严格审查施工单位所申报的进度工程量及单价合价,变更签证的实际工程量及价格,并按照合同的约定及时支付进度款项。
3.3优化施工组织设计
加强工程项目施工阶段工程造价管理工作的另一有效措施是择优选定施工企业,优化施工组织设计。具体如下:
首先,择优选定施工企业和队伍。信誉好的施工企业能够在建设施工过程中节约人力、物力和财力,提高工程投资效益,能更好地实现项目合同目标。
接着,必须做好设计交底工作。设计单位的设计交底主包括了施工设计的总体介绍、设计意图、建筑结构、设备,特殊工艺要求等在施工中的重点、难点及容易发生的问题说明,同时为施工、监理单位详细解释图纸相关疑难的问题,帮助施工、监理等单位对正设计意图的理解,掌握工程关键部位、关键工序的要求,保证工程质量和对工程造价的控制。
然后,在施工组织方面,优化施工组织设计。根据工程客观条件和施工特点,编制合理的施工方案,通过有效配置与利用现有资源,减少资源的浪费。注意在审核时,监理单位重点审核技术上的可行性、施工措施用料的合理性、大型机械台班安排的合理性等,对于不合理及可优化的部分进行及时调整。
3.4严格控制工程变更
项目施工阶段的工程变更,因为涉及计划外的材料、机械和人工成本,每一次变更都对工程造价的管理工作具有影响,因此严格控制工程变更工作非常必要,是工程造价管理的要点,具体控制方面如下:
①图纸会审时,对高难度施工项目,要认真研究,从方便施工、加快工程进度、确保工程质量、降低资源消耗和工程造价等方面考虑,积极提出修改意见,找出需要解决的问题并制定有效的解决方案,减少图纸的错、漏、碰、缺。通过图纸会审,使设计图纸符合有关规范要求,使建筑规划、结构、水电煤配套等设计做到经济合理、安全可靠。
②严格根据计划执行工程建设,禁止随意提高建设标准和计划外开工项目。对任何会引起工程造价较大波动的变更,都需要召开建设方、承建方、设计方、监理单位和咨询机构五家单位讨论至意见一致后进行,并形成文字备案。
③严格执行设计变更签证管理程制度。任何个人和单位不能擅自更改施工图,遇上工程合理的设计变更也需要经过建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商,在考虑造价对预算不造成大影响的情况下,再确认后由设计部门发出相应图纸或说明,并办理签发手续进行变更实施。大项的变更必须先做概算,然后上交主管领导或部门审批,同意方能实施。
④加强现场签证审查。注意签证单上是否有甲乙双方现场代表及监理工程师的签章、日期等。对于变更中的内容及工程量增减,要避免对定额或综合单价中已包括的项目重复计价。
3.5加强物资采购及使用的管理
在工程项目施工过程中,加强物资采购管理,认真审核物资价格,对控制工程造价有重要作用;而通过节约材料也可以提高经济效益,也是工程造价控制的重点。如果建设单位及施工单位管理不严,则会导致工期延误、工程质量隐患、整个项目经济效益降低等问题。因此应该认真做好物资采购、运输、收发、保管等管理工作,注意材料的堆放合理,减少二次搬运和损耗。严格审核材料的下料计划及方案,降低材料损耗。严格执行收发料制度,实行限额领料。注意回收余料,提高不同环节间的相互监督和制约。设备管理部门必须依据工程质量、进度和设备能力的要求,合理安排机械设备的进、退场时间,减少机具闲置,提高利用率。尤其注意如下四点:一是采购材料时需要多了解市场价格,选取高质量且性价比不错的材料。二是材料进场时要经过监理工程师的严格检查。三是尽量减少材料储存量。四是对于大宗材料及大型设备等应该以大渠道供货方式为主,进行少量的市场自行采购。
3.6加强对现场签证工作的管理
工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用——施工过程发生的与设计图、施工方案、施工预算项目或工程量不相符,需调整工程造价的、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议,互相书面确认的签证即可成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。而现场签证问题也是工程项目后期结算中经常出现纠纷的常发地带,因此做好现场工程签证的管理是项目建设、承建等各方的工程造价管理工作的核心工作。
在签证过程中要求坚持四个原则:一是准确无误原则,工程量签证要尽可能做到详细,不能笼统含糊其辞。二是实事求是原则,凡是无法计算工程量的内容,只签所发生的人工工日或机械台班数量的,应严格把握,按照实际发生进行签证。三是现场跟踪原则,为了加强管理,严格投资控制,凡是费用数额较大的签证,在费用发生之前,应与现场监理人员以及造价审核人员一同到现场察看。四是废料回收原则,并签明回收单位及相应证明。
建设单位加强对现场签证工作的管理主要从以下方面入手:一是监督施工方严格按照图纸施工;二是严格控制现场签证、变更洽商、材料代用及额外用工,无论是哪一方原因提出的工程变更,必需经过建设单位、设计单位和监理单位的审核同意,变更设计必须在合同条款的约束下进行,任何变更不能使合同失效;三是针对必要变更,应先算账、后付款,并及时登记;四是建设单位还要督促施工方做好诸如一些隐蔽工程的记录与签证工作,减少在结算时出现不必要的扯皮现象。因此,严格对现场签证进行管理,对施工阶段工程造价的有效控制的十分必要[3]。
施工单位加强对现场签证工作的管理主要从以下方面入手:一是必须明确掌握工程招标文件、施工合同及预算书所确定的工程范围、承建方式、工程明细分项及相应数量和造价、取费原则等资料。以 “守法、诚信、公正、科学”为活动准则,使现场签证准确无误,如实反映工程的实际。二是现场签证必须一事一单,并且内容完整、具体、准确,一般应包括工程变更项目名称、编号、原因、类别、工程量或产品规格、有关各方签章和签证时间等。现场签证必须实事求是,必须仔细审核现场签证单并到现场认真核实。三是在施工过程中,发生现场签证时应做到先算帐后实施,在办理每一签证之前必须进行工程量及成本增减分析,变工程成本事后被动控制为事前主动控制。现场管理人员应随时深入施工现场,掌握签证资料的真实性和必要性,对其中不实之处和不合理性加以严格审查。根据定额、合同等文件来判定该签证内容是否允许调整,及调整的幅度和范围。
3.7加强对索赔工作的管理
最后,必须坚持实事求是原则,做好工程索赔工作。在索赔与反索赔过程中,选择对合同条款和专业技术标准熟悉与精通的造价工程师,要求要从实际情况出发,收集有效真实的施工过程资料,认真分析索赔申请,及时公正处理工期和费用的素赔,维护合同双方的合法权益[1]。
4.结语
