协作性公共管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇协作性公共管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

1.1社会变革。

在社会的不同阶段，会经历各种原因的社会变革，主要就是不同阶级、等级间的利益需要进行一定的修正和调整。按照此理解的话，在面对“跨边界公共管理问题”不断涌现的现状，需要对全新的社会形势做新的诠释，在各方的配合和努力下，从容应对这些“跨边界公共管理”问题。为了能够提高公共管理水平和管理效率，在相关部门之间建立协作治理网络是十分必要的，这是一种以资源整合为主要目标的公共管理模式，使得公共管理能够不受地域和部门的限制，公共管理人员能有效履行工作的职责。

1.2部门失灵。

面对现代社会诸多的管理问题，原先的官僚制度早已无法适应，那么为了给公众提供更好的服务管理，需要相关政府部门采取更为有效的策略来解决现存的问题。随着经济和技术的不断发展，我们进入了网络时代，极大的便利了部门管理工作，为跨行业、跨部门管理创造了良好条件，甚至使得边界联系的组织部门也能够相互联系与渗透，更好的实现协作管理。经过调查研究，笔者认为，在处理较为复杂的社会问题上，传统公共管理方法已经不能适用，需要实现公共管理的转型，促进协作性公共管理的结构升级，帮助管理体系更好的完善与发展。

2.协作性公共管理内涵及其对公共管理转型的影响

在西方一些发达国家，协作性公共管理已经取得了一定的成效，而我们国家主要是政府机关部门应用这种管理模式，而我们最为明显的问题是协作性公共管理的理论早已和我们在此方面的实践不吻合，这也从客观实际的角度上反映了我们在管理理念上的落后。

2.1协作性公共管理内涵。

不同的管理学者对协作性公共管理的理解都不同，存在“仁者见仁，智者见智”的现象，但是主线还是大同小异的，就是通过各方的配合，实现一种共享式的共同资源和整体化的治理结构。在公共服务和决策的过程中，让管理能够实现与公众互动、协作，将不同部门或者地域的资源与优势通过信息化的方式得到有效的整合，从而能够实现资源利用最大化。当不同的部门与地域间需要依靠资源共享或者合作的时候，才能实现协作性公共管理，也就是说当一个部门不能依靠自身职能实现某种要求或者解决某个问题时，需要依赖其它部门或者其它地域提供的资源才能达到需求时，确切落实部门之间的资源交换和协调合作是非常必要的，如此才能为公众提供更为优质的公共服务。

2.2协作性公共管理对公共管理转型的影响。

为了改善现今公共管理模式不能适应现代社会发展的问题，需要做出一定的改革，实现公共管理的转型，而协作性公共管理对其转型起着极为重要的作用，它对于国家的行政体制改革有独特的意义。从部门之间的职能来看，协作性公共管理能够有效加强部门之间的资源共享和分工协作，部门之间的职能交换也能得到进一步落实。政府加大整合力度，在有限的地域和职能范围内，对公共管理进行改革，使得难以独立解决的管理问题能在相互协调合作的方式得以解决，实现了经济活动的正常运行和管理模式的顺利运转。除了部门间的职能交换和资源共享外，协作性公共管理也能对完善统一的职能体系有一定的帮助。为了避免部门间的相互牵扯与无效制约，能够尽可能提高工作效率和落实工作职能，建立统一管理，分工协作的大部门体系是十分必要的，对部门间的较为敏感的职能分割问题也能得到更好的解决。传统公共管理主要解决的就是不同部门间的职能混乱和交叉的问题，在一定程度上避免部门间的沟通问题。而协作性公共管理在此基础上，还能加强部门间的配合与协调合作，而若是能够大范围推行大部门制度，相关部门能够得以合并，逐步建立起明确职能分工和协调合作机制，长此以往，科学合理的协调配合机制就能够建立起来。为了构建与完善协作性公共管理的网络化协同工作的框架，提高电子政务的服务能力也是十分必要的。笔者认为，可以通过构建向公众开放的整体化的电子公共服务网络，将不同部门的职能、各个功能环节需要的流程以及相关工作人员及其各种信息资源都整合在一起，使得公众能较为便利的了解所涉及的各种元素与资源，通过信息技术手段将公共管理的网络化协同工作整合成为一个无缝隙的工作流程，促进公共管理转型与变革，提高公共管理水平。

篇（2）

追溯区域协调发展理论渊源，罗伯特•阿格拉诺夫和迈克尔•麦圭尔认为协作性管理理论演变脉络主要有三种：古典的管理范式协作机制、网络管理和美国“合作的联邦主义”。但综合国内外学者的研究成果，笔者认为可从反思传统公共行政的基础上，结合地方政府治理理论系谱尤其是整体性治理的协调观，并上升到网络管理的高度来探讨协作性公共管理的理论演变脉络。

（一）反思传统公共行政

古典的管理范式协作机制建立在通过等级制度、一系列严格的命令以及分散的组织实体内部的管理来进行的协调之上（Manadell1988）。阿格拉诺夫和麦圭尔指出，协作性的公共管理处在从传统官僚体制的概念到后官僚体制的范式转变的前沿，传统官僚体制强调对工作的金字塔型的控制以及使工作最大限度地专业化，而在后官僚体制范式中，建立在市场式的训诫之上的新的交易形式取代了外部的监督。[2]巴顿引用州际协议实践经验来反思传统公共行政，他指出，州际协议在很大程度上摆脱了科层控制，它提供一种州政府间的“权力共享”（sharedpower）的途径。[3]新公共管理运动要求政府和公共机构将公民当作客户来积极回应，要求公共服务机构具有效率和效能。但埃瑞•维戈达（EranVigoda）质疑这种回应性忽视将公民看作伙伴关系并开展有效协作。

因为回应是对公民需要的被动、单向的反应，而协作则代表一种更为积极的、两方或多方的双向参与活动。协作代表着一种价值观，每一位参与者都不是纯粹的仆人或主人，而是公共事务舞台上的参与者。[4]当前流行的新公共服务机制构建，越来越注重解决除效率、效能外的社会福利和公共物品的公平配置等主流民主行政价值，越来越注重由政府组织、非政府组织、第三部门以及公民组成的各种不同参与者之间的社会协作。协作性公共管理战略的提出，正是顺应新公共服务理论的发展趋势，对“科层制”和“回应性”等传统公共行政理念的挑战和超越。

