煤矿安全责任制内容汇总十篇

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中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：

一、煤矿全生产管理中所存在的问题

1、煤矿监管体制不顺，管理资源浪费严重

我国煤矿安全监管多头管理，力量分散，处罚的多，落实的少。我国除负责履行国家监察的各级煤矿安全监察机构外，还有各级经委、各级市区县煤炭行业管理部门、安全监管部门，以及各级中小企业局等都具有煤矿安全生产监管职能，造成行业管理、安全监管、安全监察、安全督促检查等管理体系较为混乱，使得企业无所适从，管理落不到实处。例如：《煤矿安全监察条例》(以下简称《条例》)明确规定了国家对煤矿实行监察制度，各级煤矿监察机构依照该条例对煤矿企业实施安全监察，对煤矿安全监察机构的职责内容均进行了相应的限定。而实际上，我国各地方综合安全监督管理部门却无权实施处罚，使地方监管力量弱化，造成煤矿安全监管力量分散，不能形成合力，安全监管效果较差，管理资源得不到有效利用。

2、企业主体责任不落实

部分煤矿业主利益为重，不认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，无证照或证照失效非法生产，无视政府监管，受利益驱使，超层越界，不采用正规采煤方法，见煤就采，巷道式采煤，风巷采煤、违规回采煤柱，不留保安煤柱致使顶板和水灾事故时有发生。部分煤矿业主对政府的监管阳奉阴违，对监管部门下达的停产整改指令拒不执行。有的小煤矿在停产整改期间仍非法生产，导致事故接连发生。另外，部分煤矿业主无视职工生命安全，违章指挥。对职工反映的井下重大隐患不但置之不理，还强行让职工下井生产。

3、煤矿安全生产管理专业人员严重不足，技术人才十分缺乏

我国煤矿除国有重点煤矿外，由于煤矿工作劳动强度大、风险大、报酬低，因此，许多矿井没有专业技术人才，多个矿井由1位技术人员兼职的现象普遍存在。国有重点煤矿近几年来由于效益原因专业技术人才大量流失，部分矿井技术工作开展困难。煤矿安全生产管理专业人才匮乏，知识结构不合理，严重影响煤矿的安全生产。调查资料表明：我国小煤矿经营者绝大多数为小学和初中文化程度，少数文化水平较高者也不具有采矿专业的知识，说明大多数经营者文化知识和专业知识有限，开矿多凭经验，以致许多小煤矿生产系统不健全，安全管理技术落后，冒险作业现象严重，特别是“一通三防”管理存在的隐患较多，无风、微风、循环风冒险作业，甚至有独眼井出现。

4、职工素质不高，对职工的培训重视程度不够

改革开放以来，国有煤矿用工制度越来越灵活，开始大量招收农民工。农民工数量增多，虽然有效地解决了“苦、累、脏、险”的煤矿招工难的问题，但也导致了煤炭行业劳动队伍素质整体的滑坡。与此同时，对农民工的培训工作跟不上，严重制约了煤矿安全生产水平的提高。按照我国相关法律规定，所有矿工在上岗和转岗之前要接受培训，且确保员工培训合格、持证上岗。而小煤矿安全技术管理人员不足，无专门的培训机构和人员，培训存在时间不足、内容不完善、考试不规范等。

二、安全工作中的细化管理

1、推进精细化管理工作的关键在领导

细化管理是提高管理有效性的基本途径，它的出发点就在于落实。领导是企业运营的核心组织者，也是指挥者，具有决策、组织、指挥、创新和人事管理等方面的职能。首先，要积极推进煤矿企业安全生产的制度，领导者要发挥组织能力，为煤矿企业制定各种科学的安全生产制度和规范，保证煤矿的安全生产有法可以，人员也可以收到约束；其次，领导者必须对各部门实施灵活的调动管理，调动各个利益群体的积极性与创造力，进行挖掘煤矿企业中各人员的创新能力和潜力。

2、人员管理方面要精细化

在对人员进行细化管理的过程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做决策时，都与相关人员进行商议，征求众人意见，集思广益。 (2)加强与员工的沟通。 工作中不可能不产生矛盾，如果有了矛盾，就要进行沟通，解除误会。(3)发现职工的优点，适时的表扬。 (4)培养员工的集体主义观念。班组的收入、荣誉取决于班组每个成员，因此，一定要团结一致做好工作，积极向上，为自己，为集体奋斗。

3、工作安排要精细化

合理、准确地将每个工作单元、工作目的、具体工作量分配给每一位员工，就是做好工作细化安全的前提。要做到这一点，安排着必须对所有工作有个预知的能力：

(1)安排工作的计划性。领导安排的工作，必须是有用的，且时大家胸有成竹能够完成的，对每一位员工的能力都有一定的了解，只有这样，才能在分工作时“物尽其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作计划的基础上，还应有周计划和月计划，为日后具体工作精细安排赢得主动。(3)安排工作要量化。对于可以计量的工作，要做好计量工作，在做数量计划时，对劳动力和劳动时间做出一个评价，确保每一个工作过程的劳动力布局合理，不过量，不浪费。

三、煤矿安全生产管理的具体对策

1、建立和健全安全责任考核机制

建立、健全安全生产责任机制，做到安全责任的细节化和具体化，使安全责任落实到每一个煤矿企业工作人员。建立以决策管理层为主。其它各部门为辅的安全生产责任体制，将安全责任逐层细化分解。层层落实到人，形成以管理领导为主要负责人，其它基层部们和个人加以露点执行的安全责任体系。安全责任制分为三个层次：（1）以决策层中建立安全生产责任制度，重点强化以法定代表人为全权安全负责人的安全责任机制；（2）管理层将安全生产决策重点加以实施的安全生产责任制度；（3）施工作业人员将安全生产加以执行的安全生产责任制度，逐步完善安全生产责任制，层层落实，并逐级签订安全生产责任保证书形成逐级管理安全，上下齐抓共管的新安全生产格局。

2、树立“安全高于一切”的管理理念

在煤矿安全生产管理中，首先要树立“安全高于一切”的管理理念，将安全管理工作作为煤矿管理的头等大事来看待。并通过以下几个方面的努力，强化安全生产意识。

首先，要加强对于员工的安全教育，提高员工对于安全生产重要性的认识，培养煤矿领导层、中层管理层和普通员工的安全生产的责任感和自觉性，保障全体员工在生产中的健康与安全。

其次，加强对于员工安全技术培训，提高员工的技术水平和安全生产的能力，为煤矿安全生产管理提供技术支持。

再次，完善安全生产相关的法律法规和规章制度，细化安全生产准则，加大对于违规操作的惩罚力度，使安全生产管理工作有章可循、有法可依。

最后，构建安全生产组织结构，明确上至核心领导、下至普通员工在安全生产管理中的责任和义务，实现权责分明、赏罚有度。

3、运用现代化的管理手段

为了实行煤炭行业的发展，要以现代化的方式进行安全生产管理。例如，通过现代化监控技术对井下环境进行监测、利用信息技术实现井下交流并提供各项信息等。同时，要将计算机、通讯、监测等技术相结合，形成计算机安全管理信息系统，提高安全生产管理的管理水平工作效率。

【参考文献】

[1]张宁星坚持以人为本,强化煤矿安全生产管理 2011(z1)

篇（2）

1.1健全煤矿安全生产规章制度安全生产责任制是保障企业生产安全的重要保证，是企业生产经营管理的核心。为真正实现煤矿机电设备运输顺利安全开展，企业必须切实执行生产责任制、岗位责任制、事故责任追究制，实行“安全生产、人人有责”，让煤矿生产参与人员都能真正负起职责范围内的安全责任，从细节处抓好安全生产，确保“事事有人管、人人有专责”。此外，煤炭企业也要加强对煤矿机电设备运输的监督制约，不断完善煤矿生产责任制与在岗制度，适当采用激励机制或绩效考核机制鼓舞生产士气，落实煤矿机电运输设备安全生产制度，促进煤炭行业蓬勃发展。

