单位财务管理情况汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇单位财务管理情况范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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从历年的财政收支情况来看,乡镇几乎所有财力, 县直大约三分之二财力, 用于行政事业单位人员工资发放及办公经费的开支。可以说大部分财政收入都是在行政事业单位“花”出去的。目前，尽管县财力状况还不能完全满足行政事业单位的开支需要,部分单位经费开支还十分紧张, 但从全县总体情况和资金的总额来看, 涉及所有的乡镇和县直八十多个单位,资金数千万,面广量大,这就不容忽视地存在财务管理的问题。为此,我们展开调查,试从加强行政事业单位财务管理的角度, 寻找一些突破, 以规范管理、节约和有效使用资金,促进财政工作上水平。

篇（2）

一、行政事业单位财务管理存在的主要问题

1.财务管理职能较弱,资金使用效益低下

行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化,部门预算不规范,经费相互挤占,费用支出无计划、无定额,或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少对资金使用效率进行考核。因此,资金的使用效率低下。

2.行政事业单位的会计核算不恰当

其主要表现在:(1)我国预算会计是以现金制为基础,其目的是汇报支出,为决算服务,它不进行成本核算,因而无法计算和统计行政成本,也无法评价资金的使用效益。(2)有的预算单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金,统一使用规定的行政事业单位的科目核算,不利于专项项目资金的管理;而有的单位则只按专项项目归集各项费用,不按科目核算,不利于单位各项费用的整体控制管理。(3)现行预算单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上,与部门预算编报口径不一致;一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致,导致在编制决算时,预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预算科目。WWw.133229.COM

3.行政事业单位在预算执行方面,缺乏应有的约束力和严肃性

(1)有的预算单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重,严重影响了政府部门的公众形象。(2)有的预算单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费的不足,用于维持日常公用支出,没有做到专款专用。(3)有的预算单位在专项资金使用过程中,没有树立讲求经济效益的理财理念,重拨款而轻管理,重预算审核而轻实际效果,对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。

二、行政事业单位内部财务控制制度体系的原则

1.合法性原则。行政事业单位在建立内部控制制度时,必须遵循国家有关的法律、法规,并把国家有关的法律法规落实到内部财务控制制度中去。这是建立内部控制制度体系的基础。

2.有效性原则。内部财务控制应当约束单位内部涉及财务工作的所有人员。任何人都不得拥有超越内部财务控制的权力。

3.全面性原则。内部控制应当涵盖单位内部涉及财务工作的各项经济业务及相关岗位,并针对业务处理过程中的关键控制点,落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。

4.不相容职务相分离原则。内部财务控制应当保证单位内部实际财务工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分,坚持不相容职务相互分离,确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。

5.成本效益原则。内部财务控制应当遵循成本效益原则,以合理的控制成本达到最佳的控制效果。成本效益原则要求各单位在内部财务控制中必须运用科学合理的方法,以较小的控制成本和管理成本获得交好的经济效益,保证实施内部财务控制所花费的代价低于因此而获得的效益。

6.适时性原则。每个单位的外部环境都在不断发生变化。环境的变化是不以单位的意志为转移的,所以,每一个单位的内部会计控制制度建设都应随着外部环境的变化、单位业务职能的调整和管理要求的提高,不断修订和完善。

三、加强行政事业单位财务管理的对策

1.加强财务制度建设,建立有效的支出约束机制。(1)综合性的管理制度。(2)单项的管理制度。(3)相关性的管理制度。这样,可以从单位内部建立起有效的支出约束机制,做到有章可循,并且严格按制度办事,以堵塞漏洞,节约资金,防止经费支出中的跑、冒、滴、漏,最大限度地提高各项资金的使用效益。

2.细化部门预算,提高财务管理的计划与预测能力。现阶段,应尽快推广国库集中支付制度的改革,建立科学的部门预算。部门预算改革工作刚刚起步,有一个需要不断完善的过程,每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究,对于适当的差异,可以适当调整预算定额标准,使部门预算符合单位的实际情况。

3.进行预算会计制度改革。(1)按照公共财政管理的要求,建立起规范、统一的预算会计体系,同时将权责发生制确认基础引入预算会计。(2)推进预算收支科目改革,对于现行行政事业单位会计制度中不适应部门预算改革需要的科目,要根据现行预算管理的要求进行修订,为各项管理提供有利的基础条件。

4.严格预算开支,建立财务管理的内部控制制度。内部控制制度的主要方法是:(1)岗位分工控制,保证不相容职务相互分离。(2)授权批准控制,严格遵循授权范围和权限,重大会计事项建立集体审批制度。(3)会计系统控制,制定符合单位的会计制度和岗位责任制等。(4)财产清查控制,采取定期盘点的措施确保资产的安全完整。(5)内部报告控制,及时全面地反映经济活动的情况。(6)电子信息技术控制,加强电子信息系统的开发和维护,尽量减少人为操纵因素的影响。内审部门还应经常对内部控制制度进行评价,及时发现内部控制的薄弱环节,制定改进措施。

四、加强行政事业单位的资产与财务管理

笔者建议如下。

1.增强监管意识,认真落实资产管理责任。各单位应充分认识到管好用好国有资产的重要性,把国有资产管理作为一项重要内容,列入本单位工作目标。明确单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。应根据资产的不同类别,规定相应管理部门及责任人,并与部门责任人和直接责任人签订资产管理协议,定期考核责任履行情况。财会部门、资产管理部门与资产使用部门之间要加强信息沟通。货币资金的责任人是财务部门。资金的损失系财会人员个人原因造成的,应由个负责赔偿。存货和固定资产的责任人是资产管理部门。一要建立资产使用登记制度,明确使用人。二是建立资产定期盘点制度,关心资产的存量状况,及时与财务部门对账、资产盘盈或盘亏按管理权限上报审批或审核备案,做到账实相符、账账相符。对外投资和应收款项的责任人是单位的业务部门,关键是要落实到每一个责任人。同时财务部门要配合做好投资监管和欠款催收工作,跟踪监管资产运行过程,防止资产收益流失。

2.加强财会人员业务培训,建立财会人员准入制。有关部门应对行政事业单位财会人员现状开展调研,制定具体的培训计划,有针对性地开展多种形式的培训活动,不断提高的行政事业单位会计人员的会计和电脑技术操作水平,以适应新时期单位财务管理和国有资产网络信息化管理的需求。同时,各单位应建立会计人员上岗准入制度,实行会计人员竞争上岗。财会人员应及时更新财会知识,增强财经法纪观念,严格执行《会计法》赋予的内部监督权,规范核算各项财务收支。

3.健全内控制度,规范内部管理行为。有关部门应督促相关单位建立内部监督和约束机制,要加强内部会计控制,分离不相容岗位,严格支出审批、资产处置、采购及付款等环节的审批手续。对内控制度执行情况要由专门的机构或人员定期或不定期地进行检查。充分发挥单位内部审计和财务监督在资产管理中的作用,发现问题,严格追究相关人员责任,从而把国有资产管理纳入制度化、规范化的轨道。

4.实行国有资产基础台账制度。各行政事业单位均应建立资产数据基础台账,通过建立资产管理信息数据库来规范资产管理。在此次资产清查中,我县的233家行政事业单位都建立了详细的资料数据台帐。下一步,是要把资产的台帐管理纳入单位日常工作监管范围,要指定专人通过资产管理网络系统负责资产购建、改造、调拨、捐赠、变卖处置、报废、毁损、投资等环节的申报审核、审批手续、维护资产的安全和完整,确保单位履行职责和促进各项事业发展。对各单位资产管理基础台账制度的执行情况,有关部门应定期组织检查,督促其规范管理国有资产。

5.建立行政事业单位年报审计制度。鉴于本次资产清查中发现部分单位在会计基础工作、财务管理、资产管理、内部控制等方面存在不少问题,建议建立行政事业单位年报必审制度。在每年部门预算“一上”之前,组织财政、审计部门检查力量或通过招投标方式确定社会中介机构,对纳入部门预算的单位上年度部门预算执行情况进行审计,重点审查各单位项目资金的使用情况,为部门预算安排资金提供可靠依据。

6.加强房屋资产的权属管理。各单位应尽快办理所有房屋资产的产权证,理清权属关系。对各单位房屋资产的产权管理情况,有关部门可适时组织检查,督促其规范管理。在条件成熟时,应对各事业单位的国有资产进行产权登记,由财政部门核发《事业单位国有资产产权登记证》,依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。

参考文献:

[1]陈岩.加强内部控制提高公益性地质事业单位财务管理水平[j].经济师,2008,(7).

