工程造价管理含义汇总十篇

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Abstract: Management, it is to point to in order to complete a task or implement a process of plan, organize, coordinate and control and process the combined work. Project cost management should also have two kinds of meanings: one is the construction project investment management, and the second is engineering price management. The article in the cost of the project of the connotation of management are analyzed, and probes into the basic content of engineering cost management, and I hope to follow-up study help.

Key words: Engineering; Cost management; Basic content; explore

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

一、引言

所谓管理，是指为了完成一项任务或实施一个过程所进行的计划、组织、协调、控制、处理的工作总和，是人类组织社会生产活动的一个最基本的手段。可以认为，管理是一种特定的生产力。随着社会经济的不断发展，社会各行各业的蓬勃兴起，管理已经渗透到社会的各个领域，包括建设行业。本文主要探讨建设行业中的一个重要分支――工程造价中的管理，具有一定的参考意义和理论意义。

二、工程造价管理的内涵

要弄清楚工程造价管理的内涵，首先要搞清楚工程造价的定义。根据学术界内的争讨和探究，一般认为工程造价具有两层含义，第一层含义是指建设一项工程预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用总和。工程造价的第二种含义就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。它是以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或者其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。

既然工程造价具有两层含义，那么相应地，工程造价管理也应该有两种含义：一是建设工程投资管理，二是工程价格管理。

作为建设工程的投资费用管理，它属于投资管理范畴，是为了达到预期的效果，对建设工程的投资行为进行的计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动。这个含义既涵盖了微观项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次投资费用的管理。

作为工程造价管理的第二种含义，即工程价格管理，属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下，价格管理分为两个层次。在微观上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价和竞价的系统活动。在宏观上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济等手段对价格进行管理和调控。工程建设关系到国计民生，所以国家对工程造价的管理是一种必然的发展趋势。

根据以上两种对工程造价管理含义的分析，我们可以认为，所以工程造价管理，就是包括对投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、工程合同管理在内的对项目工程全方位、多角度的全过程管理。这种管理是保障工程项目施工质量与效益的有效手段，也是维护各方利益的重要渠道。

三、我国工程造价管理的基本内容

概括来说，工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。

1、工程造价的合理确定

所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价等。首先，要按照有关规定，编制初步投资估算，以此作为建设项目中长期计划和前期工作的控制造价。其次，在项目施工阶段，要按照规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计预算。总之，在每个阶段都要合理确定造价，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，以此确定结算价。

2、工程造价的有效控制

所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体来说，就是要用投资估算价控制设计方案的选择，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益，并使建设项目顺利实施。

总之，工程造价的合理确定与有效控制在工程造价管理的基本内容，两者是有机的统一体，存在着相互制约、相互依存的辩证关系。只有合理使用建设资金，提高投资效益，遵循价格运动规律和市场运行机制，才能有效维护各方面的经济利益，实现多赢的局面！

参考文献：[1] 艾长东. 基本建设中工程造价管理的分析[J]. 佳木斯大学社会科学学报. 2005(02)；

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[6] 张. 改进建设工程造价管理体制的思考[J]. 中国工程咨询. 2005(01)；

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1.工程造价管理在国际上的发展

工程造价管理最初的出现可以追溯到13世纪，那时在英国出现了工程项目管理专业分工细化，这种项目专业管理细化需求诞生了工料测量师，这一从事工程项目造价的确定与控制的专门职业。19世纪初，以英国为首的发达资本主义国家开始尝试着在工程建设中逐步推行招投标承包制，而招投标承包制要求处于主要地位的工料测算师在工程项目设计后和开工前进行工料的测算和评估，同时也根据设计出的图纸计算出项目实物工程量，汇编后得到工程量清单。这就是工程预算诞生的标志。1868年，英国皇家批准下，成立了“皇家特许测量师协会”，作为最大分会之一的工料测量师分会，它的成立，是现代工程造价管理专业诞生的标志，同时也是工程造价管理的第一次飞跃的标志。

皇家特许测量师协会成立之初，工料测量师的主要工作只是在开工前预测项目所需要的投资额，而对于在设计阶段项目所需的投资额还无法进行准确的测算。这种造价管理方式使得工程实际造价成本过高，投资额不足，从而不能按设计阶段预定目标完成工程。为提高投资的效益和社会资源的有效配置，到了二十世纪的三四十年代，造价工作开始把投资决策阶段和设计阶段的成本控制工作考虑在造价管理范围内，与此同时工作人员又把技术经济综合运用到造价管理中，于是工程造价管理逐渐开始向重视投资效益评估和重视工程项目经济与财务分析等方向发展，“投资计划和控制制度”就在英国、美国等主要发达国家应运而生了，这是工程造价管理的第二次飞跃标志。

二十世纪的七十年代到八十年代初，工程造价管理在理论、方法论与实践等各个方面得到了全面发展。各国造价工程师协会先后都逐渐开始了自己的造价工程师执业资格的认证等一些列工作。这些工作都大大推动了工程造价管理的发展。

到了二十世纪八十年代末到九十年代初，世界各国对工程造价管理理论的研究进入了一个综合阶段。以英国的工程造价管理为主，提出了造价理论和方法论，随后美国提出了全面造价管理，这一概念理论涉及到工程项目战略资产管理和工程项目造价管理。美国造价师协会推动全面造价管理理论和方法I的发展，还在这一方面开展了许多的研究和探讨，也在全面成本管理理论与方法的创立和发展上做出了巨大的努力。

2.工程造价在我国的发展

建国后，我国现代工程造价管理开始起步并得到了飞速发展。并伴随着我国经济建设的起步与发展，在全国引进苏联的造价管理理论的基础上，全面开展了我国的工程造价管理工作。并先后颁布一系列的法律法规，如《关于编制工业与民用建设预算的若干规定》、《基本建设工程设计与预算文件审核批准暂行办法》等等。这些法规文件的内容基本确定了概预算在工程建设中所处于的地位和所起的作用，另外，这些文件也明确规定了在工程建设项目的设计阶段的不同的时间段内也必须编制各种概算或预算，这些文件还对工程建设预算制定的编制原则、概预算文件内容、编制方法和审批办法等方面作出了规定的审批、管理等。从1958年到1967年，工程概预算定额管理逐渐被削弱，甚至最后遭到严重的破坏，最终造成了造价设计无概算、工程施工五预算、工程竣工无决算现象。

改革开放后，随着不断深入的经济体制改革，造价管理开始步入快速发展阶段。先是1977年重建了国家的工程造价管理机构，接着1983年成立了国家基本建设标准定额局，后来1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会，随后在1988年将国家基本建设标准定额局从国家计委划归到了国家建设部，成立了建设部标准定额司。在此阶段，国家颁发了大量工程造价管理方面的法律法规，包括工程造价概预算定额、工程造价管理方法和工程项目财务与经济评价方法、参数等一系列法律法规。自1990年成立了中国建设工程造价管理协会后，我国在工程造价管理论和方法的研究和实践都加快了步伐。国内许多高校和学术科研机构开始逐渐介绍、引进国际上先进的工程造价管理理论方法和技术。