1.2强化煤矿机电设备综合管理强化煤矿机电设备综合管理，先要确保机电设备完善、相关技术资料充足、设备运行状态良好，定期对煤矿机电运输设备进行养护检修，从根本上提高煤矿机电运输的安全性。首先，安排专门检修人员对机电设备进行科学化、合理化的检查维修，定期对矿井提升系统每年做一次性能测定，至少每月一次检修矿井主要通风机、主排水设备，每逢雨季前还要对水泵、水管、闸阀、给排水所需的配电设备与输电线路等进行全面检修。另外，煤炭企业还要加大对机电运输设备的投入，不断更新、优化机电设备，提高煤矿机电设备水平，确保矿井生产能高质量、高效率完成目标。有条件的话，应积极推行计算机网路化管理，让机电设备更具现代化和信息化。

1.3提高煤矿机电设备管理人员综合素质煤矿施工人员是煤矿工作的直接执行者，其自身素质、综合能力、安全责任意识高低会对煤矿生产工作的开展带来直接影响。为有效减少煤矿机电运输事故，最重要的是提高煤矿机电设备管理人员综合素质，强化工作人员的安全生产责任意识，增强他们的安全操作技能。唯有优化工作人员的配置，方可真正发挥煤矿生产管理作用，确保煤矿生产得以正常有序进行。首先，企业要强化对在岗施工人员的高效高质培训，提高他们对在岗的工作内容、生产制度的充分认识，强化煤矿机电设备安全运输意识，增强他们的操作能力，全面提高施工人员的综合素质。其次，企业还要积极招纳一批具有专业技能的专业人员，他们既要拥有强硬的专业知识，又要具备一定的实践操作能力和经验，要求他们能迅速掌握煤矿机电设备运输的相关技术和规范。另外，配备机电设备运输人员时，切忌胡乱安排和随意调动人员，要严格管理人员，避免施工操作混乱，埋下安全隐患。

1.4落实煤矿安全生产管理责任加强煤矿机电运输安全管理，必须落实好煤矿安全生产责任，通过设立专门的管理机构明确煤矿生产各责任负责人，并配备足够的高素质专业型技术人员，真正做好煤矿安全生产。其次，要逐步健全矿井机电运输物资的采购、管理、安装、检修制度，严格要求煤矿安全生产管理人员定期巡回入井检查、维护保养机电设备，明确煤矿生产管理人员的岗位职责。而且，煤矿企业要及时整理完善机电运输设备的管理台账与技术资料档案，切实执行煤矿安全生产规章制度，强化机电设备检修和运行状况的动态管理。此外，还要健全岗位责任考核机制，落实好“三违”处罚，明确煤矿安全生产责任。

篇（3）

2煤矿安全管理创新分析

2.1理念创新理念创新是指改变原来比较传统的思想，取其精华去其糟粕，使其更能适应当下煤矿行业的发展，能够正确认识并处理生产与安全的关系，社会义务与安全以及经济效益与安全的关系。在我国，不论是大型国有煤矿企业，还是小型的地方企业，都需要树立严谨的工作态度和安全意识，企业管理层必须把员工的人身安全放在第一位，注重安全发展，安全开采。要改变其传统的以经济效益为首的观念，不断探索发现快速发展与安全发展间的客观规律，最终做到两者的有机结合，实现又好又快的科学的可持续发展。努力实现理念创新，使煤矿安全管理得到突破性的发展。

2.2文化创新企业文化是一个企业在建设中不容忽视的方面。在安全管理方面，安全文化也是不可或缺的。企业必须在整体企业大文化下，建立安全文化，鼓励甚至要求公司员工熟记安全文化，有利于企业的操作技术水平和工作人员的安全文化素质得到提高。员工的安全意识提高了，那么他们在进行煤矿挖掘以及其他工作时懂得自我保护，注重自己的人身安全，使得员工安全与生产安全得到统一。在实际操作方面，企业首先需要招聘有企业文化建设方面资质的人员对企业安全文化进行建立及完善；其次，企业要设立相应的培训机构或者聘请外部专门的培训机构，根据安全文化安排具体的培训课程；接着，分批次安排员工进行免费培训；最后，对培训过的员工进行考核，对考核通过的员工给予物质或精神上的奖励，以激励更多员工自愿的进行培训。公司在完成培训后，仍然不能过于放松，仍需要对员工进行不定期检查，或者是不定期的加强培训。因为，员工只有在意识上认可这种文化，行为上才会遵守及履行这种文化，所以，企业文化创新势在必行。

2.3科技创新科技是第一生产力，先进的科技带来先进的技术，先进的技术更能保证煤矿开采的安全性。目前我国的煤矿行业形式是生产能力在不断的加强，但落后的技术及技术装备严重拖了后腿。所以，企业必须加快对煤矿行业科学技术进行创新改革，更新现有的技术装备及技术实施结构，以适应煤矿行业生产能力的加强，促进煤矿行业的可持续发展，也能在科技进步的过程中，提升效益。针对上述讲到的瓦斯危险，需要将强这方面的技术研究，例如，瓦斯监测系统、瓦斯预警系统、瓦斯排放系统、以及员工可以佩戴的瓦斯过滤装置。还有，煤矿从矿井里运输到地面上的过程中，运输装置的创新也显得尤为重要，目前能做的就是加强刮板运输机和皮带运输机的强度，暂时解决运输问题，加强生产安全，减少事故发生率。

2.4制度创新这里指的制度主要是煤矿企业为了保障自身安全而建立的安全生产制度。首先，从国家方面来讲，国家已经针对煤矿企业安全问题拟定并颁布了多条法律法规，对违反行为的责任追究也是很严格的。其次，煤炭企业自身在遵循国家法律法规的前提下，完善企业内部的制度，包括运输制度、质量检测制度以及生产安全保障制度等。

2.5机制创新机制创新是煤矿安全管理创新的核心，机制创新包含多方面内容。

2.5.1建立人才激励机制不管在什么情况下，企业间都会存在竞争，而现代社会竞争的核心是人才。所以，要想在激烈的竞争环境中生存下来，建立人才激励机制是非常必要的。有较为完善的人才激励机制，才能吸引更多的技术及管理人才到企业工作，为了留住这些人才，企业也要做出创新举措，让人才自愿长期为企业工作。煤矿企业的安全质量问题与人才数量还是存在一定关系的。人力资源若是较为优秀，那么其业务能力和技术水平相对人力资源较为薄弱的企业更具优势，更有利于煤矿企业的生产和发展，能够让资源得到最大化的利用，为企业提供全方位的服务。激励是一方面，奖罚就是另一方面。奖罚制度的建立及完善是为了保障员工工作的公平公正，让员工更加积极、自觉、高效的完成工作，也能从一定程度上为企业留住精英人才，从而使企业的生产安全在人才上得到保障。

