水利水电工程量计算规范汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇水利水电工程量计算规范范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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2.监理单位造价从业人员素质现状

监理单位造价人员整体素质不高，真正从事工程监理一线造价控制的人员中，大多数是工程技术人员出身，对水利工程造价知识认识不够全面和系统。具有相对全面造价知识的注册造价工程师或水利水电造价工程师在工程监理一线工作的较少，没有真正做到施工过程监理造价控制的执证上岗，对于监理造价人员的造价控制得失没有明确的责任要求。

3.监理单位造价控制的工作内容现状

从目前来看，水利水电施工过程中监理造价控制主要从工程变更、索赔、计量、结算、偏差分析等方面展开工作，分析监理造价控制现状，主要在这几方面制约和影响着其造价控制。

①工程变更工程项目实施过程中的变更，主要指不同于合同预先约定的材料、技术指标、施工工艺和方法、工程项目数量、项目的构造、尺寸等方面发生的改变。工程变更的产生，多数都伴随着费用的变化，大多水利水电工程监理在处理工程变更时，对于影响较大费用增加的变更，会第一时间与业主进行沟通，在业主同意的前提下再发出变更指令。

②变更单价处理监理变更单价审核的依据有:合同文件、招投标文件、相关定额、计价办法等。审核原则是：合同中已有单价项目套用合同单价执行；有类似单价的参照执行；没有单价的由施工单位上报单价，监理按照合同变更单价处理办法审核并报送业主批准后下达执行指令。很多时候出现的情况就是监理砍一刀、业主砍一刀，监理只是对施工的上报单价进行审核，只提出意见。而审核新单价的过程中，编制单价使用的定额、费用标准都比较老，比如说很多该水电站使用的定额就是1986年颁发的《水利水电工程预算定额》。其审核编制的单价还是主要依据定额指导定价，受国家干预较大，没有完全市场化定价。

③索赔处理水利水电工程监理造价控制中处理索赔，一般是费用和工期索赔（合同中约定了工期超前滞后，有经济奖惩规定的）。监理在索赔中主要是索赔事件的立项、跟踪调查、提出索赔初步处理意见、组织双方会议谈判，根据双方谈判的结果下达索赔处理结果。

④工程量计量目前水利水电工程施工过程由监理进行工程量的计量，一般由各合同标段项目监理负责人负责。监理计量的主要依据是合同文件，招投标文件和国家颁布的有关水利水电工程的计量办法规定。计量有时还依据测量工程师的测量结果，例如开挖量计量的原则就是：规则断面依据设计图计算工程量，不规则断面以监理测量工程师收方量计算。对于现场签证项目的工程量，一般由现场监理或监理标段负责人签证量为结算工程量。在监理工程量计量环节，监理计量人员和计价人员一般是分开进行的。

⑤工程结算水利水电工程监理对工程结算阶段造价控制，根据相关规范规定监理对已完成工程量按一定比例预留工程量，等工程全部验收合格后，进行竣工结算时再对扣留工程量计量支付。这样监理在工程施工过程中，能够制约施工单位。竣工结算时监理主要对施工单位上报竣工资料进行工程量的复核，大部分监理对前期支付工程量和相应价款都会建立支付台账并定期(多数工程按年度)和施工单位进行核对正确，主要的工作是审核总工程量和未进行支付工程量，并对未支付工程量进行计量支付。

⑥偏差分析目前水利水电工程监理造价控制过程中，监理对造价控制的偏差分析在很多时候并没有形成实质性的文件。不过在工程结束后，监理最后的总结报告中，监理会对工程造价控制做对比，并分析其主要原因，监理的总结报告是协助业主编造工程竣工报告用。很多工程并没有在工程施工过程中，进行具有实质性的偏差分析，即在超合同目标时或预测可能超出合同目标时，进行纠偏。当然，这有业主对监理的授权方面的影响因素，也有监理本身的原因在里面，监理对待投资控制在没有目标压力的前提下，显得很随意，依附于业主，决定权完全在业主。

4.总结

本文从监理造价控制的从业现状、监理人员现状、监理造价人员现状和监理单位造价控制的具体工作内容现状等方面来进行分析研究，发现监理造价控制主要中存在的问题是：

①建设工程监理造价控制目标难以确定；

②监理造价控制中没有决策权，主动性不够，难于体现监理造价控制工作效力；

③监理造价控制范围受限，应积极推行项目全过程监理造价控制；

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笔者经过对比《水利工程工程量清单计价规范》(GB50501—2007)和《水电工程工程量清单计价规范(2010年版)》发现，虽然现行工程量计算规则都是以设计图纸为基础，但二者计量工程量计算是有差别的:水利行业工程量清单计价规范强调的是以设计图示尺寸计算的有效重量(t)，其计算方可以是设计单位，也可以是施工单位、监理单位，只要其计算依据是设计图纸;水电行业工程量清单计价规范强调的是按设计图纸数量计算，即直接采用设计图纸上标示的工程量，其计算方只能是设计单位。现行水利水电工程压力钢管制作安装施工规范有《水利工程压力钢管制造安装及验收规范》(SL432—2008)、《水电水利工程压力钢管制造安装及验收规范》(DL/T5017—2007)和《水电水利工程压力钢管制造安装及验收规范》(GB50766—2012)，前两本行业规范中都没有列出相应的压力钢管重量计算公式，但在国家标准中专门列出了压力钢管重量计算公式(第10.2.7条)，该计算公式考虑了钢板厚度附加值和焊缝计算重量。目前施工结算程序为:施工单位提出结算申请(包括工程量)，监理工程师审核后报业主审批，从利己角度出发，施工单位一般会按《水电水利工程压力钢管制造安装及验收规范》(GB50766—2012)计算工程量。

2不同计算方法所得结果的差异

一般情况下，在计算压力钢管的重量时按设计尺寸计算出体积后再换算成重量，没有考虑钢板厚度附加值和焊缝计算重量，为便于区别，称其为“理论重量计算法”。采用《水电水利工程压力钢管制造安装及验收规范》(GB50766—2012)中第10.2.7条公式计算的方法为“公式计算法”，其公式为。江苏溧阳抽水蓄能电站，枢纽建筑物主要由上水库、输水系统、发电厂房及下水库等四部分组成，安装6台单机容量为250MW可逆式水泵水轮发电机组，总容量1500MW，引水系统采用1洞3机布置方式，尾水系统由6条尾水支洞组成，引水系统压力钢管总重量约为19894t(设计图纸标示)。其中，引水主管重约12225t，主要构成为内径9200mm、壁厚34～62mm的600MPa级钢管;引水钢岔管连接段和引水支管段重约2309t，主要构成为内径4000～3500mm、壁厚32～54mm的600MPa级钢管;尾水钢管段重约5360t，主要构成为内径6000mm，壁厚18～32mm的Q345D级钢管。本文选取几种主要钢管用两种计算方法分别计算出结果，详见下表。由上表可以得出，两种计算方法得出的重量相差在2%～4%之间。该工程钢管制安总量约为19894t，按3%计算，相差约596.82t;按施工单位钢管制作安装平均中标价5400元/t计算，约为317万元。相较于该工程核准投资近70亿元来说甚微，但对于施工结算来说仅仅是由于不同的计量方式引起近317万元的差别就相当可观了。