（二）整体性治理的协作观

在20世纪90年代中后期，为应对政府治理上出现的“碎片化治理”（fragmen-tationofgovernance）困境，西方主要国家掀起整体政府（wholeofgovernment）改革运动,旨在通过横向和纵向协调的思想与行动以实现预期利益。[5]在整体治理理念中，协作置于非常重要的位置。希克斯曾于2004年将整体性治理分为协调、整合和相互渗入（increasingclosenessandmutualinvolvement）三个阶段：协调阶段指向于政策议题纳入考虑、政策对话、联合性政策规划与制定；整合阶段则注重联合性执行，并构建无缝隙规划（fullyseamlessprogrammes）；相互渗入阶段通过深入合作，逐渐走向策略联盟、同盟或合并。[6]从希克斯的整体性治理阶段观可见，在整体性治理过程中协调处于非常核心的位置，事实上整合阶段也以协调为主，即“实际行政或执行时的协调”。笔者认为，希克斯的整合性治理中的协调观，和阿格拉诺夫和麦圭尔认为美国“合作的联邦主义”作为协作性公共管理的理论来源的观点是相符合的。阿格拉诺夫和麦圭尔甚至认为，美国“合作的联邦主义”及随后在20世纪30年代出现的政府间关系与管理，在联邦矩阵内运行，可能是最持久的协作性问题解决模型。[7]因此，协作性公共管理和整体性治理中的协调实则内容差异并不大，作为整体性治理中的根本治理机制和深层协作内核，是实现“碎片化治理”的重要解决之道，更是实现政府治理工作逐步走向整合和策略联盟的重要路径。

（三）网络化治理与政府协作

作为政府治理系谱创新模式和整体政府的大范畴之一，网络化治理（Govern-mentbyNetwork）被斯蒂芬•戈德史密斯、威廉•D.埃格斯认为是公共部门管理的最新形态，他们指出，网络化治理象征着世界上改变公共部门形态的第三方政府、协同政府、数字化革命和公民选择等四种有影响的发展趋势正在合流，将第三方政府高水平的公私合作特性与协同政府充沛的网络管理能力结合起来，然后再利用技术将网络连接在一起，并在服务运行方案中给予公民更多的选择权。[8]周志忍认为，“网络化治理”和“跨部门协作”（Cross-agencyCollaboration）同属于整体性政府的大概念之内，而合作的“跨界性”是整体政府的核心特征之一，跨界又有多种表现形式：同级政府之间、上下级政府之间、不同政策领域之间、公共部门和私人部门之间。[9]

尽管存在整体性治理或网络化治理孰为最新理论的不同见解，但笔者认为，就地方政府协作性公共管理而言，网络化治理更有利于突出地方政府的深层次协作形态，因为在数字化信息时代，网络化治理更多地表现在公共行政机构借助于网络平台开展公共服务。整体性政府的提出，是理论和形式上更加形象和完备，但在实质和内容上则需要网络化治理来涵盖和实施，而无论是整体性政府或网络化治理，其公共政策的制定、执行或监督环节，无一不涉及到协作性公共管理。因此，笔者认为协作是公共管理的魂，是突破传统公共行政桎梏，打造整体政府实现公共服务网络化的灵魂。

二、协作性公共管理的主要内容“协作性管理”

指横向与纵向协作活动的相互重叠活动的统称，公共政策制定与行政的横向环境，包括由非政府组织、私营机构和区域地方政府所掌握的地区间的资源；在纵向管理中，城市政府在州和联邦政府的政策与管制框架内运作，同时有权使用可以利用的资源。[10]

根据西方学者的观点，协作性公共管理主要内容如下：

（一）协作结构类型。政府、非政府组织和私人构成的协作性关系构成，是中外学者研究协作性管理的重点。Agranoff认为有四种协作结构：信息网络、发展型网络、向外拓展型网络和行动网络。[11]奥兰•扬在世界公共事务治理体制中区分为四类协作体制：管理体制、程序体制、项目体制和开发体制。[12]阿格拉诺夫和麦圭尔认为协作性管理类型主要有：Cityville（基于辖区的管理）、NothingHill（节制的）、Vertville（自上而下的）、BargainCity（接受捐赠的）、Centerville（保守的管理）以及Richburb（满足管理）等。[13]这六种类型的本质是强调地方与来自不同政府（部门）等多种组织共同采取战略行动。对基于辖区的城市来说，“多重裂缝”的机制是改善治理的一个机会，而不是对政治过程复杂性的一种简单描绘。[14]

（二）协作性管理活动。协作性管理活动所涉及的面比较广，西方学者对此有不同的见解。Kicker和Koppenjan将协作性公共管理理解为三个活动关系：干预现有的关系、重构关系以及通过建立共识和共同解决问题来深化合作的条件。[15]Agranoff和McGuire提出取代传统公共行政中POSCORD协作性公共管理的四个阶段：即激活（activation）、定位（framing）、动员（mobilizing）、综合（syn-thesizing）。[16]阿格拉诺夫和麦圭尔主要关注城市中组织间链条的范围和复杂性，从纵向链条、横向链条、合伙人和活动间的链条三种层面指出，纵向事务的管理主要是关于例行的、日常的基础问题的解决（Agranoff,1986,1-2）；考察横向的协作性管理的是多维度的（ProvanandMil-ward,1995）；许多城市与合伙人战略性地接触，在协作链条的构成上存在显著的差异。[17]

（三）政府协作政策。由于认识、权力和资源碎片导致的公共治理危机，相伴而来的是政策制定与碎片化。针对信息封闭和政策制定与执行“山头现象”等政策碎片化情况，麦斯•普朗克学派认为政策网络是协调的理想制度框架。该学派认为，政策环境是一个复杂的、动态的、分化的环境，科层的协调已经失灵。在政策网络中，公、私行动者形成网络来交换彼此互赖的资源，以现实共同的利益。[18]网络作为协作结构最紧密的协作组织形式，协作政策制定和执行必然成为协作性公共管理研究的重要内容。阿格拉诺夫和麦圭尔从运行特征的角度来描述协作政策工具：直接供应、规劝，命令、补助和内生工具，并通过计算推断，内生工具使用与协作相关，规劝工具使用（在更低的程度上，命令）与低度协作相关。他们指出，对所有的纵向和横向的活动类型来说，城市所采取的规劝工具越多，协作水平就越低。[19]