随着市场经济的发展，工程造价管理模式、理论和方法等也开始了全面变化。传统的“量、价统一”的工程造价概预算定额管理模式已经无法适应社会主义市场经济的要求。自二十世纪八十年代中期，我国工程造价管理领域涌现了许多优秀理论工作者和实践工作者，他们先后提出了对工程项目进行全过程造价管理理论。至此，我国的工程建设期的造价管理也逐渐发展成熟，这意味着我国的工程造价管理水平同国际管理水平的差距在逐渐缩小。

3.工程造价管理的意义

工程造价管理从不同的角度看，所采用的方法和措施是不一样的，工程造价管理有着不同的含义。结合特点，根据工程造价的含义就有两种不同的解释，这两种含义准确涵盖了工程造价管理工作的主要内容：

第一，从投资人和业主角度定义，工程造价管理是投资人或业主对建设项目投入资金的管理。就是指预期要指出，或是实际已经支出的为进行某工程建设所投入的全部固定资产，也就是我们常说的投资成本。在这个过程中所形成的固定资产和无形资产是有投资者在投资活动中所支出的全部费用形成的，这所有的费用开支就构成了工程造价。就是说从投资者这个角度出发，工程造价其实就是工程投资费用，从这一层含义上来说，建设项目工程造价其实就是建设项目的固定资产投资。对投资来说工程造价管理工作要从决策阶段开始。

第二，这种含义是从承包商、供应商、勘察设计市场等项目的供给主体角度来说，从这种含义来说，工程造价指的是建设工程的承发包价格。中国建设工程造价管理学术委员会把这种含义的造价定义为：建成一项工程，预计或者实际使用在土地，材料和设备，技术、劳务及承发包市场等，交易中形成的建安工程造价与其它用于建设的价格。从这个角度定义的工程造价是工程项目作为其交易对象、通过招投标这一程序，最终由市场形成的价格。从这个意义上说，建设项目工程造价其实就是完成这一项建设工程所需花费的费用总和。它包括建筑安装工程费、设备、施工器具购置费用和其它关联费用等，其中绝大多数是以价格为基础构成的。

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工程造价，顾名思义就是工程的建造价格。工程泛指一切建设工程。工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件，所以，工程造价的作用范围和影响程度都是巨大的、深远的。

工程造价的基本概念

工程造价，有两种含义。从建设投资商的角度看，其含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定投资费用。投资商选定一个投资项目，为了获得预期的效益，一般要通过项目评估进行决策，然后进行到设计招标、工程招标、直至竣工验收等一系列投资管理活动。投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。

工程造价的另一种含义，是从工程承包商的角度来定义。工程造价即指工程价格，也就是说，为了建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装的价格和建设工程总价格。在这里，工程的范围和内涵既可是涵盖范围很魇一个建设项目，也可以是一个单项工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段，如土地开发工程、建筑安装工程、装饰工程，或者其中的某个组成部分。随着经济发展中的技术进步，分工细化和市场的完善，工程建设中的中间产品也会越来越多，商品交换会更加频繁，工程价格的种类和形成也会更为丰富。

工程造价的两种含义，是从不同角度把握同一事物的本质。对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的人体价格；同时也是投资作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商、供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。

区别工程造价的两种含义，其理论意义在于为投资者和以承包商为代表的供应商的市场行为提供理论依据。当政府提出降低工程造价时，是站在投资角度充当着市场需求主体的角色；当承包商提出要提高工程造价、提高利润率，并获得更多的实际利润时，他是要实现一个市场供给主体的管理目标。这是市场运行机制的必然，不同的利益主体绝不能混为一谈。同时，两种含义也是对单一计划经济理论的一个否定和反思。区别二重含义的现实意义在于，为实现不管理目标，不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，更好地实现各自的目标报务。从而有利于推动全面的经济增长。

一、 工程造价的构成

从上所述，工程造价即工程投资的费用，从我国现行的建设工程投资构成看，建设项目投资含固定资产投资和流动资产投资两个部分，建设项目资产中的固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等。工程造价的构成按程项目建设过程中费用支出或花费的性质、途径等来确定，是通过费用划分和汇集所形成的工程造价的费用分解结构。工程造价基本构成中，包括用于购买工程项目所含各种设备的费用，用于建筑施工和安装施工所需支出的费用，用于委托工程勘察设计应支付的费用，用于购置土地所需的费用，也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用等，总之，工程造价是工程项目拧紧确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格将会使用所需的全部费用。

根据原国家计委审定（计办投资【2002】15号）发行的《投资项目可行性研究指南》以及建设部（建标【2003】206号颁布的“关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”，我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用，建筑安装工程费用，工程建设其他费用、预备费，建设期贷款利息，固定资产投资方向调节税等几项。

在工程造价的构成中，设备及工、器具的购置费是由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费用组成的，它是固定资产投资中的各有部分。在生产性工程建设中设备及工器具购置费用占工程造价比重增大，就意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。而建筑安装工程费用则包括建筑工程与安装工程两项内容的费用，它们分别由直接费、间接费、利润和税金组成。工程建设其它费用，是指从工程筹建直到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。

二、 工程造价管理的意义

工程造价管理是建设工程项目管理的重要部分。工程造价有两种含义。工程造价管理也有相对应的两种含义。一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管理。

作为建设工程的投资费用管理，它属于投资管理范畴，更明确的说，它是属于工程建设的投资管理范畴。工程建设投资管理，就是为了达到预期的效益对建设工程的投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控等活动。

而工程价格管理，则属于价格管理范畴。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动，国家对工程造价的管理，不仅承担一般价格的调控职能，而且在政府投资项目上也着微观主体的管理职能。区分两种管理职能，进而制定不同的管理目标，采用不同的管理方法是必然的发展趋势。

从以上分析的工程造价管理的两种含义上看，投资商的目的是收获到预期的投资效果，而工程承包商，其最终目的是修定盈利。因此，工程造价管理的意义就在于利用科学的管理方法，合理地确定造价和有效地控制造价，以最大限度的实现投资效益和建筑安装企业经营效益。因此，工程造价管理是实现项目管理的目标，是赢利的重要手段；工程造价管理贯穿于建设项目的全过程，正是实验室的管理范围的全面性，决定了工程造价管理的另一层意义在于它是影响整个项目管理成败的重要因素。工程造价管理的可以从以下几个方面进行论述。

（一） 工程造价管理是工程项目管理目标，实现刻的重要手段。

1、 通过工程造价管理指导或决定项目决策。

建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价决定着项目的一次投资费用。投资者是否有足够的财务能力支付这笔费用，是否认为值得支付这项费用，是项目决策中要考虑的主要问题。财务能力是一个独立的投资主体必须首先解决的问题。如果建设工程的价格超过投资支付能力，就会迫使他放弃拟建的工程。因此，在项目决策阶段，建设工程造价管理资料就成为项目财务分析和经济评价的重要依据，工程造价管理对项目决策起指导甚至决定作用。