2.5.2建立安全责任机制责任制简单的说就是谁做的事情谁承担，但相对于传统的管理模式还是要有所创新的。对于民营煤矿企业，鉴于其大多都是采用家族式的管理方式，从以往的调查中不难发现，这种管理方式存在很多弊端，也存在很多安全隐患，有必要转换为更科学可靠的安全管理模式。建立安全责任机制，首先就要求在安全方面由谁管就需要由谁负责，其次是下级要对上级负责，最后是管理人员要对矿区负责人负责，矿区负责人则对消费者或购买公司负责。安全责任机制的建立，其最终目标还是为了煤矿企业的发展，所以，在完善安全责任机制的过程中仍需把促进发展放在首位。对责任制进行细化可以得出，责任制要求煤矿企业内部（开采部）从矿长到普通采矿人员，每个人都要有明确的岗位责任描述，煤矿的各个项目及工作都要有专门的人负责，每人的工作量都要有明确的指标。只要是能够以数量来衡量的岗位，建议采用数量（保证是质量合格品的前提下）作为指标。不能用数量来衡量的指标，煤矿企业必须有明确的文件说明如何进行衡量。责任制是否对煤矿安全管理有效，关键取决于是否严格执行。如若执行懒散，反而会起到负面作用，煤矿企业需要好好把握。

2.5.3建立现场安全质量标准化机制建立现场安全质量标准化机制必须以国家煤矿相关法律为准绳，以技术规范化为核心，以管理实体化为依托，以操作流程标准化为安全保障。安全质量标准化是煤矿安全管理的最基本要求之一，不仅仅为了展现煤矿的形象工程，更是为了煤矿行业能够长期发展的生命工程。所以，建立现场安全质量检测标准，要从强化现场工作的管理着手，要注重生产工作的方方面面，注重细节，强调事实就是，以实际数据说话，做到标准化管理，标准化运营。为了激励公司管理人员严格执行安全质量标准化机制，公司可以将这一机制加入到干部年终考核标准中，与其工资奖金等物质资本直接挂钩。

篇（4）

中图分类号：F27文献标识码A文章编号1006-0278（2015）12-024-01

近些年来，虽然我国煤矿安全管理存在一系列问题，但也出现了很多安全事故，为企业的日常运行产生很大的负面影响，并且也造成了一定的人员伤亡和财产损失。因此，如何开展科学有效的煤矿安全管理工作显得尤为重要。

一、当前煤矿安全管理存在的问题分析

（一）缺乏安全管理意识

煤矿行业属于高危行业之一，其发生安全事故的概率较高，因而任何工作人员都应当时刻树立强烈的安全意识。然而从当前我国煤矿行业的安全管理现状而言，一些工作人员缺乏足够的安全管理意识，部分企业对于安全管理缺乏足够的重视程度，未能充分了解到煤炭企业经济效益和安全管理之间的联系。虽然我国很多煤炭企业在安全管理工作上有所加强，但管理的主要内容依然是经济效益，未能在安全管理方面给予足够的投入，从而将安全管理工作的效果大大削弱。

（二）缺乏强有力的安全检查

在我国现阶段煤炭行业之中，安全监督工作主要体现在两个方面：第一，部分煤矿安全监督的手段较为落后，安全检查人员依然依靠自身的技术与经验开展安全检查工作，然而这种方式由于主观性较大，其量化指标较弱，并且安全检查人员的本身素质也难以得到保障。第二，有关政府部门人员在进行煤矿安全检查工作时缺乏足够的责任心，在思想道德方面存在问题，当发现安全隐患时，并没有采取及时有效的惩戒措施，加上安全检查往往流于形式，为企业的安全生产埋下了安全隐患。

（三）安全生产责任体系不健全

近些年来，虽然我国对于煤炭行业的发展作出相应的整改，但其本身的运行管理依然较为混乱。部分煤矿企业实行以包代管的责任体系，未能设立出健全的安全管理机构，一些安全管理责任人员未能经过相应的手续确认，出现安全事故时未能及时采取有效的措施。除此之外，部分煤矿企业领导管理人员缺乏责任意识，未能将安全管理的责任目标落实下去，也未能构建出完善的安全管理制度，一旦发生安全事故时，就会对企业的发展产生很大的影响。

二、煤矿安全管理问题的应对策略分析

（一）强化安全培训力度

煤炭企业在日常运行的期间，应当依据我国相关法律法规的要求对工作人员进行培训，切实做好培训的相关工作，进一步增加培训的内容，明确培训过程中国家的方针政策，并且要大力宣传煤矿工作人员的个人义务与权利，逐步提升职工安全意识，最重要的内容就是要培训员工对于各类安全工作的方法和安全操作程序的了解与掌握，帮助其掌握科学、正确的工作方式。除此之外，还应当加强对煤矿工作人员自救能力的培训，使其在发生安全事故时，能做到有效的自救，从而降低安全事故造成的人员伤亡。

（二）进一步优化与完善安全管理监督机制

安全管理监督人员应当在日常的工作中坚持实事求是的态度，及时指出安全管理工作中存在的问题，并且采取相应的惩罚措施。安全监督人员应当充分保证廉洁公正，对于存在的行为严肃处理。除此之外，煤炭企业还应当切实做好安全监督的基础性工作，构建出科学的安全监督沟通之，使得安全监督人员能对安全监督情况及时了解与把握，对于存在的安全问题及时解决。除此之外，在开展安全监督工作的过程中，还应当充分保证监督的实效性，在制定各方面安全监督制度的基础上，推动各项与安全管理相关的制度正常实行。

（三）建立健全安全责任机制体制

煤炭企业在运行期间应当建立健全安全责任机制体制，对安全生产责任制进行进一步完善。只有各级领导部门和职工真正重视安全管理工作，才能使该项工作开展得更加顺利。企业的最高领导与管理层应当对煤炭安全生产负责，各级生产组长应当对各自班组的安全管理工作负责，各级岗位职工应当为各级岗位的安全管理工作负责，从而才能全面贯彻落实安全生产责任制，构建全面的安全生产责任体系，将安全事故的发生率降到最低。

三、结语

对于煤炭行业来说，由于其本身的工作环境价差，存在很多方面的安全隐患，因而安全管理工作的重要性也较为突出。现阶段我国煤矿安全管理中依然存在很多方面的问题，煤炭企业要想保证日常的运行和长久的发展，就应当注重做好安全管理工作，提升工作人员的安全意识，建立健全现行的安全责任体系，及时发现安全管理中存在的难点与重点，从而在根本上提出解决措施。

参考文献：

[1]曹庆仁，岳文静，谭斌.煤矿安全制度管理基本模式及存在的问题与对策[J].煤矿安全，2011（1）：153-157.

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作者：张素民（新疆天富小沟矿业有限责任公司）

煤矿的安全生产管理对煤矿工作的进行有着非常重要的作用，管理的效果对煤矿的运行有着直接影响，管理不当会造成煤矿运行出现问题。例如煤矿的安全事故等的发生，这对煤矿发展有着严重的影响，还会造成经济损失和人员的伤亡，应该根据企业的管理模式和实际情况，寻找有效的解决措施，加强管理的效果，这样可以减少问题的出现，对煤矿行业的发展有这位重要作用。

1煤矿安全管理的问题和难点

1.1管理者对管理的观念较弱

煤矿企业的根本目标是追求利润的最大程度。但是在一些单位中管理者对生产过于重视，对其他方面的管理采取忽略态度，这使安全生产方面存在不足，造成了安全管理的缺失。对企业的管理缺乏多方面的内容，这使煤矿工作中频频出现问题，也不能严格的按照规定运行，导致企业的发展受到影响。

1.2人员的培训效果较差

根据相关的规定和煤矿的管理规则，煤矿的工人需要统一进行严格培训，对煤矿工作中的规定等有深入了解，通过考核之后才能上岗工作，但是由于煤矿井下的工人多为前期农民流入，这种方式使培训的难度增加，导致部分企业的培训无法达到较好的效果，没有丰富经验的工人进行工作，同时缺乏安全观念等，没有专业的技术和知识，这使操作容易出现问题，技术不能符合标准，导致违规的现象出现，这使生产中存在一定的不安全因素，易发生事故。