[2]陈安民.加强事业单位内部会计控制提高财务管理水平[j].延安教育学院学报,2005,(3).

[3]刘小梅.工会事业单位财务内部控制刍议[j].中国工会财会,2003,(8).

[4]葛劭芳.论我国事业单位会计制度存在的问题和发展[j].现代商业, 2006,(08).

篇（3）

事业单位的财务管理不断发生变化，事业单位对财务管理的细节、内容都制定了相应的管理流程，对财务进行了精细化的管理。财务精细化管理模式越来越多，人们对财务精细化管理越来越关注。就目前情况来说，事业单位的财务精细化管理还处于初级状态，精细化管理制度还不健全。因此，事业单位必须加强对财务精细化管理的认识，加强精细化管理制度的形成，更好的提高事业单位财务管理质量。

一、财务管理的意义

(一)财务精细化管理有助于财务改革

事业单位的财务改革要求单位的财务管理的公开、透明，事业单位的财务管理改革后，财务管理人员要对单位的每笔财务的支出或是入账进行明确的记录，做到财务的透明管理[1]。事业单位财务精细化管理要求对单位的每项业务的财务收支精细化管理，对项目中的每笔资金使用情况做出具体的说明。因此，应注重加强财务精细化管理。

(二)财务精细化管理有助于提高资产使用率

目前，事业单位的资产使用率一般较低，单位资产的不合理使用，造成了单位资产的浪费，对单位的发展有一定的影响。实施财务精细化管理，解决了单位资金浪费问题，财务精细化管理主要是对单位的资金预算严格管理，加强对各项业务的控制监管，有效控制资金的使用情况，财务精细化管理提高了单位的资金使用率。

(三)财务精细化管理有助于提高财务管理水平

财务精细化管理可以有效地提高事业单位的财务管理工作，这种管理理念可以对单位的财务管理工作的流程严格的控制，明确各项资金的使用情况。财务精细化管理应建立完善的财务管理体系，通过科学的预算管理和内部控制工作，实现了单位财务的精细化管理。财务精细化管理有助于提高单位的财务管理工作效率。

二、财务精细化管理的现状及所存在的问题

(一)财务精细化管理意识薄弱

我国事业单位财务精细化管理模式仍处于发展的初级阶段，财务精细化管理的观念比较薄弱，对财务精细化管理缺乏实际的行动，导致单位财务精细化管理水平较差。部分财务管理人员对财务管理的业务及相关的政策规定认知水平不够，单位的财务管理领导者对财务管理方面的业务不了解，无法做出有效的管理监督工作，导致单位财务精细化管理中遇到很多问题，使得财务管理无法适应财务改革的要求。

(二)缺乏财务精细化管理预算

事业单位的财务精细化管理离不开有效的财务预算，财务预算是对单位的财务使用情况进行预算。财务管理人员对财务预算的重要性认识较浅，知识简单的使用增量的预算方法，并没有根据单位财务管理的实际情况做出预算[2]。单位财务预算的编制方法也存在一定的问题，预算编制缺乏科学性和可行性的分析，预算方法不合理，无法充分发挥预算的作用。单位的预算不足，还会影响单位的资金运转情况。

(三)财务管理内部控制力度不足

目前，事业单位的财务精细化管理的内部控制方面还存在很多问题，由于财务精细化管理的观念不足，领导者对财务精细化管理的具体业务不了解，不能更好的做出各个岗位的分配，对财务会计管理不到位，导致财务会计对自己的职位工作内容不清楚，对会计的监管工作没有落实。还有很多单位的内部控制制度工作欠缺，有的单位只是设置了相关的内部控制制度，却没有实施到财务管理工作中去，内部控制制度形同虚设，并没有发挥作用。

三、事业单位财务精细化管理的措施

(一)提高财务精细化管理意识

实现财务精细化管理，首先应加强对财务精细化管理的认识，了解财务精细化管理的重要性，加强财务管理人员及相关领导对财务精细化管理意识的提高，科学有效的进行精细化管理工作。其次，事业单位财务会计人员和领导者应转变管理观念，掌握财务精细化管理业务流程，重视财务精细化管理；财务管理人员应加强自身素质的提高，掌握新知识，合理的进行财务精细化管理。在实际的财务管理工作中，应遵守相关的规定，合理的进行管理，逐步实现事业单位财务精细化管理。

(二)加强财务预算管理工作

加强事业单位的预算管理工作，有助于实现财务精细化管理。首先单位应树立财务预算精细化管理意识，学会根据单位的实际情况，进行财务预算的分析编制。提高财务管理人员的预算意识，加强预算管理，制定科学可行的预算方案。其次，事业单位的领导也应重视单位财务预算管理工作，对财务预算的制定过程的分析和预算的执行等高度重视起来，了解精细化管理的内容，科学的做出指挥工作，加强对财务预算的精细化管理，充分发挥单位财务预算精细化管理的作用。

(三)完善财务管理的内部控制制度

建立健全的财务管理内部控制制度，有利于形成财务管理的内部控制结构，提高单位的管理水平。因此，健全的内部控制制度对财务精细化管理有十分重要的作用[3]。单位应根据单位的实际发展情况，考虑内部控制系统的结构，协调各部门之间的经济活动，建立一个管理系统。内部控制的主要内容是对财务会计人员的岗位的分配、日常财务处理的流程、计算机使用情况及档案管理等制度的统一规范。提高全体员工的精细化管理意识，全部都参加到财务精细化管理工作中来，逐渐将精细化管理渗透到单位的管理中来，充分发挥财务精细化管理的作用。

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中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

前言

事业单位属于一种社会服务组织，其主要目的是对相关的社会公益进行服务，其中所涉及到的行业有很多，主要包括教育、科技、文化和卫生等，之前事业单位的所能支配的资金全都来自于国家政府，自身的经营活动较少，所以说传统的事业单位财务管理的重点是预算管理，重视社会效益而忽略了本身的经济效益，而在经济环境的改变下，事业单位需要在国家政府的帮助下，逐渐的面向市场，在这样的情况，财务管理的方式需要根据市场的发展和观念的改变来进行创新。

一、事业单位财务管理中所出现的主要问题

传统事业单位的主要是以社会公益为主要目的，在进行相应的社会活动的同时，比较注重其中的社会效益，由于事业单位的使用资金主要来自于国家政府，在这样的情况下，财务资金的管理方法一直是以资金预算为中心的，但是在这样的资金管理中，同样暴露出一些问题，集中体现在预算编制、预算执行和预算监督上。预算编制主要是在相关活动计划的基础上，来对使用资金的收入和支出情况进行规划，但是就传统事业单位预算编制的方法来看，没有根据实际情况来进行及时的改变，大部分的事业单位仍旧采用“上年基数加增长”的方法来进行预算编制，在事业单位规模的不断扩大下，这样的方法逐渐不适用于目前的事业单位预算编制当中；另外在预算执行方面，其整体执行力度达不到相关的要求；最后是预算监督，预算监督能够有效的防止财务管理风险的发生，但是就目前的情况来看，我国财务管理当中缺少规范化的预算监督体系，这样在一定程度上会给财务管理来带相应的安全隐患。

二、新形势下事业单位财务管理的创新措施

1.根据市场经济的转变，树立新型的财务理念。在我国经济体制的不断改革下，事业单位的发展状况也在不断的改变，在市场竞争的冲击下，事业单位的经济效益会受到不同程度的影响，在这样的情况下，需要行政事业单位根据市场的变化来对财务理念进行调整，以此来增加财务管理的适应能力。财务理念的更新主要体现在将封闭式的、零散的财务管理转变为开放性的、系统性的财务管理，根据实际情况进行资金预算，并且对各种资源进行优化配置，实现内部控制与外部环境的相互结合。事业单位的财务管理人员应该在这种理念的影响下，从系统出发，进行动态化的财务管理，并且根据实际目标来对生产经营进行控制和调节，以此来保证事业单位的财务管理适合目前市场经济的发展。