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【关键词】

招标控制价；编制探讨；编制问题；水利水电工程

1水利水电工程控制价的社会需求

《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500－2013)在全国范围内的实施，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。规范要求国有资产投资或者以国有资产投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价，实行工程量清单招标，招标人必须编制招标控制价。招标人应在招标文件时公布招标控制价，同时应将招标控制价及有关资料报送工程所在地造价管理机构或有工程管辖权的行业管理部门的工程造价管理机构备查。以我省为例，水利工程的基础建设性质决定了其中大部分投资来自国有资产，因此也对控制价编制提出了更高的要求，满足业主同招标文件同时的时间要求，满足达到造价管理机构或有该工程管辖权的行业管理部门工程造价管理机构的评审要求，满足符合市场规律，体现工程实际情况的招标控制要求。随着各级财政评审机构的建立，其评审范围主要是财政投资建设招标阶段的控制价，通过审核工程控制价中高估冒算的“水分”进行工程造价控制。财政评审机构依据工程项目的具体情况，并结合当时、当地有关招标方面的政策文件进行评审。实行工程量清单招标以后，招标人或招标人委托的机构，依据有关要求，按照统一的工程计算规则和统一的施工项目划分规定，将施工图纸所涵盖的招标工程全部建设内容、实物工程量和技术措施，以统一的计量单位列出数量清单。投标人则完全依据现行国家和地方的有关规定，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力，自主填报清单开列项目中的综合单价与合计汇总价，进行投标报价。施工企业投标报价时，应根据招标文件和工程量清单的有关要求、施工现场实际情况以及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行编制。但规范中所要求的控制价编制规定过于简单和程序化，对控制价的编制没有明确性的指示，只是对控制价的编制规定了大概的范围，操作性并不强，因此出台一部严谨、详实的水利水电工程控制价编制规定就显得尤为重要。

2控制价在工程招标工程中的运用

招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。控制价是推行工程量清单计价过程中对传统标底概念的性质进行界定后所设置的专业术语，它使招标时评标定价的管理方式发生了很大的变化。采用招标控制价招标，可以有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险;提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生;可使各投标人自主报价、公平竞争，复核市场规律，不受标底的左右，既设置了控制上限，又尽量地减少了业主依赖评标基准价的影响。

3关于控制价编制的几点思考

众所周知，水利水电工程控制价编制的基础，是工程项目的招标文件、施工设计图纸和工程量清单。特别是招标文件和工程量清单在编制时就必须做到规范化，这样才能使工程的控制价为业主提供一个控制投资的标杆。招标文件必须明确招标的范围、边界条件等。比如提供给施工单位的供电点，材料限价的确定，施工用电价格的确定等。而工程量清单在工程量无漏项、错项、工程量计算准确的前提下还应该注意分类分项工程量清单中项目特征的描述，涉及可准确计量的内容，如洞挖单价洞径断面的尺寸;涉及结构要求的内容，如混凝土的强度等级、抗冻要求等;涉及材质要求的内容，如排水管管材的材质、钢管的管径等。在措施项目清单中，建设单位或者设计单位对工程施工前和施工过程中技术、生活、安全、文明等方面的非工程实体的特殊要求，这些方面都需要在备注中详细描述。在《建设工程工程量清单计价规范》中，对控制价编制依据的第2条规定，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。由于招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核，因此招标人在编制招标控制价时一般低于分标概算的投资额。依据这些招标控制价实际编制作中的情况，笔者建议采用水利水电建筑工程的预算定额进行控制价的编制。预算定额是确定建安工程投资的基础，是施工企业进行经济活动分项的参考依据，是编制标底、投标报价的参考文件。并且，预算定额采用的社会平均水平原则，坚持统一性和差别性相结合，使得预算定额在国家或省级的水利水电工程有更广泛的适用性。采用预算定额编制控制价，其综合单价中已经包含施工单位进出场费、安全文明措施费、临时设施费等，而这些费用在措施项目清单中会单列。我们在编制招标控制价时，需要通过审批概算的投资和采用上述费用的费率测算出招标范围内的具体费用金额，并作为措施项目清单中直接计列的相应费用。同时，在综合单价所计取的费用中扣除相应费用的计算费率，降低综合单价，避免上述费用的重复计算，使招标控制价投资超过批准后的设计概算。结合四川省水利水电工程建设的特殊要求和地区特性，对于工程质量、施工安全文明、审计和招标程序的合法性等要求，评审机构在评审水利水电工程项目的时候，比较注重工程安全文明措施费、工程质量监督费、工程安全监督费、审计费、招标费，若发生总承包的情况还有总承包费等，这些都有严格的要求。所以在编制工程量清单时，就要单列这部分费用，编制控制价就依据国家或相关行业编制规范的要求进行取费，方便评审机构对工程各项特殊要求的费用进行评审。同时，也通过评审过程中对此类费用的评审意见加强建设单位对这类非工程实体特殊要求的重视，保证工程建设过程中避免违规情况的发生。

4现阶段控制价编制应注重的问题

目前我省水利水电工程招标控制价编制水平良莠不齐，这是由于还没有出台水利水电工程控制价编制规范，一些主要从事房建、市政、交通的造价咨询机构进入水利水电工程控制价的编制和评审工作所造成。由于专业性差别较大，这些咨询机构对于水利水电工程的设计规范、设计图纸以及施工技术不熟悉，使得编制出来的招标控制价与设计单位的设计初衷以及工程建设实际情况有较大偏差，对财政评审机构对于工程项目正常的财政评审也有影响。水利水电工程的招标控制价编制，应该由具有水利造价工程师资格的造价人员负责。造价人员应该全面解读招标文件，深入了解合同主要条款的各项内容要求，使控制价与合同内容相吻合。踏勘现场，了解施工方案，认真查看施工图纸，确保项目齐全，内容完整，计价准确，方法科学，使综合单价具有说服力。不能让招标控制价盲目成为评审指标的牺牲品。在招标控制价的评审中，评审机构根据省财政的行政指示或者命令，对工程项目的投资进行压缩和控制，而不管是否对工程质量、进度、安全、环保和社会效益等因素的影响。对工程的招标控制价用指标的方式进行限制，没有做到以实事求是、客观公正的态度来评审项目。如果控制价大大高于市场平均价时，预示利润丰厚，可能诱导投标人串标围标。如果投标控制价远远低于市场平均价时，就会影响招标效率。更有甚者故意低价中标，施工阶段想尽办法增加签证，变更施工内容，增加造价。但其中大部分是因评审过后的控制价太低所造成。我们经过对一些在建工程项目的批准设计概算、招标控制价、投标价以及市场平均价的收集来测算，招标控制价在批准设计概算的基础下浮5%左右是合适的。

5结语

在招标控制价日益受到水利水电工程建设各方关注的今天，希望相关主管部门出台适用于四川省水利水电行业的招标控制价编制规范，不仅能完善我省水利水电工程招投标工作体系，还能给全国范围的水利水电工程控制价提供控制价范本和继续研究探讨的基础。这是一个成果，也是一个引子。希望水利水电建设单位、设计单位、施工单位以及评审机构都献计献策，丰富控制价编制规范的编制原则、编制依据、编制方法和编制、评审的系统体系，使招标控制价更准确、更具有说服力，才能使其在招投标过程中发挥出相应的作用，更好地适应我省水利水电建筑市场的发展，推动工程项目造价计价方式更好地适应我国社会主义生产力和市场经济发展的要求。

作者：任晓龙 邓晓思 单位：四川省水利水电勘测设计研究院

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中图分类号：TU238+.2文献标识码：A

测量工作是水利工程建设项目中的重要工作之一，是施工人员的眼睛，笔者通过多年的工作实践体会到测量监理在施工项目质量控制中应做好以下几点：

一、控制测量的复核

（一）首级控制网复核

首级控制网是水利水电枢纽工程总体控制框架，是关系工程总体布置、建设成败的关键。根据目前的水利水电工程建设过程，一般由单位在向业主提交设计资料的同时，提交用于建设项目总体的首级控制网，该首级控制网在工程招标、进场施工时，将由业主或业主委托的监理单位提供交给施工单位，以保证工程施工与设计的一致性以及施工各标段测量基准的统一性。

开工后，各施工单位首先根据相应的分项工程，对首级控制网进行复核，并将复测成果提交业主或业主委托的监理审核，经审核符合水利水电工程施工规范中相应精度后，返回给施工单位使用。如果单位对首级控制网成果复核达不到水利水电工程施工规范中的相应精度，业主或业主委托的监理应及时通过项目业主向设计施测单位提出要求复核，提供符合水利水电工程测量规范中相应措施的成果，再由施工单位进行复核，报测量监理审核后返回给施工单位。

（二）局部施工控制网复核

因为首级控制网是项目总体控制，点位密度不可能满足具体施工要求，所以要根据建筑物地理位置，布设相应的局部施工控制网，并定期对施工控制网的点位精度进行检查，发现问题及时补测，并将成果记录返送业主或业主委托的监理审核和备案。测量监理审核方法一般为外业抽检审核和内业审核。

（三）施工放样精度的控制

为确保施工放样的准确性，一些关键部位的测量，必须由监理工程师参加旁站，并报请监理部抽检无误后，才可进行后续施工。例如：隧洞的开口，支洞与主洞交点，主洞转折点及关键点位、大坝轴线点的放样准确性。其精度关系到后续放样质量的准确。

（四）工程量的控制

水利工程建设工程量是审定工程决（结）算的主要依据，必须严格按照水利水电工程里计算规则执行，测量监理人做到"公平、公正"原则，维护项目业主和施工单位的利益。各个标段的土、石方明挖工程开工前，都要求施工单位实测出该部位的原始地形图或断面图，报送监理部进行复核，或开工前通知监理部共同测量原始地形图或断面图，同时随着开挖的进行，实测相应的土石分界线，开挖完成后同样测出示挖后实地竣工地形或断面图，将成果报送监理复核，并对照设计图纸，根据水利水电工程计量规则，算出最终实际应结算工程量。土石方量计算在土石方工程中占有非常重要的位置，只有准确的土石方量，才能进行合理的土石方调配，降低工程费用，加快工程质量。因此，土石方量在土石方工程中占有非常重要的意义。

土方开挖量按自然方计算，土方填筑按完方计量。其体积换算关系为：实方/自然方=设计干容量/天然干容量。在缺少资料时，一般可按下列关系式进行计算：1自然方=1.33松方=0.86实方。

石方开挖量计算规则，应根据工程地质条件，按不同岩石级别分别计算工程量，算出最终实际应结算工程量的具体级别数量。

各个标段的砌筑方隐蔽工程也需按上述进行工程量控制。

二、施工监理测量人员的工作方法与检查

（一）工作方法

监理测量人员应严格执行有关法律、法规、规范性事件等规定。强制性条文规范标准加强测量外业和内业的检测工作，做到全面掌握施工单位的测量情况和质量，作为测量监理人员应对工程建设项目中每一个部位施工放样的全过程进行检查、校核，发现问题及时整改，特别是对于重要部位，隐蔽工程，不能有丝毫麻痹大意，更应加强测量检测工作，以免给业主和承包商带来不可估量和不必要的经济损失。

（二）检查方法

测量检查是确保工程质量控制主要方法之一，直接关系工程质量和甲、乙双方工程决算公正。因此，测量检查是监理人员主要的工作方法。测量监理人员对于工程质量控制，主要采用旁站和现场检测的方法进行。

旁站检查是指根据工程施工难度，复杂性及稳定程度，可采用全过程旁站、部分时间旁站和检查抽查三种形式，对于重要部位及隐蔽工程等尤其应该加强旁站检查。检查的作用是控制测量过程中的作业方法，使用的仪器应通过年度检验合格，操作人员和计算方法等是否符合规范技术规定以及批准的技术方案。

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中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

水利工程中概预算的编制是一项非常艰巨、复杂而又非常重要的工作，通过水利概预算过程中的相关问题，找出解决水利概预算编制相关问题的解决措施，从而提高水利概预算的效率，这是本文研究和探讨的主要内容。只有实行全过程的管理和控制的前提下才能在最大程度上做好编制工程概预算的工作。本文就对水利概预算编制的相关问题与解决措施做一定的探讨和定性的研究。

1 水利概预算编制中的几个问题

1.1 各类工程量在概预算中的处理

在编制概（估）预算时，应按工程量计算规定和项目划分及定额等有关规定，正确处理上述的各类工程量。

1.1.1 设计工程量

设计工程量就是图纸工程量。可行性研究、初步设计阶段的设计系数应采用《水利水电工程设计工程量计算规定》中“设计工程量计算阶段系数表”不同阶段的相应数值。利用施工图设计阶段成果计算工程造价的，不论是预算或是调整概算，其设计阶段系数均为1.00，不再保留设计阶段扩大工程量。

1.1.2 施工超挖量施工附加量及施工超填量

《水利建筑工程预算定额》（水总[2002]116号）中均未计入施工超挖量、施工附加量及施工超填量3项工程量，故采用预算定额计价时，应将这3项合理的工程量所发生的费用，采用相应的超挖、超填预算定额，摊入综合单价中，而不是简单地乘以这3项工程量的扩大系数。而《水利建筑工程概算定额》（水总[2002]116号）已将这3项工程量计入定额中。

1.1.3 施工损失量

《水利建筑工程概算定额》（水总[2002]116号）中均已计入了场内操作运输损耗量，土石坝压实过程中的所有损耗量。《水利建筑工程预算定额》（水总[2002]116号）中未计入施工损耗量，按定额章节说明的有关规定处理。

1.1.4 质量检查工程量

《水利建筑工程预算定额》（总[2002]116号）中未计入检查孔，采用时检查孔应按灌浆方式和灌浆后的LU值，选取相应的定额计算。《水利建筑工程概算定额》（水总[2002]116号）中已计入。