1.3现场管理不合理，缺少全面均衡特点

现场的生产管理存在不均衡的现象，早班的现场安全管理人员比较多，但是晚班的现场安全管理人员较少，路线较近的作业点的管理人员数量多，边远的地区管理人员较少，这使煤矿工作现场在晚班时候或者边远地区频繁出现问题，影响煤矿工作效率。

1.4部分单位将管理变为其他形式

部分煤矿企业将工程进行外包的时候，安全管理也交给另一方，造成管理的质量问题严重，这使煤矿工程存在很多的隐患，这种现象在管理中属于不合理的现象，部分单位通过罚款来达到目的，这种问题影响了企业的运行和工作的质量。

1.5施工质量不符合标准

部分煤矿单位对质量的标准没有给予重视，采掘的工程工作人员没有按照标准来工作，造成验收不合格的问题，需要重新返工进行施工，这使工程的质量得不到保障，为了应付检查等进行表面的工程，造成质量不合格。

1.6部分工人缺乏安全意识，违反规定

煤矿采掘人员均为农民工，文化水平较低，对安全施工的观念较弱，这种问题导致农民工人不遵守规定，或者仅仅靠自己的经验和工作年长来工作，缺乏思考和注意，导致煤矿干工作容易出现问题，影响煤矿采掘的进度和质量。

1.7监管不够全面，工作人员缺少严谨的精神。

监管人员没有严格的工作精神和态度，在组织管理制度上的管理力度不够，监管人员不能公私分明的进行工作，造成监管上缺乏严谨性，导致环节上频繁出现问题。

2解决煤矿管理问题的对策措施

2.1强化各级领导的主体责任意识，建立落实各级领导安全责任制和自我约束机制

煤矿能否实现安全生产，领导是关键。煤矿安全规程明确指出，各级行政正职是安全生产第一责任者，只有第一责任者高度重视，确实负起企业的安全生产主体责任，安全生产工作的各项制度、措施才能得到顺利执行。所以必须建立领导安全责任自我约束机制，使他们到其位，尽其责，守其职，用制度来约束领导的行为，用制度来保证安全责任的到位。

2.2强化培训、提高全员安全素质

在煤矿，为什么“三违”屡禁不止呢？主要原因是职工没有充分认识“三违”的危害性，没有掌握正确的操作方法，技术水平低，其实质还是人的素质问题。煤矿安全生产工作要治本，就必须加强安全基础管理工作，而员工的培训正是提高安全基础管理工作的有效途径之一。新入矿工人、在职员工，一定要按照《矿山安全法实施条例》和《煤矿安全规程》的规定要求，保时、保质地进行培训。

培训的内容除了国家有关安全生产的法律法规外，应结合各个矿井的实际生产条件进行煤矿安全规程、操作规程、作业规程、应急预案、煤矿企业的各项安全生产规章制度及各部门、各岗位安全责任制的培训学习，提高员工的安全认识，掌握矿井安全生产的基本知识和正确的操作方法；使员工自觉地执行有关安全生产的规章制度，规范自己的行为。培训的方式可多样化，安全图片展、放映安全事故案例、针对安全事故案例让员工和教师共同讨论、模拟和现场教学、安全生产知识竞赛等等。

2.3完善相关制度，规范管理方式

工作管理中包括多个方面，管理的内容也较多，这使管理环节变得复杂，为了使工作人员将全面的管理进行到位，需要使管理得到统一规范，根据这种变化，通过全面的管理建立完善的制度，同时完善管理的制度。1.完善矿井工作的管理制度，生产中需要根据实际调查的情况来制定指标，还要明确目标，使能量得到量化，还要制定合理的措施来促进目标的实现，加强管理。2.实行奖惩的管理模式。通过经济杠杆的作用，使管理人员等共同承担风险，实行抵押金制度，并且将部门和个人的表现和经济相互关联，采取奖励的方式，使煤矿工作人员提高积极性，调整工作态度和精神。

2.4加强质量的管理，按照标准检查

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市场经济条件下，经济效益是企业经营管理的中心任务。 安全生产作为各项工作的重要基础，应处于首位，也就是“安全第一”。很多矿井仅仅把“安全第一”理解为生产工作的前提，是一项单纯的安全生产行为，而事实上，市场经济条件下，安全与经济紧密相联，也是企业效益好坏的重要因素。煤矿发生安全事故，不仅是工人的生命财产受到损失，更重要的是，因用于伤亡职工的费用、财产损失、停产损失、资源损失等，将给企业造成额外的经济负担，从而影响企业的经济效益。

据不完全统计，煤矿发生死亡事故的直接经济损失约30万元/人，重伤事故者的经济损失远远超过死亡事故损失，而且呈逐年增长的势头。显然，安全虽然不能直接创造产值，但安全在煤矿经济效益中占有相当重要的地位，它不仅仅是生产行为，更是一种特殊的经济行为。

二、确保安全投入是实现安全生产的客观要求

安全生产是一项系统工程，必须依靠法律、社会、经济、行政等手段常抓不懈。增加安全投资无疑是一项尽快控制和扭转事故多发的重要经济措施。安全投资是指投入安全活动的一切人力、物力、财力的总和，包括企业用于职工安全教育、安全新技术的应用、设备的安全改造、劳动保护保健、防灾救灾准备等方面的费用。安全投资的增加，不仅可以提高职工的安全素质和防灾、救灾能力，奠定安全生产的基础，更重要的是可以改善劳动条件，实现本质安全化。重视并合理地进行安全投资是提高企业安全生产水平和创造经济效益的重要手段。安全投资的经济效益之所以不被人们充分认识，是因为这种效益具有隐形性和滞后性。它不表现在产值的增加，而体现在事故经济损失的减少。在煤矿安全生产的实践中，我们深深地体会和认识到安全投资的增加可以使事故的经济损失大幅度下降，表面上看起来好象增加了生产成本，没有直接产生利润，降低了经济效益，实质上这种安全投资的结果所产生的经济效益可达投资额的几倍，甚至几十倍。企业要提高其经济效益，就必须把一定量的资金追加到安全投入中去。

煤矿安全生产管理与安全投资、管理水平、装备、职工素质等相关，如果说从安全生产的深远影响，从全社会和企业未来的发展考虑，从经济管理的观点看安全投入同样是提高企业的经济效益。基于这样的认识，仙亭矿在安全投入上坚持“什么投资都能省 ，唯有安全投资不能省”的原则，加大安全投入，而且把投入由堵漏型变成预防型。坚持按照生产部署，对能预见到的问题提前投入安全设施，把问题消灭在萌芽状态，而不是等出现事故后，才开始进行亡羊补牢式的投入。

三、加强质量标准化和职工行为建设是实现安全生产的主观要件

经济行为要取得成效，必须要有适应经济行为实施的经济环境。安全作为一种特殊的经济行为，与之相适应的是安全经济环境，它包括二方面的内容：一是“软环境”，即矿山安定团结，职工的思想稳定，技术业务素质的提高等；二是“硬环境”，即设备完好状态， 现场作业环境改善等。因此，要实现安全生产，必须创造适当的环境，减少不确定因素，提高安全生产可控程度。

1.建立以质量标准化为主要内容的质量经济责任制调控机制，加强“硬环境”建设。健全质量达标经济责任制，矿、股、队、班，分采区、分区段、分队、分班、分设备台件，按专业按系统，贯彻标准，落实责任，抓质量标准化建设；实行严格的检查制度，建立了基层区队班班检、专业周检、矿旬检，随时复检的三级检查验收制度硬考核，检查时以观感最差的段作为检查点，并以最差的检查结果作为当月考核依据；对质量标准化工作实行重奖重罚，对达标的基层队给予适当奖励，对达不到计划等级的，与该队岗技工资、管理人员效益奖考核挂起钩来；投入和装备到位，凡是安全所需的人、财、物给予 保证，凡是安全技措的项目，资金优先安排，保证“硬件”的建设。