2.加强投资管理，扩宽资金的筹集渠道。传统的事业单位的资金主要来源于政府拨款，以此来进行相应的社会公益活动，随着市场经济的不断改革，事业单位也逐渐的走向市场，在这样的情况下，事业单位应该根据自身的实际情况和社会形势的需要，在保证社会公益活动总体质量的前提下，加强对资金投资的管理，扩宽资金的来源渠道，这样能够减轻国家的财政负担，同时以较小的筹资成本来获取较多的资金，保证事业单位能够长期稳定的发展。带队项目经验投资的过程中，应该根据自身的实际情况，对项目经费投入的大小、项目的规模和项目的整体效益M行分析，以此来帮助项目获得更高的经济效益。

3.加强财务会计的风险管理。在传统的计划经济体制下，事业单位在进行公益活动的过程中，所需要的进全部由财政拨款来进行提供，这样就不存在相应的财务管理风险，在这样的情况下，大部分事业单位的风险意识较为薄弱，而在市场经济的改革下，事业单位逐渐走向市场，由于市场结构的不断调整，会带来相应的运营风险，另外在资金的实际使用过程中，会受到市场需求和行业竞争的影响，从而使事业单位在财务管理方面产生相应的风险。针对这样的情况，需要事业单位的财务工作人员针对市场的变化和自身结构的调整情况，在面对市场进行实际运用的过程中，不断增强自身的财务风险意识，并且结合实际情况，建立完善的风险预警机制，以此来保证事业单位应对财务风险的水平不断提高，保证事业单位的可持续发展。

4.加强事业单位财务管理的规范化。但目前市场经济的影响下，行政事业单位不但需要保证社会公益活动的完好进行，还需要对有偿服务进行推广，以此来扩宽资金的来源渠道，提高事业单位财务管理的适应能力。在这样的过程中，为了加强对资金的管理，需要进行财务管理规范化建设，根据市场经济的发展规律，实施资产管理、结余管理、费用管理当管理手段，并且对财务报告体系进行改革，建立符合事业单位自身发展情况的财务管理体制，另外需要事业单位加强对财务管理的监督，并且根据市场的不断变化来的运用机制和财务管理体制进行不断地调整和完善，以此来保证事业单位的财务管理能够跟上市场发展的脚步，并且保证事业单位的财务管理能够真实的反映财务状况和整体的经济效益，最终形成一种全新的面向市场的财务管理体系。

三、结束语

在市场经济的不断调整下，行政事业单位需要逐步走向社会，并且面对市场的变化，结合自身的实际情况，来对财务会计管理进行创新和改革，针对传统财务管理当中资金来源渠道较少、财务管理人员风险意识较为淡薄的情况，需要事业单位树立全新的市场经济财务管理理念，并且在保证社会公益活动整体质量的前提下，扩宽资金的来源渠道，并且对提高财务管理的规范化，以此来保证事业单位的可持续发展。

参考文献：

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随着中国社会和经济的进步，财务管理工作对于事业单位的正常运转和长远发展具有重要的影响。财务管理是对事业单位的经济活动进行规范的主要手段之一。虽然目前事业单位逐步建立起了财务管理的体系，但是在实际工作中仍然存在很多漏洞和问题。因此国家又出台了新的会计制度，对事业单位的财务管理提出了新的要求和规范。事业单位应按照新准则的要求，积极采取措施完善财务管理制度，提高事业单位财务管理的效率，保证事业单位的财务安全，实现长期稳定的发展。

一、事业单位财务管理的特点

财务管理是影响事业单位的运行和发展重要因素。与其他经济体相比，事业单位财务管理具有明显的特点：（一）资金的来源比较广泛。事业单位获得的资金来自于多种渠道，有同级财政部门的各类拨款、上级部门的非财政补助、利息收入等其他收入以及一些经营性的收入等。这些不同的资金来源使事业单位的财务管理更加复杂和困难，因此事业单位在实际的管理工作中通常会根据资金来源的不同进行分类核算和管理。（二）财务管理为公共事业服务。事业单位通常从事的主要活动是为教育、文化、科技、卫生等关系到人们切身利益的公共事业提供服务，因此其财务管理要为事业单位的服务体系提供支持和保障。（三）事业单位的财务管理工作汇聚了高学历人才。事业单位的工作性质一般是脑力劳动，汇聚了较多的高学历人才为社会提供服务，并推动社会的进步，是我国生产力的重要组成部分。因此事业单位的财务管理工作要促进事业单位更好地实现其社会功能。

二、目前我国的事业单位在财务管理工作中存在的不足

目前，我国的事业单位虽然在财务管理工作中采取了一些改革措施，逐步建立起了管理体系，但在具体的财务管理工作中仍存在很多的漏洞和问题，这些问题制约了事业单位的进一步发展。（一）事业单位财务管理的制度建设还很不完善。首先，财经法规、纪律、制度的执行力不强，财经纪律松弛、违规违纪现象突出，粗心大意，马马虎虎，处理问题仅凭习惯经验。其次，事业单位财务管理制度的修订普遍不完善和不及时，与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。财务管理制度不符合实际、不便于执行，直接损害到财务管理的权威性。无法对事业单位资金的流向进行准确地反映。（二）财务管理中的预算管理还很不完善。预算是财务管理工作中的重要组成部分，但很多事业单位主要强调预算编制，而对预算的执行与控制的重视程度不够。在执行预算时比较盲目和随意，不能严格按照预算规范执行，支出审批制度不严格，随意扩大或改变资金的开支范围或用途，对资金使用的情况未能进行严格的考核和监督。（三）对资产的管理还比较混乱，造成国有资产的流失很多事业单位对资产缺乏有效管理：1.对资金的管理。有的事业单位未能配备专业的财务人员，出现一人兼任出纳和会计的情况，未分离岗位职责，同时缺乏有效的监督机制，导致发生账外账现象。2.对固定资产的管理。有些事业单位在管理固定资产时未能定期进行清理和盘点，影响了资产的使用效率；有些单位则缺乏资产出入库的管理机制，造成了资产的流失。（四）监督机制不完善。很多事业单位对财务监管的重视程度还远远不够。事业单位由于其公益性的特点，工作重点往往侧重于年度考核，而忽视了财务管理工作的重要性，对财务管理缺乏有效的内部监督机制，导致事业单位的财务管理不完善。同时由于对事业单位的部分领导和管理人员缺少有效的约束和监督，财务信息混乱，导致违纪违法问题时有出现，影响了事业单位正常履行其职能。（五）财务管理人员缺乏专业会计素养。一些事业单位的财务人员财务知识陈旧、财务观念落后，且缺乏学习和自我提高的意识，不能及时更新知识架构，会计核算的方法严重落后与时展的需要。还有一些非专业人员从事财务管理工作，缺乏基本的专业财会知识，影响了财务信息的完整性和准确性，无法进行规范的财务管理。