2、 通过工程造价管理控制投资资金的合理使用。

投资计划是按照建设工期、工程进度及建设工程造价等逐年分月制定，正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价管理在控制投资方面的作用非常明显。工程造价是通过多次预估，最终通过竣工决算定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，而每一次估算对下一次估算又都是对造价严格的控制，具体讲，每一次估算能超过前一欠估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。建设工程造价管理对投资的控制也表现在利用制定各类定额、标准和参数，对建设工程造价的计算依据进行控制。在市场经济利益风险的作用下，造价管理对投资控制作用成为投资的内部机制。

3、 有效的工程造价管理为短信建设资金、评价投资效果提供依据。

投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目的投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金任供应。

工程造价还是评价投资效果的重要指标之一。建设工程造价是一个包含着多层次工程造价体系，就一个工程项目来说，它既是建设项目的总造价，又包含单价工程的造价和单位造价，同时也包含单位生产能力的造价，或一个平方米建筑面积的造价等等。通过工程造价管理，实现工程造价，使工程造价自身形成一个指标体系，它能够为评价投资效果提供出多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的提供参照系。

有效的造价管理不仅为筹集建设资金提供依据，还可以衡量资金使用效果，成为投资者维护投资利益的保障。

（二） 工程造价管理管理工业园的全面性，决定了他是影响整个项目成败的最重要因素之一。

1、 工程造价管理贯穿工程全过程，是全阶段的管理。

建设项目的全过程通常可能分以下几个阶段：立项阶段、设计阶段、承发包阶段、实施阶段、竣工阶段。而每个阶段又是由一系列的具体活动构成的。从这个角度讲，建设项目全过程的造价是由各个不同阶段的造价构成的，而各个不同阶段的造价又是由这个阶段中的各项具体活动的造价构成的，形成这些造价的根本原因是由于开展各项活动所带来的资源的消耗。因此建设项目全过程的造价管理必须首先从对每项具体活动的造价管理入手，通过对各项具体活动造价的科学管理，实现对于建设项目各个阶段造价管理；然后通过对各个阶段造价管理，实现对于整个建设项目全过程的造价管理，由此可见，工程造价管理是贯穿于整个工程的一项全过程的管理控制工作，涉及到国民经济各部门、行业、涉及社会再生产中的各个环节。

2、 工程造价管理是全要素的管理

建设项目的造价不仅要从全过程造价管理入手，考虑对于工程造价的全面管理，而且还需要从如何管理好工程造价的全因素入手，去考虑对于工程造价的全面管理。在建设项目的全过程中，影响造价的因素主要有三个。即工期、质量和造价本身，这三个因素又称为造价三要素。造价的全要素管理对于实现建设项目的全面造价管理的目标而言是非常有必要的。要实现对于建设项目的全要素管理，其工作内容主要包括两个方面：即分析和预测各要素的变动与发展趋势以及控制这些要素的变动以实现造价管理的目标。

3、 工程造价管理是建设项目全风险的管理。

建设项目的实现过程的一般产品生产过程不同，它是一个存在许多风险的不确定性外部环境和条件下进行的，由于这样一个特点，使用建设项目的造价中就包含了三种不同的成分：确定性的造价、风险性的造价和完全不确定性造价。这些不同性质的造价一直贯穿于建设项目实施的全过程，只有到项目完成时，都会最终形成一个完全确定的工程造价，因此，对于建设项目的全面造价管理还必须从全面管理确定性造价、风险性造价和完全不确定性造价的角度去开展工作。

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1 工程造价管理的含义

工程造价管理的两种含义建设工程投资费用管理定义建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。

特别注意这一含义既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。

工程价格管理定义工程造价第二种含义的管理，即工程价格管理，属于价格管理范畴。

特别注意价格管理分两个层次：

（1）在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。

（2）在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。

2 我国工程造价管理现存的问题

2.1 工程造价政府管理不完善

工程造价政府管理的不完善性主要体现在：工程造价管理条块分割，政出多门，协调配合乏力以及管理主体不明确等。

从基本建设程序和我国的管理体制讲，建设项目全过程分为投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。建设工程造价需分阶段分别进行计价，要分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决（结）算等，其主管部门分别为计委、规委、建委等，政府各相关部门各自为政，各立章法，客观上存在相互间必要的联系和有效的协调配合不够，常出现文件规定不一致，前后脱节，甚至相互矛盾，间接导致工程造价“三超”（结算超预算、预算超概算、概算超投资估算）严重等问题。其主要原因在于管理体制不顺畅、不协调、改革不同步、不配套，传统观念和因循守旧思想的束缚，没有形成对工程造价的统一协调管理。另外，就管理主体而言，主要体现在国家（或各级政府部门）在管理整个工程造价活动中身份不明确，一方面是宏观政策的制定者，作为市场管理主体的角色出现；另一方面在政府投资项目（公共工程）中是具体的投资者，作为建设市场的一方直接参与具体建设项目的管理。这种双重角色无疑导致了各级政府或主管部门在工程造价管理体系中职责含混不清或重复交叉。

2.2 工程造价信息化管理落后

随着工程造价管理改革的不断深入，在市场竞争中形成的工程造价机制正逐步完善，工程造价管理也朝着适应市场需要的方向发展。伴随信息技术的发展，我国工程造价管理信息化的基本框架已经初步建立，以计算工程造价为核心的工程造价系列软件日趋完善，为工程造价管理及相关活动提供信息和服务的网站不断增多。因此，工程造价管理信息化建设有了一定的基础，但同时也存在着一些不容忽视的问题。

2.2.1 工程造价信息资源管理缺乏系统性

目前对工程造价信息的采集加工和传播缺乏统一规则，统一编码和系统分类，信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭，各自为战状态。其结果是无法达到信息资源共享的优势。更多的管理者满足于目前的纸上信息，忽略信息深加工。

2.2.2 信息网建设有待完善

现有工程造价网多为定额站或咨询公司所建，网站内容主要为定额，几个信息，相关文件转发，招投标信息，企业或公司介绍等；网站只是将已有的造价信息在网站上显示出来，缺乏对这些信息的整理与分析。

2.2.3 工程造价信息采集处理方法落后

采集技术落后，信息分类标准不统一，数据格式和存取方式不一致，使得对信息资源的远程传递加工处理变得非常困难，信息资源的内在质量很难提高，信息维护更新速度慢，不能满足信息市场的需要，落后于信息化社会的要求。

2.3 工程建设项目造价全过程综合管理意识薄弱

我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，业内人士普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识，特别是项目前期造价管理薄弱。造价业内人士历来把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段，注重承包造价、建设实施过程中的造价变更和结算，往往忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作。再者，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，建设单位在立项阶段，往往从主观意愿出发，对工程立项缺乏科学的论证，估算不足，造成缺口。设计单位在设计阶段虽作了工程概算，甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。监理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析，监理人员只是偏重于对施工过程质量、进度负责，对造价方面考虑得很少，尤其在涉及到项目变更、现场签证时，不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来考虑。从而直接导致长期以来我国建筑工程项目“三超”现象的普遍存在，严重困扰着建筑工程项目投资效益管理。