2.建立以人为本的制约机制，规范职工行为，加强“软环境”建设。坚持传统的正面灌输教育培训方式，注意针对性，做到因地制宜，因人施教，实行全面考核，注重理论与实践相结合，让职工真正掌握安全生产中应知应会的基本知识；利用各种事故案例进行反面警示教育，让职工从教训中牢固树立安全为天的意识，让职工从事故中感到由此给个人、家 庭和社会带来的灾难和痛苦，以增强事故感染力；质量标准化作为效益工程、幸福工程、 形象工程，要求职工立足岗位工种，干标准活、干保险活、干安全活，强化职工的安全质量意识。

四、以经济手段和行政手段强化安全管理，落实安全责任制

安全必须纳入激励机制中，充分运用经济手段和行政手段，才能收到良好效果。当前煤矿较成熟的安全生产经济政策和行政手段如下。

1.建立健全分级责任制。制定和完善安全生产责任制，矿长是安全第一责任人，副职对分管范围内的安全负责；各专业股、队长对辖区内的安全负责；各队、个人与矿签订安全责任状，形成安全压力层层递进，做到一级抓一级、下级对上一级负责，实现了安全工作由少 数人、直线型管理变为全员、全方位、全过程的责任体系。

2.建立事故责任追究制度。按照谁主管谁负责、谁跟班谁负责、谁违章谁受罚，谁失职谁 负责的原则，仙亭煤矿规定凡是发生了事故或多次发生安全事故的分管负责人要实行责任追究制。一是严格实行一票否决，一律取消当年评先资格，取消安全奖励；二是视其情节轻重和责任大小给予处分；三是严重失职，违章指挥造成事故的，一律撤职。

3.实行安全质量结构工资制。将安全和质量纳入职工工资考核，根据考核来确定分配方案 ，在职工工资分配机制上明确安全、生产、质量、效益的关系。建立和完善群体和职工个人安全约束机制。

篇（7）

进入21世纪以来，社会经济迅猛发展，煤矿行业已经成为了国家建设的重点项目，是国家基础产业之一，其生产质量和数量情况一直以来都是社会各界关注的焦点。与以往煤炭生产水平相比，我国近年来的煤矿产量逐年提升，这也在一定程度上反映出很多企业将眼光集中在了经济效益上，随之而来的是煤矿安全事故的频频发生。如何做好煤矿的安全生产，明确生产责任就成为了企业关注的重点。完善的安全生产体系和责任能够为煤矿开采者提供有效的经验借鉴，规范他们的行为，进而提升煤矿生产的数量和质量。

一、 煤矿安全生产责任体系科学构建的重要性

（一） 有助于减少煤矿安全事故的发生频率

构建科学完善的煤矿安全生产责任体系，是对煤矿开采者实施的有效对策。通过完善的安全生产体系的构建，能够为煤矿开采人员提供切实可行的工作依据，规范他们的生产行为，保证开采作业在科学的范围内实施，从而减少安全事故发生的可能性。

（二） 有助于规范煤矿生产企业的工作行为

完善的煤矿安全生产责任体系不仅包括煤矿生产的具体行为，还包括开发人员在开采中所要明确的具体行为以及企业的活动内容。具体而言，其中规范了企业在煤矿安全生产中所要购买的安全设备、施工行为、开采条件以及开采者的具体行为。这些明确的规范有助于帮助开采者进行有效工作，规范企业和个人的行为。

（三） 有助于帮助煤矿企业节约资金，获得更大的经济效益

众所周知，煤矿安全事故的发生常常具有较高的破坏性，会给煤矿企业带来严重的经济损失，甚至人员伤亡。做好煤矿安全生产责任制，能够提高生产的安全性，帮助煤矿开采者规范开采行为，从而减少安全事故发生的频率，更好的节约资金，使其获取更高的经济效益。

二、 完善煤矿安全生产责任体系的有效对策

在上述文章中，我们已经清晰直观的看到了煤矿安全生产责任制对企业煤炭安全生产的重要性。它能够减少煤矿安全事故发生的频率，提升煤炭生产的质量，减少人员伤亡。为了切实达到这一目标，煤矿生产企业一定要完善煤矿安全生产责任体系，提升煤矿开采水平。

（一）理顺煤矿安全监管监察体制，完善监管监察组织

针对目前国家煤矿安全监察力量不足的实际情形情况，必须进一步建立健全国家煤矿安全监察机构，扩充国家监察员队伍。根据现行的煤矿安全生产体制，地方监管工作大多由多家机构承担、职能互相交叉。对此，建议各地生产企业尽快建立切实可行的制度规章，明确能够独立履行煤矿安全监管和行政执法职责的各级煤矿安全监管机构，并落实编制、人员和经费数量。重点加强基层，尤其是重点产煤县（区）、乡（镇）两级的煤矿安全监管机构建设，逐步形成责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的煤矿安全监管体系。

（二）细化监察、监管及企业责任主体的具体责任

按照国务院79号文明确规定的国家监察的5项职责及地方监管的6项职责，各地方要根据本地的实际情况，通过分解、细化等方式，制定有可操作性的具体规

定办法，进一步明确执法主体、执法内容、执法对象、执法程序和执法手段。根据国家监察和地方监管的职责性质，进一步明确国家监察和地方监管的职责，避免监管监察职责重复。从而更好的贯彻落实责任制，做好监督工作，抓好安全生产环节。

（三）建立相应制度，保证责任体系运行

俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度体系作基础，煤矿安全生产责任的构建也是如此。为保证责任体系的有效运行，还需建立相应的考核制度、评价制度、监督制度与责任追究制度，确定对监察、监管工作的考核主体，建立科学客观的评价标准，对各级煤矿安全监管工作进行量化评估，建立执法监督机制，约束执法人员的行为，以保证执法的公正性。在此基础上，还要建立执法责任追究制度，对煤矿安全监管监察人员在履行职责中、、违反廉政规定等行为追究相应责任，对无视安全生产的行为，造成重大事故的企业负责人进行惩处，进而确保做到安全生产。

（四）健全法规、提升技术标准的法律地位

法律、法规和技术标准是执法依据，是保证责任体系有效运行的基石，是安全生产的重要保障。建议进一步完善现行煤矿安全生产法律法规，尤其要加快地方立法工作，适时制订可操作的煤矿安全生产地方法规；对不符合社会发展要求的法律法规进行修订，使煤矿安全监管监察机构能够有法可依；提升现行技术标准的法律地位，强化技术标准的权威，进而强化监察、监管人员以及煤矿负责人的责任意识。

结语

总而言之，随着我国社会主义现代化建设的逐步完善以及经济发展水平的提升，社会煤炭用量在逐年提升，随之而来的安全事故也频频发生。做好煤矿安全生产责任体系的构建，能够减少事故发生的频率，提升煤炭产量和质量，减少企业的经济损失，对煤矿企业具有非常重要的作用。为了切实达到这一目标，煤矿企业要完善安全体系，加强监管工作，加强安全管理，做好职工安全思想工作，以人为本，坚持安全第一，做好全面安全工作，并提升开采技术，提升开采工艺，开拓创新，不断完善开采措施，依靠科技进步，从而确保安全生产。

参考文献

[1]钱平凡，周健奇.国内外煤矿安全生产先进经验与政策建议[J].煤炭经济研究，2012，03：91-93.

[2]曹超.煤炭行业推行安全生产责任保险作用及问题探讨[J].中国安全生产科学技术，2009，05：157-161.