三、根据新会计制度加强事业单位的财务管理工作的对策

（一）事业单位应建立健全财务管理制度。事业单位进行财务管理主要的工作之一就是完善财务制度，这样才能够贯彻执行国家制定的财务制度，才能使各项财务活动能够严格按照规章制度有序开展，促进财务管理实现规范化和法制化的管理。事业单位应根据新会计准则和会计制度，并按照国家财政部的统一要求，结合本单位的实际情况制定内部的财务管理体制。对现金的管理，财产的审批，审批权限的分配，财务计划的制定和实施，资金的筹集和使用，预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。制度制定要体现适应性和可操作性原则，即制度的制定必须结合单位实际，应用完善的单位内部控制制度约束财务行为，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。（二）事业单位应加强预算管理。国家颁布的新的会计准则要求事业单位对预算进行精细化的管理。比如在核算基础和会计目标方面，要明确财务管理要求并充分体现预算管理的信息需求，会计核算不仅要符合预算管理，还要给猪完整真实的会计信息。根据新的财务管理规则，事业单位在财务管理中要兼顾财务会计和预算管理，发挥预算对事业单位实现正常运行的保障作用。（三）事业单位应保证会计信息的真实完整。事业单位要以经济业务的实际情况作为会计核算的依据，对会计核算的各项要素真实反映其结果和实际情况，确保会计信息的可靠性和真实性。新的会计准则中增加了对会计信息全面性的要求，因此事业单位的财务管理应以此为指导原则，将各种经济业务以及各种事项全面纳入财务核算中，保证财务信息完整可靠，对事业单位财务的状况、经营成果以及预算的执行情况进行全面真实的反映，全面提高会计信息的质量。（四）事业单位应加强资产管理，明确管理责任。事业单位应根据新会计制度，明确资产管理的责任。1.设立管理资产的专门机构。事业单位应设置资产管理的专门机构，并将管理资产的所有权限全部交给资产的管理部门，且事业单位的资产管理的部门必须由事业单位的领导直接进行管理。与此同时，事业单位的资产管理的结构应保持一定的独立性。资产的管理部门应以定期或者随机抽查的方式清点或核算事业部门资产状况。2.财务部门主要负责处理事业单位资产账务。财务部门是处理事业单位资产账务的主要负责部门，需要对事业单位的资产编制总账以及明细账，同时严格按照新事业单位会计制度处理事业单位日常的财务项目。3.业务部门对单位资产有使用和维护权，但使用前必须报批。事业单位的业务部门使用事业单位的资产前必须想事业单位资产的管理部门申请，在使用资产的过程中要对采取有效的措施，保护资产的价值。业务部门还应及时将使用单位资产情况向资产的管理部门汇报。业务部门只有使用和维护事业单位资产的权力，而没有对单位资产进行处理的权力。4.事业单位要提高利用资产的效率。事业单位应改革落后的资产管理模式，全面动员和协调事业单位内部各部门的工作，对单位的资产进行全面的统筹和分析，以有效提高利用单位资产的效率。事业单位应按照新事业单位会计制度的要求，全面详细的了解本单位资产的情况，并由资产的管理部门统筹运用单位的资产，按照本单位的实际情况合理配置资产，从而让单位资产能够充分发挥其作用，有效减少资产的浪费，也能够有效防止资产的闲置或重复购买情况的发生。（五）对财务报告制度进行完善，并加强财务人员的培训。根据新的会计准则对财务报告的新规定，事业单位应不断完善会计报告体系，应编制决算报告和财务报告。决算报告应当包括决算报表和其他应当在决算报告中反映的相关信息和资料，财务报告应当包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。事业单位应对财务人员加强培训，帮助他们及时掌握新的财务知识，更好地了解新的事业单位会计制度，提升他们的综合素质和财务工作能力，以实现财务管理水平和质量的提高。

事业单位的财务管理与其他企业单位相比，具有其特殊性。事业单位的新会计准则的出台为事业单位改革财务管理制度指出了发展方向，促进了现有管理体制的发展和完善。事业单位应积极引入新准则，对财务管理进行规范，解决目前在财务管理中存在的问题，实现事业单位长期稳定的发展。

参考文献：

[1]高桦.提升企事业单位财务管理水平的思考[J/OL].现代交际,2016(05):53-54.

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对于行政事业单位来说，财务管理对其运营情况有着重要的影响，不仅是其稳定运营的基础，也是实现各项工作完成的重要保障。尽管我国行政事业单位的财务管理水平有很大的提高，但是仍然存在一些问题，这些问题制约了我国行政事业单位的健康发展。

一、行政单位财务管理概述

（一）行政单位财务管理的定义

行政事业单位的财务管理主要是以国家规定的法律法规、制度方针为依据，有计划的为行政事业单位的资金进行筹集、控制和分配的过程。行政事业单位进行财务管理的主要目的是规范单位的财务行为，提高资金使用效益，保障单位健康发展。行政事业单位的财务管理主要包括预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、事业单位清算、财务报告和财务分析、财务监督。其中预算管理是行政事业单位财务管理的中心；收入管理、支出管理、结转和结余管理是其基础；财务分析是其手段；财务监督是保证。

（二）行政事业单位财务管理的特点

与公司相比，行政事业单位的财务管理有显著的特点。主要表现在行政事业单位并不是以自身盈利为目的，其主要目标是为了实现国家赋予的社会职能，能够更好的发挥其社会效益。而且行政事业单位的财务管理对象是国家的财政拨款、国有资产资源。所以，行政事业单位财务管理必须正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。

（三）行政事业单位财务管理的重要性

财务管理在行政事业单位中有着重要的作用，不仅有利于行政事业单位严格遵守各项财务制度、加强预算管理、规范资产管理、提高资金使用效益，还有利于促进行政事业单位依法组织收入、努力节约支出、会计核算规范、防范财务风险。此外，行政事业单位可以通过财务管理，让其各项工作能够顺利开展，单位发展越来越好，完成既定的工作目标。因此，财务管理对于行政事业单位来说有着重要的意义，能够保证行政事业单位充分发挥其作用，使国家经济投入发挥其最大价值。

二、行政事业单位的财务管理过程中存在的问题

（一）预算管理不规范

部分行政事业单位对预算管理工作并没有足够重视，主要表现在预算编制相对来说比较随性，支出编制不够细化，支出预算不够合理；预算编制前未对项目进行严格的可性行研究，导致项目不能完成，预算不能执行；预算调整未进行严格的审批，人员经费和公用经费随意调剂；对专项资金重申报轻管理，导致专项资金管理水平低下，未严格遵守专项资金的管理办法，该专户存储的资金未专户存储、该分账核算的资金未分账核算、专项资金与非专项资金混用、未对专项资金实施有效监管，容易造成公用经费挤占专项资金、专项资金用途发生改变等问题。

（二）资产管理不规范

一些行政事业单位未严格编制固定资产卡片，未登记固定资产的购置和分配明细，使得资产管理责任不能落实到个人；损毁、报废的固定资产长期挂账，没有及时清理并申报处置；应收款项长期挂账、未及时催收，无法收回的坏账未及时核销；已完工投入使用的在建工程未及时转入固定资产管理；每年年末未对资产的账簿与实物进行核对，导致账实不符未及时发现，资产管理流于形式。

（三）财务监督缺失

部分行政事业单位缺少内部监督机制。有些单位财务管理制度虽然完善，但缺乏与之对应的内部监督机制，造成了制度的执行力不强，对财务管理人员的约束力下降。有些单位虽然制定并执行了内部监督，但内部监督工作仍然由财务人员承担，不相容岗位未有效分离，导致内部监督流于形式，形同虚设。另外，有些单位未对监督结果进行运用，未根据监督结果设置奖惩的激励机制，导致监督发现的问题未及时整改，财务人员工作积极性不高。

三、形成行政事业单位的财务管理问题的原因

通过对行政事业单位财务管理出现的问题进行分析研究，可以发现，造成这些问题的因素主要有两点。

（一）人为因素

一些行政事业单位财务管理人员的素质相对不够高，职业道德和专业素质不够，因此在财务管理工作中容易造成人为失误。另外，行政事业单位不重视对财务管理人员的培训与考核，即便有考核，其考核方式也较为落后，无法真正起到监督管理作用。

（二）制度因素

首先，行政事业单位未根据自身实际建立健全财务管理制度，现行的制度不够全面；其次，有些单位的运行情况和经济业务情况已发生变化，财务管理制度多年未修订，已经不适用，导致单位财务管理水平低下。

四、解决行政事业单位财务管理存在问题的策略

（一）提高行政事业单位财务管理人员的素质

人员素质决定工作成败。提高行政事业单位财务管理人员的职业道德和业务水平，是从根本上解决行政事业单位财务管理存在问题的基础和关键。首先，领导者以身作则，为职工树立榜样，起到引导作用，为财务管理创造良好氛围。同时，行政事业单位要对财务管理人员的专业知识和专业技能进行不断的培训，使其能力不断提高。此外，行政事业单位要引进综合素质高的复合型人才，为管理工作储备新的力量。

（二）建立健全行政事业单位的财务管理制度

健全的行政事业单位财务管理制度可以对其经济活动进行管理约束。一是要求单位要根据自身经济业务和事项，全面建立财务管理制度。例如，单位要建立规范细致的经费申请、批准和审核制度，对财务报销进行严格要求，使经费的支出更加合理合规。二是要求单位要根据自身的业务状况和目标不断更新其制度，使财务管理制度越来越符合单位情况，促进单位健康有序发展。