三、协作性公共管理的博弈均衡分析

在协作过程框架中，纵横两向的协作都伴随着各方利益的博弈，非合作博弈与合作博弈都有表现。综合文献资料，笔者将协作性公共管理的博弈均衡过程归结为三个阶段：首先经过谈判阶段，包括正式的讨价还价和非正式的意见交流。讨价还价实则是一种非合作博弈，在各参与方讨价还价过程中，由于存在非信息对称问题，讨价还价往往是一种动态博弈过程，直至达到协作性契约。[20]第二阶段是协作机制建设，成本分摊是这一阶段的重要考量因素。奥利佛•威廉姆斯认为，由于契约具有不完整性，通过交易成本一体化能达到完全契约产生的结果，即降低成本和产权分配导致效率。[21]科斯定理Ⅲ指出，当交易费用大于零时，产权的清晰界定将有助于降低人们在交易过程中的成本，改进效率。因此交易成本的降低还需要通过产权结构调整来进行。第三阶段是资源配置阶段，主要考量收益分摊。在合作博弈中集体理性的实现以个体理性的满足为条件。[22]因此，政府协作问题是如何在不违背个性理性的条件实现集体理性，即通过均衡的分配方案，实现集体的利益最大化。

四、结论与展望

通过总结中西方学者对协作性公共管理的观点，笔者有三点体会：

一是公共行政学者对公共行政最新范式的探讨从未停止过。新公共服务理论的提出，一度被国内比较多学者认为是对新公共管理的扬弃。但治理理论尤其是整体性治理的出现，被认为是融合公共服务理论的更高层次。尽管孰为最新范式未有定论，但整体性治理提出的协同政府等理念确实是公共行政的发展趋式。

二是协作性公共管理并不介入最新的公共行政范式之争，而是贯穿于公共行政和治理理论等理论范式发展过程中的整体环节。无论是传统公共行政和新公共服务，还是整体治理理论，都无法离开协作链条的衔接。

篇（3）

一、协作性公共管理的内涵

（一）协作的概念 

协作就是多个劳动者为了完成同一任务，在任务完成过程中，承担不同的角色，他们之间有着各种联系，按照一定的计划进行的活动。政府也屬于组织的一部分，因此政府协作也就是组织间协作的行为。在政治界大量的学者对政府协作给予了不同角度的诠释。从组织间关系的角度俩说，协作就是一个特定议题利益的相关者，他们都积极主动地参与到过程中来，按照一定的规则或者标准，对相关的议题做出讨论或者决定。协议的一个重要前提就是所有的参与者都是利益的共同体。而从结构和功能方面来看，协作就是分布在不同的层次的人积极主动参与到共同问题的研讨过程，他们之间有着一定的领导者进行组织，面对的也是人民大众都比较关注的社会问题。而笔者认为，协作是一种有目的的活动，是由两个或者两个以上的组织为了解决一个共同的问题而进行的活动，简单地说协作就是解决问题的一种关系。 

（二）协作是一个过程 

协作就是为了解决单独个体不能解决的问题，而组织在一起的一个团体，这个团体通过谈判来统统决定出一项规则，决定出组织结构处理问题的关系。协作是比协调和合作更高一级的一种集体活动。合作是两个或两个以上的团体为了追求更高的利益而进行的组织。而协作是一种组织集体行动的结果，他们针对一个公共的议题而进行的资源、信息的共享，为了追求多个组织共同的利益而进行的活动，并且协作主要是为了解决单个组织无法解决的问题。所以说协作是多个团体为了共同的目标，而进行的共同资源、共同承担责任的联合行动或者公共工作。按照环境主题的数量，可以把跨行政区地方政府主体的关系分为多边和双边关系。 

二、协作性公共管理的理论基础 

（一）资源依赖理论 

资源依赖理论是研究组织变迁活动的主要理论依据。资源依赖理论跟新制度主义理论是组织研究的两个重要的研究流派。其中资源依赖理论在早期主要是对企业管理组织行为进行研究。它是在组织自己无法获得所需要的资源以后，向外部环境中的所需资源掌握着进行交换，进而形成的一种组织间资源相互依赖的关系网络。也就是组织为了获取其他组织的资源，而又受到其他组织的控制，向其他组织提供资源而建立起了的一种组织联盟。组织间的互动就是进行资源的争夺、保卫、巩固的合纵联盟的过程。 

（二）集体行动理论 

自二十世纪五六十年代以来，现代经济学的一个新的分支——公共选择理论逐步发展起来。此理论是主要研究的是传统经济学中不关心的非市场决策问题，也是一种集体的行动问题，它属于结余经济学和政治学之间的一个交叉学科。因为政府部门工作人员的组成，以及政府政策的制定和执行都离不开人，所以这些人都不可避免的带有经济人的特征。公共选择理论从开始就具有经济人的行为假定，在其活动过程中，所有的参与者也都受到经济人这一特性的限制，都有着使自己行为最大化的倾向，无行为主体的集体利益者是没有的。 

（三）整体性治理理论 

在二十世纪七十年代，西方国家受到能源危机的严重影响，他们针对官僚制结构僵化和公共服务供给效率低下的弊端，就展开了以政府再造为内容，以分权化、市场化、民营化为工具的新公共管理改革运动。但是这些新改革运动在各国的政治改革过程中报露出了很多的弊端。比如美国就明显偏袒了民主行政一方。整体性治理作为政府部门的一项新兴改革治理模式，整体性治理是公共管理的一个发展新方向，它的价值主要体现在对分割性的问题构建出了政府管理的一个新的运作机制，以协调和整合为核心的治理方式为政府的发展指明了新的方向。 

三、结语 

总之协作性公共管理的研究对于解决社会上的一些难以解决的社会公共问题指明了新的方向，帮助政府部门探索与市场经济体制相适应的管理体制，加快了社会的发展和社会结构的变革，也有利于弥补群众的集体利益。 

参考文献： 

[1]曾维和.协作性公共管理：西方地方政府治理理论的新模式[J].华中科技大学学报（社会科学版）.2012（01）. 