篇（8）

为认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的煤矿安全生产方针，按照省、市人民政府着力构建六化、六化煤矿的基本要求，切实提高煤矿安全生产极端重要性的认识，落实煤矿安全生产主体责任，依照国家有关安全生产法律、法规、标准，省人民政府有关安全生产的规定和市委、市政府、区委、区人民政府关于抓好煤矿安全生产的一系列要求，结合全区煤矿的实际情况，特制定本责任书。

一、管理责任范围

负责本煤矿企业安全生产管理工作

二、管理责任目标

全年煤矿安全生产事故死亡人数控制为零，其余指标在下达指标以内。

三、管理责任内容

(一)各煤矿必须认真执行国家、省、市、区关于安全生产的一系列规定，认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿地质规定》等煤矿安全生产相关法律、法规、规范、标准，坚持安全第一、预防为主、综合治理的煤矿安全生产工作方针。

(二)正确处理安全与生产、安全与效益的关系，根据安全生产工作的需要，加大对煤矿的投入，全面提高煤矿的安全技术装备水平，提高煤矿企业抗风险、灾害能力。

(三)建立健全安全生产管理机构和队伍，严格按规定配齐、配足工程技术人员、管理人员、特殊岗位人员。

(四)按规定对职工进行培(复)训任务，使从业人员的培(复)训合格率达到100%，持证上岗;未经培(复)训合格，严禁上岗作业。

(五)建立健全各项规章制度，完善企业安全生产管理体系，认真落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的规定;将安全生产责任分解到每个工区，每个从业人员，层层签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任制。

(六)按规定正确使用、管理和维护监测监控、人员定位系统和视频监控系统，所有作业场所不许处于监测监控范围。配足各种监测剑龙仪器，并按时进行校验，正常使用。

(七)对各级负有安全生产监督管理部门下达的整改指令书严格按照五落实的要求进行整改，及时消除事故隐患。及时向上级部门上报各类数据、资料、报表。

(八)建立生产安全事故隐患排查制度，排查所有与生产经营活动相关场所、环境、人员和设备设施，根据排查结果确认隐患等级，制定方案落实整改措施，确保隐患能够及时整改消除。

(九)强化瓦斯治理，严格按照瓦斯综合治理通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、排除隐患、综合利用二十四字工作体系要求，认真抓好落实。树立瓦斯超限就是事故的理念，推动实现瓦斯防治五零目标(零突出、零爆炸、零燃烧、零窒息、零超限)。必须认真落实两个四位一体综合防突措施，做到瓦斯治理达标，不掘突出头、不采突出面。

(十)采掘工作面必须实行三专两闭锁，并定期进行断电试验;严格落实瓦斯超限撤人、停电停风撤人、放炮撤人制定;对新开掘进工作面和启封密闭实行报告备案制度，对密闭实行编号管理。

(十一)严禁超定员、超通风能力、超强度组织生产，设计产能30万吨/年及以下矿井，只能布置2个掘进工作面和1个采煤工作面作业(瓦斯治理工程除外);严禁超层越界开采。

(十二)全面认真执行双七条规定，六盘水市煤矿安全生产8个100%、1077措施和先探后掘各项规定;严格落实矿级领导带班入井制度;实现井下人员定位系统、矿灯发放记录和出入井检身记录三统一。

(十三)必须编制灾害预防与处理计划和事故应急预案，完善应急预案，并进行演练;组建应急救援队伍，应急救援队伍不具备相应资质的，应与有资质的单位签订应急救援合同。

(十四)加强职业健康管理工作，认真落实职业危害防治各项规定，认真履行职业健康主体责任，开展粉尘防治及高毒物品危害治理转向行动，积极配合完成职业危害申报工作。

(十五)加大对四新技术的推广力度。推进采掘工作面的支护改革和采、掘、运机械化的运用。

(十六)认真开展安全质量标准化工作，国有煤矿达到一级安全质量标准化标准，地方煤矿必须达到二级以上安全质量标准化标准;强化动态达标，各煤矿每月组织工程技术人员严格对照标准开展安全质量标准化自评工作。

(十七)切实加强安全生产宣教工作和安全文化建设，强化科技支撑，着力推广先进技术;认真组织开展安全生产月活动;加强安全生产信息报送工作;

(十八)严格按照省、市、区关于煤矿安全教育实践活动工作要求认真开展煤矿安全教育实践活动，制定煤矿安全教育实践活动工作方案，严格按照实践安排和方法步骤逐项开展。

(十九)监督管理部门端正工作态度，增强服务意识，转变工作作风。发现吃、拿、卡、要和门难进、脸难看、事难办现象，有权利进行举报。

上述工作由区安全生产监督局和区能源局监督实施并列入安全生产工作考核内容。

本责任书一式三份，区安全生产监督管理局、区能源局和煤矿企业各执一份。

煤矿安全管理责任书【2】

为贯彻落实安全生产法律、法规，切实加强非煤矿山企业的安全监管，防止和减少事故发生，保障人民群众的生命财产安全，促进非煤矿山产业健康稳定发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规以及上级政府安全生产综合目标管理办法的要求，结合我乡实际，柳林乡人民政府特与

一、控制指标

1、杜绝死亡一人(含一人)以上各类安全生产事故和影响恶劣的事故。

2、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

3、杜绝因发生生产安全事故而引发各类不稳定事件造成重大不良社会影响。

二、工作指标

按照谁受益谁负责的原则，矿山企业是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。企业法人或主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业内的安全生产工作全面负责，承担和履行安全生产第一责任人的职责，并按照国家和省、市、区有关规定和《柳林乡安全生产责任制实施办法》的有关要求，完成以下安全生产工作任务：

1、坚持安全第一，预防为主，综合治理的安全方针，严格遵守国家有关安全生产有各项政策法规，正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，贯彻执行安全生产的法律法规、方针政策，认真落实各级政府和安委会有关安全生产工作的指示要求及安全生产各项措施，及时研究部署本企业的安全生产工作。

2、认真落实安全生产目标管理责任制，建立健全安全生产三项制度(企业安全生产责任制和各项安全管理规章制度、岗位操作规程)，明确各岗位安全生产职责和任务，切实履行安全生产工作职责。

3、加强矿区管理。建立安全检查、会议记录、隐患整改、职工信息等一整套安全管理档案;矿区要有标准的办公用房，做到各项规章制度、操作规程上墙，档案管理规范;矿区设置完善的安全警示标志;严格按照采矿许可证审批范围开采，不越界开采，保证不引发越界开采等群众纠纷。

4、认真学习国发20XX[23]号文件精神，认真落实安全生产企业主体责任。组织开展多形式的安全生产宣传教育培训，保证管理人员、职工具有必需的安全生产知识，各类培训必须建立台帐。

5、对新、改、扩建项目必须做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

6、企业要自觉主动地开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理长效机制。对排查出的隐患，或者当地政府和安监部门指出的事故隐患，必须限期整改，及时消除事故隐患。

7、矿山企业应为职工提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，并监督教育职工正确佩戴、使用;安全防范设施、设备、装备齐全;定期组织员工进行体检，夏季提供必要的防暑药品;为全部企业职工及时办理工伤保险或意外伤害保险。

8、特种作业机械、设备必须定期检修，严禁带病作业。特种作业人员必须持证上岗，且要严格遵守安全操作规程。

9、严格爆炸物品管理，做到按规定存放，专人保管、使用，爆破作业必须严格按操作规程进行。

10、露天矿山开采必须实行采剥并举、剥离先行，自上而下分台阶开采，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等方式开采，开采的边坡角符合规范要求;爆破作业后要先清理危岩、浮岩、悬岩，防止滑坡，禁止在未清理危岩的情况下冒险作业。

11、加强安全生产应急管理工作，矿山企业要针对自身特点制订可操作的应急救援预案，配备和落实应急救援装备、物资，定期开展演练，并做好演练记录，应急救援预案应报送当地安监部门备案。