综上所述,对于项目施工阶段工程造价管理进行探讨具有重要意义。本文主要阐述了施工阶段工程造价管理的重要性,并对工程项目施工阶段的工程造价管理存在问题进行探析,然后提出了几点有效改善施工阶段的工程造价管理措施,最后进行总结。由于工程造价的管理和控制是一个相对动态的过程。只有不断通过实践出发,不断对问题的出现和解决措施的思考,才能有效做好施工阶段的工程造价管理工作,以保证在有限的工程有限的资源与资金下,正确并有效的进行使用,真正帮助企业提高提高经济效益与社会效益。而这也是本文的宗旨,以促进同行的交流。
【参考文献】
摘要:施工建设项目资金投入失控、施工造价成本过高、资源浪费等现象是我国工程建设领域面临的重要问题。本文从工程造价管理的含义出发,着重分析了施工项目工程造价的确定方法和原则,归纳总结了工程造价合理有效的控制方法。
关键词 :施工项目;工程造价;管理
中图分类号:F275 文献标志码:A 文章编号:1000-8775(2015)04-0064-02
收稿日期:2015-01-20
作者简介:姚高流(1975-),男,汉族,江苏连云港人,专科,本科在读。研究方向:工程监理、土木工程。葛希望(1986-),男,汉族,江苏连云港人,专科,本科在读,研究方向:建筑施工与管理、土木工程。
1.工程造价的含义
工程造价指的就是工程的价格,即施工建设工程时,计划或者实际在技术劳力市场、工具设备市场、材料市场等交易活动中形成的施工安装工程价格和建筑工程总价格。施工工程造价管理主要是运用经济学原理、管理学原理以及法学等相关知识作为企业的管理手段,协调处理工程施工建设过程中造价的合理计划和控制、经营和管理、技术和经济等现实问题,以此来提高企业的经济收益和投资效益。工程造价管理的主要内容包括:合理确定工程整体造价和有效控制工程整体造价两个方面。
2.工程造价的组成
工程项目造价的组成,包括建筑施工和安装施工费用、购买施工过程中的相关设备费用、购买材料费用、施工方进行建设项目筹建和项目管理所需要的全部费用等。主要就是按照计划的建设项目规模、使用功能、建设标准等要求建设完成和竣工验收合格后所需要的全部费用。具体组成见下表:
3.工程造价的计价方式
现阶段,由于我国工程造价存在市场定价、单件计价等特点,因此工程计价的表现形式也多种多样,例如施工单位的工程概算、咨询单位的工程施工价格标底、承包商的报价等等都是工程计价的方式。我国目前工程造价实行的是定额计价和工程量清单两种计价模式。
3.1定额计价。建设施工项目定额计价是我国在工程造价中长期以来采用的造价方式。国家主要利用统一的费用定额,对工程造价实行管理控制。因为建设施工过程中的生产消耗是国家计划的,采用的价格也在计划之列,因此定额加价方法主要是以定额为准绳,按照定额价格所规定的项目,逐个逐项的进行工程量计算,利用定额单价来计算确定直接费用,然后依据国家法律法规根据相关标准确定工程总体价格和相关税率。定额加价的特点主要是工程量和工程单价的结合,施工项目的总体造价就是根据概算中的消耗量乘以市场价也就是定额单价所确定的。
3.2工程量清单计价是在建设项目招投标过程中,依据国家统一规范,由建设单位给出招标文件,然后向各个施工单位发放建设项目的工程量清单明细。施工单位根据建设项目的清单明细,根据企业自身的实际情况综合考虑,进行投标竞标。工程量清单大多采用的是综合单价计算方法。主要包括单价计价和包干计价两种方式。
4.施工项目工程造价的合理确定
建设施工项目工程造价的合理确定,主要是指建设施工过程的各个阶段,优化合理确定投资预算价格、概算价格、合同价格以及竣工决算价格等。笔者认为应该做好以下两点工作:
4.1招投标工作要严格规范管理
建设施工项目的招标工作是指建设单位在发包该建设项目之前,根据自己的实际需要和要求并按照国家统一规范标准编制招标文件,通过相关程序最终确定中标人的经济活动。建设项目招投标工作在我国推行以来,可以有效的保证工程质量,保障工期和降低工程总体造价等,可以有效的保障招投标双方的合法利益。招投标标底的确定是工程招投标工作的核心,是合理确定工程合同价格的基础。实践证明,科学准确的招投标文件可以良好的保障建设工程造价的合理性和合法性。
4.2合理投标报价原则
合理的投标报价是进行工程造价管理的有效措施。投标报价是工程招投标工作的核心,报价高会丧失承包机会;报价低,虽然可以顺利中标,但是没有经济效益,同时还会对施工企业带来亏损的风险。所以要求报价人员要做出合理的报(下转67页)(上接64页)价,既能顺利中标又能带来较好的经济效益。合理的确定投标报价主要是根据招标文件来确定价格,最终的投标报价的确定原则是在根据企业的自身条件,在可接受的合理利润范围内给出的最低报价。
5.工程造价合理有效控制的方法
工程造价的有效合理控制,主要就是通过对建筑方案和设计方案的合理优化,在建设施工的各个阶段采用相关的措施和方法将工程总体造价控制在合理的范围之内或者是将核定的造价控制在限额以内的过程。这样才能将劳动力、材料和投资三者科学系统的结合起来,取得较大的经济收益。
5.1施工工程造价宏观控制方法
(1)施工项目的活动控制
施工项目过程中的活动控制主要包含活动规模的控制和活动方法的控制。活动规模的控制主要是通过控制项目施工过程中活动规模的大小以及数量等,通过减少无用功和没有必要的施工活动从而减少资源浪费和降低成本。活动方法的控制是指提高自身建设项目的活动方法,通过提高劳动效率和工作效率来减少工程建设成本。
(2)施工项目的资源控制
施工项目的资源控制,首先是对施工项目的各种资源进行管理主要包括采购、物流等,主要目的是减少施工项目资源在采购环节和流通环节产生的损耗和浪费,从而实现对建设项目造价的管理控制。其次,对施工项目各种资源进行合理化配置,主要包括资源在时间上和空间上的配置,主要目的是从根本上杜绝资源挤压和浪费现象,从而实现对建设项目造价的管理控制。这两个方面内容都是对工程造价的直接成本控制,能够快速有效的降低建设项目成本。
5.2施工工程造价微观控制方法
(1)强化合同管理方法,细化工程造价
在施工工程的成本控制主要是对工程变更事宜等的有效控制。针对工程量清单报价模式,施工单位现在大多采用的都是低价中标,索赔收益的方式承包工程。作为建设单位的造价人员,要做到工作细化,严格审核工程中的变更项目,计算变更后对总的工程造价影响,从实际使用功能、外观、经济角度严格把关,减少无用的工程费用支出。
(1)推广新产品、新技术实际应用
在施工前,对施工技术方案进行充分论证,在施工过程中可以采用新材料、新产品以及推广新技术,技术变革是减少工程造价的重要途径。据不完全统计,工程建设过程中,材料费用一般占据工程费用的65%以上。因此,选用新工艺、新材料,是提高劳动效率,降低工程造价的有效措施。
(2)建立健全监理制度,合理控制项目投资
根据监理制度和实施细则,要完善责任分工,落实相关制度。从工程管理机制上建立健全投资控制系统。财务监理人员要做好,工程进度款的审核和落实工作,避免投资失控。对于监理确定的工程量,要根据合同内容中规定的加价方式,套用材料单价和费用定额进行核价后,支付进度款项。