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一、强化财务管理的重要意义

（一）强化财务管理，有利于更好补充会计法律制度的空白

法律制度作为上层建筑层面，其作用往往是强制性的，无法渗透到具体环节细微之处。财务管理在法律制度之外发挥着重要的补充调整作用，其要求管理工作人员在业务素质及职业操守方面达到一定的标准，以此满足财务工作本身的具体要求。

（二）强化财务管理，有利于充分保证会计目标的实现

企业运行过程中，会计能否提供真实可靠的信息，能否及时高效的完成工作任务，都需要良好的职业素质做保障。因此，强化财务管理，引导会计认识到自身存在的不足，促使其尽快弥补不足，改正错误，进一步提升专业素质，才能使会计发扬高度的责任感，确保信息的可靠性，减少决策的失误，从而尽快的实现工作目标，确保企业稳步发展。

（三）强化财务管理，有助于及时适应客观环境的变化

当前，我国资本市场得到了迅猛发展，并日益成熟，因此，企业财务会计信息的地位越来越高，其作用越来越明显，审计工作相应的更为严格。这就要求，企业必须完善自身的财务管理机制，保证自身财务会计信息的客观真实性，使企业适应市场政策的具体要求，谋求更为广阔的发展空间。

二、财务管理协作性与公开性的内在关系

原有的企业财务管理观念已经不能适应社会的发展，各个部门的积极配合已经成为做好财务管理工作的重要条件，而法治的健全也呼唤着财务管理公开性的真正回归，因此，做好财务管理工作离不开协作性与公开性的有机融合。

（一）协作性是提升财务管理工作效率的前提条件

首先，企业各个部门应当实现财务管理上的协作性。企业财务管理部门的工作关系企业各个阶层人员的切身利益。因此，在财务管理过程中，企业其他各个部门应当给予高度的配合，而不应采取“事不关己高高挂起”的处事原则。其次，企业财务管理部门内部人员要实现工作上的协作性。光有其他部门与财务管理部门配合，而财务部门内部人员不能实现良好的默契，也不会将财务管理工作开展好。内部人员应当在各司其职的基础上，对其他工作人员的工作给予有效的监督，这不是对被监督者的不信任，而是一种负责的表现。这样，才能促使个人的工作达标，不出现麻烦，从而不影响本部门的工作质量和效率。

（二）公开性是确保财务管理工作质量的重要环节

企业财务管理工作的重要特征就是财务透明。财务透明是财务管理的生命线。财务账目模糊不清必然遭到员工的怀疑，不利于企业整体工作的运行。财务透明，才能使员工心服口服，打消工作中因为财务问题而产生的疑虑。同时，企业财务公开透明还是有效防止职务犯罪、经济犯罪的重要途径。因此，践行企业财务管理公开性，能够使企业的整体管理水平实现较大的提高。

（三）协作性与公开性是完善财务管理的双重保障

财务管理的协作性确保了工作的高效率，财务管理的公开性确保了工作的稳定性。因此，企业财务管理也应当随着社会的不断发展而转变观念。发挥财务管理部门内部员工之间的协作性，发挥企业各个部门与财务部门之间的协作性，并在管理过程中确保财务公开透明，使协作性与公开性均成为财务管理的有力保障。这样，企业财务管理工作才能落实到位。因此说，协作性与公开性是完善财务管理的双重保障。

三、平衡财务管理协作性与公开性的措施

协作性与公开性是完善财务管理的双重保障。若想使双重保障充分融合，发挥各自的作用，就采取一些措施，使二者实现平衡。

（一）企业领导以会议形式提倡有效协作，保证工作效率

提倡部门协作不是一句简单的口号，企业领导应当召开会议，明确提出各部门要学会与财务管理部门的充分协调。财务管理协作性是企业团队精神的内在要求。领导应当充分发挥表率作用，使企业形成互相支持配合的工作局面。

（二）加强会计人员职业道德教育，保证信息客观真实

会计信息是确保财务管理协作性与公开性的关键因素。会计信息客观真实，能够打消员工心中的顾虑，实现积极配合；信息的客观真实本身就是公开性的具体要求，因此，企业应当高度重视会计人员的职业道德，确保会计信息的真实性。

（三）健全会计法律规范体系，加强规范化投资管理

首先，在企业经营发展中，应当严格按照《会计法》等相关规定办事工作，对违法行为，应追究单位负责人及相关责任人的责任。其次，企业应当规范投资项目程序，落实好必要的投资监理，保证投资管理各个环节的审慎设计和有效实施，确保企业财务有一个明朗的运行状态。

（四）对资金、财产严格，确保财务管理公开

首先，提高资金使用效率，使资金运用实现最佳效果。企业应当注重资金用途及其来源的有效配合，避免出现资金不良运作的情况；同时，还要对资金收回和支付时间进行科学准确的预测，坚决杜绝资金收转困难的不良局面。其次，加强财产控制。企业应当建立健全财产物资管理的内部控制制度，对企业财产的管理做到有资料可查，做好财产利用和处分的记录工作，定期盘点企业财产，使财务管理人员及时公开财务状况，提升管理的公开性。

四、结语

在新时代背景下，开展好企业财务管理工作显得更加重要。确保财务管理的协作性和公开性，才能提升财务管理水平，强化财务管理质量。我们应当在明晰二者内在关系的基础上，采取有效措施，扎实推进企业的财务管理工作。

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Abstract: This article mainly from the proceed with, discussed in the business management attention to energy saving, enhancement of energy-saving awareness, strengthen energy-saving measures to achieve cost savings and even create benefit. To the majority of managers in the industry's management activities to enhance awareness of energy conservation, and actively planning as a way of enterprise income, and for energy saving management significance, measures and other aspects analysis.