3 加强建筑工程造价管理的途径

（1）建立市场价格管理体系。我国现行的工程造价管理中实行的定额定价制度，即“量价合一”的计价方法，标底按定额编制，投标价高于或低于一定程度即为废标，其实是变相地管制了工程价格。以市场为取向的工程造价管理改革并不是反对定额中消耗标准部分，相反地，这部分是宝贵的成本资料，是政府、业主控制投资、承包商控制成本的重要依据。工程造价的确定与管理的改革目标，是建立市场经济的计价模式，这种模式就是制订全国统一的工程量计算规则，给出统一项目划分下的各项目的消耗标准，在招标时，由招标方提供工程量清单，各承包商根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价合法化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工作量，据实索赔，调整支付，对工程建设项目实施的全过程实行有效控制、动态管理。

（2）建立科学的工程造价管理体系。国际上许多国家工程造价管理经验表明，建立科学的管理体系，实行科学管理是工程造价管理的成功所在，因此在我国的工程造价管理改革中，应逐步建立起完整的科学管理体系。建立科学管理体系应包括如下方面：建立工程造价信息库并建立多渠道的信息体系；大力发展工程造价管理咨询服务业；建立和完善造价工程师执业资格制度；加强计算机技术的应用。

（3）引进新理念，促进观念更新。在我国的工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，在有关经济活动中矛盾突出，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理解难达成共识，合作关系紧张，给工程结算管理带来了许多困难。

4 结束语

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Abstract: the construction project cost management is an important part of the construction project management the purpose of which is reasonable and effective control of engineering cost, in order to realize effective control of project investment, optimize the resource configuration, in order to realize the maximum investment benefit. With the transformation of domestic economic system, the project cost management from the original budget management to the entire process, all-round management, but the actual cost management is often seen as weak links of project management and influence the realization of the expected purpose, therefore strengthen construction project cost management, to achieve the expected economic benefits has very realistic significance. At first, this paper analyzes the connotation of engineering cost management, then summarizes the current problems existing in the construction project cost management, the four major aspects are detailed discusses the measures of construction engineering cost management, whole process cost management are put forword.

Keywords: building engineering; Construction cost; The whole process; Construction cost consulting; The design phase.

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

工程造价管理的内涵

工程造价的直意就是工程的建造价格。工程，是泛指一切建设工程，它的范围和内涵具有很大的不确定性。故工程造价有两种含义:

一是工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，这一含义是从投资者———业主的角度来定义的。与之相对应的工程造价管理称为建设工程投资费用管理。

二是工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。与之相对应的工程造价管理称为工程价格管理，施工企业的工程造价管理即属于这一管理范畴。

当前建筑工程造价管理中存在的问题

（一）陈旧的工程造价管理模式依然存在

我国以前工程造价的模式是传统的定格模式，如今我们正在进行转换，希望可以转变成工程量清单模式，因此这段时期是一个转型的阶段，可是由于新的定额模式仍然不够完善，施工企业在开展工程的同时往往没有足够的能力，去自行解决企业定额的问题，导致了工程量清单的模式只局限于表面的形式化，并没有真正实现其作用，也没有有效地控制工程造价。

（二）忽视成本控制管理

施工管理中忽视了成本控制管理，尤其是对于经济问题和技术问题，在解决如何将两者结合到一起的问题上，笔者认为施工管理中没有尽早发现经济管理中存在的问题，一旦当工程完成的时候才意识到经济的问题，就已经无法改变这个事实了。很多单位在施工过程中，都只是重视如何生产、如何采取技术，并没有重视成本的控制，因此在生产管理中没有实现技术方案的优化、施工工艺的改进和建设成本的降低。甚至有时在一个工程中，经营管理人员和技术人员，互不相识，没有做到将成本做到可控，也就是在人员的不合作和不沟通上无法控制成本。

（三）建筑工程造价咨询机构不完善

我国大多数有较好业务来源的建筑工程造价咨询机构大多数为政府行业主管部门的附属机构，且尚未完成脱钩改制任务，国内这类企业虽然暂时解决了业务来源问题，但其公正性地位受到了损害，因此外资投资或外资合资项目一般不愿意委托国内这类企业做咨询项目。长此以往，国内造价咨询企业就会因不适应竞争而被淘汰出局。

（四）造价管理的有关基础工作较薄弱

主要表现在：编制可行性研究报告投资估算，有指标还不能满足工作需要；对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标，各有关部门有所规定，但其来源不畅通；对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，以指导工程造价的预测和调整。

提高建筑工程造价管理水平的措施

（一）树立现代化的工程造价管理理念

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第二种含义：工程造价是指发包工程的承包价格。发包的内容有建筑、有安装，也有的是包括建筑安装在内的“交钥匙”工程，但主要是指施工的承包价格。这一含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。

对施工企业，实施并加强对工程造价全过程的管理正是为适应建筑市场这种多层次、多元化的发展趋势，满足不同投资者不同投资目的对工程造价所提出的不同要求。因此，工程造价与建筑施工企业密切相关。本文重点就建筑施工企业加强工程造价管理，即加强对发包工程承包价格的管理谈几点认识：

一．施工承包价格的宏观调控和监管机制

施工承包价格指施工企业接受委托承担工程建筑、安装等任务以货币表现的交换值。

施工承包价格是建设项目所需全部费用的重要组成部分，它直接影响建设工程造价的高低，同时与施工企业的利益紧密相关。因此，它是基本建设领域中的一项重大课题。

在计划经济的体制下，施工承包价格是通过编制施工图预算或概算来确定的。无论前者还是后者，它们是以国家及各省规定的建筑工程预算定额、费率、指标等依据编制的。这是在计划经济条件下对施工承包价格的调控和监管，因而它反映了国家的标准定价、实质上实行着国家定价制。

在社会主义市场经济体制下，施工承包价格一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同价格等于中标价格加变更增减及合同规定允许调整的费用。在招投标阶段，建设单位根据国家、当地政府规定的现行定额、费率、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底，这是对施工承包价的宏观控制。这与计划经济有着很大不同的是：参加竞争投标的各施工单位，他们的报价除按照招标文件和国际及有关定额规定编制外，还必须建立在企业自我测算的基础上，并适合于本企业的定额，按照可以争取达到的先进合理水平来确定，兼备可行性和先进性，以确保在投标中获得有竞争力的价格优势。投标单位的报价需要由建设单位组织各有关专家组成评标小组来进行工程评标。与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素结合起来，判别其可靠性、合理性。为此，有关方面已出台评标规则（包括工程报价与标底的允许偏离幅度），以指导和调控定标工作，合理决定施工承包价格。这就是在社会主义市场经济条件下对施工承包价格的宏观调控及监管。

二．对加强工程造价管理的几点认识

在工程中标以后，建筑施工企业在施工全过程中加强对工程造价的管理是提高企业经济效益的关键。根据多年的实践探索，对加强工程造价管理有以下的认识。

1．签订公平合理的合同是做好工程造价管理的基础

在工程中标以后，施工单位将与建设单位签订工程施工合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身也应具有公平性。合同一经签订便成为日后双方行为的准则，单方不得擅自变更或解除合同。同时我们也应意识到合同的严肃性，从工程造价角度看合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点，因此在中标之后的签约阶段，承包商应据理力争签订公平合理的合同，为工程造价管理打好基础。