1.1.5 试验工程量

爆破试验、碾压试验、级配试验、灌浆试验等大型试验均为设计提供重要参数，应列入在勘测设计费的专项费用或工程科学研究试验费中。

1.2 计算工程量应注意的问题

1.2.1 2005年水利部颁发《水利水电工程设计工程量计算规定》SL328-2005规范了全国水利水电工程设计工程量的计算。工程项目的设置除必须满足《水利水电工程设计工程量计算规定》提出的基本要求（如土石方开挖工程，应按不同土壤、岩石类别分别列项；洞挖应将平洞、斜井、竖井分列；混凝土工程，应将不同工程部位、不同等级、不同级配的混凝土分列……）外，还必须与概算定额子目划分相适应，如土石方填筑工程应按土料、砂石料、堆石料、反滤料、垫层料……分列。

1.2.2 必须与采用的定额相一致。概预算的项目及工程量的计算应与定额节、目的设置，定额单位和定额的有关规定相一致。有的工程项目，其单位可以有两种表示方式，如喷混凝土可以用m2，也可以用m3；混凝土防渗墙可以用m2（阻水面积），也可以用m3（混凝土浇筑），灌注混凝土桩可以用m（混凝土桩长），也可以用m3（混凝土浇筑）。设计采用的工程量单位应与定额单位相一致，如不一致则应按定额的规定进行换算。工程量计算也要与定额的规定相适应，例如岩基帷幕灌浆，如果定额中已将建筑物段的钻孔、封孔工作量摊入岩基段的钻孔灌浆中，则工程量只能计算岩基段的钻灌量。

2 提高水利概预算编制的有效措施

2.1 在概预算工程中应该遵循编制依据

在概预算工程中应该客观的遵循国家以及水利水电甚至是地方主管部门颁布的相关法规的规定，必须在遵循编制依据的前提下进行编制，才能在最大程度上满足工程的需求。水利水电工程中所用到的种类繁多的材料都必须要遵循相关法规的规定，要按照相关的明文规定来对材料进行选择。在概预算工程中应该遵循编制的相关规定，只有在相关规定的基础上进行编制，才能顺利的完成工程计划。

2.2 要充分的熟悉文件，充分的理解设计意图才能准确的把握概预算精度

在水利概预算编制中，只有在充分的熟悉文件以及充分的理解设计意图的前提下才能准确的把握概预算的精度。因此，概预算人员应该从熟悉设计文件、设计意图以及结构特点开始入手，认真的核对所设计的图纸以及相关的表格。概预算人员只有在充分的熟悉文件以及充分的理解设计意图的前提下才能准确的把握概预算精度，从而真正的达到提高水利概预算编制的最终目的。

2.3 利用现代化管理手段来促进概预算编制质量的提高

水利工程概预算编制的质量对于概预算工作来说至关重要，因此必须利用一切能利用的合理手段来提高水利工程中概预算编制的质量。在编制工程中管理者要充分的注重人的素质、编制的管理因素以及编制技术水平等等。现代技术水平的不断发展，导致了现代化管理手段的出现，利用好现代化的管理手断能让工作效率得到显著的提高。因此，在水利概预算编制的过程中，要充分的利用现代化管理的手段来促进和提升概预算编制的效率。

2.4 现场勘查和市场相关的调研是提高概预算准确度的基本保障

编制概预算人员在进行编制概预算文件之前，必须对工程实施现场以及实施现场周围的环境和市场做相关的调研，只有在彻底的了解了工程实施现场的前提下来进行水利概预算编制，才能在最大程度上提高概预算的准确度，达到事半功倍的效果。因此，概预算人员在进行编制预算文件之前，要对进行现场踏勘和市场相关的调研工作。只有在做好现场踏勘和做好市场相关调研的基础上才能保证概预算的准确度。

2.5 客观的分析和预算造价风险的因素，实现动态控制概预算

在编制概预算的过程中，不能以主观为中心。编制人员要客观的分析和预算造价风险的因素，从而实现动态的控制概预算，到达提高概预算的最终目的。除此之外，提高工程造价管理人员的素质才能最大程度上提高概预算编制的水平。鉴于此，应该通过培训的手段来提高工程造价人员的素质，从而达到提高水利概预算效率的目的。

结束语：

水利工程概预算的编制，可以使工程在施工过程中对其成本有科学的参考依据，投资企业可以通过概预算对施工进行有效的监督，从而达到控制成本的作用。概预算编制具有科学性、严肃性，同时还要与政策相符，所以其编制的水平直接影响着水利工程施工的进行，因为科学的概预算编制可能在很大程度上促进企业的积极性，提高工作效率，对企业的施工、财务管理和技术管理等方面有积极的促进作用，对施工过程的监督和控制可以使工程的质量得到明显的提升，在激烈的市场竞争中取胜具有积极的意义。

参考文献

[1]中华人民共和国水利部1水利建筑工程概算定额[M].郑州：黄河水利出版社，20021.

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二、工程图纸不完整

设计图纸尺寸标注不明、不规范是较普遍的问题，很多设计人员对于工程设计图纸的细节不够重视。许多特征点尺寸标注不完整，给工程量计算、施工操作等带来很大的困难，影响了工程进度。另外，有的图纸缺少必要的性能要求和标准说明。

三、投资概算不准确

在设计环节中，对于工程实际建设情况、影响造价的各种因素不进行详细分析说明，直接引用以前所做项目的有关内容，使工程预算审定人员难以做出正确的判断，审定金额与工程的实际造价不相符，使工程的投资准确性大大降低。工程单价分析不合理，在单价分析上缺少依据。不考虑当前的市场形势和工程所在地的具体情况，照搬以前的项目单价表。设计取费不结合具体的工程情况加以调整，导致工程概算失真。百年大计，质量第一，质量是水利水电工程的生命线，是水利建设永恒的主题。如何采取有效措施，提高水利水电工程设计质量，笔者认为需要做到以下几点。

1.加强市场管理，规范水利水电工程建设项目勘察设计招标投标活动

依据《水利水电工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法》，加强水利工程勘察设计市场管理，不断规范勘察设计市场，建立公开、公平、公正的市场秩序，遏制压价竞争、乱挂靠、出卖资质、出卖证章等不良现象。

（1）加强勘察设计市场准入管理，打破地区封锁。严格实行勘察设计单位资质、个人执业资格准入管理制度。

（2）严格落实勘察设计招标投标办法，规范水利水电工程建设项目勘察（测）设计招标投标活动。

2.加强质量管理，提高水利水电工程勘测设计质量

工程勘察设计单位需保证勘察设计质量，不断提高勘察设计水平。

（1）要进一步提高工程勘察设计质量的责任意识。加大宣传力度，让设计人员牢固树立“质量重于泰山”的责任意识，把保障人民生命和财产安全，确保向社会提供高质量的工程勘察设计产品作为设计宗旨。

（2）要建立健全内部质量保证体系，积极组织开展贯彻GB/T19001-2000“系列标准”质量认证工作，严格按照设计质量管理流程开展勘察设计工作。

（3）加强人才培养，切实提高勘察设计人员的技术水平。

（4）合理确定工程勘察设计各阶段周期，在合同中明确约定并严格履行，以保证工程勘察设计质量。

（5）严格落实勘察设计文件校审制度。勘察设计单位严格执行签字签章制度，相关技术人员应按照有关规定在勘察设计文件上签字。勘察设计文件须经本单位校审合格后，方可盖章报送主管部门进行成果审查。