结束语
施工工程造价、工程质量、工期要求三者是一个相辅相成的整体,工程造价管理同时又是集经济、技术、管理为一身的综合管理学科。所以,只有做到以上各方面的平衡协调,才能真证的做好工程造价管理工作。
参考文献:
[1] 尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2007.
Abstract: the whole process control of project cost is a relates to the technical, economic, organizational and contract and other aspects of the comprehensive work, required by all parties work together to complete, each link of the whole process of it and the engineering construction of closely connected. Only in the construction project investment decision-making stage, the design phase of the project, the project implementation stage, the project completion settlement stage to strengthen the dynamic control, to determine a reasonable and effective cost control.
Keywords: construction project cost management and control of investment income
中图分类号:TU723.5文献标识码: A 文章编号:
前言;
建设项目工程造价的全过程控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目实施阶段运用技术经济手段把建设工程造价控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。
一、建设项目工程造价控制的重要意义
建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程,即工程投资决策阶段、工程设计阶段、工程实施阶段和竣工阶段都关系到建设工程的造价控制。统计资料显示,在工程投资决策阶段及设计阶段,影响建设项目造价的可能性为30%-75%,而在实施阶段影响建设投资造价的可能性仅为5%-25%。显而易见,控制工程造价的关键就在于工程实施之前的投资决策和设计阶段,工程投资决策是决定因素,而设计则是关键因素。
控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作,对保证和加速经济发展具有一定意义。
二、投资决策阶段工程造价管理与控制
建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断的决定过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否,直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。建设项目投资决策对投资项目能否取得预期的经济、社会效益起到关键作用。建设项目一般周期较长、投资较大、风险也较大。建设项目具有不可逆转性,一旦投资下去,工程建设起来,设备安装起来了,即使发现错了,也很难更改,损失很难挽回。因此,投资决策阶段工程造价的控制对建设项目全过程工程造价的控制具有决定性作用。
2.1正确的项目决策,决定了工程造价是否合理。项目决策正确,意味着可以优选出最佳投资方案,这样才能合理估计和计算工程造价,并且在实现最优投资方案过程中,有效地控制工程造价。
2.2项目决策的内容是决定工程造价的基础。决策阶段各项经济技术决策,对该项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等,直接关系到工程造价的高低。因此,决策阶段是决定工程造价的基础阶段,直接影响着决策阶段之后的各个阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理。
2.3项目决策的深度影响投资估算的精度,也影响工程造价的控制效果。在初步决策阶段,投资估算的误差率应控制在±30%左右;而在详细可行性阶段,投资估算的误差率应控制在±10%以内。
三、工程设计阶段的工程造价管理与控制
在项目设计阶段加强造价控制,可以使整体的造价结构更加合理,提高资金利用率。设计阶段主要的计价形式是编制设计预算,利用预算,及时了解工程造价结构,从而详细分析资金使用的合理性,实现科学的资源配置,并通过价值工程理论分析工程项目建设中每个部分的协调程度,让项目功能和成本造价更和谐。
3.1优化设计方案,满足建设工程投资的收益要求
完成初步设计方案后,应由专家对设计方案进行优化,从经济、安全、质量等方面综合考虑,最后确定一个最为科学的方案,保证工程项目建设能实现全方位进步。
3.2对工程项目实行限额设计
限额设计是根据已经审批合格的项目可行性报告来确定建设规模、建设内容、建设标准,在投资预算的范围内施工,保证经济效益的提高。因此,我们在项目设计中,应积极应用限额设计模式,根据设计程序,逐层控制总投资量,并将其贯穿于项目工程的每个设计环节,加强纵向控制;在不同的设计阶段,需分别进行设计投资规划,分块限额,并详细的分配到点和面上,实现纵向与横向控制的结合,同时抓住造价控制的核心,全面控制“三超”问题。
四、招投标阶段的工程造价控制
工程招投标主要包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。建设单位通过招标,选择合格的施工单位,这对保证项目投资,提高工程质量、进度有着十分重要的作用。而在招标过程中也应加强成本控制,业主方面需做好以下几点:
4.1招标必须严格坚持公平、公正、公开的原则,在此过程中,严格审查施工单位的资质,有需要时还应进行实地考察,避免出现一级企业转包,二级企业进场等违规现象,合理控制工程成本。
4.2目前,我国建筑行业主要推行的是工程量清单计价报价与合理低价中标模式。因此,作为业主,应合理看待低价中标,预防投标单位为实现低价中标而进行恶意竞争。所谓合理低价,就是在施工单位保证建筑质量和工期情况下的合理低价。