（三）优化行政事业单位的财务管理机制

为了让行政事业单位更好的发展，就要对其财务管理机制进行优化。单位可以从财政资金这方面入手，根据资金使用性质和类别的不同，分别采取不同的财务管理方法进行专项管理。有非税收入的单位，要加强对票据的管理，严格执行收支两条线的管理模式。

（四）强化行政事业单位的预算管理工作

首先，强化行政事业单位预算管理工作，要求财务人员在编制预算前对其内部业务情况进行了解、对市场情况进行调查、对项目可行性进行研究、对近年来的经费使用情况进行审查和分析，以便于制定出更合理更详细的预算；其次，编制预算部门要和其他部门建立良好的沟通，进而取得更真实的财务需求，使预算管理工作更加真实可靠，减少随意性；第三，对专项资金要严格遵守资金和项目管理办法进行存储、拨付、管理和使用；最后，要严格按照批复的预算执行，并且注意执行进度，不能随意更改预算项目、资金用途，不得超预算列支。

（五）加强行政事业单位财务监督工作

行政事业单位要根据自身人员情况，或成立相应部门，或指定专人，对财务管理工作进行内部监督。负责内部监督工作的人员要保持独立性，内部监督岗位与财务岗位要分设，由不同的人来担任，形成内部的制衡机制。要定期或不定期对财务管理情况开展内部监督检查，检查结果纳入绩效考核的内容，与绩效工资挂钩，形成奖惩和激励机制，以此防范单位在财务管理中的风险，确保单位财务管理规范有效。

五、结束语

随着社会的不断发展，行政事业单位财务活动越来越复杂和多样。因此，财务管理在行政事业单位中越来越重要，越来越受到领导者的关注和重视。但是根据目前的情况来说，行政事业单位财务管理仍然存在问题。为了行政事业单位能够健康发展，需要加强对其研究与分析，并制定出适宜的方法策略。

参考文献：

[1]程观清.当前行政事业单位财务管理中存在的问题和对策[J].财金界，2015（20）.

篇（7）

随着国际金融危机的不断蔓延以及国际国内市场竞争的逐年加剧，各大中小型的行政事业单位面临着十分严峻的危机。要想在如此激烈的竞争环境中求得生存且突围而出，首先必须重视与培养单位本身的各项管理，包括财务管理、人事管理、制度管理等等。基于此社会背景下，加强行政事业单位的财务管理是非常有必要的。本文将通过分析财务管理对行政事业单位的影响与行政事业单位财务管理中存在的问题这两大方面，进一步对加强行政事业单位财务管理的手段进行分析与阐述。

一、财务管理在行政事业单位中的作用

（一）让行政事业单位的经济活动有计划、有规模地展开，保证资金的最少投入与最大流动性。

（二）能对单位的经济活动进行有效地核算与监督，通过财务手段控制单位的资金。

（三）提高行政事业单位对国家资金的使用效率，有效防止国有资产的流失，强化行政事业单位的行政职能。

二、目前我国行政事业单位财务管理中所存在的问题

（一）成本的控制能力太过薄弱。

1、行政事业单位没有严格按照预算编制去控制成本；

2、对于成本的中各项收支指标不明确，对支出的管理不严格，导致单位内部各项费用超标，浪费的现象十分严重；

3、没有完善的成本控制计划方案，一些单位擅自更改资金的用途。

（二）缺乏规范的会计工作体系。

1、对会计科目进行不合理地使用，造成财务部门会计核算过程中的大量计算数据与信息缺乏准确性；

2、在会计记账的时候缺乏规范有效的记账凭证，无法准确反映单位内部的真实经济业务状况；

3、许多行政事业单位将会计核算集中到一起进行，根本无法准确地分析单位财务的收支情况，更不利于财务的统一管理。

（三）预算编制存在缺陷与漏洞。

1、财务部门的预算编制对单位建设项目支出指标的规划很模糊，无法科学、合理地采取财务手段去细化项目的支出程度；

2、随意与盲目对预算编制进行规划，缺乏专业的财务管理知识，也不结合单位的实际，使预算编制完全不符合单位的财政需要；

（四）财务管理人员的管理意识淡薄。

1、管理人员缺乏专业的会计知识、财务管理知识；

2、部分财务管理人员的职业道德较低，缺乏管理责任心甚至素质低下，利用财务管理职权私自挪用公款。

三、如何加强行政事业单位的财务管理

（一）加强财务部门的成本管理。

1、以“较低事业成本取得最高事业绩效”为财务管理目标，通过绩效为导向来进行对成本的管理；

2、增强管理人员的成本控制意识，严格控制单位内部的支出，使单位内部的任何经济活动支出与成本设计相符；

3、在进行单位项目建设时，充分考虑对成本的控制，要用成本牵制整个项目建设，使项目在成本的监督下有序不乱地按照成本的预算完成；

（二）完善行政事业单位的财务管理制度。

1、建立明确开支标准的财务管理体制；结合单位的预算编制，建立能细化单位内部资金支出程度的财务体系；

2、根据财务管理法的相关理念，结合行政事业单位的自身特点，建立一套科学严谨的内部财务控制制度；明确每一个部门的职责，确立各财务部门间互相牵制的制度，使财务管理部门的各个组织机构进行相互协调与控制，保证每个财务部门都正常行使自己的财务职能；

3、通过有效的内部稽核制度对单位资金来源作出统一的规划，审核资金来源是否正确与完整，建立“财务收支预算—财务收支明确统计—审批财务收支—总结财务收支”这一审批流程，保证财务管理手段实施的安全性与稳定性，能及时反馈财务管理制度的不足；

（三）强化财务预算编制。

1、提高预算编制的重要性；建立健全的预算编制体系与程序，加强单位内部对预算编制的审核程度；

2、结合预算编制的具体内容与行政事业单位的事业发展能力，采用“零基预算”的方式，使预算符合实际，对单位的财务进行逐项的编制；

3、在编制预算的过程中，要以单位的实际情况为前提，结合单位往年的财政状况，保证收支平衡，保证此预算编制不仅能够全面且客观地反映出单位的收支情况，而且对单位事业长远的发展也起到了一定的预测与推算作用；

（四）制订合乎事业单位实际情况的会计制度，规范会计工作。

1、根据行政事业单位本身的体制改革制度与经济发展情况和财政状况，制订符合市场运营要求的企业会计制度；

2、在企业会计体制下，必须做好会计账簿的记录工作，对于单位的经济活动开支必须进行准确、真实的记录与报告，并核算出实际数据；

3、完善会计的清算工作；在年终结账时，会计必须对单位的各种经济活动进行有效的清算总结，对单位的各种款项也要进行核算与账务处理。

（五）加大财务管理的监督力度。

1、根据行政事业单位的实际发展情况与财政状况，制订与之相关且切实可行的财务监督管理制度，严格按照法律程序展开财务管理工作；

2、将单位内部的各项内控制度进行完善，互相监督互相牵制，从侧面为财务监督反馈信息；

3、定期或者随时对单位内部的财务工作进行审查，成立专门的监督小组严格审核财务管理手段的运行过程，对各项财务数据、财务报表进行实际考察，保证财务管理的真实性。

（六）注重培养财务管理人员的综合素质。

1、引进大量的财会专业人员，加强整个管理部门的专业程度；

2、定期对管理人员进行专业的财务管理培训，强化他们的管理意识，提高他们的管理能力；

3、实行责任追求制度，增强财务管理人员的责任感，提升其职业道德。

结语：

我国市场经济在不断发展，所以财务管理要通过对自身的不断总结与不断完善，才能满足新形势下行政事业单位的各项要求。科学严谨的财务管理方法对我国行政事业单位的发展有着深远的影响，在节约资金的情况下，充分保证了国家资金受到合理的运用，为我国经济发展作出了伟大贡献。（作者单位：保定中纺依棉纺织有限公司）

参考文献：

[1]王文萍.关于加强行政事业单位财务管理的思考[J].生产力研究，2009，（21）：133-135.

篇（8）

水利关系着国家农业、生态等多方面行业的发展，是国民经济发展的重要基础之一，水利发展的好坏关系着国民经济的健康与否，加强和改善水利行业发展成为重要任务，这要求加强水利事业单位的管理，而水利事业单位的财务管理是整个管理的基础，有必要结合水利事业单位的特征，探寻解决水利事业单位财务管理问题的措施。

一、水利事业单位特征

水利事业单位类型多、专业性强，其业务活动具有较强的特殊性。一方面，水利事业单位需要保证水利工程设施正常运转，在企业生产、居民生活、社会发展等方面发挥重要作用，因此属于行政性事业单位；另一方面，水利事业单位提供的供水、发电、旅游等商品性产品和服务，又具有生产经营的企业单位性质。

大部分水利事业单位是具有双重性质的统一体，其管理模式并不是全国统一的，具体的管理模式受到当地环境的影响，因此水利事业单位采用的财务管理制度也存在差别。在具有混合性质的水利事业单位里，财务管理体制、运行方式各不相同，具体会计项目难以确切计量和界定，直接导致了会计核算的复杂及财务管理的困难。

二、水利事业单位财务管理面临的环境

水利事业单位的财务管理面临的形势既有机遇又有挑战。一方面，我国财政改革不断深入，财政对水利事业单位的投入也不断增大，并且逐步加强对事业单位的规范和管理，这为水利事业单位的财务管理提供了良好的环境；另一方面水利事业单位改进财务管理也存在很多挑战。首先是上级对下级的业务检查与管理，使很多基层水利事业单位压力加大，各基层单位疲于应付各类形式的检查，用于经营管理的精力减少，不利于财务管理水平的提高；其次，财务人员责任心和职业操守使水利事业单位的财务管理处于不利环境。水利事业单位财务管理存在很多漏洞，财务风险加大。

三、水利事业单位财务管理存在的问题

（一）财务管理缺少健全的内控环境

首先，水利事业单位内部控制意识薄弱。要使财务管理发挥作用，必须建立相应的财务管理内控机制。内部控制意识薄弱，监督机制不健全是目前大部分事业单位乃至国企的普遍问题。由于没有经过市场化改革，所以对市场经济相关制度的认识不够深刻，甚至存在歪曲。水利事业单位不但没有形成良好的内部控制理念，反而把内部会计控制制度看成强化员工束缚和管制的条条框框。

其次，财务管理内控系统不健全。财务管理内部控制意识的淡薄直接影响内部控制制度的制定实施。有许多水利事业单位尚未建立起内部控制系统，由于事业单位的特殊性，国家对于事业单位的管理并没有统一的模式，各地要求也不一样，对于建立内部控制系统的要求便没有时间限制，再加上意识薄弱，很多水利事业单位处于原有的管理模式下。有的水利事业单位虽然建立了内部控制系统，但是缺乏合理性，没有从自身实际情况出发，建立内部控制制度仅仅是迎合形势的需要，这样的内部控制制度仅仅是流于形式，缺乏实际的操作性。

最后，财务管理内部监督机制不健全。内部监督机制是内控制度运行的保证。水利事业单位受到财政支持，不存在市场上的压力，对资金只注重分配和使用，不重视其使用效益，因此也缺乏内部审计和会计控制的环境。偏行政性的水利事业单位往往缺少内部审计机构，偏经营性质的水利事业单位对内部审计也不够重视，已有的内部审计机构形同虚设。

（二）财务预算水平不高

财务管理效果与预算管理有密切的联系。水利事业单位的财务预算水平不高，影响了财务管理整体效果。

首先是财务预算的理念没有在水利水利事业单位深入。集中表现为领导对于财务预算不重视，编制的预算不合理。预算管理面较窄，很多应该纳入预算管理的资金没有纳入预算管理，既定预算方案的执行不严格，存在资金被挪用的现象。

其次，财务预算的编制不科学。水利事业单位预算编制保留了计划经济编制的痕迹，方法比较简单，新的预算是以去年的预算计划为基础，往往重视数据的变动，没有考虑本单位人员、项目的实际情况，缺少对预算计划的宏观性和前瞻性规划，一旦在计划执行过程中出现特殊的情况，便会使资金陷入短缺的境地。

最后，没有实施全面预算管理。实行全面预算管理是市场经济条件下企事业单位加强管理的必然选择。水利事业单位在编制预算管理时，采用分部门预算最后汇总的方法，预算缺少整体性和协调性，无法对资金的使用做出弹性调整，增加了预算执行的被动性。

（三）财务收支管理不规范

规范的收支管理是水利事业单位实施有效预算管理的保障。没有规范的收支预算管理，预算编制便会无法覆盖整个单位，无法做到单位情况相符，也无法达到财务预算的目的。水利事业单位收支的不规范涉及到诸多情况。

1.私设“小金库”。水利事业单位既有行政性质又有企业性质，每年会有财政性转移收入，但是转移性收入管理并不规范。存在截留、隐匿或者转移财政拨款的情况，或者不将财政性资金转移，不列入本单位财务部门大账内，私设小金库。另外擅自将行政事业性收费作为经营收入核算，逃避财政的监督管理；将正常的经营收入等转移到工会或单位食堂账上，用于发放福利津贴或请客招待等也存在。

2.逃避收税。主要通过会计手段到达逃避税收的目的。采取将本应作当年的收入挂往来账、变更固定资产折旧提取办法和标准，调节成本和利润、对外经营项目不开票不结算等手段调节收入，达到减少利润少交税金的目的，造成水利事业单位收入反映不真实。

3.票据使用不规范。规范使用票据是水利事业单位财务收支规范的重要手段。目前我国部分水利事业单位存在抵制财政和上级统一票据的现象，继续在使用自制的票据和市场渠道购买的收据。再加上票据使用管理不严，出现领用票据不登记，开出的票据多少不清，票款两空的情况。

（四）基建管理亟待规范

与一般事业单位不同于，水利事业单位要向社会提供服务，需要进行大规模的基础建设，基建管理是水利事业单位财务管理的重要一环。部分水利事业单位存在建设项目资金延迟到位的情况，部分项目不能严格按计划和批复的项目内容实施，存在超规模和超预算的情况，而前期项目的经费支出也存在费用串项现象。

三、完善水利事业单位财务管理的建议

（一）完善财务管理内控环境

1.提高财务管理内部控制意识。水利事业单位要改变过去计划经济的财务管理理念，应该接受市场经济条件下的财务管理，形成开放、动态、有活力的财务管理理念。必须认识到内控制度的建立是财务管理提高效率的必要条件。水利事业单位的领导层应该起到带头作用，重视内控的规范和实施。将目光转到市场中去，自觉以市场经济的要求来管理事业单位，把内控制度看成财务管理提高效率的保证，而不是单位和员工的束缚。

2.健全财务管理内控系统。水利事业单位应该对内控制度持有正确的态度，积极建立完善有效的内控制度，参照市场经济条件下先进企业的财务内控制度，结合单位自身实际情况建立财务内控体系，使其具有科学性和操作性。

3.重视财务监督。财务监督是财务管理有效执行的保证。改变过去那种对财政的依赖思想，用开放的眼光看待水利事业单位的经营管理，提高经营管理的紧迫感，重视财务资金的使用效率。充分发挥内部审计的作用，改善财务管理制度运行环境。

（二）提高财务预算管理水平

1.实施全面预算管理，提高水利事业单位财务预算的整体性和协调性。提高预算执行的主动的和科学性。全面预算管理是实施时代形势的预算管理方法，水利事业单位是为市场经济各个主体提供服务的特殊事业单位，只有提高自身的财务管理水平才能更好地为社会各主体提供服务。应该改变过去预算分割汇总的旧方法，提高预算编制的科学性。在编制单位预算时，应给结合单位自身的人员、资金和项目情况，提高资金预算的前瞻性，防止出现资金短缺，逐步建立适合自身情况的全面预算管理体系。

2.强化全员教育，贯彻财务预算的思想。新的经营管理理念往往有个贯彻推广的过程，水利事业单位应该在全单位内部推广全面预算管理的理念。领导层要首先做到重视，然后从上到下逐层强化，一旦形成执行的环境，全面预算管理的才能在水利事业单位内部贯彻实施。而原有预算方案执行不严格、资金被挪用、违规操作等现象便会杜绝。

（三）规范财务收支

一方面要清理“小金库”，实施全面预算管理。规范管理财政转移性收入，发挥内控的监督作用，杜绝截留、隐匿或者转移财政拨款的现象，规范管理预算外资金；另一方面要树立正确服务观念。水利事业单位虽然具有企业性质，但是其使命是为市场主体服务的，因此要防止事业单位成为部分个人为自己谋私利的工具。要通过完善的内控制度达到规范收支的目的。

（四）强化基建财务管理

做好基建的资金预算，并严格按照预算加以执行。同时建立基建项目应急准备金，以便应付可能出现的预算资金延期到位以及超预算的情况，发挥财务监督的作用，提高基建财务管理的科学性。

（五）加强财经法规和宏观经济政策的研究

水利事业单位是为社会主体服务的，必须适应形势的发展。宏观经济形势处于不断的发展变化过程中，财经法规也随着市场形式的变化而变化。水利事业单位财务人员在复杂的条件下进行判断决策，必须要了解相关规定和宏观经济形势，否则无法进行有效的财务管理。

参考文献：

1.杨秋林，张国华，王小林.英法等国非营利农业组织财务管理的主要做法及启示[J].会计研究，2001（11）.