篇（7）

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

当前，水利水电工程的造价管理越来越受到业内的重视，但是我国在这个方面的管理还不够完善，很多地区由于资金缺乏，开发条件落后等种种原因，使得工程造价不断提高，针对这样的情况，我国水电施工企业在水电开发的过程中，就要将工程创造这个方面作为重点，进而制定科学完善的管理机制对其进行控制，只有这样才能够降低工程施工投入，进而最大限度较少一些不必要的浪费。

一、在水利水电工程造价过程中面临主要问题

水利水电工程与我国人民的生产和生活息息相关，提高水力水电工程的施工建设速度和质量，是保障社会经济进一步提高的关键，但是，现阶段，在我国进行水利水电工程建设施工的过程中，还存在很多问题，这其中最为严重的就是工程造价不合理的现象，这对有企业的发展非常不利，同时对水利工程的建设也具有一定的阻碍作用，这些问题受到很多因素的影响，具体如下。

1、施工图纸不明确

在进行水利工程施工之前，很多企业中存在这样的现象就是，没有到施工现场进行分析就进行了图纸设计，这样的设计与实际施工相脱节，无法与实际的施工需求相适应，这样现象非常不利于工程的科学造价，由于施工材料的等级不同，其单价也不尽相同，这样就使得机械设备的定额也产生了差异。

2、采用的造价计价方法不合理

现在对水利水电工程造价的计算方法主要是单位估价法和实物量法。单位估价法是政府管理部门在一定时期颁发的定额，它只是在一定时期内反映了这个行业或区域材料的共性价格，因此对于长期的水利水电工程来说矛盾突出比较严重，在工程造价时费率的取用就是一个很好的例子，随着市场经济的发展，这种缺陷日益明显。

3、水利水电工程工期过长出现价差

水利水电工程的施工建设，是一个漫长的过程，并且其施工还会受到自然因素的制约，在这样的情况下，改动设计，合同分歧的问题也会一一出现，这些问题对工程造价会产生一定的影响，因此，我们在进行造价时，一定要将这些问题考虑其中。这样才能够保障工程的顺利进行。

二、工程各阶段的造价控制和管理

1、项目决策阶段

项目的决策阶段造价管理是相当重要的，是控制和管理好造价的重要内容。虽然这个阶段耗资只占总投资的0.5%―3%，但影响项目投资的可能性为75％―95％。项目决策是否正确，投资估算是否科学合理，直接影响到项目的经济效率和效益。因此应重点做好项目建议书或工程可行性研究报告，通过基础资料的广泛收集、数据的科学分析，合理确定工程的规模和标准。在充分考虑环境、市场及价格浮动等各种影响因素的同时，打足投资，不留缺口，编制尽可能合理的投资估算，进行经济评价和财务评价，作为项目是否立项上马的依据。同时，合理地进行工程可行性研究报告也是避免工程既不能实现社会经济效益又造成环境影响的不利局面。合理的投资估算可以将工程造价控制在合理的范围之内，既能实现投资目标又能避免“三超”现象发生。

2、工程设计阶段

（1）加强工程设计审查

由于水利系统目前没有对施工图审查的强制要求，因此加强对初步设计及施工图设计进行审查优化，对减少日后工程施工过程中重大的设计变更是很有必要的。但是由于水利水电工程施工的复杂性难免会出现一些问题，所以严格按照设计要求施工，是避免在施工的过程中出现设计变更及工程造价超出预算的重要方法，也是避免不必要索赔的前题。

（2）加强限额设计的管理

采用限额设计是掌控工程投资支出的基本方法。通过制定资金的控制指标，使得设计人员更加重视工程的质量以及功能，以减少不必要的资源浪费。限额设计不是要求一味的节约资金，是为了体现尊重科学、实事求是的施工原则。经过批准的最初设计概算是工程造价控制中的最大限额，限额设计就是要使概算起到真正的控制作用。

3、工程实施阶段

（1）合理分标

合理分标是招标的前提，也是减少施工干扰、加快工程进度、降低工程造价的必要条件。水利水电项目在建设初始，要本着“可能性、可分性、整体效益性”等几个原则，充分考虑既要有利于形成竞争局面，又要将施工干扰降到最少，便于各施工单位之间的相互协调。

（2）认真做好施工招标工作

施工招标是造价控制的一个重要手段。编制的招标文件应符合法规，内容齐全，避免出现遗漏和疏忽。如果采取工程量清单计价办法，工程量清单的准确性直接关系到工程造价的控制。因此，工程量的计算要严格按照工程量计算规则，做到不多、不少、不漏，更重要的是不漏缺口。同时，应做好标底的分析定位工作，明确评标原则。

（3）合理评标定标

评标定标主要从工期、质量、报价、设备能力、施工经历、技术措施、合同信誉等方面进行比较，并对决定发电工期的主体工程进行报价与整体效益的定量分析，最终选定承包单位。

（4）全面实行合同管理制度

水电站工程从设计到工程施工以合同的方式规范双方行为，明确双方职责，以合同作为杠杆和桥梁来联系各方，充分发挥业主的主导作用。在建设期，全方位、全过程地跟踪合同执行情况，组织、协调和督促各方搞好进度、质量和投资控制。

（5）加强施工中的投资跟踪管理

在实际的施工过程中，我们会遇见由于工期的原因产生的价格差异的问题，主要发生在人工费、材料费、机械费等方面，这部分费用我们可以结合工程施工的实际情况进行考虑，如果在施工的过程中发生价格变化比较大的情况下，可以依据当地行业标准及相关政府部门颁布的行业标准规定的价格进行调整，这种调整主要采用按工程实际价格进行调整或者工程造价指数调整法进行调整。工程造价指数调整法的重点就是对在水利水电工程中实际发生的人工费、材料费、机械费等费用上长与招投时人工单价、机械单价、材料单价价格变化产生的费用变化进行比较，然后对承包单位予以补偿。实际价格调整法是现在应用比较广泛的调整价格的方法，这种方法即方便又准确，对于我们计算者来说是很简单的，对于造价成本的有效控制也很方便。经过很多的工程实例我们应该清楚的看出，在工程开始阶段应该充分的考虑到，各种费用的计算，因此工程造价造价的预算对于工程的资金的有效利用有很大的影响作用。

4、工程竣工验收阶段

竣工决算要真实地反映整个工程的实际造价。工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料的认真整理和收集，是做好竣工决算的前提。加强建设项目竣工决算审计是规范投资行为、提高投资效率、保证竣工决算质量的前提。

结束语

全面造价管理是集全过程、全要素、全风险、全团队为一体的造价管理，是面向新时期的工程造价管理。这是一种与国际接轨的工程造价管理模式，应充分借鉴国外先进的工程项目管理经验，加强造价管理与控制，也是我国工程造价管理发展的必然趋势。在保证工程效能充分发挥的前提下降低工程造价，不但需要造价人员的不断努力，还需要参建各方建立新型的合作伙伴式关系，有了造价管理合作思想，才能实现合理降低工程造价、合理利用资源、提高工程质量的目的。

参考文献：

篇（8）

Abstract: the measurement of water project is one of the important work of construction projects, construction is the necessary tools for personnel. In order to effectively control the results of measurement, and summarizes the experience for many years working practice, this paper introduces the construction of water conservancy and hydropower projects, the purpose of measurement and the stage should work method and the matters needing attention.

Keywords: water conservancy project construction measure control layout

中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号：

施工测量是指在工程开工前及施工中，根据设计图纸和施工进度要求，按一定的精度将图纸上设计的建筑物、构筑物、路线等在现场进行实地恢复，定出其位置，以此进行施工依据的测量放样作业，也称施工放样。

水利工程一般主要包括堤防工程和枢纽工程。施工测量在水利工程中是排头兵，水利工程是否按设计的平面位置布置，是否达到设计高程都依赖于施工测量的淮确度，施工测量虽然琐碎但在施工中却是至关重要，来不得半点马虎。经过多年的施工测量， 现在对水利工程的施工测量进行简要总结。

1 施工测量的目的

施工测量的主要目的是指在工程开工前及施工中，根据设计图纸、文件上的建筑物、构筑物、路线等的位置、形状、尺寸、高程以足够的精度，按照施工进度要求在实地上准确标定出来；用以指导施工，并检测建筑物的竣工形状；而无论是标定建筑物的尺寸、位置等，还是检测其竣工形状均是以施工控制网为基准的；因此在施工放样前都需要建立与工程主体建筑物相应等级的施工控制网。

2 施工测量的前期准备工作

首先，在施工之前一定要全面熟悉图纸，了解设计意图，明悉所提供平面控制点所属坐标系、高程控制点所属高程系；确定控制点在施工场地的位置及可利用和可控制范围。

其次，根据现行国家标准《工程测量规范》和行业标准《水利水电工程测量规范》及设计和施工要求，定出控制测量、碎部施工测量、断面测量的精度要求，作为以后施工测量的依据。

最后，在施工前对即将使用的测量仪器进行检校以确保测量结果的准确性，一般情况下仪器检校除必要的自检外还要到专业机构进行检校并出具有效检校单，作为竣工验收的依据。

3 施工测量的基本工作步骤

3.1 复测控制点

对于建设方提供的控制点不能直接应用而是要经过复测，复核要求后才能用以施工测量。同时要向建设方提供控制点复测报告。

3.2 施工控制网建立

首先根据提供的资料：水电工程测区区地形图（比例尺为1/2000），经过现场实地踏勘原有的三角点、导线点、水准点的标石、标志现状和现存情况，了解工程区的自然和地理条件、交通、民情，然后进行首级平面控制网的技术设计；选择保存较为完好、埋石稳固的三角点起算方位角推算控制网点的大地坐标（及施工坐标）；布设一级平面控制网点。控制网确定方案，网点标墩采用1.2 米高普通钢标，基础挖到基岩，顶部安装中心开孔直径为16mm 的钢板，做为强制归心的仪器平台，在全部埋设工作完成后，经过一段时间后进行外业观测工作。

开工后，施工单位首先根据相应的分项工程，对首级控制网进行复核， 并将复测成果提交建设方或建设方委托的监理审核，经审核符合水利水电工程施工规范中相应精度后，返回到施工单位使用。如果建设单位对首级控制网成果复核达不到水利水电工程施工规范中的相应精度，建设方或建设方委托的监理应及时通过项目建设方向设计施测单位提出要求复核，提供符合水利水电工程测量规范中相应措施的成果，再由施工单位进行复核， 报测量监理审核后返回给施工单位。

3.3 施工放样

为保证放样数据的准确无误，施工放样采用内业与外业分离的办法进行。内业人员根据设计图纸绘制样点图，样点图均经过认真校核，未经校核和批准的图纸和样点图不得拿出放样。外业则采用全站仪的坐标放样或极坐标法进行放样。

一些关键部位的测量，必须由监理工程师参加旁站，进行闭合后方可使用;并报请监理部抽检无误后，才可进行后续施工。

3.4 测量方法控制

在施工测量时;必须结合实际，从技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析考虑，以制定出在技术上可行、方法上简便、组织上科学、经济上合理的最佳测量方案，从根本上保证测量产品质量和降低工程成本。必须严格按照水利水电工程里计算规则执行，各个标段的土、石方明挖工程开工前，都要求施工单位实测出该部位的原始地形图或断面图，报送监理部进行复核， 或开工前通知监理部共同测量原始地形图或断面图，同时随着开挖的进行，实测相应的土石分界线， 开挖完成后同样测出示挖后实地竣工地形或断面图，将成果报送监理复核，并对照设计图纸，根据水利水电工程计量规则，算出最终实际应结算工程量。土石方量计算在土石方工程中占有非常重要的位置，只有准确的土石方量，才能进行合理的土石方调配，降低工程费用，加快工程质量。因此，土石方量在土石方工程中占有非常重要的意义。

土方开挖量按自然方计算， 土方填筑按完方计量。其体积换算关系为：实方/自然方=设计干容量/天然干容量。在缺少资料时，一般可按下列关系式进行计算：1自然方=1.33松方=0.85实方。

石方开挖量计算规则，应根据工程地质条件，按不同岩石级别分别计算工程量， 算出最终实际应结算工程量的具体级别数量。各个标段的砌筑方隐蔽工程也需按上述进行工程量控制。

4 施工测量中应注意的问题

施工测量人员严格执行有关法律、法规、规范性事件等规定。强制性条文规范标准加强测量外业和内业的检测工作， 做到全面掌握施工的质量，作为测量施工人员应对工程建设项目中每一个部位施工放样的全过程进行检查、校核，发现问题及时整改， 特别是对于重要部位， 隐蔽工程， 不能有丝毫麻痹大意，更应加强测量检测工作，以免给业主和本单位带来不可估量和不必要的经济损失。在测量作业过程中一定要注意以下几点：

（1）同一工程， 施工测量一定要采用统一的坐标系统、统一的高程系统。要注意保护施工控制点， 在控制点处设置明显标志， 以免机械、车辆撞动， 或者根据条件尽可能多设置备用控制点。

（2）在施工测量中并不是精度越高越好， 只要能满足工程需要就可以， 这样既提高了工作效率， 也节省了人力、物力、财力等不必要的浪费。

（3）施工放样和施工往往是交叉进行要合理安排时间， 不能因放样滞后而影响工程施工进度。要和施工班组多沟通， 使得施工放样尽可能最方便班组作业， 放样后要向班组负责人交代清楚所放的是图纸上什么位置， 不能放样完就一走了之。

5结束语

施工测量是施工过程中不可缺少的工作项目，是工程建设的必要途径，是社会化、专业化的一种技术服务行业。在工程施工过程中，测量施工要认真掌握施工图纸、施工合同、有关政策、规范、标准，通过艰苦细致的工作， 树立测量施工工程师的权威性， 科学性、可靠性， 确保工程测量的施工质量， 为有效的控制工程质量、工期、投资奠定基础同时企业也取得了良好的经济效益和社会效益。