Key words: heavy machinery industry; energy management;

中图分类号：F279.23文献标识码：A

我单位原洛阳矿山机械厂是我国“一五”期间156项重点工程之一，1954年动工兴建，1958年建成投产，50多年来经过多次扩建改造，目前已发展成为我国最大的矿山机械制造厂、全国最大的重型机械制造企业之一是中国低速重载齿轮加工基地、中南地区大型铸锻、热处理中心，公司已整体通过ISO9001 质量体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证。本单位的主要产品有：采掘机械、提升机械、破碎粉磨机械、水泥机械、冶金轧钢机械、环保机械、发电设备、大功率减速器、大型铸锻件等。

    节约资源和保护环境是我国一项基本国策，实现“十一五”《规划纲要》提出的节能降耗目标，需要企业、全体职工的共同努力，也是企业、职工应承担的社会责任。贯彻落实科学发展观，建设生态文明社会，实现国民经济又好又快发展，迫切要求企业从主要依靠数量扩张转变为更加注重质量提高，从主要依靠粗放型增长转变为更加注重节约资源、保护环境，走低消耗、少排放、能循环、可持续的中国特色新型工业化道路。

   1企业节能降耗实施概况 1.企业节能降耗的实施背景。在经济迅猛发展的21世纪,伴随着城市化进程的急速加快,环境问题日益严峻,资源的损耗也是非常之大,人类正面临发展过程中的不断恶化的生态问题。节能降耗也如箭在弦、势不可挡地在全球范围内推广开来。加强环境保护、节能降耗、建设资源节约型社会对世界具有重大意义,此举符合全球利益,是全球可持续发展的需要。据已有资料显示,企业节能降耗工作的开展,如不考虑短期投入因素,除能依靠政府方针政策上的倾斜外,能为企业带来长远经济利益,对企业长期发展而言是利在千秋的。在今天的经济环境背景下,节能降耗趋势日益加强,这是建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求,也是客观发展趋势。 中信重工是我国重型机械行业“七大重机”之一，是国内最大的矿山机械和水泥设备制造企业，主导产品均拥有自主知识产权，其技术中心是国内唯一的矿山装备综合性研究机构，拥有世界最大、最先进的18,500吨自由锻造油压机，跻身国内外同行业第一梯队。  研究开发的高效节能活性石炭成套技术及关键设备处于国内领先地位，750t/d以上规模的活性石炭国内市场占有率80%以上。公司实现了下游建材、矿山、冶金、电力、节能环保装备领域的均衡发展，形成了由国内外多领域60多家高端客户构成的大客户群，与世界五大水泥生产商――法国拉法基、瑞士豪西姆、墨西哥康麦克斯、德国海德堡、意大利水泥集团结成合作伙伴。目前，很多各行业内的国内外知名企业如中国神华、华能集团、中国黄金、海螺水泥、淡水河谷、必和必拓等均成为公司长期客户。同样中信重工也面临着很多节能降耗的艰巨工作要做，可喜地是中信重工在节能降耗工作中正稳步前进并取得实效。

2. 现国内大、中型企业节能降耗工作所面对的问题。①从企业节能降耗相关制度的认证和建立、节能环保人力与资金的投入研究显示:企业在节能降耗工作上认证比较基础，制度建立的执行力度都普遍不高,不完善是节能降耗的瓶颈问题;大部分企业愿意进行节能降耗的工作,整个节能降耗环境良好,但由于相关因素影响的原因,导致了企业节能降耗的专员和资金投入力度不大。②缺少技术、资金的支持。缺乏行之有效的新技术、新材料和新管理模式的推广交流平台,无法准确及时的了解和选择节能降耗技术产品;自身资金的限制,使企业在考虑节能降耗成本与收益时的风险系数增加。③节能成本较高,收益比率难以控制。在目前情况下,投入资金购买节能降耗系统,成本高,而且短期内看不到其效用,是否投入产出平衡还是未知数,这样在一定程度上会增加企业节能降耗的风险。④节能降耗的缺乏资金支持和政策优惠。政府应对企业节能降耗工作,目前还是监督惩治为主,激励政策为辅,不能为企业开展节能降耗工作保驾护航。银行业金融机构在推进和支持企业节能降耗过程面临诸多风险:节能降耗项目前期投资大,回报慢,风险不确定性高,使银行无法对项目前景、收益程度等做出准确判断。这时银行金融机构基于自身考量会慎重给予企业融资、信贷优惠,会一定程度上降低企业进行节能降耗的积极性。

篇（6）

3、提出完善银行风险管理和内部控制的意见。

4、对本行高级管理人员在信用、市尝操作等方面的风险管理情况进行监督

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如何搞好班级管理，是每一位班主任值得深思的问题。班主任工作是关于人的工作，而人是有血有肉有情感的。在多年的班级管理工作中，我深深感到，要搞好班级管理工作，就必须在班级管理中构建和谐的人际关系，形成良好的班风。班主任更要注重情感性，尤其对少年儿童。只有充分调动学生的情感因素，才能达到充分发挥主体作用的目的。同时，人际关系好的学生往往智力水平也高；只有让学生沉浸在一种民主、平等、和谐的心理气氛和融洽的人际交往之中，才能使学生的自爱、自尊、自信得到尊重、理解和促进，使学生的个性心理在因材施教中健康发展，从而以师生之间、学生之间的深厚情感发挥学生的创造才能，最终转化为学生的自强、自立。因此，要做好班主任工作就必须使情感教育贯穿始终。

一、班主任以身作则，做学生的榜样

班主任与学生接触的机会最多，对学生的影响最深，班主任的一举一动、一言一行对学生都起到潜移默化的作用，因此身教重于言教。要从带班开始，在学生心目中树立班主任的形象，这是工作的重要一环，以自身的人格魅力影响他们。要求学生不迟到，不早退，不旷课，风雨无阻，要求学生认真学习，对待工作一丝不苟。这些都给学生做出了表率，这样我班迟到、违纪现象自然少了许多。

二、要热爱学生，班主任具有爱心

要洞悉每个学生的内心世界，班主任就要善于与学生倾心相谈，深入细致地观察学生的活动情况。为此，班主任必须参与到学生的各种活动中，和学生打成一片。我经常参加学生的一些活动，如打篮球、打排球、手把手教乐器等，这样不仅可以深入了解学生，还可以增进师生感情，做学生的知心朋友，这样才能打开学生的心扉。我曾教过这样一个男学生：性格内向孤僻，平时沉默寡言，不与他人谈心，不爱学习，存在自卑心理。于是我关切地问：“最近身体是否不太好？要不要班主任带你到医院去检查检查？家里是否有啥事情？”可是他仍不开口。我想他一定怕批评，加之心里害怕不肯开口。我就对他说：“我愿意做你的知心朋友，如果你有啥想法、困难，我乐意帮助你。”于是他微微一笑，之后无论是在学习还是在班集体活动中，我都特意照顾他，还指派班干部接近他，消除他的自卑和与人交往的心理障碍，让他感受到集体的温暖。我真诚的感情打动了他的心，他终于开口对我说了心里话，因此，班主任工作是否有成效，还要看情感教育实施的是否全面深入。

三、要保护学生的自尊心，树立他们的自信心

班主任在做学生思想工作的同时还要注意保护学生的自尊心，尤其是一些后进生，一旦增强了自尊、自信，就能避免“破罐子破摔”心理，防止自卑心理主导下的错误行为。如我班的一个学生，是学校的“重点人物”，打架斗殴、逃学，同学与其疏远，学习成绩差，从而丧失自尊心和自信心。在一次班级活动中，我发现他的歌唱得不错，就推荐他进入学校的合唱音乐小组，为他搭建显示才能的平台，于是令大家刮目相看，以恢复其自信心，该生学习跃进班级前茅。

四、宽容对待学生，对后进生要给予恰当的表扬

无论是哪一个学生，不犯错误是不现实也是不可能的，每一个学生的成长过程可以说就是不断犯错的过程。我们要宽容他们，允许他们犯错，等待他们改正，如果你对学生屡次犯错气恨交加，甚至恼羞成怒，认为学生这是与自己过不去，故意捣乱，于是在处理学生违纪犯错的事件中，批评教育时带有“整”的成分，久而久之，学生就会真的与你对立，造成你的工作难以开展。因此，在平时的工作中我总是努力使自己有爱心和宽容心。在教育转化这部分学生时，我从建立和培养感情入手，亲近他、关心他、了解他。又如在班级活动中，像打扫卫生、出黑板报、校运会上表现突出等，都及时给予表扬，这些学生不管是在家里还是在学校都极少获得表扬，久而久之，已经失去上进心、缺乏自信心的学生，就会重获自信，使他们在班主任充分理解和信任的基础上，形成良好的性格和人格，这样的表扬比批评更具威力。

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1、 前言

2000年以来进入本世纪，中国大陆房地产市场改革在新的一波房地产投资热潮的推动下迅速升温，商品房价格节节攀升的同时，商品房质量投诉日益增多，房地产开发的现场管理在工程的安全、质量、进度及投资等方面起着及其重要的作用，特别在业主最关心的质量方面，有不可推卸的责任。

本文结合实际，以甲方代表的角度，从安全、质量、进度及投资方面出发，谈谈住宅小区工程管理及协调工作的重要性。

2、 管理及协调是安全施工的前提

2.1 安全对于开发商的重要性

许多房地产公司管理人员多少都有这样一种观念，施工安全是施工方及监理公司的事情，与甲方无关，甲方管理人员只要抓好质量、进度及投资工作就可以了。这种观点是严重错误的：“业主负责制”已经以法规的形式定了下来，有关工程方面的安全、质量、进度及投资等都与业主有关，安全出现问题，业主方照样要承担法律方面的责任；对于房地产开发公司，安全问题对于楼盘的销售、信誉等相当重要。

2.2在安全施工方面如何进行管理和协调

2.2.1熟悉安全技术规范

作为管理人员，必须熟悉安全技术规范，从“三保（宝）四口五临边”、施工现场消防设施、外架搭设、运输机械、用电保护、施工机械、高支模、深基坑、拆除爆破到幕墙安装、网架安装等，要做到心中有数；还要熟悉安全生产责任制的内容。

2.2.2熟悉预算中安全施工费所包含的内容

根据建设部建办[2005]89号《关于印发〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》，安全施工费由临边、洞口、交叉、高处作业安全防护费，危险性较大工程安全措施费及其他费用组成。甲方管理人员应按照合同约定及时向施工单位支付安全防护、文明施工措施费，并督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。

3、管理及协调是保证质量的基石

3.1施工中专业协调的重要性

无论是民用住宅、工业厂房、还是公共建筑，一幢高质量、高标准的转（建）筑工程，从工程技术、施工管理的角度，各专业之间的协调与配合，是至关重要和不容忽视。即使是普遍工程施工中各专业协调的好坏，都直接关系到工程的质量。

在工程施工过程中，出现和产生各专业之间协调这样问题的例子并不少，例如消防、电气、给排水和煤气安装等，由于是甲方或有关部门指定的专业施工队，与土建及其它专业队之间配合往往会出现一些问题。这些问题到了工程主体完工才被发现时已很难处理。不得已只好改线路、凿楼板，把一幢好好建筑搞得乱七八糟，面目全非，并且带来了种种问题和隐患。

3.2做好协调工作的方法

所以，工程施工中各专业的协调管理工作不仅很重要，同时也很有必要，作为管理者或监理，在工程的设计阶段和施工阶段，首先要认识到协调工作的重要性，才有可能做好协调管理工作。我们应在现有管理水平上，针对影响工程质量的一些关键问题，从技术上、人事制度上建立更有效的、更加科学的管理体制，明确施工人员目标责任，并加强协调管理的具体措施。

（1）技术协调：提高设计图纸的质量，减少技术错误带来的协调问题。同时，图纸会审与交底也是技术协调的重要环节。

（2）管理协调：协调工作不仅要从技术上下功夫，更要建立一套建全的管理制度，通过管理以减少施工中各专业的配合问题。建立问题责任制度，建立由管理层到班组逐级的责任制度。建立严格的隐蔽验收与中间验收制度。隐蔽验收与中间验收是做好协调管理工作的关键。

（3）组织协调：建立专门的协调会议制度，施工中甲方、监理人员应定期组织举行协调会议，解决施工中的协调问题。对于较复杂的部位，在施工前应组织专门的协调会，使各专业队进一步明确施工顺序和责任。

4、 管理及协调是施工进度的剂

4.1施工进度直接影响到成本

房地产项目的运作时间较长，一般为3-5年，这其中政策性因素，原材料成本因素，劳动力成本因素，销售形势的变化等等，都会对项目的运作成本产生影响。项目的实施进度控制得好与不好，将直接影响到整个项目的成本投入，包括设计成本，建造成本，销售成本及其他相关隐性成本及机会成本等。房地产项目的运作周期中，施工时间一般为2-3年，如果是分期开发，时间还要更长，施工进度在房地产总实施进度中占70%左右的比例，因此对项目的总成本也影响最大。

4.2如何控制进度

4.2.1让总包单位承担起总工期的责任

许多甲方喜欢编制好施工进度计划后交给总承包单位，让总包单位来按照计划实施，笔者认为这种方法并不可行，甲方只需提供总工期，让项目的总承包单位依据项目的总体进度计划来编制具体的施工进度计划，甲方指定的专业分包应按照总包单位的要求进行施工，这样才能让总包单位切实可行地履行起总包的责任。

4.2.2在合同中严格划分总承包、甲供材和专业分包的承包分界面

总承包、专业分包和甲供材等界面划分问题应提前在合同中加以明确，明确得越详细越好。这样就可以避免在施工过程中，对于某一项施工内容，不同的施工单位由于各自的理解不同而相互推诿，相互扯皮，同时也可以有效地做好不同工序之间，不同专业之间，不同承包商之间的有效衔接。甲供材不能对工程的进度造成影响，建设单位尤其要注意甲供的材料和设备不能由于进场时间拖后，或者质量不符合施工要求而导致施工进度较计划进度滞后。甲方管理人员应做好同材料设备供应商及施工现场的有效及时的沟通。

5、 管理及协调是控制投资在合理范围内的关键

对于房地产开发商而言，追求最大利润是不言而喻的，而要追求最大利润则首先应有效地控制项目投资。对项目建设而言，工程成本的控制应从项目建设的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段等全过程来进行控制，本文从施工方面来谈谈投资控制。

5.1施工措施及方案要在合同签订前确定

由于涉及到工程造价，施工措施及方案必须要在合同签订前确定。例如基础施工中是否需要采用砖胎模、塔楼部分的外墙剪力墙对拉螺杆是穿套管还是留在剪力墙内、梁柱节点核芯区的混凝土施工方法等等。

5.2建立完善的投资控制管理体系

5.2.1加强工程量计量控制

工程量计价（量）是当前工程计价和承包的主要形式，即以实际完成的工程量作为工程款结算的依据。工程量计量是否准确，将影响投资和双方关注的焦点。因此，要重视并认真做好工程计量与复核工作。要明确计量内容和程序，根据设计图纸，按照合同规定的计量方法和单位进行计量；对隐蔽工程计量，必须严格控制，并预先做好测算工作。如：大型基施开挖工中，关键是开挖高度、放坡系数如何确定。如果挖方高度差 100mm，将会造成大量的开挖方量、回填方量及运输工程量。

5.2.2严格控制工程变更

施工单位通常在保持总报价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的，这些都应引起建设单位的高度重视。能不变更的项目尽量不变更，必需变更的要同设计单位进行沟通，由原设计单位提出变更设计图纸，严格按照设计图纸施工。对变更项目的单价合同有适合的或同样的单价套用原合同单价；如果没有的适合的或同样的单价，用类似的项目单价进行换算；如果是新增加的项目既无适合的也没有类似的单价，双方协商单价，在变更协议中明确。

5.2.3做好施工索赔和反索赔工作

建筑工程由于工期长、规模大、技术复杂，不可预见因素多，常发生施工索赔。索赔将导致追加额外工程项目或费用，是建设项目投资控制的重点。因此必须加强控制。首先分析引起索赔的各种原因，分清责任；其次是分析索赔事件引起的后果，是否造成了施工方工期或费用的损失；三是计算方法是否正确；四是是否按照索赔程序进行了申报；五是注重反索赔工作，比如施工单位由于措施不当，延误了承诺的工期；工程质量不合格；交叉作业中，一方因现场清理不及时防碍了另一方正常的工作程序，或因保护不善等情况损坏了工程成品等等。做好反索赔工作，需要有充分有力的证据，保存好现场工程图片和现场记录等原始资料。

5.3协调好总包与各专业分包商的关系

要充分协调好总包与各专业分包的关系，比如说进场时间、临时设施分配、工作面衔接、退场时间等等，协调好了，扯皮就少，引起签证的可能性就小，自然就控制好投资了。

6、结语

工程管理和协调，在工程安全、质量、进度及投资方面都起着很大的作用，对甲方的管理人员提出了相当高的综合能力的要求，一个好的甲方管理人员，应当具有良好的道德品德、出众的技术水平、强烈的责任心和很强的管理协调能力。

参考文献

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无论是哪个企业都有不同部门工作人员，如生产、销售、业务、管理等。企业工作人员之间发生矛盾是必不可少的，这些关系和事情的处理直接影响员工工作的积极性和对企业的信任度。从事的工作内容不同分布的岗位也不同，不同岗位员工的思想素质和工作能力各不一样，对企业管理目标的理解程度和执行方式不一致，同时，对自身利益存在点认识上也是不相同的。尤其是部分员工不能长远看待事情的利益问题，眼光局限于当下小部分利益而不考虑长远利益导致矛盾重重，使得他们的行为与管理整体方向不同，脱离企业管理目标的轨道，因此这是我们必须及时协调的关系。

2.国有企业工作开展中需遵守的原则

协调工作非常重要，是企业管理工作的必要工作。但协调工作进行时首先要确保其主动位置，才能有利于工作的继续开展，因此需要遵守的原则是，第一，认清主次矛盾的原则，调查问题存在的根本并针对问题及时解决，这就要求管理者抓住主要矛盾，全身心解决主要矛盾以便带动次要矛盾的解决。唯有如此才可达到协调目的。第二，局部利益遵从总体利益的原则，企业中层和基层人员通常只放眼于当下利益而忽视企业的总体利益，两者出现矛盾时首先要考虑企业总体利益，如不遵从，企业总体发展被阻碍，中层和基层的发展也会受限制，不能持久发展很难取得好的经济效益，企业总体目标无法完成。第三、依法办事的原则，管理人员需熟知法律法规，协调工作中依法办事，公正公办。第四、就事论事和灵活应对的原则，市场经济下企业面临的问题多变，对一些没有预料的问题必须灵活处理。

二、国有企业人性化管理的涵义及对策建议

1.涵义

人性化管理是构建一项科学有效的管理方法，注重人的培养，激励并发扬人性优点，抵制和消除人性的弱点，建立独有的以人为本的企业文化。企业由员工组成，并且企业的管理层和执行者都是企业员工，当下现代企业管理中企业对人才的培养非常重视，员工是一个企业活动的主体，为满足员工的人性基本需求（生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求、自我实现需求），人性化管理作为企业管理的规范，企业人性化程度越高其市场竞争能力便会越强。成功的企业激励模式是以人为本。管理层需注重与员工沟通时需注重激励，重视事后信息的反馈工作（公司海报、企业活动、电子社区等），激励不是简单的口头表达，而要作出实际行动。

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.240

现代制造企业是以物质资本和自动化运作为基础而实现发展和进步的，要想在未来的竞争中占据优势地位，就需要正确理解当前的知识竞争。简单来讲，谁的知识管理工作做得到位，谁就可以塑造属于自己的核心竞争力，这才是未来竞争的取胜之道。

1 机械制造知识管理的概念分析

现代企业都面临着非连续性环境的变化问题，此时要求企业的组织能够以更加适应性的方式进行调整，由此去获取自身的竞争能力的提升，这是实现更好生存和发展的重要契机。从本质角度来讲，知识管理的过程就是组织发展进程管理的过程，也是充分利用信息技术和能力实现人类发明创造能力的激发的过程。机械制造企业属于知识密集型产业，在原来技术密集型制造企业的基础上，越来越多的机械制造企业发现自身知识资本就是一种战略资源，对于这种资源进行优化组合，以创新的姿态参与到新一轮的企业竞争中去，是现代制造企业应该树立的基本理念。无论是机械制造工艺过程，还是机械制造实践哪里，或者是机械制造企业组织规划模式，这些都可以归属到知识的范畴中去，而实现这些的管理和规划，可以保证机械制造企业处于良性发展中。

2 探究机械制造中知识管理工作的重要性

机械制造中知识管理工作的开展，是机械制造企业新形势下必须要去面对的问题。宏观角度来讲，机械制造过程中知识管理工作的开展，是提升机械制造企业核心竞争力的重要方式和途径。但是，机械制造过程中知识管理工作的微观价值，可以更加清晰的使得我们看到知识管理对于机械制造企业的价值：

2.1 有利于构建知识共享的信息平台

机械制造企业全体员工的经验和知识如果能够融合在一起，并且在新项目运作过程中发挥对应的作用，就可以使得企业的决策更加高效，企业的战略更加科学，企业的管理更加民主。随着知识管理工作的开展，企业知识管理系统越发健全，其在知识共享方面的效能不断展现出来，企业内部各个成员的交流和沟通氛围得以营造，知识在不断交流和沟通的过程中会得以升华，进而得出更加创新的想法，这是发挥集体智商的重要途径。比如在长期的机械制造过程中，发现机械生产工艺可以以微小调整的方式，实现工艺结构的优化，不仅仅可以减低消耗，还可以提高实际的生产效益，而这样的创新都是依靠知识管理的共享平台的。另外在这样的知识管理系统共享效能发挥的过程中，企业可以在全球范围内实现行业信息的收集，并且给予员工共享，使得企业内部形成知识网络，对于营造良好的企业信息管理氛围来讲，也是至关重要的。最后，在这样良好的企业信息管理环境中，企业与供应商，分销商之间的信息沟通也变得更加频繁和高效，此时对于市场信息的把握能力也有所提升，此时自身适应市场发展需求的素质也会不断提升。

2.2 有利于企业战略决策的有效调整

机械制造企业知识管理工作开展的过程中，机械制造工艺相关的信息收集量也在不断积累，而在对于这些信息进行分析和研究的过程中，会发现在企业生产工艺过程中存在很多瑕疵，或者是机械制造资源成本效益还可以进一步开发，或者是机械制造工艺流程可以进一步调整，或者是机械制造人力资源结构可以进一步优化，此时基于知识管理获取的就是企业过去发展的成绩单。在这样的信息反馈中，可以引导企业决策者在对应信息的基础上实现战略决策的有效调整和改善，而在此过程中知识管理工作就起到关键性的作用。过去机械制造企业不重视知识管理，很多战略决策的调整都是依靠个人经验来进行的，虽然也可以将其归属于信息源范畴，但是其主观性太强，很容易出现对于过去经验信息的误判，而机械制造知识管理工作就是规避这种误判的最佳途径，由此可见机械制造知识管理在此方面的价值。

2.3 有利于企业员工自身素质有效提升

知识管理的关键性环节在于人，在于人可以使用自身掌握的知识信息，指导实际的生产实践，由此迎来全新的企业生产发展格局。简单来讲，机械制造企业知识管理工作的开展，可以营造良好的知识共享氛围和环境，处于这样的情境下，企业的每个员工更加愿意以各种方式去掌握信息和运用信息，比如在供应商，分销商合作的过程中，获取更多关于机械制造的市场需求信息，进而实现自身机械创新设计思维的拓展；或者在完善的知识仓库构建的过程中，与国外机械制造企业接触的过程中获取到对应的机械制造新理念和技术，这些都将成为引导企业员工不断开拓创新的重要知识性学习。当然还可以通过知识管理反馈出每一位员工工作的缺陷和不足，由此指导员工采取对应的措施进行改善和调整。由此可见机械制造中知识管理可以在促进员工自身综合素质提升方面发挥着积极的作用，我们应该正视其在此方面的价值，并且充分将其融入到生产实践中去。

3 结束语

综上所述，机械制造过程中开展知识管理工作，是机械制造企业在知识经济时代必须要去面对的问题。树立正确的知识管理理念，分析机械制造过程与知识管理过程之间的关系，从而找到两者之间的契合点，这样可以引导机械制造企业朝着更加理想的方向发展。当然为了推动机械制造过程中知识管理工作的开展，还应该从知识管理制度化发展，专业化发展，人本化发展的角度入手，构建完善的知识管理体系，由此才能够发挥知识管理在机械制造过程中的作用。

参考文献：

[1]林丰艺.机械工艺知识管理研究[D].哈尔滨工业大学，2009.

[2]陈熙.机械制造企业工艺知识管理及应用研究[D].山东大学，2011.