合同条款中语言应周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可这方面的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。

合同条款中应明确双方权利、义务和责任。我们知道，承包商一般至少具有以下权利：⑴享有工程预付款的权利；⑵按期收回工程款及逾期利息的权利；⑶遇有不可抗力或不可预见事件时索赔的权利；⑷业主违约时停止履行合同的权利。承包商在限制业主提出过分要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。

2．工程施工期间的全方位管理是加强工程造价管理的重要环节

工程在施工过程中，承包商应“以合同为依据，以事实为基础”，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。

（1） 做好工程量的计量与计价

工程量的统计，是造价管理中一项最基本的工作，在造价管理中地位举足轻重。统计人员应熟悉施工现场的情况和概（预）算方面的知识，不错算漏算工程量，与预算人员密切配合，善于发现可以进行索赔的因素，如实做好统计保量工作。

（2）做好工程实施中的索赔工作

造价管理人员应熟悉合同规定，善于发现可以进行索赔的因素，维护自己的合法权益。最常见的索赔有：延误工期索赔，变更索赔，不可抗力索赔等。同时要注意索赔的程序及索赔有关资料的整理，以作为日后索赔工作的依据。

（3）建立良好的造价管理系统

造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其他各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料及时递交造价管理部门。然后由该部门人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量与实际用量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取不同措施。

3．技术方案与经济管理的结合是加强工程造价管理的一项重要工作

篇（7）

Abstract: the engineering project cost management is improving project benefits and ensure the smooth construction of the complete one way, the construction industry at an important position. This paper first introduces the meaning of engineering cost management, and briefly analyzes engineering cost management and construction of the relationship, and then introduced the main content of the project cost management, and for its content explains its function in the construction of the project, and finally to strengthen the project cost management is the urgency and necessity of the comprehensive discussion.

Keywords: engineering cost project construction cost management

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

1、 前言

随着我国加入国家贸易组织，经济不断发展，改革开放不断深入，我国对外承包工程和对外发包工程不断增加，工程造价管理在工程建设过程中的地位更加重要。工程造价的含义有两种：一是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，二是指工程价格。建设项目的周期一般较长，因此面临着建设材料价格的复杂多变，给工程造价带来一定的难度，因此工程造价管理显得非常重要。工程造价管理是针对一项建设工程的投资费用管理，属于投资管理范畴，主要是为了实现达到预期经济效益，并尽可能增大经济效果的目标。

工程造价管理与工程建设的关系，可以概括为造价管理辅助工程建设的顺利进行，工程项目的顺利进行降低之后的工程造价管理难度，二者相辅相成，共同完成整个工程项目的施工。工程造价管理是一个系统的管理过程，是建筑工程造价预决算审核的起始点和落脚点。科学的工程造价管理，是建筑工程投资方、施工方都非常关注的问题，对整个建筑工程的质量有着重要的意义。建设单位对工程的造价管理贯穿于项目全过程，主要包括立项决策阶段、设计阶段、招标阶段和施工阶段，下面本文分别从这四个阶段的工程造价管理内容进行介绍。

2、 工程造价管理的内容

2.1立项决策阶段的内容

工程造价管理在立项决策阶段的效果，主要取决于领导的战略性眼光，相关职能部门的作用会比较受限制。造价工程师在本阶段的主要工作，即工程造价管理的具体内容，是尽可能准确计算可能发生的工程建设项目全过程的总费用，主要包括土地成本、前期规划费用、工程施工成本、建设单位管理费用、设计费用和监理费用。同时，工程造价师还应配合财务部和前期筹建部等做好项目经济评价，让决策层事先清楚该项目的资金规模、估算投入和经济效益，为决策层的正确投资打下良好的基础。

2.2设计阶段的内容

设计阶段是控制造价的关键，因此是工程造价管理的重点部分。本阶段工程造价管理的主要内容有两个方面：第一，造价工程师尽快对每个设计方案进行经济估算，从而确定最佳的设计方案，评价的原则是在保证工程建设能够顺利进行的情况下成本最低化；第二，确定最佳设计方案后，造价部门根据之前收集的当地造价相关资料，提出合理的限额设计指标，从而确定设计限额工设计单位参考。

2.3招标阶段的内容

招标阶段，即建设项目发包阶段的主要目标是确定合理的投标单位，是工程造价管理内容的一部分，所选单位并不一定要是报价最低，而是要考虑今后在施工过程中的整体资金投入。工程造价管理在本阶段的工作主要由评标专家组完成，主要内容如下：一、编制施工招、投标文件；二、编制合适的施工预算标底；三、详细分析各投标单位的投标书，并详细了解投标单位的漏项及低于市场价的项目，防止给造价控制留下隐患，并在此基础上推荐低价可行的中标单位。四、参与合同谈判和起草，避免因合同不明确或不严密造成造价失控的现象。

2.4施工阶段的内容

工程造价管理在施工阶段的主要内容是对设计的合理变更，合理根据市场的变化进行调整。施工阶段是进行造价管理的重要阶段，是通过对投入资源的成本进行控制，从而对施工环节的材料、机械、人员等进行调度和控制，完成对工程建设全程的控制。一般而言，没有准确确定的材料或者无价材料价格签证偏高，因而导致造价不易控制。工程项目的验收容易漏掉隐蔽工程，甚至存在弄虚作假的现象，将工程造价引入不良轨道。另外，签证单的签证存在不明确甚至不真实的情况，加大了工程造价管理的难度。施工阶段的工程造价管理内容，分为三个方面：一、相关的编制人员对目标责任成本和预算的有效编制；控制材料费、机械费、人工费；三、处理好进度与成本的关系，并进行分析和总结。

3、 工程造价管理的作用

3.1在立项决策阶段的作用

工程建设项目的投资决策阶段，主要工作是对项目各项技术的经济决策，对工程造价和项目投产后经济效益的影响都是决定性的，因此该阶段的是工程造价管理的作用重大。工程造价管理有助于决策阶层正确选择技术上可行、经济上优化的建设方案，有助于在优化建设方案的基础上，项目投资估算编制质量的提高，进而使其在工程建设中起到控制项目总投资的作用。影响决策阶段工程造价的因素有六个方面，分别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、建设地区的选择、工艺评选、项目的经济规模和建设设备的选用。

3.2在设计阶段的作用

设计阶段发生在项目作出投资决策后，是工程造价姑姑那里的重要阶段，是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面安排，也是对工程建设进行规划的过程。工程造价管理有助于设计的技术先进、经济合理，进而使工程建设项目工期缩短、投资节省、效益提高。同一建设项目，同一单项单位工程，的方案并不是唯一的，因而造价也会不同，因此有必要在满足功能的前提下，做多个方案并进行技术比较、经济分析和效益评价，选用技术选进适用、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。从而，造价管理就从侧面促进了设计方案的优化，从根本上降低成本，有助于项目建设的经济效益最大化。

工程造价管理作一种相当成熟而又行之有效的管理方法，在许多工程建设中得到广泛运用。工程建设需大量投入人、财、物，因而工程造价管理在工程建设方面大有可为，设计人员和造价管理人员必须密切配合，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫。工程造价管理人员在设计过程中，应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，以保证有效地控制投资。

3.3在招标阶段的作用

工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段，同时，工程造价管理在招标阶段有助于适合的中标单位的确定。工程造价管理在搞好招标投标工作上提出下列三方面的要求：首先，要把好资格审查关，杜绝一切破坏招标投标纪律的现象；其次，加强标底管理，保证标底编制的保密性和准确性；再次，制定科学的评标定标方法，强化选择中标单位的标准。工程造价管理对招标工作的要求有助于选择工程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富的投标单位，为工程项目的总体成本降低做出贡献。

3.4在施工阶段的作用

工程项目的施工阶段是以施工图预算或工程承包合同价为目标，控制工程造价。本阶段确定开销的成本节约余地很小，但是有很大的浪费可能性，引起整体成本的提高。因而，工程造价管理需要足够重视对施工阶段费用的管理，合理确定施工方案，有助于可以工期的缩短、工程质量的保证、经济效益的提高。这就要求对施工方案从技术上、经济上进行对比评价，对质量、工期、造价三项技术经济指标比较，合理有效地利用并节约人力、物力、财力资源，获取较好的经济效益。工程造价管理在施工阶段有助于施工管理质量的提高，是全面造价管理的重要途径。

4、 总结

工程造价管理的科学化程度，对于建设项目的工程效益的影响很大，是工程建设中是必要的，特别是近年来随着我国经济的不断发展，对工程造价的管理更是迫切需要的。目前，我国建设工程造价的管理水平已经取得了较大的提高与完善，通过科学化的管理和先进技术的应用，了提高工程造价管理和控制的水平，从而为有效提高建筑工程的施工效益，创造良好的条件。

参考文献：

[1]廖新平.谈工程造价管理的作用[J].山西建筑，2012

[2]刘中新.浅析工程造价的控制与管理在工程建设中的作用[J].价值工程，2010

[3]潘飞等.浅谈建设单位如何加强工程造价的管理[J].山西建筑，2009

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中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

由于现阶段建筑工程的市场和法制体制等方面还没有完善，在建筑工程中经常会有投资损失和浪费的情况发生，为了使建筑工程的投资效益得到提高，就必须要加强工程造价管理，对工程造价进行有效合理的控制，使企业实现资源的优化配置，促进企业的健康发展。

一、工程造价管理的概述

从不同的主体角度上来看，工程造价的含义也有所不同，对于投资者来说，它指的就是一项工程的投资费用，也就是说这项建筑工程按照确定的建设规模和标准建成并验收合格后所投资的全部费用。而对于承包商来说，建筑工程造价指的就只是工程承发包价格。鉴于工程造价的含义上的区别，建筑工程造价管理也相应分为两类，一是工程项目的投资管理，二是工程项目的价格管理。不管是哪个层面上的造价管理，都必须要遵守相关法律法规和政策，遵循目标的一致性和各负其责的原则，运用科学的原理和方法来进行工程造价管理，提高建筑企业的经济效益。

二、影响建筑工程造价的因素

在建筑企业里，影响其工程造价的因素有以下四个方面：

1、工程项目所处的区域

不同的地理位置就会有不同的环境，每个区域之间的经济发展水平都不尽相同，相应的资源包括土地资源和劳动力资源，还有所需建筑材料的价格也会存在差异，如我国的东部沿海地区和西部边远地区就存在着明显的差异。而即使处于同一个地区，但市中心和开发区的投资项目费用、施工费用和消费水平要明显高于郊区和农村的，这就是地域带来的工程造价差异。

2、工程项目的规模与标准

要想做好建筑工程的造价管理，首先就应该明确建设工程项目的规模和标准，工程项目的规模和标准不同，对应的工程造价也势必不同。例如，一幢高级别墅和一间普通住宅的造价就有着天壤之别，或者一个五星级酒店的工程造价就要比一个二星级酒店工程造价高，这就是建筑工程项目的规模和标准引起的的造价的不同。

3、工程项目的设计方案

在规划建筑工程项目时，设计方案的选定对建筑工程造价也有很大的影响，如在对某项工程项目的结构类型和结构密度等的方案设计时，不同的结构类型和不同的结构密度，它们的工程造价也截然不同。

4、工程项目的主要设备

不同的工程项目所需要投资的设备也是不同的，不同的设备投资影响着项目工程的造价，如建设现代化智能型写字楼的设备投资就要远远高于一般普通的建筑工程的设备投资。有时工程项目的设备投资比建设安装工程的投资还要高，因此在设备的选用上，要对比其性能和价格选择性价比高的，以此来降低项目工程的造价。

三、建筑企业如何加强工程造价管理

在建筑工程项目开始决策的那一刻起，到项目的设计、施工、竣工再到最后的结算，项目工程造价管理无不贯穿其中，鉴于工程造价含义的不同，在进行建筑企业工程造价管理时，也要从不同的角度来进行，即工程项目投资的造价管理和工程项目价格的造价管理，下面就根据这两个不同方面来分析如何加强建筑企业的工程造价管理。

1、建筑工程项目投资的造价管理

对于建筑工程项目投资的造价管理，需要加强的是在建筑工程项目决策阶段和建筑工程设计阶段的造价管理。

（1）决策阶段

决定一项建筑项目工程的基础就是项目决策阶段的内容，它对之后各个阶段的工程造价决定与控制是否科学合理起着重要的作用。要加强项目决策阶段的造价管理，就要在设计建筑工程项目方案之前，切实做好可行性研究，从当前的市场需要和发展前景出发，包括市场容量、前景和经济效益等方面进行全面估算，充分考虑在工程的建设期间可能会出现的影响工程造价的因素，合理预算出这项工程的投资，使投资估算能真正发挥控制工程项目投资的作用。

（2）设计阶段

建筑工程项目的设计，是对工程项目的全面规划和对实施意图的描述，是处理技术与经济关系的关键，在确定与控制建筑工程造价上起着重要作用。要提高工程设计的经济性和合理性，可以实行限额优化设计来控制资金的投入，并要体现项目的价值重视设计的质量。当前设计人员造价管理的观念较保守，体现在大多设计人员重视技术而忽视经济，因此还要做好设计人员思想工作，树立起必要的经济意识，在了解设计意图和技术方案后，科学合理的选定出最优化的方案，在保证工程质量的基础上，使工艺流程简单化，设别选型合理化。还要严格控制设计的不合理变更，在项目建设和完工验收时，要与设计方案进行比对，如需进行设计变更，必须要经过原项目批准单位的许可，没有经过批准同意的，不许擅自更改设计方案，以免对工程造价产生影响。通过这几个方面来提高设计阶段的造价管理，来控制在后期的资金花费。

2、建筑工程项目价格的造价管理

对于建筑工程项目价格的造价管理，要实施阶段性的控制管理，加强项目工程的施工前和施工中的工程造价管理。

（1）项目工程施工前的造价管理

在项目工程施工前的造价管理上，要加强项目工程招投标的管理，本着公开、公平和公正的原则实施招投标管理，要使招投标方都实现利润的最大化。分析所投标工程，施工组织的方案设计必须具有可行性，要科学合理并体现降低造价，同时要有先进的施工方法工艺和合理的报价，按照招标文件的要求编制商务标书，保证标底的编制质量，在报价策略上要结合企业的自身情况。还要提高评标专家的业务素质，防止压标和低价抢标的现象，另外还要综合评定投标单位的信誉、施工能力和资金情况等方面，来确定中标单位，多方面加强这一阶段的造价管理。

（2）项目施工过程中的造价管理

在项目的施工过程中，要防止项目设计变更的情况发生，如提高设计标准、扩大建设规模、增加建设内容等，使项目的工程造价提高。要合理安排施工进度，既要保证工程的速度，还要保证工程的质量，使时间、人力、物力的使用达到做大化，严禁人工窝工和浪费的情况发生，以保证工程的速度和质量。分析不同的技术方案，选用最经济化的节省费用。同时还要做好材料的监督控制工作，既要控制材料的用量避免浪费，还要保证材料的质量，以免验收不合格需要返工造成损失。同时，还要注意施工中的安全问题，包括设备机器的使用安全和施工人员的人身安全，避免因安全事故的发生和经济的损失，全方位控制这一阶段的造价。

四、结语

在当前新形势下建筑企业工程中，科学合理的工程造价管理不仅能减少资源的耗费，避免出现投资失控的现象，同时还能使目标控制的手段逐渐增强。本文概述了建筑工程造价和工程造价管理的内容，分析了影响建筑工程造价的几个因素，同时重点提出了如何加强建筑企业工程造价管理的措施。

【参考文献】

[1] 刘献忠 建筑项目工程造价管理分析[J]-城市建设理论研究（电子版）2011(34):85

[2] 胡冠旗 论工程造价管理存在的一些问题及改善举措[J]-中小企业管理与科技2009(1):32

[3] 廖小怡 浅析工程造价管理的发展趋势与对策[J]-中国科技财富2011(3):77

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中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

一、建筑工程造价管理概述

建筑工程造价管理的最直接理解就是对整个工程的建造价格进行统一管理，因为建筑工程类别比较杂，涉及的工程较多，并且每一种工程的内容又各不相同，所以建筑工程造价管理的概念只能是笼统的，无法细化到工程实际。但是概括来讲，建筑工程造价管理的主要作用在于管理工程中的投资和资金，使工程投资和资金在有效的控制之下。建筑工程造价的含义是指从投资方的角度来定义工程的预期开支和预期固定投资额度，并对二者进行有效管理。从目前的情况来看，建筑工程造价管理已经成为了建筑工程管理投资和资金的有效手段，在建筑工程中得到了越来越多的应用，已经逐渐成为了建筑工程的重要管理手段。

在建筑工程中，造价管理主要是对工程价格进行管理，管理过程包括工程建设开始至最终结算的所有环节，既包括了施工成本管理，又包括了投资费用管理。所以，建筑工程造价管理全面反映了建筑工程的整个资金使用过程，做好建筑工程造价管理工作对建筑企业具有重要的现实意义。从目前的建筑工程施工情况来看，建筑工程造价管理已经发挥了重要的作用，对建筑企业的投资和资金管理起到了积极的指导作用，保证了建筑企业取得预期的利润。所以，我们对于建筑工程造价管理的理解，一定要全面细致，既要充分理解其概念，也要认识到建筑工程造价管理在实际成本管理中的作用，保证建筑工程造价管理工作有效开展，发挥建筑工程造价管理的积极作用，构建建筑工程造价管理体系，为建筑企业服务。

二、建筑工程造价管理工作的重要性分析

由于建筑工程造价管理实现了对工程建设全过程的投资和资金管理，因此对于建筑工程造价管理我们要引起足够的重视，我们要认识到建筑工程造价管理的重要性，在建筑工程中，切实开展好建筑工程造价管理工作。对于建筑工程造价管理的重要性，我们可以从以下几个方面进行分析：

1、建筑工程造价管理贯穿了整个施工过程

建筑工程造价管理，贯穿于整个施工过程，从工程立项到工程施工，一直到工程竣工，都离不开建筑工程造价管理。建筑工程造价管理在工程的全过程起到了积极的作用，对整个工程的投资实现了有效管理，在每一个工程阶段，都保证了利用工程造价管理手段对施工过程进行全面的价格和成本控制。

2、建筑工程造价管理对于整个建筑工程的投资过程十分重要

建筑工程造价管理主要是针对建筑工程的投资过程进行合理控制，因此我们要认识到建筑工程造价管理对整个建筑工程投资过程的重要作用，在投资过程中利用建筑工程造价管理手段，实现投资的可控性，使投资发挥更大的效益，并有效降低施工成本，使整个建筑工程的投资过程在管理和控制之下。

3、建筑工程造价管理有效控制了工程的总体成本

建筑工程造价管理的作用是控制施工过程中的各项成本，并采取多种手段有效降低施工成本，使建筑施工过程实现低成本高效益的发展目的。所以，我们要充分认识到建筑工程造价管理的重要性，在建筑工程中，利用工程造价管理手段，使工程的总体成本保持在可控的范围之内。

三、目前建筑工程造价管理存在的问题

虽然建筑工程造价管理已经引起了足够的重视，在实际的建筑工程中已经得到了广泛的开展，但是由于受到建筑企业和施工管理等多种因素的影响，目前建筑工程造价管理还存在以下问题：

1、目前的建筑工程造价管理观念需创新，存在政府干预工程造价的现象

虽然建筑工程发展很快，但是目前的建筑工程造价管理观念还停留在原来的水平，现有的工程造价管理观念已经跟不上时代的发展，必须进行创新和突破，否则，建筑工程造价管理就要受到束缚和限制。此外，在目前的建筑工程造价管理中，还存在政府干预现象，有些定价需要按照政府制定的规范执行，没有做到根据工程实际定价。

2、造价工程师需要接受再培训，建筑工程造价管理对造价工程师提出了更高的要求

随着建筑工程造价管理的不断发展，工程造价的观念在不断更新，对造价工程师的素质提出了更高的要求。从目前的造价工程师的水平来看，有一些人需要及时培训和充电，以此来提高造价管理水平，积极做好建筑工程造价管理工作。因为造价工程师是开展建筑工程造价管理工作的具体执行者，所以我们对于此问题一定要引起足够的重视。

3、在建筑工程造价管理中，缺乏有力的法律作为制度保障

建筑工程造价管理工作和其他的工作一样，要想实现规范化管理就需要有相关法律作为支撑。而在目前的建筑工程造价管理中，尚且缺乏有力的法律作为制度保障。因此，我们必须要加强建筑工程造价管理的法律制度建设，建立健全的法律制度，为建筑工程造价管理提供可靠的法律依据。

四、解决建筑工程造价管理问题的对策分析

从以上的分析我们可以看出，目前建筑工程造价管理存在的问题已经影响和制约了建筑工程造价管理的正常开展，如不及时解决，将无法发挥建筑工程造价管理的积极作用，所以，我们必须制定具体的对策解决建筑工程造价管理存在的问题。主要对策如下：

1、创新建筑工程造价管理观念，实现价格市场调节，逐步减少政府干预

根据建筑工程造价管理的实际发展形势，我们要及时的对管理观念进行创新，要用新的管理观念来武装自己，要发挥建筑工程造价管理的积极作用。此外，我们还要实现建筑工程造价管理中价格的市场调节，使造价管理中的价格与市场价格同步，逐渐减少政府的干预，使建筑工程造价管理符合建筑市场发展的需要。

2、根据建筑工程造价管理工作的实际需要，不断提高造价工程师专业素质

通过实际的建筑工程造价管理工作发现，随着管理观念的创新，原有的工作方式已经不适合新形势下的需要，因此，造价工程师要清醒的认识到这点，要通过培训和自主学习的方式，不断提高自身专业素质，满足建筑工程造价管理工作的需要，发挥建筑工程造价管理工作的积极作用。

3、努力构建建筑工程造价管理体系，积极寻求法律制度保障

在目前的建筑工程造价管理的发展过程中，要想实现建筑工程造价管理的积极作用，就应该努力构建建筑工程造价管理体系，使建筑工程造价管理工作规范化系统化。此外，我们还要建立建筑工程造价管理的法律保障制度，使建筑工程造价管理体系获得足够的法律制度的支撑。

参考文献：

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工程造价的概念有多重理解，最受认可的是指建设项目（单项工程）的建设成本，通俗地说就是完成一个建设工程项目所需费用的总和，包括安装工程、建设工程、设备及其他相关费用的总和；还有一种说法是工程造价就是指建设工程的承发包价格。它们的区别是承包价对应的是工程造价，而建设成本对应的是工程投资。所谓的管理指的是人类组织活动的一项基本手段，是为实施一个过程或者完成一项任务所进行的计划、指挥、组织、控制、协调、处理的工作总和。造价管理的含义就是工程造价和管理含义的总和，一般说来就是指对工程投资的管理行为，或者说是对建设成本进行具体的控制，使它不超出范围。有一种定义是工程造价管理是运用有效的科学、技术原理和经济及法律手段，解决建筑施工中出现的工程造价问题。

二、工程造价管理现状

目前我国的工程造价管理还不完善，没有形成系统的管理技术和方法，出现了诸多问题，具体体现在以下几个方面：

1．在工程技术管理方面存在很多问题。施工阶段是在整个建筑工程建设的过程中花钱最多的阶段。针对这种情况，管理人员要在施工阶段就要加强建筑工程施工过程的造价控制，控制施工过程中可能浪费或者是增加的工程费用。在技术方面出现的问题包括工程技术管理人员对合同条款不熟悉，缺乏必要的了解，可能会额外增加工程费用。有些夸张的甚至根本不看合同工作，造成资源浪费，费用增加；在设计变更的环节出现问题。在工程造价管理的工作中还出现过设计变更情况没有及时发送到预算人员手中之类的情况，但同时施工单位会把设计变更增加费用计算在总价内，而相关资料却没有在竣工验收时进行结算；还有些造价管理失误原因在于部分工程技术管理人员对工程造价缺乏必要的认识，工作不认真细心，没有责任心。在建筑工程施工现场往往会出现各种问题，个别施工现场技术管理人员对这些问题发现不及时，或者不放在心上，不及时报告，或者对现场实际发生的工程量不加测量，为了自己的利益随便估算，夸大工程量等，都会对项目造成损害，所以所有造价管理人员都应该按照规定来对造价进行管理。

2．在经营管理方面存在着诸多问题。工程造价管理主要是对费用定额、概预算定额以及材料价格等等的管理，要求无论是施工单位还是建设单位等各参建方都应该按照规定严格执行。如今的工程造价综合程度比较大，尤其是在概预算定额方面，很多施工消耗部分管理工作比较死板，市场经济条件下工程造价管理工作的有效控制非常不利；现在的施工手段、管理水平以及施工装备的定额都不能满足工程造价的需要，造成技术于经济的分离对施工企业发挥各自的优势非常不利；目前建筑市场经济在不断发展，并且在加快建筑市场的改革。而现行定额存在着太多的缺陷，配套也不齐全，定额对新工艺、新材料、新结构项目不能及时更新，完全不能满足工程概预算编制的需要，也跟不上建设工程技术发展的需要，严重影响工程造价管理工作的效率。

三、工程造价管理理念

工程造价管理是建筑工程项目的一项重要内容，我国的建筑工程项目在经过多年的实践和理论研究的基础上，提出了以下关于建筑施工中的造价管理理念：其中全生命周期工程造价管理，这是近几年兴起来的比较新的理念；还有一种理念是指传统的全过程工程造价管理。这两种说法有各自不同的特点，对他们的优缺点进行分析比较，有助于了解工程造价管理的核心理念。

1．全生命周期工程造价管理。全生命周期工程造价管理理念是指综合运用多种学科知识，针对工程造价特点对成本进行效益分析与评价，并通过建立数学模型，采用综合集成方法，从建设工程项目全生命周期的角度出发，采取各种有效手段来实现总造价最小而总价值最大的目标，达到利益最大化的目的。早在20世纪70年代末和80年代初，英美工程造价界的学者和实际工作者就提出了全生命周期造价管理理念。世界工程造价界也进行了直接或间接的组织和推动，许多学者对全生命周期造价管理进行了广泛深入地研究和推广，对形成完整的现代化工程造价管理理论和方法体系做出了很大的贡献。

2．全过程工程造价管理。全过程工程造价管理跟全生命周期工程造价管理看起来意思差不多，但是有本质的区别。它是指确定工程造价方法的基础上去估算和确定建设工程项目总造价。它的基本思想是将建设项目的造价工作分解成项目活动清单，用一定的估算方法计算出各活动清单的造价，计算出每项工作所需要消耗的资源，最后根据现有数据来进行最后的总建设工程项目造价计算。它的重点在于以项目本身为出发点，从降低和消除项目的无效和低效活动的控制措施入手，尽可能地减少不必要的浪费，并最终从根本上实现对于建设项目工程造价造价的控制。

全过程造价管理理念把工程项目的建设和运营与维护作为两个阶段进行分别控制，，这种模式信息传递的渠道变得有阻滞，建设施工工程造价管理带来困难。就这一点来说，全生命周期造价管理就比较有优势，这种理念注重从项目决策、施工、设计、运行维护等各个阶段项目所有造价都要进行控制，从整个项目生命周期出发对造价进行管理。这两种理念的主要区别是具备不同的指导思想和时间跨度，而全过程工程造价管理理论比全生命周期工程造价管理理论稍稍落后，后者的意义更为丰富，也比较合理。

四、工程造价管理措施