参考文献

篇（9）

中图分类号：F285文献标识码：A文章编号：1673-0038（2015）52-0140-02

作者简介：张怡（1988-），女，助理工程师，本科，从事经营管理工作

引言

在水利水电工程建设中，成本管理起到了决定性的作用。在目前趋于白热化的水利水电建设市场，成本管理变得越来越重要。对于水利水电工程建设来说，不光是要干好一个项目，更重要的是经营好一个项目。成本管理是摆在重要位置的大问题。如果不注重成本管理工作，就会导致工程建设成本过高，导致因为经济问题影响工程建设的顺利进行。所以，必须实实在在做好水利水电工程项目成本管理。

1做好水利水电工程建设工程量的复核审定

在施工准备阶段要进行“干前算”。首先要进行的工作就是对工程量进行审定，对工程造价进行计算。在水利水电工程建设之前就要开始进行工程量计算、人材机的分析和工程量的分解；其次准确、合理、节约地制定材料计划尤为重要，因为从定额中所体现的生产元素只能证明在社会化生产中应消耗的平均数量。而针对实际工程则必须依据项目施工组织设计、配套设备及劳动力状态进行系统编制详细施工材料计划。因此针对项目实际，从专业机构出具的配比（混凝土）、现场测定监理批准、设计图纸、现场经验、施工定额、施工组织设计等六方面提取材料数量并加以修正，最终形成计划，是做好采购和控制消耗的关键。在施工阶段因为受到施工现场实际各种条件的影响和制约，计划所用的材料不一定是准确的，因而必须结合工程实际再次对工程量进行复核。并根据预算计划情况在每完成一层结构或到每个月底进行必要的阶段性专题分析，各责任成本中心对有无超计划耗料、质量、安全及进度等问题，提出整改意见和措施。在各分项工程完成之后还需要计算工程量，在这个阶段主要是对工程项目决算做准备，要求资料全面、详实，计算准确，必须充分保证决算结果的精确度和合理性。

2正确确认物资价格和劳务费

（1）要正确确认工程建设中的物资价格，主要从下面几方面做起：①集中采购：对低值易耗品、安装工程的辅材，由计划部门进行初步估算，然后由物资部门进行市场询价，达到批量的或成规模需求的，可着手从批发部定点采购，如所用的扎丝、铁钉等。②中介采购：对于主材部分的钢筋，价格弹性小且资金需求较大，这时应寻求采购，达到节约资金目的。同时应把握外部市场动态信息，做到合理价格采购合适的量。但是在资金允许的情况下，这些材料应到一级市场购买。③招议标采购：对使用价值相对较高而且有较多供应商，必须进行招标采购，并采取择优、择廉、择近的原则，如水泥供应，每吨有55元的价差。④总采购：对工程采用的特殊材料或设备，以及市场供货渠道狭窄的材料，在采购时应从减少销售环节上下功夫，力争消除或削弱销售成本，直接从地区或厂家提货，如模板等。⑤异地采购：对于业主或设计指定品牌的材料，尽可能要到一级市场中去。

（2）劳务费方面，在用工方面可以实行“包清工”和先签合同后施工制度。首先要看所确认对象是否符合招标条件，若符合条件（工程量大、劳务费高）则须用劳务招标办法。主体工程、安装工程等都通过这种方式，如其中安装施工，预控价为250元/工日，通过竞标后的价格200元/工日，每工日节约50元。实际上各劳务工程队的报价情况也基本上构成社会上所认可的市场行情。再结合项目部测算的价格，同时注重谈判策略，确定最终的分包价基本上趋向公平合理。其次，由市场价确定价格，加强材料核销管控，浪费的材料费用由责任者承担，从而达到降低成本的目的。

3合理控制消耗

在水利水电工程建设中，消耗控制主要是指对人、材、机的消耗控制，是否合理主要取决于各方责任心、技术熟练水平、作业条件的保障和考核的严格程度。在对材料消耗进行控制的过程中主要采用以下方法：通过对进度、质量、安全的有效控制（特别是进度），间接达到控制消耗人、材、机费用的目的；通过提高机械效率促使工费、机械费得到节约；通过实施“样板领路”制度，现场测定消耗，如安装工程中的管件和耗材，做到“当用不省、当省不用”；通过文明工地建设做到工完场清以及控制生产垃圾数量、降低其运输成本等措施，强行控制浪费；通过定期责任成本分析会，从数据核查中发现问题，以便定量控制。另外在物资消耗控制上还实行：①限额领料，对低值易耗品、模板等材料建立消耗台账，限使用范围，限使用数量；②以旧换新。对于对拉螺栓的螺帽、螺栓必须拿旧换新，丢失则照价赔偿；③尾料、废料系数控制。对于钢筋、周转料具，予以尾数控制，如钢筋允许出现损耗率为3%，若超出则由责任人承担相应费用。在保证安全、质量、进度的情况下这就促使各成本中心、劳务队精打细算，做到按需领料，物尽其用，并尽量做到“一次成活”。

4将成本管理与质量、安全、进度紧密联系起来

在水利水电工程项目建设过程中，各项管理工作都是息息相关，紧密相联的。工程成本管理和质量、安全以及进度都是具有重要的联系的。因而在工程中，为了保证工程质量必须严格按照相关规范和操作进行施工，严格按照三检制度进行检查，加强工程的检验和监督工作，对工作中出现的问题进行及时的纠正，避免因为返工和修补造成的人、材、机费用的浪费。严禁避免为了单纯追求经济效益而偷工减料的行为，但是也要避免过剩质量的出现而造成成本的浪费。此外，还应该严格按照相关安全操作规程进行施工，做好工程施工中的各项安全生产工作，要求员工树立安全意识，严格按照“安全第一”的理念进行施工。还应该加强资金投入进行安全生产工作，提高员工安全意识的同时，加强监督和检查工作，对可能出现的安全隐患进行及时的发现和解决，避免安全事故的产生，减少因为安全问题而造成的成本的提高。最后，在施工中还需要对工期和成本的关系进行正确的处理，在确保工期的同时，对工程工期成本进行尽可能的降低。但是严禁一味的赶工期而导致项目成本增大，导致工程项目经济效益受到严重影响。同时也要求不能因为管理不善而导致工期延误，导致各方面的成本增加。

5积极采用先进工艺和技术，降低成本

在水利水电工程项目施工之前，要求制定出切实可行的技术措施，在施工中可以运用先进的施工技术和工艺，提高施工效率，从而降低施工成本。但是采取的新技术和工艺必须在施工之前进行反复的验证，做到工程中不出错。在运用新技术的过程中，加强技术过程指导，加强检查，保证新技术工艺顺利的实施。

6增强全员成本控制意识，建立成本控制体系

成本管理涉及项目中所有的部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益息息相关，因此，要教育和强化全员、全过程、全方位的成本控制意识、动员一切力量，从各个方面控制成本支出，项目中每个人的工作都是成本控制的对象，直接影响成本。同时，项目中每个人又是成本控制的主体，具有成本控制的权利和义务，必须积极参与，从自身做起。建立成本控制体系，凡工程中发生的一切经济行为和业务都要纳入成本控制的轨道，在工程项目成本形成的过程中，对所要耗用的人、材、机费用按成本目标进行支出和有效监控，预防和纠正随时产生的偏差，坚决把实际发生的成本控制在目标规定的范围内。

7结语

综上所述，在水利水电工程项目中进行成本管理工作，对于降低工程成本，提高项目经济效益具有非常重要的意义。因而，在成本管理中，必须采取科学的成本管理和控制措施，保证成本的合理性，才能真正的经营管理好项目。

参考文献

[1]李百彦，王耕.论水利工程施工企业成本管理[J].安徽农学通报，2007（23）：90~91.

[2]吴炎太.项目制造成本管理研究（基于项目制造的成本管理研究）[D].南京理工大学，2003（09）：67~68.

篇（10）

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

一、水利水电工程完工结算

水利水电工程完工结算是一种动态的计算，是按照工程开工至完工发生的量与额来计算的最终工程价款，直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就会造成有意压低造价或高估冒算的可能。

二、水利工程结算失真的原因

送审的水利工程完工结算中，常发现有工程结算多报的现象产生，认真分析结算“失真”的原因有以下几点:

1、设计变更审批手续不严

有的项目法人不重视控制设计变更，不及时办理设计变更的审批手续，结算时没有正式的设计变更通知单，导致该变更工程量无法列入完工结算。

2、联系单签证问题

联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。由于目前绝大部分水利工程采取的是监理计量与审计计价(审核决算)分离的工程监管模式。搞结算审核工作的审价人员施工时一般不在现场，结算审核时工程量的计算依据主要就是竣工图和监理签证。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章;施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，致使根本没有发生的事项也被列入结算;有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证。

3、工程量计算方面

工程量是依据竣工图纸、设计变更联系单、施工记录、施工测量资料、监理签证和合同的规定来计算编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括定额里的子项再次计算及工程量不按招标文件《技术条款》中规定的工程计量规则计算。如招标文件《技术条款》中规定:钢材的计量应按施工图纸所示的净值计量;钢筋应按监理人批准的钢筋下料表，以直径和长度计算，不计入钢筋损耗和架设定位的附加钢筋量。而施工单位在编报的竣工结算中往往加入钢筋损耗和架立筋用量，由于没有按规定计算，造成完工结算工程量增加而多报工程价款。

4、套用定额方面

对定额中的缺项套用或换算理解有出入、忽略定额综合解释，或是合同中对于合同外工程的单价如何计算规定的不清楚，或不按照合同的有关规定计算，不认真执行规定的定额进行单价分析，随意高套。如施工单位将混凝土强度等级提高或将土石方类别提高、运距多计、不进行税前补差等，造成结算投资虚增。

5、费用计算方面

不按合同要求套用费用定额，根据工程类别划分高套工程类别费率，在县城(镇)的工程税金却套用市区的费率等。

6、审核单位虚报

送审结算统一进入当地审计中心或是建设单位委托中介机构审核，施工单位为了给审核留足审减的空间，故意多报，虚增造价。常见的有:①巧立名目。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如:挖土方已按照工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算;另外把费率中包含的内容另外列项计算，例如综合费率中已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计。②虚设费用。有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种机械，但完工结算中却列入了大型机械和特种机械的进退场费、夜间施工增加费、赶工措施费等。

三、加强工程结算管理工作的措施与方法

工程结算管理工作不仅是对于工程投资的管理，而且也关系到工程项目的整体进度和质量，更关系到整个工程项目的经济效益和社会效益。因此，在工程结算管理工作中，必须积极运用现代化科学的管理手段和方法，逐步提高工程结算管理工作的管理水平面，以利于发挥更大的作用。加强工程结算管理工作的措施与方法，可以从以下几方面做起：

1、提高工程结算管理人员的整体素质

在工程预决算管理工作中，管理人员的素质是至关重要的。无论是多么严明的管理制度，都需要管理人员的认真贯彻和执行，才能确保管理制度真正落到实处并发挥其应有的作用。工程结算管理工作对于管理人员的素质要求是相对较高的，管理人员除必须具有良好的职业道德和丰富的工程结算管理经验外，还要有在工作中不断提升自身能力的意识。同时，工程建设单位、工程相关管理部门还要不断加强对于工程结算管理人员的培训和再教育，使其工程能力与水平同时展潮流接轨。工程结算管理人员在工作中还要认真做好对工作经验的总结和整理，在提高自身素质的同时，还要积极参与到工程结算管理理论研究的队伍中，通过全行业的共同努力，促进工程结算管理队伍的整体素质的不断提高。

2、完善工程结算管理制度

传统的工程结算管理制度普遍存在陈旧、落后以及和现代管理不相适应的问题，难以满足现代工程造价管理工作的新需求。在现代工程结算管理工作中，管理人员要根据工程项目的实际情况，并结合以往的工程结算管理的工作经验和教训，不断完善和改进现行的工程结算管理制度。科学严明的工程结算管理制度不但要坚持“严谨”的原则，更要注重制度的科学性和合理性。严明的工程结算管理制度可以有效实现工程建设项目对于投资管理的具体要求，并有利于工程结算管理工作的科学、持续、稳定、和谐发展。

3、吸收、借鉴工程结算管理的先进经验和理论

在国际上，许多发达国家都较早涉足工程结算管理工作，已逐步形成了一套较为完善、具体的管理经验和理论。国内工程结算管理工作中，要积极关注世界其他国家在工程结算管理方面的最新理论和研究成果，并加以深入分析、总结，结合国内的具体工作特点和实际需要，逐步形成新的“中国式”的工程结算管理理论，积极应用于我国的工程投资管理工作中，并不断完善与更新。

四、结算管理的具体措施

1、落实设计变更及现场签证

设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改后的图纸，经建设单位、监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

2、按图核实工程量

应依据竣工图(施工图)、设计变更通知单及现场签证核算工程量，并按国家规定的统一计算规则计算工程量。工程量的审核需注意如下两点：一是口径必须一致，注意审查竣工图列出的细目 (工程细目所包括的工作内容和范围)与预算定额中的工程细目是否相一致，确认一致后才能套用预算定额中的预算单价；二是计量单位必须一致，注意审查竣工图列出的计量单位与预算定额中的计量单位是否一致，确认一致后才能套用预算定额中的预算单价。

3、认真核实单价

水利工程受自然条件影响很大，很多因素又难以在事先完全弄清楚，所以大多签订单价合同。在审核中，应注意如下几点：一是严格执行合同单价；二是合同价格的调整要以合同条款 (如调价公式等) 为依据，根据工程实施中实际发生的情况(如材料、劳务等价格的涨落)，通过计算对合同价格进行增减调整；三是注意工程量清单中工程量增减变化引起的合同单价的修正。大部分水利工程合同条款中都规定当工程量清单项目的数量超过或减少到一定界限时 (普遍的界限是±15%)，则可对超过或减少部分进行单价调整，调整原则是调整后的单价以符合本地区市场均价为标准，调整方法多数合同专用条款都有具体规定。

总结

对水利水电工程的结算管理必须要在规范的制度下进行，严格按照结算的程序与步骤开展工作。因此在结算管理上需要拥有高素质的专业人才与先进的管理办法，并在此基础上充分利用具体的管理措施，只有这样才能实现对成本有效控制的目的。

参考文献

[1] 李谦风.浅谈水利水电工程结算中的几个问题[J]. 水利水电施工. 2009(01)