12、自觉接受各级安全监管部门、监察机构的监督和检查，履行法律法规规定的其他安全生产职责;自觉缴纳安全生产风险保证金。

(企业)(章)

代表：

xxx乡人民政府(章)

代表：

签字日期:

煤矿安全管理责任书【3】

为进一步加强煤矿安全生产管理，落实安全目标责任，严格执行《煤矿安全管理条例》，有效遏制各类事故发生，按照公司总体部署要求，特制定20XX年目标责任状。

一、安全目标

公司所属煤矿年度内杜绝重大事故，消灭死亡事故，实现零重伤，轻伤事故比去年下降20%。

二、生产指标

按照公司制定的各项生产指标，在安全的前提下，每月保质保量地完成生产任务。

三、安全培训

完成煤矿企业主要负责人、A类及B类安全生产管理人员和特种作业人员资格证培训;班组长取得《班组长安全培训合格证书》;其他从业人员取得《培训合格证书》;生产及辅助人员经煤矿教育培训中心接受岗前培训取得《上岗证》，确保持证上岗率达100%。煤矿须建立健全培训档案。同时积极参加公司组织及规定的各类培训，不断提高安全意识、安全防护能力和安全管理水平。

四、隐患排查治理

严格执行《煤矿安全管理条例》。坚持岗位、班组、科队分级排查，煤矿集中排查，生技处、总工办检查，安检科、安监处督查相结合，及时消除安全隐患，做到闭环管理，并健全隐患治理台帐。

五、工程管理

外包工程施工前，建设单位和施工单位必须签订安全责任书，明确双方的责、权、利等，同时建设单位必须安排专人负责外包工程的安全和质量管理工作。

六、安全管理目标

健全责任机制，强化责任落实。树立全新的安全理念。组织召开煤矿安全生产会议，协调解决煤矿安全管理方面存在的问题。全面推进安全质量标准化建设，必须达到或保持一级标准化矿井，实现动态达标。加强安全监督检查，杜绝三违，建立安全生产长效机制。

七、安全考核

(一)对矿级领导带班、值班制度执行不力的，追究矿长及相关人员的责任。

(二)发现三违行为，对责任人严肃处理。

(三)隐患排查治理制度执行不到位，对相关责任人严肃处理。

(四)严格实施质量与安全奖惩。

(五)年度内轻伤事故不能实现降低20%的煤矿，扣发矿长和相关责任人一个月绩效工资;月度内发生重伤事故，扣发相关责任人当月绩效工资。

(六)月度内发生死亡事故，扣发矿长及相关责任人当月全部绩效工资;扣发其他科队级及以上人员当月全部安全绩效工资。

(七)生产任务考核严格按《煤矿生产管理条例》执行。

八、相关事项

(一)本责任状执行期间，若人动，接任者须继续履行本责任状的规定。

(二)本责任状一式两份，双方各执一份。

(三)本责任状有效期为一年，自签订之日起生效。

山西凌志能源投资集团有限公司

篇（9）

我国经济的快速发展带动了煤炭需求的迅速增长，使得煤炭的开采深度和开采区域不断扩大，煤矿生产的危险性也逐渐增大，对煤矿生产作业人员的生命安全造成重大威胁，严重影响社会的和谐稳定，破坏了经济的有序健康发展。近年来先后发生了多起恶性煤矿安全事故，给目前的煤矿安全管理工作敲响了警钟。

1.煤矿安全管理的重要性

我国煤矿建设现在处于发展阶段，面对煤矿环境复杂多变及空间狭小、气候恶劣、工种繁多等特殊条件。我国每年都在陆陆续续的发生不同程度的安全事故，给国家的安全稳定、企业的健康发展、职工的幸福美满构成严重的威胁。其次，随着科学技术和发展生产力的不断更新进步，一些落后的安全规章制度、企业文化体系也制约着安全管理工作的顺利开展。故，面对我国煤矿开采深度不断加深、安全管理难度不断加大这一实际现状，我们的安全管理工作也必须与时俱进，开拓创新。综上所述，编制并实施出一套适合我国煤矿安全管理规章制度是我们实现快而好省搞好煤矿安全生产的前提条件，也是搞好职工生命安全的基本保障和顺应事物发展客观规律的必由之路。

安全是煤炭企业永恒的主题。煤矿安全生产关系职工生命安全，关系煤炭工业健康发展，关系社会稳定大局。实现煤矿安全生产是落实科学发展观的必须要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。但近些年全国发生的几起大的煤矿安全事故说明了煤矿安全生产的形势依然严峻，安全管理中存在的问题仍十分尖锐。因此，有必要也必须寻求一种更科学更有效的安全管理方法来解决安全生产中的突出问题，确保职工的生命安全和企业的健康稳定发展。

1.煤矿安全生产管理中存在的问题及原因

2.1矿井灾害严重，安全管理意识薄弱

与其他产煤国家相比，我国煤炭赋存条件较差，煤层倾角大、煤与瓦斯突出的危险性高、高瓦斯矿井比较多，而且随着开采深度的延伸，瓦斯防治与巷道支护难度越来越大，采掘失调和水平接续也越来越紧张。特别是在煤与瓦斯突出的机理、预测、监控等方面，有许多问题都需要深入的研究。其次，安全管理意识是煤矿安全管理的第一道防线，也是煤矿安全管理得以实现的重要保障。随着煤矿生产效益的不断提高，一些煤矿管理人员在经济效益面前，逐渐放松了煤矿安全管理意识。

2.2生产技术管理薄弱，安全管理投入较少

虽然在近年来，我国一直都在推行矿井质量标准化建设，但是由于煤矿工作环境上的特殊性质，有很多工作环境都没有得到改善，一些煤矿生产技术管理，石门揭煤，过断层和采煤工作面初采初放等都不制定安全技术措施；采掘接替紧张时，采用非正规工作面开采；瓦斯监测监控系统作为应付检查的工具，探头随意布置，管理维护跟不上，起不到应有的作用。其次，在安全管理方面的投入严重不足，根据国内相关专家的测算，我国煤矿用于安全生产的投入占GDP的比重不足1%，但是发达国家在煤矿安全方面的投入则高达3.3%，造成了我国煤矿自主科技研发能力十分有限，煤矿在高危险条件下的基础设施和技术设备远远不能抵御煤矿灾害的发生。

2.3监管力度不够，安全检查走马观花

煤矿生产是一个连续的过程，危险源在工作过程中随时出现也可能消失，但现行的这种监察方式无法实现危险源的监控动态化、系统化，致使事故的超前预防形同虚设。其次，我国许多煤矿企业仍然沿袭传统的安全检查方法，专职的安全生产管理人员或专职安监人员，凭着自身的经验、责任心、技术水平到现场去检查，安全检查人员只是盯着显山露水的地方使劲。此外，现在关于煤矿的安全检查形式很多，有自检、互检、旬检、月检、季度大检查。在一定程度上促进了安全管理，但因为各种检查的时间，路线大部分是既定的，基层生产单位对检查的规律都已了如指掌，这样就会使基层单位应付各种检查，使得监督管理部门不能得到真实的信息。

3.煤矿安全管理长效机制的实施要点

3.1理顺安全管理体制，落实安全责任制度

煤矿安全需要国家、行业、企业三级管理体制共同发挥作用，形成规范的管理制度、管理形式和监督体制，以保证煤矿的长治久安。因此，从国家相关部门到行业协会，从省、市、县到煤炭企业，应该形成上下一致的机构设置，从而实现国家监督，行业管理，企业负责的管理功能，各管理实体各司其职，各尽其则。此外，安全管理体制的有效实施需要安全责任制度的落实，明确国家部门、行业协会和煤矿企业的安全生产责任制度，形成健全的责任体系，建立安全工作问责制度和评价考核标准，并严格落实。

