海洋产业发展分析汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇海洋产业发展分析范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

1.引言

海洋化工业是指以海盐、溴素、钾、镁及海洋藻类等直接从海水中提取的物质作为原料进行的一次加工产品的生产活动。据科学家测试，海水中含有80多种化学元素，其含量最大的11种依次为氯化物、硫酸盐、碳酸氢盐、溴化物、硼酸盐、氟化物、钠、镁、钙、钾、锶等；在80多种元素中，其中有17种元素是陆地所稀缺的，其数量比陆地储藏量要大得多，对提供人类能源和工农业现代化的建设具有重大的战略意义[ ]。

2.我国海洋化工产业专利信息分析

2.1海洋化工产业专利申请与授权趋势分析

任何现代产业的发展，都离不开该领域的技术发明创造。产业从无到有，从兴起到衰退，总是伴随着该领域专利申请数量曲线的变化而变化。基于专利申请的数据分析我国近10年海洋化工专利申请，对把握海洋化工产业发展趋势有指导作用。

图1 2002-2011我国海洋化工专利申请与授权趋势见

从图1显示，10年间我国海洋化工专利数量增长呈现出典型的朝阳行业曲线特征，合我国海洋化工作为新兴产业的技术特点。发明专利的申请量与授权量从2006年开始的大幅增长，与我国2006年《国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲要》中提出提高海洋科技创新能力的有力政策支持密不可分。“十一五”期间我国海洋事业跨越式的发展，各沿海省份大力发展海洋经济，开展科技兴海，取得了初步成效，也证明了科学技术和知识创新能力对于海洋产业的具有重要的推动作用。

2.2 海洋生化工业用酶专利分析

图2.1 海洋工业用酶申请与公开趋势图

海洋工业用酶专利申请在2007年以前不足每年5件的申请量，说明该时期以前对海洋工业用酶的研发投入不够重视，2007年开始增长，说明申请人的相关研究已开始有所突破并企图抢占市场份额。值得一提的是，5项外国发明专利均在2008-2011年申请，说明该领域外国公司进入中国时间较晚，说明海洋工业用酶领域在全世界范围内起步较晚，拥有很大的研究前景。

我国在海洋工业用酶专利申请排名前五名的分别为山东 26项发明专利，江苏 6项发明专利，浙江5项发明专利，辽宁4项发明专利，安徽 3项发明专利。此外，值得注意的是外国专利申请占了总量的近10%，说明国外科研机构已经开始重视我国海洋生化工业用酶领域，我国应加大力度发展自身技术，做好国外申请专利的相关准备与应对措施。

图2.2 海洋工业用酶申请各省分析

综上所述，在海洋生化工业用酶领域我国处于实验室研究阶段，各种理论技术发明多由相关研究所完成，在技术生长曲线中处于萌芽期阶段，相关参与研究和开发的人员相对较少，在获利能力方面短期内难以见成果，需要在技术科研相关方面给予扶持，使其在产品方面得到突破与创新。

2.3海洋精细化工专利分析

专利公开相对于专利申请具有滞后性，故专利公开数据与专利申请数据存在一些差异，但总体变化趋势保持一致。由图中可以看出：在2008年专利申请量最多，2011年仅次于2008年，专利申请量6件，而2004年未有专利申请；其余年限专利申请量比较稳定，保持在3件或4件。总体来看，我国在海洋精细化工领域方面的专利申请比较稳定，但每年的申请量较少，与我国拥有大面积海域的地理优势存在不和谐之处。

我国在海洋精细化工领域专利申请数据最多的省份为天津市，且远远高于其他省份，其次是山东和辽宁，分别申请专利有3件、北京和广州、四川专利申请各有2件，江苏、台湾和河南省也均申请有专利。如图：

图2.6 海洋精细化工领域各省份专利申请量图

综上所述，我国在海洋精细化工领域的专利数量较少，且针对支持提溴、提钾等新技术研发，大力发展溴系列制品、苦卤综合利用制品、精细化工等产品的专利更少，专利技术尚不成熟，从侧面也表明我国在海洋经济化工领域的巨大发展前景。

3 促进广西海洋化工产业发展的对策

在“十二五”期间，我国将继续进行海洋资源的综合利用和技术革新，加快以海洋资源为依托的海洋新兴产业发展。广西作为临海大省，占据着明显的地理优势，在海洋新兴产业相关领域并未有突出成就，为加强广西该技术领域的快速发展，尚需较长的一段路要走。基于广西现有海洋新兴产业相关技术现状，可从以下几方面入手，加快广西海洋化工产业发展。

3.1增强海洋资源开发意识，合理利用海洋资源

制定海洋资源开发利用政策、法规和发展规划，建设国家级海洋资源开发利用综合示范区和产业化基地，强化海洋资源开发利用装备研发和生产基础，培育具有自主知识产权的海洋产业技术、装备和产品体系，是推动广西海洋战略性新兴产业形成和发展。

3.2加强海洋科技创新体系建设，培育海洋科技人才

我区海洋新兴产业的发展要依靠科技进步，加强科技队伍和科技人才的培养。借鉴山东福建等省份的先进经验，广西在海洋新兴产业发展布局上，应以大学和相关科研机构为依托，建立新型海洋科技人才激励机制，构造引进和培养海洋科技重点人才的良性环境，形成以人为本的人才梯队，以尽快缩小海洋科技水平与海洋经济发展需要的差距。

3.3加强产学研结合，促进海洋科技成果转化

基于我国海洋新兴产业专利申请情况来看，一方面产业相关技术不够成熟，缺乏科研技术的支撑，产品科技含量相对较低，另一方面，大学与科研机构的相关专利苦于缺少将专利成果付之产业的渠道，导致相关专利发明寿命普遍较短。因此，广西要大力促进产学研结合，以促进专利成果产业化，推进广西海洋开发形成高新技术产业，以高新技术改造成和提升海洋经济的发展。

4 结束语

近十年我国海洋化工专利申请数据的时序曲线充分显示着一个典型的朝阳产业趋势，广西政府把加快海洋化工新兴产业建设列入“十二五”科技规划是符合科学发展观要求的。要想顺利完成“十二五”规划目标，广西需要加强海洋化工产业支持力度，大力培育科技创新型高新技术海洋化工企业，加强人才培养，提高海洋化工技术科研水平，力争建设成全国优秀的海洋化工基地。

篇（2）

中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）02-0011-04

珍珠是一种古老的有机宝石，产在珍珠贝类和珠母贝类软体动物体内，由于内分泌作用而生成的含碳酸钙的矿物（文石）珠粒，是由大量微小的文石晶体集合而成的。据《中国药典》记载，珍珠具有安神定惊、明目去翳、解毒生肌等功效，现代研究还表明，珍珠在提高人体免疫力、延缓衰老、祛斑美白、补充钙质等方面都具有独特的作用。广西北海市是我国南海珍珠的重要产地之一，广西珍珠源远流长，距今已有3000余年的发展历史。自改革开放以来，我国对海水珍珠养殖非常重视，广西珍珠产业在政府支持下也得到了迅猛的发展。目前，我区已形成了以北海市铁山港区和防城港市防城区为重点的珍珠主产区，产业链基本完善，每年珍珠产量占全国海水珍珠一半以上。广西现有珍珠综合加工利用企业18家，产品包括药品、食品、化妆品和工艺品等。以珍珠贝为原料开发生产的系列副产品年产值3亿多元，占全国海水珍珠综合开发利用产值的90%以上。虽然广西拥有雄厚的海洋珍珠养殖基础，但是珍珠价值的开发仍以传统的装饰品、工艺品为主，在药用、保健等新兴产业方面的专利技术较少。目前许多疑难杂症长期未找到理想的治疗药物，传统的新药研发手段已无法满足社会的需要，因此大力海洋生物医药新兴产业是解决当下难题的有效途径之一。

1 中国海洋珍珠产业技术领域发明专利申请现状分析

海洋珍珠领域专利技术的发展水平代表了该技术领域的自主创新能力和科技水平。而专利分析则是基于专利数据，即对专利说明书、专利公报中大量零碎的专利信息进行分析，并利用统计学方法和技巧使这些信息转化为具有总揽全局功能的专利情报，为相关产业的技术产品开发提供决策参考，从而在市场竞争中赢得主动，抢占先机。因此，基于专利分析技术手段对中国海洋珍珠产业现状进行分析对比，找出我区产业发展中存在的问题并探讨解决相应问题的对策，对我区海洋珍珠产业的快速、可持续发展具有重大意义。

本文以国家重点产业专利信息服务平台（http：//.cn/）中国专利数据库为检索对象，对我国珍珠产业技术领域2002～2011年公布的中国发明专利进行检索，共检出中国相关专利728件，其中广西专利28件，占申请总数的3.8%。

1.1 珍珠系列专利申请趋势分析

图1 珍珠产业中国专利申请趋势图

我国首件公开珍珠系列专利出现在2002年，从发明专利申请量来看，我国有关珍珠专利申请可分为两个阶段：第一阶段为2002～2009年，随着海洋新兴产业的兴起，海洋珍珠在药用、保健方面的价值越来越受到重视，其相关专利申请量呈现直线上升趋势，在2009年达到顶峰，共申请了110件发明专利。第二阶段是2009年以后，由于受到资金和市场限制，再加上后续的研发机构和研发人才发展后劲不足，专利申请量和专利公开量处于一个发展瓶颈状态，需进一步加强创新能力建设和产业结构升级，详细情况如图1所示。

1.2 珍珠系列专利申请人分析

通过对珍珠系列专利申请数量前十位申请人分析得出，前十位申请人共计申请专利180件，其中企业申请87件，占总数的48.3%；高校申请42件，占总数的23.3%；个人申请数为51件，占总数的28.4%。海洋珍珠系列发明专利申请数量最多的是海南某公司，拥有39件海洋珍珠系列发明专利，排在第二和第三的是由个人申请和广东某高校申请，分别拥有发明专利数量37件和24件。

1.3 珍珠系列专利申请地域分析

在相关海洋珍珠专利申请地域分布方面，排名前十的分别为浙江、广东、江苏、海南、上海、湖南、山东、广西、北京、天津。浙江省以175件发明专利位列第一，广东省排名第二，拥有83件专利。浙江海洋资源丰富、基础雄厚，其相关产业暂时领先于国内其他省份。广西相关专利申请量暂处于第八位，共有28件发明专利，仅次于山东的29件。湖南处于内陆地区，周围无临近海域，但在珍珠方面的专利申请量却高于我区，达到30件，其主要原因是该省另辟蹊径大力发展洞庭湖淡水珍珠养殖，带动了相关新兴产业的发展。详见图2：

图2 珍珠系列专利地区分布图

我区共拥有28件海洋珍珠系列的发明专利，从专利权人分析看，其中个人专利17件，企业专利7件，研究机构专利4件；从申请的专利技术领域分布看，其中关于珍珠养殖方法专利技术6件，珍珠加工专利技术7件，珍珠医药专利技术4件，珍珠保健、食品专利技术10件，其他专利技术1件。

1.4 珍珠系列IPC分析

我国海洋珍珠系列的专利研究主要集中在生物医药制品方面，包括治疗消化道或消化系统疾病的药物38件、治疗皮肤疾病的药物36件和治疗代谢疾病的药物32件，同时含有其他不明结构的原材料或其反应产物的医用配制品154件、以特殊物理形状为特征的医药配制品66件、含有机有效成分的医药配制品41件等医药配制品方面也具备一定的研发能力。除此之外，医药保健食品类应用拥有75件发明专利。

2 广西海洋珍珠产业发展面临的主要问题分析

2.1 自主创新能力提升放缓，行业发展后劲不足

广西的海洋产业仍处于初级阶段，海洋经济主要以传统的科技含量低的海洋渔业、海洋油气和滨海旅游为主，海洋新兴产业处于起步阶段，海洋生物医药、海洋港口海运和临港工业的发展优势尚未得到有效发挥，产业结构优化度低，海洋产业结构也不甚合理。在产业布局上，着力打造北部湾海洋战略性新兴产业集聚区，科学统筹海岸带、近海海域、深海海域三大海洋保护开发带，推进形成海陆联动、特色突出、布局合理的“一区三带”的发展格局。

从中国海洋珍珠产业相关专利申请来看，2002～2009年是该产业自主创新能力提升的高速发展期，专利申请量呈直线上升趋势。2009年以后，全国相关专利申请步入平缓阶段，整个行业创新发展明显后劲不足。广西北部湾是我国唯一养殖海水珍珠的海域，“南珠”以其凝重结实、浑圆莹润、光泽绮丽、形态优美而美名远扬。脍炙人口的历史典故“珠还合浦”，更使合浦成为中国乃至世界海水珍珠的“圣地”。受行业大环境影响，广西海洋珍珠产业在经历高速发展后，近年来南珠养殖在广西持续萎缩，家庭式养殖逐渐消失，转入大公司主导的阶段。目前，北海市南珠年产量不足历史顶峰期的1/10，防城港市之“珍珠湾”养珠数量和质量也在下降。

2.2 海洋珍珠产量与相关专利产出不成比例

据文献报道，多年来，广西珍珠产量最多，且占全国海水珍珠总量的一半以上。而在检索时间范围内，检出的相关专利数量广西28件，排名第八。主要原因是因为广西在海洋珍珠产业发展过程中短期行为突出，重“量”不重“质”，资金多用于扩大传统产业的规模，而少投入原始创新。特别是珍珠药物、化妆品、保健食品开发等新兴技术领域创新投入严重不足，职务发明数量与我区海洋珍珠产量规模不成比例。

2.3 专业研发机构和研发人才匮乏

由于广西海洋研究所和北海市珍珠总公司的改制以及在自然条件的影响下珍珠养殖业逐渐萎缩，原有的珍珠研究机构大多已撤销，专业领域研发机构缺乏，科技投入与产出严重不足。缺少专业科研机构，不但难以开展系统的珍珠深加工产业研发工作，更缺少了与国内外珍珠科研机构交流和合作的机会，国内外一些先进的技术不能直接被“引进来”和被“再创新”。另外，新技术开发不足而导致无法获得足够的国家项目资金支持，科技人员培养不足，加上原有的科技人员有些转业或者外流，严重影响了广西海洋珍珠产业的健康发展。据中国海洋统计年鉴数据显示，2011年广西从事海洋科技活动的人员有120人，其中研究生数量6人，暂时没有从事海洋科技研究的博士人才；大学生的数量73人，大专生31人，其他人员10人，是沿海各省区市人数最少的地区，而且层次较低，这直接导致了广西海洋科技力量薄弱，海洋开发能力不足，创新能力不高，第三产业发展严重滞后。

3 基于专利视角分析广西海洋珍珠产业发展对策

3.1 尽快出台产业发展规划

在“十二五”期间，我国将继续进行海洋资源的综合利用和技术革新，加快以海洋资源为依托的海洋新兴产业发展。广西作为临海大省，占据着明显的地理优势，但在海洋新兴产业相关领域并未有突出成就。目前，广西珍珠产业急需一个完善的、科学的产业发展规划，以带动和促进广西珍珠产业持续健康发展。在国际新形势下，应根据广西社会经济文化形势发展需要，重新审视广西珍珠产业，明确广西珍珠的商品定位和产业定位，出台科学合理的产业发展目标、重大项目和政策措施。新规划应增加创新资金投入与产出，大力发展高附加值的下游珍珠深加工业，打破传统的粗放型养殖方式，提高珍珠质量和产业品牌效应。

3.2 加大创新投入，增加专利技术产出

首先，增加财政投入，设立珍珠产业专项基金。从自治区财政预算中专门安排一定比例的资金支持珍珠产业技术创新。资金通过财政、科技、水产等政府部门以项目的方式资助给有技术、会创新的企业和科研机构，引导其开展珍珠养殖、加工和综合利用等方面的技术开发和成果转化，扶持企业做强做大。其次，出台优惠奖励政策，增加专利申请量。目前中小企业，特别是科技型中小企业普遍存在资金短缺、融资困难等问题，急需在政府补贴、生产流动资金贷款、税收等方面获得政策优惠扶持。另外，对于珍珠产业专利申请过程中所产生的的费用给予减免，并且对已获授权的专利给予一次性奖励，以刺激更多研发机构或者个人开展专利申请，提升自主创新能力。

3.3 成立专业研发机构，培养科技型研发人才

当前我区海洋领域专业研发机构和研发人才缺口较大，严重制约了海洋珍珠产业的发展。我区应借鉴浙江、广东等省份的先进经验，在海洋新兴产业发展布局上，应以大学和相关科研机构为依托，建立新型海洋科技人才激励机制，构造引进和培养海洋科技重点人才的良性环境，形成以人为本的人才梯队，以尽快缩小海洋科技水平与海洋经济发展需要的差距。从我国海洋珍珠产业专利申请情况来看，一方面产业相关技术不够成熟，缺乏科研技术的支撑，产品科技含量相对较低；另一方面大学与科研机构的相关专利苦于缺少将专利成果进行产业成果转化的渠道，导致相关专利发明寿命普遍较短。因此，加强大学-产业之间的合作研发，以促进专利成果产业化，推进我区海洋开发形成高新技术产业，以高新技术产业进一步推动海洋经济的发展。

3.4 加强海洋珍珠在医药、保健方面的应用研究

目前传统的珍珠养殖和简单加工产业发展模式受各方面限制已难以为继，开发新兴海洋珍珠医药、保健产业增长极是解决当前我区海洋产业发展瓶颈的有效方法之一。现代医学研究表明，珍珠在抑制脂褐素、清除自由基、防衰老、抗肿瘤方面有明确的药理作用，从检索的专利来看，目前对相关方面的研究较少，特别是以珍珠有效成分为分子模型进行合成或半合成，开发高效低毒的海洋药物的相关专利。现阶段是发展海洋新兴产业的黄金时期，我区应抓住历史机遇，加强和引导海洋珍珠在医药、保健方面的应用开发，开展知识产权战略部署，避免知识产权纠纷。

总之，增强开发海洋资源的意识，制定海洋资源开发利用政策、法规和发展规划，以名牌产业“合浦珍珠”为依托，建设国家级海洋珍珠开发利用综合示范区和产业化基地，强化海洋资源开发利用装备研发和生产基础，培育具有自主知识产权的海洋珍珠产业技术、装备和产品体系，是推动我区海洋战略性新兴产业经济和技术跨越发展的重要保障。

参考文献

[1] 何锦锋，唐丽永，黄若谷.当前广西海水养殖珍珠

业存在的问题及原因分析[J].广西质量监督导

报，2008，（5）：114-116.

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[5] 王德刚，杨义菊，孙丽.浙江省海洋新兴产业发展

篇（3）

[作者简介]李志献,桂林理工大学管理学院产业经济学专业2008级硕士研究生;李敦祥,桂林理工大学经济发展与规划研究所所长,教授,美国UWM访问学者,广西桂林541004

[中图分类号]F127　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2010)10-0025-03

中国目前海洋三次产业划分为:海洋第一产业包括海洋渔业;海洋第二产业包括海洋油气业、海滨砂矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力和海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业等;海洋第三产业包括海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋科学研究、教育、社会服务业等。

一、广西海洋产业结构

从表1可以看出2008年广西海洋三次产业结构的特点是:海洋第一产业占主导地位,海洋第二、三产业比重相对较小,尤其第二产业只占总产值的14.0%,与广西GDP三次产业结构相比,广西海洋二、三产业还有很大差距。

从表2可以看出,2001年以来我国海洋经济的产业结构升级与优化绩效明显,海洋经济三次产业结构从2001年的31:23:46,到2008年已经调整为5:47:48,海洋经济呈现出“三二一”的结构。显然,广西海洋经济产业结构的水平远低于我国的平均水平。

如果与其他沿海省市相比较,广西海洋经济产业结构的水平也是最低的(表3)。

从世界海洋经济发展角度来看,广西海洋经济三次产业结构与目前世界发达国家海洋三次产业结构1:7.8:4.4的水平相距更远。

虽然广西海洋经济中第一产业渔业发展较快,但由于二、三产业发展缓慢,整体还远远跟不上经济发展的需要。广西海洋经济总产值仅占全国海洋经济的1.1%,经济总量在全国11个沿海省份中倒数第二,岸线海洋经济密度倒数第一。

二、广西海洋产业的发展速度

2008年广西全区生产总值(GDP)7171.58亿元,按可比价格计算,增长12.8%,2002年以来连续6年保持两位数增长。第一产业增加值1453.90亿元,增长5.1%;第二产业增加值3037.74亿元,增长17.4%,其中工业增加值2627.39亿元,增长18.6%;第三产业增加值2679.94亿元,增长11.7%。三次产业结构为20.3:42.3:37.4,其中工业为36.6%,比上年提高1.5个百分点。三次产业对经济增长的贡献率分别为7.7%、55.7%、36.6%,其中工业为50.7%。按常住人口计算全区人均生产总值达到14966元。

2001～2008年,广西海洋产业总产值年平均增长10.24%,且最近几年的增长速度明显放慢,2005～2008年的年平均增长速度只有3.16%,2008年占GDP比重仅为2.90%,而广西的GDP在2001～2008年期间,年均增长为31.63%。由此可见,广西的海洋产业发展远远滞后于广西GDP的发展速度。

广西海洋产业发展与全国比较的状况是:2001～2008年期间,我国海洋产业发展迅速,年均增长38.76%,远远超过了广西年均增长10.24%的速度。2008年广西海洋产业总值只占广西GDP的2.9%,距近年来我国海洋产业总值占国家GDP10%左右的水平还有很长的路要走。

三、加快广西海洋经济发展的基本对策

(一)改进海洋经济的发展政策。提升加工业的比重与发展速度,推动海洋经济产业结构升级。广西应尽快出台海洋经济的扶持政策,确立以民营经济为主体,以新产品开发为目标,以规模经营为带动的水产品深加工策略,稳定发展第一产业,重点提升第二产业,带动第三产业。支持鼓励海洋优势产业发展,尤其是支持海洋加工业的发展,支持沿海港口、交通、电力、水利等基础项目建设。通过利用外资引进技术改造传统的加工工艺,提高产品质量和技术等级,加速产品的升级换代,满足市场需求和对外出口,以品牌占领市场份额,参与全球经济竞争,全方位提升第二产业。通过大力发展二、三产业来推动海洋经济产业结构升级,同时全面提升广西海洋经济综合竞争力。

(二)利用北部湾经济区构建契机,实施区域协调发展战略,推动海洋经济快速发展。实施区域协调发展战略,坚持科学布局海洋区域。根据北部湾海域自然属性的特点和区域资源的比较优势,结合沿海经济社会发展水平,统筹区域规划布局,调整优化区域空间结构,加强资源整合和产业互动,形成分工合理、优势互补、协调发展的区域海洋经济新格局。同时坚持海陆统筹开发战略,以沿岸陆域为依托,以海洋产业为主体,统筹海陆发展规划,通过联动开发,增强海陆资源的互补性、产业的互动性和经济的关联性,实现海洋经济跨越式发展。

(三)加强科技的创新与应用,提升海洋经济的附加值。广西目前海洋开发整体水平不高,第二、三产业比重过小,很大程度上是受科技水平制约的。发达国家科学进步因素在海洋经济发展中的贡献率已达到80%左右,我国只有30%,广西则更低。因此,广西海洋产业今后应逐步采取先进技术,改进其技术构成,提高其产量和质量,从而提高经济效益和社会效益。在引进高新技术的同时还应该立足于资源优势,不断扩展多元产业发展空间,大力提升海洋经济的附加值,充分开发利用生产要素禀赋条件。同时以陆地产业为依托,以海岸带经济为基础,把海洋产业结构调整与广西经济结构调整融为一体,统筹兼顾,优化海洋产业空间布局,促进沿海城镇化和海洋经济集聚区的形成,实现区域经济社会快速、持续、协调发展。

[参考文献]

篇（4）

中图分类号：F124.6 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2014）12-0042-04

The Regional Difference Analysis and Production Efficiency

Research of Marine Strategic Emerging Industry of China

YUAN Qingmin，FENG Dong

（School of Management，Tianjin University of Technology，Tianjin 300384）

Abstract：Using Theil index and Malmquist index method，structurally decomposing the regional overall difference of marine strategic emerging industry of the 11 coastal provinces in three major economic regions from 2001 to 2010，and then estimating the production efficiency of marine emerging industry. The results show that the main reason why the development of marine emerging industry has overall difference is that the industry development in provinces is unbalanced；on the other hand，during the study period，Chinese marine emerging industry productivity fell down slightly，technical change played an obvious inhibitory effect，technical efficiency was also reduced.

Key words：marine strategic emerging industry；regional difference；production efficiency；Theil index；Malmquist index

海洋是一个国家重要的战略利益空间和资源基地，以高新技术为主要特征的海洋战略性新兴产业正逐步成为各国发展蓝色海洋经济的战略重点[1]。海洋战略性新兴产业以高新技术发展为基础，以海洋高科技成果产业化为核心内容，主要包括海洋工程建筑业、海洋新能源业、海水综合利用业、海洋生物医药业以及海洋综合服务业等知识技术密集、物质消耗少的产业，是海洋产业结构调整升级和海洋经济发展方式转变的重要环节，具有重大发展潜力和广阔市场需求[2]。

中国海洋经济的发展具有明显的区域特征，按照地理属性可将我国11个沿海省市划分为环渤海地区、长三角地区以及泛珠三角地区。其中，环渤海地区包括天津、山东、辽宁和河北四个省市；长三角地区由江苏、浙江、上海三省市组成；泛珠三角地区则包含广东、福建、广西、海南四省。由于区域特征存在差异和发展模式的不同[3]，沿海省市发展海洋战略性新兴产业应根据自身区域特征来制定发展方向和路径选择。因此，分析海洋新兴产业的区域差异，测算其生产效率并明确其发展中存在的问题，对于促进海洋战略性新兴产业的快速发展具有一定的指导意义。

海洋战略性新兴产业作为发展战略性新兴产业的重要领域，对国民经济的可持续发展具有重要的战略意义[4]，因此关于海洋战略性新兴产业的研究一直是国内外学术界的热点问题。仲雯雯在界定海洋战略性新兴产业内涵的基础上探讨了我国海洋战略性新兴产业的发展对策[3]；宁凌根据海洋战略性新兴产业的特性概括归纳出了产业的选择准则体系[4]；韩立民分析了我国海洋战略性新兴产业结构性产能过剩的表现形式及成因并给出了对策建议[5]。可以看出，当前国内的研究都集中于产业发展机制方面。而国外的学者，如Misra阐述了利用核能进行海水淡化的技术和经济的可行性，并分析了存在的主要问题[6]。Muller提出加大海洋可再生能源的科研力度并指出波浪能、潮汐能对未来海洋电力业的重要作用[7]。Defne着重研究了美国东南部大西洋沿岸的海洋新能源发展前景[8]。Gamal分析了海藻等海洋有机物在海洋生物医药方面的应用现状和前景[9]。这些国外学者虽然没有明确定义海洋战略性新兴产业，但都针对产业效益提高、技术利用等问题作出了分析研究。

综上所述，当前国内外对海洋战略性新兴产业的研究，主要侧重于海洋新兴产业的发展路径及发展政策方面，且大多集中在理论层面，有部分定量分析和实证研究。基于现有的研究成果，本文应用泰尔指数模型和Malmquist指数模型，一方面从区域差异分析的角度，探讨我国三大经济区海洋新兴产业发展的时空变化特征；另一方面从效率变化和技术变化的视角，针对三大经济区的海洋新兴产业生产效率变化进行分解计算及比较分析，并对变化原因做出解释。

1 我国海洋新兴产业发展差异内在原因分析

1.1 海洋资源禀赋差异

海洋战略性新兴产业的成长发展速度与质量对海洋自然资源禀赋具有明显的依赖性，属于资源依赖型产业（如图1所示）。从三大经济区所处海域来看，海洋资源禀赋存在较大差异。渤海海域面积最小，但海洋生物资源丰富，是我国最大的盐业生产基地，海洋产业构成以海洋第二产业为主，十分有利于海洋新兴产业的发展；长三角经济区域毗邻东海，该海域宜港深水海岸线位居全国首位，港口资源优良，并且海洋能源蕴藏量巨大，在发展海洋综合服务业以及海洋新能源产业方面具有明显优势；南海海域面积全国最大，海洋空间资源丰富，海洋水产和海洋矿产蕴藏量较大，因而海洋传统产业发达，在发展新兴产业方面主要以海洋工程建筑业及综合服务业为主。相较于环渤海经济区和长三角经济区，泛珠三角经济区在发展海洋新兴产业方面并不具备自然资源和产业结构优势。正是由于三大经济区所处海域地理位置各异、海洋自然资源禀赋差异和海洋产业结构不同，造成了我国发展海洋战略性新兴产业的区域差异。

图1 海洋资源与海洋新兴产业关系图

1.2 经济发展水平差异

物质资本与劳动力的投入是一个产业发展的必备要素，对于海洋战略性新兴产业同样如此。由于具有知识技术密集、需要高投入的特性，且对物质资本、复杂劳动和高新技术的依赖性更强，使得海洋新兴产业的物质投入和劳动力投入两种要素之间具有弱替代性，这是海洋新兴产业与传统产业的显著区别，如图2所示。图中，横坐标为劳动力投入量，纵坐标为资本投入量，曲线QQ′为技术水平相同、不同投入组合下的等产量曲线，斜线KL和K′L′为两种情况下的投入组合，与等产量曲线的交点分别为A和B。海洋新兴产业是典型的资本密集型产业，这种产业的投入多为一次性投入，投资回报期较长，且这些资产具有较强的专用性，变现能力差[10]。由于海洋新兴产业对于资本的刚性需求，使资本和劳动力的替代性很弱，所以，虽然A、B两点的生产量相同，但是A点的生产效率要高于B点。因此，在发展海洋新兴产业时，经济发展水平较高的省市会选择在资本投入更多的A点进行生产；而经济发展水平较低的沿海城市则不能达到相应的生产水平，这样便造成了海洋新兴产业的生产差异。

图2 海洋新兴产业资本与劳动力的弱替代性

2 研究方法与模型

2.1 泰尔指数

三大经济区的海洋经济发展水平和海洋产业发展阶段各异，为了分析海洋战略性新兴产业的区域差异，引入泰尔指数模型。泰尔指数是一个熵指数，反映的是区域之间发展的不平衡程度，其值越大，表示经济发展的区域差异越大，反之亦然。由于其可分解的特性，泰尔指数可以把总体差异分为区域内差异和区域间差异[11]，因此被广泛地应用于差异分析的实证研究。根据研究内容，选取区域内海洋新兴产业的生产总值作为研究对象，泰尔指数的计算方法如下：

设三个区域分别为Q1、Q2、Q3，xi（i=1，2…11）为沿海各省市的海洋新兴产业的生产总值，Xj（j=1，2，3）为区域Qj的海洋新兴产业生产总值，X为海洋新兴产业生产总值之和。于是得到衡量区域内、区域间和总体差异的泰尔指数：

Tω=∑i∈QjxiXj×lnxiXj（1）

Tb=∑3j=1XjX×lnXjX（2）

T=∑3j=1XjX×Tω+Tb（3）

2.2 Malmquist指数

Malmquist指数最初是由瑞典经济学家Malmquist[12]于1953年提出。而Fare等人[13]将这一理论与DEA模型相结合，使得Malmquist指数在生产率方面的测算得到广泛应用。它是基于距离函数的比率来计算投入产出效率的，可以利用以下公式来说明Malmquist生产率指数的原理：

为同期的产出向量；Dt（xt，yt），Dt（xt+1，yt+1）分别表示以t时期技术条件下的t期和t+1期生产点的距离函数，可利用DEA模型计算得到；Mt，t+1表示t期到t+1期生产率的变化，若其值大于1说明生产率是进步的；小于1说明生产率是退步的。在规模报酬可变时，将技术效率变化指数分解为纯技术效率变化和规模效率变化两个部分，式中第一项为变动规模下的纯技术效率变化，第二项为规模效率变化，最后一项为技术变化率。Dtv（xt，yt）为规模报酬可变下的距离函数，Dtc（xt，yt）为规模报酬不变时的距离函数。当技术效率变化大于1时，表示从t期到t+1期，决策单元的生产更接近生产前沿面；而当技术变化率大于1时，说明在这一时期，技术出现了创新或者进步[14]。

2.3 变量选择和数据来源

本文以我国11个沿海省市为研究对象，时间跨度选择为2001～2010年。其中，在分析区域差异时，选取海洋新兴产业生产总值为指标；在计算生产效率时，以每个省市作为决策单元，在投入变量的选择上，以海洋战略性新兴产业的固定资产投入和涉海就业人数为指标，其中海洋新兴产业的固定资产投入由各年固定资产投入按比例折算得到；在产出变量的选择上，则以各省市海洋战略性新兴产业的增加值来衡量，主要是海洋工程建筑业、海洋生物医药业、海洋电力业、海水利用业和滨海旅游业的增加值之和。分析的数据主要来源于2002～2011年的《中国海洋统计年鉴》和《中国统计年鉴》以及各省市的《海洋经济统计公报》。

3 结果与分析

3.1海洋新兴产业区域差异分析

根据上述方法，由公式（1）、（2）、（3），计算出反映中国三大经济区2001～2010年的海洋战略性新兴产业区域差异的泰尔指数，结果如表1所示。

从表1中的结果可以看出，在海洋战略性新兴产业发展差异方面，区域内差异一直大于区域间差异。动态地来看，2001～2010年十年间，区域间差异的平均值为001，其对于总体差异的平均贡献率仅为3.8%；而区域内差异对总体差异的贡献率则达到96.2%。可见，三大经济区海洋新兴产业的总体差异主要是由于区域内各省市海洋新兴产业发展不平衡所致。根据泰尔指数的可分解性，得出三大经济区的海洋战略性新兴产业区域内差异和总体差异（见图3）。

图3 三大经济区海洋新兴产业差异比较

由图3可见，三大经济区海洋新兴产业无论是区域内差异还是总体差异都呈现出震荡式的下降趋势，并且以长三角地区的变化趋势最为明显；具体来看，泛珠三角地区的海洋新兴产业发展差异最大，环渤海地区次之，长三角地区的差异最小，泛珠三角地区内部差异始终在总体差异中占重要地位。我国海洋战略性新兴产业发展的总体差异从2001年的0.319下降为2010年的0.232，差异程度大幅缩减，说明目前三大经济区之间的差异在不断收缩。另外，数据显示，自2006年以后，反映三大经济区的差异和总体差异的泰尔指数均趋于相对稳定的状态，表明当前三大经济区的海洋战略性新兴产业呈均衡发展态势。根据上述结果，我国沿海三大经济区的海洋战略性新兴产业发展的区域差异，更主要地体现在区域内的差异，即区域内各沿海省市海洋新兴产业发展存在不平衡。因此，测算分析三大经济区内各省市海洋新兴产业的生产效率具有重要意义。

3.2 海洋新兴产业生产效率分析

运用Deap2.1分析软件，对2001～2010年沿海地区各省市的海洋战略性新兴产业生产效率进行测算，并进一步将其分解为纯技术效率变化、规模效率变化和技术变化率三个指数，分别得到了分年和分省的测算结果，如表2和表3所示。

从表2中可以看出，十年间我国沿海地区海洋战略性新兴产业生产率年均增长为-2.2%，技术变化率年均增长-2.1%，技术效率年均增长-0.2%。总体而言，我国沿海地区海洋新兴产业生产率的下降主要是由于技术变化指数出现退步所导致。同时，技术效率的下降说明我国海洋新兴产业在已有的技术水平条件下，所投入的资源并未全部发挥作用，因此存在资源投入浪费的情况。从时间上来看，可以划分为2001～2005年和2005～2010年两个阶段。在2001～2005年，我国海洋新兴产业生产率呈增长趋势，其中，技术变化率正向增长，技术效率负向增长。这一阶段内，海洋新兴产业呈现出改进型的发展模式，试图通过技术创新或者技术进步来提升生产效率，进而带动产业发展。然而这种情况下，所投入的资源能量并未被有效地挖掘，虽说这是产业发展过程中的必经阶段，却也是经济增长的低级阶段[15]。2005～2010年，海洋新兴产业生产效率的变化出现波动，技术效率正向增长，技术变化率负向增长，表明这一阶段海洋新兴产业的发展更加注重对于资源投入的开发利用，说明这一时期我国海洋新兴产业的发展方式已经发生改变，处于由非成熟阶段向成熟阶段转变的过程。

再来分析11个省市的生产效率变化情况。表3结果显示，2001～2010年环渤海地区和泛珠三角地区生产效率分别下降了2.3%和3.8%，长三角地区生产效率则提升了0.3%，泛珠三角地区的海洋新兴产业生产率明显较低。这与上述分析的我国海洋战略性新兴产业区域差异的情况相吻合。三大经济区中，环渤海地区4个省市的技术效率变化明显高于全国平均水平，但在技术变化率方面存在不足；长三角地区虽然在技术效率方面下降了0.2个百分点，但是依靠技术优势，整个海洋新兴产业还是呈良好发展态势；泛珠三角地区由于区域内海洋新兴产业发展差异较大，因此无论在技术效率还是在技术进步方面都需改善。

综合来看，长三角地区是生产效率改善最高的，环渤海地区次之，泛珠三角地区最低，这与泛珠三角地区区域内产业发展差异较大有明显关系。而从各个省市来看，海洋新兴产业生产效率的改善明显更依赖于技术进步，一旦技术变化出现退步，生产效率就会跟着下降。这表明，当前我国海洋新兴产业仍处于有活力、但不成熟的发展阶段，因此，加快技术革新，提升产业规模，形成海洋新兴产业发展的规模优势应当是我国发展海洋战略性新兴产业的重中之重。

4 结论

本文针对我国沿海地区11个省市10年间的海洋战略性新兴产业的区域差异和生产效率变化，使用泰尔指数和Malmquist指数进行了分析测算，探究了导致其变化的内在原因，并得出了如下几点结论：

（1）我国三大经济区的海洋战略性新兴产业发展平稳，但具有明显的差异性，造成总体差异的主要原因来源于区域内各省市的发展不均衡，其中泛珠三角经济区差异最大，长三角经济区差异最小。

（2）长三角地区和环渤海地区的海洋新兴产业生产效率高于泛珠三角地区。说明当前这两大区域的海洋新兴产业发展势头良好，而泛珠三角地区在调整海洋新兴产业结构，提升生产效率方面还有更长的路要走。

篇（5）

一、引言

浙江省毗邻我国经济发达的长三角地区，陆地经济发达具有发展海洋经济的资源组合优势与经济区位优势。2008年浙江海洋经济总产值占长江三角洲经济区的40%。浙江的港口、渔业、海岛资源在全国名列前茅，但海洋生产总值占GDP的比重排在全国第8位，与浙江经济发展质量不符，同时浙江海洋经济也面临着产业结构优化升级关键时期，因此，依托陆地经济优势，优化海洋产业空间结构对于加快发展浙江海洋经济，推动浙江产业结构升级具有促进作用。本文站在陆海联动的角度，结合浙江海洋功能区划，通过分析浙江海洋产业空间结构现状及问题，利用层次分析法确定浙江省海洋产业发展方向，以期为浙江海洋产业空间结构优化调整提供合理的科学依据。

二、浙江海洋产业发展现状

本文按照产业属性，结合产业发展的技术标准，根据本文的研究需要选取海洋渔业、海洋交通运输业、海洋盐业及盐化工业、船舶修造业、滨海旅游业及未来海洋产业为本文海洋产业优化调整的分析对象。

1.海洋渔业

浙江沿海渔业资源丰富，渔场优良，海洋渔业产量居全国前列。2007年浙江的海洋渔业产量达337.62万吨，海洋捕捞产量在全国遥遥领先。浙江台风多，江河入海位置污染比较严重，浅海养殖发展受阻，但是随着深水抗风浪网箱的研发成功，明显拓展了浅海养殖的范围，使得浙江海水养殖潜力巨大。

2.海洋交通运输业

浙江港口湾道资源丰富，港口客货吞吐量居全国前列。浙江沿海港口呈现以宁波一舟山港、温州港为省沿海主要港口，嘉兴港、台州港为地区性重要港口的分层次布局。

3.海洋盐业及盐化工业

浙江降水量多，不利于盐的生产，单产及产量在全国很低，企业规模小、散，多分布于象山港北部盐田区、舟山中南部岛屿盐田区、舟山中西部岛屿盐田区、台州南部盐田区。浙江盐业自有产品的品种比较齐全，保健食用盐和洗化类盐形成了比较全面的产品系列，且国内领先。

4.滨海旅游业

浙江有世界闻名的旅游项目，例如钱江观潮节。舟山国际沙雕节是国家旅游局重点推介的旅游活动；象山滨海旅游、开渔节成为宁波象山一大特色，为旅游收入带了巨大贡献。

5.船舶修造业

浙江造船工业发展较快，竞争力正在逐步增强。舟山、台州、温州、宁波的船舶修造业发展迅猛。据中国海洋统计年鉴资料，2007年，浙江省造船综合吨数在沿海各省市中排名第3位。区内的产能分布情况是：大型船舶主要在舟山、宁波建造，台州、温州、杭州主要建造中小型船舶。

三、浙江海洋产业空间结构存在的问题

1.海洋渔业存在的问题

(1)渔业发展不平衡

根据2008年浙江统计年鉴，浙江海洋渔业产值主要分布在台州、舟山、宁波三地区，三地区总产值基本相同，且占全省总产值的67%左右。各县市海洋渔业产值前几名分别是是舟山、象山、温岭、岱山、杭州市区、玉环。这些地区海洋渔业产值占浙江海洋渔业渔业产值的47.3%。舟山远洋捕捞量为16.86万吨，宁波市为3万吨，其他地区极少。

(2)渔业发展的矛盾

浙江绝大部分海洋渔业都位于近海岸，各个行业在利用在使用海岸线、滩涂、浅海方面存在矛盾，海洋捕捞能力过剩和渔业资源不足也比较严重，如不解决这些矛盾，将会阻碍海洋渔业的可持续发展，损害渔民的经济利益。

(3)水产企业分布不集中，不利于形成集群效应。

水产加工企业大多规模小，大多粗加工，深加工不足，不能满足消费者多样化的需求。并且加工企业总体山呈现产业集群不明显，产业链短的特点，水产品加工企业龙头企业少，还没有形成高附加值、高市场占有率的企业，不利于海洋水产品深加工及海水养殖发展。

2.海洋交通运输业问题

2008年宁波舟山港的吞吐量占全省吞吐量的75%左右，达到全省的四分之三，浙江港口发展不平衡，宁波舟山港竞争优势明显，加强港口合作，推进大中小港口互动联通平衡发展是浙江港口产业布局面临的重要任务。

浙江海运企业规模参差不齐，经营主体多。由于企业规模、行业特点等因素影响、企业融资困难、船舶更新缺乏资金、企业发展后劲不足，海运高素质人才匮乏。

3.海洋盐业的问题

浙江海洋盐业企业工艺及技术设备落后，竞争力低，没有主体品牌。盐化工业规模小、产业链短、集中度低，盐化工尚处于初级阶段，并且缺乏发展规划缺乏产业发展规划。产品结构单一，市场空间狭小，大部分限于食用盐等附加值低的系列，缺乏高附加值的盐产品开发，从品种及质量上难以满足市场需求。

4.滨海旅游存在的问题

根据地理位置和资源分布因素，浙江省海洋旅游区可以划分为甬舟、温台、和杭州湾三个地区。杭州湾宁波及舟山一带旅游经济较发达，温州台州发展相对不足。海洋旅游以传统的滨海旅游观光为主，没有形成观光、休闲度假、海上健身休闲等多层次的产品层。同时滨海旅游服务设施开发不到位，旅游开发硬件不到位会阻碍滨海旅游业的发展。

5.船舶修造业存在的问题

浙江造船企业规模普遍较小，多数企业只能生产小型船舶，船舶产品的吨位和附加值低，企业综合实力不高，尤其是温州、台州地区的造船企业。船舶配套滞后，产业体系不全，特别是发动机等关键部件需要从外地购买或国外进口，本地配套率不高，船舶产业集聚度不高，没有形成完整的产业链。

四、浙江海洋产业结构优化方向

1.浙江海洋产业发展方向

通过分析浙江海洋产业的发展现状及其问题，发现海洋产业涉及范围大，影响因素多，海洋产业结构优化调整要多方面考虑，因此海洋产业结构升级的方向要结合社会经济效益、环境保护、经济持续增长等方面要综合考虑。层次分析法(AHP)是一种采用定性与定量相结合解决多目标、多准则、多时段等决策问题的数学方法，在方向选择方面有很强的实用性，因此对浙江海洋产业结构优化方向上采用层次分析法确定发展方向。

列举浙江省在海洋经济发展中的主要海洋产业，综合考虑浙江省海洋产业结构优化调整的各项目标因素，结合浙江省海洋资源状况和各海洋产业的特点及发展现状问题，按照层次分析方法的步骤构造判断矩阵进行综合比较并求解。

模型的层次结构如下图所示。以浙江省海洋产业发展方向的确定作为层次分析的总目标，浙江省海洋资源充分利用、海洋经济持续增长和社会效益与环境良好作为准则层，由这3方面具体考虑15个因素作为子准则层。在综合考虑了15个因素的情况下，浙江省海洋产业发展方向主要是海洋渔业、海洋交通运输、滨海旅游、船舶修造业、海洋盐业及制盐、未来海洋产业。列举各层的判断矩阵后，利用yaahp软件对其进行处理并进行一致性检验。经过检验后发现，各层次判断矩阵均通过了一致性检验，符合理论要求。

根据yaahp软件计算出浙江省主要海洋产业的权重，据此确定浙江省海洋产业结构优化的调整方向。具体求解结果如上表所示。

由计算的结果可以浙江省海洋产业发展的方向依次是未来海洋产业、滨海旅游、海洋渔业、海洋盐业及盐化工、海洋交通运输、船舶修造业。未来海洋产业占据很大权重，因此可以将未来海洋产业作为发展主要方向。同时由于浙江特殊地理位置，受上海港口及上海造船业的影响比较大，浙江可以考虑承接上海高校及科研单位实力，积极发展科技含量高的未来海洋产业及海洋盐化工业，推进滨海旅游业这一绿色产业的发展。

2.海洋产业空间结构优化方向

结合全国海洋功能区划及浙江海洋功能区划，浙江海洋产业布局应该遵守以下原则：以全国海洋功能区划及浙江海洋功能区划规定为前提，坚持开发和保护并重的原则，坚持发展速度和效益相统一的原则，坚持陆海一体发展原则，统筹陆海产业布局，促进近海开发和外海开发相结合，积极调整经济结构，发挥市场配置资源的基础性作用，大力利用民间资本，大力调整和改造传统海洋产业，积极培育新兴海洋产业，优化海洋产业结构。

海洋能源、海洋生物医药、海洋功能食品、海洋环保技术及设备、海水淡化及综合利用等新兴领域，在浙江开发潜力巨大，并且是浙江海洋产业首要发展方向。积极推进海洋产业多门类的发展，努力在原有优势产业逐步成熟的基础上，进一步发展新型海洋产业，努力在浙江形成多元化发展的海洋产业新布局。

充分发挥杭州湾经济、文化、科技和教育中心的作用，依托上海教育科技优势，加大对海洋经济开发的科技、人才和金融等方面的支持力度；大力发展海洋新兴产业，积极引进海洋化工先进项目，充分利用海洋资源，提升海洋科技含量，为浙江经济发展提供新动力。继续完善特色鲜明的浙北旅游带，打造浙北旅游品牌，大力开发宣传钱塘潮等具有国际旅游潜力的旅游项目。

宁波―舟山海洋经济比较发达，应打造成海洋产业发展和新兴产业的增长极。大力培育沿海水产品精深加工基地，大力发展海洋药物、海洋化工、海水综合利用和海洋能开发等新兴产业。大力发展舟山船舶修造业，提升船舶修造水准，构建完整船舶修造产业链。积极构建舟山海洋旅游基地和浙东滨海旅游板块，大力发展特色休闲渔业，大力打造舟山佛教旅游及象山开渔节旅游品牌，推进旅游资源陆海联动，打造陆海共游的旅游模式，使之成长为浙江旅游新模式。

温台海洋经济区与其他几个区域的海洋经济规模相比发展程度不足。与其他海洋经济区的不同之处在于，民营经济比较发达是温台海洋经济区的主要经济模式，该区域民营企业有很强的自主性，市场效率高，资金导向灵活，因此要充分利用民间资本开发海洋，这对开发海洋经济具有积极的促进作用。

浙江海洋产业空间结构的优化还要完善海洋相关法律制度建设，创造良好的海洋开发投资环境，为发展海洋经济提供综合管理的制度保障。只有正确利用相应资源优势，不断优化产业结构，注重改善产业布局，依托良好的政策环境，才能确保海洋经济持续健康的发展。

参考文献：

[1]浙江统计局.2009年浙江统计年鉴[M].

[2]国家统计局.2007年中国海洋统计年鉴[J].

[3]宋欣茹.庄河市海洋产业空间布局研究[D].辽宁：辽宁师范大学，2006.

[4]张红智.论我国海洋产业结构及其优化[J].海洋科技进展,2005(2).

篇（6）

[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2017）02-0007-06

The current situation， problems and countermeasures of the development

of Dalian’s marine industry

WANG Ai-xiang1， BAI Yuan-yuan2

（1. School of Economics and Management， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao 266061， China；

2. Management School，Ocean University of China，Qingdao 266100， China）

Abstract：Dalian is an important port city in the Circum-Bohai Sea Region. Marine industry in Dalian has been affected by the development competitiveness of coastal regions and its weaken competitive in the traditional superior industries； therefore， it is urgent to explore new ideas for the industrial development. Based on the current situation and the confronting problems of Dalian’s leading industries， such as marine fishery， marine shipping industry， marine transportation industry and coastal tourism industry， the potential of marine industry development of Dalian can be effectively put to good use as long as it combines the advantages of its marine industry， formulate sound policy for the development of marine industry， optimize the structure of marine industry， and strengthen the cross-regional cooperation.

Key words：marine economy； marine industry； emerging marine industry； marine leading industry

一、引言

大B市地处辽东半岛南侧，南邻黄海与渤海，北依东三省，与山东半岛隔海相望，是东北地区和内蒙古东部的重要出海口，东北亚地区经济的重要连接点。全市海岸线长1900余公里，可管辖海域面积2.3万平方公里[1]，约占辽宁省管辖海域面积的80%[2]。其岛屿众多，气候宜人，海洋产业种类齐全。

环渤海地区海洋经济是全国海洋经济总量的重要组成部分，2014年环渤海地区海洋经济占全国海洋经济总量的36.9%。大连市是环渤海地区的重要城市，理应为环渤海地区、全国海洋经济发展起到示范带动作用。2014年大连市实现海洋经济生产总值2773.7亿元，占环渤海地区海洋经济生产总值的12.5%，占全国海洋经济生产总值的4.6%[3]。发展大连市海洋经济，对振兴东北经济具有巨大推动作用。

孙才志等对环渤海地区产业布局进行了分析，对环渤海地区海洋产业进行了综合指数评价，认为大连市在资源禀赋基础及社会结构基础方面具有一定优势，但在生态环境基础及科技智力基础方面发展不足[4]。覃雄合等对环渤海地区城市的可持续发展进行了测度，认为大连市可持续发展度处于中度可持续发展水平，生态环境是制约大连市海洋经济发展的主要因素[5]。乔翔对大连市海洋经济进行了分析，认为大连市海洋经济在经济价值补偿、社会价值补偿、自然价值补偿、海洋经济增殖方面存在压力，并提出了对策思考[6]。郑德凤等建立了海岸带生态足迹模型，设立了海洋生态压力指数，从海洋生态压力方面对大连市海洋经济进行了分析，认为大连市海洋经济可持续发展空间受到了限制[7]。李飞认为，大连市海洋经济面临的机遇主要有海洋产业基础坚实、外部环境推动、国家政策支持等[8]。

狄乾斌等通过对大连市1998―2007年海洋产业结构的分析，认为各类海洋产业产值按比重大小排前5位的为海洋渔业、海洋船舶工业、滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋盐业[9]。宋欣茹对大连市港通运输业、海洋渔业、滨海旅游业、海洋船舶工业、海洋盐业以及海洋产业结构等进行了分析，认为大连市海洋三次产业结构从2006年的27.3：17.5：55.2演化成为2009年的26.0：19.7：54.3[10]。林原认为，大连市未来具有发展前景的海洋产业主要有海洋工程装备制造与高技术船舶业、海洋风能利用业、海洋生物医药产业、海水淡化与综合利用业、海洋高端服务业、滨海旅游业[11]。包特力根白乙论述了大连市海洋经济发展历史，将大连市海洋经济发展分为四个阶段，即恢复发展阶段、传统产业鼎盛发展阶段、多元格局发展阶段和陆海经济互动阶段，并分析了1998―2010年三次海洋产业结构的变化，认为大连市海洋产业结构由“哑铃型”向“橄榄型”转型，并向“倒三角型”结构优化[12]。

本文基于前人的研究，选取海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋船舶工业四个海洋主导产业对大连市海洋产业发展现状与问题进行分析。

二、大连市海洋产业发展现状

（一）海洋渔业经济总量平稳上升

大连市渔业资源丰富，渔港众多。海水养殖、海水捕捞产业在环渤海地区占有较大比重，具有明显优势。近年来，大连市渔业经济总量平稳增长，2008―2014年渔业经济总产值年增长率为15.1%，渔业产值年增长率为13.8%。2014年大连市实现渔业经济总产值893.1亿元，占大连海洋经济总值的32.3%，占辽宁省渔业经济总产值的56.7%，较2013年增加6.6%，渔业产值442.1亿元，较2013年增加6.5%（见图1）。2014年水产品产量237.5万吨，占辽宁省水产品总量的46%，海洋捕捞产量77.7万吨，其中近海捕捞66.4万

（二）滨海旅游业区域特色凸显

大连市地理位置优越，海岸线长，有170多个岛屿，海洋旅游资源丰富，是东北地区乃至全国重要的旅游城市，被誉为“北方明珠”“浪漫之都”。大连市滨海旅游特色显著，东部以金石滩、老虎滩海洋公园、黄金海岸等海岸沿途观光为特色，西部以海岸海水浴场、温泉等休闲度假为特色，西南以旅顺抗战历史纪念为特色，东南以长海各大海岛旅游为特色。2015年，大连市旅游经济收入1008.7亿元，占辽宁省旅游总收入的27.1%，较2014年增长12.8%；全年接待海外过夜游客人数98.5万人次，较2014年增长2%，创外汇收入5.16亿美元，较2014年增长2.1%；接待国内游客6828.1万人次，国内旅游收入977.2亿元，较2014年增长13.2%[14]。“十三五”期间，大连市逐步健全旅游产品体系，坚持“1+3”发展模式，即优先发展滨海旅游产品，将其作为建设东北亚国际滨海休闲旅游城市的核心产品，形成“海岛-海岸-海港”的滨海旅游结构。2016年，大连市与丹东市依托丹大快铁，联手打造“北黄海旅游新干线”，实现了优势互补，合作发展。

（三）港口运输业出现波动

大连市港口资源丰富，有港口30多个，是中国北部重要的交通运输枢纽、东北地区连接国内外的最大出海口。虽然大连市港口吞吐量每年在增加，但是环比增长速度呈现逐年下滑的趋势（见图2）。2015年，大连市沿海港口货物吞吐量达到4.15亿吨，占辽宁省全省的39.6%，较2014年下降2%；外贸吞吐量1.3亿吨，较2014年增加3.9%；集装箱吞吐量944.9万标箱，占辽宁省全省的51.4%，较2014年下降6.7%。2015年，大连市拥有海运航线111条，其中外贸航线86条，内贸航线25条；开通航线188条，覆盖13个国家，109个国内外城市，与2014年基本持平。

（四）船舶工业集群效应初步形成

大连市是我国重要的船舶工业制造基地，造船历史逾百年，拥有国内先进的船舶设计技术。2014年大连船舶重工集F有限公司位居大连市出口100强企业第2。通过一系列政策扶持，大连湾、旅顺以及长兴岛三大造船基地集群效应初步凸显。2014年，大连市船舶拥有量26713艘，总吨位42万总吨，功率79.8万千瓦；投资民用钢制船舶产量107.8万载重吨，船舶及相关装置制造85.5亿元，金属船舶制造15.63亿元，船用配套装备制造45.5亿元，船舶改造与拆除8.2亿元，娱乐船与运动船制造16.2亿元；船舶出口18亿美元，机动船出口265艘，较2013年增加3.1%，净船重量766.7万吨位，较2013年增加2.6%，总功率114.9万千瓦，较2013年增加2.6%[15]。

三、大连市海洋产业发展面临的问题

（一）传统优势海洋产业竞争力减弱，新兴海洋产业发展缓慢

滨海旅游业、海洋船舶工业、海洋交通运输业、海洋渔业是大连海洋经济的支柱产业。近年来，大连市传统海洋产业不断受到挤压。以滨海旅游业、海洋渔业和船舶工业为例。滨海旅游业方面，厦门市以打造高端旅游产品诸如邮轮、游艇为特色，不断扩大旅游市场；青岛市以独特历史、人文为特色，消费市场庞大。除此之外，三亚、烟台、威海、天津等城市的滨海旅游业都各有特色，发展迅速。由于滨海旅游产品具有较强的替代性，大连市的滨海旅游业发展受到国内同类城市竞争的挑战。

大连市虽然渔业资源丰富，但是在开发利用过程中仍然存在不少问题。首先，20世纪90年代以来，大连市海洋捕捞业进入快速增长时期，近海捕捞规模过大，造成渔业资源衰退，部分捕捞品种濒临灭绝，传统作业渔场急剧缩小，一些渔场已经形不成渔汛。其次，由于相关单位积极性不高，项目审批程序繁琐，致使建设工作无法及时展开，导致渔业基础设施薄弱，规模能力不足，公共安全基础能力难以保证。大连市受渔船落后、核心技术掌握不够、船员素质低等因素制约，相比山东、江苏、浙江等省份的沿海发达城市，远洋渔业发展有待提高。再次，环渤海海域污染日趋严重，生态环境遭到破坏，水质富营养化、赤潮等自然灾害时有发生。大连市水产品养殖品种主要以贝类和藻类为主，对生存环境要求较高，使水产品总产量和质量双双下降，给大连市海水养殖渔业带来巨大损失。

船舶工业方面，2014年，上海外高桥有限公司、江苏扬子江船业（控股）有限公司、江苏新时代造船有限公司和青岛北海船舶重工位居全国新承接船舶订单前4，加之世界造船业市场订单的持续下降，大连市船舶工业传统优势逐渐减弱[16]。青岛市、上海市拥有发达的海洋科技资源，众多的涉海科研机构，涉海科研投入全国领先，青岛市已形成高新区、西海岸新区、蓝色硅谷核心区三大海洋产业基地[17]，为青岛市新兴海洋产业发展提供了保障。大连市虽然在海洋生物医药、海水利用方面具有一定产业基础，但相比青岛市，仍存在一定差距。在战略性海洋新兴产业和海洋现代服务业方面，处于国内领先地位的上海市远超大连。大连市作为国内老牌的船舶工业基地，拥有较好的海工装备制造基础，尤其是可以依托腹地纵深的沈阳和鞍山等全国著名的装备制造基地，具备了打造全国一流的海工装备基地的基础。但是，除船舶工业外，在其他海工装备制造领域，大连市的知名度并不高。虽然大连市拥有我国较为发达的海洋科技支撑，海工装备制造业是其重要的战略性新兴产业，集高新技术、高附加值、人才为一体，但是大连市在海工装备制造领域的设计能力不足，缺乏海洋科技人才队伍的支撑与对核心技术的掌握。

（二）海洋主导产业资源依赖严重，产业结构升级面临压力

区域性主导产业的多样化是保证经济持续健康发展的基础。从海洋产业比重来看，2007年大连市海洋渔业、海洋船舶工业、滨海旅游业和海洋交通运输业比重为33：30：27：9[9]，大连市四大海洋主导产业占据主要产业比重超过99%。由此看出大连市海洋产业发展呈现出一种失衡状态。从产业结构来看，大连市海洋产业第一产业比重过大，近些年虽然海洋第二产业、第三产业比重有所提升，但是总体来看，大连市海洋产业还是以海洋渔业、海洋船舶工业、滨海旅游业三大传统海洋产业为主，海工装备制造业、海洋新能源业、海洋生物医药业、海水淡化业等新兴海洋产业比重很低，l育迟缓。“十三五”时期，大连市海洋产业结构转型升级面临巨大的压力。

（四）港口运输市场被分割，滨海旅游功能亟待完善

长期以来，大连市一直是东北地区的主要出海口，港口运输是大连市海洋经济的重要支撑。近些年来，随着周边营口港与丹东港的发展，尤其是营口港的港口货物吞量及集装箱吞吐量的迅猛发展，对大连港的挤压效应不断增大，大连港的腹地箱底资源被分割，大连港口货物吞吐量和集装箱吞吐量比较优势正在被削弱，影响到了大连市港口运输业的稳定发展；大连港的主要经济腹地是我国东北地区，由于东北三省经济不景气，市场规模小，出口能力有限，对大连港的助推作用明显减弱。

滨海旅游业是大连市的传统优势产业，但是相比青岛、厦门等国内滨海旅游城市，大连市的旅游景点较少。虽然大连市海岛资源丰富，但在海岛资源管理与开发方面相对滞后，特色海岛资源开发不足。全市的旅游周期较短，季节性明显，旅游最佳时期集中于夏季，淡季长，旺季短，旅游产品单一，游客数量不足，停留时间短，旅游收入较少，加之近海海域污染严重，致使大连市滨海旅游业的优势逐渐减弱。大连市虽被誉为“北方明珠”，定位于“国际旅游大都市”，但是相比香港、上海等发达旅游城市，除了旅游功能不完善外，在城市开放程度、城市文化底蕴、对国内外先进文化吸收等方面均相对落后。

（五）沿海地区海洋经济发展迅速，区域间竞争不断增强

世界各国包括我国许多沿海城市都十分重视海洋经济的发展，纷纷制定了各种鼓励海洋产业发展的政策，在海洋科技、海洋治理以及基础设施建设等方面投入了巨额资金，海洋经济竞争力不断提升。例如美国制定了《世纪海洋蓝图》，日本制定了《海洋基本计划》《第二期海洋基本计划》等[18]，确立本国新兴海洋产业的发展规划；浙江“舟山群岛新区”、青岛市“西海岸经济新区”等重大国家战略项目的获批及落实，增强了地区海洋经济竞争力。

从大连市与青岛市的对比可以看出，改革开放后的很长一段时间，大连市的总体经济状况都好于青岛市，在开发区建设和城市规划建设等方面也优于青岛市。但是近些年，大连市和青岛市的差距逐渐拉开。在经济总量和地方财政收入方面，青岛市已经反超大连市，2016年青岛市成为全国第12个万亿城市，大连市仅为8150亿元。究其原因，主要有以下几个方面：1. 青岛市较早地进行了产业结构调整，建立了具有地方特色和国际竞争力的产业体系（例如电子家电产业），工业名牌产品也远多于大连市。2. 青岛市县域经济比较发达（包括整个山东地区），这主要得益于实施“全域统筹”发展战略，即墨、胶州、平度、莱西都进入了全国百强县之列。3. 随着青岛西海岸新区、红岛经济区、城阳区、即墨市的快速崛起，国际先进的海洋发展中心等重大战略的实施，青岛开发区与大连开发区的经济发展差距逐渐消除。

（六）海洋生态环境约束日益增大

海洋生态环境是海洋经济发展的自然基础。2014年大连市工业废水排放总量40150.3万吨，仅次于上海；直排入海27086.4万吨，居全国首位[16]。相比上海、深圳、宁波等港口城市，大连市在港口基础设施、海洋污染治理方面投入不足，海洋产业发展与海洋环境污染矛盾日益突出，海洋环境治理亟待加强。大连市船舶工业和港口运输业在海洋产业中的比重较大，由于大连长兴岛、甘井子区等地的不断开发，海洋交通运输业、船舶工业产生的污染物直排入海，不少海域如大连湾、营城子、庄河新港、普兰店湾等附近海域中的无机氮、活性磷酸盐等污染物严重超标。每年环境污染导致的生态灾害对大连渔业经济产值影响较大，直接影响到大连海洋经济的可持续发展。

四、大连市海洋产业发展潜力分析

依托黄、渤海地区，大连市海域面积较大，深水岸线长近300公里，海洋资源丰富，养殖空间大。大连市东部海域海水交换能力强，适宜推广海洋牧场，实现渔业三次产业融合发展。近些年，大连市依托丰富的海岛资源，借鉴国内外海洋牧场成功经验，发挥獐子岛、长海海洋牧场示范作用。在近浅海养殖基础上，离岸深水养殖业发展迅速，深水网箱养殖技术得到大范围推广。另外，大连市拥有众多天然优良港湾，适宜海洋生物资源生长，可以引进适宜大连水域的国外海水养殖新品种，如鲍鱼、刺参等。

海工装备制造业是我国重点培育的战略性新兴产业。《中国制造2025》明确提出，重点发展海洋工程装备及高技术船舶制造。大连市船舶工业制造基础深厚，拥有大连船舶重工集团有限公司、大连中远船务工程有限公司等大型企业，产业发展环境优越。近些年，世界船舶制造业市场不容乐观，面临产能过剩困境。发展高端装备制造业，是“十三五”时期大连船舶工业实现转型升级的主攻方向。今后，大连市发展海工装备制造业要注意向腹地纵向延伸，加强跨地区产业合作，搞好地域技术协作，加强自主研发、自主设计核心配件，依托沈阳、鞍山等装备制造业基础较好的城市，打造高端海工装备制造业发展基地。以新型集装箱船、大型钻井平台等高附加值、高技术型海工装备为主，共同建立国内一流的海工装备制造基地，将大连市打造成全国重要的海工装备基地。

大连市在沙滩浴场、近海、海岛、城区旅游方面可挖掘的潜力很大，潜在竞争力很强。目前，全市旅游主要以观光旅游为主，根据2016年中科院公布的《中国宜居城市研究报告》，大连排第4位。今后大连市滨海旅游业应以度假旅游为主要发展目标，合理规划旅游开发项目，制止无规划盲目式的旅游开发。开发新的反季节性旅游产品，缓解淡旺季旅游反差。加强游轮、游艇码头等基础设施建设，大力发展休闲渔业，海底、海上观光项目，涉海体育，邮轮、游艇旅游。加强城市文化建设，加大文化事业投资，打好旅顺历史文化牌、口岸优势牌。完善剧院、主题公园、广场、特色美食、教堂、主题旅店、星级酒店、会展、节庆旅游设施建设，办好国内、国际主流文化旅游节庆活动。

大连市岛屿众多，沿岸潮汐能充足，滩涂辽阔，海洋生物资源丰富，海洋科学技术有一定的积累，资本条件充裕。另外，在海洋战略性新兴产业领域，大连市起步较早，具备一定的产业基础。大连市在海洋新兴产业领域具有一定的发展潜力，如海洋能源开发产业、海水综合利用、海洋食品加工业与海洋药物产业、港口物流、海洋风能等领域。大连市应因地制宜，统筹规划，合理进行海洋产业布局，特别是要完善大连长山群岛、长兴岛以及黄海海域的海洋产业布局，尽快形成新的海洋主导产业体系，加快全市海洋经济发展步伐。

五、大连市海洋产业发展策略选择

（一）做好海洋产业发展划，协调三次产业发展

从海洋三次产业发展序列看，今后大连市海洋发展的策略选择是：一要优化提升海洋第三产业。从产值比重看，今后一个时期，大连市的海洋产业以海洋交通运输业、滨海旅游业为主要支撑。在巩固提升传统海洋服务业的同时，要大力发展现代海洋服务业，如涉海金融保险、涉海法律服务、海洋科技教育、海洋信息服务等。二要大力发展海洋第二产业。以发展海工装备制造业、海洋新能源开发、海水综合利用为主攻方向，努力寻找海洋第二产业发展的新增长点，寻求海洋制造业的新突破。三要努力拓展海洋第一产业发展的战略空间。控制近海养殖规模，通过建设海洋牧场，发展离岸深水养殖，壮大海洋食品加工，发展远洋渔业等，努力提高海洋第一产业的技术含量。“十三五”期间，大连市发展海洋产业应以科技创新和环保低碳为主要理念，精准施策，严把项目用海准入关，提高用海生态门槛和产业准入门槛，整体推进海洋三次产业发展，促进全市海洋产业逐步向战略性新兴海洋产业和现代服务业过渡。

（二）开拓国内外市场，加强地区间经济合作

大连经济一直是一种典型的“腹地经济”模式，作为东三省和内蒙古东部的重要出海口，大连经济与东北地区经济息息相关。因此，任何时候大连市都要重视依托东三省腹地经济，重视跨区域经济合作。对此，在海洋交通运输业和滨海旅游业以及海工装备制造业等产业领域，应努力加强跨地区经济合作。大连市是一个港口贸易城市，开放程度比较高，有百年以上的开放历史，同时大连市经济也是一种开放型经济模式。“十三五”期间，大连市要进一步巩固区域经济发展的龙头地位，深化对外开放，努力提升城市的国际竞争力。深化对外开放，要突出观念意识和商业规则意识，强化竞争意识和创新意识，主动与国际规则、国际惯例接轨。在开放型经济发展中，要积极利用外资，尤其要大力引进技术含量高的大项目，以推动地区产业结构的转型升级。

（三）充分发挥地域优势，形成具有国际竞争力的产业集群

着力打造“环黄渤海蓝色经济带”，加快推进大连湾、大小窑湾、金州湾、普兰店湾四大海湾海洋经济圈发展，依托现有的城市产业基础，努力建设具有地方特色和国际竞争力的产业体系，如船舶和海洋工程设备制造、临港产业集群等，尽快形成产业国际竞争力。面对激烈的国内港口竞争，大连市港口转型升级应适应国际形势发展的要求，增强大连市港口竞争力，提高港口产业的经济效率。2008年全球金融危机爆发之后，东三省、华北地区的经济严重下滑，而深圳、杭州、重庆乃至青岛等城市经济表现不俗，主要原因是上述城市较早实现了产业转型尤其是服务业转型，特别注重超前进行新产业、新业态的培育，逐步打造出了国内一流且具有一定国际竞争力的产业集群。近年来，通过持续的努力，大连市正在形成以软件产业和服务外包为主体的服务产业集群，并依托口岸经济，充分发挥科技的支撑引领作用，实施“海洋+”战略，形成新的经济增长点，以加快建设大连市蓝色优势产业集群。

（四）注重海洋资源科学开发，推进海洋生态修复工程

在海洋经济发展过程中，大连市应十分注重海洋生态保护，以可持续发展为目标，合理规划一、二、三产业。应注重海洋生态文明建设，加大对稀缺海洋生物资源的保护力度，逐步加大对污染治理项目的投入，科学合理开发海岸带资源、海岛资源、滩涂资源；加强海域监管力度，不断完善海水质量检测体系、污染物入海排放量达标指标体系建设，建立健全相关海洋环境监管方面的地方法律；扩大海洋生态红线制度范围，控制污染物排放总量，加大海洋生态受益补偿力度，完善环境污染赔偿机制。应贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持“在保护中开发，在开发中保护”原则，合理开发海岛资源，保护好海洋生物资源；明确管理主体，防止管理重叠以及管理盲区，避免资源过度使用或浪费；推进无居民海岛、海岸、沙滩、滩涂、海岸线、重点污染海域修复工程建设；统筹兼顾长山列岛渔港群、北黄海岸渔港群和东渤海沿岸渔港群，实现全市海岸线渔港均匀分布；加强基础服务功能建设，为渔船提供安全回港避风、停泊休整等良好服务，提高渔港防灾减灾能力。

（五）夯实海洋科技基础，营造利于海洋产业发展的政策环境

现代城市竞争本质上是科技与人才的竞争。目前，大连市海洋科技已经具备一定基础，拥有大连海洋大学、大连海事大学、大连理工大学、国家海洋局大连海洋环境监测中心站等海洋科研院校。但与青岛、天津和上海等城市相比，仍存在一定的差距，海洋科技支撑力较弱。大连市应采取切实措施积极引进海洋科研院所，诸如海洋工程装备、海洋生物医药、海水综合利用、海洋新能源、海洋生物技术等的研发单位，努力提升大连市海洋经济发展的科技支撑力。海洋产业尤其是海洋新兴产业发展离不开政策引导，为此，大连市政府应制定和完善新兴海洋产业发展的扶持政策，加大口岸基础设施投资力度，加大对海水养殖业、远洋渔业、海洋新能源、海水淡化等产业的补贴力度。推进实施科技兴海战略，搭建好科技研发和成果转化平台，加强产学研结合，促进海洋高新技术的研发和应用。

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中图分类号：F276.44 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2013）12-0033-06 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.12.07

一、研究综述

产融结合一般是建立在股权治理机制的基础上，通过持股、控股、股权合作与人事协作管理等形式实现金融资本与产业资本的融合[1]。产融结合主要采用由“由产到融”和“由融到产”的路径形式，构筑产业资本与金融资本之间的信贷联系、资本联系与证券化联系[2]。建立在产融结合基础上的“由产到融”能够把土地、资源等部分资产通过证券化由实体产业领域转移到金融机构[3]，而“由融到产”能够通过集合融资、信贷支持、金融平台等途径将资金疏导集中到特定长期投资领域，助推产业的战略发展[4]。产融结合可以减少市场的不确定性，规避系统性风险。为控制风险，当银行、财务集团公司等金融机构为中小企业提供资金融通与金融信息服务时，容易出现“晴天送伞、雨天收伞”的不协调情况，金融支持不能匹配经济发展需要[5]。但是，如果能够实现产融结合，让企业集团与金融机构形成共同的产权约束，通过内部信息流动减少信息的不对称，规避市场交易容易出现的不确定性，降低企业集团的外在经营风险。确保金融机构的稳定运行，实现收益与风险的匹配[6]。

国内外学者的研究主要集中在以下几个方面：

1.产融结合形成的必要性与内在推动力。从西方国家产业发展的历史轨迹来分析，金融资本与产业资本的融合是在相互推动的基础上演进的，符合资源的最优化配置准则，具有现实必然性[7]。但产融结合的内在生成需要多元化推动因子，包括充足而又稳定的资金流支持、健全的信托机制、成熟的资本运作能力、金融与产业的利益共享协同、财务及管理协同等[8]。同时，产融结合也会衍生风险，比如资金链条被拉伸，致使风险的传导性更强。因此，产融结合应该在政府的疏导与管控下规范化运行。

2.产融结合的方式选择。目前，产融结合已经形成几种特定的模式，主要有美国市场主导型产融结合模式、德国全能银行制产融结合模式以及日本主银行制产融结合模式[9]。

3.中国产融结合的现状与产融模式探究。通过对我国产融结合的发展历程与现状的分析，利用制度变迁模型，结合发达国家产融结合的经验总结，得出中国的产融结合应该采取主办投资银行制。另外，针对特定区域内产融结合的研究，以民营企业发达的温州为范本，以产融结合中民营企业和民间资金参股金融作为研究对象，建立在对金融机构法人治理机制与管理体系调查的基础上，总结出民营企业、民间资金能成为产融结合的重要主导力量[10]。

综合以上研究，虽然理论界为进一步研究产融结合问题以及产业发展的金融支持问题形成了丰富的理论基础，但这些研究仍不能满足现实经济发展的需要，当前以下问题的研究还需不断深入：对由产融结合的创新形式与有效组织形式缺乏全面系统的认识，尤其对产业发展基金以及规制系统的探讨还显欠缺。另外，根据经济发展的转型需要，对产融结合的一些有效实践，比如产业发展基金的有效运行及其运行效率的控制管理还尚未形成明确的认识。尤其国家海洋战略下的海洋产业发展来说，探索有效的产融结合路径，为海洋产业的快速发展提供有效的金融支持是当前研究的重点，也是对产融结合相关理论研究的重要补充。

二、以产融结合实现民资功能的有效放大

（一）产融结合应适应资本需求

产融结合是以产业发展为基础筹集有效资金，产融结合的过程就是将用于投机与储蓄的闲置资金转移到重点发展产业领域内的过程。但是，如果不能形成有效的资金驱动或者利益驱动，金融资本难以短期内集聚到既定的产业发展领域。因此，产融结合的前提是存在具有较好投资前景以及投资回报的产业，从而由较高的产业投资收益来凝聚发展资金，而且这些产业的发展尚处于受制于有限资金瓶颈的发展阶段，急需大量资金的介入。

当前，浙江海洋产业的发展就处于这样一个资金短缺的阶段。在“国家海洋经济发展示范区”建设的推动下，浙江海洋经济发展的步伐加速推进，各项海洋工程、海洋产业投资全面铺开，资金的基础支撑薄弱。到2020年，浙江省海洋生产总值达1.2万亿元，成为全国海洋经济发展强省。根据这样的发展速度，在2010—2020年的十年间，浙江海洋经济总量的大规模扩张，必然带动一批海洋传统产业、港口物流业、高端装备制造业、生物医药产业的发展，而这些产业大多都属于资金密集型或技术密集型产业，需要大量产业资本的注入。因此，按照“集合融资，科学管理，风险规避，运作规范”的理念与规则建立海洋产业发展基金，可实现金融资本与产业资本的融合，为浙江海洋产业发展的提供充足资金。

（二）民资具有逐利本性

由于资金具有时间价值，当资金没有充分使用或者发挥其应有的价值时会导致其时间价值的流失，这就赋予了资金天然的逐利本性，也就是资本要实现其保值增值功能。伴随民营经济的发展，民间资本的来源渠道以及存在形式也日益多样化，主要有民营企业积累资金及扩大再生产资金、民营个体资金、居民个人储蓄资金等。根据中国人民银行统计数据，截至2011年末，全国居民本外币储蓄存款余额已经突破33万亿元，绝大部分都是通过民间金融途径积累形成的民间资本，都是以商业银行储蓄存款的形式存在，并没有过多进入投资领域，民间资本的逐利本性有待释放。

（三）以产促融释放资本效能

在常规投资渠道缺乏的情况下，高额投资回报往往推动大量民间资金流向极易产生泡沫的虚拟投资领域（例如民间借贷、地下钱庄等），从而资金开始不断偏离实体经济领域。与此同时，产融结合过程中相关产业的发展又面临资金短缺，这就必须解决产融结合过程中民资的逐利本性与产业发展的资金需求之间的耦合关系[11]。通过疏导民资流向，让更多资金投入实体经济领域，在以产促融的基础上释放民营资本投资效能，实现资本效能的最大发挥。同时，产融结合也能加速资本的积累与扩张，确保资本运行的安全与收益，创新民间投资渠道。

另外，产融结合过程中资本功能的发挥，是通过借贷商业资本与产业资本之间的利益输送、信贷关系与股权关系为纽带而联系起来，从而可以直接作用于金融资本。但是，产业资本、金融资本与借贷资本之间都必须通过组织严密的人事关系来保持，只有这样金融资本才能符合相关产业的各种需求。同时，金融资本还应该以人事关系的建立为前提满足借贷资本的投资扩张需求。

浙江海洋开发战略的实施关键在于海洋装备产业的发展，而从很多海洋强国的发展实践来看，海洋工程装备产业的大发展都必须借助于政府与国家政策的外在支持，其中尤为重要的是资金的投入。例如新加坡、欧美、韩国等国家都采取了各种出资手段发展海洋高端装备制造，带动整个装备制造业的爆发式发展。结合当前我国海洋工程装备产业与海洋强国相比还有较大差距（见表1），加快海洋经济的快速发展必须首先扶持海洋高端装备制造业的发展。由于海洋工程装备制造产业属于资金、技术密集型产业，资金需求量巨大，在地方政府有限的财力下难以实现跨越式发展。这就需要整合民间资金力量，通过“以力借力”的方式集合有效资金力量注入海洋高端装备制造产业，打造海洋开发的“硬实力”。

三、民资主导型产融结合的产业发展效应

民资主导型产融结合是基于民资效能得以有效发挥下的产融结合，其主要特征表现在它的金融资本来源主体是民营企业和众多个体，受众范围相对比较广，这种情况下应该做到系统性风险的控制[12]。因此，产融结合的融资前端必须是能够确保长期稳定运行的产业领域或者产业融资项目。在这一产融结合的风险机制倒逼下，政府在推动产业发展过程中，要通过规制管理发挥产业的自动风险滤波效应，既要促进长期运行风险较小的产业发展被强化与放大，又要确保短期风险波动较大的产业发展被弱化或者退出产融结合领域。同时，民间资本也能够通过风险识别自主选择高风险产业或低风险产业，经过优势劣汰形成具有产融结合优势的主导产业。

（一）产融结合中的产业选择

产融结合所体现的产业发展效应主要表现在募集的金融资本与分布在各个特定产业领域内的产业资本的融合情况，这些特定产业就是产融结合中的“板块效应”。根据国家发改委产业发展与产业政策研究室调研课题组（2010年）的研究报告，精密仪器、工业设备、船舶制造、钢铁冶炼、石油化工、电力、计算机、生物医药等重大产业的发展通常具有规模经济效应，与产融结合产业具有较为准确的匹配。

随着民间私有资本的不断积累，迫切需求高收益与高保值的多元化投资渠道，民间资本在市场化条件下的流向容易出现盲目性，往往在某一特定经济领域集结，推高资产泡沫，如当前虚高的房地产价格。在这种情况下，就需要政府发挥“有行手”的作用，营造良好的实体经济发展环境，培育具有一批前景的产业和重大项目，引导民间资本向这些领域注入。比如澳大利亚政府就通过设置基础设施产业基金，重点扶持机场、通信、工业地产、基础设施、传媒、休闲以及商务地产等产业的发展（见表2）。

（二）产融结合中的金融资产选择

在传统的海洋产业领域，比如海洋捕捞、滩涂围垦、远洋运输、海洋养殖等传统产业的产品附加值较低，不能带来较高的投资收益，对承担较高溢出风险的金融资产而言不具有较强的凝聚力。相反，诸如海洋生物医药研发、海洋新能源利用、海洋高端装备制造、海底钻探等新兴产业具有较高的投资前景，投资回报率的预期较高，能够吸引股权金融资本与长期投资资金的参与。因此，产融结合的实现条件就是必须在金融资产选择上满足股权投资较高的投资回报需求[13]。对浙江海洋产业发展项目来说，可由浙江金融投资公司组建专业资金管理团队，根据投资项目的具体情况设计出规范的海洋项目型基金产品（见表3）。然后通过银行、证券公司、投资银行等完成基金份额的募集。

四、以定投基金为浙江海洋产业发展搭建产融平台

由于定投基金具有定期定额投资的特点，在采用定投基金的形式进行产业融资时，投资者就能根据风险状况的变化，通过调整投资策略规避风险。以定投基金构建产融平台，可满足风险抵抗能力较差的中小投资者的长期投资需求，并能为战略产业发展提供稳定可靠的资金来源[14]。在此基础上，可根据浙江海洋产业发展对长期专项资金的需求特点与需求规模，组建符合海洋产业资金需求特征以及投资周期较长的定投基金。尤其要根据不同海洋产业发展项目的具体特征，规划设计相匹配的专项定投基金，科学合理构建定投基金与海洋产业互为推动的产融平台。

但是，搭建产融平台的前提条件是构建完善的金融组织体系与管理结构，例如组建综合性金融控股公司，形成“财政预算+金融资本+资本运作+民资参与”四位一体的系统金融控股平台，在其架构下包含担保子公司、证券子公司、银行子公司、保险子公司、基金子公司、实业子公司以及类似金融子公司（见图4）。其中，主要由银行子公司的业务部门负责吸纳闲散的社会投资资金，并承担“资金池”收入与支出的财务管理工作。证券子公司主要负责对打包优质资产进行证券化处理，初期投资期满时将证券化处理后的资产以发行上市的形式进行投资资金的兑付或者转化为可随时变现的金融资产。在产业投资资金稳定供应的情况下，实业子公司主要承担投资项目的选择，将募集来的投资资金投入到重大产业发展项目（比如海洋装备产业），在此基础上实现资本的增值。另外，考虑到产业基金运行风险的防控，由保险子公司或者担保子公司承担具体投资项目的风险担保，防范较高的系统性风险。

五、浙江海洋产业定投基金规制设计

（一）浙江海洋产业定投基金的治理结构

建立海洋产业定投基金，其管理体系的形成需要具备科学的治理结构，连接并规范基金投资者、董事会决策层、职业经理人员的权利与义务分配，确定内部详细的权限划分，以此来解决基金运营体系内各方利益的协调分配问题，确保基金的高效有序运转。海洋产业资金考虑到提供者或投资者多为民间自有资金所有者、中小企业投资者、民间机构投资者等分散主体。须构建由发起人与其它投资者代表共同组成的投资者委员会来行使一般基金治理结构中的董事会功能。

投资者委员会负责指定基金托管人，支付托管管理费用，同时明晰资金往来，监督投资运行。投资者委员会只是资金的来源与监督管理机构，还必须在投资者委员会的监督下成立专门负责基金日常运营的基金管理公司，由它选择投资项目与设计基金项目投资组合。除此之外，投资者委员会的重要职责是根据基金公司作出的产业调查分析，明确项目投资领域，做出能够为投资者带来可观收益的项目投资决策。

在海洋产业基金的使用管理方面，按照《浙江省海洋产业投资基金管理办法》的通知，必须成立基金的董事会，规避决策风险，然后由董事会一致表决通过基金的经营计划和投资方案。为了提高董事会决策的科学化水平，还应设立服务于董事会的投资决策咨询委员会，而且投资决策咨询委会组成人员必须包含有浙江省金融控股公司派出的5名上线人员，以明确浙江省金控公司对设立海洋产业投资基金的监督管理。

当基金董事会对某一投资项目做出出资、增加或者减少投资份额前，先由投资决策咨询委员会和项目小组对预投资项目进行评议，为董事会项目决策提供专业意见、技术和智力支持。另外，对海洋产业投资基金的资金使用必须严格监控，按照基金设立的招股说明书，资金只能运用于对浙江省海洋经济的重点发展产业进行投资或者某一特定产业进行投资，比如舟山港产业基金只能用于舟山港的建设、浙江省船舶产业基金只能用于船舶生产建造以及相关装备产业。未经浙江省金融控股公司批准，浙江省海洋产业投资基金的任何资金不得从事房地产、股票、债券、贵金属、期货等方面金融投资，为确保闲置资金的稳定运行，只能将资金存放银行或者托管账户。同时，也不能以海洋产业投资基金的名义为他人或者任何机构提供担保。

海洋产业基金的项目投资主要可以划分为直接投资、母基金、战略合作等三种模式。直接投资主要应用于大宗商品储运基地、加工贸易基地以及重要集装箱港等基础设施产业，这些资源型产业项目对发展海洋经济具有战略意义，但由于投资周期较长，缺乏有效市场资金的流入，应该通过直接投资的模式。与此同时，浙江省政府重点发展的海洋经济项目以及海洋经济新型产业的早期孵化项目，比如海洋清洁能源产业、海洋生物医药产业。母基金投资主要应用于特定的海洋经济细分产业，比如针对海洋生物产业，通过母基金重点对海洋生物保健食品和化妆品、海洋生物医药、海洋生物基因库开发以及海洋农业良种选育等进行精细化投资，致力于培育一批具有广泛应用价值的海洋高精尖产业。战略合作模式主要应用于海洋经济领域内那些资源整合难度高、资源需求量大的海洋新兴产业，比如海洋高端装备制造业、海水淡化与综合利用产业等，这些产业的发展难度较大，需要引入战略合作者进行联合投资。

（二）浙江海洋产业定投基金的运行机制

浙江建立海洋产业定投基金的运行机制应该在治理结构的基础上，以信托投资契约的形式向众多意向投资者发放收益凭证，将个人投资者与机构投资者的资金募集起来组成投资基金。围绕治理结构设立的投资基金，主要由基金投资人、基金托管人和基金管理人三方共同协商订立统一的信托投资协议，基金管理公司按照契约规定运用信托资产进行基金投资，基金托管人按照契约规定对基金的资金流动进行投资管理，并监管资金的流动性风险，有必要时及时向投资者委员会反馈风险状况。基金投资人则按照契约规定的收益方式享受投资回报。另外，投资对象与融资主体之间应建立在信息对等的基础上，在宏观层面、中观层面、微观层面实现监督与被监督的关系。定投基金的海洋产业投资形式决定了分散的投资者具有特定的局域性，与投资地域具有天然的联系性，这就方便投资者可以时刻关注投资项目的运行状况，从而根据直观的风险情况或者经过调查后得出的结果来进行个人投资决策的调整，将个人投资风险降低到最小程度。

另外，浙江省海洋产业基金不以盈利为目的，按照“政府引导、市场运作、科学决策、规范管理”的原则进行运作，围绕浙江海洋经济发展示范区和浙江舟山群岛新区两大“国家战略举措”，重点支持浙江省海洋装备、清洁能源、海洋生物医药、海水利用、海洋勘探开发、滨海旅游、航运服务、涉海商贸服务、海洋信息与科技服务、现代海洋渔业等海洋经济新兴产业项目。因此，应该根据特定项目需要，设计出海洋项目型基金产品。为了符合浙江省海洋经济发展整体规划，应由政府作为海洋项目型基金产品的主要承办方，按照海洋经济重点产业目录，委托金融投资顾问科学设计资金产品并募集资金，同时由保管银行全程管理及监控产业基金的资金运行。另外，根据投资者提供资金的期限，设置短期优先投资者和长期劣后投资者，确保不同类别资金能够及时有效的回笼，保护投资者的利益。

（三）海洋产业定投基金风险防控

针对海洋产业发展基金的投资特征，应该制定科学的风险防控规则。例如海洋产业发展基金募集的资金主要运用于长期项目投资，容易出现短期流动性风险，这就需要设立短期拨备资金池应对流动性风险。同时，针对产业发展基金运营过程中的管理风险或经营风险，在管理架构上应确保基金投资项目的引入推介、风险评估与投资决策工作要单独进行，比如选择投资项目的负责人不能参与项目审核、风险评估以及各项投资决策的做出。通过风险的流程控制，规避基金投资过程中人为操纵风险，实现基金运行中风险的科学化管理与防控。另外，还应加强基金风险的后续管理，在海洋产业定投基金规制系统建立的基础上实时监测基金运行风险与运营效率，及时识别可能出现的风险问题，在后台管理上强化整个定投基金规制系统的风险防控。

（四）海洋产业定投基金的资本回报与退出机制

出于国家海洋发展战略的考虑，海洋产业基金前期重点投资主要集中于海洋基础设施、海洋项目前期投资、海洋固定资产投资以及海洋研发技术投资等，投资周期相对较长，而民间资金的退出与进入往往具有较大的波动性，资金在使用周期上存在不完全匹配的问题。基于这一特征，可以参照澳大利亚麦格理产业基金的管理模式，首先确定产业基金要投资的产业项目，在此基础分门别类就行打包集成，最后在资本市场以证券化的形式实现资金的赎回与转让交易，这就使项目的投资价值实现了证券化、货币化，也通过资本市场为产业基金的原始投资者提供退出与实现资本回报的机会，保障了投资者的利益。因此，海洋产业发展基金在金融投资产品设计初期，就应从资本市场要求、法律框架、金融产品特征、价值结构设计等多个方面做好私募投资产品转公募投资产品的准备，为后期的基金上市募资提供前提条件，形成有效的资本回报与退出机制。

（五）确立海洋产业定投基金担保机制

浙江海洋产业定投基金设计的初衷是在民间资金与海洋产业发展之间进行要素的调剂分配，为富余的民间资金开辟新型的融资渠道，也为国家重点扶持发展的海洋产业解决急需的资金问题。民间资金被引导进入国家战略产业层面，必须要首先要确保个人投资者资金的安全，而能够提供较高安全性的手段就是建立海洋产业定投基金的担保机制。但是，海洋产业的发展具有长期性、不稳定性，银行、担保机构的金融机构往往无力也不愿承担较高的投资风险，这时就需要行政措施来确保产业基金的安全，比如地方政府可以依托地（下转第55页）

（上接第38页）方财政为产业定投基金构建担保机制，在产业基金遭遇重大损失无法还本付息的情况下由地方财政按照一定比例承担还本付息责任，将个人投资者的风险程度较低到最小的程度。只有这样，才能消除投资者的后顾之忧，使民间资金流向国家重点引导的产业领域范围内

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篇（8）

（一）海洋产业总产值呈上升趋势，三产结构日趋合理

经过长期努力，浙江省在开发利用海洋、发展海洋经济方面取得了巨大成就，海洋经济逐步成为国民经济的新增长点，特别是21世纪以来，海洋经济增速显著。1997年，浙江海洋产业总值为313.58亿元，而到2010年，浙江海洋产业总产值已达到3883.5亿元，海洋产业总产值年均增长率在20%以上。

2010年海洋产业产值占浙江省GDP的14%。据1997-2010年资料分析，1997年浙江海洋产业第一产业比重为83.27%，第一产业比重占绝对优势。但是随着浙江海洋经济的进一步发展，第一产业比重呈下降趋势，2010年第一产业比重仅为7.38%。第二产业与第三产业均呈现上升趋势，但是第二产业呈现了先快速上升后有所下降的趋势，2003年第二产业比重已达到54.1%，到2010年比重为45.4%。第三产业呈逐年上升趋势，2010年第三产业所占的比重为47.2%，成为目前三产中所占比重最大的产业。可见浙江海洋产业结构日趋合理。

（二）海洋产业门类较为齐全，三大主体产业发生变化

浙江省海岸线全长2660.71公里，海洋资源类型丰富，为各类海洋产业的形成和发展提供了有利的资源条件。目前浙江省海洋产业已形成以滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋船舶业、海洋电力业、海洋工程、海洋渔业、海洋生物医药业等海洋主要产业为基础的门类较齐全的产业体系。而在各种海洋产业中，海洋渔业（包括海洋捕捞、海水养殖和水产品加工）逐渐减少其在浙江海洋产业中的比重，从2000年的56.6%降至2010年的8.5%，逐渐失去四大支柱产业的地位。海洋旅游业、海洋电力业、海水利用业、海洋生物医药业呈现快速发展，2010年海洋交通运输业总产值约为870亿元，与海洋船舶业、滨海旅游业分列前三，其总产值分别约为841.3亿元和720亿元，而前三大海洋产业总产值约占全部浙江海洋产业总产值的62.6%。因此，传统三大主体海洋产业即海洋捕捞、海洋交通运输和海洋旅游业逐渐被新的三大主体产业即海洋交通运输业、海洋船舶业和海洋旅游业所取代。

（三）传统海洋产业内部发展速度呈现差异化

传统海洋产业包括海洋渔业、海洋盐业、海洋运输业、海洋船舶业。浙江渔业产量2000—2010年浙江海水产品产量均保持在400万吨左右。海洋渔业发展总量上趋于稳定。海洋渔业在海洋产业中的地位进一步弱化，从2000年的第一位降至2010年的第七位。海洋盐业在浙江海洋产业经济中的比重非常低，总量上变化不大。而海洋运输和海洋船舶业在近十年发展迅速。1999-2010年浙江省海洋运输业、海洋船舶业产值年均增长率20%以上，2010年海洋船舶业产值是1999年的57倍，分列浙江海洋产业的前二位。传统海洋产业中的海洋交通运输业、海洋船舶业发展迅速，传统海洋产业内部发展呈现差异化。

（四）新兴海洋产业起步较晚、发展迅猛

浙江海洋电力、海水利用、海洋生物、海洋工程和海洋矿业这些新兴产业是从2001年开始发展起来的，起步较晚，但是像海洋电力业、海水利用业、海洋生物医药这些产业发展迅速，短短10年时间，产业产值平均增长速度均达到30%以上。如浙江海水利用业从最初2001年0.34亿元的产值，发展至2010年浙江海水利用业产值约为255亿元，处于全国领先地位，居全国海洋地区首位，发展速度尤为迅猛。浙江海洋生物医药业生产逐步形成规模，呈现快速的发展态势。从起步之初的产值仅为8.16亿元，到2010年全年产值达到约150亿元，仅次于山东省。

二、浙江省海洋产业发展中存在的问题

虽然浙江海洋经济的发展前景非常乐观，但对海洋资源开发利用不充分，重复建设问题较严重。浙江海洋经济地位弱于山东、广东省；浙江省主要区域海洋经济发展还不平衡。

（一）浙江海洋经济地位弱于广东、山东省

浙江海洋经济在这十年得到快速的发展，但是发展速度总体不如山东和广东两个海洋大省。2010年浙江海洋生产总值为3883.5亿元，占浙江地区生产总值的14%，在全国11个沿海地区中位列第4，海洋经济在浙江经济发展中的地位日益重要。但是2010年广东省海洋生产总值为8253.7亿元，山东省海洋生产总值为7074.5亿元，与广东省、山东省仍有较大的差距。目前，浙江与其他海洋大省之间存在一定发展差距的主要原因是，海洋新兴产业的起步较广东、山东晚，科学技术水平需进一步提高。海洋经济中海洋科技的贡献率依然较低。在传统海洋产业如海洋渔业中，存在着渔船升级改造等问题，需要提高其产业化水平。港口和海上运输综合管理水平还有待加强，宁波—舟山港一体化进程仍需加快等。

（二）浙江海洋产业总体发展较快，但存在地区间的不平衡

浙江近年来海洋产业的产值平均以每年20%以上的速度增长，总体发展较快。但是浙江海洋产业的发展还存在较大的不平衡。在地区产业结构中，从总体上看，宁波、舟山两个地区海洋经济发展较快，如2000年舟山海洋经济占全省海洋经济总值的比重为24.66%，而到2010年该比重上升到38.15%。嘉兴和台州两个地区海洋经济的发展速度远不如宁波、舟山，其海洋经济产值反而在浙江海洋经济总产值的比重有所下降。因此，浙江海洋产业的发展要注重一般地区与重点地区的协调发展。

（三）主导产业不够明确

浙江目前的海洋产业门类齐全，但主导产业不够明确。浙江海洋产业经历传统海洋产业发展阶段、传统向现代海洋经济过渡阶段、现代海洋经济阶段以及海洋知识经济阶段。海洋高新技术将全面进入海洋开发中，人类对海洋的利用真正进入海洋知识经济阶段。缺少对浙江沿海产业中哪些已有产业要逐步淘汰，哪些已有产业要限制发展，哪些已有产业要优化升级，哪些新产业要培育和发展的认识。与海洋渔业、滨海砂矿业、海洋盐业等海洋产业相比，浙江海洋交通运输业和海洋旅游业比较发达，在海洋产业总产值中占有较高的比重，且属于第三产业，具有较高的后向产业带动作用，适合作为浙江海洋产业发展的主导产业之一。一些新兴的海洋产业如海洋医药业、海洋工程业、海水电力业等，随着海洋高新技术的突破与应用，也必将成为浙江新兴主导产业。

三、浙江海洋产业演进分析

从国内外海洋经济的发展态势以及考虑浙江省自身具体的海洋经济发展情况，浙江海洋产业演进呈现出以下规律性演进特点：

（一）海洋交通运输业、海洋船舶业、海洋旅游业和海洋电力业构成浙江海洋经济发展的四大支柱产业

目前在浙江海洋产业中，海洋交通运输业的产值居首位，其次为海洋船舶业、海洋旅游业和海洋电力业、海洋工程业和海洋渔业等。结合浙江旅游资源丰富以及优良的海岸线资源，已形成四大浙江海洋支柱产业，即海洋交通运输业、海洋船舶业、海洋旅游业和海洋电力业。在浙江海洋经济示范区、舟山群岛新区、保税港区设立的背景下，海洋交通运输业、海洋船舶业、海洋旅游业必将成为浙江海洋经济的支柱与主导产业。

（二）一、三、二次产业结构顺序正在向三、二、一次产业结构顺序发展

浙江海洋产业的一、二、三次产业结构顺序正在向三、二、一次海洋产业结构顺序发展。1997年浙江三次产业结构之比为84.7：0.9：14.4，第一产业占据绝对的比重，到2010年浙江三次海洋产业结构之比为7.4：45.4：47.2，第二、第三产业发展迅速，呈现出三、二、一的产业结构顺序。浙江海洋经济发展中出现的海洋产业的演化过程，也反映出当代海洋经济发展变化的趋势。浙江海洋第一产业主要是海洋渔业，到2004年为止都是浙江省第一大海洋产业，但其在浙江海洋经济总值中的比重下降， 2005年被海洋旅游业取代，目前仅位列第七大海洋产业的位置；而浙江海洋第二产业包括海洋船舶业、海洋电力业和海洋矿业等，这些产业迅速发展，已在海洋经济中起越来越重要的作用。但同时，海洋第三产业的海洋旅游业、海洋运输业和海洋服务业等也进一步发展起来，并且在海洋经济产值中的比重已上升到第一位。因此，三、二、一的海洋产业结构基本上反映出浙江乃至全国和世界其他发达国家海洋经济发展的规律。

（三）形成不同地位的海洋产业群

篇（9）

1我国海洋经济的区域分类

我国沿海地区具有明显特征的海洋经济发展区域，主要包括环渤海地区、长江三角洲地区和珠江三角洲地区，其中，环渤海地区海洋生产总值2010年达到13271亿元，占全国海洋生产总值的34.5%，是我国目前海洋经济发展规模最大的地区，长江三角洲地区次之，海洋生产总值占全国海洋生产总值的比重为31.4%，珠江三角洲地区海洋生产总值占全国比重最低[1-2]。上述海洋区域的划分仅依据地理范畴，不能体现不同地区海洋经济发展的具体特征，因此，宜以衡量海洋经济发展的具体经济指标来描述不同海洋经济区域的分类及其特征。这里，笔者选择了这三个区域的海洋经济发展重点地区，即环渤海地区的天津，山东半岛蓝色经济区；长江三角洲地区的上海、江苏，浙江海洋经济发展示范区；以及珠江三角洲地区的广东海洋经济综合试验区、广西和福建进行分析（以上各省/直辖市/自治区的海洋经济区均以各省/市/区的名称来表示）。

1.1海洋资源丰裕度指数

资源丰裕度指数是反映海洋经济发展的基础性经济指标，体现经济增长的要素禀赋状况。这里，笔者利用张耀光等的方法计算了各地区主要海洋资源的丰裕度指数[3]（表1），即各地区的各类海洋主要产品产量比重乘以各类海洋资源产业权重，包括海洋渔业资源、海洋油气资源、海洋盐业资源和海洋矿业资源。海洋资源丰裕度指数为：SRPIi=∑t1t2SRi/(t2-t1+1)×∑t1t2Pi/(t2-t1+1)式中：SRPI为各海洋经济区海洋资源丰裕度指数；SRi为各海洋产品产量比重；Pi为各海洋产业的权重①，t1为起始年份；t2为结束年份。表1显示，渔业资源丰裕度指数最高的是山东海洋经济区，与其海洋渔业产量长期居全国首位的现实相符，其后依次是浙江、福建和广西；海洋油气业资源主要集中分布在环渤海和珠三角地区，尤其是天津和广东海洋经济区，油气业资源优势明显，仅以天津为例，2009年天津市海洋油气业增加值占全国海洋油气业增加值比重为45.5%，位居全国第一；盐业资源最为丰富的依然是环渤海地区，即山东和天津；矿业资源则集中分布在长三角经济区，即浙江和福建较为丰富。

1.2海洋经济规模

以上述各地区海洋生产总值占地区生产总值（GDP）的比重来衡量海洋经济规模（表2），可以看到，天津和上海比重排位较高，从2006年开始，上海占据首位，说明上海和天津的海洋经济在整个经济发展中规模较其他地区大，一方面依托其雄厚的海洋经济基础，另一方面其重视发挥自身的海洋经济优势，集中发展科技含量高和增长潜力大的优势产业和项目，通过项目和产业带动海洋经济规模的提升。相比之下，江苏和广西的海洋经济发展基础较弱，没有发挥资源优势，海洋经济规模相对较小。其他地区的排位变化不大。

1.3海洋产业结构

海洋产业结构的高级化程度能够反映海洋产业发展状况，海洋主要产业③增加值占海洋生产总值比重可以衡量海洋产业结构的高级化程度[4]。由于海洋产业包括海洋主要产业和海洋教育科研管理等服务产业，若海洋主要产业增加值比重越高，说明海洋经济还是依靠传统的海洋产业拉动，产业发展的重点依然是传统的海洋产业，新兴海洋产业比重较小，从而海洋产业结构高级化程度较低，反之则说明海洋服务产业比重较大，产业高级化程度较好。从各地区的比重来看（表3），上海、广东以及浙江的产业结构高级化程度较高，其海洋主要产业增加值比重较低，海洋教育科研管理服务产业比重较大，海洋经济发展逐步从依靠传统产业拉动转向依靠新兴海洋产业。天津、广西以及山东海洋经济区等地海洋主要产业增加值比重较高，反映出其传统海洋产业依然是海洋经济增长的重要拉动力量。

1.4海洋产业就业

产业就业人员的比重也是反映海洋经济发展特征的重要指标，从各地区的涉海就业人员占地区就业人员比重看（表4），一方面，就业结构比重反映了产业结构发展状况，即产业结构高级化程度较好的上海、广东和浙江，就业比重也较高，而产业结构高级化程度较低的山东、广西和江苏，相应的就业比重也偏低，海洋产业吸纳就业的能力尚待提升；另一方面，就业结构的构成也反映出不同地区海洋经济发展的产业特征，即虽然天津和上海的比重较高，但是其两者吸纳就业的产业有所区别，天津的海洋就业更多的是来自海洋油气业和制造业，而上海则是以海洋服务业吸纳大量的就业劳动力。

1.5海洋基础设施

上述各海洋经济发展较好地区的货物吞吐量是衡量基础设施状况的有力指标。表5显示，2004—2009年，货物吞吐量增长最快的是浙江，其海洋基础设施建设步伐较快。紧随其后的是天津。相比之下，福建、山东和广东增长率较低，一方面体现出其本身良好的硬件条件，基础设施较为完善，另一方面也反映出其大规模建设的空间有限，只能在已有基础设施基础上进行完善和整合。

1.6海洋科技水平

海洋科研机构专业技术人员数代表了海洋经济科技水平的基本情况，从各地区的科技人员存量看（表6），山东海洋经济区、天津、江苏和上海具有明显优势，其海洋科研人员数量较多，海洋科技人力资源储备基础较好；从科技人员增长率上看，广西、江苏表现突出，一方面体现出其对海洋经济人力要素的重视，另一方面也说明了海洋科技水平与海洋经济增长的结果高度相关，海洋科技储备较好的地区海洋经济规模也相应较大。根据以上具体的指标衡量结果，可以将上述地区进行如下分类：I类地区资源禀赋较好，海洋经济发展状况较好，包括浙江和广东；II类地区资源禀赋较好，但海洋经济发展状况相比较弱，包括山东和江苏；III类地区资源禀赋一般，但海洋经济发展状况较好，包括天津和上海；IV类地区资源禀赋一般，海洋经济发展状况较弱，包括福建和广西。#p#分页标题#e#

2我国海洋经济区域特征分析

I类地区：这类地区为产业优势型海洋经济发展模式，其依托较好的海洋资源禀赋，尤其是广东的油气资源和浙江的海洋渔业资源大力发展优势产业，产业结构高级化程度较高，加之海洋基础设施状况较好，海洋科技水平较高，因此海洋经济产值较高，较好地发挥了自身资源和产业优势，海洋经济规模较大。II类地区：这类地区为资源禀赋型海洋经济发展模式，即拥有较好的海洋资源禀赋，但是海洋经济规模却不占优势，主要的问题在于资源禀赋绝对优势并未发挥应有的作用，海洋产业高级化的程度也相应较低，究其原因，关键在于这类地区海洋科技水平不高，尚不能借助其海洋科技发展基础和已有的资源禀赋优势扩大海洋经济规模，因此发展受到一定的限制。III类地区：这类地区为科技优势型海洋经济发展模式，即虽然海洋资源禀赋一般，但海洋经济发展状况较好，其最显著的优势在于借助较高的海洋科技水平和充裕的科技人才储备，使得自身相对要素禀赋优势得以发挥，从而形成优势产业，产业发展高级化程度较好，产业结构较为合理，因此海洋经济规模较大，且能够保持未来强劲的增长势头。IV类地区：这类地区为后发增长型海洋经济发展模式，即资源禀赋一般，海洋经济规模也较小，属于海洋经济发展的后发地区，虽然与其他地区存在明显的差距，尤其是海洋科技水平及科技潜力方面差距较大，但是未来若能借助海洋基础设施建设和挖掘自身资源禀赋潜力的机遇，逐步克服制约海洋经济增长的因素，将有机会扩大海洋经济规模，提升海洋经济竞争实力。

3我国海洋经济区域发展对策建议

依据上述海洋经济区域的分类结果，针对不同地区海洋经济发展特征，提出如下对策建议。

I类地区：这类地区拥有良好的海洋资源禀赋，且海洋经济发展基础较好，海洋经济规模较大，产业高级化程度较好，但是依然面临着海洋经济转型和可持续发展的挑战。一方面海洋产业中传统产业应继续保持发展势头，并加快其配套的海洋服务业发展；另一方面，积极拓展海洋产业链，向更加高级化和精细化的方向发展，打造海洋经济新增长点。浙江的海洋经济增长应在继续保持灵活的海洋经济发展体制机制基础上，进一步增强海洋经济核心竞争力，加强海洋产业空间资源的合理配置，在“海陆统筹”的前提下尽快实现海洋经济的转型升级[5]。广东则重点强调其综合发展特征，并突出其辐射带动周边地区海洋经济发展的先导作用，因此应促进海洋科技创新和成果转化，发挥海洋产业集聚的空间效应，提升海洋经济的国际竞争力，推进海洋经济综合管理的示范和先行作用发挥。

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[中图分类号]F127

[文献标识码]A

[文章编号]1006—5024（2014）01—0123—04

纵观世界近代史，大国之崛起无不从陆地走向海洋。我国现代化进程处于关键的转型期，加快发展海洋经济具有突破资源要素限制、促进经济发展转型、开发蓝色国土等多重战略作用。2011年，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，标志着我国海洋经济进入高速大发展轨道；同时，也意味着海洋经济发展面临结构优化、品质提升的现实使命。

目前，战略性海洋新兴产业主要涵盖海洋生物医药业、海水淡化和海水综合利用业、海洋可再生能源产业、海洋装备业、深海产业等领域。实践中，我国新兴海洋产业占整个海洋经济的比例尚小，海洋高新技术产业比重较小、产业化水平低等问题非常突出。海洋高新技术产业化尤其是迅速规模化、社会化和国际化，成为海洋新兴产业加速成长与成熟并实现可持续发展的关键。海洋科技创新是新兴海洋产业发展的强劲动力。在海洋产业竞争日趋激烈的格局下，构建和完善海洋科技创新服务体系，提高创新资源利用率，加速新兴海洋产业成长具有特殊的时代意义和现实价值。

一、“孵化-加速”体系的理论基础

在创新驱动经济发展的时代背景下，技术创新效率成为经济竞争的关键要素，促进技术创新、加快新兴产业发展、推进产业结构优化和实现经济发展转型成为政府的重要行动目标。这些目标的实现，最终要着力于技术创新活动。因此，为技术创新活动和新兴产业发展提供“孵化”和“加速”服务便包涵着内在的现实需求。具体而言，为技术创新和新兴产业发展提供“孵化-加速”体系具有如下几个方面的理论支撑。

（一）当代技术创新的内在属性需要“孵化-加速”体系

全球技术创新图景的新变化要求更具效率和竞争力的创新服务体系。跨区域、跨行业聚集创新要素，提高创新资源的匹配度、集聚效率和利用效率成为获得技术创新竞争优势的决定因素。随着技术创新活动的深入发展，创新复杂性大幅增长，创新难度和创新风险日益攀高，科技企业的创新活动面临前所未有的挑战。在技术创新的新格局下，切萨布鲁夫提出开放式创新理论，认为企业可以且应当利用外在资源进行创新活动。这为创新服务体系的繁荣发展提供了极为契合的理论支持，也成为创新实践中探索“孵化-加速”体系的理论渊源之一。

（二）新兴产业竞争的本质特征要求“孵化-加速”服务

经济全球化背景下，新兴产业发展的竞争尤为激烈，因为通过技术创新率先推动新兴产业成熟的区域经济主体能够借此占据产业高地、把握产业发展的主导权，从而获得超额创新利润。技术创新竞争具有“赢者通吃”的特点；依赖技术创新而发展起来的新兴产业，其竞争格局具有浓重的产业爆发力和产业成长速度的特征。从区域发展主体的视角观察，新兴产业具有典型的速度经济特征，即通过加快技术创新产业化并走向成熟，优先取得新兴产业的规模经济，即可获得产业发展的各种优势。因此，区域经济政策制定者和经济活动参与者都需要加快孵化新兴产业的高新技术，以此加速新兴产业成熟。鉴于此，一种致力于提供孵化和加速服务的创新服务体系成为现实需求，并具有重要的战略价值。

（三）企业成长理论及其相关研究为“孵化-加速”体系搜寻适合的服务对象与合理的作用周期提供了理论指导

企业成长理论的主要奠基人彭罗斯认为，企业成长主要取决于能否更有效地利用现有资源，而且这些未被开发利用的资源不仅指企业内部资源，更重要的是企业外部资源。已有研究文献表明，具有较好社会网络、能够利用外在资源的中小企业具有较好的发展绩效。进一步来看，彭罗斯认为管理型资源的积累与扩张是企业成长的重要限制因素。管理学大师爱迪斯将企业的生命周期划分为孕育期、婴儿期、学步期、青春期等10个周期，并针对企业生命周期不同阶段的特征提出发展对策，这些研究为“孵化-加速”体系的作用周期提供了更为明确的指引。正是基于企业成长理论及其相关研究和现代企业发展实践，“孵化-加速”体系可以瞄准特定的企业群体和生命周期进行各种有益的增值和助推服务。

（四）科技企业孵化器和加速器的理论演化与实践发展表明，技术创新领域的“孵化-加速”体系具有理论自洽性和现实可行性

孵化器起源于20世纪50年代，时值美国遭遇严重的经济衰退。为了尽快摆脱经济低迷格局，极具创造性的商界催生出企业孵化器这种商业服务模式，培育和帮助新创企业发展。此后，孵化器呈现出燎原之势，迅速在全球范围内普遍发展，成为推动技术创新和经济发展的重要利器。此后，孵化器理论随着实践发展不断丰富，逐渐演化出更深层次的理论脉络；其企业孵化实践也逐步向更高层次的企业加速服务发展。20世纪末，企业加速器又在美国率先诞生，成为技术创新服务体系发展的重要新成员；与之相关的理论探索紧随而至。Price认为，企业加速器与企业孵化器服务于不同的企业类型和成长阶段，企业加速器为具有良好业务前景和成长潜力的中小企业提供加速服务，促进企业快速发展。此后，Hannon从理论上提出孵化器的三种功能角色，即萌芽器、孵化器和加速器。这种划分方法传承和发展了企业孵化器理论，为将企业孵化服务向纵深扩展提供了理论指引。如果说企业孵化器是在经济衰败时期为了促进新创企业诞生并提高其存活率，那么企业加速器则是在技术创新竞争加剧和新兴产业发展提速的时代背景下加快产业成长。沿着科技企业孵化器和加速器的理论思路，结合创新服务体系的发展经验，构建更高级别“孵化-加速”创新服务体系的理念便成为水到渠成的逻辑结果。

二、新兴海洋产业“孵化-加速”体系的内涵与目标功能

新兴海洋产业发展依赖海洋高新技术研究和开发，与技术创新服务密不可分，需要完善、高效的创新服务体系支撑。实践中，面临我国新兴海洋经济比重偏低、海洋产业结构亟待提升的局面，打造专门化的新兴海洋产业“孵化-加速”创新服务体系，借此提高技术创新绩效、加速新兴海洋产业成熟成为必要的现实选择，也理应成为大力发展海洋经济的有机组成部分。然而，为了确保新兴海洋产业“孵化-加速”体系发挥应有作用，需要准确把握其内涵和目标功能，并据此设计相应的体系架构。这里根据技术创新及其服务体系理论，结合新兴海洋产业的发展特征，试图从理论上厘清新兴海洋产业“孵化-加速”体系的内涵与目标功能，为构建该体系确定合理边界和行动指引。

（一）内涵透视

分析和阐释新兴海洋产业“孵化-加速”体系的内涵，有助于清晰把握其核心属性。

1.专门化的服务体系。技术创新及其服务活动作为当代经济发展的主要驱动力，沿着提高专业分工效率的主线加速演化，分化出专门化的技术创新行为和日益专业化的技术创新服务行为。海洋新兴产业“孵化-加速”体系作为技术创新服务的参与主体，自身就裹挟着专业分工效率的内在动因，这是准确把握该体系属性的首要因素。

“孵化-加速”体系作为专门化的创新服务主体主要体现在两个方面：一是该体系的服务对象具有特定性，即致力于加快海洋高新技术转化、推动新兴海洋产业发展。凸显这种专门目标，是新兴海洋产业“孵化-加速”体系区别于其他经济服务体系的标志，也是该体系借助专业化分工效率获得持续发展能力的基础。二是“孵化-加速”体系服务内容的专门化。作为高端生产业，应该提供其他技术、经济服务体系所未能供给或供给不足、不优的服务内容，从而实现差异化服务供给，进一步释放和发挥专业分工效率。据此，紧扣海洋新兴产业“孵化-加速”体系的专门性，既能凸显优势，又能提升专业效率。

2.鲜明的有机集成创新特征。新兴海洋产业“孵化一加速”体系应注重集聚和利用现有技术创新服务资源，具有鲜明的集成创新特征。“孵化-加速”体系的集成创新具有两层涵义：一方面，该体系要集聚各种资源要素；另一方面，要集聚各类主体要素。在资源要素方面，“孵化-加速”体系应当涵盖技术创新和新兴产业发展所需要的关键需求，如高新技术开发、金融资本、科技人才、管理咨询等等。在主体要素方面，“孵化-加速”体系应致力于囊括或联络广泛的技术创新活动参与主体，形成规模庞大的合作共生技术经济体系。从本质上看，资源要素集聚和主体集聚具有同构性，因为资源要素最终要通过组织主体来承载和转移。

简单、机械的资源积累，并不能直接创造出高效率的技术经济服务体系。在技术创新和新兴产业发展领域，人为打造的创新基地往往经历漫长的成长期，其核心问题就在于外力干预下的资源积累在形成有机共生系统之前需要一个较长的演化周期。在自然界，人造林生态系统的生存能力总是不如自然演化生长而成的原始林生态系统，究其原因在于人造系统内各主体间的有机共生联系有待加强。自然界的原理可为经济社会发展提供思维路径，实践中，人为打造的科技创新基地在综合创新绩效上很难达到美国硅谷的水平即是很好的例证。所谓道法自然，人为打造的技术创新系统应致力于提升和加强内部的有机联系。因此，必须充分认识和把握海洋新兴“孵化-加速”体系是一个有机的集成创新系统，这是构建该体系成败之要点。

（二）目标功能分析

在技术创新日趋复杂、新兴产业竞争不断加剧的背景下，技术创新活动越来越倚重和依赖创新服务体系，并与之形成相互渗透的螺旋式进化系统。单个的创新服务组织难以承载技术创新和新兴产业发展的服务需求，体系化的创新服务主体将能释放出更强的驱动力和竞争力。新兴海洋产业“孵化-加速”创新服务体系具有多层次的目标功能，有助于加快海洋产业的创新发展。

1.高效整合与开发创新资源，升级区域技术创新生态系统。技术创新活动需要多方面的资源要素，创新资源整合效率成为决定区域技术创新竞争和新兴产业发展的关键因素。资源整合有助于盘活存量资源要素，开发新型资源并提高资源的利用效率。新兴海洋产业“孵化-加速”体系将充分挖掘区域内、行业内的存量创新资源，促进资源主体之间的有机联系，打造创新共生系统，最终实现高效率的创新资源整合效果，提高区域创新资源效率。当既有的技术创新资源难以满足创新需求和新兴产业发展需要时，开发新型资源和资源主体就成为“孵化-加速”体系的目标功能。技术、经济服务体系是一个完整的系统，任何一种资源的短缺与不足都将导致整体功能的孱弱，引起技术、经济资源的流转产生阻滞。构建“孵化-加速”体系将主动识别和弥补资源、服务的短缺，及时夯实技术创新服务体系的“短板”，使创新服务链条更加完善与健康，促进区域创新生态系统升级。

2.快速搜寻与供给核心资源，加快创新进程与新兴产业发展。技术创新与新兴产业发展涉及资源搜寻、供给与交易问题。信息不对称和交易成本过高等现实问题的存在，往往导致珍贵的技术创新资源闲置或不合理配置、创新活力不足。首先，海洋产业升级迫切需要高新海洋技术及其商品化、社会化。“孵化-加速”体系通过高效率整合与开发技术创新资源，将大幅度解决技术与服务的信息不对称问题，并降低技术与服务的交易成本，从而繁荣新兴海洋产业的技术创新活动。其次，新兴海洋产业“孵化-加速”体系为创新主体快速提供核心资源，有助于加快创新进程，促进新型海洋科技企业成长。最后，“孵化-加速”体系为新兴海洋产业提供规模化的创新服务资源，加速新兴产业成熟，助力海洋经济区域抢占新兴产业高地，谋求产业发展的主动权。

三、构建新兴海洋产业“孵化-加速”体系的对策

当前，全球战略性新兴产业竞争加剧，成为新一轮国际分工的主要竞争阵地，其中包括高端装备制造、生物医药、新能源等多个领域与新兴海洋产业紧密相关。加快构建新兴海洋产业“孵化-加速”体系契合时展需要，具有极强的现实价值和紧迫性。实践中，已有地区尝试实践类似的“孵化-加速”体系。例如，成都市从2013年起将构建“创业苗圃+孵化器+加速器（中试基地）”企业孵化培育网络体系。基于技术创新和新兴产业“孵化-加速”体系的理论基础，把握“孵化-加速”体系专门化服务体系和有机集成创新的内涵特征，围绕体系的目标功能，结合新兴海洋产业的发展提出构建新兴海洋产业“孵化-加速”体系的4条对策建议：

（一）确立重点发展和扶持的新兴海洋产业领域，围绕这些领域构建“孵化-加速”体系

明确海洋新兴产业“孵化-加速”体系的专业化服务系统属性，瞄准专门的行业进行加速服务。新兴海洋产业涵盖面广泛，行业之间技术差异、产业组织和商业模式差异巨大，“孵化-加速”体系不可能面面俱到，需贯彻专业分工效率原则，围绕特定行业展开服务。建议海洋经济发展区应根据资源禀赋、自然地理条件、科教优势领域和产业基础等要素，确立本地区重点发展和扶持的产业发展方向，并据此构建“孵化-加速”体系。

（二）围绕技术创新活动关键环节与核心创新服务组织构建“孵化-加速”体系

技术创新活动包括系列行动环节，不同阶段和环节需要不同的创新服务。“孵化-加速”体系应涵盖技术创新活动的主要行动环节，并特别关注技术创新主体的瓶颈环节和区域创新系统中的薄弱环节。创新服务组织是“孵化-加速”体系的基本组成单位，该体系应囊括当前技术创新服务市场上的核心创新服务组织，并及时吸纳新型创新服务组织。科技园区是综合性创新服务主体，具有功能强大、影响力广、集聚力强的特点。建议以海洋科技园为核心节点，吸收其他既存的创新服务组织，建设必需且短缺的创新服务主体。在海洋科技园区内建设海洋科技企业孵化器和加速器，并实现企业孵化器与企业加速器的耦合对接，提供“孵化-加速”一体化服务。

（三）完善并强化创新服务合作网络

“孵化-加速”体系是加快海洋科技创新、助推新兴海洋产业发展的主要服务系统，但绝非是唯一的服务体系。期望“孵化-加速”体系提供全部的创新服务，既不符合学理，也无法实现。因此，“孵化-加速”体系应当保持开放性，注重与其他服务主体、服务网络的交流与合作。一方面，要完善创新服务网络。如关于海洋科技情报信息系统的建设，就有助于完善创新服务网络。另一方面，“孵化-加速”体系要加强与创新驿站、风险投资机构、科研院所等其他创新服务系统和组织的合作。

（四）制定“孵化-加速”体系建设规划，出台金融、财税和人才等方面的区域优惠政策，鼓励和吸引创新资源集聚