2.桑琳.对事业单位财务管理的思考[J].财务与审计，2008（3）.

篇（9）

水利建设是我国“十二五”规划中的一项重要内容，是关系到国计民生的重要工程，与人们的社会生活息息相关。一般来讲，水利建设具有较强的专业性，其种类繁多，且具备公益性与生产经营性，故其单位内部的财务管理工作比较复杂，处理难度较大。本文笔者就我国现阶段水利单位财务管理工作中所凸显的主要问题及其相应解决对策阐述如下。

1、精细化财务管理

伴随着市场经济的快速发展与财务管理体制改革的逐渐深入，我国水利建设中的财务管理在单位管理工作中所发挥的作用越来越大。一般来讲，水利建设中的财务管理需要准确理顺具体的产权关系，妥善做好各类资金的管理工作，保证财物安全，为以后财务监督体系的建设奠定基础。但当前形势下，我国水利单位管理工作中缺乏科学、合理的财务管理理念，精细化管理水平不足，各工程项目的财务管理工作杂乱粗放，且单位内部财务管理制度不规范，形同虚设，大多数领导干部均未遵照管理规定办事，无法起到带头作用，财务管理工作整体混乱，导致人力、物力、财力资源的大量浪费。对于水利单位自身来讲，其财务来源主要为国家财政部门的预算资金拨款，其财务管理工作在其内部管理中占据重要地位，所以水利单位财务管理工作需树立并严格遵循精细化管理理念，实施精细化预算编制、执行与调整等多方面的管理工作。针对以上所述的水利单位缺乏精细化财务管理理念的问题，水利单位具体可从以下几个方面进行改进:①做好提前调研工作，在水利单位编制资金预算前期，展开全方位的调研工作，对单位内各部门和各工程项目的资金使用情况进行科学评估和预测，并深入基层，进行积极论证，将各笔资金的使用情况细化至各项目和每位工作人员身上，保证各项资金预算指标均切实符合水利单位的实际发展情况。②精细化预算执行，在前期调研后，以既定的预算指标和文本为基础进行预算执行，且各项执行行为均需以相应的文本资料作为科学依据，方便其财务管理与事后监督工作的顺利开展。③在预算编制和执行后，水利单位还需建立预算执行考核机制，加强对其管理工作效果的考核力度，并明确各项考核指标与重要内容，完善奖惩制度，实行资金预算前期调研、编制、执行与后期监督的精细化财务管理。

2、规范财务收支管理

现阶段，我国许多水利单位中的资金预算管理机制不完善，大多数均未将预算外的资金收入纳入预算当中，财务收支无法统一管理与核算，且少数人还会隐瞒或私自占有其他资金收入，中饱私囊，此种财务腐败行为可对水利单位造成严重性的内部危害。同时，水利单位的财务支出缺乏科学、严谨的财务支付审批制度，无法合理安排资金运用，票据报销工作中还存在审批工作不完善、不规范，费用结算延迟等许多问题，且资金支出审批工作过于随意，导致单位资产大量流失。面对以上这种情况，水利单位需重视内部财务活动的统一管理工作，以强化其全额预算单位财务管理，顺应现代化财务管理的主流发展趋势。首先，单位内部需制定严格的财务支出审批制度，只有符合单位规定、处于审批范围内的资金支出才给予报销，且报销工作需严格遵守相应的报销程序，保证各项财务支出均具备合法单据，之后经相关主管、经办人、单位领导审批同意和签字，审核无误后给予报销。其次，对于特殊的重大经济项目支出，需采用领导干部集体决策或联合签署制度，加强监管力度，尽量减少不合理开支，避免资金浪费。再次，水利单位内部需树立“服务”理念，秉持其公益性特征，坚持为市场服务，预防水利单位转变为个人谋私的工具，对于资金截留或私自占有等行为坚决抵制，发挥其内部监控职能，以规范财务管理，增强单位内部的管理水平。

3、重视财务管理员工的再教育

由于受到水利事业单位自身社会性质的影响，目前我国水利单位中财务管理员工的管理理念相对来说比较落后，其日常工作均为简单的会计核算，缺乏对财务预算风险的管理能力，且大多数财务管理员工的财务知识结构不全面，且未及时学习不断更新的会计知识与国家财经法规，与外界交流较少，整体业务能力较差，财务管理工作不到位，不符合新时期的发展需求。同时，有些水利单位不重视财务管理员工的在职学习，并未开展内部学习活动和员工培训，导致财务管理员工缺乏专业性指导。整体来讲，水利单位财务管理员工在其财务管理的知识结构、专业技能以及工作创新等方面均存在很大短板。针对以上问题，水利单位需重视财务管理员工的业务培训与在职学习(即继续教育)，以提高其业务能力和综合素质，具体对策如下:①在单位内部定期组织财务管理员工培训，增强其财务理论知识储备及其业务操作技能，并采用内部讨论法，探讨财务管理工作中的不足之处，及时总结工作经验，并为财务管理工作提出科学、合理的工作建议。②指导单位内财务管理员工积极参与在职学习，及时了解和掌握我国最新颁发的财经法规以及相关税收政策等，并与单位实际情况相结合，调整相应的财务制度与财务核算工作。③建立健全水利单位内部的绩效考核机制与奖惩制度，增强财务管理员工的竞争意识与工作主动性，提高其综合素质，使其能够积极投入到财务管理工作过程中。

4、加强单位财务监督监管力度

当前形势下，我国许多水利单位财务管理中的财务监督监管工作均存在以下问题:①对单位法人代表、财务员工以及工程项目等各部门的职责分工不明确，大部分单位仅有出纳报账人员，但缺乏专业的会计审查与核算人员。②由于工程项目建设与单位法人代表、财务管理人员往往分隔两地，其所委托的财务监管工作无法及时落实，监管效果较差，易导致单位财务支付与实际的项目进程出现不符或不一致的情况，增强单位财务风险。③单位内少数权力人员私自克扣、虚报或挪用项目建设资金，此时财务管理人员未充分发挥其财务监督监管作用，造成国有资金流失。财务监督监管工作是水利单位财务管理中的一项重要组成部分，具有明确的目的性，可督促单位内各方面工作或活动符合既定程序与规章制度，促进各项活动的合法化管理行为科学化，对规范单位组织财务活动，严格遵守财务制度和纪律，改善其财务管理工作，保证单位实现收支预算等均具有积极意义。所以，现阶段我国水利单位需大力加强单位财务监督监管力度，以增强其财务管理效果。首先，需用开放和发展的眼光看待单位的经营管理工作，增强其财务管理的紧迫性，并通过深入分析与多方位研究，探索新形势下做好单位财务管理、审查和监管的新方法或途径等。其次，需从单位实际情况出发，了解并掌握内部财务管理工作的重难点，并在遵纪守法的前提下积极探讨相应解决对策，以取得理想的工作效果。再次，将财务监督监管工作贯穿水利单位项目建设财务管理始终，积极发挥其审查、纪检等监督作用，保证财务审计工作的“公正”与“客观”。最后，定期组织相关部门或专业财务监管人员对单位内财务工作进行联合检查、审计和监督，及时修正或改进财务管理工作中的不当之处，以推进水利单位财务管理工作的稳定、健康和快速发展。总之，就目前情况来看，我国水利单位财务管理中普遍存在缺乏科学财务管理理念、财务收支管理不规范以及财务管理员工专业技能有待提升等诸多问题，整体管理效果不乐观。所以在新时代环境下，为满足社会经济发展需求，水利单位需从加强精细化财务管理、规范财务收支管理、重视财务管理员工的再教育以及加强单位财务监督监管力度等多个方面进行努力和改进，以加强其财务管理力度，完善管理机制，促进我国水利建设的快速发展与进步。

【参考文献】

［1］李新平．浅析水利工程财务管理存在的问题与对策［J］．中国乡镇企业会计，2010(04)

［2］许行军．新形势下我国水利基本建设财务管理的问题及对策［J］．财经界:学术，2010(12)

篇（10）

关键词 事业单位 财务管理 问题 措施；

财务管理工作作为事业单位经济管理的核心内容，直接关系到事业单位能否正常的运转。随着我国事业单位体制改革的不断深化，事业单位的预算管理、集中支付以及政府采购等财政管理机制也进行了相应的完善，对事业单位的财务管理工作也提出了新的要求。当前我国事业单位财务管理工作中仍然存在较多的问题，不仅制约了事业单位财务管理工作的正常开展，甚至影响了事业单位其他业务的正常进行。因此转变事业单位财务管理理念，完善事业单位财务管理体系，提高事业单位的财务管理水平，已经成为当前事业单位财务管理工作的重点，这对于提高事业单位的经济效益，实现事业单位的社会服务功能也具有重要的作用。

一、事业单位财务管理工作的工作任务概述

事业单位作为国家重要的具有社会公益性的职能机构，其财务管理工作的任务主要有以下几方面：

（1）完善事业单位的预算管理。通过科学合理的组织编制预算计划，对本单位的资金进行优化配置，并按照国家相关法律政策规定，对事业单位的收支进行会计核算，控制各项不必要的支出项目，节约办公经费。

（2）开展资金管理。通过强化事业单位的资金管理，提高资金的使用效益，避免国有资产出现闲置或者是流失现象的发生。

（3）通过建立完善事业单位的财务管理体制，对本单位的各项经济活动进行分析、预测以及控制监督，及时反映事业单位财务工作的实际运行状况。

（4）按照事业单位的财务管理规章制度，对事业单位的各项财务管理工作进行规范预约束，确保事业单位的财务管理工作在国家法律以及政策允许的范围内正常开展。

（5）确保国有资产的安全，保障事业单位各项业务活动的高效有序开展，为事业单位机构职能的正常发挥提供基础保障作用。

二、事业单位财务管理现状问题分析

（1）事业单位的预算管理工作不够标准规范。由于对于预算管理工作重视程度不足，导致预算管理在执行过程中不完善、不标准以及不规范的现象时有发生。首先，在事业单位的预算编制上，由于未能结合往年的预算执行情况，也未能与事业单位本年度的工作计划、财务收支情况相结合，进而导致预算在编制过程中出现了与实际情况脱节的现象。其次，由于预算审批过于简单，因而也难以及时的总结、分析以及调整预算计划中存在的一系列问题，导致预算计划难以真正的对事业单位财务管理发挥指导作用。此外，在预算计划的执行上，因为没有有效的监督管理措施，因而导致违反预算计划，扩大支出范围以及支出标准的财务现象经常出现，这不仅增加了财务支出控制的难度，对于事业单位的整体财务管理也带来了困难。

（2）事业单位财务管理监督控制力度薄弱。当前，事业单位的财务监督工作主要靠事业单位的内部审计工作来执行，而内部审计工作力度薄弱，势必会造成事业单位的财务监管效果较差，不利于事业单位的长远发展。这主要是由于当前事业单位的内部审计机构缺乏足够的管理权限，甚至是属于与财务管理机构属于平行部门，在具体工作开展过程中还需要依附于财务管理部门来开展，因此导致内部审计工作缺乏工作的权威性与独立性，难以真正发挥其对事业单位财务管理的约束、规范以及核查义务，也难以从根本上杜绝事业单位财务管理工作中的各种违规现象的发生。

（3）事业单位资产管理混乱。由于现阶段部分事业单位未能结合自身资产的实际情况建立完善的财产清查制度，因而导致事业单位的资产管理混乱。尤其是在固定资产的管理方面，由于未能制定完善的盘点以及清查管理制度，因而造成了资产管理权责不明确、账目与实物不相符合、缺乏有效的监督等现象时有发生，导致事业单位的固定资产使用效率较低，资产浪费损失严重。

（4）事业单位财务管理工作人员自身素质有待提高。现阶段部分事业单位的财务管理工作人员的专业理论素质不高，而且也缺乏财务管理意识，在事业单位的会计基础工作、凭证管理、审核等方面经常出现工作漏洞，造成了事业单位财务整体管理水平不高，制约了财务管理工作的进一步发展。

三、事业单位财务管理工作完善措施研究

（1）强化事业单位预算控制。事业单位财务管理部门应该认识到预算管理工作的重要性，分阶段有秩序的开展事业单位的预算管理工作。在事业单位预算编制阶段，应该综合收集事业单位内部各职能部门的信息资料数据，并借鉴往年度的预算执行情况，进而根据事业单位本年度的工作计划以及财务收支计划，合理的编制各项收入支出控制预算。在预算编制结束后，应该及时送报上级主管部门以及其他机构职能部门进行审批，广泛吸收各方面的意见，对预算计划进行调整，最大程度的实现预算计划与实际情况的相适应。在事业单位预算的执行阶段，则应该遵循内外统筹、严格执行的原则，避免随意修改事业单位资金支出计划的现象发生，同时严禁随意更改事业单位的财务预算计划，通过强有力的监督管理手段，确保预算计划得到切实的落实。

（2）完善事业单位的财务管理监督体系。构建并完善事业单位的财务管理监督体系，是保障事业单位财务管理工作依法有序开展的重要基础。因此，事业单位相关管理部门必须重视财务监督工作，并通过在行政事业单位内部开展内部审计工作等措施，强化财务管理监督效果。事业单位管理部门应该结合单位实际情况按照月度、季度或者年度，在单位内部开展全面内部审计，及时总结分析财务管理工作中存在的各种问题，并制定相应的纠偏整改措施，以提高行政事业单位财政监督效果，提高财务管理工作水平。

（3）完善事业单位固定资产的管理。事业单位固定资产管理作为事业单位财务管理工作的重要内容，也是事业单位财务管理工作需要重点改进提升的方面。因此事业单位应该按照提高固定资产利用效率，建设节约型事业单位的相关要求，做好事业单位固定资产的日常管理工作。首先可以按照盘点以及清查制度，对本单位的固定资产的实际状况进行调查、分类并进一步的核实，明确事业单位固定资产的实际状况。进而对事业单位固定资产的购置、使用、维修以及处理进行制度约束，确保各项管理程序符合单位规章以及国家法规定，避免固定资产流失以及浪费现象的发生，保护国家资产的安全可靠。

（4）提高事业单位财务管理工作人员的能力水平。事业单位财务管理工作人员作为事业单位财务管理工作的具体执行操作者，其能力水平直接关系到事业单位财务管理工作质量，因此必须重视对行政事业单位财务管理工作人员的选聘与教育培训。对于事业单位财务管理工作人员的选聘，除了需要重视其专业技术以及工作能力外，还应该强化对于其职业道德的考察，选择优秀的财务管理工作人员。此外，在事业单位财务管理工作人员的培训教育方面，应该不断完善，重点在财务理论知识、财务法律知识以及财务政策等方面对财务部门工作人员进行教育，通过提高事业单位财务工作人员的能力水平来确保事业单位财务管理工作的顺利开展。

结语：财务管理工作作为事业单位管理工作的重要内容，对于事业单位的日常管理以及业务开展而具有重要的影响作用。因此，事业单位财务管理部门必须结合国家对事业单位财政管理体制改革的要求，总结当前财务管理方面存在的问题，并通过完善制度建设、强化预算管理以及完善财务监督等一系列的措施，对事业单位的财务管理工作进行控制，提高事业单位财政资金的利用效率，实现事业单位经济运行的最优化，推动事业单位的长远健康发展。

参考文献：

[1]吴永辉.如何通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制.财经界.2011.