4.3要重视工程项目的合同签订,合同中的各项条款应合法、合理,对于涉及到施工费用的,如工期、价款的结算方式、违约争议处理等,都必须详细列出。在签订的过程中,对于文件中不具体、不清楚的内容,需进行协商,并争取得到有利于合理低价的合同条款。
五、施工合同是造价控制的依据
施工合同规定了甲乙双方的权利义务,是加强履约能力的保障,是日后工程结算的依据,应特别注重合同条款的严谨性、合理性。
5.1竣工结算的方式。包括合同价款多少、承包方式、风险费用包含内容等。现在工程竣工结算多采用工程量按实结算,工程量清单综合单价包干,设计变更部分再进行调整的方式。合同中若不明确变更部分价款如何确定,费用如何计取,就容易成为结算争执的焦点。通常合同中对于施工中出现工程变更等造成新的工程量清单项目,其综合单价按下列方法确定:①投标报价中已有适用的综合单价,按已有的综合单价确定;②投标报价中有类似的综合单价,参照类似的综合单价确定;③投标报价中没有适用或类似的综合单价,依据施工方投标书所报的人工、材料、机械价格、取费费率编制综合单价及分析,经监理、发包人及审计部门审定后作为结算依据。
5.2材料价格取定方式应明确。在招标阶段可能存在如设备材料的规格型号不太明确或甲方暂定价格的项目,在施工阶段也可能发生材料设备的变更,因此在施工合同中应事先明确材料价格取定及调整的方法,这是避免出现事后争议的有效措施。
5.3相关费用计取条件及方式的明确。如提前竣工措施费、特殊技术措施费等。
5.4工期的合理性。在国家工期定额规定调整的范围内,不可不顾现场条件、技术水平,盲目缩短工期,以免造成质量隐患。
六、全面加强工程造价控制与管理的对策
6.1加强工程造价管理法规制度建设
在工程造价管理过程中,尤其是国有投资工程造价管理,与国家投资效益、国有资产增值以及建设各方的利益都有直接关系,但由于体制等方面的因素,我国工程造价还存在分阶段管理的问题,这种方式不仅会导致工程造价难以控制,还有可能引起施工纠纷,究其根本原因,就是我国的工程造价管理规范还没有健全,工程造价管理上的责任与义务混乱,随意性大,难以控制和约束。因此,要及时完善工程造价管理规章度的建设,保证工程造价有法可依。
6.2加强人员培训,提高人员素质和工作能力
目前,国内的工程造价管理人员除了少数具备造价工程师资格证书外,其余都是持有预算员资格证书的人员, 不利于工程造价管理质量的提高。因此,需要加强人员培训,特别是造价工程师的培训,提升他们的工作能力和业务水平,增强专业能力,这样,施工单位才能在建设中完善工程造价的控制与管理,在编制投标报价时,才能正确的掌握材料价格、机械使用费、劳务市场价格等市场行情,才能根据市场的发展做出预测,合理使用资金,同时提高工程建设质量。
6.3项目实施及竣工决算中审计制度的落实
一、施工招标过程中应注意的问题
《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)规定,全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主的工程建设项目,必须采用工程量清单计价。工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托,具有相应资质的造价咨询人编制。采用工程量清单方式招标,工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人负责。因此,招标人应当十分重视工程量清单编制工作,保证工程量清单的准确性和完整性。
工程量清单编制工作中应注意如下问题:
保证工程量清单数量的准确性
根据工程实际经验,一旦工程量计算错误,会给投标单位有机可乘(采用不平衡报价等手段),造成投资浪费。举例说明如下:
某项目工程量数量为3000m3,实际数量为30000 m3;投标单位填报单价为60元/ m3(采用不平衡报价手段),该项目市场价约为20元/ m3。造成投资浪费(30000-3000)*(60-40)=1080000元。
分部分项工程量清单项目特征应按《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)附录中规定的项目特征,结合拟建项目的实际予以描述
如分部分项工程量清单项目特征描述与拟建项目的实际不相符,一方面可能给投标单价有机可乘,另一方面人为地给工程造价管理增加难度,可能导致投资浪费。
保证项目的完整性
工程量清单编制人必须认真研读设计图纸,保证项目的完整性,避免漏项。如发生漏项,漏项项目将缺少竞争形成的单价,也会导致投资浪费。
以上仅就工程量清单编制工作中应注意的问题进行阐述,在施工招标过程中的工程造价管理还应严格控制招标文件、招标控制价的质量,做好评标、询标、决标工作。同时,有条件发包人可委托造价咨询人对工程量清单进行审核。
二、尽量减少设计变更
在建设工程施工过程中,引起设计变更的原因很多。如:工程设计粗糙,使工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。如何减少设计变更,首先应严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容,一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目功能的正常发挥,或使项目无法继续进行下去。其次,认真处理必须发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外,有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。
三、严格现场签证管理
现场签证是发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签证证明。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作,许多工程由于现场签证的不严肃性,给工程结算带来非常大的麻烦,甚至给业主方带来不少经济损失,这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理,首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合,不仅做到“随做随签”,还应该做到:
(1)签证必须达到量化要求,工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。如:阀门J41W-1.6-DN100与J41W-1.6P-DN100只是一个字母之差,材料价格则相差十倍以上。
(2)签证内容必须与实际相符。
在实际工作中经常会发生承包人虚报工程内容、括大工程量,而监理工程师、发包人现场代表因工作责任心,甚至因作风问题,未能实事求是的对工程内容和工程量进行审核,以“情况属实”的签证草草了之。给工程结算带来非常大的麻烦,给发包人带来经济损失。
因此,应加强发包人现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育,培养他们实事求是的办事作风,在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性。
(3)签证的内容不能超过应签证的范围。
在实际工作中经常会发生签证的内容超过应签证的范围现象,其主要原因是发包人现场施工管理人员、工程技术人员没有正确理解招标文件、施工承包合同、投标文件及相关造价管理规定的内容。如项目施工承包合同约定采用固定单价合同,在材料价格未出现非正常波动的情况下,发包人现场代表却对承包人不合理的单价调整要求作了签证确认。
(4)签证工作应及时进行。
财政部、建设部财建[2004]第369号令《建设工程价款结算暂行办法》第九条规定:“承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内,将调整原因、金额以书面形式通知发包人…。发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见,视为已经同意该调整。”因此,签证工作应当及时进行,否则可能导致不合理的调整被视为已经同意。
《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)在《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)基础上增加了现场签证内容,并提供了《索赔与现场签证计价汇总表》、《费用索赔申请(核准)表》、《现场签证表》等表格。在实际工作中,应按规范要求做好现场签证工作。
四、 结算审核过程中应注意的问题
(1)结算审核工作应及时进行
建设部第107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十六条第二款规定:“发
包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复。逾期未答复的,竣工结算文件视为已被认可。”财政部、建设部财建[2004]第369号令《建设工程价款结算暂行办法》第十六条第一款规定:“发包人在收到竣工结算报告及完整的结算资料后,在本办法规定或合同约定的期限内,对结算报告及资料没有提出意见,则视为认可。”
因此,结算审核工作应及时进行,否则可能导致逾期不结算被视为认可。
(2)保证结算资料的完整性和真实性
在实际工作,经常出现结算资料不完整或不真实的情况。一方面,发包人对资料管理不规范,导致资料缺失;另一方面,承包人因利益驱动,有意截留相关资料或提供不真实的资料。因此,发包人必须加强对资料的管理,同时对送审核的结算资料应当由发包人和承包人共同确认其完整性和真实性,以保证结算审核的结果实事求是地反应工程造价。
(3)加强造价咨询人员的职业道德教育和监督管理
随着我国工程企业的不断发展,企业对项目前期工程造价管理越来越重视,因为项目前期工程造价管理的合理控制直接影响着后期项目工程的有效开展,所以一定要完善项目前期工程造价管理体系。项目前期工程造价管理的重点在于合理确定工程项目的每个环节,控制项目运行中的成本输出。
一、项目前期工程造价管理
项目前期工程造价管理可分为项目前期工程投资费用管理与项目前期工程价格管理。项目前期工程投资费用管理的作用是为了制定投资中的预期费用,对项目前期工程投资费用管理需要在拟定的设计方案过程中进行资金的预测计算,从而估算出合理的投资费用,而项目前期工程价格管理则需要企业充分了解市场工程价格动向,而后,在此基础上进行有效的成本控制,合理进行工程的计价、定价以及与其他投标方之间的竞价分析。项目前期工程造价管理在整个工程中具有重要意义。
二、项目前期工程造价管理中影响工程造价的因素
(1)建设地点
在项目前期工程造价管理中,建设地点是影响工程造价的一大因素,原因在于每个地点方位不同,与之相对性的土地造价也是不同的,建设地点的选择直接关系着工程造价的高低,直接影响着工程企业的经济利益。
(2)建设规模
在考虑建筑规模问题上,要与投资成本相结合,制定合理的建设规模,是控制工程造价的关键。规模越大,造价越大,反之则小,因此在建设规模大小裁决上一定要合理设定。建设规模确定要考虑地域、市场、技术等各方面因素,它的准确设定一定程度上决定了工程造价高低。
(3)建设标准
在项目前期工程造价管理中要对项目的可行性进行研究,而研究的其中一方面就是建设标准中包括的内容是否合理。建设标准囊括了建筑面积大小、施工技术水平、劳动力的确定、施工设备等因素,合理规划好此三点因素是提升建筑标准水平的关键,而建筑标准又是影响工程造价的因素,它们之间有着密不可分的联系。
(4)施工设备
工程施工需购买大量施工设备,施工设备类型的选择是控制工程造价的基础,选择适合工程施工且价格适宜的设备在一定意义上节省了工程成本,降低了工程造价。
(5)投资估算
投资估算是项目前期工程造价管理的重要促成部分,可以说它直接反映了工程造价的合理性及精确性。在进行投资估算时定要考虑诸多因素,拟定可行性方案,工程造价能否得到控制取决于投资估算的准确性,真实性,现今有不少企业为了能尽快施工而过分报低投资估算的现象,从而导致后期施工资金不足。
三、加强项目前期工程造价管理的措施
(1)选择合理建设地点
工程施工的前提不只是有建设地点就可以,而需要有合理的建设地点,原因在于建设地点的选择正确与否直接影响整个工程项目的命运。在进行建设地点筛选是要充分考虑当地地理因素,所在城市位置,周边环境等各种会影响项目前期工程造价的因素。
首先,要考虑建设地点与原材料场地的远近,因为建设地点距离原材料场地近,在一定程度上可以节约建设所需的原材料运输费用,降低了工程造价,有利于项目前期工程造价管理;其次,要考虑建设地点是否接近工业项目集中地,选择建设地点在工业区,可以发挥工业区的“集聚效益”,使其可充分利用工业区的有效资源及完善的基础设施,这样一来,可以大大减少工程中不必要的成本输出,从而合理控制项目前期工程造价。
(2)确定项目工程规模大小
项目工程规模大小不仅影响着工程造价高低,还关系着工程企业的利润额度。项目工程规模偏大,会造成市场上供过于求的状况,这样会大大影响工程的出售价格,降低工程企业的经济收益,项目工程规模偏小,会影响整个工程资源的合理安排,要赢利就要提高工程价格,过高工程价格会令购买方望而却步,退而求其他,这对工程企业来说非常不利,因此项目规模大小不容小视,确定项目工程规模大小要考虑市场需求,环境因素等问题,使工程项目规模大小适应于整个市场需求,提高项目工程土地利用率,确保项目工程规模的合理性,促进工程企业的发展。
(3)明确工程建设标准
项目前期工程造价管理的有效实施一定意义上取决于项目工程建设标准,明确项目工程建设标准,可以合理控制工程造价。在明确工程建设标准的过程中,要充分考虑建设工程所用的面积,工程施工设备,施工人员技术,以及工程所需劳动力,将这些因素逐一进行全面分析考虑,从而进行准确预算评估,这样一来就提高了建筑标准的准确性,如若没有明确建设标准,过高会导致预期工程建设与实际施工情况不相符,会影响整个项目工程造价控制,过低则无法确保项目工程施工质量,影响工程项目施工进程,从而加大成本输出,降低工程企业的经济效益。工程企业的发展有赖于明确的建筑标准,因此做好建筑标准工作刻不容缓。
(4)选择合理的施工设备,做好设备维护工作
施工设备在整个项目工程造价中的比重很大,它的造价多少直接关乎着工程企业的收益。在施工设备的选择上在保证质量的前提下要对多个商家的设备进行对比,从中选取物美价廉的机械设备,为工程企业节省成本输出,合理控制项目工程造价。另外,对于施工设备若不加以维护,那施工所需的维修费也是一笔不小开支,不利于项目前期工程造价管理,倘若加以维护,减少了施工设备的再投入,延长了施工设备的使用寿命,为工程企业节约施工设备成本输出,大大提高了施工设备的利用率,呈现出一种低投入高收入的局面,不断增长企业的经济效益,加快企业发展脚步。
(5)完善投资估算的规划
投资估算在进行可行性报告研究及项目建议书拟定过程中发挥着关键性作用,合理的投资估算可以为项目提供良好的关于工程造价控制的建议,误差过大,不能确保项目建议书拟定的精确性,这样一来会影响企业对项目工程的决策,增加项目决策的出错率,给企业带来不必要的经济损失。合理进行投资估算,不仅可以帮助工程企业做一份可行性的研究报告,让设计方案,施工指标更加精准,还可以帮助企业合理控制工程造价。要做好投资估算,就要制定健全的指标体系,同时还要根据项目所在地的市场状况进行分析,以确保投资估算的正确性,减少工程预期造价,提高资源利用率。
四、总结
项目前期工程的准确定位是完成工程造价控制的基础,在项目前期工作过程中,要合理定位建设地点、建设规模、建设标准、施工设备,投资估算等诸多因素,只有这样才能确保项目前期工程造价的控制,进一步完善项目前期工程造价管理制度,从而使后期工程施工更加顺利,提高施工效率,为企业创造更高的经济效益,提升企业在社会中的经济地位。
参考文献:
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[2]赵国提.加强建筑工程造价管理的措施分析[J].民营 科技2010,2(12):45-46
中图分类号:TU723.3文献标识码: A
引言
随着经济全球化以及科学技术的迅猛发展,国际竞争将变得日益激烈。而项目工程造价管理是一个复杂而系统性的过程,我国项目建设如何以工程造价管理为中心,提高工程质量,保证进度,降低工程成本,提高经济效益,这是事关企业生存和可持续性发展的关键。
1.国内外工程造价管理现状
目前,工程造价管理模式呈现出多样化。从国际环境看,项目管理发展呈现发达国家和发展中国家俩种态势。在发达国家中,项目工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行,已形成了许多好的国际惯例。美国、北欧和日本等国家在工程造价管理上结合本国的实际情况,建立了比较科学、严谨、完善的管理制度,制定创新出科学可行的办法,从投标报价到中标后都可以实施工程造价,实现了全过程的控制与管理。而在发展中国家,工程造价需要加强创新和管理。于我国而言,工程建设是我国国民经济发展的支柱产业之一。随着城市化和工业化进程的加快,又在建筑领域科技进步的社会背景下,工程建设行业得到迅猛发展。但在发展过程中又伴随着许多问题,这些问题严重地阻碍了我国项目管理的发展。如何更好地进行项目工程造价管理是现阶段我国项目管理发展的核心问题。
2.我国项目工程造价管理出现的问题
2.1缺乏健全的企业管理制度
研究表明,为了追求企业高速发展,公司往往只看重重市场及业绩的发展,却对工程造价相关的企业管理制度的健全视而不见。首先,我国很多公司岗位仅有相关的部门及工作人员,部门职责及人员岗位职责不鲜明。而且企业部门的责任未能贯彻落实,企业内部的权责划分不不清晰,责任无法落实到具体的部门某个人。其次,工程的造价管理模式依旧是分裂状态,甚至部分职能出现各自为政的现象,没有形成相互联系统一的模式。另外,现在实行的投资管理大多是处于阶段性的管理模式,建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通,工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理,很少介入投资决策分析,从而导致造价管理很困难。除此之外,部分工程的项目经理的监督机制和约束机制也不健全,这也是对工程造价失控的产生在公司管理制度方面的一个原因。
2.2项目成本控制和管理有待加强
首先是项目成本控制中出现的意识淡薄问题,实例表明成本控制的全员意识在企业实在是匮乏,个人在项目实施时往往具有盲目性和个人性,导致项目工程管理紊乱,实施结果与预期不符,项目成本偏离控制较大,有损企业经济效益。
其次是项目成本控制中出现的部门管理问题导致项目内部的管理机构增多,随之管理人员大幅增加,必将导致管理费用的激增。再加上项目成本的控制方法问题,成本控制方法的落后和粗糙,经验型成分占比太高,显而易见地不利于造价管理。其次,项目成本控制中的成本核算问题,存在一些企业内部有时出现权责人员弄虚作假,这极大地损害企业的利益,不利于企业的发展。另外,项目成本的合同管理问题在合同管理的人员配置上,项目部普遍采用资料员进行合同的管理工作,导致施工过程中对于现场的签证、索赔等资料缺乏合理有效的管理机制,导致合同管理混乱。一些合同管理漏洞增加了成本控制工作的难度,甚至存在一些管理漏洞直接导致成本费用的不合理增长。除此之外在对材料采购及管理方面存在一些问题。在采购过程中,缺乏采购计划对采购人员进行指导,另外也缺乏供货方的调查评价表,对物资的保管也没有按照类别进行分类细化,对机械管理控制不严格。
2.3工程项目过程控制有待提高
我国工程施工企业常常出现质量差、超预算、效益低、浪费资源的现象,甚至通过不正当的手段来获取非法的利益,这与我国的工程造价管理缺乏对全过程的有效监控有很大关系。工程建设最基本的要求就是保证工程质量。一个工程项目必须时刻监控着全过程,即使是在竣工后,也要保证符合国家规范和标准要求的基础上达到设计图纸的技术要求。在工程施工过程中,如果能够重视质量的管理,通过控制和降低工程的质量成本和故障成本来有效地进行造价管理。调查发现,公司往往忽视对工程实施过程中的各个环节和过程进行监视和管理,导致造价管理较为不清晰。而只有一些大施工企业形成专门的制度及流程加以控制。
3.关于建筑工程造价管理工作的一些建议
3.1建立完善的造价管理制度
完善的造价管理制度是规范管理和科学管理工程造价的基础,能够使工程造价管理行为从始至终有据可依,保证资金使用的计划性、可控性和安全性。造价管理制度建立要集思广益,博采众家,在充分考虑项目实际情况的基础之上,结合国外先进管理理念,制定了一套适合企业的造价管理制度。造价管理制度建立之后要加大内部员工和协作单位的培训工作,使大家对整个项目造价控制思路有了整体的认识,提高工作效率,保障了项目造价目标的实现。
3.2加强项目成本控制和管理
一些企业往往忽视项目“质量成本”的管理和控制工作,没有处理好质量效益和成本效益两者之间的关系。为了保证并且提高工程质量而发生的一切必要费用称作质量成本,其中就包含因未达到质量标准而付出的经济代价。企业工程项目成本控制工作贯穿于工程招投标、施工、竣工结算的全过程,具有系统性和全过程性。企业应建立项目成本控制中心,赋予其相应的权利和责任,使其所发生的成本费用能够加以统一控制、统一调度。项目成本控制中心的工作是编制施工管理费用的预算支出,严格控制支出,客观准确地评估动态成本,严格审核各项工程费用;建立健全工程造价的资料库,并定期更新;参与工程、材料及设备的招投标工作、参与合同有关技术、经济条款的审核;定期动态报告目标成本和责任成本的执行情况、定期和不定期抽查评估项目成本管理工作等,以确保整个企业和项目的成本得到有效控制,从而加强造价管理。
3.3要加强过程控制,树立全员参与的造价理念
加强造价过程控制,始终树立“动态管理、主动控制”的造价管理理念,努力构建全员参予、全过程管理、全方位控制的投资管理模式。首先,造价管理人员要高度重视项目决策阶段的投资估算工作,经过可行性分析之后,再确定具体的投资。其次优化管理方案设计,科学监控工程造价,从而促进建设资金的合理运作,并实行一体化管理。再次,规范招投标过程,签订严密的工程合同,减少索赔风险。然后,物资采购管理坚持招标制度,力求质价并重。最后,严格按照合同结算,做好项目的后评价。
3.4引进人才,加强人才培养
企业应该经常组织培训,提升相关人员的技术能力和职业素养,这是实现造价科学管理的保证,也是建设成为一个学习型的企业的有效途径,在不断的学习中进步发展。在工程造价管理部门,部分人员除了本职工作技能外,需要掌握一些工程其他体系的技能,这也可以帮助熟悉工程项目的造价,便于进行合理管理。如财务人员要熟悉掌握财会方面的知识和技能,同时需要具备一定的工程技术带来的额外费用。因而,笔者建议企业在招聘时,可以加大福利待遇,吸引企业所需要的人才,创造更多的经济效益。另外,加强提高工程造价项目中主要管理人的整体素质,鼓励内部人员交流与学习,互相吸取经验。同时企业营造一个积极进取的良好环境,努力培养实事求是勇于创新、充满激情及富于挑战性的具有团队精神的人才。
4.结语
工程造价管理是一个全过程管理工作,必须要进行全面的考虑,不可以忽视任何小的组成部分。基于企业负责人的高度重视,辅以企业及有关部门各司其职、密切协作、共同努力,让有限的资源得到充分的利用,从而使建筑工程造价管理取得最佳的经济效益和社会效益。这也是我国加入 WTO以来,经济进入了世界经济一体化轨道中的我国的第二次对外开放,有利于工程造价管理的国际化及信息化。同时努力把建筑工程造价管理工作做好,在加快国民经济的更好更快发展的同时,加速社会主义市场经济发展,间接地改善人民的生活。
中图分类号:TU723.3文献标识码:A
工程造价控制是一项复杂的系统工程,贯穿于项目建设的全过程,主要包括建设项目决策阶段,设计阶段,发承包和施工阶段。根据国内外权威部门统计资料显示,影响工程造价最大阶段是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的前期工作阶段,即项目决策阶段及设计阶段。另根据有关资料统计,决策阶段对工程造价的影响达到70%-90%,设计阶段对工程造价的影响高达75%以上。很显然,项目工程造价的有效控制重点在于施工阶段以前的投资决策与设计阶段,即项目前期阶段。
一、国内外研究现状
1.国外前期工程造价管理模式
发达国家的造价管理模式不同于国内,他们先进的管理方式与宝贵经验值得我们借鉴学习,下面以英国德国为例简单介绍国外前期造价管理的模式。
在英国,政府投资工程的工程造价管理活动主要由专业造价咨询公司(称为工料测量师行、例如皇家特许测量师学会)负责,主管部门的主要工作则是制定政策法律,规范工程造价咨询行为。对于私人投资工程,政府主要通过法律法规对此类活动进行引导,而不直接干预。造价咨询公司、行业协会对前期工程造价管理的把控也非常重视,严格把控前期尤其是决策后的设计阶段的造价控制与管理工作,将造价控制的责任与行业准则、法律规范密切联系在一起。
在德国,他们把项目投资估算的准确性,严肃性、科学性和合理性作为首要问题,以科学合理地确定工程造价为基础,实施动态管理与控制。影响投资的因素有设计、市场材料、人工价格和其它特殊情况,项目投资的估算必须根据国家质量标准DIN要求慎重地计算所需要的费用,而且必须要有一定的预测与浮动,一旦工程项目投资额确定后(政府工程经政府审批,私人工程经业主批准),在实施过程中,必须严格地按照投资估算执行,不能随意修改和突破。各造价控制单位均在优化设计、采用新工艺、新材料、提高警惕质量、缩短工期以及科学的管理和监控手段等方面对工程实行全过程的造价控制,如控制不好超出已定的投资额而又没有充分理由则控制单位要承担经济责任。
2.国内前期工程造价管理现状
长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而把控制造价的主要精力放在了施工阶段。由于对前期工程造价控制的不充分、对影响工程造价的因素分析与预测的不全面、事前控制意识淡薄,经常出现设计概算超投资估算,施工图预算超概算,以致后来有了竣工结算超预算的“三超”现象。这种轻决策、重实施的造价管理模式对资源造成了不可挽回的浪费,也不利于投资的有效控制,长远来看更不适合我国造价管理事业的全面发展。
二、项目前期工程造价管理与控制的意义
近年来,随着我国经济的快速发展、与国际项目的接轨、与国外造价行业的交流与学习,项目造价控制也越来越多的被人们所关注,项目前期的造价控制更成为人们在项目造价控制中的重中之重。相比传统的轻决策、重实施的造价管理模式,项目前期造价控制尤其重要,其管理与控制的主要意义在于:
1.节约工程项目成本,实现投资利润最大化
传统的造价管理与控制把主要工作放在施工过程中,较少从经济效益的角度来看成本支出。降低成本的方式也只是节约成本,而忽视了真正需要控制成本、降低造价的关键环节。由于项目决策、设计阶段对造价的影响所占比较较大,若能对影响最大的阶段做好造价的控制与管理,就等于项目开始就节约了成本,从而降低了造价,利用有限的资源、资金等条件通过降低成本为投资者赢得了更大的利润空间。
针对于项目前期的造价控制,有利于真正实现企业的造价管理与控制目标,实现造价管理与控制的成果。只有优化了建筑工程项目前期的造价,才能真实节约工程项目成本,从根本上解决问题,实现企业利润的最大化。
2.树立全过程中工程造价管理理念,利于协调项目开展
树立建筑工程中项目全过程工程造价管理理念,有助于提高建筑工程项目前期造价管理的认识,有助于企业前期的造价管理与控制工作的开展,为项目前期造价管理的实施奠定了良好的基础。有了对前期的造价管理认识,从而在发承包和施工阶段沿用前期造价管理与控制的理念,更好地服务于后续工作,引导企业把这种良好的管控模式贯穿于项目工程造价管理的全过程,提高工作效率,利于项目各项工作的开展。
三、项目前期工程造价管理与控制的措施
从大的项目管理过程来讲,项目前期主要是决策阶段及设计阶段,以下从这两个方面进行分析研究:
1.决策阶段的造价管理与控制措施
投资决策阶段造价控制的重点是提前搜集有关资料,积极认真的做好准备工作及可研文件,综合各方面因素编制立项申请。然后根据实际情况、各种因素的权衡考虑,全面细致科学的编制投资估算,投资应符合实际且留有余地。
(1)认真做好市场研究与调查。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有做可能性分析。要结合国家产业的政策和今后的发展趋势等,结合以往类似项目的投资情况,比较分析各类经济指标,吸取以往项目的经验,结合现行市场状况优化费用组成,起到降低成本,控制工程造价的作用。
(2)利用“价值工程”理论,充分做好建设方案的比选与优化。方案对工程造价也起着决定性的作用,方案的选择包括方案的实用性、安全可靠性和经济合理性的确定。例如,住宅小区的建设,是全部建成高层建筑,还是以高层与多层相结合的方式建造,就需要从经济、社会、环境等方面的来综合验证方案的可行性。其中经济性的要求:就需要考虑投资与效益的关系,即项目方案的投资额,能够产生的经济效益和社会效益,通过对产品功能的分析,正确处理功能与成本之间的关系来节约资源、降低产品成本,也就是“价值工程”的理论。利用“价值工程”理论,调整投资估算各项金额,以此作为以后控制工程造价的依据。
(3)项目投资决策采用集体决策制度。为避免投资的盲目性,项目投资决策应采取集体决策制度,组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。分析论证过程不仅要重视新设项目的经济效益的分析,还应立足节约,充分重视项目在市场中的领先地位,以减少项目建成后的运营成本和影响企业今后的发展,有效控制工程造价。
2.设计阶段的造价管理与控制措施
一般设计实行“两阶段的设计”,即初步设计、施工图设计,复杂项目中间需要增加技术设计。随着设计深度由浅入深的过程,工程造可控程度越来越小,因此要从宏观上把控设计方向与思路,才能最大程度地起到造价管理与控制的作用,总结以往经验、借鉴国外先进管理方法,可以从以下几个方面采取措施:
(1)积极推行标准化设计和限额设计。标准化设计,就是按照国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计。有关调查材料表明,采用标准构件的建筑工程可降低费用的10%~15%。限额设计,就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业又在保证达到工程要求的前提下,按分配的投资限额进行设计,严格控制不合理变更,以保证总投资限额不被突破。限额设计改变了设计过程不算账,由“画了算”变为“算着画”。它抓住了在设计中以控制工程量为控制工程造价的核心,克服了“三超”;有利于处理好技术与经济的对立统一关系,提高设计质量。
(2)改变设计费用计取方法,将设计人员的工作与经济利益挂钩。设计人员是设计阶段的主导者,借鉴国外成功的造价管理与控制案例,转变传统的百分比计取设计费的方式,设立奖罚制度,把设计的责、权、利结合起来,在原设计计费的基础上,对因设计而节约的投资,按节约部分给予提成奖励;因设计变更增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费。对因设计问题造成工程浪费,延误工期,超出投资限额及其它损失,由设计单位和设计人员按合同承担经济责任。实行优质优价的计费办法有利于激励设计人员精益求精地进行设计,加强设计人员的经济意识,时刻考虑如何降低造价,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
(3)组织设计人员与资深施工现场工程师进行交底,采取事前控制措施减少后续施工变更造价。现场施工人员与设计人员是两类工作全体,是工作有前后联系的群体,设计人员比较注重理想化的设计思路,而施工现场是多变的、不理想的;从事现场施工的工程师对现场比较熟悉,能结合自己的工作经验对类似项目可能发生的情况作出预测,这也是设计人员难以预测到的,把两类工作群体的优点融合,可以避免后续施工中发生的变更,从而降低工程造价,这也是事前控制的一种有效方法。
(4)提高专业工程造价人员在设计阶段的参与。设计单位和设计人员的知识水平对工程造价的影响是客观存在的,目前国内主要采用先设计后预算、边设计边施工的模式,在施工图预算阶段主要设计工作已经结束或由于现场已经准备施工,此时的工程造价已经形成且难以进行大的优化。让工程造价人员在设计阶段提前参与到工程造价的控制工作中,增加设计与造价人员的多方面沟通,设计过程中进行方案测算、主要指标核对(例如窗地比、钢筋砼)等工作,在设计过程中就开始控制造价,这样将设计和优化的工作渗透一起,对工程造价的控制与管理采取事前控制也是最有效的管理方法。
项目前期造价的控制工作要围绕合理确定和有效控制工程造价这两个方面,采取主动控制措施及技术与经济相结合的控制手段,实行全方位、全过程的管理,是做好项目前期造价控制工作的基础,也是做好项目成本控制最重要的步骤。
参考文献
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[3]北京市建设工程造价管理协会网站文献
[4]成都工程建筑律师网.《有关项目前期工程造价的控制》.2013-1-12