3.2实施危险源闭环管理，实现风险预控

危险源闭环管理就是对危险源实施辨识、监测、控制、反馈的闭合管理程序，任何一个危险源都必须重复这一过程，形成首尾相接、闭合循环的安全管理流程。危险源闭环管理采用戴明的PDCA管理模式，其强调持续改进，每经过一轮循环，安全管理就迈向一个新的台阶。通过对危险源实施闭环跟踪控制管理，能够提高对危险源的安全监管能力，有效实施风险预控，做到有检查、有落实、有考核、有结果、有反馈，不留安全死角。

3.3加强安全培训，实施安全管理人员准入制度

对煤矿企业来说，首先应建立目标清晰、分解科学、涵盖生产经营全过程的培训目标体系。其次，要分析培训需求，针对不同的人群或工种确定培训的具体内容。再次，要重点实施行为矫正培训，即针对煤矿员工惯常、频发的不安全行为，制定针对性的培训方案。最后，要建立起培训效果评价体系，以促进培训工作的持续改进与完善。同时，加强各级管理人员和岗位操作人员的准入管理，如班前抽考不及格不允许入井，没有取得区队长和班组长资格证不能担任相应职务等。

3.4加强安全管理，完善安全监督机制

首先要建立完善的安全监督机制，除了要考虑管理制度的科学性之外，还必须符合安全法律法规、技术规范的要求以及煤矿企业安全管理的客观需求。本质安全管理责任制度是煤矿各类规章制度的重要组成部分，因此，应建立本质安全管理体系所要求的各项责任制度，这些制度要要涵盖人、机、环、管四个方面。其次，加强对监察、监管人员的政治思想教育、培训，不断提高整体素质和战斗力；加强对执法人员的监督管理，依法进行过错追究、责任约束、违纪查处。认真查处现场的安全隐患，对不合格工程责令重新整改，对不查处安全隐患的人员进行经济处罚。对生产过程中的安全事故，要认真落实责任追究制，奖罚分明。

4.结论

总之，只有政府、企业和社会共同努力、协调管理，加强煤矿安全监察体系，贯彻“以人为本”的管理理念，加强科技创新和安全专项资金投入，扎扎实实地工作，才能从根本上遏制煤矿事故的发生。

【参考文献】

篇（10）

一、我国煤矿机电运输安全管理的现状

煤矿生产属于地下作业，从井上到井下，从各个采区到工作地点，从供电运行到设备运转从固定设备到移动小件，涉及面广、线长,地点分散。随着矿井开采年限的延长和开采深度的增加。使用的机电设备越来越多，机电运输各重点环节的管理难度越来越大，加之作业场所昏暗狭窄，工作条件随移而变，任何一个环节出现问题，都有可能导致重大伤亡事故，甚至矿毁人亡，近年来，我国煤矿通过坚持不懈的努力，机电运输设备和管理状况有了很大程度的改善，但无论是开采技术，还是煤矿装备 、安全生产条件，与发达国家相比还有很大的差距。我国煤矿要达到国际先进水平还任重道远。我国煤矿属于劳动密集型生产方式，井下人员较多，且大部分为单岗分散作业，形成了煤矿机电运输易发生人身伤亡事故的客观不利因素。受煤炭市场疲软 、企业经营困难的影响，煤矿维检资金不到位，新装备投入缺口大，大型机电设备的关键零部件因资金匾乏而难以及时更换，严重制约了机电运输系统的技术进步，同时对大型机电设备的可靠运行产生不利影响。加之井下机电运输设备老化，很多设备超期服役、带病运行，导致机电运输事故隐患严重，事故增多。随着煤矿用工制度的改革，目前很多煤矿多种用工制度并存，有不少农民轮换工、协议工 、副业工已经成为机电运输系统的主要力量。因这部分人临时观点强，业务素质低下，不利于进行较系统的安全技术培训，给煤矿机电安全管理工作带来了很多问题和隐患。在煤矿机电运输安全管理方面，管理不到位，安全责任制不落实，不能严格执行各项规章制度，机电工程质量和工作质量下降，质量标准化滑坡，业务保安部门和安全监察部门不能严格履行职责，靠传统的安全管理方法管理机电运输工作,不能有效地超前防范，致使事故隐患不能及时发现并落实整改措施,导致不该发生的事故发生。综上所述，煤矿机电运输安全管理具有战线长、分布面广、分散度高 、技术性强和事故多发的特点，作为煤矿安全管理的一个重要组成部分，在搞好煤矿安全生产中具有举足轻重的作用。要实现煤矿的长治久安，决不可以忽视机电运输安全管理工作。

二、加强我国煤矿机电运输安全管理的对策

1.加强煤矿机电安全基础管理，使煤矿机电运输安全管理工作制度化、规范化

依据煤炭工业“三大规程”，建立健全一整套切合实际、行之有效的规章制度。如以岗位责任制明确每个工作人员的工作责任，以操作规程规范每个工作人员的作业行为等，从而使煤矿机电运输系统的每一项工作都做到有章可依、有规可循。在传统的包机责任制的基础上加以延伸与扩展，实行干部保片管面，工人包台包件，挂牌管理，使包机责任制得以进一步量化、细化，做到了台台件件有人管，彻底消灭机电安全管理的死角与空白点。

2.加强煤矿机电运输现场管理，对机电运输运行状况实施有效监控

以转变干部工作作风为突破口，狠抓各项规章制度的贯彻落实。在各级干部上岗制规定的基础上，对机电运输战线各级干部的上岗周期上岗任务、内容等做了进一步的规范和深化，并作为对各级干部工作的考评依据之一 。各级干部上岗制规定对现场工作人员的岗位责任制、操作规程、岗位工作标准上岗必查，现场奖罚。对现场查出的不安全因素跟踪处理，一追到底，坚决杜绝转手现象。强化机电职能部门的监督检查作用。除坚持定期与不定期的机电运输安全检查和组织基层单位进行机电安全互检外，根据季节特点和不同时期机电安全管理的重点，开展机电运输专项安全检查 对“ 4个关键环节”实行常年重点检查对某些存在重大隐患的环节实行特殊检查，及时发现事故隐患并指导督促整改，把事故消灭在萌芽状态。

3.加强安全技术培训，提高职工队伍的综合素质

加强安全技术培训，提高职工队伍的综合素质，是实现机电运输系统人本管理的根本保证。重视职工队伍的业务技术培训，充分利用公司和各矿两级安全培训基地，不断加大安全技术培训力度。基层管理干部每两年进行为期一个月的脱产培训，机电运输系统特殊工种每年由矿轮训一遍，考核合格方可持证上岗。安全培训与实际操作紧密结合，注重提高职工的实际操作技能。每年举办一次大规模的岗位练兵和技术比武活动，机电运输系统的矿井供电电工、四大件维护机修、主提升绞车司机大型皮带司机及维护、轨道运输工、矿灯工等大部分工种都在练兵、比武活动之列，对每年在技术比武活动中涌现出的先进典型公司都给予重奖。安全技术培训工作的加强，提高了机电运输战线全体员工的安全技术素质和现场实际操作能力，有力地保证了煤矿机电安全生产。

结束语

煤矿机电运输安全管理作为我国煤矿安全管理的重要组成部分，不仅关系到国家煤矿安全管理的整体发展，而且关系到煤矿机电运输安全管理工作人员的生命财产安全，所以必须做好煤矿机电运输安全管理工作。文中论述了我国煤矿机电运输安全管理的现状，提出了我国煤矿机电运输安全管理的对策，希望可以为我国煤矿机电运输安全管理作出一点贡献。

参考文献: